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Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el
nuevo contexto global
Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva
Inauguración del Año Académico 2017 de la Universidad de Chile
Santiago, 20 de abril de 2017
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
¿Por qué es insostenible el estilo de desarrollo dominante?
Porque está asociado a una tasa declinante de crecimiento de la producción y del comercio (sesgo recesivo) y al desacople del sistema financiero
Porque está vinculado a una elevada desigualdad, con graves consecuencias sociales, políticas y económicas
Porque está provocando un deterioro ambiental en muchos casos irreversible, con consecuencias potencialmente desastrosas para el planeta
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
7.8 8.6
5.4 3.9
6.5 5.3
2.3
-15.00
-10.00
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01
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06
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16
Exportaciones PIB Crecimiento medio de las exportaciones
El producto y el comercio mundiales repuntan en 2017 pero no se recuperan tras la crisis VARIACIÓN DEL VOLUMEN DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES Y DEL PIB MUNDIALES, 1951-2016
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de Organización Mundial del Comercio (OMC) y Fondo Monetario Internacional (FMI).
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
Un mundo cada vez más desigual
Fuente: Euronews, [en linea] http://www.euronews.com/2017/01/16/oxfam-eight-men-own-as-much-wealth-as-poorest-half-of-world-s-population sobre la base de Oxfam, “An Economy for the 1%”, 2017 [en línea] https://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/file_attachments/bp-economy-for-99-percent-160117-en.pdf
MUNDO: NÚMERO DE MAYORES MULTIMILLONARIOS QUE POSEEN LA RIQUEZA DEL 50% MÁS POBRE, 2010-2016 (En miles de millones de dólares)
388
177
62
80
92
159
8 6 de ellos vinculados a las TICs
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
La mayor falla de mercado de todos los tiempos
Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco Mundial, World Development Indicators, y Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN).
IMPACTOS AMBIENTALES DEL PATRÓN DOMINANTE DE CRECIMIENTO
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
Megatendencias
Cambios geopolíticos: China, Estados Unidos y Europa
Esquemas de comercio fragmentados con proteccionismo creciente e incertidumbres
La cuarta revolución industrial: robótica, TICs, biotecnología y nanotecnología
Nuevas tensiones en el futuro del trabajo
Migraciones sur-norte de gran magnitud
Crisis del multilateralilsmo y crecientes nacionalismos
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
Coyuntura global incierta Moderado repunte del crecimiento mundial en 2017 -
2018 (2,9%, 3,0% vs. 2,2% en 2016)
Lento crecimiento del comercio mundial aunado a incertidumbres por políticas proteccionistas
Precios de las materias primas con tendencia positiva pero volátiles
Normalización de tasas de interés en Estados Unidos podría conllevar mayor volatilidad financiera y costos financieros
Incertidumbre respecto a reformas fiscales en EEUU (i.e. menores impuestos corporativos, impuesto a las importaciones)
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
Un contexto regional complejo Después de dos años de contracción, la región vuelve a tasas de
crecimiento positivas pero bajas (1,3% en 2017)
Se estrecha el espacio fiscal
Inflación con tendencia a la baja y estable
Déficit en la cuenta corriente a la alza
Reservas internacionales han aumentado
Riesgo soberano ha mejorado para el promedio de la región
Fuertes caídas en la inversión pública y privada
Productividad estancada: el talón de Aquiles
Persisten brechas estructurales: infraestructura
Riesgo de deterioro social por bajo crecimiento, mayor desempleo y menor gasto público
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
Cuatro dimensiones esenciales
Igualdad
Inversión y fiscalidad
Integración
Innovación
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
¿Por qué la hora de la igualdad?
• La hiper-globalización plantea un punto de inflexión pues quebró la continuidad de un modelo que se asocia a décadas de concentración de riqueza
• Tres dimensiones en tensión:
o Cultura de Privilegios/cultura de igualdad
o Distribución de ganancias de productividad entre el capital y el trabajo (masa salarial)
o Rentismo-extractivismo /gobernanza de recursos ambiental
• La desigualdad no es inevitable
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
• Una gestión macroeconómica adecuada impide retrocesos sociales y propicia inversión y productividad
• Tasas de inflación bajas moderan vulnerabilidad ante volatilidad de precios de materias primas y alimentos
• Finanzas públicas más balanceadas permiten construir mayor espacio fiscal para un gasto público sostenido
• Inversión y ahorro: FBKF, infraestructura, innovación
• Crecimiento económico alto y sostenido favorece creación de empleo y aumento de ingresos laborales
• Empleo con derechos es la llave maestra de la igualdad
No sólo en lo social se juega lo social
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
Importante pero estancada reducción de la pobreza y altos niveles de desigualdad
AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI,
ALREDEDOR DE 2010
0.50
0.45 0.41
0.37 0.34 0.33 0.34
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
América Latina y el Caribe
(18)
Asia Oriental y el Pacífico
(10)
Asia Meridional (8)
OCDE (22)
AMÉRICA LATINA a/: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA
Y LA INDIGENCIA, 1990 – 2015 b/
(En porcentaje de personas)
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Estimación correspondiente a 19 países (incluye Haití). b Las cifras 2015 corresponden a una proyección.
48.4
43.8 43.9
33.531.1
29.728.2 28.1 28.2 29.2
22.6
18.6 19.3
12.9 12.1 11.7 11.3 11.9 11.8 12.4
0
10
20
30
40
50
60
1990 1999 2002 2008 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Pobres Indigentes
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE 18 PAÍSES): CONCLUSIÓN DE AL MENOS CINCO AÑOS DE EDUCACIÓN TERCIARIA ENTRE
JÓVENES DE 25 A 29 AÑOS, SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PER CÁPITA Y SEXO, ALREDEDOR DE 2010
(Porcentajes)
Fuente: CEPAL sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países. Nota: El dato de Argentina corresponde al Gran Buenos Aires y el de Uruguay a zonas urbanas.
Al finalizar la educación secundaria la desigualdad ya está instalada
1.3 2.2 3.6
6.9
22.6
9.0
1.4 2.3
6.1
13.1
32.1
12.3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Total
Hombres Mujeres
28
78
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
100
Nic
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ua
Gu
atem
ala
Ho
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Perú
Ch
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Pro
med
io
Quintil 1 Quintil 5
AMÉRICA LATINA: POBLACIÓN 20-24 AÑOS QUE CONCLUYÓ LA EDUCACIÓN SECUNDARIA, 2010
(Porcentajes)
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
Baja tasa de matrícula en educación terciaria
EVOLUCIÓN DE LA TASA BRUTA DE MATRÍCULA EN EDUCACIÓN TERCIARIA, 2004-2012 (En porcentajes)
Fuente: CEPAL, Ciencia, tecnología e innovación en la economía digital La situación de América Latina y el Caribe, LC/G.2685(CCITIC.2/3)), Santiago, Septiembre de 2016.
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
Eslabonamiento educación-empleo reproduce y amplía las desigualdades
Fuente: CEPAL, Panorama Social 2010
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INGRESOS LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIÓN OCUPADA, POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
(Dólares de 2000 en paridad de poder adquisitivo)
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
Inversión y Fiscalidad
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
La inversión es clave para el desarrollo
En infraestructura
En investigación, ciencia e innovación
En instituciones bancarias para el desarrollo: financiamiento inclusivo
En matrices más limpias desde el punto de vista ambiental
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO, 1950-2016 (En porcentajes del PIB sobre la base de dólares constantes de 2010)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales, y World Development Indicators.
23.5
20.0 20.5 19.1
20.6 19.5
10
15
20
25
30
35
40
45
19
70
19
72
19
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76
19
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19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
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19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
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20
10
20
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20
14
20
16
América Latina y el Caribe Asia Oriental y el Pacífico
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
La región recauda poco, con una evasión del 6.7% del PIB
RELACIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS Y EL PIB, 2015 (Ingresos tributarios totales como % del PIB )
Fuente: OCDE/CEPAL/CIAT/BID (2017), Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2017, OECD Publishing, Paris. [En línea: http://dx.doi.org/10.1787/rev_lat_car-2017-en-fr ]
AMERICA LATINA: RECAUDACION TRIBUTARIA Y EVASIÓN ESTIMADA, 2015 a
(En porcentajes del PIB y en millones de dólares)
6.8 6.8
4.3
(~ 220.000) 2.4(~ 120.000)
11.1
9.2
Impuesto sobre la renta de personas físicas y jurídicas b/
Impuesto al valor agregado c/
Recaudación efectiva Evasión estimada
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
Integración
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
La región comercia poco consigo misma y presenta un bajo grado de integración productiva
63.15
50.36 46.5
16.0
23.7
0
10
20
30
40
50
60
70
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Unión Europea (28) TLCAN
ASEAN+5 a América Latina y el Caribe
América Latina y el Caribe (excl. México)
Fuente: CEPAL, con cifras de COMTRADE. a Incluye a China, Japón, República de Corea, Provincia china de Taiwán, Hong Kong (Región Administrativa Especial de China) y los 10 países de la ASEAN.
AGRUPACIONES SELECCIONADAS: PARTICIPACIÓN DEL COMERCIO INTRA-GRUPO EN LAS EXPORTACIONES TOTALES, 2008-2015 (En porcentajes)
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
El mercado regional es clave para el desarrollo de cadenas de valor en América Latina y el Caribe
• Porque el comercio en cadenas de valor es muy sensible a los costos derivados de la distancia
• Porque el comercio intrarregional tiene una alta densidad manufacturera
• Porque el despliegue regional de las translatinas puede favorecer los encadenamientos productivos con proveedores locales
• Para aprovechar mejor este potencial, se requiere políticas industriales y comerciales coordinadas
• Potenciar mercados regionales: economía digital, energía, infraestructura y facilitación del comercio
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Innovación
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La revolución digital acentúa la concentración empresarial en dos países
China:
734
CAPITALIZACIÓN DE MERCADO DE LAS PLATAFORMAS DIGITALES POR REGIÓN, 2015 (En miles de millones de dólares)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Peter C. Evans, “Emerging Platform Economy. Global Platform Survey”, ponencia presentada en la Cumbre sobre Estrategia de Plataforma del Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT), Cambridge, Massachusetts, 15 de junio de 2016 y datos de Fortune y Bloomberg.
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
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La persistente brecha de productividad pone en peligro los logros sociales en el largo plazo
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y UNIÓN EUROPEA: PRODUCTIVIDAD RELATIVA RESPECTO DE LOS ESTADOS UNIDOS, 1991-2014
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, La Unión Europea y América Latina y el Caribe ante la nueva coyuntura económica y social, 2015.
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO (I+D), ALREDEDOR DE 2013 Y DE 2004 (En porcentajes del PIB)
Fuente: CEPAL, Ciencia, tecnología e innovación en la economía digital La situación de América Latina y el Caribe, LC/G.2685(CCITIC.2/3)), Santiago, Septiembre de 2016.
La inversión en investigación y desarrollo (I+D) de la región es baja
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
PARTICIPACIÓN EN LAS SOLICITUDES MUNDIALES DE PATENTES, RESIDENTES Y NO RESIDENTES,1990 Y 2015
Fuente: CEPAL, sobre la base de la información estadística de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).
Brechas de desempeño (patentes) como resultado del esfuerzo en I+D
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
Investigadores, factores clave para la ciencia y tecnología La región tiene 520 investigadores por millón de habitantes
INVESTIGADORES EQUIVALENTES A JORNADA COMPLETA, EN PROMEDIO, 2010-2012 (En número de personas por millón de habitantes)
Fuente: CEPAL, Ciencia, tecnología e innovación en la economía digital La situación de América Latina y el Caribe, LC/G.2685(CCITIC.2/3)), Santiago, Septiembre de 2016.
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
La propuesta y la apuesta Apostar por un nuevo estilo de desarrollo Requiere de una dirección clara y de cambiar la
conversación entre el Estado, el mercado y la sociedad Generar una relación colaborativa entre las
instituciones universitarias de América Latina y el Caribe para generar conocimiento y práctica e involucrar a las nuevas generaciones de profesionales y líderes
Construir una oferta académica y práctica con el objetivo de generar las bases de una propuesta abierta y participativa
Lograr una real participación y transferencia de conocimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) dentro de las comunidades educativas.
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
Políticas de fomento a la relación universidad-sector productivo
• Apoyo gubernamental a la I+D industrial: cofinanciamiento, formación de recursos humanos
• Mecanismos de mercado en instituciones públicas de investigación: patentamiento de resultados de investigaciones, acuerdos de licenciamiento y transferencia tecnológica
• Formación de clusters, polos o parques tecnológicos: difusión de informaciones técnicas y gerenciales de acceso a laboratorios estatales o institutos de investigación, apoyo a pymes en captación de recursos financieros
• Redes y alianzas para el intercambio de información científica y tecnológica
Panorama económico y social de América Latina y el Caribe ante el nuevo contexto global
Alicia Bárcena
Oportunidades para la cooperación y la integración
• Avanzar en la integración regional es más necesario que nunca
• Impulsar la convergencia entre los mecanismos regionales de integración
• Avanzar hacia un mercado único digital
• Implementar un programa regional de infraestructura
• Desarrollar cadenas productivas regionales
• Acelerar la agenda de facilitación de comercio
• Especialización productiva, con inversiones que viabilicen: • Patrones energéticos con menores emisiones de carbono • Economía circular • Ciudades inteligentes • Consumo menos contaminante • Economía del cuidado
• Políticas fiscales e industriales activas consistentes con la revolución tecnológica y un gran impulso ambiental
