ppc neptunia

PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DURANTE LA EVALUACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Del Depósito de Minerales Metálicos y No Metálicos de la Empresa Neptunia

Walsh Perú S.A.

Proyecto N° MIN-1177

Noviembre, 2008

Preparado para:

Preparado por:

Calle Alexander Fleming 187 Higuereta, Surco, Lima, Perú Teléfono: 702-4848, Fax: 702-4848, Anexo 300

E-mail: [email protected] http://www.walshp.com.pe

PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DURANTE LA EVALUACIÓN

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

“DEPOSITO DE MINERALES METÁLICOS Y NO METÁLICOS DE LA EMPRESA NEPTUNIA“

Noviembre 2008

Plan de Participación Ciudadana del EIAS del “Depósito de Minerales Metálicos y No Metálicos de la Empresa Neptunia” i

INDICE 1.0 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................. 1 2.0 ANTECEDENTES ................................................................................................................................................ 2 3.0 NORMATIVA........................................................................................................................................................ 3 4.0 OBJETIVOS......................................................................................................................................................... 4 5.0 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA.............................................................................................. 5

5.1 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DEL PROYECTO ..................................................................................................... 5 5.2 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA................................................................................................ 5

6.0 GRUPOS DE INTERÉS ....................................................................................................................................... 8 6.1 GOBIERNO NACIONAL....................................................................................................................................... 8 6.2 GOBIERNO REGIONAL....................................................................................................................................... 8 6.3 GOBIERNO LOCAL ............................................................................................................................................. 9

6.3.1 AUTORIDADES PROVINCIALES ............................................................................................................. 9 6.3.2 INSTITUCIONES PÚBLICAS .................................................................................................................... 9 6.3.3 REPRESENTANTES DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA............................................................... 10 6.3.4 REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL...................................................................................... 10

7.0 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA......................................................................................... 12 7.1 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DURANTE LA EVALUACIÓN DEL EIASS.............................................. 12

7.1.1 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS RESÚMENES EJECUTIVOS ..................................................... 12 7.1.2 USO DE MEDIOS TRADICIONALES - BUZÓN DE OPINIONES ........................................................... 12 7.1.3 DISTRIBUCIÓN DE MATERIAL INFORMATIVO – MEDIOS ESCRITOS............................................... 13 7.1.5 PUBLICIDAD DE AVISOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.............................................................. 13 7.1.6 AUDIENCIA PÚBLICA............................................................................................................................. 14

7.1.6.1 IDENTIFICACIÓN DEL LUGAR Y PROGRAMACIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA......................................... 14 7.1.6.2 CONVOCATORIA DE LA AUDIENCIA PÚBLICA................................................................................................. 15 7.1.6.3 EJECUCIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA ......................................................................................................... 15

7.2 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO....................................... 16 7.2.1 INTERACCIÓN CON LA POBLACIÓN INVOLUCRADA - REUNIONES INFORMATIVAS PERIÓDICAS 16 7.2.2 USO DE MEDIOS TRADICIONALES - BUZÓN DE OPINIONES ........................................................... 17

8.0 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ....................................... 18 9.0 PERSONA RESPONSABLE QUE BRINDARÁ INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO............................. 19

9.1 RESPONSABLE................................................................................................................................................. 19 9.2 FUNCIONES ...................................................................................................................................................... 19

10.0 CONSULTORA RESPONSABLE DE ELABORACIÓN DEL EIAS .................................................................. 20

Plan de Participación Ciudadana del EIAS del “Depósito de Minerales Metálicos y No Metálicos de la Empresa Neptunia” ii

LISTA DE CUADROS CUADRO 1 POBLACIONAL EN LA REGIÓN CALLAO Y EN EL ÁREA DE INFLUENCIA SOCIAL DEL PROYECTO, 2005 ............................................................................................................................... 6 CUADRO 2 REPRESENTANTES DEL GOBIERNO NACIONAL........................................................................... 8 CUADRO 3 REPRESENTANTES DE LAS REGIONES CALLAO Y LIMA ............................................................ 9 CUADRO 4 AUTORIDADES DE LA PROVINCIA DEL CALLAO .......................................................................... 9 CUADRO 5 INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL CALLAO .................................................................................... 10 CUADRO 6 REPRESENTANTES DEL AID .......................................................................................................... 10 CUADRO 7 SOCIEDAD CIVIL .............................................................................................................................. 10 CUADRO 8 PROGRAMACIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA ........................................................................... 14 CUADRO 9 PROGRAMA DE LA AUDIENCIA PÚBLICA .................................................................................... 16 CUADRO 10 MECANISMOS DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA...................................................... 18 CUADRO 11 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DURANTE LA EVALUACIÓN DEL EIAS .................................................................................................................. 18

LISTA DE MAPAS MAPA 1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA DEL PROYECTO...................................................... 7

Plan de Participación Ciudadana del EIAS del “Depósito de Minerales Metálicos y No Metálicos de la Empresa Neptunia” 1

1.0 INTRODUCCIÓN

La empresa Neptunia S.A. (en adelante NEPTUNIA), tiene previsto la construcción y operación de un depósito de minerales el cual se encuentra ubicado en la Av. Nestor Gambeta, Provincia del Callao, para lo cual se ha elaborado el Estudio de impacto Ambiental y Social (EIAS), estudio encargado a la Empresa Walsh Perú (WALSH) para su elaboración y coordinación con la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas (DGAAM-MEM). WALSH en cumplimiento de la normativa legal vigente vinculada al proceso de Participación Ciudadana en el Sub Sector Minero del Ministerio de Energía y Minas, a saber Decreto Supremo N° 028-2008-EM y la Resolución Ministerial N° 304-2008- MEM/DM, presenta el Plan de Participación Ciudadana para el Estudio de Impacto Ambiental del Depósito de Minerales y No Metálicos de la empresa NEPTUNIA. Teniendo en cuenta dicha normativa, el presente Plan de Participación Ciudadana (PPC) contempla los mecanismos de Participación Ciudadana durante la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental (EIAS) del Proyecto en referencia. Dicho PPC contiene la planificación de actividades vinculadas a los mecanismos de participación ciudadana que se proponen y cuyos detalles de diseño y de ejecución son tratados. El área de trabajo para el diseño del PPC está circunscrita a dos centros poblados: Urbanización Ramón Castilla y Asentamiento Humano La Chalaca (en la LBS la información social del A.H. Ciudadela Chalaca está contenida como jurisdicción en la urbanización La Chalaca), pertenecientes al Distrito Callao Cercado, Región Callao, que conforman el área de influencia directa del proyecto y a la que se refiere en el EIAS. La elaboración del Plan ha tenido como base un trabajo de campo previo como visitas y verificación de representantes de grupos de interés, el recojo de percepciones y de recomendaciones de la población, lo cual ha permitido mejorar las actividades previas de convocatoria y garantizar la participación de la población. La implementación del presente PPC, estará sujeto a la revisión y aprobación por parte de la autoridad sectorial competente, la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM-MEM). Los mecanismos de participación ciudadana que NEPTUNIA considera dentro de su Plan de Participación Ciudadana será implementado en dos fases; la primera mediante la colocación de buzones de opiniones y difusión a través de medio de comunicación escrita y radial; y la segunda, mediante la realización de una audiencia pública.


2.0 ANTECEDENTES

En el año 2005, como etapa anterior al desarrollo del presente EIAS, NEPTUNIA llevó a cabo varias reuniones informativas de acuerdo a la normativa Reglamento de Consulta y Participativa Ciudadana vigente en ese entonces (Resolución Ministerial N° 596-2002 EM/DM de fecha 21 de Diciembre 2002). La primera reunión informativa se llevó a cabo el 24 de noviembre del 2005 en las oficinas de NEPTUNIA, en Av. Argentina N° 843-A, en el que participaron representantes de la empresa NEPTUNIA, de la consultora COPERSA Ingeniería S.A.C.1, representante de la Ong COPODELI y representantes de los centros poblados del área de influencia. En esta reunión se informó sobre el tipo de la actividad de la empresa, así como la voluntad de mantener una comunicación fluida con la población. Una segunda reunión informativa se efectuó el 22 de diciembre de 2005, y la convocatoria al mismo, se dio a través de invitaciones y publicación en un diario local. Dicho evento se llevó a cabo en el local depósito de minerales, Av. Néstor Gambeta N° 843, Callao, el cual contó con la presencia de representantes de NEPTUNIA, COPERSA Ingeniería S.A.C. y algunos representantes de los grupos de interés del área de influencia del proyecto. En esta reunión se dieron a conocer otros aspectos que no habían sido tratados durante la primera reunión. Finalmente, durante el presente año, en el marco del Decreto Legislativo N° 1048 y la Resolución Ministerial N° 304-2008- MEM/DM; y en aplicación de la Decreto Supremo N° 028-2008-EM Reglamento de Participación Ciudadana en el Sub Sector Minero, se llevó a cabo el taller informativo durante la elaboración del EIAS, en el cual se presentó los resultados de los estudios realizados a nivel de Línea de Base, considerando los componentes físicos, biológicos, sociales y el modelamiento de aire realizado como parte del estudio. Este mecanismo de participación ciudadana se realizó el 12 de septiembre del 2008, en el Auditorio del Gobierno Regional del Callao, el cual fue presidido por los representantes de la DGAAM del Ministerio de Energía y Minas y acompañados en la mesa directiva por el representante del Gobierno Regional de Callao. Los representantes de NEPTUNIA y de la empresa consultora Walsh Perú, fueron los responsables de la exposición y de absolver las consultas de los participantes con respecto al Proyecto2. La convocatoria fue encargada a Walsh Perú, el cual se llevó a cabo de acuerdo a lo programado y en concordancia a las sugerencias de la DGAAM. En el auditorio estuvieron presentes, representantes de la Defensoría del Pueblo, de las principales instituciones públicas y privadas del Callao, de Organismos No Gubernamentales (ONGs), medios de comunicación y representantes y pobladores de los centros poblados del área de influencia directa.

1 Empresa consultora encargada – inicialmente - para la realización del EIAS. 2 Ver Informe de participación ciudadana.


3.0 NORMATIVA

El 26 de junio de 2008, entró en vigencia el Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero, mediante D.S. 028-2008-EM. El objeto del reglamento es establecer los lineamientos de Participación Ciudadana conducentes a uniformizar las disposiciones normativas sobre el mismo, fortalecer los derechos de acceso a la información, a la Participación Ciudadana en la gestión ambiental y social, así como los derechos de la población involucrada de un proyecto minero; optimizar la gestión ambiental y social de los proyectos del sector; proveer a la autoridad de información suficiente para tomar decisiones relacionadas con el manejo ambiental y social, y promover las relaciones armoniosas entre las poblaciones, el Estado y las Empresas. Este reglamento deroga la Resolución Ministerial N° 596-2002 EM/DM. El D.S. 028-2008-EM diferencia cinco clases de procedimientos de participación ciudadana. El primero, relacionado con el otorgamiento de la concesión minera; el segundo, durante la elaboración de los estudios de impacto ambiental de los proyectos de exploración minera; el tercero, durante la elaboración y evaluación de estudios de impacto ambiental en proyectos de explotación y beneficio; el cuarto, durante la ejecución del proyecto; y, el quinto, durante la etapa de cierre de minas. Para el presente Plan de Participación Ciudadana no se aplican el primer y el segundo procedimiento, toda vez que no se trata de ninguna actividad para concesión y exploración minera, respectivamente. De tal manera, serán aplicables el tercero, cuarto y quinto procedimiento, para efectos del presente Proyecto. El tercer procedimiento se ejecuta durante la elaboración y evaluación de los Estudios Ambientales previos a la autorización de cualquier actividad, con el objetivo principal de determinar si los intereses de las poblaciones que habitan en la zona de influencia podrían verse afectados con las operaciones propuestas del Proyecto. La Participación Ciudadana es tangible cuando las poblaciones son informadas sobre el Proyecto y manifiestan sus principales preocupaciones respecto a los posibles impactos sociales, económicos, ambientales y culturales que podrían generarse a partir de la ejecución del Proyecto. Así también, este proceso está orientado a informar y recoger las medidas que permitan prevenir y mitigar posibles impactos ambientales y sociales. Asimismo, el cuarto y quinto procedimiento se aplicará cuando, una vez aprobado el Estudio de Impacto Ambiental, la empresa deberá implementar los mecanismos de Participación Ciudadana que forman parte de su Plan de Relaciones Comunitarias. El objetivo es que, durante el ciclo de vida del proyecto, la población involucrada de manera organizada participe en las actividades de monitoreo y vigilancia ciudadana de los posibles impactos ambientales y sociales que se deriven del mismo; y a su vez se consideren estos procesos conforme se aproxime el cese de operaciones del titular.


4.0 OBJETIVOS

El Plan de Participación Ciudadana del Estudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto Almacenamiento de Concentrados de Minerales de NEPTUNIA, tiene por objetivo, establecer de forma clara los procedimientos y tiempos vinculados a todas las actividades y los mecanismos necesarios para continuar con el proceso participativo en la evaluación del EIAS hasta su culminación, como también, tal como lo enuncia la normativa vigente relacionada al proceso de Participación Ciudadana en el Sub Sector Minero del Ministerio de Energía y Minas, DS N° 028-2008-EM y RM N° 304-2008- MEM/DM3. En tal sentido la implementación del Plan tendrá los siguientes propósitos: • Informar adecuada y oportunamente a toda persona natural o jurídica, en forma individual o

colectiva y a los grupos de interés del Proyecto, sobre lo más relevante del mismo (descripción del Proyecto), los resultados de la Línea Base Ambiental y Social y los avances en impactos sociales y ambientales preliminares, incluyendo las observaciones alcanzadas como producto de los talleres informativos realizados4.

• Conocer, analizar y sistematizar las principales preocupaciones de la población respecto a los posibles impactos sociales, económicos, ambientales y culturales que podría generarse a partir de la ejecución del Proyecto.

• Corroborar si los intereses de las poblaciones que habitan en el área de influencia directa podrían verse afectados con las operaciones del Proyecto.

• Promover el diálogo, la prevención de conflictos y la construcción de consensos, de tal manera que los intereses de las poblaciones involucradas en el ámbito del proyecto sean considerados en la ejecución de éste.

3 Ver 3.0 Normatividad 4 Ver 2.0 Antecedentes


5.0 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA

5.1 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DEL PROYECTO

NEPTUNIA, con el fin de cubrir la demanda de servicios de almacenamiento de minerales metálicos y no metálicos, tiene previsto la ejecución del Proyecto “Almacenamiento de Concentrado de Minerales (excepto plomo)”. El terreno (propiedad de FERROVIAS) donde funcionará el depósito de minerales tiene un área de 50 000 m2 y en este se almacenará básicamente los concentrados metálicos; zinc y cobre y los no metálicos; carbón bituminoso, baritina, hierro y molibdeno. Por la década del 50 hasta el año 1980 el área mencionada fue utilizada como depósito de almacenamiento de minerales (básicamente zinc y baritina) por la empresa de ferrocarriles “Estación Gran Bretaña”. Actualmente FERROVÍAS es el titular del área del depósito, por lo que, a través de un contrato de arrendamiento y por un lapso de (06) años renovables, ha cedido a la empresa NEPTUNIA la opción de alquiler del terreno de 50 000 m2. Actualmente el depósito opera sobre 13 500 m2 de área completamente habilitada. La ampliación hasta los 50 000 m2, se realizará en dos etapas de construcción. La primera etapa tendrá un período de seis meses y se habilitarán 8 500 m2, lo que haría un total de 22 000 m2 de área habilitada para depósito, en el cual se manejarán 30 000 TM/mes de concentrados. La segunda etapa se realizará de manera progresiva de acuerdo a los requerimientos y a las necesidades de ampliación del área hasta cubrir los 50 000 m2.en el cual se manejará hasta 70 000 TM/mes de concentrados. El depósito se encuentra ubicado en la Av. Néstor Gambeta 843-A, (Anteriormente Estación Gran Bretaña) en la Zona Industrial de la Provincia y Distrito del Callao. Se cuenta con un segundo ingreso por la parte posterior, que tiene como finalidad, dar acceso al tren de carga. En los alrededores del área del Proyecto, predomina la presencia de industrias, entre los cuales se encuentran los depósitos de concentrados de minerales de Cormin5 (Ex Centromín) y Perú Bar. Se estima que la operación del depósito tendrá una vida útil de 10 años.

5.2 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA

Se ha definido como Área de Influencia Directa (AID) del Proyecto, el área que ocupa el terreno cedido a NEPTUNIA para el desarrollo del mismo; y como Área de Influencia Indirecta (AII) definido por el posible impacto que podría generarse por la emisión de partículas, la cual fue determinado por el Modelo de Dispersión. En consecuencia, el área de influencia social directa es de 40,9 ha, la cual se determinó considerando los criterios ambientales de dispersión de emisiones fugitivas de material particulado, 5 Tiene una capacidad de 800,000 TM/año de concentrados de zinc, de diversos productores. El área del depósito es de 77 000 m2. En este

depósito también se almacena plomo, cobre y otros minerales.


encontrándose en el área a la Urbanización Ramón Castilla y el Asentamiento Humano La Chalaca (4to Sector). El área de influencia social indirecta, ha sido determinada por criterios de área geográfica y política del Proyecto, el cual abarca al distrito del Callao. En el Mapa 1-3 se presenta el área de influencia directa del proyecto. Los centros poblados pertenecen al Distrito del Cercado Callao, Región Callao, en la costa central peruana a 14 km de la ciudad de Lima. La región Callao tiene como límites al Norte con el distrito de Santa Rosa, por el Sur con el distrito de San Miguel, por el Este con los distritos de Cercado de Lima, Puente Piedra y San Martín de Porres y por el Oeste con el Océano Pacífico. La Urb. Ramón Castilla se encuentra ubicada al Este de las instalaciones del Depósito de Concentrados de Minerales Metálicos y No Metálicos y tiene como principal acceso la Av. Néstor Gambeta. La Chalaca se encuentra al Sur de la mencionada infraestructura y tiene como principales accesos la Av. Argentina y la Av. Enrique Meiggs. Estas avenidas que se mencionan están conectadas al centro de Lima y a la red de comunicación a través de carreteras que tiene el país. La poblacional en la región es 810 568 habitantes, mientras que el distrito de Callao Cercado tiene 389 579, el cual representa el 48% del total de la Región. Los centros poblados mencionados, presentan un baja representativita con relación a la población distrital que no supera el 2,5% (Ramón Castilla y La Chalaca tienen 7 947 y 8 475 habitantes, respectivamente). El siguiente cuadro describe la distribución poblacional del área de influencia.

Cuadro 1 Poblacional en la Región Callao y en el área de influencia social del proyecto, 2005

Centro Poblado Categoría Población % Callao Región 810 568 100

Callao Cercado Distrito 389 579 48 Ramón Castilla Urbanización 8 475 2,5

La Chalaca Urbanización 7 947 2 Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda al 2005.


Mapa 1 Área de influencia directa e indirecta del Proyecto


6.0 GRUPOS DE INTERÉS

Los grupos de interés identificados son organizaciones e instituciones locales, regionales y/o nacionales que interactúan directa o indirectamente con la empresa. Entre ellos se identifica a los siguientes: • Autoridades de Gobiernos Locales, Regionales y del Gobiernos Central (sectores competentes). • Organizaciones comunales como Juntas Directivas de los centros poblados, organizaciones

sociales de base como Comedores Populares, Comités de Vaso de Leche u otras organizaciones de naturaleza auto generada, así mismo Gremios Laborales.

• Organizaciones no gubernamentales (ONG) que vienen trabajando en los centros poblados del área de influencia.

• Instituciones de la sociedad civil organizada La identificación de los grupos de interés, líderes de opinión y actores claves en el ámbito del proyecto, se realizó sobre la base de visitas al área de influencia directa, es decir a Ramón Castilla y La Chalaca. A continuación el detalle de los actores sociales identificados:

6.1 GOBIERNO NACIONAL

Este grupo de interés lo conforman los representantes de las instituciones, que a nivel de gobierno nacional, se relacionan con el proyecto a través de sus actividades, proyectos y programas.

Cuadro 2 Representantes del Gobierno Nacional

Nº Institución Representante Cargo Dirección Ing. Fredesbindo Vásquez

Director General Asuntos Ambientales Mineros

Av. Las Artes Sur 260 - San Borja

1 Ministerio de Energía y Minas José Luís Carbajal

Briceño Director General de la Oficina General de Gestión Social

Av. Las Artes Sur 260 - San Borja

2 Defensoría del Pueblo Dra. Beatriz Merino Lucero Defensor del Pueblo Jr. Ucayali N° 388, Lima

3 Ministerio del Medio Ambiente Antonio Brack Ministro de Medio Ambiente

6.2 GOBIERNO REGIONAL

Este grupo de interés lo conforman los representantes de las instituciones, que a nivel de gobierno regional, se relacionan con el proyecto.


Cuadro 3 Representantes de las Regiones Callao y Lima

Nº Institución Representante Cargo Dirección

Alexander Kouri Bumachar Presidente Regional

Fernando Gordillo Tordoya Gerencia General

Mercedes Picón Silva Oficinas de Áreas Protegidas y del Medio Ambiente

Pedro Esquives Pizarro Oficina de Viabilidad, Transporte y Comunicaciones

Luis Eduardo Sattui Castañeda

Gerencia Regional de Infraestructura

Alejandro Bobadilla Galindo Gerencia Regional de Desarrollo Social

1 Gobierno Regional del Callao

Antonio Baca Mahuad Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

Av. Elmer Faucett N° 3970

5 Dirección Regional de Energía y Minas - DREM Lima

Pedro Mauricio Muñoz Director Regional de Minería Lima Av. Colon N° 555- Huacho

6.3 GOBIERNO LOCAL

Este grupo de interés está conformado por las autoridades de la provincia, del distrito, y los representantes de las principales instituciones públicas, del área de influencia directa y de la sociedad social.

6.3.1 AUTORIDADES PROVINCIALES

Los representantes de instituciones del Estado Peruano a nivel de la provincia del Callao se presentan en el cuadro siguiente:

Cuadro 4 Autoridades de la provincia del Callao


Felix Moreno Alcalde Provincial del Callao

Elsa Saravia Arenaza Gerencia de Central Ambiental

Henry Marín Vicente Gerencia de Protección del Medio Ambiente

1 Municipalidad Provincial del Callao

José Rivera Meléndez Gerencia Municipal

Jr. Supe 521 Santa Marina Sur

6.3.2 INSTITUCIONES PÚBLICAS

Los representantes de instituciones del Estado Peruano en la provincia del Callao se presentan en el Cuadro siguiente:


Cuadro 5 Instituciones Públicas del Callao


Atilio Loja Noriega Gerencia de Terminales Portuarios 1 Empresa Nacional de

Puertos S.A. ENAPU Miguel Cerna Gerencia de Seguridad y Medio Ambiente

Av. Contralmirante Raygada 111 - Callao

2 Autoridad Portuaria Nacional APN César Venegas Núñez Dirección de Operaciones y

Medio Ambiente Av. Contralmirante Raygada 111 - Callao

6.3.3 REPRESENTANTES DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

Los grupos de interés en el área de influencia directa se presentan a continuación:

Cuadro 6 Representantes del AID

Nº Grupo de Interés Representante Cargo Dirección

1 Junta Directiva Central de Ramón Castilla Francisco Loa Sarzo Secretario

General Jr. Cuzco Mz. N2 Lt. 8.

2 Junta Directiva del Sector 4 de la Ciudadela La Chalaca Felipe Cortez Zevallos Secretario

General Av. Rimac Mz. E Lt. 15

3 Junta Vecinal del 4to Sector de la Ciudadela La Chalaca Elizabeth Chicchi Huaman Secretaria de la

Junta Directiva Mz. A Lote 18

4 Hijos del 4to Sector Atalaya – La Chalaca Martha Callan Ramos Secretaria

General

6.3.4 REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL

Las asociaciones, gremios, sindicatos son algunas de las formas en que la población del Callao se ha organizado con fines y objetivos específicos.

Cuadro 7 Sociedad Civil


1 Centro de Salud de Ramón Castilla Irina Kablova Médico Jefe Jr. Cusco s/n

2 Comisaría PNP Ramón Castilla Miguel Ángel Reátegui Pacheco Comandante Jr. Talara s/n 2da

cuadra

3 Vaso de Leche Virgen del Carmen Maria Soledad Zegarra Carvajal Presidenta Jr. Piura Lt. 4

4 Vaso de Leche Ramón Castilla Juliana Sea Presidenta Mz. N-01

5 Frente de Trabajadores Desocupados Guillermo Álvarez Presidente Mz. B Lote 28

6 I.E. Público Ramón Castilla Marquesado Jorge Fermín Sáenz Collazos Director Av. Alameda s / n

Ramón Castilla

7 I.E.P. José Gálvez Egusquiza: Primaria. “5046” Leopoldo Urrunaga Olano Director

Jr. Talara s / n 2da cuadra. Ramón Castilla

8 I.E. Mi Amigo Jesús Liliana Williams. Directora Jr. Cuzco s / n



9 I.E. P. Santa Ana – Parroquial. Fanny Zapata Directora (e) Av. Alameda 215 Ramón Castilla.

10 Nido Bilingüe: “Virgen de los Ángeles” Directora Jr. Talara M 27

Ramón Castilla

11 I.E. Inicial “Niño Jesús” Carmen Martha Cárdenas Ramírez Directora Jr. Talara M 29.

Ramón Castilla

12 Parroquia Guillermo Araujo Pérez Reverendo Padre

Av. Alameda cdra. 2. Ramón Castilla

13 Comité de Brigadistas ambientales – del 4to sector de la ciudadela la chalaca

Nelly Criollo Representante Mz E1 Lt – 24 – AA. HH. L a chalaca

14 Comité de desocupados de construcción civil del 4to sector de la ciudadela chalaca “Hijos de Atalaya”

Víctor Manuel Sáenz Marín Presidente Mz C Lt – 04 4to sector ciudadela la chalaca

15 Vaso de Leche del 4to sector de la Ciudadela La Chalaca Rosa Guanay Presidenta Mz. E Lt - 03

16 PRONOEI del 4to sector de la Ciudadela la Chalaca _________ Encargada Mz. D s / n


7.0 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

De acuerdo a lo dispuesto en la R.M. N° 304-2008-MEM/DM y en el D.S. N° 028-2008-EM se proponen los siguientes lineamientos y aspectos operacionales de Participación Ciudadana durante la evaluación del EIASS del Proyecto Almacenamiento de Concentrados de Minerales de la empresa NEPTUNIA y durante la ejecución del mismo.

7.1 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DURANTE LA EVALUACIÓN DEL EIASS

En el Artículo 2° de la Norma que Regula el Proceso de Participación Ciudadana en el Subsector Minero N° 028-2008-EM se establece que los mecanismos de Participación Ciudadana tienen por finalidad poner a disposición de la población involucrada información oportuna y adecuada información respecto a las actividades a proyectadas y a ejecutarse, promover el diálogo, llegar a consensos y canalizar opiniones u observaciones orientados a mejorar los procesos de toma de decisiones respecto de los estudios ambientales. Por tanto, los Mecanismos de Participación Ciudadana a proponer durante la evaluación y ejecución del Estudio de Impacto Ambiental son los siguientes:

7.1.1 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS RESÚMENES EJECUTIVOS

• Objetivo: Promover el fácil entendimiento del proyecto y del estudio ambiental correspondiente, así como la revisión de cualquier ciudadano o entidad del estudio ambiental completo.

• Ejecución: Luego que la autoridad competente - en este caso el Ministerio de Energía y Minas a través de la Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAAM) - revisa el Estudio Ambiental completo, está estará a disposición en las sedes que la autoridad indique y el Resumen Ejecutivo será entregado a las representantes (secretarios generales) de las Urbanizaciones Ramón Castilla y La Chalaca. La entrega será por escrito y en digital.

7.1.2 USO DE MEDIOS TRADICIONALES - BUZÓN DE OPINIONES

Este mecanismo de participación tradicional tiene como objetivo principal proporcionar a los grupos de interés otra alternativa de fácil acceso (se encontrará ubicado en la puerta principal del Depósito) para efectuar consultas, y hacer llegar sus opiniones, observaciones y comentarios sobre el Proyecto y sobre la ejecución de los mecanismos de participación ciudadana; asimismo este mecanismo permitirá atender en forma muy rápida y precisa los diferentes requerimientos de información que realice la población, sistematizarlos y llevar la estadística de los mismos. Las principales características del Buzón de Opiniones son:


• Finalidad de operación: Fortalecer el flujo de comunicación transparente entre NEPTUNIA y los grupos de interés durante el proceso de elaboración y evaluación del EIASS.

• Tiempo de operación: Duración del proceso de evaluación del EIASS; y • Lugar de operación: Portón de Ingreso de las instalaciones de NEPTUNIA, sito en Av. Néstor

Gambeta N° 843-A, Callao.

7.1.3 DISTRIBUCIÓN DE MATERIAL INFORMATIVO – MEDIOS ESCRITOS

Los impresos denominados Folletos Informativos serán el medio de comunicación escrita como mecanismo de participación complementario, el cual se caracterizará por ser principalmente gráfico y utilizar un lenguaje de fácil comprensión para los lectores no especializados en hidrocarburos.

a. Contenido de los Folletos Informativos

Los Folletos Informativos permitirán visualizar los siguientes procesos o aspectos del EIAS: • Mecanismos de Aprobación del EIAS. • Proceso de Almacenamiento de Concentrado de Minerales. • Beneficios del Proyecto.

b. Características del contenido de los Folletos Informativos

• Didácticos. • Inclusión de gráficos e imágenes. • Manejo de poco texto en un lenguaje sencillo y claro.

c. Difusión de los Folletos Informativos

Los Folletos Informativos se entregarán a las poblaciones a través de los siguientes mecanismos: • Oficina de Información y Participación Ciudadana. • Durante el proceso de participación ciudadana de la Audiencia Pública: convocatoria y

audiencia pública. • Open House

7.1.5 PUBLICIDAD DE AVISOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El medio de comunicación alterno que se propone es la radiodifusión y medios escritos, que será utilizada para lograr una mayor difusión sobre las actividades de participación ciudadana que NEPTUNIA efectuará en el proceso de elaboración del EIAS del Proyecto, en especial sobre el desarrollo de los talleres informativos, y se realizarán mediante notas de prensa enviadas a las principales emisoras radiales, y prensa escrita local.


Avisos de comunicación por radiodifusión • Durante la realización la audiencia pública. Avisos de prensa escrita Consistirá en la difusión en un diario regional de mayor circulación del aviso publicitario de los diferentes mecanismos de participación ciudadana. En este caso se propone realizarlo para la etapa de la Audiencia Pública (Ver Anexo –modelo de Aviso).

7.1.6 AUDIENCIA PÚBLICA

Objetivo: Es presentar el Estudio de Impacto Ambiental y donde se registraran los aportes, comentarios y observaciones de los participantes. Ejecución: El desarrollo de la Audiencia Pública será planificado en coordinación con la Dirección de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) sede Lima, con los grupos de interés a invitar y el titular minero.

7.1.6.1 IDENTIFICACIÓN DEL LUGAR Y PROGRAMACIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA

Se propone desarrollar la audiencia en la segunda semana del mes de noviembre y como local se ha seleccionado al auditorio de la sede del Gobierno Regional del Callao.

Cuadro 8 Programación de la Audiencia Pública

Local Dirección Día Hora

Auditorio del Gobierno Regional del Callao

Av. Elmer Faucett N° 3970- Callao, (frente a la base de la fuerza área Grupo N° 8)

(1ra semana de Diciembre 2008)6 5:00 pm.

Los criterios para la selección de local en el que se desarrollará la Audiencia fueron los siguientes: • Realizar la audiencia en un local neutral a los centros poblados del área de influencia (Urb.

Ramón Castilla y La Chalaca). • Un local conocido y de fácil acceso para la población del área de influencia y autoridades

gubernamentales y municipales. El local está ubicado a 15- 18 minutos de los centros poblados del área de influencia del proyecto.

• Un local con buen acondicionamiento de muebles y el uso de equipos multimedia para desarrollar una adecuada exposición, así como, con una capacidad adecuada para los asistentes. El auditorio es amplio y tiene una capacidad para 100 personas.

• Garantías para la seguridad ciudadana de los ponentes y otras autoridades que serán invitados al Taller.

6 La fecha se programará en coordinación con la DGAAM


Asimismo, para asegurar la presencia de los representantes de los grupos de interés que se ubican en el área del proyecto se ha previsto la contratación de dos vehículos terrestres, los cuales estarán a disposición para el traslado de los invitados de los centros poblados (Urb. Ramón Castilla y La Chalaca) y otros que deseen asistir. Dichas personas serán recogidas en un punto previamente acordado y se les trasladará antes de la hora fijada para el inicio de la audiencia; y al finalizar, retornarán a su residencia con el mismo servicio.

7.1.6.2 CONVOCATORIA DE LA AUDIENCIA PÚBLICA

Será desarrollada por Walsh Perú S.A. en coordinación con la DGAAM y NEPTUNIA. • La entrega de cartas de invitación para la Audiencia Pública serán realizadas personalmente a

los representantes de los grupos de interés con la debida anticipación y luego serán reconfirmadas la asistencia vía telefónica. Así mismo se cursará invitaciones a las entidades competentes, autoridades gubernamentales regionales y municipales. En el anexo 2 se muestra el modelo de la carta de invitación correspondiente.

• La entrega información de resumen del Proyecto y EIAS se realizará de forma adicional a la entrega de las cartas de invitación, en la cual se adjuntará a las mimas un documento resumen del Proyecto y alcances de EIAS, a fin de que los invitados puedan previamente informarse y ubicarse en el actual contexto el cual se encuentra el desarrollo de dicho estudio.

• La publicación de avisos en diarios, anuncios radiales y pegado de carteles, se realizaran de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 20°, del Capítulo 3, Título IV de la R.M. N° 304-2008-MEM/DM.

7.1.6.3 EJECUCIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA

El desarrollo de la Audiencia Pública, será efectuado en coordinación con la Dirección de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) sede Lima, con los grupos de interés a invitar y el titular minero, en el marco de lo estipulado en el Artículo 25°, del Capítulo 4, Título IV de la R.M. N° 304-2008-MEM/DM. Asimismo, se tiene previsto el traslado de los actores sociales de los grupos de interés al local del de la audiencia, para lo cual se contratará dos movilidades con la capacidad suficiente para los invitados, una para la Urb. Ramón Castilla y la otra para la Urb. La Chalaca. En coordinación con los invitados se designará el lugar de concentración para el traslado, teniendo como alternativa la sede del local comunal (urb. sitio entre la Av. Alameda y el Jirón Moquegua); y el local del PRONOEI, respectivamente. La hora de concentración y de recojo será una hora antes de la programada para el inicio de la audiencia. Terminada la audiencia serán regresados al punto de concentraron inicial. La audiencia tendrá una duración aproximada de dos horas y será grabado magnetofónica y visualmente y luego será trasladado a un formato digital. Se tiene planificado la elaboración de un registro fotográfico de los eventos en su totalidad, tanto la etapa de convocatoria como la de desarrollo de la audiencia. A continuación se presenta el programa planteado para el desarrollo de la audiencia:


Cuadro 9 Programa de la Audiencia Pública

Orden Eventos Hora Responsable

1 Recepción de participantes 15 min. Representante de Walsh Perú S.A.

2 Palabras de bienvenida al taller 5 min. Representante de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros

3

Fase Informativa - Presentación del DGAAM

- Descripción del Proyecto Depósito de Minerales Metálicos y No

Metálicos

- Presentación del Estudio de Impacto Ambiental

15 min.

20 min.

35 min.

Representantes del MTC

Representantes de NEPTUNIA S.A./Walsh Perú

Representantes de Walsh Perú S.A.

4 Fase Participativa

Ronda de Preguntas y respuestas

30 min. Representante de Walsh Perú S.A. y

5 Clausura del taller 5 min Representantes del MTC

7.2 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

Sobre la base del avance del EIASS del proyecto se propone desarrollar varios mecanismos durante la etapa de implementación del Proyecto, los cuales estarán desarrollados en el Programa de Comunicación y Difusión del Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) correspondiente. Se propone así lo siguiente:

7.2.1 INTERACCIÓN CON LA POBLACIÓN INVOLUCRADA - REUNIONES INFORMATIVAS PERIÓDICAS

Objetivo: Promover y mantener informados a la población en relación a los aspectos socio ambiéntales e información sobre los avances en la ejecución del proyecto. Ejecución: Elaboración de reuniones periódicas, que muestre información relevante sobre el proyecto y previamente validado por NEPTUNIA. El lenguaje empleado en el modulo debe de ser sencillo y didáctico.


7.2.2 USO DE MEDIOS TRADICIONALES - BUZÓN DE OPINIONES

El objetivo principal del Buzón de Opiniones del Proyecto es continuar brindando a los grupos de interés otra alternativa de fácil acceso y permanente para efectuar consultas, y hacer llegar sus opiniones, observaciones y comentarios durante la operación del proyecto; asimismo este mecanismo permitirá atender en forma muy rápida y precisa los diferentes requerimientos de información que realice la población, sistematizarlos y llevar la estadística de los mismos. Las principales características del Buzón de Opiniones son: Finalidad de operación: Fortalecer el flujo de comunicación transparente entre NEPTUNIA y

los grupos de interés durante el proceso de elaboración y evaluación del EIASS. Tiempo de operación: Durante la ejecución del Proyecto. Lugar de operación: Portón de Ingreso de las instalaciones de NEPTUNIA, sito en Av. Néstor

Gambeta N° 843-A, Callao.


8.0 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La propuesta de ejecución de los mecanismos del Plan de Participación Ciudadana durante la evaluación del EIAS y ejecución del Proyecto es la siguiente:

Cuadro 10 Mecanismos del Plan de Participación Ciudadana

Mecanismo Actividad Propuesta Consideraciones Periodo Propuesto

Acceso a los Resúmenes Ejecutivos (RE)

A la aprobación del Resumen Ejecutivo y PPC del EIASS presentado a la DGAAM

2da semana de noviembre.

Uso de medio tradicional - Buzón de Opiniones

A la presentación del EIASS a la DGAAM y durante 30 días, hasta 10 días antes de realizar la audiencia.

1ra semana de noviembre, hasta la última semana de noviembre.

Distribución de material informativo A la presentación del EIASS a la DGAAM, hasta la realización de la audiencia

2da semana de noviembre, hasta la primera semana de diciembre.

Publicidad de avisos de participación ciudadana.

A la presentación del EIASS a la DGAAM, hasta la realización de la audiencia

2da semana de noviembre, hasta la primera semana de diciembre.

Durante la Evaluación del EIAS

Audiencia Pública En coordinación con la DGAAM 1ra semana de diciembre Interacción con la población involucrada - reuniones informativas periódicas

Durante la Ejecución del Proyecto Uso de medio tradicional - Buzón

de Opiniones

A la aprobación del EIAS correspondiente, se planteará el cronograma correspondiente.

Cuadro 11 Cronograma de ejecución del Plan de Participación Ciudadana durante la evaluación del EIAS

Meses Octubre 08 Noviembre 08 Diciembre 08

Semanas 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Acceso RE

Buzón de opiniones

Distribución de material informativo

Publicidad de avisos de participación ciudadana

Audiencia Pública

Sin embargo, este cronograma de ejecución de mecanismos de participación podría variar de acuerdo a los avances del EIAS, pues cabe la posibilidad que las fechas de ejecución de la Audiencia Pública, sean solicitadas para fechas anteriores a las programadas, de ser este el caso, se procederá a una intensa campaña de difusión de las nuevas fechas de ejecución.


9.0 PERSONA RESPONSABLE QUE BRINDARÁ INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO

9.1 RESPONSABLE

Nombre: Alberto Llosa Malatesta Cargo: Jefe del Proyecto Empresa: NEPTUNIA S.A. Teléfono: (01) 614 2806 Fax: (01) 614 2853 Dirección: Av. Néstor Gambeta N° 843-A

9.2 FUNCIONES

• Brindar a la población la información relacionada al Proyecto a desarrollar. • Recibir y registrar las opiniones y observaciones de la población en general del área de

influencia del Proyecto durante el proceso de participación ciudadana. • Recibir y registrar las opiniones y observaciones de los grupos de interés del Proyecto durante

el proceso de elaboración del EIAS. • Comunicar a los responsables del Proyecto o a la empresa consultora que elabora el EIAS las

observaciones y comentarios de los grupos de interés que deban ser incorporados al EIAS.


10.0 CONSULTORA RESPONSABLE DE ELABORACIÓN DEL EIAS

Nombre: WALSH PERU S.A. Representante Legal: Gonzalo Morante Coello R.U.C.: 20260047567 Teléfono: (01) 4480808 Telefax: (01) 4480808 Anexo 300 Dirección: Calle Alexander Fleming 187, Urbanización Higuereta, Santiago de Surco, Lima. Registro en MINEM: 63913

ppc neptunia

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