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CONSEJO DE GOBIERNO26 de febrero

Estrategia de Empleo en Canarias 2008-13



• FINES DE LA ESTRATEGIA CANARIA DE EMPLEO:

– Hacia el pleno empleo: más puestos de trabajo, mayor estabilidad y mayor calidad para todos los colectivos

– Sustituir la lucha pasiva por la promoción de la empleabilidad y la creación de empleo sostenida.

– Fomento de un nuevo planteamiento en la organización del trabajo

– Garantizar la igualdad de oportunidades

• PERIODO DE APLICACIÓN: 2008-2013

• MARCO:– POIC 2007-2013– III PIEC– Programa de Gobierno VII LEGISLATURA



• DESCRIPCIÓN ESTADÍSTICA MERCADO LABORAL

– Creación de 24.700 puestos de trabajo (2,78% de aumento en Canarias por un 2,38% en España). 911.500 ocupados

– 40.800 personas más en edad de trabajar (2,48% de crecimiento en Canarias por un 1,78% en España)

– 112.800 parados, 2.200 menos que en 2006 (-1,90% de reducción en Canarias, frente al aumento del 6,46% en España)

– La tasa de paro es del 11,02% (-0,47% en Canarias, frente al aumento en 2,71% en España). La tasa de paro femenina es de 12,78%, mientras que la masculina está en 9,72%

– La tasa de actividad masculina es del 70,20%, la femenina del 51,15%

– 182.000 nuevos residentes entre 2002 y 2007» (EPA IV TRIMESTRE 2007)



• IDEAS BÁSICAS DE LA ESTRATEGIA DE EMPLEO:

– Integradas todas las aportaciones de los agentes sociales y económicos relacionadas con Empleo y Formación

– Estrategia completa que aborda de forma singular la problemática que impide a cada colectivo el acceso a un empleo o la mejora de su formación

– Medidas concretas para la mejora de la empleabilidad de los desempleados con más de tres años de residencia en Canarias y para el fomento del autoempleo

– Actuación específica en cada situación, con mayor cercanía y atención a la peculiaridad de cada territorio y colectivo



• CARACTERÍSTICAS

– REVISABLE: Las medidas de la Estrategia Canaria de Empleo se concretarán en un Plan Trianual de Actuaciones, el cual será revisable para su continua adaptación a las circunstancias del mercado de trabajo.

– INDICADORES: Las actuaciones contarán con un sistema de indicadores que permitirá evaluar de forma continua la eficacia de cada una de ellas y permitirá, si es necesario, su revisión.

– PRESUPUESTO: Se cuenta con presupuesto detallado para 2008 y está garantizada su proyección hasta el horizonte de la Estrategia, lo que permitirá ejecutar las distintas actuaciones previstas.

– MAPA DE RECURSOS Y NECESIDADES: Comprenderá las infraestructuras disponibles –públicas y privadas- y los recursos presupuestarios existentes en la Administración Pública para formación y empleo, así como las necesidades en esta materia.



• COLECTIVOS DE ATENCIÓN PREFERENTE: PRINCIPALES BENEFICIARIOS

– RESIDENTES: tres años de residencia fiscal en Canarias.

– PRIMER EMPLEO: mayoritariamente, jóvenes que se incorporan al mercado de trabajo.

– PARADOS DE LARGA DURACIÓN: especial atención a personas con escasa o inadecuada cualificación.

– POBLACIÓN ACTIVA INMIGRANTE.

– POBLACIÓN FEMENINA: especialmente las mujeres inactivas y desempleadas.

– PERSONAS EN RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL

– PERSONAS CON DISCAPACIAD



• ESTRUCTURA DE LA ESTRATEGIA:

– EMPLEABILIDAD: Medidas para favorecer y promover la integración laboral de los desempleados y para mejorar la tasa de desempleo

– ADAPTABILIDAD: Actuaciones para el impulso del desarrollo empresarial y la mejora del capital humano, adaptabilidad y cualificación profesional. Readaptación de trabajadores con especial atención a personas con riesgo de perder su empleo actual.

– MODERNIZACIÓN: Actualización de los medios e instrumentos existentes para la gestión de las políticas de empleo en Canarias para aumentar su eficacia y transparencia



OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y

MEDIDAS



• Conciliación de la vida laboral y familiar.

– Convenios con Ayuntamientos para reserva de plazas en guarderías públicas.

– Promocionar las empresas dedicadas a la prestación de servicios asistenciales.

– Programa de ayuda directa a mujeres desempleadas con personas dependientes.

– Impulsar servicios gratuitos de permanencia o actividades extraescolares en los centros públicos en horario de 7 a 17 horas.

– Dedución en el IRPF por cuidado y acogimiento de familiares con discapacidad o mayores de 65 años.

• Favorecer la movilidad laboral de los residentes.

– Ayudas al transporte y alquileres de vivienda para desempleados dispuestos a trabajar fuera de su municipio.

– Incentivos fiscales a trabajadores

Objetivos estratégicos y actuaciones

MEDIDAS EN BENEFICIO DE LOS RESIDENTES EN CANARIAS



• Impulsar la empleabilidad de los residentes a través de los concursos públicos y las subvenciones.

– En los pliegos de concursos públicos de la Comunidad Autónoma se ponderará el compromiso de los licitantes a contratar, afecto al contrato, un determinado porcentaje de residentes en Canarias.

– En las convocatorias de subvenciones de la Comunidad Autónoma que tengan por objeto la prestación de servicios se ponderará el compromiso para afectar un determinado porcentaje de residentes en la Comarca donde se vaya a prestar el servicio.

• Garantizar a los desempleados una experiencia laboral mínima en los programas de empleo.

– En la selección de personas por la Oficinas de Empleo usar criterios de no repetición y de rotación.

– Priorizar a los residentes en los programas de empleo gestionados por el Servicio Canario de Empleo.





• Territorializar las ayudas favoreciendo a las zonas de atención preferente.

– Elaborar Planes Piloto Territoriales que serán extendidos, una vez evaluados, al conjunto del Archipiélago.

– Elaborar Planes Territoriales de Empleo (PLATECAN), complementados con medidas de apoyo a la movilidad laboral.

• Adaptar las políticas de empleo a los Planes de Ordenación Territorial y a los mercados locales.

– Priorizar proyectos de empleo relativos a las previsiones de los Planes de Ordenación Territorial respecto de equipamientos comunitarios, comerciales, industriales o de otro tipo.

– Priorizar en las convocatorias del Servicio Canario de Empleo los proyectos que procuren experiencia laboral y formación necesaria a los residentes de Comarcas donde se construyan nuevos equipamientos.





• Fomento de la inserción laboral de los jóvenes.

– Medidas para evitar el abandono temprano de los estudios.

• Desarrollar itinerarios de enseñanza especial y selectiva.• Actuar en Centros educativos de alto riesgo para frenar el abandono

escolar y asegurar la transición de la educación al empleo.

– Medidas para paliar la falta de conocimiento del mundo laboral.

• Coordinar a los equipos de orientación psicológica de los Centros educativos, con la orientación profesional del Servicio Canario de Empleo.

• Reordenar la oferta de formación profesional, sus títulos y certificados, adecuándola a la demanda de trabajo y fomentando las cualificaciones de ciclo corto.

• Impulsar la formación en Centros de Trabajo para garantizar una experiencia laboral mínima a los jóvenes canarios.

– Integración laboral de los egresados de las Universidades y Centros FP canarios.

• Promocionar los contratos de formación y en prácticas.





• Apoyo a los opositores residentes en Canarias a determinados cuerpos de funcionarios del Estado.

– Línea de ayuda financiera para la preparación y desplazamiento a las pruebas selectivas (Inspectores de trabajo, Abogados del Estado, Judicatura, etc.)

• Apoyo a la contratación de residentes en Canarias por ONG’s dedicadas a la Cooperación Internacional.

– Priorizar en las convocatorias de ayudas a ONG’s para la cooperación internacional, la contratación de residentes en Canarias.





• Colectivos desfavorecidos

– Diseñar itinerarios personalizados y programas de inserción laboral vinculados a los beneficiarios de la prestación canaria de inserción.

– Realizar por las Oficinas de Empleo entrevistas a todas las personas pertenecientes a colectivos desfavorecidos demandantes de empleo para su inserción laboral efectiva.

• Mujeres

– Desarrollar programas de inserción laboral de mujeres víctimas de violencia de género.

– Priorizar con ayudas y subvenciones los proyectos que impliquen la contratación de mujeres en municipios con altas tasas de desempleo femenino.

MEDIDAS EN BENEFICIO DE LOS COLECTIVOS ESPECIALES




• Personas con discapacidad

– Fomentar el teletrabajo.

– Mantener un registro de personas desempleadas con discapacidad en cada una de las Oficinas de Empleo (con las garantías de confidencialidad que exige la Ley de Protección de Datos).

• Inmigrantes

– Desarrollar programas de intervención y mediación que favorezcan la integración sociolaboral de los inmigrantes y emigrantes retornados.

– Desarrollar programas especiales de formación y empleo a menores extranjeros.

– Fomentar la cooperación al empleo con el África Subsahariana, de modo que se pueda obtener mano de obra legalizada para trabajos estacionales.

– Potenciar la presencia de empresas canarias en los países de la costa africana, incentivando la contratación de residentes en Canarias para trabajar en las delegaciones o centros de negocios de esas empresas en África.





• Parados de larga duración

– Establecer líneas de financiación especial para iniciativas empresariales realizadas por personas mayores de 45 años afectadas por expedientes de regulación de empleo.

– Incorporar personas mayores de 45 años en situación de paro de larga duración a proyectos de aprovechamiento de su experiencia en proyectos de inserción laboral de jóvenes en determinados sectores, con atención especial a la agricultura.

• Personas en riesgo de exclusión social

– Priorizar en la convocatorias del Servicio Canario de Empleo aquellos proyectos en los que se atienda a la inserción laboral de personas en riesgo de exclusión social.

– Establecer medidas de fomento a la contratación indefinida de colectivos específicos, como exreclusos, extoxicómanos, etcétera.





• Territorialización de la oferta docente

– Impulsar la adaptación de la oferta docente a las perspectivas de los mercados locales de empleo, facilitando el acceso a la misma en el propio territorio del respectivo mercado.

– Adaptar el diseño de la oferta formativa a las peculiaridades de la economía canaria, a partir de la consideración de que su tejido empresarial está integrado mayoritariamente por pequeñas empresas.

• Dignificar la condición del destinatario de la formación

– Establecimiento del Carné por puntos como un mecanismo de aval y reconocimiento de la formación adquirida y de la experiencia laboral.

– Recibir información y posibilitar la inscripción en las acciones formativas vía mensaje a móvil, teléfono, correo electrónico, correo ordinario, presencial en las Oficinas de empleo, a través del 012, o del portal web.

• Desarrollo de la teleformación

– Generación de una plataforma de teleformación, elaboración de materiales didácticos y suscribir convenios con los centros colaboradores y educativos para facilitar el acceso a este tipo de enseñanza.

MEDIDAS DE ADAPTABILIDAD DE TRABAJADORES




– Potenciación de los valores y las competencias que favorecen el desarrollo del espíritu emprendedor en el sistema educativo, introduciendo contenidos transversales en los proyectos curriculares de Infantil, Primaria, Secundaria, Formación Profesional y en la Educación Universitaria.

– Impulso de los servicios de seguimiento y autorización de empresas, estableciendo una red de servicios de apoyo al emprendedor (Servicio Canario de empleo, Cámaras de Comercio, Industria y Navegación, Confederaciones empresariales, organizaciones sindicales, Fundaciones Universitarias, Agencias de Desarrollo Local, Asociaciones de Desarrollo Rural, etc.) que trabaje de forma colaborativa .

– Facilitar el acceso de los emprendedores a la financiación bancaria en condiciones competitivas, reforzando el sistema de garantía recíproca y negociar acuerdos con entidades financieras para ampliar sus líneas de microcréditos actuales hacia otros perfiles de emprendedores, en especial jóvenes titulados.

– Simplificación de los trámites y reducción de los costes del proceso de puesta en marcha de nuevas empresas, de entidades de economía social y del autoempleo, consolidando la Ventanilla Única Empresarial (VUE) y habilitando un portal de Internet (Portal del Emprendedor)

MEDIDAS PARA EL FOMENTO DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL




MEDIDAS DE MODERNIZACIÓN


• Reestructuración del Servicio Canario de Empleo

– Reorganización de los servicios centrales del SCE y sus órganos participativos

• Impulso a los consejos insulares de Formación y Empleo• Potenciar el OBECAN

– Desarrollo de un nuevo modelo de servicio y mejora de los procedimientos de intermediación, colocación y orientación

• Crear la figura del Promotor de Empleo • Oficina de Prospección de Nuevos Yacimientos de Empleo• Crear oficinas comarcales• Reestructurar el sistema de orientación• Desarrollar servicios al empresariado y a las instituciones para asistirles con equipos

profesionales

– Desarrollo de una normativa propia de la gestión

– Mejora de la utilización de las TICs

– Coordinación de los recursos de las distintas administraciones

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