práctica jubilaciones y pensiones - tomo 1

JUBILACIONES Y PENSIONES 1

José A. Sarsosa2

PRACTICAJUBILACIONES Y PENSIONES


PRACTICAJUBILACIONES

YPENSIONES

José A. sArsosA

EDICIONES JURIDICASBUENOS AIRES

2011

DOCTRINA *LEGISLACION *

JURISPRUDENCIA *

7ma edición: actualizada y modificada

José A. Sarsosa4

I.S.B.N.: 10: 950–758–061–1 13: 978–950–758–061–1

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Buenos Aires – ARGENTINAe-mail: [email protected]

Queda hecho el depósito que previene la ley 11.723IMPRESO EN LA ARGENTINA

1ra edición 20062da edición febrero 20073ra edición junio 20074ta edición diciembre 20075ta edición abril 20086ta edición mayo 20097ma edición mayo 2011


PROLOGO

Si hay un tema instalado en el ambiente jurídico–previsional actual, es el que se refiere a la actualización de los haberes de los jubilados. Y, es a partir de este tópico que nos abocamos en presentar un libro lo más abarcador posible que resuelva todas las dudas.referentes a la presente problemática de las jubilaciones y pensiones

Empero, desde este pórtico anunciamos que esta investigación no es una obra sistemática y completísima sobre cada ítem desarrollado. Ello implicaría un verdadero Tratado sobre la materia. Nosotros, y he aquí nuestro objetivo, sólo hemos desarrollado, con el auxilio de la doctrina y jurisprudencia, los aspectos teórico–prácticos.de los temas abordados de candente actualidad

Para ello hemos acudido a la doctrina de mayor enjundia y a la jurisprudencia de mayor predicamento. He aquí el mérito de.la presente

Quizás, la originalidad de esta obra radica en la exégesis de las recientísimas normas dictadas sobre cada una de las materias tratadas y anotadas con la jurisprudencia que da línea en la.comprensión del instituto desarrollado

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Finalmente, nos hacemos eco en que toda la problemática en materia de jubilaciones y pensiones tienen todavía un final abierto. Si nuestro público lector así lo quiere, será en una próxima edición que completaríamos los temas fundantes de la materia. Por ahora, esta obra, al menos, en su faz operativa, se convierte en el instrumento.teórico–práctico más actualizado sobre la materia

El Autor

NOTA A LA SEPTIMA EDICION

Agotadas las ediciones anteriores, presentamos esta sexta edición dirigida a la comunidad jurídica en general, y muy en particular a los.colegas previsionalistas En la presente obra hemos actualizado capítuloscon la nueva doctrina judicial y agregado un capítulo de suma utilidad para los profesionales que se dedican a la jubilación, retiros y pensiones de.militares Insistimos que el reordenamiento como la anterior edición obedece a los cambios en la legislación y para brindar una mayor.practicidad para el consultor Nuevamente agradecemos a nuestros ya cautivos lectores. A ellos dedicaremos un mayor esmero en próximas ediciones si así nos.los exigen

La Editorial


INDICE GENERAL

PROLOGO .............................................................................................. 5NOTA A LA SEPTIMA EDICION ......................................................... 6

PRIMERA PARTEGENERALIDADES

CAPITULO PRIMEROINTRODUCCION A LA SEGURIDAD SOCIAL

§ 1. Breve reseña histórica sobre la evolución del Régimen Previsional Argentino ..................................................................... 25§ 2. Definición de seguridad social ......................................................... 29§ 3. Objeto ............................................................................................... 29§ 4. Concepto de previsión social ........................................................... 29§ 5. Objeto de la previsión social ............................................................ 30§ 6. Evolución de la seguridad social en la argentina ............................. 30§ 7. Normativa internacional ................................................................... 32§ 8. Constitucionalidad de la seguridad social ........................................ 32§ 9. Situación actual del sistema nacional de previsión .......................... 33§ 10. Jurisprudencia ................................................................................ 34

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CAPITULO IILOS PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

§ 1. Introducción ..................................................................................... 43§ 2. Normativa constitucional ................................................................. 44§ 3. Principios ......................................................................................... 45 a) Principio de imprescriptibilidad e irrenunciabilidad .................. 45 b) Principio de legalidad y razonabilidad ....................................... 46 c) Universalidad ............................................................................. 47 d) Integralidad ................................................................................ 47 e) Igualdad ...................................................................................... 47 f) Subsidiaridad .............................................................................. 47 g) Solidaridad social ....................................................................... 47 h) Progresividad ............................................................................. 47 i) Equidad ....................................................................................... 48 j) Naturaleza alimentaria ................................................................ 48§ 4. Crisis de los principios de la seguridad social ................................. 48§ 5. Jurisprudencia .................................................................................. 49

CAPITULO IIICARACTERES DE LA ALTA LITIGIOSIDAD

EN MATERIA PREVISIONAL

§ 1. Introducción ..................................................................................... 55§ 2. Defensa del estado frente a la alta litigiosidad previsional .............. 59 a) Limitación de recursos ............................................................... 59 b) Efecto declarativo de las sentencias ........................................... 59 c) Excepción de costas ................................................................... 59§ 3. Cuestiones que generaron la litigiosidad ......................................... 60

a) Demandas por reajustes. Reajustes por movilidad de los haberes en la ley 18.037 y 18.038 .............................................. 60 b) Ejecución de Sentencias ............................................................. 60 c) El caso “Chocobar” .................................................................... 61 d) Análisis del caso “Chocobar”..................................................... 62 e) Comentario al fallo “Sánchez” ................................................... 63 1) Legado del caso “Chocobar” ................................................. 63 2) Cambio de criterio de la actual composición de la CSJN: “Caso Sánchez” ..................................................................... 64 3) Jurisprudencia “Caso Sánchez” ............................................. 65


PARTE SEGUNDAPROCEDIMIENTO JUDICIAL

CAPITULO PRIMEROPROBLEMATICA DE LOS JUICIOS PREVISIONALES

§ 1. Introducción ..................................................................................... 81§ 2. Necesidad de una tutela de urgencia para los juicios previsionales ... 82§ 3. Las tutelas anticipatorias en la legislación nacional ........................ 83§ 4. Carácter alimentario del crédito previsional .................................... 84§ 5. Posición de la doctrina ..................................................................... 85§ 6. Posición de la Constitución Nacional .............................................. 87§ 7. Doctrina judicial extranjera .............................................................. 87§ 8. Jurisprudencia .................................................................................. 88 a) Causa: “Camacho Acosta, Maximino c/Grafi Graf SRL y otros” . 88 b) Causa: “Ortiz Jofre, Edgar c/ANSeS s/cobro de bonos previsionales. Medida cautelar” ................................................. 89 c) Causa: “Alonso, Hugo Mario c/ ANSeS s/ jubilación por invalidez” ............................................................................. 89 d) Causa: “Anchorena, Tomás Joaquín y otros c/ ANSeS s/ recomp. del haber. Medida cautelar” ...................................... 90 e) Causa: “Galvalisi, Giancarla c/ ANSeS” .................................... 91 f) Causa: “Chimondeguy, Alfredo c/ANSeS ...”, CSJN, 31/3/09..... 92 g) Causa: “Pérez, María Magdalena c/ANSeS ..,”, CSJN, 31/3/09 .. 93 h) Causa: “Carutti, Myriam Guadalupe c/ Administración Nacional de la Seguridad Social”, CSJN, 19/2/2008 ................. 94

CAPITULO IIA) RECLAMOS POR REAJUSTE

§ 1. Antecedentes .................................................................................... 95 a) Introducción ............................................................................... 95 b) Ley 18.037 ................................................................................. 96 c) Ley 18.038.................................................................................. 99 d) Caso de los haberes mixtos ........................................................ 99 e) Otras normas .............................................................................. 99 f) Ley 24.241 y 24.463 ................................................................... 101§ 2. Análisis del caso “Badaro” ............................................................... 105 a) Caso “Badaro I” ......................................................................... 105 1) Introducción ........................................................................... 105

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2) Fundamentos .......................................................................... 106 3) Fallo “Badaro Adolfo Valentín c/Anses s/ reajustes varios” ... 108 b) Caso “Badaro II” ........................................................................ 116 1) Introducción ........................................................................... 116 2) Fundamentos .......................................................................... 116 3) Nuevo fallo “Badaro Adolfo V. c/Anses s/ reajustes varios” .. 117§ 3. Caso Monzo ..................................................................................... 124 a) Fundamentos .............................................................................. 124 b) Fallo ”Monzo, Felipe José c/ANSeS s/reajustes varios” ........... 124§ 4. Caso Lizarraga ................................................................................. 126 a) Fundamentos .............................................................................. 126 b) Fallo “Lizarraga, Moisés Ciríaco c/ANSeS s/reajustes varios” ... 126§ 5. Caso Bonino ..................................................................................... 129 a) Fundamentos .............................................................................. 129 b) Fallo “Bonino, Rodolfo c/ ANSeS s/reajustes varios” ............... 130

B) JURISPRUDENCIASOBRE REAJUSTE DE HABERES

§ 1. Comentario jurisprudencial .............................................................. 133 a) Introducción ............................................................................... 133 b) Antecedentes .............................................................................. 133 c) Caso “Taladrid Teolindo” ........................................................... 134 1) Introducción ........................................................................... 134 2) Cosa no tan juzgada ............................................................... 134 3) Cambio de criterio ................................................................. 135 4) Fundamentos del caso “Taladrid” .......................................... 135 5) Conclusión ............................................................................. 136 6) Fallo “Taladrid Teolindo c/ANSeS s/ Reajustes varios” ....... 136

§ 2. Jurisprudencia de las Cámaras de la Seguridad Social sobre reajuste jubilatorio .......................................................................... 142§ 3. Jurisprudencia sobre el reajuste de haberes previsionales de la CSJN . 146§ 4. Ejecución de sentencias de reajuste ................................................. 150§ 5. Casos recientes ................................................................................. 152

C) TOPES EN EL REAJUSTE DE HABERES JUBILATORIOS

§ 1. Tope máximo de los haberes ............................................................ 155§ 2. Eliminación de los topes .................................................................. 157


a) Introducción ............................................................................... 157 b) Eliminación de los topes ............................................................ 158 c) Análisis del caso “Américo Pellegrini” ...................................... 158 d) Jurisprudencia. Corte Suprema. Caso “Pellegrini, Américo c/ ANSeS s/ reajustes varios” ..................................................... 159 e) Caso “Actis Caporale, Loredano Luis Adolfo c/INPS - Caja Nacional de Previsión de la Industria, Comercio y ...” .................. 163 f) Otros casos ...................................................................................... 163

D) AUMENTO DE LAS JUBILACIONES POR VIA JURISPRUDENCIAL. RATIFICACION

§ 1. Introducción ..................................................................................... 167§ 2. Análisis del caso “Godoy” ............................................................... 167§ 3. Conclusión ....................................................................................... 168

§ 4. Jurisprudencia. Caso “Godoy Santiago Loreto c/Anses s/ Reajustes varios” ........................................................................ 168

§ 5. Jurisprudencia. Caso “González Elisa Lucinda c/ Anses s/ Reajustes varios” ............................................................................ 178

§ 6. Jurisprudencia. Caso “Zágari, José María c/Anses s/Reajustes varios” ............................................................................................ 183 a) Introducción ............................................................................... 183 b) Análisis ....................................................................................... 183 c) Texto completo “Zágari, José María c/Anses s/Reajustes varios” 183§ 7. Jurisprudencia. Caso “García, Norma Concepción s/Reajustes” ..... 188

E) UNIFICACION DE INTERESES EN CAUSAS PREVISIONALES

§ 1. Introducción ..................................................................................... 189§ 2. El leading case “Ramundo, Juvenal c/ Estado Nacional” ................ 189§ 3. Jurisprudencia. Caso “Ramundo Juvenal” ....................................... 190§ 4. Jurisprudencia. Caso “Ibarra, Argentino Edelmar” .......................... 194

CAPITULO IIIPLAZO RAZONABLE EN LOS PROCESOS PREVISIONALES

§ 1. Introducción ..................................................................................... 197§ 2. Aplicación de los tratados internacionales ....................................... 198§ 3. Jurisprudencia en base a la doctrina judicial supranacional ............ 199

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CAPITULO IVPRESTACION DE RETIRO POR INVALIDEZ

§ 1. Conceptualización ............................................................................ 205§ 2. Incompatibilidad .............................................................................. 207§ 3. Medida cautelar ................................................................................ 209 a) Generalidades ............................................................................. 209 b) Obligatoriedad de la intervención de entes oficiales. Prueba .... 210

§ 4. Concentración de instancias administrativas y de instancias judiciales......................................................................................... 211§ 5. Derechos de los beneficiarios por invalidez ..................................... 212§ 6. Procedimiento .................................................................................. 213§ 7. Baremo de incapacidades previsionales ........................................... 215§ 8. Jurisprudencia. Caso “Benaben, Carlos”. Retiro por invalidez ....... 216

CAPITULO VREGIMEN JUBILATORIO DE LOS DIRECTORES

DE EMPRESAS Y SOCIEDADES

§ 1. Introducción ..................................................................................... 219§ 2. Marco legal ...................................................................................... 220 a) Ganancias ................................................................................... 220 b) Asignaciones familiares ............................................................. 220 c) Retenciones ................................................................................ 220§ 3. Análisis de la opción ........................................................................ 220§ 4. Conclusión ....................................................................................... 221– CUADRO COMPARATIVO ............................................................... 222

CAPITULO VISISTEMA DE RECIPROCIDAD JUBILATORIA

§ 1. Introducción ..................................................................................... 223§ 2. Primer régimen de reciprocidad jubilatoria ..................................... 224§ 3. Los sistemas vigentes ....................................................................... 225§ 4. Análisis de la resolución 363/81 ...................................................... 226 a) Res. 363/81: En vigencia de la ley 18.037 (que rigió hasta julio de 1994) ............................................................................. 226 b) Res. 363/81: Régimen vigente a partir de la ley 24.241 ............ 227§ 5. Régimen actual. La reforma previsional de la ley 24.241 ............... 227


§ 6. Análisis del art. 168, ley 24.241 ....................................................... 229§ 7. Resolución conjunta SAFIP 12/99 ................................................... 231§ 8. La situación de las cajas provinciales de profesionales ................... 232

§ 9. La nómina de las cajas de previsión y seguridad social para profesionales que adhirieron al convenio (Resol. SSS 363/81) ..... 232

§ 10. Jurisprudencia de la Corte Suprema, “Arrúes, Abraham David Segismundo c/ ANSeS s/acción declarativa - medida cautelar” ....................................................................................... 234

CAPITULO VIIREGIMEN DE LOS TRABAJADORES AUTONOMOS

§ 1. Antecedentes legislativos ................................................................. 237§ 2. Legislación vigente .......................................................................... 238§ 3. Procedimiento aplicable a los trabajadores autónomos ................... 239§ 4. Situación actual del trabajador autónomo ........................................ 240§ 5. Categorías para los trabajadores autoónomos .................................. 242 a) Introducción ............................................................................... 242 b) Importes resultantes para cada categoría ................................... 243 c) Actividades penosas o riesgosas................................................. 243 d) Opción para encuadrarse en una categoría superior a la que le corresponde ............................................................................ 243 e) Categorización en más de una actividad autónoma ................... 244 f) Personas que pueden optar por afiliarse voluntariamente al régimen nacional de la seguridad social ................................ 244 g) Requisitos para realizar la inscripción ....................................... 245§ 6. Recategorización de autónomos ...................................................... 246 a) Fecha de recategorización .......................................................... 246 b) Procedimiento ............................................................................ 246 c) Excepciones................................................................................ 246 d) Efectos de la recategorización ................................................... 247§ 7. Jurisprudencia .................................................................................. 247 a) Antecedente. Caso Aguiar .......................................................... 247 1) Introducción ........................................................................... 247 2) Vigencia del art. 39 de la ley 18.038, en cuanto disponía la movilidad de las prestaciones y la modalidad de liquidarla .. 248 3) Pauta de movilidad a aplicar en el caso ................................. 248 4) Conclusión ............................................................................. 249 5) Texto completo del caso “Aguiar...” ...................................... 249 b) Otros casos ................................................................................. 254

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§ 8. Anexo legislativo ............................................................................. 257– DECR. 1346/07. Increméntanse los haberes de las prestaciones

a cargo del Régimen Previsional Público ....................................... 257– RESOL. 2585/09. Seguridad Social. Aportes de trabajadores

autónomos. Empleados en relación de dependencia... ................... 259

PARTE TERCERACASUISTICA PREVISIONAL

CAPITULO PRIMEROCASO DE MUERTE DEL JUBILADO

§ 1. Introducción ..................................................................................... 261§ 2. Información sumaria ........................................................................ 263§ 3. Jurisprudencia .................................................................................. 264§ 4. Reglamentación del art. 53, ley 24.241 ............................................ 264§ 5. Jurisprudencia .................................................................................. 266

CAPITULO IIDOCTRINA SOBRE LAS MEDIDAS AUTOSATISFACTIVAS

EN EL AMBITO DEL DERECHO PREVISIONAL

§ 1. Introducción ..................................................................................... 269§ 2. Fundamento legal ............................................................................. 270§ 3. Casuística ......................................................................................... 271§ 4. Conclusión ....................................................................................... 272§ 5. Jurisprudencia .................................................................................. 273

CAPITULO IIICASO DE LAS SENTENCIAS DE ALZADA FIRMES

§ 1. Introducción ..................................................................................... 277§ 2. Sentencias alcanzadas por el caso “Chocobar” ................................ 280§ 3. Situación de la confiscatoriedad ....................................................... 281

§ 4. Sentencias nuevas dictadas por el fuero federal de la seguridad social .............................................................................................. 283§ 5. Resumen ........................................................................................... 283§ 6. Jurisprudencia .................................................................................. 284


CAPITULO IVMULTA A LA ANSES POR MAL CALCULO DE UN REAJUSTE

DE PENSION POR FALLECIMIENTO

§ 1. Generalidades ................................................................................... 287§ 2. Análisis del caso “Riera, Nelly Ofelia c/ A.N.Se.S. s/ reajustes

varios” ............................................................................................ 289 a) Introducción ............................................................................... 289 b) Fundamentos .............................................................................. 290§ 3. Texto del caso “Riera,...” ................................................................. 291

PARTE CUARTAANALISIS DE LA REFORMA DE LEY DE

SOLIDARIDAD PREVISIONAL. LEY 26.153

§ 1. Obligación del ejecutivo a abonar en aquel plazo las sentencias condenatorias por reclamos de haberes jubilatorios ....................... 295§ 2. Trámite parlamentario ...................................................................... 296 a) Cámara de diputados .................................................................. 296 b) Cámara de senadores.................................................................. 297§ 3. Conclusión ....................................................................................... 297

§ 4. Caso “Heit Rupp, Clementina c/ ...”. Aplicación de la ley. Pauta de movilidad establecida en la ley 24.463. Facultades del legislador .................................................................................. 299 a) Introducción ............................................................................... 299 b) Análisis del caso ......................................................................... 299 c) Opinión de la Corte .................................................................... 299 d) Texto completo del caso “Heit Rupp...”..................................... 300

§ 5. Anexo legislativo. Ley 26.153. Modificación de la Ley nº 24.463 y sus modificatorias. ....................................................................... 303

PARTE QUINTAREGULARIZACION LABORAL.

BLANQUEO Y MORATORIA PREVISIONAL

§ 1. Introducción ..................................................................................... 305§ 2. Vigencia ........................................................................................... 306§ 3. Alcance de la ley .............................................................................. 306§ 4. Beneficios para el trabajador ............................................................ 307

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§ 5. Beneficios implícitos para el trabajador ........................................... 307§ 6. Análisis de la ley 26.476 (parte pertinente) ..................................... 308 a) Sujetos no alcanzados por la ley ................................................ 308 b) Regularización y beneficios ....................................................... 308 1) Obligaciones por períodos fiscales vencidos al 31/12/2007 .. 308 2) Conceptos excluidos .............................................................. 308 3) Empleados No Registrados y Promoción del Empleo ........... 309 4) Adhesión y beneficios a las medidas de este régimen ........... 309 c) Regularización del Empleo no registrado .................................. 310 d) Extinción de la deuda. Título II Ley 26.476 .............................. 311 e) Conceptos incluidos en el plan de facilidades. Título II Ley 26.476 ................................................................................. 312 f) Beneficios por regularizar a empleados o al registrar nuevo personal contratado .................................................................... 312§ 7. Anexo legislativo. Ley 26.476 (parte pertinente) ............................. 313

PARTE PRACTICA I

CAPITULO PRIMEROASPECTOS PRACTICOS DE LAS JUBILACIONES Y PENSIONES

A) INICIO DEL TRAMITE DE LA JUBILACION

§ 1. Introducción ..................................................................................... 319§ 2. Uso de la Web por el contribuyente. Importancia ............................ 320 a) Paso N° 1: Obtención de la Clave Fiscal Personal ..................... 320 b) Paso N° 2: Análisis de la situación impositiva de pagos de autónomo / monotributo ........................................................ 321 c) Paso N° 3: Determinación de la Deuda ...................................... 321 d) Paso N° 4: Pago de la Deuda ..................................................... 323 e) Paso N° 5: Obtención de Formularios ........................................ 323 f) Paso N° 6: Validación de Pagos .................................................. 324

B) ASPECTOS PRACTICOSDEL REGIMEN PUBLICO DE REPARTO

§ 1. Introducción ..................................................................................... 325§ 2. Opción por el régimen de reparto .................................................... 325 a) Consideraciones generales ......................................................... 325


b) Requisitos que debe reunir ......................................................... 325 c) Cómo se tramita ......................................................................... 326 d) Documentación que debe presentar ........................................... 326§ 3. Prestaciones ...................................................................................... 326 a) Generalidades ............................................................................. 326 b) Jubilación. Prestación Básica Universal (PBU). Prestación Compensatoria (PC). Prestación Adicional por Permanencia (PAP) .......................................................................................... 327 1) Requisitos que debe reunir .................................................... 327 2) Plan pre-otorgamiento ........................................................... 328 3) Documentación a presentar ................................................... 328 4) ¿Cómo se compone una jubilación? ...................................... 332 5) ¿Cómo se determina el haber? ............................................... 333 c) Prestación por edad y por invalidez ........................................... 334 1) Consideraciones generales ..................................................... 334 2) Documentación que debe presentar ....................................... 335 3) ¿Cómo se determina el haber? ............................................... 340 d) Prestación por edad avanzada .................................................... 340 1) Consideraciones generales ..................................................... 340 2) Plan de pre-otorgamiento ....................................................... 340 3) Requisitos que debe reunir .................................................... 341 4) Documentación que debe presentar ....................................... 341 5) ¿Cómo se determina el haber? ............................................... 345 e) Prestación por edad y trabajos rurales ........................................ 345 1) Consideraciones generales ..................................................... 345 2) Plan de pre-otorgamiento ....................................................... 345 3) Requisitos que debe reunir .................................................... 345 4) Documentación que debe presentar ....................................... 346 5) ¿Cómo se determina el haber? ............................................... 348

CAPITULO IIASPECTOS PRACTICOS DE LA PRESTACION

POR DESEMPLEO. COMO TRAMITARLA

§ 1. Prestación por desempleo –ley 24.013– Guía para el trabajador ..... 349 a) Consideraciones generales ......................................................... 349 1) Alcance .................................................................................. 349 2) ¿Quiénes no pueden acceder a esta prestación? .................... 350 3) Forma y plazo para presentar la solicitud de la prestación .... 350

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4) Cobertura, monto y duración de la prestación ....................... 351 5) Trabajadores Permanentes ..................................................... 351 6) Trabajadores eventuales y de temporada ............................... 352 7) Beneficiarios de 45 o más años ............................................. 352 8) Obligaciones del trabajador ................................................... 352 9) Lo que tiene que tener en cuenta el trabajador ...................... 352 b) Requisitos que debe reunir ......................................................... 353 c) Modalidad de Pago Unico .......................................................... 353 1) A quienes va dirigido ............................................................. 353 2) Monto de la cobertura del Pago Unico .................................. 354 3) Requisitos para obtener el Pago Unico de la Prestación por Desempleo ....................................................................... 354 4) Lo que tiene que tener en cuenta el trabajador ...................... 354 d) Documentación a presentar ........................................................ 355§ 2. Régimen nacional de la construcción .............................................. 356 a) Consideraciones generales ......................................................... 357 1) Alcance .................................................................................. 357 2) ¿Quiénes no pueden acceder a esta prestación? .................... 357 3) Forma y plazo para presentar la solicitud de la prestación .... 357 4) Cobertura, monto y duración de la prestación ....................... 358 5) Beneficiarios de 45 o más años ............................................. 359 6) Obligaciones del trabajador ................................................... 359 7) Lo que tiene que tener en cuenta el trabajador ...................... 359 b) Requisitos que debe reunir ......................................................... 360 c) Modalidad de Pago Unico .......................................................... 360 1) A quienes va dirigido ............................................................. 360 2) Monto de la cobertura del Pago Unico .................................. 360 3) Requisitos para obtener el Pago Unico de la Prestación por Desempleo ....................................................................... 361 d) Documentación que debe presentar ........................................... 361§ 3. Extensión resolución MTEySS 858/2002 ........................................ 363 a) Consideraciones generales ......................................................... 363 b) ¿Quienes pueden acceder a esta prestación? .............................. 363 c) Forma y plazo para presentar la solicitud de la prestación ........ 363 d) Cobertura, monto y duración de la prestación ........................... 364 e) Obligaciones del trabajador........................................................ 364 f) Lo que tiene que tener en cuenta el trabajador ........................... 364 g) Documentación que debe presentar ........................................... 365

§ 4. Modalidad de pago único. Resolución N° 859/2002 y resolución S.E N° 10/2003 ............................................................................... 365


a) Requisitos que debe reunir ......................................................... 365 b) Cómo se tramita ......................................................................... 366§ 5. Obra social para los beneficiarios de la prestación por desempleo .... 367 a) Consideraciones generales ......................................................... 367 b) Asignación de obra social .......................................................... 367 c) Liquidación de cápitas................................................................ 368§ 6. Pagos..... ........................................................................................... 368§ 7. Jurisprudencia .................................................................................. 369

CAPITULO IIINUEVO REGIMEN DE LA JUBILACION

DE LOS TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCION. LEY 26.494

§ 1. Introducción ..................................................................................... 373§ 2. Requisitos para la jubilación ............................................................ 374§ 3. Conclusión ....................................................................................... 374§ 4. Anexo legislativo. Ley 26.494/2009 ................................................ 375

CAPITULO IVASPECTOS PRACTICOS DE LAS PENSIONES

§ 1. Introducción ..................................................................................... 377§ 2. Pensiones contributivas .................................................................... 378 a) Pensión por fallecimiento de un beneficiario ............................. 378 1) Consideraciones generales ..................................................... 378 2) Requisitos que debe reunir .................................................... 378 3) Documentación que debe presentar ....................................... 379 4) Lo que hay que tener en cuenta ............................................. 381 b) Pensión por fallecimiento de un afiliado en actividad ............... 381 1) Consideraciones generales ..................................................... 381 2) Requisitos que debe reunir .................................................... 382 3) Documentación a presentar ................................................... 383 c) Caso “Durante de Mondot, María Luján c/ANSeS s/ reajustes varios” ........................................................................................ 386 d) Caso “Parets, Adriana Hilda c/ ANSeS s/ pensiones” ........... 388§ 3. Pensiones no contributivas ............................................................... 391 a) Concepto .................................................................................... 391 b) Clases ......................................................................................... 391 1) Pensiones Asistenciales ......................................................... 391

José A. Sarsosa20

2) Beneficios Especiales ............................................................ 392 3) Pensiones Graciables ............................................................. 393 c) Caso “Reyes Aguilera, D. c/ Estado Nacional”, CSJN .......... 393§ 4. Casos recientes ................................................................................. 395

CAPITULO VSISTEMA DE INFORMACION PARA CONTRIBUYENTES

AUTONOMOS Y/O MONOTRIBUTISTAS (SICAM)

§ 1. Introducción ..................................................................................... 399§ 2. Módulo SICAM ............................................................................... 400§ 3. Módulo previsional .......................................................................... 401§ 4. Ley 25.994, art. 6º ............................................................................ 415

§ 5. Ley 24.476, art. 5º – Régimen de regularización voluntaria de deuda.......................................................................................... 417§ 6. Módulo del plan ley 25.994 art. 6º y ley 24.476 .............................. 419§ 7. Procedimiento para liquidar cuando existen períodos ampliados .... 431§ 8. Pagos de deudas de autónomo y monotributo sin SICAM .............. 440

CAPITULO VIPROBATORIA DE SERVICIOS AUTÓNOMOS

Y MONOTRIBUTISTAS

§ 1. Introducción ..................................................................................... 441§ 2. Análisis de la resolución 555/10 ...................................................... 441§ 3. Anexo legislativo. Resolución 555/2010 ......................................... 443

PARTE PRACTICA II

A) TRAMITE DE LA JUBILACIONPARA LOS QUE NUNCA APORTARON

§ 1. Introducción ..................................................................................... 447§ 2. Versiones de la moratoria previsional .............................................. 448§ 3. Adhesión a la moratoria de una persona que nunca aportó .............. 448§ 4. Ejemplos .......................................................................................... 449


§ 5. Conclusión ....................................................................................... 450§ 6. Anexo legislativo

– RESOL. 253/2006 ................................................................................ 452– RESOL. 254/2006 ................................................................................ 454

– RESOL. 319. Apruébanse las “Normas complementarias y aclaratorias para la aplicación de la Ley Nº 24.476 .................... 455– RESOL. 10/2006 .................................................................................. 456

B) PAGO DE SENTENCIAS JUDICIALES

§ 1. Introducción ..................................................................................... 457§ 2. Orden de Prelación ........................................................................... 457§ 3. Casos prácticos ................................................................................. 458§ 4. Pago de sentencias a enfermos graves o terminales ......................... 459§ 5. Reclamos Administrativos ............................................................... 460§ 6. Pago de Sucesiones .......................................................................... 460

§ 7. Tipificación de los expedientes y la elaboración de un sistema parametrizado ............................................................. 461 a) Introducción ........................................................................ 461 b) Organización del sistema .................................................... 461 c) Otros objetivos del plan ...................................................... 462§ 8. Jurisprudencia .................................................................................. 464 a) Fallo de ejecución de sentencia: “Della Savia, Haydee Iolanda c/ ANSeS s/ ejecución previsional” .............................. 464 b) Fallo de la CSJN, “Castagnino, Osvaldo c/ ANSeS”, . .............. 467 c) Otros fallos ................................................................................. 470

C) COMO RECLAMAR LOS HABERES IMPAGOS

§ 1. Consideraciones generales ............................................................... 473§ 2. Documentación a presentar .............................................................. 473§ 3. Preguntas Frecuentes ....................................................................... 475

D) MORATORIA PREVISIONAL PERMANENTE. LEY 24.476

§ 1. Introducción ..................................................................................... 477§ 2. Cómo acceder a esta prestación ....................................................... 478§ 3. Requisitos que debe reunir según ley 24.476. PBU–PC–PAP/JO ... 480 a) Introducción ............................................................................... 480

José A. Sarsosa22

b) Retiro Transitorio por Invalidez. Condición de Aportante......... 481 c) Pensión por Fallecimiento de Afiliado en Actividad. Ley 24.241 ................................................................................. 481 d) Pensión por fallecimiento de afiliado en Actividad –Ley 18.038– Causante fallecido con anterioridad a la Ley Nº 24.241 ..................................................................... 482 e) Prestación por Edad Avanzada ................................................... 482§ 4. Documentación que se debe presentar en todos los casos ............... 482§ 5. Legislación ....................................................................................... 485

E) RENTA VITALICIA PREVISIONAL.LA PESIFICACION NO ALCANZA

A LOS SEGUROS DE RETIRO

§ 1. Caso de la CSJN “Benedetti, Estela c/PEN” ................................... 489 a) Introducción ............................................................................... 489 b) Análisis del caso ......................................................................... 489 c) Síntesis del fallo “Benedetti...” .................................................. 491§ 2. Caso de la CSJN “Alvarez Raquel c/ Siembra...” ............................ 494 a) Introducción ............................................................................... 494 b) Análisis del caso ......................................................................... 494 c) Texto del fallo “Alvarez ...” ....................................................... 494

§ 3. Plazo de la prescripción para reclamar los aportes al sistema de retiro complementario. Plenario 319 ......................................... 507 a) Introducción ............................................................................... 507 b) Análisis del Plenario .................................................................. 507 c) Disidencia quinquenal ................................................................ 509 d) Naturaleza jurídica de los seguros de retiro ............................... 509

PARTE PRACTICA IIIJUBILACIONES, RETIROS Y PENSIONES MILITARES.

LEY 22.919

§ 1. Introducción ..................................................................................... 511§ 2. Naturaleza jurídica ........................................................................... 512 a) Funciones que cumple ................................................................ 512 b) Autarquía .................................................................................... 512§ 3. Estructura orgánica .......................................................................... 512


§ 4. Verificación de la existencia física del beneficiario ......................... 513§ 5. Asignaciones familiares ................................................................... 513

§ 6. Documentación respaldatoria para la percepción de asignaciones familiares ........................................................................................ 515 a) Asignación Prenatal .................................................................... 515 b) Asignación Por Hijo ................................................................... 516 c) Asignación Por Guarda. Tenencia .............................................. 516 d) Asignación Por Adopción .......................................................... 517 e) Asignación Por Hijo Discapacitado ........................................... 517 f) Asignación Por Matrimonio........................................................ 517 g) Asignación Por Nacimiento ....................................................... 518 h) Asignación Por Ayuda Escolar ................................................... 518§ 7. Impuesto a las ganancias del personal militar .................................. 518§ 8. Seguros ............................................................................................. 519 a) Seguro de vida obligatorio ......................................................... 519 b) Seguro de vida colectivo ............................................................ 519§ 9. Control por medio del certificado de supervivencia ........................ 520§ 10. Declaración jurada de estado civil de las pensionistas .................. 520§ 11. Residencia en el extranjero o salida del país ................................. 521§ 12. Designación de albacea .................................................................. 521 a) Introducción ............................................................................... 521 b) Recomendaciones generales para quien actúe como albacea .... 521§ 13. Direcciones de las organismos correspondientes ........................... 523§ 14. Legajo personal ............................................................................. 524§ 15. Fallecimiento de beneficiarios ...................................................... 525 a) Tramitación de haberes devengados........................................... 525 b) Pensión provisoria ...................................................................... 526 c) Pensión definitiva ....................................................................... 526§ 16. Declaración jurada de estado civil ................................................ 527

§ 17. Administración de los aportes del personal del servicio militar voluntario ....................................................................................... 527§ 18. Personal militar en actividad por períodos determinados ............. 528§ 19. Jurisprudencia ................................................................................ 530 a) Plenario ”Ortiz Félix Raúl c/La Nación – Instituto de Ayuda Financiera para el pago de Retiros y Pensiones Militares s/ cobro de haberes” ................................................................... 530 1) Introducción sumarial ............................................................ 530 2) Texto del plenario .................................................................. 530 b) Casos de reajuste ........................................................................ 531

José A. Sarsosa24

1) Indemnización por retiro voluntario. Compensación por exceso en la jornada de trabajo insalubre. Aplicación de los principios del derecho laboral. ......................................... 531 2) Cámara Federal de la Seguridad Social. Regímenes de retiros, jubilaciones y pensiones de las Fuerzas Armadas y de Seguridad. Leyes 24.463 y 24.655. ................................ 532 3) Prestación previsional. Transmisión “mortis causa”. Herederos ............................................................................... 533 c) Otros casos ................................................................................. 534

MODELOS

§ 1. Demanda por reajuste de haberes jubilatorios. Movilidad ............... 543§ 2. Promueve demanda por jubilación denegada .................................. 551§ 3. Modelo tipo de recurso por reajuste previsional .............................. 556

ANEXO JURISPRUDENCIAL

§ 1. Inclusión de todos los rubros salariales para el cálculo del haber inicial en la jubilación .................................................................... 563 a) Introducción ............................................................................... 563 b) Análisis del caso “Rainone de Ruffo, Juana Teresa Berta c/ ANSeS s/ reajustes varios” ..................................................... 564 1) Recálculo del haber inicial. Inclusión de sumas no remunerativas ................................................................... 564 2) Precedentes ............................................................................ 565 3) Conclusión ............................................................................. 566 c) Texto del caso “Rainone...” ........................................................ 567

§ 2. Reajuste de haber en un caso de trabajo no registrado. Inexistencia de aportes y contribuciones ....................................... 569 a) Introducción ............................................................................... 569 b) Análisis del caso “Real, Antonio Lorenzo c/ Administración Nacional de la Seguridad Social” .............................................. 569 c) Texto del caso “Real...” .............................................................. 570

§ 3. Pensión por fallecimiento. Reconocimiento del carácter de aportante irregular del causante ................................................. 571§ 4. Deuda por aportes. Total de años computados ................................. 573

§ 5. Daños y perjuicios por aportes previsionales retenidos y no depositados ............................................................................. 574

práctica jubilaciones y pensiones - tomo 1

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