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PROCESO GESTIÒN ADMINISTRATIVA

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS REGIONAL PUTUMAYO

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Versión 1.0 Pág. 1 de

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PROGRAMA DE RESIDUOS SOLIDOS REGIONAL PUTUMAYO

Elaborado Por: Ing. Esp. MSc Nidia Francisca Terán Vivas

DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO JUNIO 2013

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR



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TABLA DE CONTENIDO

Pág.

Tabla de Contenido 2

Lista de Tablas 4

Lista de Figuras 6

Lista de Cuadros 8

Lista de Gráficos 9

Lista de Anexos 10

INTRODUCCIÓN 13

1 MARCO LEGAL 12

1.1 General 12

1.2 Servicio de Aseo 12

1.3 Sanitario y Ambiental 12

1.4 Normatividad Local 13

1.5 Normas de referencia al Cambio Climático 13

1.6 Documentos de referencia 14

2 DIAGNOSTICO GENERAL 15

2.1 Departamento del Putumayo 15

2.2 Municipio de Mocoa 21

2.3 Municipio Valle del Guamuez 25

2.4 Municipio de Orito 30

2.5 Municipio de Puerto Asís 34

2.6 Municipio de Leguizamo 40

2.7 Municipio de Villagarzón 45

2.8 Municipio de Sibundoy 50

2.9 Empresas y Asociaciones de Recicladores Putumayo

y Costos material reciclable 55

3 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL 68

3.1 Alcance 68

3.2 Cumplimiento Normas relacionadas con manejo de residuos sólidos,

RAEE, etc 68

3.3 Manejo de los residuos sólidos en la Regional, Centros Zonales y Unidades L. 71

4 DIAGNÓSTICO TÉCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIÓN 75

4.1 Caracterización de Residuos Sólidos 79

4.2 Regional Putumayo 81

4.3 Centro Zonal Mocoa 86

4.3.1 Unidad Local Villagarzón 89

4.4 Centro Zonal La Hormiga 92

4.4.1 Unidad Local Orito 95



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4.5 Centro Zonal Puerto Asís 98

4.5.1 Unidad Local Puerto Leguizamo 100

4.6 Centro Zonal Sibundoy 102

4.7 Caracterización de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos 105

4.8 Diagnostico Cultural y Educación Ambiental 110

5 ANALISIS BRECHA Y PROYECCIONES 119

5.1 Aplicación de la Matriz DOFA 119

5.1.1 DOFA Aspectos Generales 120

5.1.2 DOFA Aspecto Ambiental 121

5.1.3 DOFA Aspecto Técnico Operativo 122

5.2 Análisis Brecha 123

5.3 Proyecciones 127

5.3.1 Población (Planta y Contratistas) ICBF 127

5.3.2 Proyecciones de residuos sólidos 130

6 FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS 133

6.1 Objetivo General 133

6.2 Objetivos específicos 133

7 FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS 136

7.1 Formulación de Alternativas 136

7.2 Estudio de Pre factibilidad 137

8 ESTRUCTURACIÓN DEL PROGRAMA DE RESIDUOS SÓLIDOS 144

8.1 Definición de Programas y Proyectos 144

8.2 Definición de Actividades y Cronogramas de Ejecución 145

8.3 Presupuesto del Programa de Residuos Sólidos 158 9 PLAN DE CONTINGENCIA 161

10 MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN, ACTUALIZACIÓN,

SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PROGRAMA DE RESIDUOS SÓLIDOS 166

DOCUMENTOS DE REFERENCIA 168

ANEXOS

LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla No. 1 Proyección Población 2012 – 2020 15

Tabla No. 2. Población Municipios por Cabecera y Resto de Municipios 15

Tabla No. 3 Coberturas de Aseo en los Cascos Urbanos 19

Tabla No. 4 Censo Poblacional 21

Tabla No. 5 Distribución de población por grupo de edades 26

Tabla No. 6 Población Municipio de Orito. 30

Tabla No. 7 Cobertura Servicios Públicos. 31

Tabla No. 8 Población Municipal 36



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Tabla No. 9 Población Municipio de Leguizamo 41

Tabla No. 10 Producción por Componente de Residuos Sólidos Regional Putumayo 86

Tabla No. 11 Producción Diaria por Componente de Residuos Sólidos Centro Zonal

Mocoa

92


La Hormiga ICBF

97


Puerto Asís

101


Sibundoy ICBF

104

Tabla No. 15 RAEE Regional ICBF Putumayo 106

Tabla No. 16 RAEE Centro Zonal Puerto Asís 107

Tabla No. 17 RAEE Centro Zonal La Hormiga 108

Tabla No. 18 RAEE Unidad Local Puerto Leguizamo 108

Tabla No. No. 19 Total RAEE identificados y pesados en la Regional Putumayo 109

Tabla No. 20 Datos Obtenidos para determinar el tamaño de la Muestra 110

Tabla No. 21 Porcentajes Encuesta Regional Putumayo 112

Tabla No. 22 Porcentaje de Encuestas Centro Zonal Mocoa 113

Tabla No. 23 Porcentaje de Encuestas Centro Zonal La Hormiga 114

Tabla No. 24 Porcentaje de Encuestas Centro Zonal Puerto Asís 115

Tabla No. 25 Porcentaje de Encuestas Centro Zonal Sibundoy 116

Tabla No. 26 Porcentaje Total de Encuestas Regional Putumayo y Centro Zonales 117

Tabla No. 27 DOFA Aspectos Generales 120

Tabla No. 28 DOFA Aspectos Ambientales 121

Tabla No. 29 DOFA Aspectos Técnico Operativos 122

Tabla No. 30 Causas y Consecuencias de las Debilidades y Amenazas Aspectos

Generales

123

Tabla No. 31 Causas y Consecuencias de las Debilidades y Amenazas Aspecto

Ambiental

124

Tabla No. 32. Causas y Consecuencias de las Debilidades y Amenazas Aspecto

Técnico Operativo

124

Tabla No. 33 Causas y Consecuencias de las Fortalezas y Oportunidades Aspectos

Generales

125

Tabla No. 34 Causas y Consecuencias de las Fortalezas y Oportunidades Aspecto

ambiental

125

Tabla No. 35 Causas y Consecuencias de las Fortalezas y Oportunidades Aspecto

técnico operativo

125

Tabla No. 36 Población ICBF Regional Putumayo Planta y Contratistas 2011 127





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Tabla No. 39 Proyecciones ICBF Regional Putumayo Planta y Contratistas a 2028 129

Tabla No. 40 Base para la Proyección de Población por Regional y Centro Zonal 129

Tabla No. 41 Proyecciones Por Regional y Centros Zonales a 2028 130

Tabla No. 42 Proyección de Residuos Sólidos Regional y Centros Zonales 131

Tabla No. 43 Objetivos y Metas Residuos Sólidos ICBF Regional Putumayo 134

Tabla No. 44 Porcentaje de Participación de los Criterios de Evaluación 137

Tabla 45. Formulación De Alternativas 138

Tabla No. 46. Cumplimientos de Objetivos y Metas 138

Tabla No. 47. Cumplimiento de Requerimientos Técnicos y Ambientales 138

Tabla No. 48. Viabilidad De Uso e Institucional. 139

Tabla No. 49. Calificación de Alternativas Según Criterios de Selección 139

Tabla No. 50 Descripción Técnica de las Alternativas Seleccionadas 140

Tabla No. 51 Programas y Proyectos a Desarrollar para La Ejecución del PGIRS 144

Tabla No. 52. Seguimiento de Actividades e Indicadores Proyectados a 15 Años

Programa General

147


Programa 2

149


Programa 3

151


Programa 4

153


Programa 5

155


Programa 6

157

Tabla No. 57 Presupuesto implementación programa de residuos sólidos (Corto

Plazo)

159

Tabla No. 58 Niveles de impacto del evento en los componentes del sistema

162

Tabla No. 59 Actuaciones y Responsabilidades por parte de los Municipios 163



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LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura No. 1 División Administrativa departamento del Putumayo 16

Figura No. 2 Ubicación Municipio de Mocoa 21

Figura No. 3 Sitio de Disposición Final – Relleno Sanitario 23

Figura No. 4 Ubicación Municipio Valle del Guamuez. 25

Figuras No. 5 Sitio de Disposición Final Residuos Sólidos 28

Figura No. 6 Ubicación Municipio de Orito 30

Figuras No. 7 Sitio de Disposición final de Residuos Sólidos 33

Figura No. 8 Ubicación Municipio de Puerto Asís 34

Figuras No. 9 Sitio de Disposición Final de Residuos Sólidos. 39

Figura No. 10 Ubicación del Municipio de Leguizamo 40

Figura No. 11 Campaña Leguizamo Limpio. 43

Figura No. 12 Sitio de Disposición Final de Residuos Sólidos y Planta de Compostaje 43

Figura No. 13 Ubicación Municipio de Villagarzón 45

Figura No. 14 Sitio de Disposición Final de Residuos Sólidos 48

Figura No. 15 Ubicación del Municipio de Sibundoy 50

Figura No. 16 Planta de Tratamiento y Centro de Acopio Material Reciclable

ASVALLE

52

Figura No. 17 Esquema programas y proyectos PGIRS Sibundoy 53

Figura No. 18 Asociación ASOREVG - Material Reciclable. 57

Figura No. 19 Material reciclable que se recupera y almacena en el Relleno Sanitario 58

Figura No. 20 Material reciclable que se Recicla y Unión Familiar de Recicladores 59

Figura No. 21 Material reciclado por la Asociación Manos Mágicas. 60

Figura No. 22 Manualidades elaboradas con material reciclable – A. Manos Mágicas. 60

Figura No. 23 Material que recicla la Asociación Gama 61

Figura No. 24 Bodega de almacenamiento material reciclable - ASOREPCO 62

Figura No. 25 Centro de Acopio material reciclable en Leguizamo 63

Figura No. 26 Material reciclado y recuperado. 64

Figura No. 27 Elementos y parques elaborados con plástico 65

Figura No. 28 Diversidad de papeleras para disponer los residuos sólidos en oficinas 69

Figura No. 29 Puntos ecológicos deteriorados y faltos un contenedor 69

Figura No. 30 RAEE almacenados en Bodega Regional ICBF 70

Figura No. 31 Diversidad de Luminarias - Bombillas 70

Figura No. 32 Vehículos Automotores ICBF 71



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Figura No. 33. Botes ubicados en las diferentes Oficinas, sin bolsa plástica. 72

Figura No. 34. Botes donde se evidenció mezcla de residuos. 72

Figura No. 35 Puntos Ecológicos – Utilizados como almacenamiento temporal de

residuos.

73

Figura No. 36. Mezcla de residuos que se almacenan en Puntos Ecológicos 73

Figura No. 37 Material (papel) para reutilizar y reciclar internamente 74

Figura No. 38 Manualidades elaboradas con cajas tetra Pat Unidad Local Orito 74

Figura No. 39 Presentación de los residuos sólidos 75

Figura No. 40 Residuos sólidos Presentados en la acera, antes de la Recolección

Externa

76

Figura No. 41 Vehículos recolectores de los Municipios de Leguizamo, Puerto Asís y Orito

77

Figura No. 42 Bote con material reciclable (papel) y cajas para colocar papel 77



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reutilizable

Figura No. 43 Planta de Compostaje y Centro de Acopio del Valle de Sibundoy. 78

Figura No. 44 Sitios de Disposición Final de los Municipios de Puerto Asís, Mocoa y Orito

78

Figura No. 45 Aparatos Electrices y Electrónicos para dar de baja como Residuos. 79

Figura No. 46. Caja donde disponen papel para reutilizar, bote con papel rasgado. 81

Figura No. 47. Papelera sin bolsa y sin residuos, cajas con papel reciclable y

reutilizable.

82

Figura No. 48 Bote con mezcla de residuos sólidos (papel, plástico, orgánicos) 82

Figura No. 49 Papeleras sin bolsas que contienen papel rasgado, que no fue reutilizado. 82

Figura No. 50 Papeleras sin bolsa plástica, mezcla de residuos y con papel sin

reutilizar

83

Figura No. 51 Papelera con papel arrugado y sin reutilizar 83

Figura No. 52 Baños generales, con bote, bolsas blanca y de rayas

83

Figura No. 53 Papel Reciclable y hojas rasgadas 84

Figura No. 54 Punto Ecológico Regional Putumayo 84

Figura No. 55 Pesaje de Residuos Sólidos 85

Figura No. 56 Botes sin bolsa plástica y mezcla de residuos sólidos 87

Figura No. 57 Punto Ecológico Centro Zonal Mocoa 87

Figura No. 58 Mezcla de Residuos Sólidos en el Punto Ecológico 88

Figura No. 59 Disposición inadecuada de los residuos en los botes 88

Figura No. 60 Pesaje de los Residuos Sólidos 89

Figura No. 61 Botes sin bolsa y Punto Ecológico 90


Figura No. 63 Botes sin bolsa plástica 93

Figura No. 64 Botes sin bolsa plástica y sin residuos sólidos 93

Figura No. 65 Botes con residuos de papel sin ser reutilizado y mezclado con plástico 93

Figura No. 66 Material generado en el área de Impresión 94


Figura No. 68 Residuos Sólidos generados 96

Figura No. 69 Punto Ecológico con mezcla de Residuos Sólidos 96


Figura No. 71 Botes con mezcla de Residuos Sólidos 98

Figura No. 72 Punto Ecológico 99


Figura No. 74 Botes donde se dispone los Residuos Sólidos 100


Figura No. 76 Residuos Sólidos generados en el Centro Zonal Sibundoy 102

Figura No. 77 Residuos de Cds, y otros 103

Figura No. 78 Punto Ecológico Centro Zonal Sibundoy 103




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Figura No. 80 Pesaje de RAEE Regional y Centro Zonal Mocoa (pesa digital de 0 a 5kg)

107

Figura No. 81 Pesaje RAEE Regional Putumayo y Centro Zonal Mocoa (pesa Industrial)

107

Figura No. 82 Pesaje RAEE Centro Zonal Puerto Asís 108

Figura No. 83 Residuos de AEE Centro Zonal La Hormiga 108

Figura No. 84 RAEE Unidad Local Puerto Leguizamo 109



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LISTA DE CUADROS

Pág. Cuadro No. 1 Programa: Putumayo Sostenible Ambientalmente. 17

Cuadro No. 2 Subprograma: Educación y Sensibilización Ambiental. 17

Cuadro No. 3 Empresas Prestadoras del Servicio de Aseo 18

Cuadro No. 4 Programa: Infraestructura Manejo Integral de Residuos Sólidos 19

Cuadro No. 5 Subprograma: Calidad en Disposición de Residuos Sólidos. 19

Cuadro No. 6 Programa: Aseguramiento para la Prestación de los Servicios de

Agua Potable, Saneamiento Básico y Desarrollo Institucional.

20

Cuadro No. 7 Subprograma: Eficiencia en la Prestación de los Servicios Públicos

de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

20

Cuadro No. 8 Programa: Plan Departamental de Agua y Saneamiento Básico 20

Cuadro No. 9 Descripción General de los Servicios de AAA 27

Cuadro No. 10 Matriz Servicios Públicos 27

Cuadro No. 11 Dimensión Ambiental Natural 31

Cuadro No. 12 Dimensión Ambiente Construido 32

Cuadro No. 13 Infraestructuras de Servicios Públicos Domiciliarios 38

Cuadro No. 14 Proyecto: Educación Ambiental con Énfasis en Residuos Solidos 53

Cuadro No. 15 Proyecto: Relaciones con la Comunidad (Promoción Cultura de la

Minimización y la Separación en la Fuente- Información Del Servicio- Control

Social a la Prestación del Servicio)

54

Cuadro No. 16 Empresas y/o Asociaciones de Recicladores Departamento del

Putumayo

56

Cuadro No. 17 Empresa Recicladora ASOREVG 56

Cuadro No. 18 Asociación de Recicladores El Progreso 57

Cuadro No. 19 Asociación Unión Familiar 58

Cuadro No. 20 Asociación Manos Mágicas 59

Cuadro No. 21 Asociación Gama 61

Cuadro No. 22 ASOREPCO - Asociación de Recicladores del Ptyo Chatarrería

Ortega

62

Cuadro No. 23 Asociación de Recicladores de Leguizamo - ASOREL 63

Cuadro No. 24 Planta de Madera Plástica 64

Cuadro No. 25 Frecuencia Recolección y Empresas que presta el Servicio de Aseo 76

Cuadro No. 25 Métodos de Disposición Final Residuos Sólidos 78

Cuadro No. 26 Clasificación de los Residuos Generados en el ICBF 79



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LISTA DE GRAFICOS

Pág.

Grafico No. 1 Número de Personas Recuperadoras en el Putumayo

55

Grafica No. 2 Cantidad Total Material Reciclado y Comercializado en 6 Municipios del

Departamento del Putumayo (Ton/mes)

66

Grafico No. 3 Otros Material que se Reciclan y Comercializado en 2 Municipios del

Departamento del Putumayo (Unidades/mes)

66

Grafico No. 4 Costo Promedio del Material Reciclado y Recuperado en 6 Municipios del

Departamento del Putumayo ( $ / Kg)

67

Grafico No. 5 Costos Promedio de Otros Materiales que se Reciclan y Comercializado en 2 Municipios del Departamento del Putumayo ($ / Unidades)

67

Grafico No. 6 Caracterización Residuos Sólidos Convencionales Regional Putumayo

ICBF

105

Gráfico No. 7 Valoración Encuestas Regional Putumayo 111

Grafico No. 8 Valoración Encuesta Centro Zonal Mocoa 112

Grafico No. 9 Valoración Encuesta Centro Zonal La Hormiga 113

Grafico No. 10 Valoración Encuesta Centro Zonal Puerto Asís 114

Grafico No. 11 Valoración Encuesta Centro Zonal Sibundoy 115

Grafico No. 12 Valoración Total Encuesta Regional y Centro Zonales 116

Grafico No. 13 Generación de Residuos Sólidos a 2028 – Regional y Centros Zonales 132

Grafico No. 14. Procesos y Clasificación de los Residuos Según su Nivel de

Aprovechamiento

142

Grafico No. 15. Estructuración Programa General 146



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LISTA DE ANEXOS

Anexo 1. Mapa Ubicación Geográfica Sedes ICBF departamento del Putumayo

Anexo 2. Directiva Presidencial No. 004 del 3 de abril de 2012. Eficiencia Administrativa y Lineamientos de la Política de Cero Papel en la Administración Pública Anexo 3. Formato Caracterización residuos sólidos por Sede.

Anexo 4. Encuestas Aplicada por Sede

Anexo 5. Formato Seguimiento Programa de residuos sólidos ICBF

Anexo 6. Cantidades de papeleras, botes plásticos, puntos ecológicos, etc, por Sede.

Anexo 7. Cotizaciones papeleras, botes plásticos, puntos ecológicos, etc, por Sede.



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INTRODUCCIÓN

Dentro del amplio espectro de temas que guardan relación con una problemática de tanta actualidad como la protección del ambiente, la gestión de los residuos sólidos ocupa un lugar principal dentro de la gestión ambiental. Esta gestión integrada es el término aplicado a todas las actividades asociadas con el manejo de los diversos flujos de residuos dentro de la sociedad o de una empresa; y su meta básica es la disminución y manejo adecuado de una forma que sea compatible con el ambiente y la salud pública. El primer capítulo del programa manejo de residuos sólidos en la Regional Putumayo del ICBF corresponde al Marco Legal, el segundo al diagnóstico general, el tercero diagnóstico ambiental, el cuarto al diagnóstico técnico Operativo y de planeación, el quinto Análisis brecha y proyecciones, el sexto Formulación objetivos y metas, el séptimo Formulación y evaluación de alternativas, el octavo Estructuración del Programa de residuos sólidos, el noveno Formulación Plan de Contingencias, y el décimo Mecanismos para la implementación, actualización, seguimiento y control del Programa de residuos sólidos, lo anterior enmarcado en el Decreto 1713 de 2002, los PGIRS, los POTs, los PDM, PDD en el departamento del Putumayo y demás normatividad relacionada. Se recogieron también conceptos y planeamientos de las Asociaciones de recuperadores y de las organizaciones no gubernamentales que los apoyan. Del mismo modo, el documento adopta planteamientos y propuestas de política establecidos en el Análisis Sectorial de Residuos Sólidos en Colombia y el proceso de certificación (ISO 14001) que es un aporte valioso en la identificación de las estrategias y acciones por adelantar. La disminución de residuos que llegan a los botaderos o rellenos sanitarios van a incrementar la vida útil de dichos proyectos y también la disminución de la generación de Gases de efecto invernadero - GEI que son responsables del cambio climático. La gestión ambiental es un proceso dinámico y por tanto está en permanente ajuste, las bases establecidas en el presente documento deben ser objeto de revisión continua con la participación de todos los trabajadores de la empresa y sectores públicos y privados involucrados, de forma que responda a los cambios y avances que se presentan. Las bases y lineamientos establecidos en el presente documento son el soporte para lograr el manejo adecuado de los residuos sólidos en el ICBF por lo que debe contar con el compromiso y participación de todo el personal de la Institución y el apoyo incondicional de la Alta Gerencia. De igual forma busca educar a los trabajadores de la empresa en conceptos básicos para un adecuado manejo de residuos sólidos de una manera práctica y precisa, dando a conocer aspectos como la reducción, la separación, la clasificación, el aprovechamiento y la disposición final de los residuos que se generan en las actividades cotidianas.



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MARCO LEGAL 1.1. GENERAL Constitución Política de Colombia. Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Ministerio de Medio Ambiente, 1998. Política Nacional de Producción Más Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998. 1.2. SERVICIO PÚBLICO DE ASEO Ley 142 de 1994, Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios. Ley 286 de 1996, por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. Ley 632 de 2000, por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996. Decreto 605 de 1996, Capítulo I del Título IV, por medio del cual se establecen las prohibiciones y sanciones en relación con la prestación del servicio público domiciliario de aseo. Ley 511 de 1999, por la cual se establece el día Nacional del reciclador y reciclaje. Decreto 2695 de 2000, Por medio del cual se reglamenta el artículo 2do de la Ley 511 de 1999. Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. Decreto 891 de 2002, por medio del cual se reglamenta el artículo 9° de la Ley 632 de 2000. Decreto 1713 de 2002, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Decreto 1140 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002. Decreto 1505 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002. Resolución número 1096 de 2000, expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS. Resolución 1045 de 2003, por medio de la cual se adopta la Metodología para la elaboración y ejecución de los PGIRS en todo el país. 1.3 SANITARIO Y AMBIENTAL Decreto-ley 2811 de 1974, por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Ley 9ª de 1979, Código Sanitario Nacional, Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, Ley 253 de 1996, por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea. Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos. Decreto 1609 de 2002, por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera. Resolución número 415 de 1998, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se establecen los casos en los cuales se permite la combustión de los aceites de desechos y las condiciones técnicas para realizar la misma. Decreto 4741 del 2005, por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral.



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Ley 1259 del 2008, por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del

comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones. Decreto 3695 del 25 de septiembre de 2009, por el cual se reglamenta la Ley 1259 de 2008, Comparendos Ambientales y se dictan otras disposiciones. Resolución 1297 de 2010, por el cual se establecen los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de pilas y/o acumuladores y se adoptan otras disposiciones. Resolución 1511 de 2010, por el cual se establecen los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de bombillas y se adoptan otras disposiciones. Resolución 1512 de 2010, por el cual se establecen los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de computadores y/o periféricos y se adoptan otras disposiciones Resolución 1457 de 2010, por el cual se establecen los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas y se adoptan otras disposiciones. Directiva Presidencial No. 04 del 3 de abril de 2012, Eficiencia administrativa y lineamientos de la Política cero papel en la Administración Publica. 1.4 NORMATIVIDAD LOCAL (Resolución Acto Administrativo que adopta el PGIRS y Acuerdos que reglamentan el COMPARENDO AMBIENTAL para cada Municipio) Decreto No. 01 del 26 octubre de 2005, Por la cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio Mocoa, Departamento del Putumayo. Resolución No. 08 del 03 de octubre de 2005, Por la cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio Valle del Guamuez, Departamento del Putumayo. Resolución No. 365 del 03 de octubre de 2005, Por la cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio Orito, Departamento del Putumayo. Decreto No. 180 del 2 de Diciembre de 2005, Por la cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio Puerto Asís, Departamento del Putumayo. Resolución No. 033 del 23 de septiembre de 2005, Por la cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Leguizamo, Departamento del Putumayo. Decreto No. 05 del 5 de mayo de 2005, Por la cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Villagarzón, Departamento del Putumayo. Resolución No. 217 del 25 de agosto de 2008, Por la cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Sibundoy, Departamento del Putumayo.

Acuerdo Municipal No. 028 del 4 de Diciembre de 2009, Municipio de Mocoa. Acuerdo Municipal No. 009 del 27 de Mayo de 09, Municipio de Valle del Guamuez. Acuerdo Municipal No. 011 del 28 de Mayo de 09, Municipio de Orito. Acuerdo Municipal No. 034 del 04 de Diciembre de 2009, Municipio de Puerto Asís Acuerdo Municipal No. 008 del 28 de Mayo de 2009, Municipio de Leguizamo. Acuerdo Municipal No. 023 del 5 de Diciembre de 2009, Municipio de Villagarzón Acuerdo Municipal No. 007 del 30 de Mayo de 09, Municipio de Sibundoy. 1.5 NORMAS DE REFERENCIA AL CAMBIO CLIMATICO Ley 164 de 1994 - Adopción Convención Marco sobre Cambio Climático



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Ley 629 de 200 Adopción Protocolo de Kyoto CONPES 3342 DE 2003 – Venta de servicios ambientales y mitigación del cambio climático Decreto 291 de 2004 – IDEAM Resolución 454 de 2004 – Comité Técnico Intersect. C.Clim. Resolución Ministerial 340 de 2005 – GMCC Resolución 0522 de 2009 – Comité Técnico de Mitigación Ley 30 de 1990 Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono, Viena, 22 de marzo de 1985. CONPES 3700 de 2011 Estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones en materia de cambio climático en Colombia. La Norma Internacional ISO 14064 del Inventario de Emisiones de GEI. Es una útil herramienta para medir y controlar las emisiones de las empresas. Esta norma establece los requisitos para el diseño, desarrollo y gestión de Inventarios de Emisiones de GEI de las compañías. REPSOL YPF ha sido la primera empresa española que ha implantado y certificado la norma con AENOR. La futura Norma Internacional ISO 14067 sobre Huella de Carbono. ISO trabaja en la futura Norma Internacional sobre Huella de Carbono, que permitirá medir las emisiones de CO2 de un Producto o Servicio a lo largo de su ciclo de vida. La Norma Española UNE 216301 de Gestión Energética. La implantación de esta norma — desarrollada en el seno de AENOR— en las organizaciones tiene tres ventajas fundamentales: ayuda a reducir el consumo de energía en las empresas, los costes financieros asociados y las emisiones de Gases de Efecto Invernadero. Además, las empresas que hayan obtenido el certificado conforme a ella serán valoradas positivamente en las contrataciones públicas. La Norma Española UNE 150301 de ‘Ecodiseño’ (futura ISO 14006). Otra norma española que ayuda a combatir el Cambio Climático es la que reconoce a las empresas que mejoran, de forma sistemática, los impactos ambientales de los Productos que fabrican o Servicios que prestan teniendo en cuenta todas las fases de su ciclo de vida. Esta norma, pionera en el mundo, ha iniciado su camino para convertirse en norma internacional ISO (ha sido bautizada como futura ISO 14006). La Norma internacional ISO 14001 de Gestión Ambiental. Se ha convertido en la herramienta central de gestión Ambiental desde su publicación hace 13 años. Ayuda a minimizar los impactos ambientales derivados de la actividad de la organización y a obtener beneficios económicos derivados de la optimización del consumo de energía y agua y de la mejora de los procesos. Se trata de la norma de gestión ambiental con mayor alcance mundial: Hay casi 155.000 certificados conformes a ISO 14001 en 150 países de todo el mundo. España es el tercer país del mundo y primero de Europa por número de certificados ISO 14001, con casi 14.000 reconocimientos y AENOR ha emitido cerca de 5.500 certificados. 1.6 DOCUMENTOS DE REFERENCIA El marco de referencia para el presente documento está dado por:



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Planes de Desarrollo Departamento del Putumayo y Municipios de Mocoa, Valle del Guamuez Puerto Asís, Orito, Sibundoy, Leguizamo y Villagarzón vigencia 2012 – 2015.

Esquema y Planes de Ordenamiento Territorial de los Municipios de Mocoa, Valle del Guamuez Puerto Asís, Orito, Sibundoy, Leguizamo y Villagarzón.

Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos de los municipios de Mocoa, Valle del Guamuez Puerto Asís, Orito, Sibundoy, Leguizamo (actualización 2013) y Villagarzón.

Planes de Reparación y Respuesta ante Emergencia ICBF Regional Putumayo. Agenda Ambiental CORPOAMAZONIA 2008. Agenda 21 para el departamento del Putumayo 2007. Estado de los Recursos Naturales CORPOAMAZONIA 2012. Plan de Acción

CORPOAMAZONIA 2012 – 2015 Plan de Gestión Ambiental Sibundoy 2008. Plan Regional de Competitividad del Putumayo 2010. Guía ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral de Residuos Sólidos,

Ministerio del Medio Ambiente, 2002. Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Guía práctica de formulación, Ministerio del

Medio Ambiente, 2002. Reglamento técnico del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS, 2000, publicado

por el Ministerio de Desarrollo Económico. Normas Técnicas Colombianas, publicadas por Icontec.

2. DIAGNOSTICO GENERAL 2.1 Departamento del Putumayo: Esta situado en el sur del país, en la región de la Amazonía, localizado entre 01°26’18’’ y 01°27’37’’ de latitud norte, y 73°50’39’ y 77º4’58’’ de longitud oeste. Cuenta con una superficie de 24.865 km2 lo que representa aproximadamente el 2.2 % del Territorio Nacional. Limita por el Norte con los departamentos de Nariño, Cauca y el río Caquetá que lo separa del departamento de Caquetá, por el Este con el departamento del Caquetá, por el Sur con el departamento del Amazonas y los ríos Putumayo y San Miguel que lo separan de las Repúblicas de Perú y Ecuador, y por el Oeste con el departamento de Nariño. Según proyecciones de población del Departamento Nacional de Estadística - DANE para el año 2012 la Población Total del Departamento es de 333.247 habitantes. Del total proyectado 158.431 habitantes corresponde a la Cabecera, es decir el 48% y 174.816 al Resto, siendo este 52%. Del total el 50,7% son hombres y el 49,3% mujeres.

Tabla No. 1. Proyección Población 2012 – 2020

CONCEPTO AÑOS

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

TOTAL 333.247 337.054 341.034 345.2 349.54 354.09 358.9 363.97 369.33

CABECERA 158.431 161.734 165.095 168.54 172.02 175.61 179.32 183.19 187.22

RESTO 174.816 175.32 175.939 176.67 177.52 178.49 179.57 180.78 182.11

Fuente: Plan de desarrollo Departamental - Proyecciones 2005 – 2020. DANE



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Tabla No. 2. Población Municipios por Cabecera y Resto de Municipios

MUNICIPIO 2011 2012

TOTAL CABECERA % RESTO % TOTAL CABECERA % RESTO % MOCOA 39.207 30.552 78 8.655 22 39.867 31.401 79 8.466 21 ORITO 48.483 20.936 43 27.547 57 49.42 21.573 44 27.847 56 PUERTO ASIS 57.951 30.34 52 27.611 48 58.446 30.89 53 27.556 47

LEGUIZAMO 15.613 8.197 53 7.416 47 15.562 8.397 54 7.165 46

SIBUNDOY 13.79 9.895 72 3.895 28 13.876 9.998 72 3.878 28 VALLE DEL

GUAMUEZ 49.272 19.598 40 29.674 60 49.934 19.863 40 30.071 60

VILLAGARZON 20.907 10.243 49 10.664 51 20.952 10.417 50 10.535 50

Fuente: Plan de desarrollo Departamental - Proyecciones 2005 – 2020. DANE

El departamento del Putumayo está dividido en trece (13) municipios: Santiago, Colón, Sibundoy, San Francisco, Mocoa, Villagarzón, Puerto Guzmán, Puerto Caicedo, Puerto Asís, Orito, Valle del Guamuéz, San Miguel y Puerto Leguízamo. Seis (6) Corregimientos: La Tagua, Mecaya, Puerto Ospina, El Placer, Puerto Humbría y la Castellana; sesenta y una (61) inspecciones de policía, así como, numerosas veredas, caseríos y sitios poblados.

Figura No. 1 División Administrativa departamento del Putumayo



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Fuente: Plan de Desarrollo Departamental. El clima del Departamento de Putumayo es muy variado, debido principalmente a factores como la latitud, altitud, orientación de los relieves montañosos, los vientos, etc. En la región del piedemonte, con el aumento de la altitud, las precipitaciones inicialmente aumentan hasta llegar a su óptimo pluviométrico entre los 2.300 y 3.500 mm, para luego descender rápidamente. La llanura se caracteriza por las altas temperaturas superiores a los 27°C, con una precipitación promedio anual de 3.900 mm; todo el departamento tiene una humedad relativa del aire superior al 80%. Sus tierras se distribuyen en los pisos térmicos cálido, templado y bioclimático páramo.

La variedad de su topografía se conjuga con la variedad climática, a excepción de los nevados, posee todos los pisos térmicos. La llanura amazónica de clima cálido y húmedo, contrasta con el clima frío y paramuno de sus altas montañas y Valle de Sibundoy. De acuerdo a lo contemplado en el Plan de Desarrollo Departamental se describe varios Ejes Estratégicos, Sectores, Programas y Subprogramas, de los cuales para interés del Programa de Residuos Sólidos del ICBF, se tiene en cuenta la siguiente información: Por un Putumayo Sostenible y en Armonía con el Recurso Natural: Este se ocupa de la Dimensión Ambiente Natural, la cual se refiere al reconocimiento de los ecosistemas del departamento y a su proceso de transformación permanente, originado, entre otros, por el desarrollo de actividades humanas de producción, extracción, asentamiento y consumo. En este sentido, esta dimensión examina si es sostenible la forma en que se satisfacen las necesidades del presente y aboga por garantizar que las futuras generaciones putumayenses puedan satisfacer las suyas. Comprender las dinámicas del ambiente natural ha permitido establecer estrategias para garantizar la preservación y conservación de la base ambiental, hacer uso sostenible de los recursos naturales, introducir nuevos escenarios de desarrollo y prever los riesgos y las acciones para su superación y/o mitigación. Así mismo, contempla la gestión del riesgo de desastres, que



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es necesario afrontar por la vulnerabilidad de las personas y sus medios de vida, frente a los fenómenos de origen natural que representa.

De esta manera se establecen Estrategias, para apoyar los procesos de educación ambiental que permitan sensibilizar a la población en la importancia de la protección de los recursos naturales, adaptabilidad al cambio climático. También el apoyo a la formulación e implementación de políticas y planes de manejo ambiental, que permita planificar, ejecutar y controlar actividades requeridas por los diferentes sectores. Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales: Los procesos de colonización, la expansión de las fronteras agrícola y ganadera, y la ampliación de las zonas de cultivos de uso ilícito, han ocasionado una acelerada transformación de los paisajes de la región durante el último siglo, con mayor énfasis en las últimas tres décadas, generando severos daños al medio ambiente. El fenómeno de ocupación no planificada de estos territorios sobre la base de la deforestación, ocasiona la fragmentación y la reducción de la biodiversidad de los bosques amazónicos. Este proceso es más acelerado hacia la parte del piedemonte amazónico Colombiano con cerca del 0,9% de pérdida/año. El cambio climático, el agotamiento de los recursos naturales, la falta de abastecimiento de agua y energía entre otros son factores que cada día impactan más en la vida cotidiana. Por eso, es de vital importancia identificar los daños y aplicar soluciones reales para garantizar un ambiente sano para la región.

Cuadro No. 1 Programa: Putumayo Sostenible Ambientalmente.

OBJETIVO DEL PROGRAMA META RESULTADO

CUATRIENIO NOMBRE DEL

INDICADOR LINEA BASE

Contribuir con la protección, recuperación y conservación de los recursos naturales de manera sostenible garantizando un mejor bienestar en los Putumayenses.

Incrementar en un 15% la capacitación de personas en educación ambiental, sensibilización y

conservación de

los recursos

naturales.

% de personas

capacitadas en educación

ambiental, sensibilización

y conservación de los

recursos naturales.

38.104 población

capacitada.

Fuente: Plan de Desarrollo Departamental.

Cuadro No. 2 Subprograma: Educación y Sensibilización Ambiental.

OBJETIVO DEL SUBPROGRAMA META RESULTADO



Promover cambios de actitud y cultura en torno al manejo, conservación y preservación de los recursos naturales y adaptación al cambio climático del Departamento.

Capacitar a 5.716 personas en educación ambiental, Sensibilización y

conservación de

los recursos

naturales.

No. de personas

capacitadas en educación

ambiental, sensibilización

y conservación de los

recursos naturales.

38.104

personas

capacitadas




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Por Un Putumayo con Infraestructura para la Prosperidad: Describe la Dimensión Ambiente Construido y está asociado, entre otros aspectos, con el hábitat construido, la definición de la localización de infraestructuras, servicios y equipamientos, la determinación de las unidades de actuación urbanística, las economías externas y de aglomeración, los vínculos y accesibilidad, las funciones urbanas para el desarrollo de sistemas logísticos y el entorno innovador. Entre sus estrategias es apoyar coordinadamente con los Entes Prestadores, el mejoramiento de las Infraestructuras de servicios públicos domiciliarios en el departamento y consolidar proyectos de Infraestructuras públicas, equipamientos sociales e institucionales.

En el Plan de Desarrollo también se tiene en cuenta el Sector Infraestructura de Servicios Públicos Domiciliarios, donde se establece un Diagnostico de la infraestructura de servicios públicos que existe en el departamento (de acueducto, alcantarillado, aseo y para el suministro de energía y gas), a cargo de los municipios, construida mediante acciones de apoyo, subsidiariedad y complementariedad del departamento y la Nación cumple su función de manera deficiente de acuerdo a los indicadores de cobertura y calidad. Los Planes de Manejo Integral de Residuos Sólidos en el departamento, han tenido serias dificultades en su ejecución por falta de una infraestructura adecuada y del mantenimiento requerido para su funcionamiento. El departamento del Putumayo cuenta con 13 municipios, que producen 126,5 t/día, de los cuales, 6 que representan el 46% disponen adecuadamente sus residuos en rellenos sanitarios licenciados o mediante convenio como lo hacen los municipios del alto Putumayo, que cuentan con un contrato para la disposición final de los residuos sólidos inservibles con la Empresa EMAS, estos son transportados hasta el relleno sanitario Antanas, ubicado en el Municipio de Pasto y 7 en celdas de disposición y/o transitorias (79.7 t/día). Mocoa la ciudad capital, dispone los residuos sólidos en un relleno sanitario (26 t/día) y Puerto Asís en una celda transitoria (36 t/día) del total de la producción del departamento, información tomada del Informe Estado de los Recursos Naturales en el Sur de la Amazonia – CORPOAMAZONIA 2012. El Valle de Sibundoy se caracteriza por contar con la prestación del servicio en la zona rural, de igual manera cuenta con un manejo integral de los residuos, teniendo en cuenta que el material orgánico es aprovechado en la planta de compostaje y el material reciclable es recuperado por diferentes Asociaciones de recicladores. Con respecto al panorama general sobre la disposición de residuos sólidos, se tiene que la prestación del servicio de Aseo en los Municipios del departamento del Putumayo, lo realizan las empresas de servicios públicos, con los siguientes componentes: Recolección y Transporte, Tratamiento, Recuperación, Disposición Final, y en algunas se hace Barrido de calles. Los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, promovidos por Corpoamazonia y adoptados por los municipios, se convierten en la herramienta estratégica que presentan las acciones a desarrollar en el manejo integral de los residuos sólidos. No obstante, en los recorridos y en las mesas de trabajo desarrolladas por la Gobernación del Putumayo, las quejas reiteradas han sido los focos de contaminación por el manejo inadecuado de las basuras por parte de la comunidad y por los problemas que poseen los vehículos recolectores o el incumplimiento en la normatividad de los sitios de disposición final.



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Cuadro No. 3 Empresas Prestadoras del Servicio de Aseo

MUNICIPIO EMPRESA

Leguízamo EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE LEGUIZAMO E.S.P. Empuleg

Orito EMPOORITO

Puerto Asís EMPRESA DE ACUED ALCANT Y ASEO DE PTO ASIS ESP

Valle del Guamuéz

EMPRESA ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS DE EL

VALLE DEL GUAMUEZ S.A. E.S.P. ENSERPUVAG

Villagarzón AGUAS LA CRISTALINA S.A E.S.P

Sibundoy ASVALLE

Mocoa EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PUBLICOS DE MOCOA ESMOCOA*

Fuente: Corpoamazonia 2012 – Estado de los RN del Sur de la Amazonia. *En proceso de Liquidación, ahora Aguas Mocoa s.a e.s.p.

Tabla No. 3 Coberturas de Aseo en los Cascos Urbanos

Municipio Urbano TOTAL %

Si No URBANO

Mocoa 5.237 276 5.513 95,0

Orito 2.489 216 2.705 92,0

Puerto Asís 7.022 143 7.165 98,0

Sibundoy 2.05 38 2.088 98,2

Valle del Guamuéz 2.392 - 2.392 100,0

Villagarzón 1.595 84 1.679 95,0

TOTAL 20.785 757 21.542 96.3

Fuente: Informes de Seguimiento Corpoamazonia 2010. El proceso de clasificación en la fuente solo se está haciendo en los municipios del Valle de Sibundoy (Santiago, Colón, Sibundoy, San Francisco), en los otros municipios no se ha implementado el proceso, causando una disminución en la vida útil del lugar de disposición final de los residuos sólidos. En algunos municipios el servicio de recolección se realiza con vehículos que no cumplen con los requerimientos mínimos de salubridad, como la recolección de lixiviados en tanques, no se



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cumple con las normas de seguridad industrial y riesgos profesionales, el transporte se realiza en volquetas. Los lugares de disposición final poseen problemas de contaminación y proliferación de vectores. Hay programas de gran importancia contemplados en el Plan de Desarrollo, cuyos objetivos tienden a Incrementar en el Departamento el número de municipios que aprovechen y dispongan los residuos sólidos de forma adecuada.

Cuadro No. 4 Programa: Infraestructura Manejo Integral de Residuos Sólidos

OBJETIVO DEL

PROGRAMA

META DE RESULTADO DEL

CUATRIENIO

NOMBRE DEL


Incrementar el número de

municipios que aprovechen

y dispongan los residuos

sólidos de forma

adecuada.

77% de municipios con

disposición de residuos

sólidos.

% de municipios con

disposición de residuos

sólidos.

6 Municipios disponen

adecuadamente los

residuos sólidos.


Cuadro No. 5 Subprograma: Calidad en Disposición de Residuos Sólidos.

OBJETIVO DEL SUB PROGRAMA META DE PRODUCTO DEL


INDICADOR LINEA

BASE

Aumentar el número de municipios con

disposición adecuada de los residuos

sólidos generados.

7 municipios con disposición

adecuada de residuos

sólidos.

No. de municipios

con disposición de

residuos sólidos.

6


Cuadro No. 6 Programa: Aseguramiento para la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Saneamiento Básico y Desarrollo Institucional.

OBJETIVO DEL

PROGRAMA META DE RESULTADO DEL



Fortalecer a las empresas

prestadoras de servicios

públicos domiciliarios de

agua potable y

saneamiento básico en el

departamento del

Putumayo.

5% (3.642 nuevos

suscriptores atendidos con

operadores de Agua Potable y

Saneamiento Básico - APSB).

% de suscriptores

atendidos con

operadores de APSB.

65.273 (87% de

un total de 74908

suscriptores

potenciales). 30% de los municipios con administración de recursos de SGP directamente del departamento

% de

municipios

administrados.

0%

Unidad de Apoyo Implantada

y operando al 100%. % de Unidad de Apoyo

Implantada y

operando.

0%



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Cuadro No. 7 Subprograma: Eficiencia en la Prestación de los Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

OBJETIVO DEL SUB

PROGRAMA META DE PRODUCTO DEL

CUATRIENIO NOMBRE DEL INDICADOR

LINEA

BASE

Mejorar la prestación

de los servicios de

acueducto,

alcantarillado y aseo

en el departamento

del putumayo.

5 Empresas de Servicios Públicos

Domiciliarios de acueducto,

alcantarillado y aseo fortalecidas.

No. de empresas de Servicios

Públicos Domiciliarios de

acueducto, alcantarillado y aseo

fortalecidas.

0%

4 Municipios con administración del

Departamento de los Servicios

Públicos Domiciliarios de acueducto,

alcantarillado y aseo.

No. de municipios administrados por el Departamento. 0%


Cuadro No. 8 Programa: Plan Departamental de Agua y Saneamiento Básico OBJETIVO DEL SUB

PROGRAMA META DE RESULTADO

DEL CUATRIENIO NOMBRE DEL

INDICADOR LINEA

BASE

Implementar el Plan Departamental

de Agua y Saneamiento Básico del

departamento del Putumayo - PDA.

Plan Departamental de

Agua y Saneamiento Básico

implementado y operando.

% de PDA implementado y

operando. 10%

Fuente: Plan de Desarrollo Departamental. 2.2 Municipio de Mocoa: Capital del departamento de Putumayo, está localizado en el extremo noroccidental del territorio putumayense. El Municipio fue creado mediante Decreto 132 de 13/02/1958. Posee una extensión de 1.223 km2; y, cuenta con 53 veredas y cinco (5) Inspecciones de Policía, entre ellas, Mocoa, El Pepino, Yunguillo, Condagua y Puerto Limón. La zona urbana está compuesta por 64 barrios legalmente constituidos y más de 15 barrios que no se encuentran legalizados. Limita por el sur con los Municipios de Villagarzón y Puerto Caicedo, oriente con el Municipio de Puerto Guzmán y el Departamento del Cauca, norte con el Departamento del Cauca y por el occidente con el Municipio de San Francisco.

Figura No. 2 Ubicación Municipio de Mocoa



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Según la proyección del DANE para el año 2012, posee 39.867 habitantes. Tabla No. 4 Censo Poblacional.

MOCOA

ÁREA VIVIENDAS

CENSO HOGARES

GENERAL PERSONAS

2005 PROYECCIÓN

POBLACIÓN 2012

Cabecera 7.066 6.972 26.439 31401

Resto 2.888 2.475 9.746 8466

Total 9.954 9.447 36.185 39,867

Fuente: DANE 2005 – Proyección poblacional año 2012 La tasa de crecimiento anual de la población del departamento es de 1.0%, la tasa general de fecundidad es de 70.49%, la tasa bruta de natalidad es del 17.50% y la tasa bruta de mortalidad es 3.24% según fuente DANE Conciliación Censal Proyecciones de población 2005-2020. El Plan de Desarrollo del Municipio contempla varios Programas y Subprogramas relacionados con la protección y conservación del Ambiente, entre ellos se describen: Programa: Educación ambiental no formal y participación ciudadana Cuyo objetivo es Construir y fomentar entre los ciudadanos una relación responsable y armónica con los recursos naturales, implementando acciones de educación ambiental y cultura ciudadana,

Fuente: Imágenes G oogle. Modificada FT.



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entre las instituciones educativas, empresas, funcionarios y ciudadanos del sector urbano y rural, que concienticen a las actuales y futuras generaciones sobre la importancia del buen uso, preservación y conservación del medio ambiente. Tiene establecido como meta el Incremento de un 20% de cultura ciudadana ambiental en el municipio de Mocoa. Programa: Disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos Así mismo, y nuevamente por el crecimiento del municipio, se observan problemas con el manejo de los residuos sólidos y líquidos, escombros, residuos peligrosos y hospitalarios, especialmente por la falta de planificación, controles y programas apropiados, por lo que es necesario definir y ajustar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipal y sus respectivos planes de manejo por programa. El Objetivo primordial es el Manejo integral de residuos sólidos y líquidos. Las Metas de resultado: Incremento de un 10% de material reciclado. Implementación PGIRS en un 40%. Incremento 30% de la población urbana en el manejo adecuado de residuos sólidos y separación en la fuente. Incremento de un 20% de la cobertura para la prestación del servicio de aseo. Disminución de 20% la contaminación ambiental por residuos sólidos y líquidos. Infraestructuras de servicios públicos domiciliarios Cuyo objetivo es Aumentar la cobertura de los servicios de acueducto y alcantarillado, mediante, la expansión de redes en áreas de crecimiento urbano y zonas de asentamientos informales. Se crearan nuevos acueductos veredales con sus respectivas redes para ampliar la cobertura en el sector rural. Las Metas de resultado: Incrementar la Recolección y transporte de residuos sólidos de 8.112 a 9.000 Toneladas/año. Incrementar la Disposición final de 8.112 a 9.000 Toneladas/año. Incrementar el Barrido y limpieza de basuras de 15 a 20 Toneladas/año. Incrementar un Sistema de tratamiento de lixiviados. Construir un vaso de relleno sanitario. Con respecto a la Disposición de residuos sólidos en el casco urbano del Municipio de Mocoa para el 2011, se dispusieron en el relleno sanitario 336 ton, sin selección, ya que no sea ha establecido una ruta permanente de recolección de residuos sólidos por separado (orgánicos, recuperables e inservibles), y sus habitantes no cuentan con una cultura ambiental de manejo adecuado de los residuos sólidos y separación en la fuente, presentando contaminación, de fuentes hídricas que atraviesan el casco urbano, áreas públicas y zonas verdes, sin embargo desde el año del 2009 hasta el año 2011, se contó con un proyecto de reciclaje denominada AURORA, el cual para el año 2011, se recuperó aproximadamente 96 ton, este proyecto cubría el 50% de casco urbano. La Tasa de cobertura de recolección de residuos sólidos en el casco urbano es del 70%, articulada a la Gestión integral de residuos sólidos. Cuenta con 4 puntos de vertimiento a cielo abierto en la zona rural como son Puerto Limón, Pepino, San Antonio y Yunguillo. La población del casco urbano beneficiada con el servicio de aseo es de 18.370. El Porcentaje de avance en la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos 42%.

Figura No. 3 Sitio de Disposición Final – Relleno Sanitario



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De acuerdo a la información descrita en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio se tiene que el: Sistema de Gestión Ambiental del Prestador del Servicio, establece como Objetivo del sistema. Contribuir al desarrollo humano sostenible del municipio de Mocoa, mediante una gestión gradual concertada, eficaz y eficiente que permita disfrutar del ambiente sano mediante un progresivo equilibrio en la relación naturaleza- tecnología – sociedad con una reconocida dimensión de ética ciudadana que considere lo ambiental como un bien público de uso colectivo El Horizonte de planeación para que del PGIR está destinado a 15 años, para lo cual se contempla las siguientes Metas en el tiempo: Obtener una disminución de residuos sólidos en 10 % a mediano plazo Incrementar el aprovechamiento los residuos en un 30% a mediano plazo Separar en la fuente un 30% de los residuos sólidos municipales en el mediano plazo Promocionar y difundir en 100% el PGIR en el corto plazo Mejorar la operatividad del servicio de aseo en 50% a corto plazo Aumentar la cobertura de la prestación del servicio en 100% en el área urbana del municipio de

Mocoa, a corto plazo Prestar el servicio de aseo en un 20% del área rural del municipio en el mediano plazo Efectuar un barrido y limpieza de vías y áreas públicas en el municipio de Mocoa con una

cobertura del 70% a corto plazo Disponer adecuadamente el 90% de los residuos sólidos municipales a corto plazo

Mejorar la operatividad del manejo de los residuos sólidos de la plaza de mercado en un 70%

en mediano plazo Mejorar en un 50% la operatividad de los residuos sólidos rurales en el mediano plazo Seleccionar el sitio de escombreras en el corto plazo Manejar los residuos hospitalarios y similares en un 20% a mediano plazo Prestar 100% el servicio de servicio especial o espectáculos realizados en Mocoa en corto

plazo. Prestar el 60% por el servicio generado por el corte de césped y poda de árboles en el corto

plazo.

Fuente: Este Estudio.



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El PGIRS debe estar operando en un 80% en el mediano plazo. Lograr la financiación del PGIRS en 30% en el corto plazo, en un 70% a mediano plazo y un

100% a largo plazo.

Con respecto a los Programas de gestión, el PGIRS tiene como componentes cuatro programas definidos así: Programa Mocoa más limpia. Programa Cultura ciudadana Programa Participación Programa Económico y financiero Para los indicadores de evaluación están propuestas en las fichas ambientales en este caso

corresponde al programa económica y financiera del PGIRS, este programa está encaminado a: Estimular a la comunidad organizada para que participe en las actividades en las actividades de gestión de los residuos sólidos incluyendo su participación en la generación de recursos, a aunque sea de manera limitada.

Gestionar recursos externos provenientes de fondos nacionales agencias de cooperación y similares.

Consolidación de las finanzas

Las estrategias de seguimiento a los programas propuestos estas definidos en el programa de participación, el cual se orienta a canalizar de energía de la sociedad civil y de las Instituciones del estado, de manera que se mejore la gestión alrededor de los residuos sólidos haciendo más eficiente en términos de mejoramientos del servicio y más democrática. Además va a Fortalecer, vigilar y controlar el manejo de los residuos sólidos. Asumir conjuntamente estado y sociedad civil, el mejoramiento del manejo de los residuos sólidos en sus aspectos relacionados con la prestación del servicio público domiciliario y con la gestión.

2.3 Municipio Valle de Guamuez: Se encuentra ubicado al sur occidente del Departamento del Putumayo, región fronteriza con la República del Ecuador. Limita al sur con el Municipio de San Miguel, al norte con el Municipio de Orito, al oriente con el Municipio de Puerto Asís y la Provincia de Sucumbíos (Ecuador), y al occidente con el Municipio de Ipiales (Nariño).

Figura No. 4 Ubicación Municipio Valle del Guamuez.



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Fuente: www.wikimedia.org. 2012.

Tiene una extensión de 841 km2, de los cuales 2,26 Km2 corresponden al área urbana y 838,74 km2 al área rural. Se encuentra ubicado a 150 kilómetros de distancia de la capital del departamento Mocoa. Pertenece a la Subregión Valle del Guamuez o Zona Petrolera, que además la conforman los municipios de Puerto Asís, Orito y San Miguel; hace parte de la gran reserva forestal de la Amazonía, sus tierras son relativamente fértiles, en ellas hay predominio de bosque tropical húmedo con paisaje selva. Geográficamente se encuentra localizado a 00º25” de latitud norte y 76º54” de longitud oeste. La temperatura oscila entre 27ºC y 40ºC, la altitud es de 280 m.s.n.m. y tiene una pluviosidad de 4.000 mm/año. Según el DANE, Censo proyectado a 2012, el municipio Valle del Guamuez cuenta con una población aproximada de 49.934 habitantes, de los cuales 19.863 personas (39,8%) viven en el sector urbano y 30.071 personas (60,2%) viven en el sector rural, con una densidad poblacional de 59,37 habitantes/km2. El municipio tiene la siguiente división política administrativa, teniendo en cuenta que está organizado en 6 inspecciones de policía, 87 veredas y 23 barrios en la cabecera municipal. La población proyectada según el DANE para el año 2012 es de 49.934 de los cuales 19.863 (39,8%) se ubican en la cabecera municipal y 30.071 (60.2%) en el resto del municipio. El 9% de la población es indígena (4.494) y 2.5% es afro descendiente (1.248). Del total de población 25.694 (51.45%) son hombres y 24.240 (48.55%) son mujeres. con una densidad poblacional de 55.15 habitantes/km2.

Tabla No. 5 Distribución de población por grupo de edades

Grupos de edad Hombres Mujeres Total Porcentaje

0-4 2.91 2.79 5.7 11,4%



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5 - 9 2.886 2.778 5.664 11,3%

10-14 3.076 3.037 6.113 12,2%

15-19 2.828 2.69 5.518 11,1%

20-24 2.364 2.205 4.569 9,2%

25-29 1.926 2.009 3.935 7,9%

30-34 1.924 2.009 3.933 7,9%

35-39 1.816 1.659 3.475 7,0%

45-49 1.246 1.113 2.359 4,7%

50-54 965 764 1.729 3,5%

55-59 691 546 1.237 2,5%

60-64 517 396 913 1,8%

65-69 362 291 653 1,3%

70-74 250 202 452 0,9%

75-79 189 154 343 0,7%

80 Y MÁS 209 169 378 0,8%

TOTAL 25.694 24.24 49.934 100,0

Fuente: DANE, 2005, proyecciones 2012

Dimensión Ambiente Natural Hace referencia al reconocimiento de los ecosistemas del territorio y a su proceso de transformación permanente, los cuales se derivan del desarrollo de actividades humanas de producción, extracción, asentamiento y consumo. Se enfatiza sobre la sostenibilidad, es decir, la forma de satisfacer las necesidades presentes y aboga por garantizar que las futuras generaciones puedan satisfacer las suyas. Esta dimensión contempla, además, la gestión del riesgo de desastres, que ocasiona el desarrollo, derivada de la vulnerabilidad de las personas y sus medios de vida frente a fenómenos peligrosos de origen natural, socio-natural, tecnológico y humano no intencional. Se debe considerar al cambio climático como agente que reconfigura los escenarios de riesgos de desastre. De acuerdo con lo anterior, Según el DNP, comprender las dinámicas de la dimensión del ambiente natural permite establecer estrategias para garantizar la preservación y conservación de la base ambiental; hacer uso sostenible de los recursos naturales; introducir nuevos escenarios de desarrollo y prever los riesgos de desastres a los que puede estar expuesta la población y las acciones para la superación y/o mitigación de los mismos. Prestación de Servicios Públicos Domiciliarios El acceso a los servicios públicos es un indicador importante para medir las necesidades básicas insatisfechas de la población y desde luego la calidad de vida en una región. En el Valle del Guamuez son muy escasos los servicios públicos, requiriendo una pronta solución en temas como: acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, telefonía celular y fija, aseo público, gas natural, etc.



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Cuadro No. 9 Descripción General de los Servicios de AAA

Población Urbana

Sisben 2012

No de Viviendas Urbanas

No Viviendas

Rurales

Cobertura comercial

Acueducto Alcantarillado Aseo

21.713 3.875 5.74 43% 80% 98%

Calidad del Agua No

Según la Secretaría de Salud del Putumayo, el

agua tratada no es apta desde el punto de vista

físicoquímico y bacteriológico con base en la

resolución 2115 de 2007

Tratamiento aguas residuales No El Municipio cuenta con PTAR, pero esta no tiene la

suficiente capacidad de tratamiento

Sitio disposición final de residuos

sólidos Celda transitoria

Los residuos sólidos del municipio son llevados a

la celda transitoria Vereda La Primavera. Se

encuentra con el 80% de su capacidad agotada. Nota: Se considera que cobertura física de aseo en el casco urbano es cercana al 100%, no obstante la

cobertura comercial se ha reportado como inferior según el número de suscriptores registrados y viviendas

estimadas según el DANE.

Para el sistema de acueducto la cobertura física no es total, el suministro se provee a través de fuentes como

pozos (aljibes), los cuales aún no se interesan en la posibilidad de conectarse a la red.

Para el sistema de alcantarillado, la cobertura física se considera cercana al 80%, pero hay 20% usuarios

que hacen vertimientos a cuerpos de agua cuando no tienen posibilidad o interés de conectarse a la red. Fuente: EMSERPUVAG SA ESP – SISBEN, 2012

Con respecto al estado actual del manejo de los residuos sólidos se realiza en una celda transitoria a cielo abierto, presenta cubrimiento con lona para minimizar los olores, la celda está en su punto máximo de disposición de residuos, presenta chimeneas y evacuación de lixiviados, se debe impermeabilizar el tratamiento y presentar caracterización de lixiviados. En aseo EMPSERPUVAG S.A. presta el servicio al casco urbano (2.504 usuarios) de La Hormiga y centros poblados de El Tigre (227 usuarios), El Placer (275 usuarios), veredas de La Concordia y Villa Duarte sin facturar a estas dos veredas, para un total de 3.006 usuarios.

Cuadro No. 10 Matriz Servicios Públicos

PROGRAMA Indicador de

Resultado Línea de

Base Meta Cuatrienio Subprograma Meta producto Cuatrienio

Acueducto, alcantarillad

o y aseo

Disposición

técnica de

residuos

sólidos

0%

Por lo menos 50% de basura dispuesta técnicamen te

Tratamiento y disposición final de basuras En desarrollo del PGIRS municipal

1 Plan formulado Un (1) estudio de impacto ambiental

y proyecto municipal para

construcción del relleno sanitario Compra de predio para el nuevo

relleno o establecer convenios

regionales para la disposición

final de RS Un (1) proyecto para montaje de

Planta de tratamiento de residuos

sólidos y compostaje



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Realizar 4 campañas ecológicas de

separación en la fuente,

aprovechamiento de residuos

orgánicos y reciclaje material no

degradable Cobertura

servicio de

recolección

de basuras

100% urbano,

o% rural

100% urbano,

20% rural

2 mantenimientos vehículos de

servicios públicos AAA

Fuente: EMSERPUVAG SA ESP – SISBEN, 2012

El inadecuado manejo y aprovechamiento de los recursos naturales del municipio hacen que la oferta ambiental disminuya de manera significativa, afectando ecosistemas estratégicos como son humedales, bosques protectores, hábitat de innumerables especies de fauna, zonas de recarga hídrica, corredores ecológicos y la fragmentación de estos aportando elemento de contaminación al planeta (biodiversidad). De esta manera uno de los objetivos generales del Municipio es Implementar proyectos para la conservación y protección de los recursos naturales y el ambiente, formulados en el plan ambiental municipal, con la participación y la gestión de todos los actores, con el apoyo de CORPOAMAZONIA máxima autoridad ambiental de la región. De esta manera se establecen estrategias como: Implementar el plan de contingencia para el manejo integral de residuos sólidos. Replantear el Plan Municipal de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos (PGIRS). Fortalecer los Programas Ambientales de Educación Escolar (PRAES). Socialización y concientización del comparendo ambiental. Implementar actividades de sensibilización y promoción de conductas y buenas prácticas para mitigar el efecto de invernadero y cambio climático. Dirigir actividades y campañas complementarias de días especiales en defensa del ambiente natural. Sensibilización a la comunidad en general en el uso y manejo de los recursos naturales. Implementar campañas educativas ambientales dirigidas a toda la población para la el manejo de residuos sólidos, procesos de reciclaje, reforestación y conservación de recursos naturales y el ambiente. Realizar convenios con instituciones ambientales, ONGS y comunidades para el manejo y conservación de los recursos naturales del municipio. Disposición final residuos sólidos A pesar que los residuos son transportados a la celda transitoria del municipio, ubicada a 3 km del casco urbano, vía a la Vereda La Primavera. Se presentan problemas generados por la deficiente planificación, mantenimiento y adecuación de infraestructura y equipamientos, que permitan una oferta adecuada de servicios a las comunidades del municipio. Falta de cultura ciudadana frente al cuidado de los bienes del municipio. Por lo cual se pretende mejorar la calidad y eficiencia en los servicios, espacios e infraestructura pública a través del mantenimiento, mejora y fomento de equipamientos de acuerdo a las necesidades de las comunidades del municipio.



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El Plan de Gestión Integral de Residuos del municipio del Valle del Guamuez se estructuró a partir de los diez componentes básicos de la gestión de los residuos sólidos, que a su vez conforman los Programas del Plan, los cuales se establecen así: Sensibilización, Educación Ambiental y Participación Ciudadana, Producción, Almacenamiento y Presentación de los Residuos. Recolección y Transporte. Recuperación, Aprovechamiento y Comercialización de residuos. Disposición Final adecuada. Barrido y Limpieza de áreas y vías públicas. Recolección, Transporte, Tratamiento y Disposición Finad de Residuos Especiales. Asistencia al Sector Rural. Fortalecimiento Institucional del Ente Prestador del Servicio Público de Aseo. Mejoramiento de la Gestión Comercial del Ente Prestador del Servicio Público de Aseo. 2.4 MUNICIPIO DE ORITO: Está localizado a los 0° 38’ de Latitud Norte y 76° 37’ de Latitud Oeste de Greenwich. Altitud 250 y 3.500 m.s.n.m. Altitud media de 310 m.s.n.m., Temperatura media de 25ºC. y Humedad relativa de 88%. El área del territorio Municipal de Orito es de 186.236 Horas, 1.862,36 Km² (IGAC, 2001), el Municipio de Orito limita por el norte, con el Municipio de Villa Garzón; por el oriente, con los Municipios de Puerto Caicedo y Puerto Asís; por el Sur, con el Municipio del Valle del Guamuéz; y por el occidente, con el Departamento de Nariño.

Figuras No. 5 Sitio de Disposición Final Residuos Sólidos

Fuente: Este Estudio .



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En la zona rural existe nueve (09) inspecciones de policía, en las cuales se ubican 124 veredas (incluye asentamientos afrodescendientes en proceso de constitución), y treinta y cuatro (34) comunidades indígenas, Orito es un municipio multicultural, con presencia de comunidades indígenas, afrocolombianos y colonos que convergen de diferentes lugares del país.

Tabla No. 6 Población Municipio de Orito.

POBLACIÓN CICLO VITAL URBANA RURAL TOTAL

0 - 5 3.444 4.456 7.9

11-Jun 3.438 4.358 7.796

17-Dec 3.378 4.118 7.496

18 - 26 4.195 4.22 8.415

27 – 60 7.523 7.216 14.739

>61 1.3 1.774 3.074

TOTAL 23.278 26.142 49.42

Fuente: DANE. Febrero de 2012 Servicios Públicos. Los servicios públicos, prestados a la población de Orito son precarios, en la parte urbana es donde se encuentra bien definida la prestación de estos servicios ya que es aquí donde se encuentra la zona más densamente poblada. En la zona rural, la dispersión de las viviendas ha dificultado la eficiente inversión de recursos en pro de la ampliación de cobertura; para lo cual se tiene que Orito cuenta con la siguiente cobertura en servicios públicos:

Figura No. 6 Ubicación Municipio de Orito

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal. 2012 – 2015



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Tabla No. 7 Cobertura Servicios Públicos.

Servicio Urbano Rural Promedio

Energía Eléctrica 88,1% 32,9% 60,6%

Acueducto 63,2% 0,5% 30,8%

Alcantarillado 60,7% 0,8% 32,0% Aseo 69,8% 2,4% 36,2%

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Dimensión Ambiente Natural. Incluye el conjunto de programas, políticas y proyectos que permiten orientar acciones del Municipio, Departamento, Nación y la sociedad civil, para la prevención, conservación y mitigación de factores que atenten contra los recursos naturales y el bienestar integral de los habitantes del Municipio de Orito. Para la aplicación y ejecución de las políticas enmarcadas en esta Dimensión, se deben tener en cuenta normas como la Ley 99 de 1993, el Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004El decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales ambientales de las Corporaciones Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la armonización de la planificación en la gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994. Los artículos 1 y 2 de este decreto fueron modificados posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004, la Ley 1523 de 2012 “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones”, entre otras.

Cuadro No. 11 Dimensión Ambiental Natural

OBJETIVOS SECTOR OBJETIVOS

Propender por un desarrollo sostenible, generando condiciones para un manejo adecuado de los recursos naturales que sustenten un desarrollo equilibrado, sin agotar la base natural, ni deteriorar

el medio ambiente, como

acción de respeto y

compromiso con las

generaciones actuales y

futuras.

AMBIENTAL

Mitigar el impacto causado por la generación de residuos

líquidos y sólidos. Promover la adopción de una cultura ambiental tendiente a

proteger el medio ambiente, los recursos naturales, la flora

y la fauna. Contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a través de la

reducción del impacto del cambio climático en la población

y su entorno. Realizar campañas educativas de conservación y

protección del medio ambiente.

Crear las condiciones que

permitan que el municipio de

Orito se consolide como un

territorio que garantice calidad

de vida a sus habitantes,

donde la población aproveche

la oferta natural del medio

para la satisfacción de sus

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Sensibilizar a la comunidad sobre las amenazas naturales

y antrópicas identificadas en el municipio e implementar

programas de capacitación para la prevención y atención

de las mismas. Impedir la localización de asentamientos humanos en

áreas con alta amenaza.

Mitigar los impactos negativos provocados por las

amenazas identificadas y caracterizadas por el P.B.O.T.



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necesidades bajo el principio

de sostenibilidad ambiental. Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de

las personas y al desarrollo sostenible a través del control y

la reducción del riesgo de desastres. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 Dimensión Ambiente Construido. Estos factores son de vital importancia para el desarrollo de la comunidad, ligados directamente a la salud humana, a la conservación sostenible de la vida y al desarrollo integral del municipio; por tal razón, hacen parte fundamental de nuestro compromiso. El concepto de desarrollo sostenible comprende la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades. El ámbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ecológico, económico y social. Se considera el aspecto social por la relación entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza económica.

Cuadro No. 12 Dimensión Ambiente Construido

OBJETIVOS ESTRATEGIAS SECTOR OBJETIVOS Brindar las herramientas que

contribuyan a asegurar la prestación

eficiente de los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo para todos los

habitantes de Orito, considerando de

forma integral los factores económicos,

sociales, técnicos, ambientales e

institucionales con énfasis en la zona

rural.

Optimización y priorización las obras

de impacto.

Realizar convenios

interadministrativos

para maximizar los

recursos de inversión.

AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO

BÁSICO

Reducir la contaminación y factores de riesgo

causados por la inadecuada disposición y

manejo de residuos

sólidos y líquidos.

DIMENSIÓN SECTOR PROGRAMA INDICADOR LÍNEA

BASE

META RESULTAD

O

SUB- PROGRAMA

META DE

PRODUCTO

AMBIENTE

NATURAL AMBIENTAL

EDUCACIÓN AMBIENTAL NO FORMAL

Plan

Municipal 0

Implementar Al 100% El

Plan Municipal

De Educación Ambiental.

Implementación Plan Municipal

Educación Ambiental

1 Plan Municipal

Implementado

Apoyo Y Fortalecimient

o Ecoclubes

AMBIENTE CONSTRUI

DO

AGUA POTABLE Y

SANEAMIENT

O BÁSICO

SERVICIO

DE ASEO

Cobertura En El

Servicio De

Aseo

36,2%

Ampliar El Servicio Al 50% De La Población

Recolección, tratamiento

Disposición Final

RS

Gestión e Inversión de

Recursos Para

Adquisición Compactador

Construcción Sistemas de

Disposición

Final

Sistema De Disposición

Final RS Construido

Proyectos de

GIRS Apoyo Al Mirs



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Actualización y Seguimiento

Al PGIRS

Realizar 10 Campañas Educativas

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.

Figuras No. 7 Sitio de Disposición final de Residuos Sólidos

Con respecto al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, este comprende tres grandes programas que son: Fortalecimiento de la Gestión Institucional del Servicio de Aseo, programa que mediante un solo

proyecto busca garantizar la viabilidad financiera, económica y funcional de la Empresa de Servicios Públicos en el sector aseo con un servicio de calidad para la población de Orito.

Recuperación, Aprovechamiento y Comercialización de los Residuos Sólidos generados en

Orito, comprende dos proyectos que buscan la recuperación de material reutilizable que la población desecha, pero que contienen un valor económico considerable para generar empleo y así contribuir a disminuir de la cantidad de material que es arrogada al sitio de disposición final.

Disposición Final de Residuos Sólidos: El Programa busca proporcionarle al Municipio de Orito,

un sitio adecuado desde el punto de vista ambiental para la disposición final de los residuos sólidos producidos por la población.

2.5 MUNICIPIO DE PUERTO ASIS: Está localizado aproximadamente a los N Oº 29” de Latitud Norte y a los 76º 32” de longitud al oeste de Greenwich. Presenta un relieve plano ligeramente ondulado, lo que conforma un paisaje como lomerío, mesones, terrazas, bajos, veredas y cochas cubiertas en su mayoría de bosques con una altura cercana a los 290 msnm. La temperatura promedio es de 28ºC, con una precipitación anual promedio de 3600 mm y una humedad relativa en algunos casos superior al 85% por pertenecer al bosque húmedo tropical de la Cuenca Amazónica.




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Figura No. 8 Ubicación Municipio de Puerto Asís

Fuente: Este Estudio

Puerto Asís tiene una estratégica posición geopolítica, sobre todo por ser un municipio fronterizo; a pesar que su cabecera municipal dista 50 Km del corregimiento de Teteyé sobre el río San Miguel frontera con el Ecuador y a unos 90 Km aguas abajo por el río Putumayo, donde se encuentre la población de Puerto del Carmen sobre la desembocadura de este río. Desde Santana por la vía nacional que cruza a la Hormiga, la Dorada y Colón de San Miguel se llega al puente Internacional de San Miguel, ubicado a tan solo 10 km de la ciudad de Lago Agrio, capital de la fronteriza provincia de Sucumbíos en el Ecuador. La posición geopolítica determina la importancia de impulsar Convenios de Cooperación con municipios fronterizos del Ecuador y Perú. Con el Brasil existe el interés de este país de tener una salida al Pacifico; aunque la Zona Franca de Manaos es un centro de atracción para el departamento de Putumayo y en especial para el municipio. Muy poco se ha aprovechado de la Ley de Fronteras. Se encuentra alguna debilidad de la Cámara de Comercio, con baja capacidad de convocatoria y por lo tanto hay dispersión de intereses en el gremio de comerciantes. No hay políticas y estrategias claras para aprovechar la especial ubicación de Puerto Asís. El transporte por el río Putumayo hacia Leticia ha bajado en un alto porcentaje debido a problemas de inseguridad y orden público. Es de anotar, que el mal uso del suelo con la ganadería extensiva, los cultivos de coca que han impulsado la deforestación y han aumentado enormemente la sedimentación del río Putumayo,



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afectando de esta forma la navegación. La parte física de la infraestructura del Muelle Fluvial También presenta problemas, técnicos y de riesgos. La OEA impulsó años anteriores un sinnúmero de proyectos y programas dentro del contexto de los Planes Binacionales, que integran las comunidades vecinas de las cuencas de los ríos San Miguel y Putumayo, compartidas con Ecuador, Perú y Brasil. Sin embargo, los rápidos cambios políticos, crisis económicas y administrativas de la región han impedido que tan interesantes propuestas, no hayan continuado. Por ello, la importancia de fortalecer la Comisión de Vecindad y la Comisión Mixta Colombo – Ecuatoriana - COMCACE. Actualmente los límites del Municipio de Puerto Asís están determinados por las siguientes normas: Decreto 1951 de 1967: “Desde la desembocadura de la quebrada "Teteyé" en el río San Miguel, aguas abajo hasta encontrar el mojón que señala los límites de la República de Colombia con la República del Ecuador; de este sitio en línea recta Sur-Norte, siguiendo el límite internacional, hasta encontrar la desembocadura del río Cuembí sobre el río Putumayo; río Putumayo aguas abajo hasta encontrar la desembocadura del río "Piñuña-Blanco", de este sitio en línea recta hasta encontrar la desembocadura del río Curilla" en el río "Mecaya"; río Mecaya aguas arriba hasta encontrar la confluencia del río "Picudo Grande" con el río” “Caimán”. Ordenanza 012 de 1992: “Desde la confluencia del río Caimán con el río Picudo Grande, línea recta con dirección SW hasta encontrar la desembocadura del río Orito en el río Putumayo. Desde la desembocadura del río Orito en el río Putumayo, río Orito aguas arriba hasta encontrar la intersección de la línea limítrofe del Municipio de Orito”. Decreto 2891 de 1978: “Desde la confluencia de la quebrada Sardinas con el río San Juán (sic), en línea recta y con rumbo sur 47° 00 W., se sigue a encontrar el kilómetro 32 de la carretera Orito, Santa Ana, de aquí en línea recta y con rumbo s. 38°00 W., a encontrar la confluencia del río Luzón con el río Guamuez”. Decreto 3293 de 1985: “por el mismo río [Guamuez] aguas abajo hasta un punto situado dos (2) kilómetros antes de llegar a la Vereda La Paila. Por el Oriente: desde el punto anterior en línea recta Sureste hasta un punto también imaginario ubicado dos (2) kilómetros arriba del pozo Azul Grande número 1y desde éste prolongación de la misma línea hasta encontrar el río San Miguel en los límites con la República del Ecuador”. Decreto 1951 de 1967: “éste río [San Miguel] aguas abajo hasta la desembocadura de la quebrada "Teteyé" punto de partida”. Este Municipio cuenta con un área aproximada de 2.770 km2, de los cuales 97,5 km2 pertenecen a los resguardos indígenas Buenavista, Santa Cruz de Piñuna Blanco, Campo alegre del Afilador, La Italia, Vegas de Santa Ana, Alto Lorenzo y Argelia, de las etnias Siona, Kofán, Embera Chami Páez y Embera, principalmente. También cuenta con 220 km2 constituidos en la Zona de Reserva Campesina Bajo Cohembí-Comandante; cerca de 1.114 km2 ordenados como área forestal protectora productora Mecaya-Sencella; y aproximadamente el 85% del territorio reservado por el Estado para adelantar actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.

Limita por el norte y el oriente con los Municipios de Puerto Caicedo y Puerto Guzmán, por el sur con el Municipio de Leguízamo y la República de Ecuador y por el occidente con los Municipios de Valle del Guamuez y Orito. El Municipio en la actualidad tiene 152 veredas agrupadas en cinco (5) inspecciones de policía y seis (6) corregimientos. Además, tiene 12 cabildos y 5 Resguardos Indígenas.



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El municipio tiene cifras de población registradas por el DANE que contrastan con la realidad que registran semanal y mensualmente los sistemas de salud y educación. Por ejemplo, mientras salud registra en sus estadísticas de más de 65 habitantes el DANE no llega a 59 mil ciudadanos. Estos contrastes se deben a que varias áreas geográficas del municipio no fueron CENSADAS por el DANE en el año 2005, contrario a las acciones que hace SALUD municipal, la cual recorre todos los rincones del municipio, registrando la población que habita en él. A pesar de estas diferencias, las cifras estadísticas serán las oficiales. Se toman como marco de referencia las del DANE y sus proyecciones.

Tabla No. 8 Población Municipal

AÑO 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015

PUERTO ASIS 57.494 57.951 58.446 58.951 59.523 60.138

Fuente: DANE, Proyecciones 2012 Servicios de Agua y Saneamiento Básico La cobertura de acueducto alcanza el 19,5% de la población. El suministro de agua se hace a través de la empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Puerto Asís la cual capta el agua de la quebrada Agua Negra. En las comunidades rurales el abastecimiento de agua se hace a través de la captación directa de fuentes de agua cercanas a las viviendas o por mecanismos como la acumulación de aguas lluvias o acueductos veredales. El servicio de alcantarillado alcanza una cobertura de 53,0% y las aguas servidas son descargadas directamente sobre las quebradas Singuiya y San Nicolás, y sobre el río Putumayo, pues no se cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales. El servicio de recolección de basura tiene una cobertura del 95% de la población que habita en la zona urbana. Para la disposición final de residuos sólidos se cuenta con un sistema de celda transitoria localizada en la vereda Kililí, a 4 km del casco urbano, en un lote de aproximadamente 4 ha. El sistema cuenta con estructuras para la recolección, conducción, tratamiento y evacuación de lixiviados. La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Puerto Asís, es la empresa pública encargada de la recolección, transporte y disposición final de los residuos. Existen asociaciones de Recuperadores como Unión Familiar y la Asociación de Recuperadores Puerto Asís Limpio (que a la fecha no está operando), las cuales reciclan papel, cartón, vidrio, metales y plástico, materiales que son comercializados con otras empresas. El proceso de aseo actual no permite realizar acciones de reciclaje desde los hogares y tampoco se hace reciclaje en el depósito final. Las basuras al llegar al depósito final se tratan bajo las directrices recomendadas por CORPOAMAZONIA. Se tiene previsto la construcción del proyecto SANTA HELENA, la cual tiene licencia de construcción y se aspira a crear una planta de compostaje. Se recogen 702 toneladas de basura mes, de las cuales el 68,9% corresponde a material orgánico, el 10,6% a cartón, el 1,8% es lata, el 9,7% es plástico, el 3,4% es vidrio y el 5,5% se clasifican como otros materiales. Se cuenta con un vehículo recolector de basuras que fue donado por el gobierno de Estados Unidos.



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En el relleno sanitario la situación es crítica puesto que no se ha dado total cumplimiento a lo establecido en la resolución DTP No 0039-11-04-2011, según el concepto No 1455 del 01 de diciembre de 2011 de CORPOAMAZONIA, (las celdas 1-2-3-4) que no se encuentran bien clausuradas y el manejo de recuperación ambiental no es el adecuado de acuerdo a la normatividad vigente. Ambiente Natural: Las diversas formas de vida de los asisenses le ha permitido ir formando diversos problemas con el medio ambiente y ecológico, una muestra de ello es el corredor Puerto Vega-Teteye, lugar complejo para su análisis pero que se puede extrapolar esta situación a toda la región municipal en el aspecto medio ambiental y ecológico. Por ejemplo, al corredor Puerto Vega Teteyé pertenecen 58 veredas, 2 resguardos indígenas, 6 cabildos indígenas, 13 centros poblados, 2 corregimientos (Teteyé y La Carmelita) y 2 inspecciones (Puerto Vega y Alto Cuembí). Tiene una extensión aproximada de 400 km2. La población total en el Corredor se acerca a 24.181habitantes según el censo del sisben 2010. Para la caracterización productiva en la eco-región del Corredor se utiliza el concepto de “sectores económicos” que son la división de la actividad económica de un estado o territorio, atendiendo al tipo de proceso productivo que tenga lugar. Los sectores económicos se componen de cuatro esferas productivas a saber: 1) el sector primario es decir el que obtiene productos directamente de la naturaleza, materias primas sobretodo, está representado por los subsectores, agrícola, ganadero y pecuario, pesquero, minero, aprovechamientos forestales, cultivos alternativos y/o promisorios y para el caso de esta región, aunque no se concederán en las cuentas económicas nacionales, los cultivos ilícitos. 2) el sector secundario o de transformación de materias primas, está representado en el área por el sector agroindustrial y la minería y explotación petrolera. 3) el sector terciario comprende los servicios que se prestan en la región, tanto pública como privada; transporte, comunicaciones, comercio, salud, sanitario, recolección de basuras, entre otros. Y por último 4) el sector cuaternario que produce servicios intelectuales e actividades de ingeniería, investigación, desarrollo, innovación e información. El sector primario está representado por actividades agrícolas, con cultivos de productos tradicionales y frutales como plátano, yuca, maíz, arroz, caña panelera, chontaduro, piña y Palmito. La cría de ganado es quizás la principal actividad pecuaria, seguido por la porcicultura, la avicultura y la piscicultura. En el tema forestal se representa las extracciones de madera que se comercializa en las ciudades de Neiva, Pasto y Bogotá principalmente. El sector secundario es también importante dentro del área y está representado por la presencia de varios pozos de extracción de petróleo, cuya actividad se constituye como una fuente importante de ingresos económicos para el sector.



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Aproximadamente el 85% del territorio es reservado por el Estado para adelantar actividades de exploración y explotación de hidrocarburos. (Corpoamazonia, 2010).

Cuadro No. 13 Infraestructuras de Servicios Públicos Domiciliarios

DIMENSION OBJETIVOS

ESTRATEGICOS PROGRAMAS

ESTRATEGICOS LINEA DE

BASE META

RESULTADO SUBPROGRAMAS

AMBIENTE

NATURAL Promover el desarrollo sostenible y sustentable del municipio de Puerto Asís.

Reordenamiento

urbano y rural,

consolidación de

sistemas de

áreas protegidas,

fortalecimiento

institucional,

social y medio

ambiente.

En el municipio hacen seguimiento y control de las

normas

ambientales.

Acondicionar relleno sanitario para evitar Problemas

ambientales y

sociales.

Comité Educación

ambiental y aplicabilidad

comparendo ambiental

Cambio climático.

Relleno sanitario

causa problemas

ambientales y

sociales.

Fortalecimiento a

comunidades

indígenas y afro

colombianos ambiental

y ecológicamente. Fuente: Plan de Desarrollo 2012-201

Figuras No. 9 Sitio de Disposición Final de Residuos Sólidos.

La estructuración final del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, se basa en dos aspectos fundamentales para garantizar el cumplimiento de los programas propuestos: Educativos: contempla desarrollar la campaña educativa, la cual pedagógicamente orientará a

las diferentes entidades y comunidades sobre las ventajas, beneficios y procesos del proyecto de reciclaje en la fuente y manejo sostenible de los residuos sólidos.

Técnicos: esta permite diseñar e implementar un sistema de recolección selectiva de acuerdo al

diagnóstico que se realizó a las diferentes empresas, entidades o comunidades, determinando




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así el sistema de trabajo (rutas de recolección, maquinaria o elementos de trabajo, personal y dotación) y su respectiva articulación al sistema convencional de recolección domiciliaria.

También en el PGIRS establecen competencias, en el caso de la Empresa prestadora del servicio de aseo a nivel municipal, tendrá bajo su responsabilidad el cumplimiento del reglamento técnico y comercial para el servicio además de las siguientes acciones: Organizar la recolección, comercialización, transporte y disposición final de los residuos sólidos

a nivel municipal.

Capacitar, educar social y ambientalmente a la comunidad dentro de un marco comunitario y sobre bases de responsabilidad conjunta, igualdad social, beneficio a la comunidad y aplicación a la ideología cooperativa.

Desarrollar procesos de formación, capacitación y adiestramiento para los empleados en la gestión y manejo eficiente de los residuos sólidos.

Tomar las acciones administrativas, operativas y financieras necesarias para garantizar la prestación eficiente del servicio, realizando los estudios tarifarios respectivos y adoptando aquellas que permitan la sostenibilidad de sus acciones. En esta actividad, se realizarán los programas de readaptación y readecuación de la gestión que se han venido desarrollando de forma poco planificada.

Realizar los programas y proyectos de comunicación y sensibilización a la comunidad y usuarios, con el fin de generar conciencia sobre la separación en la fuente y la presentación de los residuos de acuerdo con la programación de las rutas.

2.6 MUNICIPIO DE LEGUIZAMO: Localizado en la subregión del Bajo Putumayo de la Amazonia Noroccidental, al sur de la República de Colombia, limita al sur-oriente con el departamento del Amazonas; al sur con Perú de por medio el río putumayo; al sur-occidente con Ecuador como lindero el río putumayo; al occidente con el municipio de Puerto Asís; al noroccidente con el municipio de Puerto Guzmán y al norte con el departamento del Caquetá. Se fundó en 1920 con el nombre de Caucaya. Fue elevado a la categoría de Municipio mediante Decreto No. 13 de Enero 22 de 1958, dictado por el Comisario Especial del Putumayo y aprobado con la Resolución No. 0132 del 13 de Febrero de 1958 del Ministerio de Gobierno. Tiene una extensión de 11.640 kilómetros cuadrados.

Figura No. 10 Ubicación del Municipio de Leguizamo



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Fuente: PGIRS Ajustado 2013.

Territorialmente el municipio se encuentra distribuido de la siguientes manera, 4.220 Km 2 (36,3%) corresponde a la reserva natural del parque Nacional la Paya, considerado el más extenso del departamento; 2955 Km2 (25,4%) que corresponden a resguardos indígenas, entre ellos predios putumayo, 79.25 Km2 (0,7%) colonización Santander y Córdoba, 3898.86 (31.74) correspondiente a Fuerzas Militares, 486.25 Km 2 (4,2%) Fondo Nacional Agrario y el 33, 5 % corresponde a otros. Los principales indicadores biofísicos del municipio: Precipitación: 3.217 mm; con dos períodos de lluvias y dos de verano, Brillo solar: 1.311.2 horas/año, Humedad relativa: 87%-90%, Temperatura Media: 28 º C, Altura sobre el nivel del mar: Altura Máxima: 250 m.s.n.m. Las Delicias, Altura Mínima: 95-100 m.s.n.m. El Refugio, 150 (Aeropuerto). La totalidad del Municipio es de topografía plana. La pendiente puede oscilar entre el 3% y el 20%; Adyacentes a las vegas de los ríos se presentan los llamados “lomeríos”. Los principales usos del suelo son: Agricultura tradicional: maíz, plátano, yuca, chontaduro, piña, caucho, frutales. Ganadería: Pastos. Cultivos ilícitos: Coca. Por características especiales geográficamente un tanto alejado de los demás municipios del departamento, no tienen gran facilidad para compartir y establecer sinergia en gestión y sus recursos económicos no cubren suficientemente las necesidades primarias y secundarias de sus habitantes, así mismo la falta de conciencia cultural, ambiental y social por parte de la comunidad no aportan en nada al proceso, a dicha situación se adiciona la pérdida de confianza en la administración por carencia de liderazgo y buen manejo de la cosa pública en diferentes y anteriores periodos. En el ámbito económico la agricultura sigue siendo un renglón importante en la economía del municipio a pesar de la falta de métodos y tecnología que permita posicionarse como el renglón fundamental productivo, la pesca aunque artesanal y aun no organizada potencia ser una forma sostenible que bien manejada y planificada puede arrojar excelentes beneficios en la economía. Socialmente la comunidad en su totalidad no tiene acceso a servicios básicos como salud, vivienda, recreación y educación, dicha situación se debe a diferentes aspectos: la falta de infraestructura, personal calificado para las diferentes áreas, los subsidios no tienen mayor cobertura, en el caso de la salud la carencia de campañas eficaces en prevención y atención a diferentes enfermedades propias de la región permite que se presente diferentes brotes de epidemias especialmente en el sector rural.



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El déficit de vivienda bien sea por malas condiciones o estructuras inadecuadas es del 80% en el área rural, en la parte urbana aún existen viviendas con deficiente adecuación en los servicios públicos básicos como acueducto, disposición de excretas y basuras generando problemas de salud y ambientales. Cabe destacar que un punto vulnerable en Ordenamiento Territorial es la situación de viviendas ubicadas en la ribera del río, generando situaciones de riesgo y focos de contaminación. El municipio actualmente tiene dos vías terrestres, las cuales se encuentran en muy malas condiciones y requieren de un rápido mejoramiento. La vía San Antonio, actualmente una trocha, se constituye en el medio carreteable más importante para sacar los productos que se generan en esa localidad y sus alrededores, entre ellos: leche, carne y demás productos agrícolas. De igual manera, existen otras vías que requieren de mejoramiento o adecuación como prioridad para el comercio sostenible entre ellas está Puerto Leguízamo - La Samaritana, Leguízamo - La Tagua y la vía al Aeropuerto.

Tabla No. 9 Población Municipio de Leguizamo No HABITANTES

EN LA

CABECERA

MUNICIPAL

No DE HABITANTES AREA RURAL

POBLACION EN SITUACION DE

DESPLAZAMIENTO

COMUNIDADES

INDIGENAS TOTAL

HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

5228 5203 3383 5153 2067 2003

3873 3502 14551 15861

10431 9357 4199

7375 30412 Fuente: Secretaria de Planeación Municipal

Servicio público de aseo área urbana y corregimiento La Tagua El servicio de aseo se presta en el área urbana de Leguízamo, corregimiento de la Tagua y zona carreteable. La cobertura del servicio es del 95% con un número de usuarios de 2.070. La recolección se realiza en un vehículo compactador, con capacidad de 13 y3. En el barrio 19 de noviembre se realiza la recolección en vehículo de tracción animal debido a la inexistencia de vías pavimentadas. Actualmente la producción de residuos sólidos del municipio de Leguízamo es de 7 ton/día. El sitio de disposición final se encuentra ubicado en la vereda san francisco Km 11 vía Leguízamo, la Tagua, no se cuenta con celdas para la disposición final adecuada de los residuos, se está realizando disposición a cielo abierto, acumulando cerca de 500 toneladas de basura dispuestas a cielo abierto, causando impactos negativos al medio ambiente como contaminación de aguas, contaminación de aire, proliferación de vectores, producción de olores ofensivos, degradación del paisaje, entre otros, el cual afecta a las comunidades asentadas en el área de influencia del relleno como son la vereda san francisco. No se cuenta con maquinaria adecuada para el manejo de los residuos sólidos que llegan al sitio de disposición final. Se está construyendo un plan de educación ambiental orientado hacia la separación y aprovechamiento de los residuos reciclables y orgánicos.



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Existe una asociación de recicladores en el municipio los cuales aprovechan residuos como chatarra, plástico, papel, cartón, aluminio entre otros. Esta asociación está conformada por 20 mujeres cabeza de familia las cuales realizan este aprovechamiento. Mensualmente se realiza aprovechamiento de cerca de 5 toneladas de residuos reciclables. Con relación al manejo de los residuos sólidos, el Municipio no da aplicación del Plan de Gestión de Residuos Sólidos, para esto se plantea en la Dimensión Ambiente Construido dentro de las estrategias del Plan de Desarrollo, el fortalecimiento a la Gestión Integral de los residuos sólidos desde su generación hasta su disposición final El 17 de mayo de 2013, con una excelente y masiva participación se llevó a cabo el lanzamiento de la campaña “Leguízamo Limpio” en el caso urbano del municipio, en marco del Plan Educativo Ambiental Municipal-PEAM Programa Leguízamo: Cero Basuras, y el Plan de manejo y Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGRIS, estipulado en el Plan de Desarrollo “Leguízamo Incluyente”.

Se realizó un desfile por las principales calles de Puerto Leguízamo, se realizó concurso de comparsas y trajes reciclables, alusivos al medio ambiente, actos culturales de enseñanza y reflexión, y para terminar, la Feria Ambiental, donde las madres del municipio expusieron sus creaciones y artesanías con material reciclable. La Administración Municipal presenta un compromiso grande con el medio ambiente, por lo cual en conjunto con la Empresa de Servicios Públicos-EMPULEG, las instituciones educativas, los barrios y demás instituciones gubernamentales y no gubernamentales, afianzaron lazos y el trabajo interinstitucional para la educación y formación de una cultura que respete el ambiente natural y se renuncie a ver los Residuos Sólidos como la “basura”, sino que se tenga la capacidad de reutilizar lo que antes se consideraba inservible, con el propósito de tener un Leguízamo con Cero Basuras, un Leguízamo Limpio, un Leguízamo Incluyente.

Figura No. 11 Campaña Leguizamo Limpio.




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Los Programas a Ejecutarse de acuerdo al Ajuste efectuado a marzo de 2013, del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y que son de interés para el Programa de residuos sólidos del ICBF, se tienen:

Programa de Educación Ambiental: Dirigida a la comunidad del municipio, de la Base Naval de Puerto Leguizamo y de La Tagua, con el objetivo de sensibilizar y educar a la comunidad acerca de la importancia de la selección de los residuos sólidos en la fuente, donde se involucre la dotación por parte de EMPULEG ESP, a los beneficiarios del servicio de aseo, de recipientes plásticos, tulas de lona y bolsas plásticas, para la selección y tratamiento de los residuos orgánicos generados in-situ.

Programa de la Cultura del Reciclaje: A través de capacitaciones, talleres y trabajos de campo, donde se involucre actividades que generen la clasificación, reutilización y transformación de los residuos sólidos inorgánicos aprovechables que se generen en el municipio, de la Base Naval de Puerto Leguizamo y de La Tagua, con el fin de aprovechar de manera práctica y lucrativa aquellos residuos sólidos inorgánicos que se puedan transformar y reutilizar en los sitios donde se generan los mismos.

Figura No. 12 Sitio de Disposición Final de Residuos Sólidos y Planta de Compostaje




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Programa de la Cultura del Compostaje: A través de capacitaciones, talleres y trabajos de campo, dotación de elementos necesarios para el aprovechamiento, transformación y comercialización de los residuos sólidos orgánicos que se generen en el municipio, de la Base Naval de Puerto Leguizamo y de La Tagua, con el fin de aprovechar de manera práctica y lucrativa aquellos residuos sólidos orgánicos que se puedan convertir en abono orgánico de la mejor calidad y ser comercializados y/o utilizados en las fincas, para el mejoramiento de nuestra tierra y de los cultivos que se manejan en la región, evitando con esto la contaminación ambiental que se presenta actualmente con productos químicos.

2.7 MUNICIPIO DE VILLAGARZON: El territorio municipal hace parte de la región del

Piedemonte Amazónico, regado por los ríos San Juan, Conejo, San Vicente y Guineo.

La cabecera municipal se encuentra en los 01º de latitud norte 76º 37' de longitud oeste del

Meridiano de Greenwich. Extensión total: 1.943,75 km2 Km2, altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 426m y temperatura media: 24º C

Figura No. 13 Ubicación Municipio de Villagarzón

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal. 2012 – 2015.

Este Municipio cuenta con un área aproximada de 1.202 km2, de los cuales 20,7 km2 están constituidos en los resguardos indígenas Albania, Chaluayaco, Wasipungo, San Miguel de La Castellana y Blasiaku, pertenecientes a la etnia Inga. También cuenta con cerca de 333 km2ordenados como áreas forestales protectoras productoras Mecaya-Sencella, y San Juan; y aproximadamente el 95% del territorio se encuentra reservado por el Estado para adelantar actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.

Limita por el norte con los Municipios de Santiago y Mocoa, por el occidente con el Municipio Orito, por el sur con los Municipios de Orito y Puerto Caicedo, y por el oriente con el Municipio de Mocoa.



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Según los datos conciliados del Censo de población realizado por el DANE en el año 2005, la población del Municipio de Villa Garzón ascendió a 20.785 personas, de las cuales 49,5% son hombres y el 50,5% mujeres. De éste total, 9.069 personas viven en el área urbana y 11.716 en el área rural. La población está integrada en un 73,1% por mestizos, 21,4% por indígenas de la etnia Inga principalmente, y 5,5% por mulatos y afro descendientes. El 50,8% de la población censada reporta haber nacido en el mismo municipio.

De acuerdo con lo anterior, en Villa Garzón se concentra el 6,7% de la población del departamento, con una densidad poblacional de 17,3 hab/km2.Según datos del mismo censo, Villa Garzón posee una tasa de alfabetismo del 83,1%; - el 52,3% de la población cuenta con

educación básica primaria, el 16,4% con básica secundaria y el 2,2% cuenta con educación superior.

En el censo de 2005 el DANE reporta que 79,2% de las unidades censales del Municipio de Villa Garzón desarrollan actividades agropecuarias.

El sector primario está representado por actividades agrícolas entre las que sobresalen los cultivos de productos tradicionales y frutales como Plátano, Yuca, Maíz, Caña Panelera, Chontaduro, Piña y Palmito, principalmente; las actividades pecuarias se relacionan básicamente con la cría de ganado vacuno que para el 2005 reportó una población de 9.045 cabezas de ganado establecidas en 4.727 ha de pasto, y en menor proporción con porcicultura (234 animales), avicultura (23.400 animales) y piscicultura (101 estanques con 35.578 m2 de espejo de agua).

En relación con las actividades productivas del sector secundario, Villa Garzón cuenta con una planta para el tratamiento, procesamiento y transformación de la madera. A nivel familiar funcionan pequeñas empresas que desarrollan procesos de transformación de materias primas en diferentes aspectos de este sector de la economía.

El sector terciario se reduce a algunas actividades comerciales, complementadas con la prestación de servicios relacionados con salud, saneamiento básico, registro, educación, banca, transporte de carga y pasajeros, etc.El sector cuaternario o de Investigación y Desarrollo (R&D) no presenta una actividad significativa.

La cobertura de acueducto alcanza el 60,7% de la población. El suministro de agua se hace a través de la empresa de Acueducto municipal la cual cuenta con concesiones de 33,7 y 34,3 l/s de las quebradas Curiyaco y Sardinas, pertenecientes a las cuencas Mocoa y Naboyaco, respectivamente. El Municipio no cuenta con un sistema de potabilización de aguas para el suministro a la comunidad.

El servicio de alcantarillado alcanza una cobertura de 48,5% y las aguas servidas son descargadas directamente sobre los ríos Mocoa y Naboyaco, pues no se cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales.

Para la disposición final de residuos sólidos se cuenta con un sistema de celda transitoria localizada en la vereda La Esmeralda a 7 km del casco urbano en un lote de aproximadamente 1,5 ha. El sistema cuenta con estructuras para la recolección, conducción, tratamiento y evacuación de lixiviados.



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La Empresa Aguas la Cristalina, es la encargada de la recolección, transporte y disposición final de los residuos. Se realiza separación en el sitio de disposición final por organizaciones, las cuales reciclan papel, cartón, vidrio, metales y plástico, materiales que son comercializados. La materia orgánica es aprovechada para la producción de abono orgánico. La generación estimada de residuos es de 5,3 ton/día.

Entre la problemática ambiental se relacionan: La disposición final de residuos sólidos en sitios que no cumplen con todas las condiciones para su adecuado manejo y para el control de lixiviados y gases, y la presión sobre fuentes de agua urbanas por la descarga de residuos líquidos y sólidos.

La baja cobertura y calidad en la prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado, que inciden en las condiciones de salud de la población.

La prevalencia de vectores de enfermedades tropicales que aumentan el riesgo de epidemias por la proliferación de criaderos artificiales en el área urbana.

El desplazamiento de población rural por la presencia de grupos armados enfrentados por el control del territorio y de los cultivos ilícitos; y su establecimiento en zonas suburbanas de alto riesgo, en hacinamiento y sin el suministro de los servicios básico mínimos.

Los atentados sobre la infraestructura petrolera con el derrame de crudo sobre suelos y cuerpos de agua; y de la infraestructura energética, que genera pérdidas en la economía local por la falta del fluido eléctrico.

Sistema de Servicios Públicos

Está conformado por la infraestructura para su funcionamiento, las áreas de reserva para la localización de infraestructura de servicios públicos y las áreas de afectación por la instalación de redes. Son componentes del sistema de Servicios Públicos Domiciliarios los siguientes: Acueducto, Alcantarillado, Aseo, Energía eléctrica, gas y Telecomunicaciones.

El Municipio garantizará la prestación de los servicios públicos domiciliarios básicos en las áreas definidas como suelo urbano y de expansión urbana, y debe formular e implementar el plan maestro para el manejo de los servicios públicos domiciliarios básicos, teniendo en cuenta los lineamientos establecidos en el presente Esquema de Ordenamiento Territorial y las leyes del nivel nacional que tengan marco de aplicación.

Las áreas localizadas en suelo de expansión, las cuales no cuenten con la prestación de servicios públicos domiciliarios, quedan sujetas a la concertación previa que adelanten los propietarios con las empresas prestadoras de servicios públicos, la respectiva aprobación de la Oficina de Planeación Municipal del plan parcial que determine la viabilidad técnica y financiera para la implementación de los mismos, y la propuesta que se haga para las instalaciones hidrosanitarias, debe estar acorde a los diseños y lineamientos establecidos en el plan maestro de Servicios públicos domiciliarios.

La ubicación de la infraestructura de servicios públicos para el Municipio de Villa Garzón debe obedecer a los siguientes parámetros:



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Las secciones de tuberías del servicio de acueducto y alcantarillado, corresponden a los diseños, según las previsiones del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado y los parámetros establecidos por el Esquema de Ordenamiento Territorial.

Las secciones de redes para energía eléctrica, corresponden a los dimensionamientos de los proyectos de energía establecidos por la empresa de energía del Putumayo, que contemplan a su vez los parámetros de los Planes Maestros y los determinados por el Esquema de Ordenamiento

Territorial.

Las rutas para la prestación del servicio de aseo, corresponden al desarrollo urbanístico del Municipio con su malla vial y los parámetros establecidos por el EOT.

Que exista coherencia entre la ubicación de áreas del sistema vial y las zonas de protección y la localización del Sistema de Servicios Públicos Domiciliarios.

Que responda la localización del sistema de servicios públicos a las previsiones de requerimientos futuros.

Que la reserva de fajas para localización futura del sistema de servicios públicos, obedezca a los requerimientos de áreas según el dimensionamiento del mismo.

El sitio para el procesamiento y disposición final de residuos sólidos debe estar localizado en la Zona de manejo de acuerdo a lo establecido en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos aprobado por la autoridad ambiental.

Para la prestación óptima del servicio de aseo, se establecen los siguientes parámetros:

Se deberá revisar y ajustar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), para el municipio de Villagarzón, el cual hará parte integral del presente Esquema de Ordenamiento

Territorial.

La Empresa prestadora del servicio de aseo del municipio, para la disposición final de residuos sólidos acogerá e implementara lo determinado en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), el cual debe formularse en un tiempo estimado de mínimo 1 año, contado a partir de la aprobación del presente Esquema de Ordenamiento Territorial y ejecutarse para la adecuada prestación del servicio. La secretaria de planeación municipal, será la entidad encargada de hacer el seguimiento y evaluación de la implementación del plan.

Se deberá formular el Estudio de Impacto ambiental del sitio elegido para la construcción de la planta de manejo integral de residuos sólidos regional.

Figura No. 14 Sitio de Disposición Final de Residuos Sólidos



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En el plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio, se establecen varios Programas, Subprogramas y proyectos, entre los cuales se tiene para interés del Programa de Residuos Sólidos a formularse en el ICBF, los siguientes:

Programa: Educación Ambiental, Subprograma: Diseño de Campañas cívicas que estimulen la cultura de la no basura y Proyecto: Cultura de la no basura, cuyo Objetivo es: Diseñar e implementar campañas cívicas educativas que estimulen la cultura de la no basura en el área urbana del Municipio de Villagarzón. Estableciendo como metas:

Socialización de los proyectos de Manejo Integral de Residuos Sólidos de

Villagarzón

Campañas de Educación Ambiental ante instituciones y comunidad en general. Identificación y elección de líderes comunitarios o institucionales en los diferentes sectores sociales. Elección de los integrantes del Comité de Evaluación y Seguimiento a los líderes.

Talleres para el desarrollo de programas de capacitación de liderazgo, organización comunitaria y visión de generación y reutilización de residuos sólidos.

Proyecto: Socialización MIRS y PGIRS, tiene como Objetivo General: Socializar y difundir ampliamente en la comunidad de Villagarzón el Proyecto MIRS, como el PGIRS y como Metas:

Socializar el MIRS Y PGIRS ante instituciones educativas, agroindustriales, comercio y

comunidad en general.

Socialización de Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos (PGIRS), del Municipio de Villagarzón.

Proyecto: Campañas de Educación Ambiental, como Objetivo General tiene: Fomentar la Educación Ambiental para la promoción de la Cultura de la No Basura y del Reciclaje y establece como Metas:

Campañas radiales sobre educación ambiental y reciclaje

Campañas radiales sobre educación ambiental y reciclaje




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Perifoneo sobre educación ambiental y reciclaje

Elaboración y difusión de Cuñas Radiales

Elaboración y distribución de volantes educativos

Reunión con Grandes Generadores de Residuos Sólidos

Barrido Educativo y Adopción de un Barrio

2.8 MUNICIPIO DE SIBUNDOY: Se encuentra localizado aproximadamente a 80 Km al occidente de la capital putumayense, sobre territorios quebrados cuyo relieve pertenece a la vertiente oriental de la cordillera de Los Andes que en esta región alcanza su mayor altura en el cerro Juanoy, con cerca de 3.630 metros sobre el nivel del mar. Por la conformación topográfica de la jurisdicción, ella ofrece los pisos térmicos medio, frío y páramo, siendo el predominante el frío del Valle de Sibundoy. Sus tierras están bañadas por las aguas de numerosas quebradas y corrientes menores.

Sus límites son: Nacimiento del Río San Pedro, éste abajo hasta su entrada en el Río Putumayo;

éste arriba hasta la desembocadura del Río San Francisco; éste arriba hasta su nacimiento; y por

la cordillera hasta encontrar el nacimiento del Río San Pedro, punto de partida. Población sobre

los 2224 mts del nivel del mar, temperatura media de 16 grados centígrados, aproximadamente

15.490 habitantes urbanos y rurales. N 01°12'25'' - W 76°55'12''. Tiene una extensión de 93 km2.

Figura No. 15 Ubicación del Municipio de Sibundoy

Fuente: Plan de Desarrollo 2012-2015

Es un municipio ubicado en el Valle de Sibundoy, Departamento Sibundoy. El término Sibundoy, es un nombre indígena con el cual se han familiarizado los colonos; no obstante los indígenas lo denominan Tabanoy o Tabanoca que traduce “Pueblo Grande”.



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Parte del territorio Camëntšá fue conquistado por el Inca Huayna Cápac en 1492, que tras atravesar el territorio Cofán, estableció en el Valle de Sibundoy una población quechua, que hoy se conoce como Inga. Tras la derrota de los incas en 1533, la región fue visitada en 1535 por Juan de Ampudia y Pedro de Añasco, capitanes de Belalcázar, y visitada después en 1542 por Pedro de Molina, Alonso del Valle y Hernando de Cepeda, y más adelante por Hernán Pérez de Quesada. La región fue administrada desde 1547 por sucesivas misiones católicas.

El Valle de Sibundoy hace parte del levantamiento de los Andes al oriente del Nudo de los Pastos, es decir antes de la ramificación de la cordillera. La vertiente interna del Valle es la cuenca alta del Río Putumayo y las exteriores corresponden a Alto Caquetá, Putumayo y Alto

Guamuéz de la macrocuenca amazónica, vertiente atlántica y al Alto Juanambú cuenca del Patía de la vertiente pacífica.

El municipio de Sibundoy cuenta con 13.790 habitantes, de los cuales el 48.9% de la población de Sibundoy son hombres y el 51.1% restante son mujeres; la población asentada en la cabecera municipal es de 9.845 habitantes y el resto es 3.895. Su densidad poblacional total es de 215 (Hab/Km2).

Se encuentra localizado a 64 Km de la ciudad capital de Nariño: San Juan de Pasto en un carretera en condiciones incompletas de pavimentación, y aproximadamente a 80 Km al occidente de la capital putumayense, sobre territorios accidentados cuyo relieve pertenece a la vertiente oriental de la cordillera de Los Andes, región que alcanza su mayor altura en el Cerro Juanoy, con 3.630 m.s.n.m. Dada la conformación topográfica de la región, ofrece pisos térmicos medio, frío y páramo, predominando el frío. Sus tierras están bañadas por las aguas de numerosas quebradas y corrientes menores.

Tiene un extensión total: 93 Km2, su altitud de la cabecera municipal: 2.200 m.s.n.m., Temperatura media: 16°Cº.

El Municipio basa su economía en el sector agropecuario. La actividad industrial es incipiente y se encuentra en formación en la parte agroindustrial (frutas, lácteos etc.). En concordancia con el EOT y con el interés de mejorar la productividad y competitividad regional, es urgente iniciar con las gestiónes de orden jurídico, económico y de planificación para la consolidación de la zona agroindustrial, debido a que se adelantan procesos de formación profesional agroindustriales y de emprendimiento, al igual que ya existen pequeñas empresas de transformación en etapa de ensanchamiento.

La economía agraria es para el consumo local en productos agrícolas tradicionales y especies menores, pero es de tipo comercial para el fríjol, la manzana, la leche y el ganado. Los cultivos transitorios más importantes son: maíz, fríjol, papa, hortalizas y permanentes como: tomate de árbol, manzana.

La explotación agrícola está dada por una producción tradicional o chagras con los indígenas hacia la parte plana y baja de los municipios y comercial entre los criollos o colonos.

La ganadería es extensiva y sin tecnificación y la falta de competitividad del sector lo ha sumido en el estancamiento de la producción lechera. Los renglones de producción actual no garantizan el éxito competitivo en el nuevo modelo de la globalización.



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El Municipio de Sibundoy no ha definido un modelo económico y productivo que le permita satisfacer las necesidades de sus habitantes y obtener ingresos que reinviertan en el desarrollo social.

El sector forestal se ve representado en el consumo de leña, carbón, madera aserrada y postas para el cultivo de fríjol. Entre las especies maderables se encuentran: palo mote, pelotillo, tinto, encino, lechero, morochillo, quinde, juco, cujaco, laurel, arrayán, colla, chachafruto, balso, cucharo, cedro, helecho, chilca, sauce, mayos, eucaliptos, palmas.

Otra actividad económica complementaria, es el sector minero, representado por la extracción de material de arrastre (piedra, arena y grava) y oro aluvial y de veta de los ríos San Pedro, Putumayo, San Francisco y Dársenas.

Disposición Final de Residuos Sólidos

Los residuos generados en el municipio son transportados hasta la Planta de Aprovechamiento de Residuos Sólidos del Valle del Sibundoy ubicada en la vereda las Palmas, predio la Gaviota del municipio de Sibundoy, la cual se halla dentro de un proyecto regional brindando a la vez servicio a 3 municipios más (Santiago, Colon y San Francisco), los cuales conforman el Valle del

Sibundoy. La planta proyectó la aplicación de procedimientos para la producción de “mejorador de suelos”, a partir de los residuos orgánicos generados por los 4 municipios. En general es una estructura destinada al aprovechamiento y valorización de los residuos sólidos reciclables y aprovechables, sin embargo dentro del aprovechamiento se generan o recogen desechos inservibles, los cuales son dispuestos finalmente en el Relleno Sanitario Anthanas ubicado en la vereda de La Josefina - Corregimiento de Morasurco, en el municipio de Pasto (Nariño).

Un balance realizado en el sistema de tratamiento utilizado en el Valle de Sibundoy, muestra que se cuenta con una infraestructura apropiada, para la realización de las actividades de conversión de residuos orgánicos y almacenamiento y embalaje de residuos inorgánicos aprovechables, sin embargo, dicha infraestructura no está siendo utilizada de la mejor manera, presentándose deficiencias en los procedimientos básicos necesarios para el aprovechamiento de los residuos sólidos generados en los cuatro (4) municipios del Valle de SIbundoy.

Se cuenta con un Centro de Acopio para el material reciclable, con dimensiones propicias para la separación y almacenamiento de residuos inorgánicos reutilizables, el cual es operado por las Asociaciones de Recicladores del Municipio de Sibundoy, como son: Manos Mágicas, Gama, Visonat y Creando Futuro, dichas asociaciones tienen un convenio de trabajo con la Empresa Asvalle quien es la encargada de hacer la recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento, reutilización y disposición final del material inservible; a través del convenio con las Asociaciones estas se distribuyen mensualmente la operación del Centro de Acopio del material reciclaje, para lo cual la Empresa les reconoce unos Honorarios, y el dinero que recogen por la venta del material reciclado es para las Asociaciones, quienes a su vez pagan algunas personas para que realicen el proceso de separación, clasificación y embalaje del material para ser transportado a la ciudad de Pasto.



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Figura No. 16 Planta de Tratamiento y Centro de Acopio Material Reciclable ASVALLE

El Plan de Gestión de Residuos Sólidos del Municipio de Sibundoy, contempla tres programas: Área Técnica con tres proyectos, programa Área Institucional con cinco proyectos y programa Área Social con tres proyectos, para interés del Programa a formular en el ICBF, se tiene:

Figura No. 17 Esquema programas y proyectos PGIRS Sibundoy

Fuente: PGIRS Sibundoy – 2007.


Mejoramiento prestación servicio público de aseo

Proyecto manejo de residuos especiales

Planificación disposición final corto, mediano plazo PROGRAMA AREA TECNICA

Formación e inclusión recicladores

Educación ambiental con énfasis en residuos

Relaciones con la comunidad

PROGRAMA AREA SOCIAL



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Cuadro No. 14 Proyecto: Educación Ambiental con Énfasis en Residuos Solidos

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO:

Municipio de Sibundoy

AREA DEL MUNICIPIO RESPONSABLE DEL PROYECTO

Secretaria de Educación y ente prestador del servicio de aseo

OTRAS ENTIDADES INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO:

Organizaciones del municipio

Secretaria de salud Corpoamazonia

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO:

El proyecto pretende articular cada una de las acciones, diseñando e implementando procesos de sensibilización y

formación en Educación Ambiental que se desarrollen en el municipio y a través de los PRAES en los colegios.

Se pretende construir cultura, conciencia y valores colectivos en la comunidad educativa y del municipio, en torno a

una adecuada gestión integral de residuos sólidos en la región.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PROYECTO

Implementar procesos de Educación Ambiental, orientados a la minimización, separación en la fuente, y

aprovechamiento de los residuos sólidos a través de la promoción de PRAES Promover cambios voluntarios de actitud y conducta de los distintos actores y que mejoren su interacción con el

ambiente Divulgación de conceptos y valores básicos sobre la educación ambiental en el marco de la gestión integral de los

residuos sólidos en toda la comunidad Desarrollar acciones de educación ambiental en los diferentes sectores de la población usuaria. . Fuente: PGIRS – 2007



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Cuadro No. 15 Proyecto: Relaciones con la Comunidad (Promoción Cultura de la

Minimización y la Separación en la Fuente- Información Del Servicio- Control Social a la

Prestación del Servicio)

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO:

Municipio de Sibundoy

AREA DEL MUNICIPIO RESPONSABLE DEL PROYECTO

Ente prestador del servicio de aseo

DIAGNOSTICO GENERAL DE LA SITUACION ACTUAL:

El municipio cuenta con fomento de la separación en la fuente, comité de desarrollo y control social pero unas bajas

estrategias de información sobre la prestación del servicio de aseo.

OBJETIVOS GENERALES DEL PROYECTO:

El ente prestador del servicio de aseo, se dedicará a sensibilizar y capacitar con métodos pedagógicos e innovadores

a los diferentes tipos de generadores y a los diferentes grupos poblacionales, hacia una cultura de la minimización de

los residuos y la separación en la fuente, apoyado en la autoridad ambiental y el comité de desarrollo y control social

Mantener informada a la comunidad sobre cada una de las acciones que se adelanten entorno a las estrategias

operativas y comerciales del ente prestador, se establecerá las herramientas de información buscando divulgar a la

comunidad sobre las rutas del servicio y las diferentes inquietudes y peticiones. La comunidad participa contribuyendo

a los cambios generados e informando sobre la calidad del servicio.

Fomentar el control social del servicio de aseo a efectos de garantizar una prestación con eficiencia y calidad

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PROYECTO



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Promover cambios de actitud y conducta en la comunidad, que permita construir prácticas colectivas tendientes a

reducir el volumen de residuos sólidos generados.

Promover la educación en la comunidad frente a la cultura de la minimización.

Generar prácticas de reciclaje en la fuente.

Fomentar la disciplina para el manejo ordenado de los residuos.

Dar a conocer los diferentes horarios y frecuencias del servicio de recolección de residuos, así como también de las

operaciones de la frecuencia selectiva del reciclaje.

Posicionar la imagen de la empresa prestadora del servicio de aseo

Dar a conocer los derechos y deberes de los usuarios del servicio de aseo y fomentar su ejercicio.

Fomentar la cultura de pago del servicio de aseo

Fortalecer el comité de desarrollo y control social

Fomentar la transparencia y rendición de cuentas en la prestación del servicio de aseo

Fuente: PGIRS – 2007

2.9 EMPRESAS Y ASOCIACIONES DE RECICLADORES DEL PUTUMAYO Y

COSTOS DEL MATERIAL RECICLABLE

Fuente: Portafolio Biofuturo – 2013 La población recuperadora ambiental, se encuentra asentada en todos los 13 municipios del departamento del Putumayo, a saber: Dorada – San Miguel, Hormiga – Valle de Guamuez, Orito, Puerto Asís, Leguizamo, Puerto Caicedo, Villagarzon, Puerto Guzmán, Mocoa, San Francisco, Sibundoy, Santiago, Colon.

De acuerdo al estudio de caracterización realizado por BIOFUTURO, existen 364 recuperadores (as) ambientales, integradas en 105 familias, agrupadas en 10 asociaciones constituidas por 106 personas debidamente afiliadas. El porcentaje de hombres y mujeres dedicados a la actividad de la recuperación ambiental es equivalente. La población recuperadora Ambiental del departamento del Putumayo está integrada por mujeres jefes de familia, adultos Mayores, Jóvenes, Indígenas.



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Grafico No. 1 Número de Personas Recuperadoras en el Putumayo

Cuadro No. 16 Empresas y/o Asociaciones de Recicladores Departamento del Putumayo

N° MUNICIPIO EMPRESA REPRESENTANTE LEGAL CELULAR

1 MOCOA

ASOREPCO - Asociación

de recicladores del Ptyo

Chatarrería Ortega Wilson Alexander Ortega 3203038948

2

SIBUNDOY

Manos Mágicas María Ignacia Guerrero

Enríquez 3137528210

3 Gama Clara Ines Jamioy Chindoy 3148340474

4 Visonat Clara Jacanamejoy 3206457523

5 Creeando Futuro Gloria Muchavisoy 3123512370

6

PTO. ASIS

Puerto Asís Limpio (No

opera actualmente) Hilda Díaz 3216469595

7 Grupo Asociativo Unión

Familiar María del Carmen Erazo

Morales 3112356699

8 Biofuturo Alberto Gallego 3102301158

9 ORITO

Asoc. Servicios integrales

del Progreso Julio Cesar Perenguez 3204157846

12

VALLE DEL

GUAMUEZ

LA HORMIGA

ASOREVG Segundo Antonio Rosero 3124226902

13 LEGUIZAMO ASOREL Lina González Cesar 3134140547




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A continuación se describe el tipo de material o residuo que se recicla, transforma y se comercializa, por parte de las Empresas y/o Asociaciones de Recicladores, de acuerdo a visitas realizadas en cada una de las Bodegas o Centros de Acopio en los diferentes Municipios donde se encuentra ubicada la Regional, Centros Zonales y Unidades Locales del ICBF, en el departamento del Putumayo.

Cuadro No. 17 Empresa Recicladora ASOREVG

Municipio Valle del Guamuez

Representante Legal Segundo Antonio Rosero Ordoñez

Fecha de visita: 15 de mayo de 2013

CLASE RESIDUO COSTO LOCAL $ (KG)

CANTIDAD RECICLADA Y

COMERCIALIZADA (Ton/mes)

Chatarra, lata, metal 300 15 a 20

Plástico no contaminado 200 5 a 6

Archivo, cuadernos 200 4 a 5

Cartón corrugado 60 20

Vidrio 50 0.005

Aluminio, lata cerveza 1200 0.3

Nota: El material reciclado es vendido a: Recicladora del Valle, Recolan en Bogotá y

Chatarrería Chiqui en Neiva.


Figura No. 18 Asociación ASOREVG - Material Reciclable.



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Cuadro No. 18 Asociación de Recicladores El Progreso

Municipio Orito Representante Legal Julio Cesar Perenguez


CLASE RESIDUO COSTO $ (KG) CANTIDAD COMERCIALIZADA (Ton/mes)

Plástico 300 4

Vidrio 60 2

Chatarra 300 1

Aluminio 1300 1

Cobre 8000 0.5

Nota: Esta asociación trabaja directamente en el relleno sanitario ubicado en la Vereda 35 Municipio de Orito en las Coordenadas N 00° 39’ 01,9” y W 76° 48’ 50,0”. La venta del material reciclado es para cualquier persona que les compra, no hay un punto fijo de entrega. Información suministrada por personas de la asociación.


Figura No. 19 Material reciclable que se recupera y almacena en el Relleno Sanitario




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Cuadro No. 19 Asociación Unión Familiar

Municipio Puerto Asís

Representante Legal María Erazo


CLASE RESIDUO COSTO $

(KG) CANTIDAD RECICLADA Y


Chatarra, lata, metal 250 5 a 6

Plástico no contaminado 200 2 a 3 PET y Plástico duro 300 1 a 2


Vidrio 300 4 a 5

Cobre 9000 0.005 Aluminio, lata cerveza 1800 0.5

Nota: Este material es reciclado directamente en el Relleno Sanitario KILILI, no

tienen Bodega d3 almacenamiento.


Figura No. 20 Material reciclable que se Recicla y Unión Familiar de Recicladores




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Cuadro No. 20 Asociación Manos Mágicas

Municipio Sibundoy

Representante Legal Ignacia Guerrero


CLASE RESIDUO COSTO $ (KG) CANTIDAD RECICLADA Y


Cartón 50 2 Chatarra, lata, metal 250 2

Plástico no contaminado 200 2

Vasos desechables alto

impacto 200 0.5 a 0.7

PET y Plástico duro 200 2


Vidrio 20 4 a 5 Cobre 6000 0.005 Bronce 4000 0.003

Cajas gaseosa 1000 0.7 Fundición metal 4000 0.5

Tapa de plástico del pañal pequeñín 200 0.05

Botas de caucho 200 0.005

Aluminio, lata cerveza 1000 2

Nota: Este material es comercializado en la Ciudad de Pasto y Cali. Cuenta con Bodega y una prensa para embalaje. Fuente: Este Estudio




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Figura No. 21 Material reciclado por la Asociación Manos Mágicas.

Figura No. 22 Manualidades elaboradas con material reciclable – A. Manos Mágicas.



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Cuadro No. 21 Asociación Gama

Municipio Sibundoy

Representante Legal Clara Ines Jamioy


CLASE RESIDUO COSTO

$ (KG) CANTIDAD

COMERCIALIZADA (Ton/mes) Cartón 50 0.6

Chatarra, lata, metal 250 1

PET y Plástico duro 300 0.2

PET verde y pony 100 0.6

Archivo, cuadernos 200 1

Cobre 8000 0.003

Aluminio, lata cerveza y ollas 1000 0.005 Aluminio grueso (olla presión etc) 2200 0.005

Nota: Este material es comercializado en la Ciudad de Pasto.


Figura No. 23 Material que recicla la Asociación Gama




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Cuadro No. 22 ASOREPCO - Asociación de Recicladores del Ptyo Chatarrería Ortega

Municipio Mocoa Representante Legal Wilson Alexander Ortega


CLASE RESIDUO COSTO $ (KG) CANTIDAD COMERCIALIZADA

(Ton/mes) Cartón 130 20


PET Blanco 300 3

Plástico rígido 300 10

PET verde y pony 100 0.5

Archivo, cuadernos 350 4

Cobre 9000 0.005

Vidrio 50 7




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Aluminio, lata cerveza y ollas 1700 1

Baterías de carro 800 c/u 50 baterías

Cajas de gaseosa vacía 1500 100 canastas

Cajas de gaseosa llenas 2000 100 canastas

Bolsas Plásticas 300 5

Nota: Este material es comercializado en Cali, Pitalito, Neiva, Zipaquirá y se

está abriendo mercado del PET en Ecuador.


Cuadro No. 23 Asociación de Recicladores de Leguizamo - ASOREL

Municipio Leguizamo Nombre Asociación ASOREL


CLASE RESIDUO COSTO $ (KG) CANTIDAD COMERCIALIZADA

(Ton/mes) Cartón 150 0.003


Plástico 200 1

Nota: Este material es comercializado en Puerto Asís, cuando se tiene un volumen considerado para

ser transportado por vía fluvial.

Figura No. 25 Centro de Acopio material reciclable en Leguizamo

F igura No. 2 4 Bodega de almacenamiento material reciclable - ASOREPCO




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A continuación se hace referencia a la Asociación sin ánimo de lucro denominada BIOFUTURO, ubicada en el Municipio de Puerto Asís, quien actualmente opera mediante comodato la Planta de Madera Plastica de CORPOAMAZONIA, actualmente trabajan 12 personas directamente en la planta, indirectamente se benefician 105 familias en todo el departamento. Cuentan con 3 aglutinadoras (1 de CORPOAMAZONIA), 2 molinos (1 de CORPOAMAZONIA), dos extrusoras (1 DE CORPOAMAZONIA) y una compactadora (de CORPOAMAZONIA), y un vehículo Turbo NPR (de CORPOAMAZONIA).

Esta Asociación recolecta entre 15 y 20 Ton/mes aproximadamente, de los cuales el 50 % es material rígido (tarros de champú, límpido, lubricantes de carro y moto, sillas rimas, canecas), el 30% es de pet (tarros de gaseosa) y el 20% restante es de bolsa plástica. Con el material recuperado se fabrica perfilaría plástica: postes cuadrados, redondos y tabla, además se hace manguera de riego desde 1/2 pulgada hasta 4 pulgadas. La Asociación recoge cada mes el material plástico en el relleno sanitario del kilili del Municipio de Puerto Asís, a la Asociación Unión Familiar, esporádicamente llevan material de ARPAL (asociación de recicladores de Puerto Asís), también hay gran cantidad de recuperadores independientes que nos entregan material. El material que no se aprovecha o transforma en la Planta como el PET se compacta y envía a Reciplast en la ciudad de Pasto (Nariño). Los productos que se fabrican en la Planta como los es la perfilaría se vende a Empresas Petroleras, Privados, y Clientes Particulares, la Asociación también fabrica productos utilitarios, como lo son: bancas, mesas de picnic, parques infantiles, estos productos se venden a Empresas Petroleras, Fundaciones, Alcaldías, y Particulares. La manguera de polietileno es comercializada por la Asociación a Ferreterías en los Municipios de Puerto Asís, Mocoa, Puerto Caicedo, Puerto Guzmán y Villa garzón, como también a particulares.

Cuadro No. 24 Planta de Madera Plástica

Municipio Puerto Asís

Operada por: Biofuturo


MATERIAL RECUPERADO Y

TRANSFORMADO

Costo $ Kg TRANSFORMADO EN

PET y Plástico Rígido 450 Manguera y postes




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PET (gaseosa y pony) 350 Se embalan y envían a la Ciudad de Pasto

Bolsa Plástica (que esté

limpia) 400 Manguera y postes

Fuente: Este Estudio. Nota: Los precios que se describen, se mantienen cuando el material es llevado directamente a

la Planta, cuando dicho material se recoge en el sitio de generación, se descuenta $50 por kg.

Figura No. 26 Material reciclado y recuperado.




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A continuación se presenta gráficamente la cantidad total de Material reciclado, recuperado, transformado en algunos casos por las Empresas o Asociaciones y comercializado a diferentes ciudades del País, entre Ellas Pasto, Cali, Bogotá, Neiva, Pitalito y se está abriendo mercado en el País vecino Ecuador, información descrita en los cuadros presentados anteriormente en el documento.

Figura No. 2 7 Elementos Elaborados con plástico

Fuente: Este Estudio - Portafolio Biofuturo. 2013.



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Grafica No. 2 Cantidad Total Material Reciclado y Comercializado en 6 Municipios del Departamento del Putumayo (Ton/mes)

Grafico No. 3 Otros Material que se Reciclan y Comercializado en 2 Municipios del

Departamento del Putumayo (Unidades/mes)


Finalmente se presenta en la gráfica los costos promedio del material reciclado, transformado y recuperado, de acuerdo a precios manejados localmente (cuando el material o residuo es dejado por


0

10

20

30

40

50

60

Cartón Chatarra, lata, metal PET Blanco Plastico Vasos desechables alto impacto PET verde y pony Archivo, cuadernos Cobre Bronce Vidrio Aluminio, lata cerveza y ollas Aluminio grueso (olla presión etc) Tapa de plástico del pañal pequeñín Fundición metal Botas de caucho Bolsas Plasticas

0 50 100 150 200

Baterias de carro

Cajas de gaseosa vacia

Cajas de gaseosa llenas

Unidades/mes



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recicladores independientes en las Bodegas donde reciclan o almacenan el material), en cada uno los 6 Municipios del departamento del Putumayo, en los cuales operan actualmente Empresas y/o Asociaciones de Recicladores.

Grafico No. 4 Costo Promedio del Material Reciclado y Recuperado en 6 Municipios del

Departamento del Putumayo ($ / Kg)

Grafico No. 5 Costos Promedio de Otros Materiales que se Reciclan y Comercializado en 2

Municipios del Departamento del Putumayo ($ / Unidades)


0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Cartón Chatarra, lata, metal PET Blanco Plástico Vasos desechables alto impacto PET verde y pony Archivo, cuadernos Cobre Bronce Vidrio Aluminio, lata cerveza y ollas Aluminio grueso (olla presión etc) Tapa de plástico del pañal pequeñín Fundición metal


0

500

1000

1500

2000

Baterías de carro

Cajas de gaseosa vacia

Cajas de gaseosa llenas



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3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL

3.1 ALCANCE

De acuerdo con lo establecido en el artículo 8º del Decreto 1505 de 2002 y el artículo 9º del Decreto 1713 de 2002, está relacionado con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos siendo este un instrumento de planificación para Municipios, Entidades Públicas, Privadas y que diferentes Empresas adoptan en aras de hacer un manejo adecuado de los residuos generados en las diferentes actividades que se desarrollan diariamente, para obtener beneficios ambientales y disminuir la contaminación de los recursos naturales, dicho Programa está compuesto por un conjunto ordenado de objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos y actividades, establecidos a diferentes periodos de tiempo (corto mediano y largo plazo) de acuerdo a los presupuestos y viabilidad que tenga la Empresa para su implementación y cabal cumplimiento.

En este caso se elabora un Programa para el Manejo de los Residuos Sólidos, generados en la

Regional, Centros Zonales y Unidades Locales que hacen parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF en el departamento del Putumayo, basado en los componentes establecidos en el Decreto 1713 de 2002 y la Resolución 1045 de 2003, por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, y se toman otras determinaciones.

El Programa de Residuos Sólidos será ejecutado por la Regional, Centros Zonales y Unidades Locales del ICBF en el departamento del Putumayo, de acuerdo a las actividades de su competencia, mediante una asignación y definición clara de responsabilidades que se debe desarrollar internamente en el ICBF.

3.2 CUMPLIMIENTO NORMAS RELACIONADAS CON EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS CONVENCIONALES, PELIGROSOS, RAEE y ESPECIALES.

Una vez realizado el recorrido por la Regional, los cuatro (4) Centros Zonales y las respectivas Unidades Locales (3), del ICBF en el departamento del Putumayo, se pudo constatar que si bien es cierto no se cumple en su totalidad con las normas ambientales del manejo adecuado de los residuos sólidos tanto convencionales, peligrosos, residuos de computadores y/o periféricos y residuos de bombillas, se cuenta con la gestión realizada por EPICO – “Estrategia Permanente de Innovación y Cambio Organizacional”, liderando la política ambiental en el Instituto, mediante la cual se han brindado charlas educativas para el uso eficiente de los puntos ecológicos instalados en la Regional y los diferentes Centros Zonales.

De esta manera en la Inspección ocular realizada en cada una de las áreas que conforman tanto la Regional como los Centros y Unidades Locales, se identificaron los aspectos más importantes relacionados con el cumplimiento de la normatividad, que se sintetizan a continuación:

En primer lugar se tiene en cuenta el Decreto 1713 de 2002, principalmente en cuanto a la Gestión Integral de los Residuos Sólidos efectuado por el ICBF, de esta manera y de acuerdo a las observaciones efectuadas en las visitas, se tiene que en las diferentes oficinas hay disponible botes para los residuos generados, los cuales se observaron de diferentes materiales (metal,



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plástico, madera, etc), modelos y colores, lo cual no se cumple con lo establecido con el código de colores (verde, gris, azul, etc), esto de acuerdo a la clase de residuos generados en las diferentes áreas.

También cuentan con puntos ecológicos para la disposición de los residuos sólidos, sin embargo estos no son utilizados para dicho fin, ya que los residuos en su mayoría son dispuestos sin clasificar, de igual manera algunos están deteriorados, carecen de algún contenedor y están ubicados a la intemperie.

Figura No. 29 Puntos ecológicos deteriorados y faltos un contenedor

Según manifestaciones de algunos funcionarios, internamente el ICBF ha realizado campañas de selección, recolección y almacenamiento de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RAEE en la Regional, Centros Zonales y Unidades Locales, para no continuar haciendo su disposición con los residuos convencionales y dar cumplimiento a la normatividad ambiental vigente. A la fecha, éste tipo de residuos, se encuentran almacenados en la Bodega de la Regional del

ICBF, en el Municipio de Mocoa, hay otros que están todavía en las diferentes Centros Zonales y Unidades Locales, ya que localmente no se cuenta con la Gestión Ambiental para su disposición final, de acuerdo a la Resolución 1512 de 2010, sin embargo se está adelantando las gestiones

Figura No. 28 Diversidad de papeleras Para disponer Los Residuos sólidos En oficinas

Fuente: Este estudio.



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para hacer contactos con Empresas en ciudades cercanas (Bogotá, Cali, etc), que puedan recuperar, reciclar o en su defecto hacer su disposición final, teniendo en cuenta que en el mercado local, no hay una Empresa que haga dichas actividades, generalmente estos residuos son dispuestos con los residuos convencionales y recogidos por los recicladores independientes, quienes recuperan el cobre, bronce, y otros elementos de valor económico, las demás partes son transportadas por los vehículos recolectores a los diferentes sitios de disposición final de cada Municipio.

Figura No. 30 RAEE almacenados en Bodega Regional ICBF

Fuente: Este estudio De acuerdo al cumplimiento de la Resolución 1511 de 2010, por el cual se establecen los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de bombillas, a la fecha no se da cumplimiento a cabalidad de dicha norma, generalmente cuando se quema un tubo fluorescente o bombillo, es remplazado y dispuesto con los residuos convencionales, esta información de acuerdo a diálogos con algunos funcionarios de la Regional y Centros Zonales.

Figura No. 31 Diversidad de Luminarias - Bombillas




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Con respecto al cumplimiento de la Resolución 1457 de 2010, por el cual se establecen los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas usadas, este proceso no se realiza actualmente por el Instituto, pese a que se cuenta varios vehículos automotores (carros y motos) de propiedad del ICBF, según manifestaciones de un funcionario de la Entidad, las llantas usadas son cambiadas en talleres de la localidad y se regalan a la persona que hace el trabajo de cambiarlas.

Figura No. 32 Vehículos Automotores ICBF

En relación al cumplimiento del Decreto 4741 del 2005, por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral, éstos son generados en menor proporción en el Instituto, aunque en generalmente cuando se hace cambio de aceite de los vehículos del Instituto, éstos son entregados en los talleres donde se hace el cambio, y en ocasionalmente se realizan dichas labores en los Centros Zonales y el aceite es regalado a personas que cortan madera, que lo usan para la motosierra, esta información es de acuerdo a manifestaciones de funcionarios de la Entidad.

Con respecto a la Resolución 1297 de 2010, por el cual se establecen los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de pilas y/o acumuladores, no se evidencio residuos de éste tipo en todo el recorrido efectuado por la Regional, Centros Zonales y Unidades Locales, sin embargo hay algunos elementos que funcionan con pilas (calculadoras, controles de AEE, etc), elementos que en su momento se deben disponer de acuerdo a la normatividad vigente para éste tipo de residuos.

En términos generales se cumple parcialmente la normatividad vigente relacionada con el manejo integral de los residuos sólidos generados en el ICBF.

3.3 MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA REGIONAL, CENTROS ZONALES Y

UNIDADES LOCALES DEL ICBF

Con relación al manejo de los residuos sólidos en general en los Centros Zonales, Unidades Locales y la Regional, se realiza en su mayoría efectuando la separación en cada área, de




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acuerdo al tipo de residuo: orgánico, reciclable (plástico, papel), inerte, entre otros, pero en el almacenamiento temporal (puntos ecológicos) son mezclados, esto según lo observado en los diferentes recorridos realizado por las Sedes; según lo manifestado por el personal que hace la recolección, menciona que los Municipios no prestan el servicio de recolección selectiva de los residuos y de este modo pierden el tiempo separando internamente, a excepción del Municipio de Sibundoy, donde hacen la recolección selectiva y el Centro Zonal dispone los residuos el día establecido por la Empresa encargada del manejo de los residuos - Asvalle.

Con relación a los botes ubicados en las oficinas, en su mayoría son de diferentes materiales, modelos y colores; el 90% de estos botes no están provistos de bolsas plásticas, que permitan facilidad para manipular y disponer adecuadamente los residuos, evitando posibles riesgos de contaminación del personal que hace la recolección interna.

Figura No. 33. Botes ubicados en las diferentes Oficinas, sin bolsa plástica.

Los residuos son mezclados en algunas áreas tanto orgánicos, vidrio, vasos desechables, palillos, papeletas de aromática y material reciclable, este último perdiendo sus propiedades para ser recuperado por los recicladores, ya que generalmente se humedece.

En un bote se evidenció que se dispuso medicamentos (pastillas de loratadina), juntos con otros residuos, cabe aclarar que este tipo de residuos, deben tener una disposición y tratamiento especial, ya que son residuos de fármacos, y por ende de riesgo biológico.

De igual manera en varios botes se observó residuos de curitas impregnadas con gotas de sangre (adhesivo que se coloca cuando se ha realizado un pinchazo de aguja), esto según manifestación de algunos funcionarios, se generaron por una campaña de donación de sangre que se había realizado en uno de los Centros Zonales; al respecto es de vital importancia tener en cuenta que este tipo de residuos son catalogados como Biosanitarios de Riesgo Biológico y deben ser dispuestos adecuadamente, ya que pueden generar una infección a quienes manipulan los residuos.




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Los residuos se manejan sin tener en cuenta algunas normas de bioseguridad, (guantes, tapabocas) que permitan proteger la salud de las personas encargadas de manipular los residuos, sobre todo los residuos generados en los baños.

Tanto en la Regional como los Centros Zonales y Unidades Locales del ICBF en el departamento del Putumayo, no cuentan con un sitio de almacenamiento temporal de residuos sólidos, éstos son almacenados en los Puntos Ecológicos, que han sido ubicados generalmente en sitios visibles cercanos a las entradas principales de cada Sede, a excepción de la Unidad Local de Puerto Leguizamo, que solo cuenta con un bote para disponer todos los residuos generados diariamente en las diferentes áreas de la Unidad.

El tiempo promedio que permanecen los residuos en los Puntos Ecológicos es de 2 a 3 días, hasta que el vehículo en cada Municipio hace la recolección, para ser transportados a los diferentes sitios de disposición final (Relleno sanitario, Celda de Seguridad, Botadero a cielo abierto); observando la ubicación de los puntos ecológicos, están expuestos al público, su tiempo de almacenamiento es superior a 24 horas y los botes no cuentan con tapas herméticas, ocasionando proliferación de vectores y olores desagradables, ya que en la mayoría de áreas, se mezcla todo tipo de residuos, incluyendo orgánicos (restos de alimentos, cascaras, etc), siendo éstos de rápida descomposición y llamativos para moscas y cucarachas.

Figura No. 35 Puntos Ecológicos – Utilizados como almacenamiento temporal de residuos.

Figura No. 34 . Botes donde se evidenció mezcla de residuos .





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Figura No. 36. Mezcla de residuos que se almacenan en Puntos Ecológicos

Es importante resaltan que la mayoría de los Centros Zonales y Unidades Locales, incluyendo la Regional, reutilizan y reciclan internamente el papel generado diariamente en las actividades propias de cada área, éste material generalmente es ubicado en una caja marcada para cada fin cerca de la impresora.

Figura No. 37 Material (papel) para reutilizar y reciclar internamente

De igual manera se observó en la Unidad Operativa Orito, que reutilizan las cajas tetrapat que se entregan generalmente en los paquetes nutricionales, para hacer manualidades (cestos de basura, portarretratos, lámparas, etc), actividad que se valora, teniendo en cuenta que se disminuye y mitiga los impactos ambientales que pueden generarse al disponer indiscriminadamente este tipo de residuos.


Residuos de alimentos




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Figura No. 38 Manualidades elaboradas con cajas tetra Pat Unidad Local Orito

4. DIAGNÓSTICO TÉCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIÓN

En las diferentes Centros Zonales, Regional y Unidades Locales que hacen parte del ICBF en el departamento del Putumayo, se realiza el manejo de los residuos, teniendo en cuenta la siguiente secuencia: a) Barrio y Limpieza: Este proceso se hace diariamente en cada una de las oficinas y áreas que hacen parte del ICBF, esta labor es realizada por el personal de servicios generales, en diferentes horarios, de acuerdo a la disponibilidad que tenga y la extensión de las zonas que se deben limpiar, se manejan generalmente horarios de 4:30 a 7:30am, en dicho recorrido se hace también la recolección de los residuos de cada bote que está ubicado en las diferentes oficinas, generalmente se lleva una bolsa y todos los residuos se disponen en la misma, en algunas áreas hay separación del material reciclable (papel) que lo reutilizan y/o reciclan. No se cuenta con un bote específico para recolección interna de los residuos (rodante), ni tampoco se tiene establecida una ruta como tal para la recolección.

b) Presentación de los residuos sólidos: La presentación de los residuos en la Regional, Centros Zonales y Unidades locales se hace en bolsas plásticas de diversos colores, la más común es de color negro y verde, la persona encargada de los servicios generales, una vez termina el proceso de barrido, limpieza y recolección interna de los residuos, coloca las bolsas en los puntos ecológicos, que son utilizados como centros de almacenamiento temporal; en los días que hace recolección el vehículo en cada Municipio, se disponen las bolsas frente a la oficinas, cerca de la vía, siempre una hora antes de la hora que pasen los vehículos recolectores por el sector o barrio donde se ubique la sede.




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Figura No. 39 Presentación de los residuos sólidos

Fuente: Este estudio c) Componente de recolección y transporte: De los seis Municipios (Mocoa, Hormiga, Orito, Puerto Asís, Villagarzón, Sibundoy), donde se encuentran ubicados los diferentes Oficinas de atención del ICBF, solo en Sibundoy se hace recolección selectiva de los residuos tanto orgánicos (jueves) como reciclables (lunes) e inertes (jueves), es importante destacar que en las diferentes visitas realizadas a cada Municipio, se observó que el material que más prevalece es el papel o denominado archivo, lo que menos se genera es el plástico y vidrio (información que se detalla en la caracterización de los Residuos Sólidos).

En el Municipio de Mocoa, la Empresa realiza la recolección de los residuos sólidos en horas de la noche, las bolsas son dispuestas al frente de la Regional, en el separador que hay en la avenida San Francisco.

Figura No. 40 Residuos sólidos Presentados en la acera, antes de la Recolección Externa

En el Municipio de Sibundoy el material reciclable (papel o archivo) es recogido directamente en las oficinas del ICBF (Punto ecológico) por el personal autorizado por la Asociación de

Recicladores Manos Mágicas, y es transportado ocasionalmente en el vehículo (camión) de propiedad de la Asociación, dependiendo su volumen, generalmente es llevado en bolsa o estopa y llevado a pie, hasta la bodega de la Asociación, teniendo en cuenta que ésta se ubica a tres cuadras del ICBF.




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Los días de recolección en los Municipios que tiene sede el ICBF, se presentan en el siguiente cuadro:

Cuadro No. 25 Frecuencia Recolección y Empresas que presta el Servicio de Aseo

Municipio Días de recolección Empresa Prestadora del Servicio

Mocoa Lunes y Jueves Aguas Mocoa s.a e.s.p La Hormiga Martes y Viernes Emserpuvag

Orito Martes y Viernes Emporito

Puerto Asís Lunes, Jueves y sábado Empresa de Acueducto, Alcantarillado y

Aseo ESP Leguizamo Lunes, Miércoles y Viernes Empuleg

Villagarzón Miércoles (reciclable) y martes (Orgánico) no se genera en la UL. Aguas La Cristalina

Sibundoy Lunes (reciclable) y Miércoles (carro

recolector) Asvalle Fuente: Este Estudio.

Figura No. 41 Vehículos recolectores de los Municipios de Leguizamo, Puerto Asís y Orito

d) Componente de tratamiento y/o aprovechamiento: Estos procesos directamente lo hacen las Empresas de servicio de cada Municipio y/o Asociaciones de Recicladores, sin embargo en algunas áreas del ICBF se reutiliza el papel para impresión por ambas caras, una vez utilizado se recicla, como es el caso del Centro Zonal Mocoa y Regional, la persona que hace la recolección de los residuos internamente, selecciona el papel y lo almacena en el bote de material reciclable ubicado en el Centro Zonal, cuando hay un volumen considerado es llevado por ella, para venderlo como material reciclable. De igual manera en la Unidad Operativa Orito se reutiliza las cajas tetrapat que se generan cuando se entregan los paquetes nutricionales, con estas se hacen manualidades (papeleras, portarretratos, lámparas, etc).

Fuente: Este estudio



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Figura No. 42 Bote con material reciclable (papel) y cajas para colocar papel reutilizable

Fuente: Este Estudio En el Municipio de Sibundoy hacen el tratamiento y aprovechamiento de los residuos orgánicos en una planta de compostaje y el almacenamiento de material reciclable en el centro de acopio, destinado para tal fin, sitios ubicados en una Vereda Las Palmas, cercana al casco urbano de Municipio.

Figura No. 43 Planta de Compostaje y Centro de Acopio del Valle de Sibundoy.

e) Componente de disposición final: Este proceso es desarrollado por la Empresa de servicios Públicos o de Aseo, que hace la recolección en cada Municipio donde tiene sede el ICBF, los métodos de disposición final utilizados se describen en el Cuadro siguiente.

Cuadro No. 25 Métodos de Disposición Final Residuos Sólidos

Municipio Método de Disposición

Final

Mocoa Relleno Sanitario

La Hormiga Botadero a cielo abierto Orito Celda transitoria

Puerto Asís Celda transitoria Leguizamo Botadero a cielo abierto Villagarzón Relleno Sanitario




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Sibundoy Relleno Sanitario (Pasto) Fuente: Este Estudio. Figura No. 44 Sitios de Disposición Final de los Municipios de Puerto Asís, Mocoa y Orito

f) Residuos especiales: Con respecto a este tipo de residuos el ICBF ha venido realizando campañas de recolección interna de los RAEE, Pilas, Bombillas, entre otros, los cuales en su mayoría han sido ubicados en la bodega de la Regional en Mocoa, a la fecha no se ha realizado

la Gestión para el traslado hacia la ciudad de Bogotá u otra ciudad cercana para realizar su entrega, para reutilizarlos, aprovecharlos o darles una disposición final adecuada, de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente.

Figura No. 45 Aparatos Electrices y Electrónicos para dar de baja como Residuos.

4.1 CARATERIZACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

El Proceso de caracterización se realizó en la Regional, los cuatros Centros Zonales de Mocoa, La Hormiga, Puerto Asís y Sibundoy, de igual manera en las tres Unidades Locales de Orito, Leguizamo y Villagarzon, inicialmente se realizó la ubicación geográfica de cada sede, posteriormente y durante tres días consecutivos se efectuaron las actividades de recolección, clasificación y pesaje de los residuos convencionales generados en cada área de las diferentes





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Sedes, a continuación se presenta los datos obtenidos en el trabajo de campo realizado para dicha caracterización.

a) Producción de residuos sólidos en el ICBF: para el Programa de Residuos Sólidos; se

realizó una caracterización de residuos sólidos la cual arrojo la siguiente información:

b) Caracterización de los residuos sólidos. Dentro del desarrollo de la caracterización para este

estudio se clasifico los residuos así:

Cuadro No. 26 Clasificación de los Residuos Generados en el ICBF

COMPOSICIÓN Peso Gr/Semana Peso (%)

ORGANICOS 9.6 18.781

PAPEL 18.8 36.660

PLASTICO 4.7 9.192

ORGANICO (misceláneos) 17 33.143

ALUMINIO 0 0.000

VIDRIO 0.14 0.283

CHATARRA 0 0.000

OTROS 1 1.940

Total 51.5 100

Fuente: Este Estudio c) Productos peligrosos y Especiales:

Residuos de Diesel y Gasolina.

Aceite residual de motores.

Productos residuales de pintura.

Podas

Fuente: Gestión integral de residuos sólidos. TEBINOGLOUS

Cabe destacar que esta clase de residuos no se detectaron en las muestras realizadas, sin embargo no quiere decir que no existan, o en algún momento se generen, teniendo en cuenta que la Regional tiene varios vehículo automotores, por ello se debe orientar y educar al personal del ICBF, para el cuidado y manejo adecuado de estos productos.

d) Aspectos Metodológicos. Para la caracterización de los residuos sólidos, se tomaron

muestras en cada una de las áreas y/o oficinas que hacen parte de la Regional, Centros Zonales y Unidades Locales, durante tres días consecutivos. Como el volumen de generación fue tan poco se optó por sacar los residuos de los diferentes botes y colocarlos directamente en la pesa, para obtener así el peso total de la muestra, luego se separa por componentes para pesar por separado, de acuerdo a su clasificación (papel, plástico, vidrio, orgánico, etc).



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e) Descripción de los residuos sólidos:

Orgánicos: cáscaras de plátano, de verduras, de frutas, papeletas de aromática, residuos de cocina, etc.

Vidrio: envases de bebidas y refrescos, Blanco y café.

Plástico: envases de bebidas de productos comerciales, bolsas plásticas, etc.

Papel: empaques de productos comerciales, papel de archivo.

Orgánicos (misceláneos): Papel higiénico, pañales desechables, etc.

Otros: CDs, Cajas de CDs, Diskettes, bolsas tetrapat.

Con la información observada y suministrada en el muestreo realizado en cada una de las Sedes del ICBF, se relaciona los siguientes conceptos para este estudio.

Tasa de Generación Percapita: Se fundamenta en peso generado por funcionario por día, el formato se realiza por Regional y Centros Zonales, el total se divide por el número de funcionarios. Total Sedes ICBF en el Putumayo 5.

Producción de Residuos Sólidos por

PCC = Semana* =

Total funcionarios ICBF x cinco días

* Se toma el dato de producción de residuos sólidos por semana, teniendo en cuenta que es

equivale la muestra tomada en cada una de las Sedes del ICBF, durante los 3 días.

A continuación se describe en detalle el proceso de caracterización de residuos sólidos convencionales, efectuado en cada Sede del ICBF, departamento del Putumayo (Ver Anexo 1 Mapa de ubicación Geográfica de las Sedes en el departamento.

4.2 Regional Putumayo:

Fuente: Este Estudio Se encuentra ubicada en las Coordenadas Geográficas datum WGS84.



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Dirección Grados Minutos Segundos

Norte 01 9 9.8

Este 76 38 58.5 Fuente: Este Estudio

La caracterización se inició el día 9 hasta el 11 de mayo de 2013, en horario de 6:30 am, teniendo en cuenta que es hora que La señora de servicios generales, hace la recolección y aseo en todas las áreas o dependencias de la Regional. Comprende las oficina de: Dirección General, Secretaria y Atención al Ciudadano, Planeación y Sistemas, Jurídica, Administrativa y Financiera, Archivo, Recaudo, Cocineta, Asistencia Técnica, Correspondencia, Atención al Ciudadano, punto ecológico instalado en la sala de espera de la Regional. En dichas áreas se pudo observar lo siguiente:

Figura No. 46. Caja donde disponen papel para reutilizar, bote con papel rasgado.

Figura No. 47. Papelera sin bolsa y sin residuos, cajas con papel reciclable y reutilizable.

Se evidencio varios comprobantes de pago y otros documentos que soy impresos innecesariamente y dispuestos en varias copias en la caja de papel reutilizable, haciendo caso omiso a la Politica Nacional de cero papel en las Entidades Públicas (Ver Anexo 2 Directiva Presidencial 004 del 3 de abril de 2012, Eficiencia Administrativa y Lineamientos de la Política Cero Papel en la Administración Pública).





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Figura No. 48 Bote con mezcla de residuos sólidos (papel, plástico, orgánicos)

Fuente: Este Estudio Figura No. 49 Papeleras sin bolsas que contienen papel rasgado, que no fue reutilizado.

Figura No. 50 Papeleras sin bolsa plástica, mezcla de residuos y con papel sin reutilizar




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Figura No. 51 Papelera con papel arrugado y sin reutilizar

Figura No. 52 Baños generales, con bote, bolsas blanca y de rayas

Se observó baños internos que tienen botes sin bolsa plastica. En la parte Jurídica se observó una caja donde se disponen el papel para reutilizar, generalmente el personal que trabaja en esta área menciona que la mayoría de documentación que tiene firmas se rasgan y se disponen para la basura, por seguridad, y recomendaciones de los Auditores de Gestión de Calidad que han Auditado la Sede, ya que este tipo de documentación no se debe reutilizar.


} Fuente: Este Estudio




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Figura No. 53 Papel Reciclable y hojas rasgadas

En el Punto Ecológico Regional, se tiene tres botes de diversos colores para disponer residuos ordinarios, papel, cartón y plástico respectivamente, sin embargo se observó mezcla de residuos en el interior de los botes.

Figura No. 54 Punto Ecológico Regional Putumayo

Una vez hecha la recolección durante los tres días, se realizó el pesaje de los residuos encontrados en cada área de trabajo, con una balanza digital (0 g a 5 kg), se utilizó éste tipo de balanza en todas las Sedes para el pesaje de los residuos convencionales, ya que en su mayoría su generación no superaba los 5kg, solo para el pesaje de RAEE se utilizó una pesa Industrial, de esta manera se observa en las siguientes figuras los procesos de pesaje.

Figura No. 55 Pesaje de Residuos Sólidos



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Finalmente tenemos como resultado de la caracterización la siguiente información:

Producción de Residuos

Producción promedio de residuos sólidos en la

Regional: 9.33 Kg, datos Muestreo mayo de 2013.

Total funcionarios Regional: 71 (se tiene en cuenta personal de planta y contratistas) Datos

Oficina Jurídica, Recursos Humanos y Sistemas (a corte del 10 de mayo de 2013)

Total producción de residuos sólidos por semana = 9.33 Kg/semana

Reemplazando en la fórmula tenemos:

9.33Kg/semana

PCC = = 0,026 Kg/ funcionario día 71 Funcionarios x 5 días

Producción de R. S. Diaria = 1.86 Kg.

Producción de R.S Semanal = 9.33 kg

Producción de R.S mes = 37.3 kg Producción anual = 447 Kg

El contenido de las muestras en % de sus componentes se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No. 10 Producción por Componente de Residuos Sólidos Regional Putumayo ICBF




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COMPOSICION PESO (%) kg/día kg/semana kg/mes kg/año

ORGANICO 22.6 0.422 2.11 8.44 101.28

PAPEL 28.8 0.54 2.68 10.73 128.76

PLASTICO 6.6 0.12 0.62 2.47 29.66

ORGANICO (misceláneos) 42 0.783 3.915 15.66 187.92

TOTAL 100 1.86 9.33 37.3 447


4.3 Centro Zonal Mocoa:

Se encuentra ubicado en las Coordenadas Geográficas datum WGS84.


Norte 01 9 9.8

Este 76 38 58.5


La caracterización se inició el día 9 al 11 de mayo de 2013, en horario de 5:30 am, hora en la cual

La señora de servicios generales efectúa la recolección y aseo en todas las áreas del Centro Zonal. Las fechas coinciden con las realizadas en la Regional Putumayo, teniendo en cuenta que las dos Sedes, tienen la misma ubicación.

El Centro Zonal comprende diferentes áreas, entre ellas Nutrición, Defensoría de Familia (2 oficinas), Trabajo Social, Psicología (2 oficinas), Coordinación, Cocineta en la cual no se observó



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residuos y también se realizó la revisión del punto ecológico instalado en el Centro Zonal. En dichas áreas se pudo observar lo siguiente:

En la parte general, las oficinas cuentan con botes para disponer los residuos, las cuales se encuentran sin bolsa plástica, de igual manera se evidenció que los residuos son mezclados en los diferentes botes (plástico, papel, orgánico, etc), de igual manera se verifico que la mayoría de residuos generados es papel, el cual es dispuesto en los botes de basura, sin ser reutilizado por ambas caras, además que es arrugado, lo cual dificulta el proceso de reciclaje.

Hay varias áreas que compartes espacios de trabajo, en los cuales se observó que disponen de botes con bolsas plásticas y residuos de papel sin ser reciclado, otros botes con residuos mezclados (plástico y papel). También hay botes que no están provistos de bolsa plástica.

Figura No. 59 Disposición inadecuada de los residuos en los botes

Figura No. 5 8 Mezcla de Residuos Sólidos en el Punto Ecológico


Figura No. 56 Botes sin bolsa plástica y mezcla de residuos sólidos




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Una vez hecha la recolección durante los tres días, se realizó el pesaje de los residuos de las diferentes áreas de trabajo, con una balanza digital (0 g a 5 kg), como se observa en las siguientes figuras.

Figura No. 60 Pesaje de los Residuos Sólidos




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4.3.1 Unidad Local Villagarzón:

Se encuentra ubicada en las Coordenadas Geográficas datum WGS84 y hace parte del Centro Zonal Mocoa.

Ubicación Grados Minutos Segundos

Norte 01 1 59.7

Este 76 37 6.7


La caracterización se inició el día 23 al 25 de mayo de 2013, en horario de 7:30 am, hora en la cual se hace la recolección y aseo.




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La Unidad Local cuenta con una oficina para atención al público, sala de espera, bodega, unidades sanitarias, cocina y patio donde está ubicado el punto ecológico. En dichas áreas se pudo observar lo siguiente:

La oficina cuenta con un bote para disponer los residuos, las cuales se encuentran sin bolsa plástica, de igual manera se evidencia que los residuos son mezclados y dispuestos en el punto ecológico. Se genera muy poco papel ya que según manifestaciones de la persona encargada de la Unida Local, las impresiones de documentos se hacen directamente en el Centro Zonal Mocoa.

Figura No. 61 Botes sin bolsa y Punto Ecológico

Una vez hecha la recolección durante los tres días, se realizó el pesaje de los residuos encontrados en cada área de trabajo, con una balanza digital (0 g a 5 kg), como se observa en las siguientes figuras.





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Finalmente tenemos como resultado de la caracterización la siguiente información, teniendo en cuenta que la Unidad Local de Villagarzón hace parte del Centro Zonal Mocoa:

Centro Zonal Mocoa

Producción promedio de residuos sólidos en el Centro Zonal: 7.4 Kg, datos Muestreo mayo de

2013.

Total funcionarios Centro Zonal: 22 (se tiene en cuenta funcionarios de Planta y Contratistas). Datos Oficina Jurídica, Recursos Humanos y Sistemas (a corte del 10 de mayo de 2013)



5.5Kg/semana




Producción de R.S mes = 22 kg

Producción anual = 262 Kg

El contenido de las muestras en % de sus componentes se detalla en la siguiente tabla




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Tabla No. 11 Producción Diaria por Componente de Residuos Sólidos Centro Zonal Mocoa ICBF


ORGANICOS 23.500 0.39 1.95 7.79 93.5

PAPEL 32.00 0.5 2.6 10.5 126.4

PLASTICO 15.90 0.263 1.313 5.252 63.024

ORGANICO (Misceláneo) 27.00 0.4 2.2 8.9 107.3

VIDRIO 1.76 0.03 0.1 0.6 7.0

TOTAL 100 1.6 8.1 32.5 390.2


4.4. Centro Zonal La Hormiga:



Norte 00 25 27.4

Este 76 54 21.2

Fuente: Este Estudio La caracterización se inició el día 14 al 16 de mayo de 2013, en horario de 7:00 am, hora en la cual se hace la recolección y aseo.

El Centro Zonal cuenta con áreas de: Portería, Atención al Ciudadano, Trabajo Social, Atención a Desplazados, Coordinación, Secretaria, Sicología (2 oficinas), Área de Impresión, Nutrición, Defensoría, Gestores, Sala de espera, Bodega, Unidades Sanitarias, Cocina y patio donde está ubicado el punto ecológico. En dichas áreas se pudo observar lo siguiente:

Todos los botes del Centro Zonal, se observaron sin bolsa plástica para la disposición adecuada de los residuos, de igual manera los botes son de diversos colores y modelos.

Figura No. 63 Botes sin bolsa plástica



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Se observó que algunas áreas no generaron residuos, en los días que se realizó la caracterización, según manifestaciones de la persona que apoya en los servicios generales, es muy poco lo que se genera, ya que se trabaja solo en atención al público.

Figura No. 64 Botes sin bolsa plástica y sin residuos sólidos

Figura No. 65 Botes con residuos de papel sin ser reutilizado y mezclado con plástico





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Se observó que al lado derecho de la impresora se dispone las hojas de papel reutilizable, también cuenta con un bote sin bolsa plática que contiene residuos como vidrio y bolsas de plástico.

Figura No. 66 Material generado en el área de Impresión


En el área de la cocina tienen un bote grande donde se dispone todos los residuos que se generan en esta área, y los que se recolectan en todo el Centro Zonal. En el momento de la visita se observó residuos orgánicos, papel, plástico y papel higiénico.

En los baños generales, se observó los botes sin bolsa plástica. Cuentan con un punto ecológico, ubicado en la parte trasera del Centro Zonal, por el lado del parqueadero, se observó que estos botes están vacíos, ya que menciona la señora Edilma Cuaran que los días martes y jueves se recogen los residuos por parte de la Empresa de servicios Emserpuvag. El punto ecológico es utilizado como sitio de almacenamiento temporal de los residuos que se recogen diariamente en el Centro Zonal.

Una vez hecha la recolección durante los tres días, se realizó el pesaje de los residuos encontrados en cada área de trabajo, con una balanza digital (0 g a 5 kg), como se observa en la siguiente figura.





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4.4.1 Unidad Local Orito:

Se encuentra ubicada en las Coordenadas Geográficas datum WGS84 y hace parte del Centro Zonal La Hormiga.


Norte 00 39 54.5

Este 76 52 20.5


La caracterización se inició el día 16 al 18 de mayo de 2013, en horario de 7:30 am, hora en la cual se hace la recolección y aseo.

La Unidad Local cuenta con áreas de: Atención al Ciudadano, Bodega, Nutrición, Técnico Administrativa, Defensoría, Sicología, sala de espera, bodega, unidades sanitarias, cocina. En dichas áreas se pudo observar lo siguiente:

Los residuos de mayor proporción son el papel o archivo y cajas de cartón, estas últimas son generadas por los paquetes nutricionales, que es un programa que tiene el ICBF, sin embargo no se tuvo el 100% de su porcentaje para su caracterización.

Figura No. 68 Residuos Sólidos generados




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En el Punto Ecológico se observó residuos sólidos mezclados (orgánicos, plásticos, papel, etc), éste Punto se encuentra ubicado en la Entrada de La Unidad Local.

Figura No. 69 Punto Ecológico con mezcla de Residuos Sólidos



Finalmente tenemos como resultado de la caracterización, teniendo en cuenta que la Unidad Local de Orito hace parte del Centro Zonal La Hormiga:

Producción de Residuos


2013.

Total funcionarios Centro Zonal: 14. (personal de Planta y Contratistas) Datos Oficina

Jurídica, Recursos Humanos y Sistemas (a corte del 10 de mayo de 2013)






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14.3Kg/semana




Producción de R.S mes = 57.1 kg

Producción anual = 685.1 Kg


Tabla No. 12 Producción Diaria por Componente de Residuos Sólidos Centro Zonal La Hormiga ICBF


ORGANICO 16.73 0.5 2.4 9.5 114.6

PAPEL 41.09 1.2 5.9 23.5 281.5

PLASTICO 6.9 0.2 1.0 4.0 47.9

ORGANICO (Misceláneo) 35.19 1.0 5.0 20.1 241.1

TOTAL 100 2.9 14.3 57.1 685.1

Fuente: Este Estudio Es importante hacer una acotación respecto a la información descrita sobre el Centro Zonal La Hormiga, al cual hace parte la Unidad Local de Orito, en este última se pesó 7.42 kg aproximadamente de cartón, éste generado en los paquetes nutricionales (vienen en cajas de cartón) que se estaban entregando a la Madres de familia, en los días que se realizó la caracterización de los residuos sólidos. De los cuales solo el 20% correspondiente a 1.48kg, se tuvo en cuenta para realizar los cálculos de producción; teniendo en cuenta manifestaciones de algunos funcionarios mencionan que los productos de éste tipo de programas, son entregados por un Proveedor externo, el cual hace el manejo de los residuos generados cuando se hace entrega en cada Sede, sin embargo en la Unidad Local las cajas son almacenadas y entregadas a un Reciclador que eventualmente pasa por La Unidad Local.



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4.5 Centro Zonal Puerto Asís:



Norte 00 30 1.5

Este 76 29 58.8 Fuente: Este Estudio La caracterización se inició el día 21 al 23 de mayo de 2013, en horario de 6:00 pm, hora en la cual se hace la recolección en todas las áreas del Centro Zonal

El Centro Zonal comprende diferentes áreas, entre ellas Nutrición, Defensoría de Familia, Infancia y Adolescencia, Trabajo Social, Psicología, Coordinación, Cocineta, entre otras y un punto ecológico. En dichas áreas se pudo observar lo siguiente:

En la parte general, las oficinas cuentan con botes para disponer los residuos, las cuales se encuentran sin bolsa plástica, de igual manera se evidencia que los residuos son mezclados en los diferentes botes (plástico, papel, etc.), de igual manera se verifico que la mayoría de residuos generados es papel, el cual es dispuesto en los botes de basura, sin ser reutilizado por ambas caras, además que es arrugado, lo cual dificulta el proceso de reciclaje.

Figura No. 71 Botes con mezcla de Residuos Sólidos

El Punto Ecológico se encuentra ubicado en el patio interno del Centro Zonal, cuenta con bolsas plásticas, sin embargo como se observa en la siguiente figura, uno de los botes es de color rojo, siendo este color utilizado para disponer residuos de riesgo biológico, los cuales no se generan en el Centro Zonal, y carecen del bote gris para el almacenamiento de material reciclable, los cuales son dispuestos en el bote rojo, en el cual se ha colocado un rotulo de cartón y papel.




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Figura No. 72 Punto Ecológico




4.5.1 Unidad Local Puerto Leguizamo:




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Fuente: Este Estudio Se encuentra ubicada en las Coordenadas Geográficas datum WGS84 y hace parte del Centro Zonal Puerto Asís.


Norte 00 11 34.6

Este 74 46 52.7

La caracterización se realizó los días 24, 26 y 27 de mayo de 2013, en horario de 6:00 pm, hora en la cual se hace la recolección. La Unidad Local comprende diferentes áreas, entre ellas: Defensoría de Familia, Trabajo Social, Nutrición, Bodega, Secretaria, Cocineta, entre otras. En dichas áreas se pudo observar lo siguiente:

En la Unidad Local se genera residuos como papel, plástico, entre otros, los cuales son dispuestos en un bote ubicado en la parte trasera de la Sede.

Figura No. 74 Botes donde se dispone los Residuos Sólidos

Fuente: Este Estudio Una vez hecha la recolección, se realizó el pesaje de los residuos encontrados en cada área de trabajo, con una balanza digital (0 grs a 5 kgs), como se observa en las siguientes figuras.



PP56 MPA1 P5 26/02/14




Finalmente se tiene la siguiente información, teniendo en cuenta que la Unidad Local de Puerto Leguizamo, hace parte del Centro Zonal Puerto Asís.

Producción Residuos


2013.

Total funcionarios Centro Zonal: 22. (Personal de Planta y Contratistas), Datos Oficina Jurídica, Recursos Humanos y Sistemas (a corte del 10 de mayo de 2013)



10.5Kg/semana = 0,095 Kg/ funcionario

PCC =

22 Funcionarios x 5 días día






Tabla No. 13 Producción Diaria por Componente de

Residuos Sólidos Centro Zonal Puerto Asís


ORGANICO 24 0.50 2.5 9.97 120




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PAPEL 29 0.60 3.0 12.0 144

PLASTICO 12 0.26 1.3 5.1 61

ORGANICO (Misceláneo) 35 0.7 3.7 14.7 177

TOTAL 100 2.1 10.5 42 504


4.6 Centro Zonal Sibundoy:



Norte 00 12 18.4

Este 76 55 0.9


La caracterización se realizó los días 27 al 29 de mayo de 2013, en horario de 6:00 am, hora en la cual se hace la recolección. El Centro Zonal comprende diferentes áreas, entre ellas: Atención al Usuario, Archivo, Auditorio, Garaje, Defensoría de Familia, Trabajo Social, Nutrición, Bodega, Secretaria, Sala de Espera, Sicología, Primera Infancia, Cocineta, entre otras. En dichas áreas se pudo observar lo siguiente:

En el Centro Zonal se observó residuos como: papel, plástico, vasos desechables, (estos son reciclados por la Asociación Manos Mágicas, denominados residuos de alto impacto) cascaras, entre otros, los cuales son dispuestos en el Punto Ecológico, como almacenamiento temporal.

Figura No. 76 Residuos Sólidos generados en el Centro Zonal Sibundoy



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De igual manera se evidencio que en una bolsa se tenía almacenado residuos como: Cds, cajas de Cds, y Diskettes, los cuales fueron generados cuando se hizo limpieza general de algunos áreas donde se tienen estos elementos como copias de seguridad, y solo una vez al mes salen para su disposición final, esto según información suministrada por la señora encargada de los servicios generales en el Centro. De este no se tuvo en cuenta el 100% de su peso para la caracterización efectuada.

Figura No. 77 Residuos de Cds, y otros

El Punto Ecológico está ubicado en la parte interna de la Sede (al lado de la puerta de entrada), se observó mezcla de residuos en los diferentes botes, sin embargo en la parte de arriba tienen instalado un instructivo dependiendo el color para la disposición de los diferentes residuos que se generan en el Centro.

Figura No. 78 Punto Ecológico Centro Zonal Sibundoy





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Una vez hecha la recolección durante los tres días, se realizó el pesaje de los residuos encontrados en cada área de trabajo, con una balanza digital (0 g a 5 kg), como se observa en la siguiente figura.


Producción Residuos

Producción promedio de residuos sólidos en el Centro Zonal: 9.2 Kg, datos Muestreo mayo de 2013.

Total funcionarios Centro Zonal: 13 (personal de Planta y Contratistas). Datos Oficina Jurídica, Recursos Humanos y Sistemas (a corte del 10 de mayo de 2013)



9.2Kg/semana

PCC = 13 Funcionarios x 5 días = 0,14 Kg/ funcionario

día




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Producción de R.S Semanal = 9 kg



El contenido de las muestras en % de sus componentes se detalla en la siguiente tabla.

Tabla No. 14 Producción Diaria por Componente de Residuos Sólidos Centro Zonal Sibundoy ICBF


ORGANICO 8 0.15 1 3 35

PAPEL 51 0.9 5 19 226

PLASTICO 5.8 0.11 1 2 25

ORGANICO (Misceláneo) 24 0.45 2 9 107 OTROS 10.9 0.2 1 4 48 TOTAL 100 1.84 9 37 441

Fuente: Este Estudio Es importante hacer una acotación respecto a la información descrita sobre el Centro Zonal Sibundoy, se pesó 5 kg aproximadamente de residuos: Cajas de Cds, Cds, y Diskettes, (Otros), éste generado por material dado de baja, en los días que se realizó la caracterización de los residuos. De los cuales solo el 20% correspondiente a 1kg, se tuvo en cuenta para realizar los cálculos de producción.

Resultados de la Caracterización de Residuos Sólidos Urbanos

Caracterización de residuos: En el Anexo No. 3, se presenta los Formatos de registro que se llevó durante la caracterización de residuos y la cual contiene información como: Centro Zonal, Fecha, Nombre de la persona que apoyo la Actividad y por último el responsable para el correcto desempeño en la toma de la muestra.

Dentro de la caracterización de los residuos se pudo determinar que la mayor cantidad de residuos producidos en las diferentes Sedes del ICBF en el departamento del Putumayo, son de

tipo reciclable (papel archivo) generado en oficinas, seguido de residuos orgánicos misceláneos, que no tienen ningún tipo de aprovechamiento y generalmente son dispuestos en los sitios destinados en cada Municipio para su disposición final (relleno sanitario, celda transitoria, botadero a cielo abierto).

Grafico No. 6 Caracterización Residuos Sólidos Convencionales Regional Putumayo ICBF



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Observaciones Generales de la Caracterización:

Durante el desarrollo de la caracterización de residuos sólidos en las diferentes Sedes del ICBF Putumayo, se pudo determinar que el 37 % de los residuos corresponden a papel (archivo) generado en las oficinas.

El 33 % son orgánicos (misceláneos) que son papel higiénico, toallas higiénicas y pañales desechables, etc.

El 9.7 % es residuos orgánicos de alimentos que corresponde a cáscaras de frutas, papeletas de aromática, etc.

El 9 % es plástico como envase de jugos, gaseosa, yogur, etc.

El 2% corresponde a otros residuos, en los cuales esta Cds, Cajas de Cds, Diskettes, etc.

El porcentaje restante hace referencia a vidrio, botellas de jugos, etc.

Hay residuos como aluminio y chatarras (latas) que no se observó en el ICBF.

La información relacionada hace referencia a la generación de kg/semana, en los Centros Zonales, Unidades Locales y Regional Putumayo.

4.7 Caracterización de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos

Con relación a éste tipo de residuos, se realizó actividades de identificación y pesaje de los mismos en algunas de los Centros Zonales y Unidades Locales, en las mismas fechas que se realizó la caracterización de los residuos convencionales, a excepción de la Regional y Centro Zonal Mocoa que se efectúo la identificación y pesaje el día 20 de mayo de 2013. Los RAEE que se observaron son provenientes de varias Sedes del

ICBF, esto de acuerdo a manifestaciones del personal encargado de Bodega, éstos han sido recolectados para su Gestión en disposición final de los mismos. De esta manera en algunas Sedes no se observó RAEE


9.7 % 19

18.9 37 %

4.7 % 9

17.1 33 %

0.1 , % 0

1.0 2 %

ORGANICOS

PAPEL

PLASTICO

ORGANICO (miselaneos)

ALUMINIO

VIDRIO

OTROS



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En la actividad de caracterización, se observó los siguientes residuos que se indican en las siguientes tablas y observan en las figuras:

Tabla No. 15 RAEE Regional ICBF Putumayo

TIPO DE RESIDUO RAEE CANTIDAD

UNIDADES PESO (Kg) Monitores (Dll, Hp, IBM, Sansum, Compaq, Hacer, Qbex) 11 141.6

CPU (Hp) 3 31.53

Servidor Dell 1 40

Carcasas CPU 2 7

UPS 1 120

Impresoras con cable 4 26.452

Teclados (Hp, Genius, Delux, Bdi, Digital, Compaq, Acer) 25 9.364

DVD (Kalley) 1 2.034

Switch 1 2.751

Fuentes de poder 6 5.995

Calculadoras 2 0.355

Discos CPU 4 1.825

Mouse 10 1.067

Parlantes de computador 1 1.335

Pesas 2 3.123

Estabilizador 1 2.261

Teléfonos con cable 12 5.655

Baterías UPS 5 62

VHS 1 3.6

Ventilador 1 3.2

Otros 1 0.77

TOTAL 95 471.9

Fuente: Este Estudio En esta tabla se describe el total de RAEE que han sido almacenados en Bodega, durante vario tiempo y que han sido recolectados en las distintas Sedes del ICBF del Putumayo.

Figura No. 80 Pesaje de RAEE Regional y Centro Zonal Mocoa (pesa digital de 0 a 5kg)



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Figura No. 81 Pesaje RAEE Regional Putumayo y Centro Zonal Mocoa (pesa Industrial)

Tabla No. 16 RAEE Centro Zonal Puerto Asís


UNIDADES PESO (Kg)

Monitores 1 12.4

Teclado (hp) 1 0.504

Impresora (hp) 1 2.088

Máquina de escribir electrónica 1 12.8

Fax 1 2.658

Estabilizadores 2 6.573

Pesa digital sin uso que reposa en archivo general 1 2.2

Ventiladores 2 6.4

Grabadora dañada 1 3.37

Pesas archivadas 2 4.1

Pesa dañada en Nutrición 1 1.8

TOTAL 14 54.9


Fune te





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Tabla No. 17 RAEE Centro Zonal La Hormiga


UNIDADES PESO (Kg)

Monitor 1 12.4

Teclado (hp) 1 0.504

Ventiladores 2 4.4

Pesa dañada 2 4.1 TOTAL 6 21.4


Figura No. 83 Residuos de AEE Centro Zonal La Hormiga

Tabla No. 18 RAEE Unidad Local Puerto Leguizamo


UNIDADES PESO (Kg)

Teclado (hp) 1 0.25

Pesa digital sin uso 2 4.4

Ventilador 1 2.8

Grabadora JWIN 1 3.37 Pesa dañada en Nutrición 1 1.415

Figura No. 82 Pesaje RAEE Centro Zonal Puerto Asís





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CPU Delux 1 7.2 TOTAL 7 19.4


Figura No. 84 RAEE Unidad Local Puerto Leguizamo

Tabla No. No. 19 Total RAEE identificados y pesados en la Regional Putumayo

TIPO DE RAEE CANTIDAD PORCENTAJE

UNIDADES PESO (Kg) % UNIDADES % PESO

Monitores (Dell, Hp, IBM, Sansum,

Compaq, Hacer, Qbex) 13 166.4 10.74 29.56

CPU (Hp, Delux) 4 38.73 3.31 6.88

Servidor Dell 1 40 0.83 7.10 Carcasas CPU 2 7 1.65 1.24

Fax 1 2.658 0.83 0.47

Máquina de escribir electrónica 1 12.8 0.83 2.27

Grabadora dañada 2 6.74 1.65 1.20 UPS 1 120 0.83 21.31

Impresoras con cable 6 26.452 4.96 4.70

Teclados (Hp, Genius, Delux, Bdi, Digital,

Compaq, Acer) 28 9.868 23.14 1.75

DVD (Kalley) 1 2.034 0.83 0.36 Switch 1 2.751 0.83 0.49

Fuentes de poder 6 5.995 4.96 1.06 Calculadoras 2 0.355 1.65 0.06

Discos CPU 4 1.825 3.31 0.32

Mouse 10 1.067 8.26 0.19

Parlantes de computador 1 1.335 0.83 0.24

Pesas 10 19.338 8.26 3.43 Estabilizador 3 8.834 2.48 1.57



PP56 MPA1 P5 26/02/14



Teléfonos con cable 12 5.655 9.92 1.00

Baterías UPS 5 62 4.13 11.01 VHS 1 3.6 0.83 0.64

Ventilador 5 16.8 4.13 2.98

Otros 1 0.77 0.83 0.14 TOTAL 121 563.007 100 100


De acuerdo a lo descrito en la Tabla No. 20 el mayor porcentaje en unidades esta los teclados, seguidamente de monitores, teléfonos con cable, mouse, pesas, entre otros, y con respecto al porcentaje en peso, se tiene los monitores, Baterías UPS, UPS, Servidores, CPU, entre otros equipos y elementos.

4.8. Diagnostico Cultural y Educación Ambiental: para determinar los hábitos de los funcionarios del ICBF Regional, Centros Zonales y Unidades Local del departamento del Putumayo, se tuvo en cuenta la aplicación de las encuestas (Ver Anexo 4). Para cada Sede se tomó una muestra representativa, de acuerdo a la siguiente formula:



PP56 MPA1 P5 26/02/14



Calculo de la Muestra

Tabla No. 20 Datos Obtenidos para determinar el tamaño de la Muestra

REGIONAL ICBF PUTUMAYO

FECHA: Mayo 10 de 2013

VARIABLES TAMAÑO MUESTRA (n)

SEDE ADMINISTRATIVA N* Z² S² e²

REGIONAL 71 3.84 1 0.25 14

CENTRO ZONAL MOCOA 22 3.84 1 0.25 9

CENTRO ZONAL LA HORMIGA 14 3.84 1 0.25 7

CENTRO ZONAL PUERTO ASIS 22 3.84 1 0.25 9

CENTRO ZONAL SIBUNDOY 13 3.84 1 0.25 7

TOTAL 142 46

Fuente. Metodología de Muestreo. Facultad de Ingeniería. Universidad Nacional de Colombia 2002 N* Datos Oficina Jurídica, Recursos Humanos y Sistemas ICBF, a corte 10 de mayo de 2013. Se aplicaron 46 Encuestas, las cuales hacen parte del Anexo 2, de acuerdo al cálculo obtenido como resultado de la fórmula aplicada, para determinar su número, se aplicaron en la Regional, Centros Zonales y Unidades Locales.

Las Preguntas que se establecieron para aplicación contienen la siguiente información:

Parámetro

1. Usted y su grupo de trabajo reciben información, campañas y orientación oportuna sobre separación en la fuente, 5R`s y otras formas de gestión integral (separación en la fuente, aprovechamiento de residuos) de residuos sólidos ordinarios y peligrosos.

2. Conoce normativa asociada al manejo de residuos sólidos y que aplica en el ICBF.

3. Existen programas, proyectos o actividades en su lugar de trabajo desde el nivel nacional, regional o local, que promuevan la reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos

4. Su lugar de trabajo cuenta con contenedores apropiados para separar en la fuente los residuos sólidos (ordinarios, plásticos, vidrios, metálicos, papel y cartón)

5. Sabe clasificar los residuos según los colores de los contenedores de los puntos ecológicos?

6. Considera que el lugar de almacenamiento de los residuos generados antes de ser entregados a la empresa recolectora es adecuado o suficiente? 7. En su lugar de trabajo se separa y reutiliza el papel para impresión. 8. Evita la impresión o fotocopiado de documentos a menos que sea estrictamente necesario.

n = (N * Z² * S²)

(N * e² + Z² S² )

N S S2

Menor de 1000 1 1.00

VARIABLES

n : Tamaño de la muestra.

N: Población objetivo

Z: Certeza del 95 % que tiene un

valor de 1.96

S: Desviación estándar. 2

S : Varianza. e : Margen

de error (0.5)



PP56 MPA1 P5 26/02/14



9. Conoce si en su Sede Regional o Centro Zonal se entregan debidamente separados los residuos reciclables a entidades o personas naturales para su aprovechamiento 10. Se encuentra su lugar de trabajo en buenas condiciones de aseo y limpieza, sin regueros o residuos sólidos mal dispuestos. 11. Se separan y devuelven los residuos especiales (cartuchos de impresora y fotocopiadora, periféricos,

discos compactos, disquetes, luminarias) al proveedor. Fuente: ICBF Sede Central Bogotá 2013.

Las preguntas se enumeraron del 1 hasta 11, una vez realizada su aplicación en las diferentes

Sedes, para facilidad de cálculo de los resultados, los cuales se observan en las respectivas gráficas.

La Calificación que se tuvo en cuenta para su valoración es la siguiente:

Deficiente ( D ), Regular ( R ), Bueno ( B ), Excelente ( E ) No Sabe - No Responde (N. S.)

En la Regional Putumayo se aplicaron 14 Encuestas.

Gráfico No. 7 Valoración Encuestas Regional Putumayo

De igual manera se presenta en la siguiente Tabla, los porcentajes obtenidos para cada una de las preguntas.

Tabla No. 21 Porcentajes Encuesta Regional Putumayo


0

2

4

6

8

10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

NO SABE

NU

ME

RO

DE

RE

SP

UE

ST

AS

CRITERIOS



PP56 MPA1 P5 26/02/14



De acuerdo a la valoración de la Encuesta en la Regional Putumayo, nos determina que de acuerdo a los Criterios descritos, prevalece las respuestas en Bueno, Regular, Excelente, Deficiente y No sabe o No Responde, respectivamente. La siguiente Grafica nos indica la valoración obtenida, según las 9 Encuestas realizadas en el Centro Zonal Mocoa.

Grafico No. 8 Valoración Encuesta Centro Zonal Mocoa


Tabla No. 22 Porcentaje de Encuestas Centro Zonal Mocoa


0

2

4

6

8

10

12

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

PREGUNTAS

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

NO SABE

CRITERIOS

CENTRO ZONAL MOCOA ICBF

NU

M

ER

O

DE

RE

SP

UE

ST

AS

PREGUNTAS



PP56 MPA1 P5 26/02/14



PREGUNTAS %

DEFICIENTE %

REGULAR %

BUENO %

EXCELENTE % NO SABE

1 11 89

2 22 78

3 11 67 11 11

4 11 22 56 11

5 11 22 56 11

6 11 22 56 11

7 22 44 33

8 11 33 56

9 11 22 44 22

10 78 22

11 22 33 33 11


De acuerdo a la valoración de la Encuesta en el Centro Zonal Mocoa, nos determina que de acuerdo a los Criterios descritos, prevalece las respuestas en Bueno, Regular, Excelente, No sabe o No Responde y Deficiente, respectivamente.

La siguiente Grafica nos indica la valoración obtenida, según las 7 Encuestas realizadas en el Centro Zonal La Hormiga.

Grafico No. 9 Valoración Encuesta Centro Zonal La Hormiga



0

1

2

3

4

5

6

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

NO SABE

CENTRO ZONAL LA HORMIGA ICBF

NU

ME

RO

DE

RES

PU

EST

AS

PREGUNTAS

CRITERIOS



PP56 MPA1 P5 26/02/14



Tabla No. 23 Porcentaje de Encuestas Centro Zonal La Hormiga

PREGUNTAS %

DEFICIENTE %

REGULAR % BUENO

% EXCELENTE % NO SABE

1 43 29 14 14

2 86 14

3 29 43 29

4 14 57 14 14

5 16 43 29

6 29 29 29 14

7 71 29

8 57 29 14

9 14 57 29

10 14 43 43

11 14 14 14 14 43


De acuerdo a la valoración de la Encuesta en el Centro Zonal La Hormiga, nos determina que de acuerdo a los Criterios descritos, prevalece las respuestas en Bueno, No sabe No responde, Deficiente, Regular y Excelente, respectivamente. La siguiente Grafica nos indica la valoración obtenida, según las 9 Encuestas realizadas en el Centro Zonal Puerto Asís.

Grafico No. 10 Valoración Encuesta Centro Zonal Puerto Asís


0

1

2

3

4

5

6

7

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

NO SABE

NU

ME

RO

DE

RE

SP

UE

ST

AS

PREGUNTAS

CRITERIOS



PP56 MPA1 P5 26/02/14




Tabla No. 24 Porcentaje de Encuestas Centro Zonal Puerto Asís

PREGUNTAS % DEFICIENTE

%

REGULAR % BUENO

% EXCELENTE % NO SABE

1 11 78 11

2 11 44 11 33

3 44 22 11 22

4 33 56 11

5 11 56 33

6 44 33 11 11

7 67 14

8 11 56 33

9 33 11 56

10 33 44 11 11

11 22 11 33 33

Fuente: Este Estudio De acuerdo a la valoración de la Encuesta en el Centro Zonal Puerto Asís, nos determina que de acuerdo a los Criterios descritos, prevalece las respuestas en Bueno, Deficiente, Regular, No sabe No responde y Excelente, respectivamente. La siguiente Grafica nos indica la valoración obtenida, según las 7 Encuestas realizadas en el Centro Zonal Puerto Sibundoy.

Grafico No. 11 Valoración Encuesta Centro Zonal Sibundoy


0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

DEFICIENTE REGULAR BUENO EXCELENTE NO SABE

CRITERIOS

PREGUNTAS

NU

ME

RO

DE

RE

SP

UE

ST

AS



PP56 MPA1 P5 26/02/14




Tabla No. 25 Porcentaje de Encuestas Centro Zonal Sibundoy

PREGUNTAS %

DEFICIENTE % REGULAR % BUENO % EXCELENTE % NO SABE

1 29 29 29 14

2 29 14 29 29

3 14 29 29 29

4 29 29 43

5 29 29 43

6 14 57 29

7 14 43 43

8 57 43

9 14 29 29 29

10 14 29 57

11 14 14 29 43

Fuente: Este Estudio De acuerdo a la valoración de la Encuesta en el Centro Zonal Sibundoy, nos determina que de acuerdo a los Criterios descritos, prevalece las respuestas en Bueno, Excelente, Deficiente, Regular y No sabe No responde, respectivamente.

La siguiente Grafica nos indica la valoración obtenida, según las 46 Encuestas realizadas en el La Regional y Centro Zonales (incluye Unidades Locales) del ICBF en el departamento del Putumayo.

Grafico No. 12 Valoración Total Encuesta Regional y Centro Zonales

0

10

20

30

40

50

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

DEFICIENTE

REGULAR

BUENO

EXCELENTE

NO SABE

PREGUNTAS

NU

ME

RO

DE

RE

SP

UE

ST

AS

CRITERIOS



PP56 MPA1 P5 26/02/14



De igual manera se presenta en la siguiente Tabla, los porcentajes obtenidos para cada una de las preguntas, en toda la Regional Putumayo del ICBF, incluye Centros Zonales y Unidades Locales.

Tabla No. 26 Porcentaje Total de Encuestas Regional Putumayo y Centro Zonales

PREGUNTAS % DEFICIENTE % REGULAR % BUENO % EXCELENTE % NO SABE

1 20 37 37 4 2

2 7 41 37 4 11

3 13 15 48 4 20

4 20 9 48 22 2

5 7 22 48 22 2

6 22 28 37 9 4

7 7 52 41

8 2 2 50 43 2

9 17 20 26 9 28

10 2 13 46 37 2

11 9 17 30 20 24


De acuerdo a la valoración de la Encuesta en la Regional Putumayo, Centros Zonales (incluido Unidades Locales), nos determina que según los Criterios descritos, prevalece las respuestas Bueno, Regular, Excelente, Deficiente y No sabe No responde, respectivamente.

De igual manera en cada una de las encuestas a parte de las 11 preguntas de calificación con (x), hay dos que se deben contestar textualmente, están son:

Mencione una práctica de manejo de los residuos sólidos en su lugar de trabajo?

A la cual, respondieron 52 % que una de las prácticas es reutilizar el papel reciclado y reutilizarlo, el 13% no respondió a esa pregunta, el 7% desconoce del tema, el 28% restante menciona prácticas como:

Se implementó el Punto Ecológico en el Centro Zonal

Se realiza taller para hacer manualidades (portarretratos, papeleras, lámparas, etc) con las cajas tetra pack que salen de los desayunos infantiles.

No dejar los residuos de alimentos en las papeleras de la oficina.

Selección de residuos en la oficina. Entrega de papel a reciclador

Utilizar bien la papelera de la oficina.

Utilización de cajas de cartón decoradas para disponer el papel para reutilizar y reciclar.

Lavar los desechables utilizados dentro del grupo y reutilizarlos.

Los cartuchos de impresoras se devuelven a la Sede Nacional, para ser entregados al proveedor para su reutilización.



PP56 MPA1 P5 26/02/14



Solicitar a Centros Zonales la devolución de cartuchos y devolverlos al proveedor. Clasificación de residuos en el Punto Ecológico.

2. Qué expectativas tiene frente al manejo de los residuos sólidos en su Regional y/o Centro Zonal?

De acuerdo a las expectativas se menciona que el 30% menciona que hace falta capacitación, sensibilización, campañas de reciclaje y actualización en el manejo adecuado de los residuos sólidos, el 20% menciona que se disminuya la contaminación y conservación del medio

ambiente, el 13% describen que el Plan de residuos sólidos se ejecute o implemente lo más pronto, también que haya eco espacios, el 11% no respondió la pregunta, el 2% no conoce del tema, y el 24/% restante describe lo siguiente:

Adaptar un Programa que permita mejorar las condiciones higiénicas para cada uno de los Centros Zonales.

Que se realice adecuadamente el manejo de residuos en cada área de trabajo.

Utilizar adecuadamente el papel y evitar consumo inadecuado.

Que se controle el uso eficiente del papel y energía.

Suspender la utilización de desechables en las oficinas.

Excelente la socialización que se ha hecho y felicitaciones por tener un profesional para esta materia.

Fortalecer los puntos con más contenedores, supervisar las políticas, programas del manejo y aprovechamiento de estos residuos, que se permita ver reflejado un avance, logros y dificultades con el fin de mejorar en vigencias futuras.

Es necesario que se implemente o se divulgue una estrategia de reciclaje con los insumos del Programa DIA y la entrega de Bienestarina para su recolección en zonas rurales.

Se espera contar con el número de recipientes necesarios para facilitar la adecuada disposición, así como el refuerzo permanente frente al conocimiento que debemos tener en el tema.

Tener herramientas para realizar manejo de residuos sólidos y aplicarla también en los Programas del ICBF.

En términos generales se tiene como resultado de las Encuestas, que si bien es cierto los funcionarios tanto de Planta como Contratistas que hacen parte del ICBF en el Putumayo, han recibido alguna charla o acercamiento sobre el manejo de los residuos sólidos y su normatividad, sin embargo hace falta enfatizar más la separación en la fuente, su clasificación y disposición interna en los botes adecuados según el color establecido en la norma.

Con respecto a los botes, todas las Sedes del ICBF visitadas están dotadas de estas papeleras, pero no cumplen con las medidas técnicas adecuadas, como es el código de colores (gris, verde, azul, etc), y el material plástico, que es de fácil lavado, hay varias que son de metal y madera, etc. Hay una cultura de reutilizar y reciclar el papel o archivo en la mayoría de Sedes, pero esta actividad se hace en concepto, ya que en varios sitios se observó que las hojas que son reutilizadas y/o recicladas no deben ser impresas, puesto que son información interna que debe manejarse por medio de correos electrónicos, haciendo aplicación de la Directiva Presidencial No. 04 del 3 de abril de 2012, Eficiencia administrativa y lineamientos de la Política cero papel en la Administración Publica ( ver Anexo 2).



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Mencionan en las encuestas que los sitios de almacenamiento temporal de los residuos en las diferentes Sedes, son deficientes y no son los adecuados para dicha actividad. Finalmente se describe que se dé cumplimiento a la implementación del Plan o Programa de residuos Sólidos en la Regional y cada uno de los Centros Zonales (incluido Unidades Locales).

5. ANALISIS BRECHA Y PROYECCIONES

Con base a la información obtenida a partir de los diagnósticos; general, ambiental, técnico – operativo y de planeación y de cultura ambiental, se realizara una matriz DOFA en la cual se establecerán:

Las Debilidades entendidas como la carencia de instrumentos propios de la Regional Putumayo del ICBF, que limitan o inhiben el adecuado manejo de los residuos sólidos en sus diferentes Sedes.

Las Amenazas, como eventos, hechos o tendencias en el entorno que inhiben, limitan o dificultan su desarrollo operativo, pueden ser de tipo económico, social, institucional, político, tecnológico o competitivo, así como hechos que potencialmente podrían afectar la posición presente o futura de la gestión integral de residuos sólidos en la Regional Putumayo del ICBF.

Las Fortalezas, referente a las actividades y atributos internos de la Regional Putumayo del ICBF, relacionada con el manejo adecuado de los residuos sólidos, que contribuyen y apoyan el logro de sus objetivos

Las Oportunidades, relacionadas con los eventos, hechos o tendencias en el entorno, que podrían facilitar o beneficiar la Implementación del Programa de Residuos Sólidos, si se aprovechan en forma oportuna o adecuada, pueden ser económicas, sociales, institucionales, tecnológicas y competitivas.

Teniendo en cuenta que el Diagnóstico Integral ha permitido establecer las condiciones actuales de la Regional Putumayo del ICBF en relación al manejo adecuado de los residuos sólidos, en sus componentes técnicos, operativo, de planeación, cultura ambiental, así como, las características físicas y ambientales existentes, en relación con la generación y manejo de los residuos; el análisis brecha busca contrastar la información obtenida sobre situaciones reales con las situaciones deseadas. Es un ejercicio de reflexión - interpretación sobre la información producida para integrarla, agruparla y establecer relaciones, focalizar y priorizar los problemas, sus causas, consecuencias y las responsabilidades de los actores involucrados.

DEBILIDAD PERTENECEN AL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS INTERNO FORTALEZA AMENAZAS PERTENECEN AL ENTORNO OPORTUNIDADES 5.1 Aplicación de la Matriz DOFA: para establecer la problemática actual de la gestión de los residuos sólidos, se identificaron las debilidades y fortalezas que están relacionadas con el manejo interno, las amenazas y oportunidades sobre las condiciones del contexto.



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Se tuvo en cuenta los siguientes pasos para construir una matriz DOFA:

Se hizo una lista de las fortalezas internas claves

Se hizo una lista de las debilidades internas decisivas.

Se hizo una lista de las oportunidades externas importantes.

Se hizo una lista de las amenazas externas claves.

Se realizó una comparación de las fortalezas internas con las oportunidades externas y se establecieron las estrategias FO.

Se efectuó la comparación de las debilidades internas con las oportunidades externas y se establecieron las estrategias DO.

Finalmente se hizo la comparación de las fortalezas internas con las amenazas externas y se establecieron las estrategias FA.

Una vez hecha la valoración ponderada de los aspectos claves identificados en las diferentes Sedes del ICBF Putumayo, se continuó con las estrategias conducentes a potencializar las fortalezas y las oportunidades, a neutralizar, evitar o minimizar las debilidades y planear detalladamente las contingencias necesarias para enfrentar la materialización de las amenazas.

Términos a utilizar: MIRS Manejo Integral de Residuos Sólidos, PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, RAEE Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos y Respel Residuos Peligrosos.

5.1.1. DOFA Aspectos Generales: Se presenta la siguiente tabla, donde se describe las debilidades,

Fortalezas, Amenazas y Oportunidades.

Tabla No. 27 DOFA Aspectos Generales

ASPECTO DEBILIDADES FORTALEZAS

I N F O R M A C I O N

G E N E R A

D1 No existe una aplicación adecuada del MIRS en el

departamento. F1 Los Municipios cuentan con los Acuerdos Municipales que reglamentan los Comparendos Ambientales. D2 Las Organizaciones de Recicladores son débiles y por

ende los procesos de reciclaje son deficientes. D3 La disposición final de residuos sólidos es inadecuada en

la mayoría de los Municipios. F2 Los Municipios cuentan con herramientas

de planificación Local para MIRS. D4 Existen residuos o material reciclable que por su alto costo

en el transporte no es viable su comercialización. F3 Hay Municipios como el Valle de Sibundoy

que implementa adecuadamente el MIRS. D5 Los PGIRS en los Municipios a pesar de estar aprobados

no son una herramienta de planificación y decisión eficaz.

D6 La mayoría de Municipios no cuentan con recolección

selectiva de los residuos sólidos. D7 Los Municipios no cuentan con servicio especial de aseo. D8 No se cuenta con un Gestor en la parte Local que realice el

manejo y tratamiento de los RAEE, Pilas, Bombillas, entre

otros residuos especiales. D9 Algunos Municipios no cuenta con el vehículo apropiado

para la recolección de los residuos sólidos.



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AMENAZAS OPORTUNIDADES

A1 Los procesos sancionatorios que se ven abocadas las

Entidades Territoriales por los Entes de Control. O1 Existen recursos de regalías para

proyectos regionales de MIRS.

A2 Existe una baja cultura del reciclaje y separación en la

fuente. O2 Normatividad relacionada con MIRS, en

continua actualización.

O3 Existen tecnologías apropiadas, aprobadas

y personal idóneo que apoye la formulación e

implementación de proyectos MIRS.

O4 Hay Políticas nacionales y normatividad

que reglamenta el MIRS.

Fuente: presente estudio

5.1.2. DOFA Aspecto Ambiental: Se presenta la siguiente tabla, donde se describe las debilidades,

Fortalezas, Amenazas y Oportunidades.

Tabla No. 28 DOFA Aspectos Ambientales


D1 No se tiene convenios con Asociaciones o Empresas de

Recicladores para reciclaje del papel. F1 Interés de la Alta Dirección del ICBF por la

elaboración e implementación del PGIRS. D2 No cuentan con botes o papeleras adecuadas para la

disposición de residuos sólidos en las oficinas. (Que cumplan

con el código de colores y material de fácil lavado).

F2 Se cuentan con EPICO “Estrategia Permanente

de Innovación y Cambio Organizacional” en la

Regional Putumayo ICBF. D3 No tienen bolsas adecuadas para la disposición de los

residuos sólidos en los botes o papeleras internas. F3 Se tiene voluntad y presupuesto para implementar

el Programa de Residuos Sólidos. D4 La ubicación de los Puntos Ecológicos en algunas Sedes

no es la adecuada. F4 Se han instalado Puntos Ecológicos en las

diferentes Sedes del ICBF Putumayo. D5 Se utiliza los Puntos Ecológicos como sitios de

almacenamiento temporal de los residuos.

F5 Se cuenta con personal de servicios generales

que hace la limpieza y recolección de los residuos

sólidos diariamente. D6 Hay mezcla de residuos sólidos en los botes internos

(oficinas) y en los Puntos Ecológicos. F6 Hay algunas Sedes que hacen reciclaje y

reutilización de papel. D7 el 7% no conoce prácticas adecuadas de manejo de los

residuos sólidos en las áreas de trabajo.

F7 Se han Realizado campañas internas de adecuar

(cajas decoradas) para colocar el papel reutilizable y

reciclable, en las diferentes oficinas. D8 Actividades de reciclaje y reutilización de papel sin

seguimiento y control.

F8 Se ha realizado jornadas de recolección interna de

RAEE, los cuales en su mayoría se encuentran en la

Bodega de la Regional, para su Gestión Externa, el

tratamiento y disposición final adecuada. D9 La implementación de las políticas de cero papel son

deficientes. F9 La Regional está en proceso de certificación en la

ISO 1400 Gestión Ambiental.

D10 No cuentan con un programa de seguimiento y control

del reciclaje y reutilización del papel en las diferentes Sedes

del ICBF para evaluar los logros y porcentajes de reducción. D11 Proliferación de vectores y roedores por el inadecuado

manejo de los residuos en los Puntos Ecológicos. D12 Desconocimiento de riesgos ambientales y de salud en

el manejo de los residuos peligrosos. AMENAZAS OPORTUNIDADES

A

M

BI

EN

TA

L



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A1 Que algunos de los Municipios o Empresas de servicio de aseo declaren emergencia sanitaria y se suspenda el servicio de recolección y disposición final de residuos sólidos por varios días.

O1 Implementación adecuada de la ISO 14001.

O2 Existen Asociaciones y Empresas de recicladores

O3 Implementación PGIRS y articularse con Otras

Entidades para campañas de Educación Ambiental.

A2 Falta de definir técnicas locales para tratamiento

adecuado de residuos especiales. O4 De llevar a cabo alianzas Estratégicas con

Fundaciones para reciclaje de materiales que se

recuperen o reciclen.

A3 Disposición indiscriminada de los residuos sólidos por

parte de los usuarios de los paquetes nutricionales que

entrega el ICBF.

O5 Articulación del PGIRS del ICBF con programas o

ejes del Plan de Desarrollo de cada Municipio donde

tenga Sede el ICBF. O6 Generar credibilidad Institucional en las campañas

de sensibilización y educación ambiental. A4 Que los Entes Territoriales no den cumplimiento a las

Políticas de MIRS O7 Existen Políticas de cero papel que son de

obligatorio cumplimiento para los Entes Públicos. A5 Afluencia de muchos Usuarios externos, que no conocen

el manejo adecuado de los residuos sólidos y disponen de

manera inadecuada los residuos en los Puntos Ecológicos. A6 Falta de definir técnicas locales para tratamiento

adecuado de residuos especiales. Fuente: presente estudio

5.1.3. DOFA Aspecto Técnico Operativo: Se presenta la siguiente tabla, donde se describe las

debilidades, Fortalezas, Amenazas y Oportunidades.

Tabla No. 29 DOFA Aspectos Técnico Operativos


T E C N I C O

O P E R

D1 No se cuenta con un sitio para almacenamiento temporal de residuos sólidos.

F1 Se tiene establecido la generación promedio de

residuos sólidos en cada Sede del ICBF en

Putumayo. F2 Exigencia por parte de la certificación ISO 14001

Gestión ambiental para elaborar e implementar

Programas y Planes que mitiguen los impactos

ambientales a los recursos naturales, relacionados

con el manejo de residuos sólidos. D2 Los botes de los baños generalmente

están sin bolsa plástica, generando riesgos

al personal que hace su recolección.

F3 Apoyo de todas los Centros Zonales, Unidades

Locales y Regional para trabajar en el manejo

integral de residuos sólidos en el ICBF.



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A T I V O

D3 No existe el manejo adecuado de los

residuos peligrosos (aceite) y llantas de los

vehículos en las diferentes Sedes, estos

elementos son dejados generalmente en los

sitios donde se hace cambio de aceite o

llantas, sin tener certeza de cuál será su

disposición final.

F4 Disponibilidad de personal idóneo que está en capacidad de apoyar el manejo integral de los residuos.

D4 Falta de compromiso y liderazgo de los

Centros Zonales, Unidades Locales y

Regional para exigir un ambiente sano.

F5 Se cuenta con personal con capacidades de

reutilizar y recuperar el material reciclable para

hacer manualidades en algunos Centros Zonales.

D5 Los cambios constantes de personal en

servicios generales, no permiten llevar a

cabo en su totalidad el proceso de manejo

de residuos sólidos de manera eficiente.

F6 El 52% conoce y practica prácticas de manejo

adecuado de residuos, como la reutilización y reciclaje de papel.

D6 Que los Puntos Ecológicos se deterioren

rápidamente por no ubicarlos en un sitio

estratégico (que no esté a la intemperie). AMENAZAS OPORTUNIDADES

A1 A2 Los bajos precios de los materiales

reciclables en el mercado local y Nacional.

O1 Se tienen identificadas las cantidades y los tipos

de residuos que pueden ser aprovechados o

comercializados. A3 No existe recolección y transporte de

residuos sólidos urbanos selectivos.

O2 De generar empleo en el momento que se

realicen los convenios con las Asociaciones o

Empresas de reciclaje.

O3 Tienen personal técnico idóneo, para el manejo

de los Residuos Sólidos.

O4 Que se cuenta con presupuesto para la

implementación del PGIRS. O5 Posibilidad de dar un valor agregado al material

seleccionado adecuadamente. O6 De dotar botes o papeleras y bolsas plásticas adecuadas (según código de colores) para mejorar la selección y disposición final de los residuos sólidos en las diferentes áreas de trabajo del ICBF.

Fuente: presente estudio 5.2. ANÁLISIS BRECHA. Este nos permite:

Identificar, describir, analizar y evaluar las situaciones y problemas asociados a los diferentes componentes del manejo de residuos sólidos en la Regional Putumayo del ICBF.

Plantear las causas y reconocer las consecuencias de dichos problemas.

Establecer para las debilidades - amenazas y fortalezas – oportunidades; sus causas y consecuencias críticas las cuales se obtienen de la reagrupación de las DOFA planteadas

inicialmente.



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A continuación se presenta la reagrupación de las (debilidades amenazas) y (fortalezas oportunidades). A partir de las (debilidades amenazas) se puede determinar las causas reales, las raíces o el origen de la situación y a partir de las consecuencias las acciones para mejorar los factores adversos.

Tabla No. 30 Causas y Consecuencias de las Debilidades y Amenazas

Aspectos Generales

DEBILIDADES

Y AMENAZAS CAUSAS CONSECUENCIAS

( D1), (D3), (D5), (D6), (D7), (D9),

(A2)

Falta de conocimiento e interés para la aplicabilidad del MIRS.

Contaminación al ambiente y los recursos naturales renovables.

Falta de voluntad política para solucionar

los problemas generados por el manejo

inadecuado de los residuos sólidos.

Botaderos a cielo abierto, generación de quejas y denuncias por parte de las comunidades de influencia directa.

(D2), (D4)

Falta de apoyo a las Asociaciones de

recicladores para que tecnifiquen sus

alternativas de aprovechamiento y

recuperación del material reciclable.

Se incrementan los volúmenes de residuos sólidos

que se depositan en los rellenos sanitarios u

otros, disminuyendo su vida útil.

(D8),

Bajos volúmenes de RAEE, Bombillas, pilas y demás residuos especiales.

Disposición indiscriminada de RAEE, bombillas,

pilas y demás residuos especiales en rellenos

sanitarios o a cielo abierto.

Altos costos de transporte y de tecnología

para un tratamiento, aprovechamiento y

disposición final de RAEE, pilas, bombillas y

demás residuos especiales.

Falta de continuidad de los Procesos de

educación ambiental, en temas

relacionados a la separación en la Fuente,

para que se implemente la recolección

selectiva de los residuos sólidos.

La Comunidad solo hace selección de residuos,

cuando se hacen las campañas de educación

ambiental (esporádicas), por parte de Autoridades

Ambientales, Municipios o Empresas de servicios

de aseo.


Tabla No. 31 Causas y Consecuencias de las Debilidades y Amenazas

Aspecto Ambiental

DEBILIDADES Y

AMENAZAS CAUSAS CONSECUENCIAS

( D1), (D8), (D9), (D10), (A4),

Falta de voluntad política, de recursos

económicos y tecnologías adecuadas. Incumplimiento de la normatividad. Bajo aprovechamiento de material reciclable.

No se han realizado capacitaciones y

campañas continuas que permitan a los

funcionarios actualizarse en el manejo

integral de los residuos sólidos.

Mezcla de residuos en papeleras o botes internos.



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(D2), (D3) Desconocimiento del código

de colores para los botes o

papeleras internas y bolsas plásticas. Incumplimiento de las normas ambientales.

(D5), (D6), (D7),

(D11), (A5),

Carencia de un sitio o recipiente

específico para almacenamiento temporal

de residuos sólidos. Incumplimiento de las normas ambientales.

Bajo volúmenes de residuos sólidos

generados, que no amerita hacer la

construcción o adecuación de un sitio

específico para almacenamiento

temporal.

Riesgo de proliferación de olores por el

almacenamiento de los residuos en los Puntos

Ecológicos, que se encuentran ubicados cerca de

áreas de trabajo.

Áreas insuficientes para ubicar los Puntos Ecológicos, de manera estratégica, que permita facilidad y visibilidad hacia el usuario.

Disposición de residuos sólidos en pasillos y

zonas verdes de las Sedes. Mezcla de residuos en papeleras o botes internos

Contaminación visual.


Tabla No. 32. Causas y Consecuencias de las Debilidades y Amenazas

Aspecto Técnico Operativo

DEBILIDADES Y

AMENAZAS CAUSAS CONSECUENCIAS

( D1), (D5)

La cantidad de residuos generada es

demasiado bajo, para hacer la

construcción de un sitio de

almacenamiento temporal con las

características establecidas en la norma.

Almacenamiento inadecuado los residuos sólidos.

de

(D2), (D4), Falta de control por la dependencia

responsable de la dotación.

Contaminación visual.

Riesgo de infecciones.

(D3) Contaminación ambiental Incumplimiento de la norma.

(D6),

Mala ubicación de los Puntos Ecológicos.

Falta de infraestructura adecuada que proteja los puntos ecológicos.

Disminución vida útil.

Mayores costos para reemplazo.

Contaminación visual

su

Fuente: presente estudio Para las fortalezas y oportunidades es tan necesario identificar las causas y consecuencias para de esta forma poder reforzar las fortalezas y aprovechar al máximo las oportunidades.

Tabla No. 33 Causas y Consecuencias de las Fortalezas y Oportunidades

Aspectos Generales

FORTALEZAS Y

OPORTUNIDADES CAUSAS CONSECUENCIAS

(F1), (F2), (O1), (O2),

(O3), (O4)

Existen políticas, reglamentaciones y

recursos económicos que apoyan la

implementación de los PGIRS.

Servicio de Aseo adecuado. Proyectos MIRS exitosos. Asociaciones y Empresas de Reciclaje

fortalecidas.



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(F3), (O1), (O2), (O3), (O4)

Voluntad política de los Entes

Territoriales del Valle de Sibundoy y

la Autoridad Ambiental,

principalmente.

Experiencias exitosas Manejo adecuado de residuos sólidos. Disminución de la contaminación ambiental. Generación de ingresos para la Empresa de aseo. Cultura de selección en la fuente. Fortalecimiento de las asociaciones de

reciclaje.



Aspecto ambiental

FORTALEZAS Y


(F1), (F2), (F3), (F4), (F5), (F6), (F7), (F8), (F9) (O1), (O2) (O3)

- Se cuenta con el proceso de certificación ISO 14001 Gestión Ambiental. - Hay compromiso por parte de la Alta Dirección para implementar el PGIRS. - Se cuenta con avances en la recolección de RAEE.

- Entidad certificada en ISO 14001 Gestión Ambiental. - La mayoría del personal tiene conocimiento del PGIRS. - Manejo adecuado de RAEE - La Regional Putumayo del ICBF, seria líder en el manejo Institucional de los Residuos generados en cumplimiento de su misión Institucional. - Cumplimiento a la Política Nacional

de cero papel.



Aspecto técnico operativo

FORTALEZAS Y


(F1), (F2), (F3), (F4), (F5), (F6), (O1), (O2),

(O3), (O4), (O6)

Se cuenta con recursos económicos y humanos para la implementación del PGIRS. Hay interés y compromiso por parte del personal (planta y contratistas) para la implementación del PGIRS. Se cuenta con dotación de Puntos Ecológicos en el 88% de las Sedes.

La disminución en la generación de residuos sólidos. Implementación de la Política Nacional de cero papel. Entidad certificada en ISO 14001 Gestión Ambiental. La Regional Putumayo del ICBF, seria líder

en el manejo Institucional de los Residuos

generados en cumplimiento de su misión

Institucional. Fuente: Este Estudio.



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En síntesis el resultado que se obtiene del análisis brecha es un panorama general de la Regional Putumayo ICBF, en cuanto al manejo de residuos sólidos y sobre el cual; es posible trabajar para formular y evaluar metas, acciones y prioridades que integren el Programa de Residuos Sólidos.

El análisis permitió identificar que la raíz de los problemas ambientales, sociales- culturales asociados al manejo de residuos sólidos, a nivel general tienen como base la falta de ejecución de infraestructuras adecuadas que permitan aplicar las diferentes alternativas para manejar de forma integral los residuos sólidos generados en cada Municipio, lo cual surge en su mayor parte por la falta de voluntad política de los Entes Territoriales, de esto se despliega que no hay servicio de aseo con separación en la fuente, debilidad en las Asociaciones de recicladores, vehículos inadecuados para su recolección y algo bastante relevante contaminación ambiental, visual, proliferación de vectores, roedores, aumento de queja y denuncias por las poblaciones de influencia directa e indirecta, entre otros aspectos que traen consigue el inadecuado manejo de los residuos sólidos.

Con relación al aspecto ambiental, hay cierto desconocimiento por parte de algunos integrantes del ICBF Regional Putumayo, sobre la aplicabilidad de las normas ambientales relacionadas con el manejo adecuado de los residuos sólidos, a esto se suma la mala utilización de los Puntos Ecológicos en las diferentes sedes, la falta de dotación de bolsas plásticas y botes o papeleras de acuerdo al código de colores.

Si bien es cierto hay voluntad por parte de la Alta Dirección de los funcionarios, además se cuenta con profesionales idóneos que están al frente de los aspectos ambientales de la Institución, sobre todo el proceso de reciclaje, reutilización y manejo adecuado de los RAEE es importante saber que cada proceso debe ser repetitivo, constante y de igual manera debe tener un seguimiento y control para demostrar si realmente genera reducción o no del material generado y éste ser reforzado con campañas educativas en los Centros Zonales, Unidades Locales y la Regional.

Con relación a los aspectos técnico operativos, es baste relevante la carencia de un sitio de almacenamiento temporal específico para los residuos sólidos, sin embargo como su volumen es

bajo y no se amerita la construcción de un sitio como tal, si es necesario la ubicación de botes destinados a este fin, para no seguir utilizando los puntos ecológicos como sitio de almacenamiento, ya que estos tienen como función, la disposición de residuos generados básicamente por los usuarios externos.

Es importante resaltar que hay mayor número de fortalezas y oportunidades que permitirán a la Institución implementar con éxito el PGIRS y conservar la certificación ISO 14001 de Gestión Ambiental. 5.3. Proyecciones

Para la formulación y evaluación de alternativas se requiere determinar las proyecciones o sea la magnitud y prospectiva de la dimensión de la situación; formular objetivos, metas e indicadores que reflejas el estado deseable y factibilidad y de esta forma poder seleccionar la alternativa con mejor relación costo – beneficio. Para la formulación y evaluación de alternativas es necesario contar con proyección de:



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Población - Tipo de residuos

Las proyecciones facilitan obtener información aproximada del comportamiento de estas variables en un tiempo determinado para plantear soluciones de acuerdo con la dimensión real de los problemas.

5.3.1 Población (Planta y Contratistas): las proyecciones se hace para un horizonte de 15 años, el método empleado es el aritmético que según la RAS – 2000, es recomendado para aplicarlo en las

comunidades de nivel de complejidad bajo, medio y medio alto.

Determinar el número de Población de Planta y Contratistas del ICBF Regional Putumayo, para el año 2028 empleando el Método Aritmético, para una Institución cuyos datos de referencia son tomados de los años 2011, 2012, 2013, que se presenta en la tabla siguiente:

Tabla No. 36 Población ICBF Regional Putumayo Planta y Contratistas 2011

SEDE PLANTA* CONTRATISTAS * TOTAL

REGIONAL 24 4 28

CENTRO ZONAL MOCOA 11 29 40

CENTRO ZONAL HORMIGA 8 12 20

CENTRO ZONAL PUERTO ASIS 14 13 27

CENTRO ZONAL SIBUNDOY 10 7 17

TOTAL 67 65 132

* Población a corte de Noviembre de 2011.

Fuente: Oficina Jurídica, Recursos Humanos y Sistemas ICBF RP.



REGIONAL 25 3 28





TOTAL 67 79 146

* Población a corte de Diciembre de 2012.





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REGIONAL 25 46 71





TOTAL 65 77 142

* Población a corte del 10 de Mayo de 2013.


Se determinó la Tasa de Crecimiento Aritmético, conformada con los datos de Población 2011 y

2013, teniendo en cuenta personal de Planta y Contratistas, de acuerdo con la siguiente formula:

r = Pob2013 – Pob2011 Año f – Año i

Reemplazando la formula se tiene:

r = 142 – 132 = 5 Funcionarios/Año 2013 – 2011

El resultado de la tasa de crecimiento, es de 5 Funcionarios (Planta y Contratistas), aumentaría por año, aproximadamente.

Con en la tasa de crecimiento se aplicó la ecuación de la recta para determinar así la población de funcionarios (planta y Contratistas) del año 2028:

PobAño n = PobAñof + r x (Añon – Añof) Pob

2028 =142+5 x (2028 – 2013)

Pob2028 = 217 Funcionarios

De esta manera se reemplaza en la formula por cada año y se obtiene las Proyecciones de Funcionarios (Planta y Contratistas) de la Regional Putumayo ICBF, que se describen en la siguiente Tabla.

Tabla No. 39 Proyecciones ICBF Regional Putumayo Planta y Contratistas a 2028

FUNCIONARIOS AÑO

142 2013

147 2014

152 2015



PP56 MPA1 P5 26/02/14



157 2016

162 2017

167 2018

172 2019

177 2020

182 2021

187 2022

192 2023

197 2024

202 2025

207 2026

212 2027

217 2028


A continuación se presentan los datos de Proyección por Regional y Centros Zonales, relevantes para hacer la proyección de residuos. Para efectos de cálculos se determinó una tasa de crecimiento de 1, teniendo en cuenta que la Institución no es como la Población de un Municipio, que siempre tiende aumentar considerablemente año a año, en este caso las proyecciones son aproximadas, puesto que cada año puede aumentar su porcentaje como también puede disminuir considerablemente, de acuerdo a los Planes de Acción de la Regional para cada vigencia, y por ende la necesidad de personal para cumplir las metas establecidas.

Para dichos cálculos se tomó como base el promedio de funcionarios (Planta y Contratistas), obtenidos según datos de años anteriores, como se describen en la siguiente tabla.

Tabla No. 40 Base para la Proyección de Población por Regional y Centro Zonal

REGIONAL 54

CENTRO ZONAL MOCOA 31

CENTRO ZONAL HORMIGA 17

CENTRO ZONAL PUERTO ASIS 25

CENTRO ZONAL SIBUNDOY 15


Tabla No. 41 Proyecciones Por Regional y Centros Zonales a 2028

REGIONAL AÑO CZ

MOCOA AÑO CZ

HORMIGA AÑO CZ PTO

ASIS AÑO CZ

SIBUNDOY AÑO

54 2013 31 2013 17 2013 25 2013 15 2013



PP56 MPA1 P5 26/02/14



55 2014 32 2014 18 2014 26 2014 16 2014

56 2015 33 2015 19 2015 27 2015 17 2015

57 2016 34 2016 20 2016 28 2016 18 2016

58 2017 35 2017 21 2017 29 2017 19 2017

59 2018 36 2018 22 2018 30 2018 20 2018

60 2019 37 2019 23 2019 31 2019 21 2019

61 2020 38 2020 24 2020 32 2020 22 2020

62 2021 39 2021 25 2021 33 2021 23 2021

63 2022 40 2022 26 2022 34 2022 24 2022

64 2023 41 2023 27 2023 35 2023 25 2023

65 2024 42 2024 28 2024 36 2024 26 2024

66 2025 43 2025 29 2025 37 2025 27 2025

67 2026 44 2026 30 2026 38 2026 28 2026

68 2027 45 2027 31 2027 39 2027 29 2027

69 2028 46 2028 32 2028 40 2028 30 2028

Fuente: Este Estudio 5.3.2 Proyección de residuos sólidos: Los cálculos de la generación de residuos sólidos en la Regional Putumayo ICBF, permiten cuantificar la producción de residuos sólidos en un horizonte de 15 años, determinar los recursos, actividades y las soluciones tecnológicas efectivas para el manejo de los residuos. Los datos para las proyecciones se tuvieron en cuenta de acuerdo a la PPC calculada en la Regional y Centros Zonales, en el capítulo 4 de caracterización.



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REGIONAL CENTRO ZONAL MOCOA CENTRO ZONAL HORMIGA CENTRO ZONAL PUERTO ASIS CENTRO ZONAL SIBUNDOY

PERSONA

L AÑ

O PRODUCCIO

N RS Kg/dia PERSONA

L AÑ

O PRODUCCIO

N RS Kg/dia PERSONA

L AÑ

O PRODUCCIO

N RS Kg/dia PERSONA

L AÑ

O PRODUCCIO

N RS Kg/dia PERSONA

L AÑ

O PRODUCCIO

N RS Kg/dia 54 2013 1.4 31 2013 1.6 17 2013 3.4 25 2013 2.4 15 2013 2.1

55 2014 1.4 32 2014 1.6 18 2014 3.6 26 2014 2.5 16 2014 2.24

56 2015 1.5 33 2015 1.7 19 2015 3.8 27 2015 2.6 17 2015 2.38

57 2016 1.5 34 2016 1.7 20 2016 4 28 2016 2.7 18 2016 2.52

58 2017 1.5 35 2017 1.8 21 2017 4.2 29 2017 2.8 19 2017 2.66

59 2018 1.5 36 2018 1.8 22 2018 4.4 30 2018 2.9 20 2018 2.8

60 2019 1.6 37 2019 1.9 23 2019 4.6 31 2019 2.9 21 2019 2.94

61 2020 1.6 38 2020 1.9 24 2020 4.8 32 2020 3.0 22 2020 3.08

62 2021 1.6 39 2021 2.0 25 2021 5 33 2021 3.1 23 2021 3.22

63 2022 1.6 40 2022 2.0 26 2022 5.2 34 2022 3.2 24 2022 3.36

64 2023 1.7 41 2023 2.1 27 2023 5.4 35 2023 3.3 25 2023 3.5

65 2024 1.7 42 2024 2.1 28 2024 5.6 36 2024 3.4 26 2024 3.64

66 2025 1.7 43 2025 2.2 29 2025 5.8 37 2025 3.5 27 2025 3.78

67 2026 1.7 44 2026 2.2 30 2026 6 38 2026 3.6 28 2026 3.92

68 2027 1.8 45 2027 2.3 31 2027 6.2 39 2027 3.7 29 2027 4.06

69 2028 1.8 46 2028 2.3 32 2028 6.4 40 2028 3.8 30 2028 4.2



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Grafico No. 13 Generación de Residuos Sólidos a 2028 – Regional y Centros Zonales


La presente grafica nos indica la generación de los residuos año a año desde 2013 hasta 2018, hay un crecimiento significativo en los Centros Zonales de La Hormiga y Sibundoy, esto tiene relación a la cantidad de residuos determinados en la caracterización, y si hacemos un recuento, en la Unidad Local de Orito se observó gran cantidad de material (cartón), que hace parte del Centro Zonal Hormiga y en Sibundoy de igual manera se observó una cantidad considerable de material (Cds, cajas de CDs y Diskettes), los cuales aumentaron considerablemente la PPC en cada Centro Zonal, cabe aclarar que de estos residuos soló se tomó un porcentaje, para que los cálculos de Producción no se aumenten demasiado, por actividades esporádicas de las Sedes, en las cuales se genera mayor cantidad de residuos sólidos.

La Regional y demás Centros Zonales, presentan un flujo de crecimiento normal de generación de residuos sólidos, basada de acuerdo al personal que tiene en cada Sede.

6. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS

Los objetivos reflejarán la situación o estado de la gestión integral de los residuos sólidos que se desea alcanzar y responden a la problemática identificada en la etapa de diagnóstico y las perspectivas futuras acerca del manejo de residuos sólidos. Por otra parte, las metas son las expresiones cuantitativas y cualitativas de los objetivos planteados e incluyen indicadores de cumplimento y plazos de ejecución.



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Los objetivos y metas de la política de gestión integral de residuos, al igual que los principios básicos para el manejo adecuado de los residuos sólidos, definidos en el Decreto 1713 de 2002, se constituyen en el marco para la formulación de los objetivos, las metas y las estrategias del Programa de Residuos Sólidos.

6.1 Objetivo General:

Garantizar por parte del ICBF Regional Putumayo la Correcta Ejecución del Programa de Residuos Sólidos

6.2 objetivos específicos.

Reducir la cantidad de residuos producidos en las diferentes Sedes del ICBF, por medio

del reciclaje, reutilización y del consumo de productos cuyos empaques sean biodegradables.

Producir cambios culturales dentro de los funcionarios (planta y contratistas) del ICBF

Regional Putumayo, que faciliten el desarrollo de prácticas de separación de residuos en las oficinas, según sean aprovechables, reciclables, reutilizables o no.

Mejorar la calidad de vida de los funcionarios (planta y contratitas) y la eficiencia del

manejo de residuos sólidos, mediante la creación de hábitos sanos de almacenamiento de residuos dentro de las Sedes o sitios de generación.

Hacer una presentación eficiente de los residuos sólidos, mediante la unificación de botes o papeleras y bolsas plásticas (que cumplan código de colores) en cada Sede, de tal manera que se permita la fácil maniobra de los residuos por parte usuarios, personal de servicios generales y el prestador del servicio.

Garantizar una adecuada Gestión Externa de los RAEE, Respel y Residuos Especiales.



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Tabla No. 43 Objetivos y Metas Residuos Sólidos ICBF Regional Putumayo

COMPONENTE OBJETIVO INDICADOR METAS

Corto plazo Mediano plazo Largo plazo (0 - 12 meses) (12 a 24 meses) (24 a 36 meses)

PRODUCCIÓN DE

RESIDUOS

Reducir la cantidad de residuos producidos en las diferentes Sedes del ICBF, por medio del reciclaje, reutilización y del consumo de productos cuyos empaques sean biodegradables.

Producción Total de residuos kgmes/Residuos reciclados y reutilizados kg-mes

% de material reciclado, reutilizado y dispuesto adecuadamente /material generado. RAEE, RESPEL y Residuos

Especiales recolectados

adecuadamente / Total de RAEE,

RESPEL y Residuos Especiales

generados.

Disminuir la producción total de residuos en las Sedes ICBF, en el 10 % anual

Disminuir la producción total de residuos por Sede en el 20 % anual

Disminuir la producción total de residuos por Sede en el 40 % anual

SEPARACIÓN

Producir cambios culturales dentro de los

funcionarios (planta y contratistas) del ICBF

Regional Putumayo, que faciliten el desarrollo

de prácticas de separación de residuos en las

oficinas, según sean aprovechables, reciclables,

reutilizables o no.

Número de Sedes que hacen separación en la fuente de residuos sólidos / total de Sedes.

Que el 80% de las Sedes separen los residuos sólidos.

Que el 95% de Sedes separen los residuos sólidos.

Mantener el número de Sedes que separan los residuos por encima del 95 % del total.



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ALMACENAMIENTO

Mejorar la calidad de vida de los funcionarios (planta y contratitas) y la eficiencia del manejo de residuos sólidos, mediante la creación de hábitos sanos de almacenamiento de residuos dentro de las Sedes o sitios de generación.

Número de Sedes que almacenan adecuadamente sus residuos sólidos / total de Sedes. RAEE, RESPEL y Residuos

Especiales almacenados



generados.

Que el 80% de las

Sedes realicen

almacenamiento

adecuado de los

residuos sólidos.

Aumentar el

número de

usuarios Sedes

que almacenan

adecuadamente

sus residuos

sólidos al 95% del

Total.

Mantener el número de

Sedes que almacenan

adecuadamente sus

residuos sólidos por

encima del 95% del

total.

PRESENTACIÓN Y ENTREGA A LA EMPRESA DE ASEO, DE RECICLAJE,

Hacer una presentación eficiente de los

residuos sólidos, mediante la unificación de

botes o papeleras y bolsas plásticas (que

cumplan código de colores) en cada Sede, de

tal manera que se permita la fácil maniobra de

los residuos por parte usuarios, personal de

servicios generales y el prestador del servicio.

Número de Sedes que presentan sus residuos sólidos eficientemente / total de Sedes.

Presentación eficiente de residuos (según código de colores): 90%.



GESTION EXTERNA DE RAEE, RESPEL y Residuos

Especiales.

Garantizar una eficiente Gestión externa de

RAEE, Respel y Residuos Especiales.

RAEE, Respel y Residuos Especiales presentados y entregados al Gestor Externo /

Total de RAEE, RESPEL y

Residuos Especiales generados.

El 80% de

Gestión Externa

efectuada.

El 90% de

Gestión Externa

efectuada.

Superar el 95% de

gestión externada

efectuada

adecuadamente.

Implementar un sistema que garantice el almacenamiento temporal adecuado de los RAEE, Respel y Residuos Especiales

RAEE, Respel y Residuos

Especiales almacenados



generados.

El 90% de

residuos

almacenados

adecuadamente.

El 95% de

almacenamiento

adecuado de los

residuos.

Superar o mantener el 95% de

almacenamiento

adecuado de los

residuos.

Nota: Se tuvo en cuenta los plazos de 0 a 36 meses, que comprende corto, mediano y largo plazo, teniendo en cuenta que el Programa de Residuos para la Institución

contempla metas a corto plazo para su cumplimiento. En tal sentido para la proyección a 15 años, se deberá mantener las metas establecidas en el largo plazo, descritas

en la presente tabla.



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Para la formulación y evaluación de alternativas se consolido toda la información obtenida en los diferentes diagnósticos; las situaciones identificadas en el análisis brecha y las expectativas generadas a partir de la definición de objetivos tanto general como específicos.

Dentro de este proceso los pasos a seguir son los siguientes:

Formulación de alternativas

Evaluación de prefactibilidad de alternativas

Selección de aquellas que pueden ser evaluadas con mayor detalle

Evaluación final de factibilidad

Selección de la mejor alternativa

La viabilidad y sostenibilidad de las alternativas depende de la relación entre:

Aspectos técnicos

Económicos

Financieros Culturales.

Estos permiten determinar costos – beneficios, igualmente la alternativas seleccionada debe garantizar el mejoramiento en el manejo de residuos sólidos.

7.1. Formulación De Alternativas: en esta etapa se identifican las alternativas que permitan definir los proyectos y las actividades para el cumplimiento de los objetivos, metas y programas específicos que hacen parte del Programa de Residuos Sólidos bajo un esquema de racionalización de los recursos e inversiones, de tal forma que garantice la sostenibilidad integral de los proyectos. La formulación de las alternativas consiste en la selección de una opción que dé respuesta a cada componente que garantice el manejo integral de residuos sólidos.

A continuación se plantea la formulación de 5 alternativas las cuales se han propuesto con el propósito de dar respuesta al manejo adecuado de los residuos sólidos, para cada uno de los componentes que garanticen el manejo integral de los residuos sólidos en el ICBF Regional Putumayo:

7.2. Estudio de Pre factibilidad: después de presentadas las 5 alternativas para el manejo de residuos sólidos en el ICBF Regional Putumayo; se aplica un estudio de pre factibilidad, el cual consiste en realizar una evaluación general basada en información secundaria que permita seleccionar 2 de las 5 alternativas planteadas, buscando que las seleccionadas



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sean alternativas viables para la ejecución del proyecto. En la selección de alternativas se tendrá en cuenta la evaluación de los siguientes criterios:

Cumplimiento de los objetivos y metas definidas, a través de las proyecciones de los indicadores definidos en la etapa de diagnóstico. Cumplimiento de los requerimientos técnicos y ambientales: Requerimientos técnicos: consumo de energía, disponibilidad de mano de obra calificada, cantidades de residuos mínimas necesarias para viabilizar la implementación de una determinada alternativa, etc. Requerimientos ambientales: cumplimiento de la normatividad ambiental. Para la evaluación de las alternativas se aplicara un modelo sencillo que busca dar una calificación de (0 a 5) al cumplimiento de los criterios de análisis de alternativas. Las 2 alternativas seleccionadas serán aquellas cuya calificación total, sea la más alta de la sumatoria de las calificaciones parciales. Cada parámetro que constituya un criterio se calificara en una escala de (0 a 5), y cada criterio tendrá un porcentaje de participación de la siguiente manera:

Tabla No. 44 Porcentaje de Participación de los Criterios de Evaluación

CRITERIOS DE SELECCIÓN Porcentaje de

participación

Cumplimiento de objetivos y metas. 30

Cumplimiento de requerimientos

Técnicos 15

Ambientales 15

Alternativa con viabilidad de uso y sostenibilidad

económica 20

Viabilidad Institucional 20

Total 100




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Tabla 45. Formulación De Alternativas Componente Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4 Alternativa 5

Producción

De Residuos

Disminución de

residuos sólidos en 4

Sedes del ICBF.

Disminución de residuos sólidos

Reciclables (papel, cartón),

orgánicos y

misceláneos.

Disminución de

residuos sólidos

orgánicos y

misceláneos.

Disminución de residuos en 3

Sedes del ICBF.

Disminución de RAEE, Respel,

Residuos Especiales.

Separación

residuos Una vez a la semana

En las Oficinas

ICBF En las Sedes

ICBF En una Sede del

ICBF En las Sedes ICBF

Presentación Esquina de la calle En las Sedes ICBF (parte

externa)

En las Sedes ICBF (parte

externa)

Bolsas plásticas

negras.

En las Sedes ICBF (Bodega

Regional)

Recolección

1 día residuos

ordinarios 1 vez a la

Semana. 1 vez a la

Semana. 2 veces en

semana 1 vez cada 6

meses en cada

1 día r. Aprovechables

(50 %) 100% de las

Sedes 100% de las

Sedes 38% de las Sedes. Sede

Tabla No. 46. Cumplimientos de Objetivos y Metas

Componente Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4 Alternativa 5

Producción De

Residuos 4 4 2 3 5

Separación residuos 3 5 0 4 4

Presentación 2 5 5 4 4

Recolección 2 5 2 4 5

TOTAL 11 19 9 15 18

% de participación 55 95 45 75 90

Tabla No. 47. Cumplimiento de Requerimientos Técnicos y Ambientales



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Componente Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4 Alternativa 5

Tec. Amb. Tec. Amb. Tec. Amb. Tec. Amb. Tec. Amb.

Producción De

Residuos --- 3 --- 5 --- 2 --- 4 --- 5

Separación residuos 3 4 5 5 0 0 4 5 3 5

Presentación 4 3 2 5 2 5 4 3 3 3

Recolección 3 2 4 5 4 3 3 4 4 5

Tabla No. 48. Viabilidad De Uso e Institucional

Criterio de análisis de

alternativas Alt 1 Alt 2 Alt 3 Alt 3 Alt 4

Alternativas que cuentan

con viabilidad de uso y

sostenibilidad económica 0 5 4 2 5

Total ( 20% ) 0 5 4 2 5

( % ) de participación 0 20 16 8 20

Viabilidad

Institucional 2 5 2 2 4

Total ( 20% ) 2 5 2 2 4

( % ) de participación 8 20 8 8 16

Tabla No. 49. Calificación de Alternativas Según Criterios de Selección

Criterios de evaluación

Objetivos

y metas

Cumplimiento de

Requerimientos Viabilidad

de uso

Viabilidad

Institucional Total

Técnicos Ambientales

Alternativa 1 17,4 6,9 9,3 0 8 41,6

Alternativa 2 27,6 9,3 14,1 20 20 91



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Alternativa 3 15,8 6 9,3 16 8 55,1

Alternativa 4 22.2 7,2 10,8 8 8 34

Alternativa 5 27,6 8,4 13,2 20 16 85,2

Con base a la calificación dada por el cumplimiento de los criterios de cada una de las Alternativas, se han seleccionado 2 de las 5 formuladas, según porcentaje de cumplimiento en la escala de mayor a menor.

Las alternativas seleccionadas son la 2 y la 5; a estas alternativas se les realizara un Estudio de factibilidad para determinar cuál de las dos se ajuste más a las condiciones del ICBF Regional Putumayo y de esta forma se pueda cumplir con el Manejo Integral de Residuos Sólidos Institucionales. De igual manera se puede optar por la 2 Alternativas de acuerdo al análisis que se efectúe.

Tabla No. 50 Descripción Técnica de las Alternativas Seleccionadas

Componente Alternativa 2 Alternativa 5

Producción De

Residuos

Disminución de residuos sólidos Reciclables (papel, cartón), orgánicos y

misceláneos.

Disminución de RAEE, Respel,


Separación

residuos En las Oficinas ICBF En las Sedes ICBF

Presentación En las Sedes ICBF (parte externa) En las Sedes ICBF (Bodega

Regional)

Recolección 1 vez a la Semana. 1 vez cada 6 meses en cada Sede

Dentro de las alternativas seleccionadas para aplicar el análisis de factibilidad; se tiene: que las 2 alternativas tienen como fin principal, hacer una disminución de los residuos generados en el ICBF Regional Putumayo, en aras de lograr un manejo, separación, presentación y recolección interna adecuados de sus residuos sólidos. En una de las alternativas se establece el reciclaje y reutilización del material reciclable y de todos los residuos con potencial de aprovechamiento. Es importante tener en cuenta que los residuos sólidos, conforme a su definición, son todos aquellos elementos, objetos o materiales sólidos que quedan después de haber sido utilizados parcialmente, o aquellos que como resultado de una actividad doméstica, industrial, comercial o institucional, al final de ésta, quedan como basura. Algunos de ellos pueden ser nuevamente



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usados o convertidos en otro bien, es decir, son aprovechables; y otros, definitivamente, no pueden ser convertidos en otro bien nuevamente, es decir, no son aprovechables, constituyendo estos últimos la verdadera basura. Las principales formas de aprovechamiento son:

Reutilización Reciclaje Compostaje

El aprovechamiento de la parte útil tiene muchas ventajas y sus beneficios son realmente significativos, razón por la cual, hoy en día, esta actividad es un componente imprescindible en todo proyecto de residuos sólidos, en la parte Institucional. El Aprovechamiento de la Fracción Útil cuenta con ciertas ventajas, entre ellas se puede describir las siguientes:

Permite incorporar al ciclo productivo una parte importante de los residuos que todavía son útiles y que tienen por tanto un valor económico. Reduce los volúmenes de basura y, en consecuencia, baja los costos de recolección y transporte, minimizando las áreas de disposición final y prolongando la vida útil de los rellenos sanitarios.

Beneficia el ambiente al disminuir el tamaño y número de rellenos, las cantidades de lixiviado y las emisiones a la atmósfera. Contribuye a la educación comunitaria y a la disciplina social en el manejo responsable de los residuos sólidos. El reciclaje de papel, vidrio y plásticos mitiga el uso intensivo de los recursos naturales porque ahorra materia prima y reduce los consumos de energía. Genera mucha mano de obra, creando puestos de trabajo, especialmente para las clases marginadas y Asociaciones de recicladores.

Recomendaciones: La separación de los elementos para aprovechamiento debe hacerse en la fuente de producción para evitar mezclas perjudiciales (cartón y papel con desperdicios de cocina, por ejemplo) daños (recipientes rotos) y otros inconvenientes que afectan su valor y dificultan la separación y uso posterior. Deben iniciarse las actividades de separación y clasificación de elementos solo cuando se haya definido su entrega a una Asociación o Empresa de recicladores y se tenga un centro adecuado de acopio (bote con tapa hermético), teniendo en cuenta que los volúmenes manejados son bajos y no amerita construcción o adecuación de una infraestructura para tal fin.



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Las labores de aprovechamiento requieren alto grado de participación de todos los funcionarios (planta y contratistas) y deben, por tanto, estar acompañadas de un plan de información, sensibilización y motivación constante y repetitiva. El aprovechamiento de la porción utilizable de los residuos, debe ser un trabajo planificado y metódico, no sólo en cuanto a los procedimientos de recuperación, adecuación, separación y entrega a las Asociaciones de Recicladores, y el respaldo de la Alta Dirección. Es importante enmarcar dentro del proceso de factibilidad que la tarea del Reciclador es una labor digna, benéfica para el ambiente y productiva para la economía nacional, por consiguiente, los Recicladores merecen reconocimiento social, así como espacio y oportunidades para su trabajo, de esta manera es relevante establecer convenios para entrega del material recuperable con las Asociaciones de Recicladores del departamento del Putumayo, donde se tiene Sede del ICBF. El aprovechamiento de la fracción útil no es muy atractivo desde el punto de vista de su rentabilidad para la Institución de hecho la Institución no debe buscar ese objetivo, si no enfocarse a ver los beneficios ambientales y sociales que hace cuando se realiza un adecuado manejo de los residuos sólidos internamente. Con respecto al compostaje para aprovechamiento del residuo o materia orgánica, generada principalmente en el área de cocina de la Institución, esta práctica no es viable ya que su volumen es bajo. A continuación se ilustra un diagrama donde se muestra el proceso y la clasificación de los residuos teniendo en cuenta su nivel de aprovechamiento.

Grafico No. 14. Procesos y Clasificación de los Residuos Según su Nivel de



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Aprovecha miento

Rehúso

Reciclaje Compostaje

RESIDUOS SÓLIDOS

Separación y selección en la fuente

Separación y Selección en la

Aprovechamiento Con valor comercial

Recolección selectiva

Clasificación


Basura Sin ningún valor

Clasificación

Disposición final controlada

Aprovechamiento

Tratamiento AL CICLO ECONÓMICO PRODUCTIVO



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Para complementar es importante tener en cuenta que es el Reciclaje, es un conjunto de procesos mediante los cuales se aprovechan y transforman los residuos sólidos recuperados y se devuelven a los materiales sus potencialidades de reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje generalmente incluye recolección, separación, procesamiento, comercialización y creación de un nuevo producto o material a partir de productos o materiales usados El reciclaje total de los residuos sólidos minimiza el problema de la disposición final, ya que solo habría que disponer lo que realmente no se utiliza. Estos sistemas eliminan los problemas de contaminación ambiental de aire porque no se justifica quemar lo que el hombre necesita, del agua y de los suelos, y porque el reciclaje deja prácticamente poco material que pueda contaminar los suelos. El reciclaje es una fuente de recursos naturales, incluso se ha planteado la hipótesis que los residuos sólidos deben ser considerados como recursos estratégicos de metal, minerales y energía con potencialidad diversa y que la práctica actual de eliminación de residuos debe calificarse como despilfarro. Material con potencial de aprovechamiento a reciclar: a continuación se ilustran los componentes representativos del material inorgánico susceptible de ser reciclado: Papel y cartón: Papeles blancos sin imprimir, papeles de colores tenues, papel de archivo, revistas, libros sin pasta, papel periódico (impreso o sin imprimir), bolsas papel kraft, láminas papel corrugado, cajas, pedazos de cartón, cartulinas, etc. Todo ese material deberá estar libre de suciedad, sin tratamientos químicos como parafina, sin plastificar y sin elementos nocivos o cuerpos extraños Vidrio: casco (envases, botellas lavadas y trituradas). El vidrio deberá clasificarse por colores (blanco, ámbar y verde). Plástico: Se encuentra variedades como vasos desechables (PEAD - polietileno de alta densidad), recipientes de aceite; detergentes, champú etc. (cloruro de polivinilo PVC), bolsas de plástico (PET - Polietileno tereftalato), envases de gaseosa (PC - policloruro de vinilo), plástico de vivero (PEBD - Polietileno de baja densidad), bobinas de plástico y cuerdas de amarrar (PP – Polipropileno). El recipiente de plástico deberá ser lavado. Metales: Enlatados de salchichas, atún, sardinas, cerveza y gaseosas. Los enlatados deberán ser lavados. Así mismo en cuanto a los papeles, existen materiales nocivos que dificultan o impiden el reciclaje, tales como: papeles impregnados con alquitrán, humo negro, parafina, grasa, aceite, manteca; papeles revestidos de plástico, papeles de carbón, celofán, glaseen, aluminio, de fotografía, adhesivos (tela o plástico).



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Hay varios puntos para viabilizar las 2 alternativas planteadas, ya que están integran tanto el manejo, almacenamiento y recolección interna de residuos convencionales como de los RAEE, Respel y Especiales, los cuales son susceptibles de un manejo adecuado por parte de la Institución, de esta manera se platea viables las dos alternativas que contemplan disminuir residuos sólidos en las diferentes Sedes del ICBF Regional Putumayo.

8. ESTRUCTURACIÓN DEL PROGRAMA DE RESIDUOS SÓLIDOS El proceso de planeación para la gestión de residuos sólidos se concreta en la estructuración de un plan que incluye programas y proyectos que respondan a situaciones y problemas identificados en el diagnóstico y análisis brecha, a las proyecciones enunciadas, a las alternativas seleccionadas, a los objetivos, indicadores y metas elaborados.

Los objetivos se traducen en proyectos y estos se desglosan en actividades, se definen metas y plazos. Varios proyectos pueden agruparse para constituir un programa y el conjunto de los programas constituyen el PGIRS.

8.1 Definición de Programas y Proyectos

El proceso de definición de programas y proyectos requiere un análisis detallado de los intereses y demandas de los actores en relación con los componentes del manejo adecuado de residuos sólidos y los ejes de la gestión integral de la Institución.

A continuación se presenta los programas con sus respectivos proyectos para cada uno de los componentes que conforman el Programa de residuos sólidos del ICBF Regional Putumayo. Es importante tener en cuenta que los plazos establecidos para el cumplimiento del Programa de Residuos Sólidos en la Tabla No. 41 se establecieron de 0 a 36 meses, que comprende corto, mediano y largo plazo, para la Institución, ya que se contempla metas a corto plazo para su ejecución como tal. De esta manera para el seguimiento de las actividades e indicadores, se realiza con la proyección a 15 años, como establece el Decreto 1712 de 2002. Sin embargo los indicadores continúan a 36 meses.

Tabla No. 51 Programas y Proyectos a Desarrollar para La Ejecución del PGIRS

PROGRAMA PROYECTO

1. Sensibilización, Educación y

Participación

Capacitación en manejo de residuos sólidos con los actores

involucrados. Capacitación y asistencia técnica al personal involucrado en la

manipulación y manejo de los residuos sólidos.



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Prácticas de manejo adecuado de residuos sólidos en los

componentes de producción, separación, almacenamiento y

presentación de residuos.

2. Producción de Residuos

Sólidos

Cambios en los hábitos de consumo de productos cuyos

empaques no sean biodegradables o reciclables e

implementación de la Política Nacional de cero papel. 3. Segregación en la Fuente de

Residuos Sólidos. Prácticas de cambios culturales para la separación de residuos

según su procedencia

4. Almacenamiento adecuado de

Residuos Sólidos Establecimiento de normas mínimas para la Presentación

adecuada de los residuos sólidos.

5. Presentación Adecuada de

Residuos Sólidos Establecimiento de normas mínimas para la Presentación

adecuada de los residuos sólidos.

6. Gestión Externa de RAEE, Respel y Residuos Especiales

Recolección, almacenamiento y entrega a un Gestor Externo

para el tratamiento y disposición final de RAEE, Respel y


8.2 Definición de Actividades y Cronogramas de Ejecución: para definir las actividades del plan se requieren los objetivos y metas formulas, la alternativa seleccionada y los aspectos del análisis brecha. En las actividades del plan se consideran:

Objetivos y Metas Formuladas Tiempos para su Ejecución son fechas de Iniciación y de Terminación Resultados y Logros Alcanzar Responsables de su Ejecución, Definiendo Área o Dependencia Indicadores de Seguimiento y Cumplimiento



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Grafico No. . 15 Estructuración Programa General

PROGRAMA General :

Sensibilización, Educación y Participación

Garantizar por parte del ICBF Regional Putumayo l a Correcta Ejecución d el Programa de Residuos Sólidos

Capacitación y asistencia Técnica al personal involucrado

en el manejo

Prácticas en manejo integral de residuos sólidos

Capacitar en manejo de R.S a los actores

Involucrados

Capacitar a las Sedes :

- Regional - Centro Zonal Mocoa - Centro Zonal Hormiga - Centro Zonal Puerto Asís - Centro Zonal Sibundoy

Convocatoria a cada Sede. Talleres de capacitación. beneficios de Presentación

obtenidos por el manejo de residu os sólidos.

Capacitar al personal que realizara las

actividades en el manejo de residuos sólidos.

Capacitar al personal involucrados en las actividades de:

Limpieza en oficinas Separación de residuos Recolección y transporte. Conductores de vehículos Control y monitoreo

Realizar prácticas en

Reducción de residuos

Separación en la fuente

Presentación adecuada de

Objetivo General

Proyectos

Actividades

Subactividade s

Subactividades

Subactividade s

Actividades Actividades



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Estructuración Programa No 2: “Producción de Residuos Sólidos” Objetivo: Reducir la cantidad de residuos producidos por los funcionarios (Planta y Contratistas), por medio del reuso y del consumo de productos cuyos empaques representen aumento en el volumen de residuos a manejar e implementación de la Política Nacional de cero papel. Proyecto: Cambios en los hábitos de consumo de productos cuyos empaques no sean biodegradables o reciclables e implementar la Política Nacional de cero papel. Actividad 1: Identificación de Productos que no son biodegradables, reciclables y valorar la implementación de la Política de cero papel. Visita a las Sedes Realizar inventario de los productos no biodegradables o que no se puedan reciclar. Verificar la implementación de la Política Nacional de cero papel. Planificar estrategias que permitan usar productos que tengan empaques biodegradables o que se puedan reciclar. Seguimiento a las actividades desarrolladas para implementar la Política de cero papel. Actividad 2: Planteamiento de estrategias que permitan reducir el volumen de residuos en las diferentes Sedes. Convocatoria con los funcionarios (Planta y Contratistas) de las Sedes Poner en conocimiento estrategias de reducción de residuos Concertación con los funcionarios (Planta y Contratistas) de las Sedes Establecer incentivos de reconocimiento para las Sedes que apoyen y ejecuten el programa adecuadamente. Valoración del porcentaje de residuos totales antes de implementar el Programa de residuos sólidos y 3 meses después.



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Estructuración Programa No 3. “Segregación en la Fuente de Residuos Sólidos” Objetivo: Producir cambios culturales dentro de los funcionarios (Planta y Contratistas) del ICBF Regional Putumayo, que faciliten el desarrollo de prácticas de separación de residuos en las diferentes oficinas, según sean aprovechables, reciclables, eutilizables o no. Proyecto: Prácticas de cambios culturales para la separación de residuos según su procedencia Actividad 1: Campañas de Clasificación de Residuos Convencionales en cada Sede. Convocatoria de los Funcionarios (Planta y Contratistas) de las Sedes Dotación de bolsas de color al personal que participe Explicación de cómo separar los residuos dependiendo de sus características Actividad 2: Campañas de Clasificación y recolección interna de RAEE, Respel y Residuos Especiales en cada Sede. Convocatoria de los Funcionarios (Planta y Contratistas) de las Sedes Dotación de implementos básicos para la separación Concertación de estrategias para fomentar la separación y almacenamiento adecuado de éste tipo residuos, hasta tanto sean entregados al Gestor Externo para su tratamiento y disposición final. Compromisos de los Funcionarios (Planta y Contratistas) de cada una de las Sedes, con la ejecución del Programa de Residuos. Nota: Las Dos actividades se pueden desarrollar en las mismas fechas de los residuos convencionales, pero es importante que se realicen en diferentes jornadas de trabajo.



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Estructuración Programa No 4. “Almacenamiento adecuado de Residuos Sólidos” Objetivo: Mejorar la calidad de vida de los funcionarios (planta y contratitas) y la eficiencia del manejo de residuos sólidos, mediante la creación de hábitos sanos de almacenamiento de residuos dentro de las Sedes o sitios de generación. Proyecto: Establecimiento de normas mínimas para la Presentación adecuada de los residuos sólidos. Actividad 1: Concertación de los tipos de recipientes o botes y bolsas platicas que se utilizaran para el almacenamiento de los residuos sólidos. Definir el número de recipientes o botes que se instalaran en cada oficina de las diferentes Sedes. Dar a conocer los tipos de recipientes y bolsas que se pueden utilizar para el almacenamiento de residuos sólidos; según el área de generación. Especificar las características de cada tipo de recipiente, bolsas y establecer sus ventajas. Instalación de los botes o recipientes y bolsas platicas, en cada una de las Sedes. Dotar, Adecuar y Reemplazar los Puntos Ecológicos que están deteriorados. Actividad 2: Establecimiento de las Normas Mínimas de Almacenamiento en la fuente generadora de residuos sólidos. Capacitar a los sectores generadores en: Ubicación de los recipientes Restricciones al depositar alguna clase de residuos peligrosos. Hermeticidad de los botes Practicas relacionadas al tema de almacenamiento adecuado de residuos sólidos. Actividad 3: Identificación de la forma de Presentación externa de los residuos sólidos. Identificación de bolsas según colores de acuerdo al tipo de residuo a ser almacenado solo para disposición final en relleno sanitario u otros sistemas. (Verde orgánicos y Rojo misceláneos). Recordar los horarios, sitio de presentación y ubicación de los residuos sólidos.



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Anotación del peso permisible de la bolsa con residuos sólidos a entregar Estructuración Programa No 5. “Presentación Adecuada de Residuos Sólidos” Objetivo: Hacer una presentación eficiente de los residuos sólidos, mediante la unificación de botes o papeleras y bolsas plásticas (que cumplan código de colores) en cada Sede, de tal manera que se permita la fácil maniobra de los residuos por parte usuarios, personal de servicios generales y el prestador del servicio. Proyecto: Establecimiento de normas mínimas para la Presentación adecuada de los residuos sólidos. Actividad 1: Cumplimiento de los botes o papeleras y bolsas plásticas, de acuerdo al código de colores, para hacer una presentación adecuada de los residuos sólidos. Revisión de los botes y bolsas plásticas. Recordar horarios y días de recolección por parte de la Empresa de Aseo. Actividad 2: Establecimiento de las Normas Mínimas de Presentación de los residuos sólidos. Capacitar a los funcionarios (Planta y Contratistas) en: Ubicación de los recipientes Restricciones al depositar alguna clase de residuos peligrosos. Hermeticidad Practicas del tema Actividad 3: Identificación de la forma de Presentación externa de los residuos sólidos. Captación al personal de servicios generales Dar a conocer los horarios y lugar de presentación de los residuos



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Estructuración Programa No 6. “Gestión de RAEE, Respel y Residuos Especiales” Objetivo: Garantizar una eficiente Gestión externa de RAEE, Respel y Residuos Especiales.

Proyecto 1: Establecer un tratamiento adecuado para RAEE, Respel y Residuos Especiales. Actividad 1: Identificar los residuos con características especiales. Realizar una identificación de residuos especiales en las Sedes previamente identificados en la fase del diagnóstico. Crear un mecanismo que permita la recolección interna, almacenamiento y traslado hasta la Bodega de la Regional Putumayo (Mocoa), para planteamiento y definición de soluciones de tratamiento y disposición con un Gestor Externo. Actividad 2: Definir por parte de la Alta gerencia la Gestión Externa de los RAEE, Respel y demás residuos especiales. Concertar con el Gestor Externo la periodicidad de entrega de los RAEE, Respel y Residuos Especiales. Verificar el cumplimiento de las normas tanto de transporte, tratamiento y disposición de los RAEE, Respel y Residuos Especiales, por parte del Gestor Externo. Dejar copia del manifiesto de transporte de los RAEE, Respel y Residuos Especiales, donde establece la clase de residuos, cantidad y estado. Proyecto No 2: Implementar un sistema que garantice el almacenamiento temporal adecuado de los RAEE, Respel y Residuos Especiales. Actividad 1: Adecuar un sitio específico para almacenamiento temporal de los RAEE, Respel y Residuos Especiales. Adecuar un área para almacenamiento de los RAEE, Respel y Residuos Especiales. Instalar la respectiva señalización preventiva. Revisión permanente el estado de los residuos almacenados en el sitio.



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Para soportar y fortalecer la Estructuración del Programa de Residuos Sólidos, del ICBF Regional Putumayo, se describen algunas actividades para la Puesta en Marcha, entre ellas se tiene: 1. Adquisición y dotación de implementos y elementos para el manejo adecuado de los residuos sólidos en cada una de las Sedes. 2. Reemplazar, adecuar o restaurar los Puntos Ecológicos que se encuentran deteriorados en las diferentes Sedes. 3. Adecuar un área o zona específica para la instalación de botes herméticos para almacenamiento temporal de residuos sólidos. 4. Establecer un cronograma para reforzar las capacitaciones sobre manejo de residuos sólidos (sensibilización, separación en la fuente, disposición en los botes según color, reciclaje, reutilización, etc), con todos los funcionarios (Planta y Contratistas), incluido el personal de aseo, en las diferentes Sedes. 5. Adecuar en cada Sede un área o sitio para el almacenamiento adecuado de RAEE, Respel y Residuos Especiales. 6. Implementar señalización preventiva en cada una de las áreas susceptibles del manejo de residuos sólidos (Convencionales, RAEE, Respel y Residuos Especiales). 7. Establecer un proceso de registro, control y seguimiento para evaluar en las Sedes el Porcentaje de reducción de residuos, de acuerdo al cumplimiento de las metas establecido en el Programa de Residuos Sólidos. 8. Hacer alianzas estratégicas (convenios) con Asociaciones de Recicladores en los Municipios donde sea viable esta alternativa. 9. Establecer alianzas estrategias con Gestores de RAEE, Respel y Residuos Especiales, donde sea viable. 10. Continuar con el proceso de reciclaje y reutilización de papel, incluyendo también la Política Nacional de cero papel. 11. Establecer alternativas para divulgar la información del manejo adecuado de los residuos sólidos, con los usuarios que hacen uso de los Puntos Ecológicos.



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12. Estandarizar horarios y rutas de recolección interna de residuos sólidos en cada Sede. 13. Crear conciencia ambiental en todos los funcionarios (Planta y Contratistas) mediante incentivos de reconocimiento por Sedes, en reuniones o eventos internos y externos, de acuerdo al porcentaje de avance en el manejo adecuado de los residuos sólidos. 14. Fortalecer y apoyar los programas o actividades de aprovechamiento de los residuos sólidos internamente (manualidades). El Plan financiero viable no se elabora para este Programa, ya que la Institución debe hacer una inversión para su Implementación, y no se recibirá ingresos, en el caso del reciclaje, el volumen del material reciclable es bajo y solo se hace beneficios sociales con las Asociaciones a quienes se les entregará el material y con respecto a los RAEE, Respel y Especiales el generador debe hacer la Gestión Externa para su manejo y disposición final. En este caso es importante que en próximos contratos con proveedores de éste tipo de residuos se especifique en sus contratos que el proveedor debe hacer su disposición final. Finalmente se presenta el Presupuesto elaborado para la Implementación del Programa de Residuos Sólidos, resaltando que la Entidad debe garantizar su implementación a corto plazo (0 a 12 meses), de las actividades de dotación, instalación de papeleras, botes, puntos ecológico, adecuación de áreas de almacenamiento temporal de residuos y hay otras como capacitación, sensibilización, control y seguimiento que deben efectuarse de acuerdo a los Programas, Proyectos y actividades que soportan este Programa.



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PROGRAMA 1: Sensibilización, Educación Y Participación comunitaria

Proyecto Activi

dad

Año Fechas

2013 2014 2015 2016 2

0

1

7

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 inicio termino

Capacitación

en manejo de

residuos sólidos con

los actores

involucrad

os.

Capacita

r a las

Sedes

Subdirección de

Planeación Profesionales

EPICO y Profesional RS

Agosto Septiembre

Regional

Centro

Zonal

Mocoa Centro

Zonal La

Hormiga Centro

Zonal

Puerto

Asís Centro

Zonal

Sibundoy

Capacitaci

ón y

asistencia

técnica al personal

involucrado en

la

manipulación y manejo de

los

residuos

sólidos.

Capacitar

al personal

que realizara

las

actividades

en el manejo

de residuos

sólidos.

Subdirección de

Planeación Profesionales


Agosto Septiembre

Aprovecha Grafico No. Aprovecha Grafico No. Aprovecha Grafico No. Aprovecha Grafico No. Aprovecha Grafico No. Grafico No. miento miento miento miento miento . . . . . .

15

15

15

15

15 15

Estructuración Programa




Estructuración Programa Estructuración Programa

General

General

General

General

General General

Rehúso

Rehúso

Rehúso

Rehúso

Rehúso

Reciclaje

Reciclaje

Reciclaje

Reciclaje

Reciclaje

Compostaje

Compostaje

Compostaje

Compostaje

Compostaje

PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA RESIDUOS SÓLIDOS

General RESIDUOS SÓLIDOS




General General : : : : : :

Separación y selección





en la fuente


en la fuente


en la fuente


en la fuente


en la fuente

Sensibilización, Educación y Participación Sensibilización, Educación y Participación

Garantizar por parte del ICBF Regional Putumayo




Garantizar por parte del ICBF Regional Putumayo Garantizar por parte del ICBF Regional Putumayo

Separación y

Separación y

Separación y

Separación y

Separación y

Selección en la

l

Selección en la

l

Selección en la

l

Selección en la

l

Selección en la

l l

a

a

a

a

a a

Aprovechamiento

Aprovechamiento

Aprovechamiento

Aprovechamiento

Aprovechamiento

Correcta

Correcta

Correcta

Correcta

Correcta Correcta

Con valor comercial

Ejecución d

Con valor comercial

Ejecución d

Con valor comercial

Ejecución d

Con valor comercial

Ejecución d

Con valor comercial

Ejecución d Ejecución d

el Programa de Residuos Sólidos




el Programa de Residuos Sólidos el Programa de Residuos Sólidos

Recolección

Recolección

Recolección

Recolección

Recolección

selectiva

Capacitación y asistencia

selectiva


selectiva


selectiva


selectiva

Capacitación y asistencia Capacitación y asistencia

Técnica al personal involucrado




Técnica al personal involucrado Técnica al personal involucrado

Clasificación en el manejo




Clasificación en el manejo en el manejo

Prácticas en

Prácticas en

Prácticas en

Prácticas en

Prácticas en Prácticas en

Aprovechamiento

manejo integral de

Aprovechamiento

manejo integral de

Aprovechamiento

manejo integral de

Aprovechamiento

manejo integral de

Aprovechamiento

manejo integral de manejo integral de

residuos sólidos

residuos sólidos

residuos sólidos

residuos sólidos

residuos sólidos residuos sólidos

Con valor comercial

Con valor comercial

Con valor comercial

Con valor comercial

Con valor comercial

Capacitar en manejo

Capacitar en manejo

Capacitar en manejo

Capacitar en manejo

Capacitar en manejo Capacitar en manejo

Basura

Basura

Basura

Basura

Basura

de

de

de

de

de de

Sin ningún valor

R.S a los actores

Sin ningún valor

R.S a los actores

Sin ningún valor

R.S a los actores

Sin ningún valor

R.S a los actores

Sin ningún valor

R.S a los actores R.S a los actores

Involucrados

Involucrados

Involucrados

Involucrados

Involucrados Involucrados Clasificación

Clasificación

Clasificación

Clasificación

Clasificación

Disposición final

Capacitar a las Sedes

Disposición final


Disposición final


Disposición final


Disposición final

Capacitar a las Sedes Capacitar a las Sedes

:

:

:

:

: :

controlada

controlada

controlada

controlada

controlada

-

-

-

-

- -

Aprovechamiento

Regional

Aprovechamiento

Regional

Aprovechamiento

Regional

Aprovechamiento

Regional

Aprovechamiento

Regional Regional

- - - - - - Centro Zonal Mocoa Centro Zonal Mocoa Centro Zonal Mocoa Centro Zonal Mocoa Centro Zonal Mocoa Centro Zonal Mocoa - - - - - - Centro Zonal Hormiga Centro Zonal Hormiga Centro Zonal Hormiga Centro Zonal Hormiga Centro Zonal Hormiga Centro Zonal Hormiga - - - - - - Centro Zonal Puerto Asís Centro Zonal Puerto Asís Centro Zonal Puerto Asís Centro Zonal Puerto Asís Centro Zonal Puerto Asís Centro Zonal Puerto Asís - - - - - - Centro Zonal Sibundoy Centro Zonal Sibundoy Centro Zonal Sibundoy Centro Zonal Sibundoy Centro Zonal Sibundoy Centro Zonal Sibundoy

Capacitar al personal Capacitar al personal Capacitar al personal Capacitar al personal Capacitar al personal Capacitar al personal que realizara las que realizara las que realizara las que realizara las que realizara las que realizara las

actividades en el manejo actividades en el manejo actividades en el manejo actividades en el manejo actividades en el manejo actividades en el manejo de residuos sólidos. de residuos sólidos. de residuos sólidos. de residuos sólidos. de residuos sólidos. de residuos sólidos.

Capacitar al personal Capacitar al personal Capacitar al personal Capacitar al personal Capacitar al personal Capacitar al personal involucrados en las involucrados en las involucrados en las involucrados en las involucrados en las involucrados en las

Realizar prácticas Realizar prácticas Realizar prácticas Realizar prácticas Realizar prácticas Realizar prácticas en en en en en en

Reducción de Reducción de Reducción de Reducción de Reducción de Reducción de residuos residuos residuos residuos residuos residuos Separación en la Separación en la Separación en la Separación en la Separación en la Separación en la

Objetivo Objetivo Objetivo Objetivo Objetivo Objetivo General General General General General General

Proyectos Proyectos Proyectos Proyectos Proyectos Proyectos

Actividades Actividades Actividades Actividades Actividades Actividades

Subactividade Subactividade Subactividade Subactividade Subactividade Subactividade s s s s s s

Subactividades Subactividades Subactividades Subactividades Subactividades Subactividades

Subactividade Subactividade Subactividade Subactividade Subactividade Subactividade s s s s s s

Actividades Actividades Actividades Actividades Actividades Actividades Actividades Actividades Actividades Actividades Actividades Actividades

Aprovecha miento

Rehúso

Reciclaje Compostaje

RESIDUOS SÓLIDOS

Separación y selección en la fuente

Separación y Selección en la


Recolección selectiva

Clasificación


Basura Sin ningún valor

Clasificación

Disposición final controlada

Aprovechamiento



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Prácticas de

manejo

adecuado de

residuos sólidos

en los component

es de producción,

separación,

almacenamient

o y

presentación

de residuos.

Reducció

n de

residuos

Regional, Centros Zonales

(Unidades Locales)

Profesionales Epico y

Profesional RS Se tiene que realizar practicas

constantes Separaci

ón en la

fuente Presenta

ción

adecuada

de

residuos

PROGRAMA 2: Producción De Residuos Sólidos

Proyecto Actividad

Año Fechas

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 inicio termino

Cambios en los

hábitos de consumo de

productos cuyos empaques no sean biodegradables o

reciclables e implementación de

la Política Nacional de cero

papel.

Identificación de Productos que no son

biodegradables, reciclables y valorar la

implementación de la

Política de cero papel.

Subdirección

de Planeación


Profesional RS

Inicialmente se comenzará en

agosto de 2013; posteriormente se realizara una jornada en el año para

valoración de las alternativas planteadas

para reducir el consumo de productos cuyos empaques no

sean biodegradables y no se puedan reciclar y la

implementación de la politica

de cero papel.



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Planteamiento de

estrategias que permitan reducir el

volumen de residuos en

las diferentes Sedes

Subdirección

de Planeación


Profesional RS

Se realizara una jornada al inicia

de cada año



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PROGRAMA 3: Segregación en la Fuente de Residuos Sólidos.

Proyecto Actividad Año

Responsable Apoyos Fechas

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 inicio termino

Prácticas de

cambios culturales para la

separación de residuos según su

procedencia

Campañas de Clasificación de

Residuos Convencionales en

cada Sede.

Subdirección

de Planeación


Profesional RS

Se realizara todos los años

durante los meses de

marzo a abril



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Indicadores

de

seguimient

o

Generar en los 12 primeros meses que el 80 % de las Sedes separe los residuos; de los 12 hasta los 24 meses el 95% de las Sedes

separen los residuos sólidos, finalmente que a los 36 meses el porcentaje este por encima del 95% de Sedes que separen los residuos

sólidos. Que al año 2028 el 95% o por encima se mantenga.

PROGRAMA 4: Almacenamiento adecuado de Residuos Sólidos

Proyecto Actividad Año Fechas

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 inicio termino

Campañas de Clasificación y

recolección interna de RAEE, Respel y

Residuos Especiales en

cada Sede.

Se realizara todos los años

durante los meses de

marzo a abril



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Establecimiento

de normas mínimas para la

entrega de residuos sólidos

adecuadamente.

Concertación de los

tipos de recipientes o

botes y bolsas platicas que se

utilizaran para el almacenamiento de

los residuos sólidos.

Subdirección de

Planeación

Profesionales


Agosto Septiembre

Establecimiento de

las Normas Mínimas de Almacenamiento

en la fuente generadora de

residuos sólidos.

Subdirección de

Planeación. Regional,

Centros Zonales (Unidades Locales)

Profesionales


Agosto Septiembre

Identificación de la

forma de Presentación externa

de los residuos

sólidos.

Regional,



Profesional RS

Se tiene que realizar

practicas constantes.

PROGRAMA 5: Presentación Adecuada de Residuos Sólidos



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Proyecto Actividad Año Responsable

Ejecución Apoyos Fechas

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 inicio termino

Establecimiento de

normas mínimas para la

Presentación

adecuada de los

residuos sólidos.

Cumplimiento de los

botes o papeleras y bolsas plásticas, de acuerdo al código de

colores, para hacer una

presentación adecuada

de los residuos sólidos.

Subdirección de

Planeación

Profesionales


Agosto Septiembre

Establecimiento de las

Normas Mínimas de

Presentación de los

residuos sólidos.

Subdirección de

Planeación. Regional,


Profesionales


Agosto Septiembre

Identificación de la

forma de Presentación externa de

los residuos sólidos.

Regional,



Profesional RS

Se tiene que realizar

practicas constantes.



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Indicadores de

Seguimiento

- Que en los primeros 12 meses el 80% la Regional tenga garantizada la Gestión Externa de los RAEE, Respel y Especiales, entre los 12 y 24 meses el 90% de la Regional tenga Gestión Externa de este tipo de residuos y finalmente hasta los 36 meses se debe mantener o superar el 95% de Gestión Externa para este tipo de residuos. De ahí en adelante hasta el 2028 se debe mantener o superar el 95%. - En los primeros 12 meses el 90% de los RAEE, Respel y Especiales, estén almacenados adecuadamente, entre los 12 y 24 meses el

95% estén almacenados adecuadamente y finalmente hasta los 36 meses se debe mantener o superar el 95% de almacenamiento

adecuado. De ahí en adelante hasta el 2028 se debe mantener o superar el 95% de almacenamiento adecuado.



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PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES COSTOS

UNITARIOS

$

COSTO

TOTAL $ OBSERVACIONES

1. Sensibilización, Educación

y Participación

Capacitación en manejo de residuos

sólidos con los actores involucrados.

Desarrollar Talleres de Capacitación

con funcionarios (Planta y Contratista)

en cada Sede. 500000 4000000

Mínimo 1 Taller cada 6 meses, por Sede (Regional, 4 Centros Zonales y 3 Unidades

Locales). Incluye Profesional y refrigerios.

Capacitación y asistencia técnica al

personal involucrado en la manipulación y

manejo de los residuos sólidos.

Desarrollar Talleres de Capacitación y

Asistencia Tecnica al personal de Servicios Generales, en cada Sede.

300000 2400000

Este Taller se debe realizar cada vez que haya

cambio de personal de servicios generales en

las diferentes Sedes, o como mínimo 1 vez

cada 6 meses, que puede desarrollarse en las

mismas fechas del Taller con funcionarios, en

jornadas diferentes. Prácticas de manejo adecuado de residuos

sólidos en los componentes de

producción, separación, almacenamiento

y presentación de residuos.

Talleres de Manualidades y Practicas

con material reciclaje (didacticas) 500000 4000000

Mínimo 1 Taller por año, por Sede

(Regional, 4 Centros Zonales y 3 Unidades

Locales). Incluye Profesional y refrigerios.

2. Producción de Residuos

Sólidos

Cambios en los hábitos de consumo

de productos cuyos empaques no sean

biodegradables o reciclables e

implementación de la Política Nacional

de cero papel.

Establecer un proceso en cada Sede,

para valorar los cambios de habitos en

los consumos de productos

biodegrables, reciclables y la

implementación de la PCP. 500000 500000

Se debe hacer seguimiento semestral, para

valorar los indicadores.

Estrategias para reducir el volumen de

residuos en las diferentes Sedes.

3. Segregación en la Fuente

de Residuos Sólidos.

Prácticas de cambios culturales para la

separación de residuos según su

procedencia

Establecer compromisos con las

Sedes para la separación adecuada

de los residuos sólidos. 500000 500000

Esta actividad esta relacionada con la parte de

Sensiblización y educación Ambiental. Se debe

hacer seguimiento para valorar los



PP56 MPA1 P5 26/02/14



indicadores.

Nota: Los valores de papeleras, botes para baños, almacenamiento temporal y Puntos Ecológicos, se hizo con base a cotizaciones de Empresas como: Novaseo Soluciones en Limpieza y Canecas para Reciclar expertos en diseño para reciclaje (Ver Anexo No. 7). Las cantidades se calcularon pada cada Sede (Ver Anexo 6).

PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDADES COSTOS

UNITARIOS

$

COSTO

TOTAL $

OBSERVACIONES

4. Almacenamiento

adecuado de

Residuos Sólidos

Establecimiento de normas mínimas

para la Presentación adecuada de los

residuos sólidos.

Dotar de papeleras o botes

plásticos en las diferentes oficinas

de cada Sede (color verde, gris y

azul).

15900 3609300

Gris: (1 en lo posible en cada

escritorio), Verde y Azul: (en lo posible

1 por oficina, depende el área). Para la

cantidad, Ver anexo No. 6).

Dotar de botes plásticos para los

baños de cada Sede (color rojo).

23100 415800 Ver anexo .. Para la cantidad por Sede.

Dotar de botes plásticos medianos

para la cosina o cafeteria de cada

Sede (color verde).

31000 155000

Ver anexo .. Para la cantidad por Sede.

Dotar y Reemplazar los Puntos

Ecologicos detriorados.(verde,

gris, azul).

305000 915000


Dotar de Botes plásticos con tapa

hermetica para

almacenamientotemporal de los

74100 2223000




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residuos sólidos en cada Sede

(verde, gris, azul y rojo).

Señalización preventiva 200000 1600000 Valor Gobal por Sede.

Adecuación de áreas para

instalar los botes para

almacenamiento temporal de los

residuos.

400000 3200000

Valor Gobal por Sede.

5. Presentación

Adecuada de

Residuos Sólidos

Establecimiento de normas mínimas

para la Presentación adecuada de los

residuos sólidos.

Dotar de Bosa plásticas grandes

(gris, verde, azul, roja) . 41000 984000

La Regional hara la entrega a cada Sede.

Presentación de 200 bolsas por paquete,

dotación para 6 meses.

Dotar de Bosa plásticas medianas

(verde). 42200 1012800


Presentación de 1000 bolsas por

paquete, dotación para 6 meses.

Dotar de Bosa plásticas pequeñas

para cada Sede (gris, verde, azul,

roja) .

32000 768000


Presentación de 1000 bolsas por

paquete, dotación para 6 meses.

Adecuación de áreas para


RAEE, Respel y Especiales.

150000 1200000

Valor Gobal por Sede.

Señalización preventiva 60000 480000 Valor Gobal por Sede.

6. Gestión Externa de RAEE,

Respel y Residuos

Especiales

Recolección, almacenamiento y

entrega a un Gestor Externo para el

tratamiento y disposición final de

RAEE, Respel yResiduos Especiales.

Transporte de los RAEE, Respel y

Especiales, hasta la Bodega de la

Regional (Mocoa).

200000 1600000

Actividad que debe efectuarse como

mínimo una vez al año.

Transporte de los RAEE, Respel y

Especiales, hasta la la Ciudad

donde se ralizara su entrega al

Gestor Externo para su

tratamiento y disposición final.

500000 500000

Actividad que debe efectuarse como

mínimo una vez al año.



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Asesoria y

acompañamie

nto técnico

Asesoria y Acompañamiento Técnico

en la Implementación del Programa

de Residuos Sólidos en la Regional.

Socialización e Implementación el

Programa de Residuos Sólidos. 5600000 5600000

Profesional en la parte Ambiental o

Sanitaria por un mes (incluye gastos de

viaje a cada Sede, con

excepción de La Unidad Local de Puerto

Leguizamo).

TOTAL 9974300 35662900

Componente Actuaciones Responsable Recursos Tiempos Procedimientos

Educación y

Participación

Ciudadana.

Suministrar la información

pertinente sobre la prestación del

servicio a la comunidad, y la forma

de presentación de los residuos.

Coordinador del PGIRS

(por parte del Mpio) y

Representan-te

Legal de la ESP.

Elementos de

Papelería.

Durante todo el

tiempo que dure el

fenómeno.

Coordinar la información que se

vaya a dar a la comunidad con el

COLPAD.

Almacenamiento

y Presentación

Definir sitios específicos para el


residuos por parte de la

comunidad, en el evento que no

sea factible realizar la recolección.

Coordinador

Técnico de la

planta de

tratamiento y

disposición final

Mapa de áreas

públicas del

municipio.

Inmediato, una vez

adoptado el PGIRS.

Inicialmente por

parte de la actual

ESP y el Mpio;

Coordinar actividades con el

COLPAD del municipio,

previamente a cualquier

fenómeno.



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Se sugiere sitios públicos de fácil

acceso donde no haya mucha

población residente en los

alrededores.

de los residuos

sólidos.

Posteriormen-te

por parte de la

nueva ESP de Aseo

que se organice.

Recoleccióny

Transporte

El Gerente de la ESP elaborará un

inventario de los vehículos

existentes en el municipio que

puedan emplearse para la

recolección, indicando el

propietario, dirección, teléfono y

contacto, para localizarlo en caso

de que no sea posible prestar el

servicio con los vehículos de la

ESP.

Gerente o

Administrador

del servicio

público de aseo,

en el corto plazo

y el Gerente de

la nueva

empresa, una

vez constituida..

Medios de

Comunica-ción

preferiblemente

teléfono de línea.

Esta actuación se

debe realizar

inmediatamente se

adopte el PGIRS y

transferir la

información a la

nueva ESP de Aseo

que se organice.

Coordinar las actividades con el

COLPAD del municipio,

previamente a cualquier

fenómeno, de manera que en el

inventario de recursos que

maneje el comité no se vayan a

contemplar estos para otros

fines.

Disposición Final

El Municipio destinará el actual

sitio de disposición final de los

residuos sólidos una vez

restaurado, como área potencial

para la recepción de residuos en el

evento que por cualquier evento,

no sea factible trasladar los

residuos recolectados hasta el

relleno sanitario. Esta actuación

incluye los elementos necesarios

para realizar el buen manejo de

Alcalde

Municipal

Relación detallada de

insumos mínimos que

se requieren para

mantener controlado

el impacto de los

residuos hasta que

pase el fenómeno.

Durante toda la

vigencia del PGIRS.

Definir en el POT el área como

zona de aprovisionamiento

ocasional del servicio público de

aseo.



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los residuos hasta que sea posible

continuar labores en el relleno

sanitario.

Gestión

Empresarial

Suministrar amplia información a

la población afectada sobre las

condiciones como se va a prestar

el servicio para reducir los

inconformismos y reclamos que

desmeriten la imagen institucional

ante los usuarios del servicio.

Representan-te

Legal de la ESP.

Medios de

comunicación

preferiblemente-te

radial, por perifoneo,

o escrita (volantes).

Durante todo el

tiempo que dure el

fenómeno.

Coordinar la información que se

vaya a dar a la comunidad con el

COLPAD, y los organismos de

salud y ambiental.



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9. PLAN DE CONTINGENCIA

Generalmente todo Plan o Programa de residuos sólidos, contempla la necesidad de formular un Plan de Contingencia cuya importancia es realizar un adecuado manejo de los residuos sólidos con procedimientos operacionales mínimos, cuando ocurren eventos de cualquier naturaleza que alteran su normal funcionamiento. Es así como, en el Plan de Contingencias se incluyen actividades, acciones y procedimientos para atender desastres originados por la naturaleza o por acciones humanas, y poder continuar haciendo un manejo adecuado en el menor tiempo posible.

El Plan se basa en la identificación de posibles escenarios de riesgo tanto internos en la Institución como en la prestación del servicio, a partir de un análisis de vulnerabilidad, en el que se identifican las amenazas que pueden afectarlo.

De acuerdo con lo establecido en el numeral G.7.2 del Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS 2000, en el análisis de vulnerabilidad se deben desarrollar las siguientes acciones:

Responsabilidades y Funciones

Identificación y evaluación de amenazas:

Identificación de componentes del sistema

Estimación del potencial de daños y categorización

Disponibilidad de recursos

Atención y recuperación

Medidas de reducción de riesgos

Revisión periódica

De esta manera El Plan de Contingencia debe tener un Equipo, que estará conformado de la siguiente manera:

Gerente: Director Territorial Regional y/o Coordinador de Centro Zonal

Coordinador: Profesional EPICO

Componente Ambiental: Profesional encargado del manejo de Residuos Sólidos

Componente de seguridad: Empresa de Vigilancia

Componente de servicios: Personal de Servicios Generales

Componente educativo: Educador Ambiental

Componente social: Trabajador Social

Son funciones de este equipo de contingencias:



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1. Analizar la situación y los impactos ocasionados.

2. Definir y cuantificar las necesidades

3. Establecer mecanismos y formas de coordinación, estableciendo canales de apoyo y comunicación.

4. Gestionar los recursos requeridos de acuerdo a la clasificación de urgencia inmediata.

5. Brindar apoyo a las diferentes organizaciones en las actividades de la atención al desastre.

Identificación y Evaluación de Amenazas

Entre los eventos que se identifican como neurálgicos para el manejo de los residuos sólidos, está la de los deslizamientos de las vías, en especial las vías de acceso a los sitios de Identificación y Evaluación de Amenazas

Entre los eventos que se identifican como neurálgicos para el manejo de los residuos sólidos, está la de los deslizamientos de las vías, en especial las vías de acceso a los sitios de disposición final de los residuos en cada Municipio, entre otros que se describen en la siguiente tabla.

Tabla No. 58 Niveles de impacto del evento en los componentes del sistema

Componente

Nivel de Impacto del evento / fenómeno

Deslizamientos Inundaciones

o Avalanchas Actividad

Sísmica Explosiones o

Incendios Vendavales y

Tormentas E. Fallas

Estructurales Problemas de

Orden Público

Producción BAJO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO BAJO MEDIO

Separación BAJO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO

Almacenamiento ALTO MEDIO MEDIO ALTO BAJO ALTO MEDIO

Presentación ALTO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO BAJO MEDIO

Recolección

Externa ALTO ALTO MEDIO MEDIO BAJO BAJO ALTO

Transporte ALTO ALTO MEDIO MEDIO BAJO BAJO ALTO Reciclaje BAJO BAJO MEDIO ALTO BAJO BAJO MEDIO

Disposición final ALTO ALTO MEDIO MEDIO BAJO BAJO ALTO

Gestión Externa

de RAEE. ALTO MEDIO MEDIO ALTO BAJO ALTO ALTO

Fuente: Este Estudio – Planes de Reparación y Respuesta ante Emergencia ICBF Regional Putumayo. Alto: Afectación total en el manejo de los residuos sólidos, parálisis de actividades más del 40%. Medio: Afectación parcial en el manejo adecuado de los residuos sólidos, entre el 20 y 40%. Bajo: Afectación mínima, parálisis de actividades por debajo del 20% de la operatividad de la Institución.



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Todos los eventos descritos en la Tabla No…. son de relevancia, ya que si uno de éstos afecta al sitio de disposición final de residuos sólidos en alguno de los Municipios, ocasiona la suspensión del servicio, en este sentido la vulnerabilidad del ICBF sería bastante alta, ya que deben adecuar sitios de almacenamiento provisional por varios días (según dure la emergencia), y en ocasiones optar por aprovechar en huertas u otras actividades los residuos orgánicos para no crear una emergencia, generada por proliferación de vectores e infecciones, por la descomposición rápida de éste tipo de residuos.

ACTUACIONES Y RESPONSABILIDADES

En el evento de ocurrencia de cualquiera de los fenómenos descritos anteriormente, el Municipio y la Empresa responsable del Servicio Público de Aseo, actuarán así: En primera instancia es conveniente que el representante legal se incorpore y/o mantenga contacto permanente con el Comité Local de Atención y Prevención de Desastres (COLPAD) del Municipio, que esté coordinando y liderando las diferentes acciones a realizarse para prevenir o atender las emergencias resultantes del fenómeno; y en segundo lugar ejecutar cada una de las actuaciones que se relacionan en el cuadro siguiente:



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Componente Actuaciones Responsable Recursos Tiempos Procedimientos

Educación y Participación

Ciudadana.

Suministrar la información pertinente sobre la

prestación del servicio a la comunidad, y la forma

de presentación de los residuos.

Coordinador del PGIRS (por parte del Mpio) y Representan-te Legal

de la ESP.

Elementos de Papelería. Durante todo el tiempo que

dure el fenómeno. Coordinar la información que se vaya a dar a

la comunidad con el COLPAD.

Almacenamiento

y Presentación

Definir sitios específicos para el almacenamiento

temporal de los residuos por parte de la

comunidad, en el evento que no sea factible

realizar la recolección. Se sugiere sitios públicos

de fácil acceso donde no haya mucha población

residente en los alrededores.

Coordinador Técnico

de la planta de

tratamiento y

disposición final de los

residuos sólidos.

Mapa de áreas públicas del

municipio.

Inmediato, una vez

adoptado el PGIRS.

Inicialmente por parte de la

actual ESP y el Mpio;

Posteriormen-te por parte

de la nueva ESP de Aseo

que se organice.

Coordinar actividades con el COLPAD del

municipio, previamente a cualquier fenómeno.

Recolección y Transporte

El Gerente de la ESP elaborará un inventario de

los vehículos existentes en el municipio que

puedan emplearse para la recolección, indicando

el propietario, dirección, teléfono y contacto, para

localizarlo en caso de que no sea posible prestar

el servicio con los vehículos de la ESP.

Gerente o

Administrador del

servicio público de

aseo, en el corto plazo

y el Gerente de la

nueva empresa, una

vez constituida..

Medios de Comunica-ción

preferiblemente teléfono de

línea.

Esta actuación se debe

realizar inmediatamente se

adopte el PGIRS y

transferir la información a

la nueva ESP de Aseo que

se organice.

Coordinar las actividades con el COLPAD del

municipio, previamente a cualquier fenómeno,

de manera que en el inventario de recursos

que maneje el comité no se vayan a

contemplar estos para otros fines.

Disposición

Final

El Municipio destinará el actual sitio de

disposición final de los residuos sólidos una vez

restaurado, como área potencial para la

recepción de residuos en el evento que por

cualquier evento, no sea factible trasladar los

residuos recolectados hasta el relleno sanitario.

Esta actuación incluye los elementos necesarios

para realizar el buen manejo de los residuos

hasta que sea posible continuar labores en el

relleno sanitario.

Alcalde Municipal

Relación detallada de insumos

mínimos que se requieren para

mantener controlado el

impacto de los residuos hasta

que pase el fenómeno.

Durante toda la vigencia

del PGIRS.

Definir en el POT el área como zona de

aprovisionamiento ocasional del servicio

público de aseo.

Gestión Empresarial

Suministrar amplia información a la población

afectada sobre las condiciones como se va a

prestar el servicio para reducir los

inconformismos y reclamos que desmeriten la

imagen institucional ante los usuarios del servicio.

Representan-te Legal

de la ESP.

Medios de comunicación

preferiblemen-te radial, por

perifoneo, o escrita

(volantes).

Durante todo el tiempo que

dure el fenómeno.

Coordinar la información que se vaya a dar a

la comunidad con el COLPAD, y los

organismos de salud y ambiental.

Fuente: PGIRS Municipios Putumayo



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Disponibilidad de recursos: Es importante que La Institución tenga al día su inventario y localización de equipos existentes y los requeridos para atender las contingencias que se presenten.

ATENCIÓN Y RECUPERACIÓN

Aunque en las actuaciones detalladas en los subcapitulos anteriores se relacionan las medidas que pueden adoptar tanto el municipio como la empresa responsable de prestar el servicio público de aseo, y l Institución como tal, en este numeral se refieren nuevamente aquellas que ser recomiendan ejecutar, antes, durante y después de una emergencia que pueda obstaculizar la prestación eficiente del servicio de aseo y por ende afectarían a la Institución.

Las acciones de sensibilización y educación ambiental que en el proceso de implementación del Programa de Residuos Sólidos se adelanten, y muy especialmente durante cualquier emergencia que obstaculice la prestación eficiente del servicio público de aseo, deben contemplar entre los objetivos, educar a los funcionarios (Planta y Contratistas) sobre el manejo de alimentos y otros elementos con el propósito de disminuir la producción de residuos que puedan generar una emergencia sanitaria, en caso de que el servicio se encuentre total o parcialmente paralizado.

Concertar con los funcionarios (Planta y Contratistas) prácticas de almacenamiento para cantidades de residuos mayores a las habituales y establecer compromisos para ubicación en sitios específicos que faciliten la operación del sistema y la identificación de sistemas de almacenamiento alternos.

Mantener relaciones armónicas con los grupos y personas recuperadoras de residuos sólidos de los municipios, de manera que sea posible organizar un tejido social para la atención de la emergencia, cuando no sea factible la prestación del servicio por parte del Municipio.

Motivar y alentar a los grupos y organizaciones sociales existentes en los municipios, especialmente a los Comités de Desarrollo y Control Social de los servicios públicos, para que realicen su labor social y de información permanente sobre los avances en la implementación del Programa de Residuos Sólidos y el manejo que se les dé a los residuos, de manera que ganen un espacio de credibilidad en la sociedad, con miras a que en los casos de emergencia, apoyen las labores de información sobre las actuaciones a realizarse y especialmente sobre las razones que motivan las decisiones, de manera que se reduzcan los impactos ambientales.

Definir un grupo de personas que estén disponibles para reforzar el personal de servicios generales. Estos deben estar debidamente capacitados.



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Establecer uno o dos lugares que puedan emplearse como sitios de disposición provisional de los residuos mientras se recupera la normalidad.

Definir un sitio y los insumos necesarios para la disposición transitoria de los mismos.

MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS

Con el fin de asegurar el mejor desarrollo de las actividades y procedimientos descritos en el presente Plan, se recomienda que la Institución, adelante las siguientes acciones una vez se inicie el proceso de implementación del Programa de Residuos Sólidos.

Difundir y capacitar a todo su personal sobre las actuaciones detalladas en el plan de contingencia, y elaborar conjuntamente con ellos un cronograma de trabajo que permita lograr en el menor tiempo posible, tener a disposición los recursos señalados, que son necesarios para poder actuar en la eventualidad que se presente cualquier fenómeno natural o antrópico que interfiera en el manejo adecuado de los residuos sólidos.

Hacer eventos de capacitación periódicos y revisión de procedimientos con los diferentes funcionarios relacionados con el manejo de residuos sólidos, de manera que se logre suficiente aprehensión y capacidad sobre las actuaciones que deberán realizar en el caso de cualquier emergencia.

Mantener relaciones permanentes y contacto con el COLPAD del municipio, para lograr una buena articulación y armonización entre los diferentes actores de la prevención de desastres, previamente a las actuaciones en caso de emergencia.

Uso de dispositivos especiales: disponibilidad de contenedores para el almacenamiento colectivo de residuos, recolección en puntos de fácil acceso.

Recomendar al Ente Territorial tener en buen mantenimiento las vías alternas de acceso al sitio de disposición final, buen estado de los vehículos recolectores.

REVISIÓN PERIÓDICA

De acuerdo con las experiencias que se vivan y los procedimientos que se desarrollen para mantener un adecuado manejo de los residuos en la Institución durante la atención de alguna emergencia, es conveniente analizar los resultados obtenidos para actualizar el Plan de Contingencia en cuanto a actividades planificadas, personal partícipe y elementos o recursos



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empleados. Esto con el fin de mejorar la capacidad de respuesta al evento o fenómeno por parte del sistema y facilitar su pronto retorno a condiciones normales.

10. MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN, ACTUALIZACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PROGRAMA DE RESIDUOS SÓLIDOS.

Adopción del Programa de Residuos Sólidos

Si bien es cierto el Programa de Residuos Elaborado para el ICBF Regional Putumayo, es un documento de Planificación interno de la Institución y es opcional que se dé cumplimiento a lo establecido en el artículo 9 de la Resolución No. 1045 del 2003, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, sobre la adopción ya que esta obligación es para los Municipios.

IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE RESIDUOS SÓLIDOS

Para su implementación, es importante que el Director Regional y su grupo de apoyo relacionado con la parte de Gestión Ambiental, tome como base la información contenida en el Programa de Residuos Sólidos para realizar los ajustes y complementaciones a los diferentes documentos que tengan relación con el tema en la Regional.

Se recomienda que en un lapso no mayor a quince (15) días a partir de la entrega oficial del documento Programa de Residuos Sólidos, la Regional convoque a un Comité Interdisciplinario, que lo integraran preferiblemente los representantes de las Subdirecciones, Equipo EPICO y Coordinadores de los Centros Zonales, con el propósito de promover la ejecución de los programas, proyectos y actividades definidas en el plan, y el posterior monitoreo y seguimiento.

MONITOREO y SEGUIMIENTO.

El proceso de monitoreo y seguimiento al Programa de Residuos Sólidos, establece una valoración del avance en el cumplimiento de los indicadores de los objetivos y metas del plan detallados en el Programa, a partir de las actividades desarrolladas por los diferentes actores participen en su ejecución e implementación, los resultados obtenidos en las fechas de evaluación, los aspectos que han facilitado o dificultado alcanzar la situación deseada, y los acuerdos y compromisos que se planteen, con el fin de mejorar o mantener los resultados. Esta información levantada en el proceso de seguimiento, se puede plasmar en una tabla similar al que se muestra en el Anexo 5.

ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS.



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Si bien es cierto en la normatividad ambiental, específicamente en el artículo 8° del Decreto 1713 del 2002, establece que el Programa de Residuos Sólidos deberá mantenerse actualizado, y su ejecución se efectuará en armonía y coherencia con lo dispuesto en los Planes que tengan que

ver con la parte de Gestión Ambiental, Cambio Climático, entre otros aspectos relacionados que maneje la Institución.

Dado que el Programa tiene un horizonte de evaluación bastante amplio, 15 años según lo dispuesto en las normas que regulan la materia, su ejecución se realizará en varios periodos; esto implica actualizarlos en concordancia con los programas y los Planes Acción, Gestión y Planificación de la Institución. De igual manera se debe tener en cuenta las actualizaciones de las Políticas y Normatividad relacionadas con Residuos Sólidos.

Los ajustes al Programa se realizarán preferiblemente si el seguimiento demuestra que los resultados no se han alcanzado según lo previsto o que los procesos no se han ejecutado según los criterios concertados de participación, transparencia, socialización, equidad, perspectiva de derechos humanos y enfoque de género. De igual manera, los cambios en algunas condiciones del manejo adecuado de los residuos sólidos y del contexto regional determinaran las necesidades de actualización del Programa, tales como:

Variaciones en la producción y características de los residuos.

Inclusión de nuevas Sedes.

Ampliación de áreas, oficinas, servicios, etc.

Problemas técnicos críticos resultantes de cambios en el contexto regional.



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DOCUMENTOS DE REFERENCIA

Planes de Desarrollo Departamento del Putumayo y Municipios de Mocoa, Valle del Guamuez Puerto Asís, Orito, Sibundoy, Leguizamo y Villagarzón vigencia 2012 – 2015.

Esquema y Planes de Ordenamiento Territorial de los Municipios de Mocoa, Valle del Guamuez Puerto Asís, Orito, Sibundoy, Leguizamo y Villagarzón.

Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos de los municipios de Mocoa, Valle del Guamuez Puerto Asís, Orito, Sibundoy, Leguizamo (actualización 2013) y Villagarzón.

Planes de Reparación y Respuesta ante Emergencia Regional y Centro Zonales ICBF Putumayo.

Agenda Ambiental CORPOAMAZONIA 2008.

Agenda 21 para el departamento del Putumayo 2007.

Estado de los Recursos Naturales CORPOAMAZONIA 2012.

Plan de Acción CORPOAMAZONIA 2012 – 2015

Plan de Gestión Ambiental Sibundoy 2008.

Plan Regional de Competitividad del Putumayo 2010.

Guía ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002.

Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Guía práctica de formulación, Ministerio del Medio Ambiente, 2002.

Reglamento técnico del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS, 2000, publicado por el Ministerio de Desarrollo Económico.



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Normas Técnicas Colombianas, publicadas por Icontec.

Normatividad relacionada con el Manejo de los Residuos Sólidos, en Colombia

pp56 mpa1 p5 programa de manejo de residuos sólidos putumayo v1 icbf.pdf

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