XXX. FAGOSZ Faipari és Fakereskedelmi konferencia

Kecskemét, 2006. április 25. Klemencsics András Erdészeti Főosztály

2006. évi erdészeti támogatások

2006. évi költségvetésMEGOSZ megállapodás- erdészeti feladatok működőképességének

fenntartása- kifuttatás- EMVA2006. évi működtetés-magán-állami-közjólét-kisvasút-erdőkár

Erdőtörvény módosítás

Erdőtörvény módosítás

Az Európai Unióhoz történt csatlakozásunk ésa hazai közigazgatási reform együttesenmegkövetelik az erdészeti igazgatáskorszerűsítését, amelynek során szükség van aszolgáltató típusú, ügyfélbarát közigazgatásigyakorlat továbbfejlesztésére. Ezt elsősorbanaz ország erdészeti politikáján alapuló, azttükröző ágazati jogi szabályozáson keresztüllehet megvalósítani.

Erdőtörvény módosítás

Az erdőről és az erdő védelméről szóló 1996. éviLIV. törvény (a továbbiakban: erdőtörvény)módosításának tervezete a következő főterületekre összpontosul: Az EU Erdészeti Stratégiájában foglaltakvégrehajtására és az Európai MezőgazdaságiVidékfejlesztési Alapból nyújtandóvidékfejlesztési támogatásról szóló 2005.szeptember 20-i, 1698/2005/EK tanácsirendeletben megfogalmazott új erdészetiintézkedések bevezetésének elősegítése;

Erdőtörvény módosítás

Az erdőről és az erdő védelméről szóló 1996. éviLIV. törvény (a továbbiakban: erdőtörvény)módosításának tervezete a következő főterületekre összpontosul: A hazai erdőtulajdonosok, erdőgazdálkodókesélyegyenlőségének megteremtésére és a magán-erdőgazdálkodás működőképességének javítása; Az erdészeti szakigazgatás munkájánakracionalizálása.

Erdőtörvény módosítás

Az EU Erdészeti Stratégiájában foglaltak az unióselvárásoknak megfelelően a nemzetierdőprogramokon keresztül valósulnak meg, ezértindokolt, hogy a Nemzeti Erdőprogram készítéséreés az abban foglaltak végrehajtására vonatkozórendelkezéseket törvényi szintű szabályozásrögzíti.

Erdőtörvény módosítás

A 2007-2013. közötti időszakra vonatkozóvidékfejlesztési rendeletben kiemelt cél a jókörnyezeti állapot megőrzése, fejlesztése,amelyek megvalósításához elsősorban atermészetközeli erdőgazdálkodásimódszerekkel végzett fenntarthatóerdőgazdálkodás alapul szolgál. Efogalomkör pontosításához szükséges azerdők természetességi állapotba sorolása.

Erdőtörvény módosítás A tervezet az erdészeti hatóság és az

erdőgazdálkodók közti kapcsolattartást szorosabbá,ezzel együtt egyszerűbbé kívánja tenni, azerdőgazdálkodó nyilvántartásba vételénekfeltételeit szintén egyszerűsíti, de ugyanakkorpontosítja annak feltételeit.

A módosítás a magán-erdőtulajdonosok érdekeinek

védelmére, a magán-erdőgazdálkodáshatékonyságának javítására, a jelenleg nemműködő, közel 250.000 ha magánerdőgazdálkodásba vonása érdekében átfogómódosítást tartalmaz.

Erdőtörvény módosítás

A tervezet javasolja az erdei fafajokból álló, demás erdőkhöz képest a tulajdonosi rendelkezésijog gyakorlása szempontjából nagyfokúönállóságot biztosító ún. szabad rendelkezésű erdőfogalom bevezetését. Ezeken a magántulajdonúerdőterületeken az erdőgazdálkodóval szembentámasztott közérdekű elvárások kevésbé szigorúak.A javasolt szabályozások szerepet játszanak atulajdonosi öntudaton alapuló felelős gazdálkodásigyakorlat kialakulásában.

Erdőtörvény módosítás

Az erdőgazdálkodási bírságokkal kapcsolatbanszakmai pontosítások történtek, illetve az eddigitúl merev bírságolási lehetőség helyett nem abüntetési jelleg és a központi bevétel emelése a cél,hanem az, hogy ez a szankció inkább visszatartóerővel bírjon, illetve a méltányosság gyakorlásasorán, utólagos jogkövető magatartás esetén abírságot mérsékelni lehessen.

Erdőtörvény módosítás A bírságolás rendszerének megváltoztatása, az

erdővédelmi járulék bevezetése miatt azállampolgári fegyelem javulása várható az erdőkigénybevételével kapcsolatban.

Az erdészeti igazgatás csak a törvénymódosítástkövetően lesz képes maradéktalanul teljesíteni aközigazgatási reformot. A módosításeredményeként az ügyfelek igazgatási terhei azelvárt szintre csökkenthetők.

A magán-erdőgazdálkodás működési feltételeijavulhatnak, illetve az erdészeti szakirányítóihálózat működése hatékonyabbá, ellenőrizhetőbbéválik.

Nemzeti Támogatásokátalakítási lehetősége

Az Erdészeti Feladatok jogcím háromfeladata:

- erdőfelújítások anyagi elősegítése- erdészeti támogatások megvalósítása- közfeladatok működtetése

Nemzeti Támogatásokátalakítási lehetősége

A járulék három funkciója:- Kiegyenlítő funkció- Garancia funkció- Közérdekből ellátandó feladatok funkció

E funkciók fenntartása ma is és a jövőben iskívánatos, azonban megvalósításuk formájánszükséges változtatni.

Nemzeti Támogatásokátalakítási lehetősége

- Az állami szektorra vonatkozóan a kiegyenlítőfunkcióra mindenképpen szükség van.

Megoldási lehetőségek: - 1 tulajdonosi joggyakorló- 1 gazdálkodó szervezet- ellenőrző állam

- Alapon keresztül- Támogatáson keresztül

Pénzügyminisztérium,

ÁPV Rt. Kincstári Vagyoni Igazgatóság

19 Állami Erdőgazdasági részvénytársaság

Környezetvédelmi és VízügyiMinisztérium

Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium

Nemzeti Földalap

Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium

Társasági tulajdon 100% állami Földtulajdonosi jogok gyakorlása

Erdőgazdálkodási tevékenység Vagyonkezelési szerződések

Hatósági és szakhatósági ellenőrzés az erdő és természetvédelmi tv. alapján

Gazdálkodó állam.

Ellenőrző állam

Tulajdonos állam

Nemzeti Támogatásokátalakítási lehetősége

- A magánerdők esetében olyan rendszert kell

kialakítani, amelyik elsősorban a garanciafunkciót támogatja.

- Alapon keresztül- központi számlán keresztül- egyéni számlán keresztül

Nemzeti Támogatásokátalakítási lehetősége

- A közérdekből ellátandó feladatokfinanszírozása: Ezen feladatok részbeni EU-stársfinanszírozásának lehetőségét az EMVAlehetővé teszi,

- Azon feladatok finanszírozását, amit az EMVAnem tesz lehetővé nemzeti forrásból kellfenntartani.

2007-2013 EU társfinanszírozásúerdészeti támogatási lehetőségek

EMVA 1698/2005/EK tanácsi rendelet

Operatív Programok:

- Környezetvédelmi Operatív Program (KOP)

- Regionális Operatív Program (ROP)

- Szociális Operatív Program (SzOP)

EMVA intézkedései1698/2005/EK tanácsi rendelet

Az EMVA tengelyei

A mezőgazdasági és erdészeti ágazatA mezőgazdasági és erdészeti ágazatversenyképességének növelése.versenyképességének növelése.A természeti környezet és a vidéki tájak fejlesztése.A természeti környezet és a vidéki tájak fejlesztése.( erdészeti területek fenntartható használata)( erdészeti területek fenntartható használata)A vidéki területek életminősége és a vidékiA vidéki területek életminősége és a vidékigazdaság diverzifikálása. ( az gazdaság diverzifikálása. ( az erdőgazdálerdőgazdál--

kodás kodás vidéki életkörülményekre gyakoroltvidéki életkörülményekre gyakorolthatásának fejlesztése)hatásának fejlesztése)LeaderLeader megközelítés ( megközelítés (a helyi partnersa helyi partnerséégek kgek köözzööttittihháállóózatzatééppííttééss))

EMVA I. tengely

21. cikk szakképzési és tájékoztatási tevékenységek,beleértve a tudományos ismeretek és az innovatívgyakorlat terjesztését a mezőgazdasági, élelmiszer- éserdészeti ágazatban dolgozó személyek számára

22. cikk a fiatal mezőgazdasági termelők elindítása 23. cikk a mezőgazdasági termelők és a mezőgazdasági

munkavállalók korai nyugdíjba vonulása24. cikk tanácsadási szolgáltatások mezőgazdasági

termelők és erdőgazdálkodók általi igénybevétele

EMVA I. tengely

25. cikk üzemvezetési, helyettesítési és gazdálkodásitanácsadási szolgáltatások, valamint erdészetitanácsadási szolgáltatások létrehozása

26. cikk a mezőgazdasági üzemek korszerűsítése Erdőgazdálkodás során is alkalmazható, de

alapvetően mezőgazdasági erőgépek beszerzése

EMVA I. tengely27. cikk az erdők gazdasági értékének növelése

a) erdészeti stratégiai géppark és kiegészítő eszközökbeszerzése (speciális erdészeti traktorok, erőgépek,kötélpályák, közelítő, kihordó szerelvények,adapterek, stb)

b) hagyományos erdészeti eszközök beszerzése (ló,lószerszám, fogat, közelítő kerékpár, csúszda, stb)

c) erdőgazdálkodást segítő informatikai beruházások(GPS, számítógép, nyomtató, monitor, programok,stb.)

EMVA I. tengely 28. cikk a mezőgazdasági és erdészeti termékek

értéknövelése

a) Elsődleges fafeldolgozást szolgáló gépbe-ruházások (stabil aprítógép, fűrészgépek,rakodógépek, szárító gépek, stb)

b) Erdei melléktermékek gyűjtését, feldolgozását,előállítását szolgáló gépberuházások(gyümölcsaszalók, gombaszárító, faszénégetőlakó-tároló kocsi, méhészeti berendezések, stb)

c) Az elsődleges fafeldolgozással és az erdeimelléktermék-feldolgozással kapcsolatos építésiberuházások, meglévő épületek felújításánaktámogatása

EMVA I. tengely

29. cikk új termékek, eljárások éstechnológiák fejlesztésére irányulóegyüttműködés a mezőgazdasági ésélelmiszer-ágazatban, valamint az erdészetiágazatban

EMVA I. tengely 30. cikk a mezőgazdaság és erdészet fejlesztésével

és korszerűsítésével összefüggő infrastruktúrajavítása és fejlesztése

a) erdei feltáró úthálózat fejlesztése, felújítása akapcsolódó műtárgyakkal együtt (útpálya al- ésfelépítmény, hidak, átereszek, támfalak, árkok, stb)

b) erdőtalaj védelmét szolgáló műtárgyak építése,felújítása (rőzsefonat, támfalak, hordalékfogók,övárkok stb)

c) erdő vízháztartását szabályozó műtárgyak építése,felújítása (erdei víztározók, csatornák, vízelvezetőárkok, stb)

d) birtokrendezést szolgáló földmérési munkákelkészítése (megosztási-, telekegyesítési-, változásivázrajzok stb )

EMVA II. tengely 43. cikk a mezőgazdasági földterület első erdősítése

- erdőtelepítési első kivitel (létesítés) – amezőgazdasági művelésű területek erdősítése ésszükséges esetekben az ezt kiegészítő, alétesítéshez tartozó, igazolt többletköltség igényűmunkák;

- az erdőtelepítések ápolása és védelme azerdőtelepítési első kivitelt követő maximum ötévig;

- erdőtelepítési erdősített területek után maximumtizenöt éves időtartamon keresztül a jövedelemkiesés fedezésére.

EMVA II. tengely44. cikk agrár-erdészeti rendszerek első létrehozása

mezőgazdasági földterületeken Az agrár-erdészeti rendszerek létrehozása során

tághálózatú, vagy fasor jellegű fásítások telepítésemellett állattartás, szántóföldi növénytermesztés,cserjeültetés vagy gyógynövénytermesztés biztosítja azadott földterület többcélú hasznosítását. Cél tehát fáslegelők, mezővédő fa- és cserjesorok létrehozásaenergia- illetve hagyomás szántóföldinövénytermesztéssel együtt, tág hálózatú iparifaelőállítását célzó faállománnyal együtt erdeigyümölcs,vagy gyógynövény termelés, méztermelést szolgáló fás-és lágyszárú növények termesztése.

EMVA II. tengely45. cikk nem mezőgazdasági földterület első erdősítése- erdőtelepítési első kivitel (létesítés) és szükséges esetekben

az ezt kiegészítő, a létesítéshez tartozó, igazolttöbbletköltség igényű munkákra;

- a termelésből kivont mezőgazdasági területek esetében azerdőtelepítések ápolása és védelme az erdőtelepítési elsőkivitelt követő maximum öt évig.

46. cikk Natura 2000 kifizetésekAz erdőterv szerint végzett erdőgazdálkodás megfelelő

garanciát jelent a kitűzött cél eléréshez, ezért az annakmegfelelően végzett erdőgazdálkodási tevékenységtámogatható

EMVA II. tengely47. cikk erdő-környezetvédelmi kifizetések

tervezés alatt álló intézkedések

1. Agresszíven terjedő, idegenhonos fa,- cserje fajokvisszaszorítása célprogram

2. Leromlott szerkezetű nem idegenhonos erdő- állományok átalakítása célprogram3. Idegenhonos állományok termőhelynek megfelelőőshonos fafajokkal való felújítása(Szerkezetátalakítás fafajcserével) célprogram

4. Erdők természetességének megőrzése és javításacélprogram

5. Állandó erdőborítás fenntartása talajvédelmi érdekből

EMVA II. tengely47. cikk erdő-környezetvédelmi kifizetések

tervezés alatt álló intézkedések

6. Hullámtéri erdőgazdálkodás célprogram7. Az erdők kiemelt közjóléti célú fenntartása8. Természetkímélő erdőgazdálkodási módok és módszerek támogatása9. Mezőgazdasági területek önerdősűlésének támogatása10.Az erdőállományok szálaló szerkezetének

támogatása célprogram

EMVA II. tengely48. cikk az erdészeti potenciál helyreállítása és megelőző

intézkedések bevezetéseTermészeti katasztrófák és a tűz károsítása után a

helyreállításra, kárfelszámolásra és újraerdősítésre adhatótámogatás.

49. cikk nem termelő beruházások támogatása- szerkezetátalakító erdőfelújítások első kivitelének

támogatása.- a többszintű közjóléti tervezés alapján rangsorolt erdei

közjóléti-turisztikai létesítmények megvalósításának,illetve a már meglévő létesítmények felújításának,fenntartásának támogatása.

EMVA III. tengely53. cikk nem mezőgazdasági tevékenységgé történő

diverzifikálás54. cikk támogatás a vállalkozások létrehozására és

fejlesztésére55. cikk a turisztikai tevékenységek ösztönzése56. cikk a gazdaság és a vidéki lakosság számára

nyújtott alapszolgáltatások57.cikk a vidéki örökség megőrzése és

korszerűsítése

EMVA IV. tengelyLEADER

- jól azonosított szubregionális vidéki területekreirányuló területalapú, helyi fejlesztési stratégiák;

- helyi köz- és magánszférabeli partnerségek (atovábbiakban: helyi akciócsoportok);

- alulról felfelé építkező megközelítés a helyiakciócsoportok helyi fejlesztési stratégiákkidolgozására és megvalósítására vonatkozódöntéshozatali hatáskörrel;

- a stratégia multiszektorális tervezése ésvégrehajtása, a helyi gazdaság különbözőágazatainak szereplői és projektjei közöttikölcsönhatáson alapulva;

Az EMVA lehetőségei

Az erdészeti ágazat jövője szempontjából a II.Nemzeti Fejlesztési Terv Vidékfejlesztésilehetőségei meghatározó kereteket állítanak fel.

Az erdőgazdálkodás fejlesztését szolgáló szakmaicélkitűzések az EMVA keretei közöttmegvalósíthatók.

Az EMVA hazai kereteit meghatározó vidék-fejlesztési szabályozás keretei között az erdészetszerepeltetése, a szükséges források biztosítása.

Köszönöm a figyelmet!Köszönöm a figyelmet!