1

สารบญความตองการใชไฟฟาเพมขนตามรายไดประชาชาต..............2

ไฟฟาความจำเปนตอเศรษฐกจและสงคม..............................3

ประเทศไทยพงพากาซธรรมชาตมากเกนไปหรอเปลา...........4

กาซธรรมชาตในประเทศมเหลอใชถงป2575

หรออก21ป...................................................................5

ปรมาณการใชกาซธรรมชาตและแหลงทมา..........................6

การผลตไฟฟาสงผลกระทบตอสงแวดลอม.............................7

เราคำนงถงอะไรบางในการเลอกเชอเพลง

เพอใชผลตไฟฟา...............................................................8

การใชเชอเพลงในการผลตไฟฟา

-กาซธรรมชาต................................................................9

-ถานหน........................................................................10

-นำมน..........................................................................11

-ชวมวล........................................................................12

-แสงอาทตย.................................................................13

-นำ...............................................................................14

-ลม...............................................................................15

-กาซชวภาพ.................................................................16

-ขยะ.............................................................................17

-นวเคลยร.....................................................................18

ตนทนการผลตของโรงไฟฟาประเภทตางๆ..........................19

ปรมาณการใชไฟฟาสงสดหรอPeakDemand................20

ลกษณะการใชไฟฟาในแตละวน..........................................21

ความสมพนธระหวางอณหภมและความตองการ

ไฟฟาสงสด....................................................................22

ประเภทโรงไฟฟาทใชแยกตามความตองการใชไฟฟา

ในแตละวน....................................................................23

ประเภทของโรงไฟฟาทใชในแตละชวงเวลา.........................24

นโยบายเพอความมนคงในการจดหาพลงงานไฟฟา............27

แผนการจดหาไฟฟาของประเทศไทย..................................28

จดเดนแผนPDP2010.......................................................29

สมมตฐานในการจดทำแผนPDP........................................30

สดสวนการผลตพลงงานไฟฟาแยกตาม

ประเภทเชอเพลงตามแผนกำลงผลตไฟฟา....................33

กำลงผลตไฟฟาสำรอง.........................................................34

การคดคาไฟฟาประเภทตางๆ.............................................35

การขออนญาตจดตงโรงไฟฟาในประเทศไทย......................36

หนวยงานทเกยวของในการขออนญาตจดตงโรงไฟฟา........37

กองทนพฒนาไฟฟา.............................................................39

การดำเนนงานของกองทนรอบโรงไฟฟา.............................43

2

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

2524

2525

2526

2527

2528

2529

2530

2531

2532

2533

2534

2535

2536

2537

2538

2539

2540

2541

2542

2543

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

05001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,500

รายไดประชาชาต (พนลานบาท)

ลานหนวย พนลานบาท

การใชไฟฟา (ลานหนวย)

ความตองการใชไฟฟาเพมขนตามรายไดประชาชาต

ทผานมาประเทศไทยมอตราการเตบโตของรายไดประชาชาตเฉลย

ปละประมาณ4%และมอตราการเจรญเตบโตของการใชไฟฟาเฉลยปละ

ประมาณ4.2%

การมไฟฟาใชอยางทวถงเพยงพอชวยพฒนาเศรษฐกจขณะเดยวกน

ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจกทำใหความตองการใชไฟฟาเพมขน

3

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

ไฟฟาความจำเปนตอเศรษฐกจและสงคม

เพอสนองความตองการไฟฟาของ

ทกภาคเศรษฐกจใหไดอยางมนคง

ทวถงเพยงพอ แลวประเทศไทย

ใชเชอเพลงอะไรมาผลตไฟฟา

อตสาหกรรม 52%

บานทอยอาศย 27%ธรกจ 18%

อนๆ 2.8%เกษตรกรรม 0.2%

ขอมล ป พ.ศ. 2551-2552 (ต.ค.)

4

ประเทศไทยพงพากาซธรรมชาตมากเกนไปหรอเปลา

เชอเพลงฟอสซล(กาซธรรมชาต

ถานหนนำมน)มสดสวนประมาณ70%

ในการผลตไฟฟาทวโลกและจะยงคง

เปนเชอเพลงหลกตอไปอก

010203040506070

อาเซยนทวโลก ไทย

กาซธรรมชาตถานหนนำมนพลงงานหมนเวยนพลงนำความรอนใตดนนวเคลยร

%

5

Unit: MMscfd

Arthit North FPSO

Bongkot North

Arthit CPP

Bongkot South

MTJDA B17 Additional

B8/32

Pailin

Unocal gas II

Unocal 123

MTJDA B17

MTJDA A18

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2022

2024

2026

2028

2030

2032

กาซธรรมชาตในประเทศมเหลอใชถงป 2575 หรออก 21 ป

ทมา : ปตท. 2011, พจารณาจากปรมาณสำรอง (2P) 22.87 ลานลานลกบาศกฟต

6

ปรมาณการใชกาซธรรมชาต และแหลงทมา

02548

หนวย:ลานลกบาศกฟต/วน

ผลตในประเทศ นำเขา

2549 2550 2551 2552 2553

5001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,5005,000

ทมา : สำนกงานนโยบายและแผนพลงงาน

7

การผลตไฟฟาสงผลกระทบตอสงแวดลอม

ปรมาณการปลอยมลพษทางอากาศจากการใชพลงงานจำแนกตามชนดป 2551

1/ อนๆ ประกอบดวย เกษตรกรรม กอสราง และเหมองแร

หนวย:1,000ตน

สาขา CO2 CO NOx CH4 SO2

ขนสง 52,379 514 237 20 11ไฟฟา 83,370 68 261 7 353อตสาหกรรมการผลต 45,023 200 219 5 295บานและธรกจการคา 6,389 2,484 35 52 0อนๆ1/ 10,984 105 171 1 4

8

เราคำนงถงอะไรบางในการเลอกเชอเพลงเพอใชผลตไฟฟา

1. ตองมแหลงสำรองเชอ เพลงทม

ปรมาณเพยงพอและแนนอน เพอ

ความมนคงในการจดหา

2. ตองมการกระจายแหลงและชนด

ของเชอเพลงเพอลดความเสยง

จากการพงพาเชอเพลงจากแหลง

หรอชนดเดยว

3. ตองเปนเชอเพลงทมราคาเหมาะสม

และมเสถยรภาพ

4. ตองเปนเชอเพลงทเมอนำมาผลต

ไฟฟาแลวสามารถควบคมมลพษ

ใหอยในระดบมาตรฐานคณภาพท

สะอาดยอมรบได

5. ตองใชทรพยากรพลงงานภายใน

ประเทศทมอยอยางจำกด ใหเกด

ประโยชนสงสด

9

การใชกาซธรรมชาตเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา

ขอดl เปนเชอเพลงปโตรเลยมทนำมาใชงานไดอยางม

ประสทธภาพสงมการเผาไหมสมบรณl มความปลอดภยสงในการใชงาน เนองจากเบากวา

อากาศจงลอยขนเมอเกดการรวl กาซธรรมชาตสวนใหญทใชในประเทศไทยผลตไดเอง

จากแหลงในประเทศ จงชวยลดการนำเขาพลงงาน

เชอเพลงอนๆและประหยดเงนตราตางประเทศไดมาก

ขอจำกด l ราคากาซธรรมชาตไมคงทผกตดกบราคานำมนซง

ผนแปรอยตลอดเวลาlประเทศไทยใชกาซธรรมชาตในสดสวนทสงมากจนเกด

ความเสยงของแหลงพลงงานl กำลงสำรองกาซธรรมชาตในประเทศไทยมปรมาณ

จำกด

10

การใชถานหนเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา

ขอดl ตนทนในการผลตไฟฟาจากเชอเพลงถานหนตำกวา

เชอเพลงอนๆเชนกาซธรรมชาตนำมนและพลงงาน

หมนเวยน

l มปรมาณสำรองมากสามารถใชไดไมตำกวา200ป

l ปจจบนสามารถใชเทคโนโลยถานหนสะอาดทำใหกำจด

มลพษจากการใชถานหนหมดไป

ขอจำกด l ตองใชระบบควบคมมลภาวะทางอากาศทมราคาแพง

เนองจากการเผาไหมถานหนเปนสาเหตสำคญของ

ฝนกรดและภาวะโลกรอนl ประเทศไทยตองนำเขาถานหนคณภาพดจากตางประเทศl ตองมระบบการจดการขนสงทดl ยงมภาพลกษณทนากลวในสายตาประชาชน

11

การใชนำมนเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา

ขอดl ขนสงงาย

l หาซอไดงาย

l เปนเชอเพลงทไมไดรบการตอตาน

จากชมชน

ขอจำกด l ตองนำเขาจากตางประเทศl ราคาไมคงทขนกบราคานำมนของตลาดโลกl ทำใหเกดกาซเรอนกระจกซงเปนสาเหตของภาวะโลกรอนl ไฟฟาทผลตไดมตนทนตอหนวยสง

12

การใชชวมวลเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา

ขอดl ใชประโยชนจากเศษวสดเหลอใชทางการเกษตรจงเปน

แหลงพลงงานหมนเวยน

l เปนการผลตกระแสไฟฟาทเปนมตรกบสงแวดลอม

ไมกอใหเกดสภาวะเรอนกระจก

l เสรมความมนคงตอระบบผลตไฟฟาเพมขน

ขอจำกด l ชวมวลเปนวสดทเหลอใชจากการแปรรปทางการเกษตร

มปรมาณสำรองทไมแนนอน

l การบรหารจดการเชอเพลงทำไดยาก

l ราคาชวมวลแนวโนมสงขนเนองจากมความตองการใช

เพมขนเรอยๆ

l ชวมวลทมศกยภาพเหลออยมกจะอยกระจดกระจาย

มความชนสงจงทำใหตนทนการผลตไฟฟาสงขน เชน

ใบออยและยอดออยทะลายปาลมเปนตน

13

การใชแสงอาทตยเปนพลงงานในการผลตไฟฟา

ขอดl เปนแหลงพลงงานธรรมชาตขนาดใหญทสดและสามารถ

ใชเปนพลงงานไดไมมวนหมดl ไมมคาใชจายในเรองเชอเพลงl สามารถนำไปใชในแหลงทยงไมมไฟฟาใชและอยหาง

ไกลจากระบบสายสงและสายจำหนายไฟฟาl การใชประโยชนไมยงยากการดแลรกษางายl เปนพลงงานสะอาดไมกอใหเกดมลภาวะจากกระบวนการ

ผลตไฟฟา

ขอจำกด l ยงไมสามารถดำเนนการไดในเชงพาณชย เนองจาก

แผงเซลลและอปกรณสวนควบยงมราคาแพงl แบตเตอรซงเปนตวกกเกบพลงงานแสงอาทตยไวใช

ในเวลากลางคนมอายการใชงานตำl ความเขมของแสงไมคงทและสมำเสมอ เนองจาก

สภาพอากาศและฤดกาล

14

การใชนำเปนพลงงานในการผลตไฟฟา

ขอดl ไมตองเสยคาใชจายในการซอเชอเพลง นอกจากใช

เงนลงทนกอสรางl ไมกอใหเกดกาชคารบอนไดออกไซดจากการผลต

ไฟฟาl โครงการโรงไฟฟาพลงนำขนาดใหญมขดความสามารถ

สงในการรกษาความมนคงใหแกระบบไฟฟา สำหรบ

รองรบชวงเวลาทมความตองการใชกระแสไฟฟา

สงสด

ขอจำกด l การเดนเครองผลตไฟฟาขนกบปรมาณนำ ในชวงท

สามารถปลอยนำออกจากเขอนไดl การกอสรางเขอนขนาดใหญในประเทศไทยมขอจำกด

เนองจากอางเกบนำของเขอนขนาดใหญจะทำใหเกด

นำทวมเปนบรเวณกวาง สงผลกระทบตอบานเรอน

ประชาชน

15

การใชลมเปนพลงงานในการผลตไฟฟา

ขอดl เปนแหลงพลงงานทไดจากธรรมชาตไมมคาเชอเพลงl เปนแหลงพลงงานสะอาดใชพนทนอยl มแคการลงทนครงแรกl สามารถใชระบบไฮบรดเพอใหเกดประโยชนสงสด คอ

กลางคนใชพลงงานลมกลางวนใชพลงงานแสงอาทตย

ขอจำกด l ลมในประเทศไทยมความเรวคอนขางตำl พนททเหมาะสมมจำกดl ขนอยกบสภาวะอากาศบางฤดอาจไมมลมl ตองใชแบตเตอรราคาแพงเปนแหลงเกบพลงงานl ขาดเทคโนโลยทเหมาะสมกบศกยภาพลมในประเทศ

และขาดบคลากรผเชยวชาญ

16

การใชกาซชวภาพเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา

ขอดl ชวยแกปญหาสงแวดลอมเรองกลน ของเสย และลด

ตนทนในการบำบดนำเสยl ไมมตนทนเชอเพลงl ลดการปลอยกาซมเทนออกสบรรยากาศ ซงชวยลด

ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกl ลดคาใชจายและสรางรายไดใหกบผประกอบการโดย

ผประกอบการสามารถนำกาซชวภาพใชในการผลต

ไฟฟาเพอใชในกจการของตนเองหรอขายไฟฟาใหกบ

การไฟฟา

ขอจำกด l ระบบตองการพนทคอนขางมากl ตนทนการตดตงระบบสงl ตองมระบบกำจดกาซเสยl ตองมผเชยวชาญดแล

17

การใชขยะเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา

ขอดl เปนแหลงพลงงานราคาถกl ลดปญหาเรองการกำจดขยะl โรงไฟฟาขยะจากการฝงกลบชวยลดภาวะโลกรอน

ขอจำกด l เทคโนโลยบางชนดใชเงนลงทนสงถาขนาดเลกเกนไปจะไมคมการลงทนl มคาใชจายในการจดการขยะใหเหมาะสมกอนนำไปแปรรปเปนพลงงานl ตองมเทคโนโลยทเหมาะสมในการจดการกบฝนควนและสารทเกดขนจากการเผาขยะ ตวอยางเชน

ฝนควนทเกดจากโรงไฟฟาเชอเพลงขยะอาจมโลหะหนก เชน ตะกวหรอแคดเมยมปนอย หรอการ

เผาขยะอาจทำใหเกดไดออกซนซงเปนสารกอมะเรงl โรงไฟฟาขยะมกไดรบการตอตานจากชมชนทอยใกลเคยงl ขอจำกดทางดานการเปนเจาของขยะ เชน ผลงทนตงโรงไฟฟาอาจไมใชเจาของขยะ (เทศบาลฯลฯ)

ทำใหกระบวนการเจรจาแบงสรรผลประโยชนมความลาชา

18

การใชนวเคลยรเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา

ขอดl เปนแหลงผลตไฟฟาขนาดใหญโดยมตนทนการผลตไฟฟาทแขงขนไดกบโรงไฟฟาชนดอนๆl เปนโรงไฟฟาทสะอาดไมกอใหเกดมลพษและกาซเรอนกระจกl ชวยเสรมสรางความมนคงใหระบบผลตไฟฟา เนองจากใชเชอเพลงนอยทำใหมเสถยรภาพในการจดหา

เชอเพลงและราคาเชอเพลงมผลกระทบตอตนทนการผลตเลกนอยl มแหลงเชอเพลงมากมาย เชนแคนาดาและออสเตรเลยและราคาไมผนแปรมากเมอเทยบกบเชอเพลง

ฟอสซล

ขอจำกด l ใชเงนลงทนในการกอสรางสงl จำเปนตองเตรยมโครงสรางพนฐานและพฒนา

บคลากรเพอใหการดำเนนงานเปนไปอยางม

ประสทธภาพl ตองการการเตรยมการจดการกากกมมนตรงสและ

มาตรการควบคมความปลอดภยเพอปองกนอบตเหตl ยงไมเปนทยอมรบของประชาชน ประชาชนมขอ

กงวลใจในเรองความปลอดภย

19

ตนทนการผลตของโรงไฟฟาประเภทตางๆ

1. แสงอาทตย 12.50

2. ลม 5.20

3. ขยะ 3-5

4. ชวมวล 3-3.50

5.นวเคลยร 2.79

6. ถานหน 2.94

7.พลงงานความรอนรวม 3.96

(GasExisting)

8.พลงงานรอนรวม 4.34

(MarginalGas)

9. กงหนแกส 13.65

*หมายเหต: ไมรวมคาดแลสงแวดลอม

ทมา : การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย 2553

บาท/Kwh*ตนทน/หนวยไฟฟา

20

ปรมาณการใชไฟฟาสงสด หรอ Peak Demand

ปรมาณไฟฟาทใชสงสด จะเปนตวกำหนดกำลงการผลตไฟฟาและการสรางโรงไฟฟา เพอใหมกำลงไฟฟา

เพยงพอในเวลาทตองการใชไฟฟาสงสด

14,000

16,000

18,000

20,000

ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค.

22,000

24,000

10 พ.ค. 53 14.00 น. 24,630 เมกะวตตเพมขนจากคาสงสดของป 52 = 15.3%เมกะวตต (MW)

2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553

21

เวลา

เมกะวตต

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

24,000

21,000

18,000

15,000

12,000

9,000

6,000

3,000

0

ลกษณะการใชไฟฟาในแตละวน

ความตองการใชไฟฟาสงสดจะอยในชวงเวลา

ประมาณ 14.00-20.00 น. ซงความตองการ

ใชไฟฟาของผใชไฟฟาแตละกลมจะมความ

แตกตางกนไป

22

องศาเซลเซยส เมกะวตต

ความตองการไฟฟาสงสด อณหภมสงสด

40 40,000

35,000

30,000

20,000

15,000

10,000

5,000

0

25,000

35

25

30

15

5

20

10

2549

ม.ค.

ม.ค.

ม.ค.

ม.ค.

ม.ค.

2550 2551 2552 2553

อณหภมเฉลย

ความสมพนธระหวางอณหภมและความตองการไฟฟาสงสด

ทมา : กรมอตนยมวทยา และสำนกงานนโยบายและแผนพลงงาน

23

00

2,0004,0006,0008,000

10,00012,00014,00016,00018,00020,00022,00024,00026,000

6 12 18 24

เมกะวตต

เวลา (ชวโมง)

พลงความรอน

File : pc636_06/G:/EGAT DLC (BY PLANT, FUEL) 2007

พลงความรอนรวม

กงหนแกส

ซอจากโรงไฟฟาเอกชนและประเทศเพอนบาน

พลงนำ

ประเภทโรงไฟฟาทใชแยกตามความตองการใชไฟฟาในแตละวน

วนท 24 เมษายน 2552ประเภทของโรงไฟฟา

ท ใช ข นอย กบความ

เหมาะสมของความ

ตองการใช ในแตละ

ชวงเวลา เพอความม

ประสทธภาพของระบบ

และตนทนคาไฟฟาท

เหมาะสมเพราะโรงไฟฟา

แตละประเภทมความ

เหมาะสมในการผลต

ไฟฟาตามความตองการ

ในแตละชวง เวลาท

ตางกน และโรงไฟฟา

แตละประเภทกมการใช

เชอเพลงทแตกตางกน

24

ประเภทของโรงไฟฟาทใชในแตละชวงเวลา

โรงไฟฟาทผลตไฟฟาตาม

ความตองการพนฐาน (Base Load

Plant) เปนโรงไฟฟาทตองเดนเครองอย

ตลอดเวลาจงเปนโรงไฟฟาทใชเชอเพลง

ราคาถกเปนลำดบแรก ไดแก โรงไฟฟา

พลงความรอน(Thermal)ใชถานหนเปน

เชอเพลง เชน โรงไฟฟาแมเมาะหรอ

โรงไฟฟาพลงความรอนรวม(Combined

Cycle)ทใชกาซธรรมชาตเปนเชอเพลง

เชนโรงไฟฟาวงนอยเปนตน

โรงไฟฟาวงนอย

โรงไฟฟาแมเมาะ

โรงไฟฟาพระนครใต

โรงไฟฟาบแอลซพโรงไฟฟาจะนะ

25

ประเภทของโรงไฟฟาทใชในแตละชวงเวลา

โรงไฟฟาทผลตพลงงาน

ไฟฟาชวงทมความตองการไฟฟา

ปานกลาง (Intermediate Plant) จะใชโรงไฟฟาพลงความรอน

รวม (Combined Cycle) ซงใชกาซ

ธรรมชาตเปนเชอเพลงและหากกาซ

ธรรมชาตมไมเพยงพอหรอขาดแคลน

จะตองใชนำมนดเซลแทน ในกรณท

เปนโรงไฟฟาพลงความรอนรวมจงทำให

ตนทนเชอเพลงสงขน

โรงไฟฟาราชบร

โรงไฟฟาสราษฎรธาน โรงไฟฟาขนอม

โรงไฟฟานำพอง

26

ประเภทของโรงไฟฟาทใชในแตละชวงเวลา

โรงไฟฟาทผลตพลงงานไฟฟา

ชวงทมความตองการไฟฟาสงสด

(Peaking Plant) มลกษณะของการเดนเครอง เปน

ชวงเวลาทมความตองการไฟฟาสงสด

เทานน ไดแก โรงไฟฟากงหนกาซ ซงใช

นำมนดเซลเปนเชอเพลงเขอนและโรงไฟฟา

พลงนำแบบสบกลบ

โรงไฟฟาสบกลบ ลำตะคอง

โรงไฟฟาหนองจอก

เขอนภมพล

27

นโยบายเพอความมนคงในการจดหาพลงงานไฟฟา

l พฒนาพลงงานไฟฟาใหประเทศไทยสามารถ

พงตนเองไดมากขน

l มการกระจายชนดของเชอเพลงทใชในการ

ผลตไฟฟา

l สงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน

ในโครงการผลตไฟฟาขนาดเลก(SPP)และขนาด

เลกมาก(VSPP)

l เพมบทบาทของภาคเอกชนเพอประสทธภาพ

ในการจดหาพลงงานชวยลดภาระการลงทนของ

ภาครฐ

l สงเสรมการจดหาพลงงานเพอลดผลกระทบ

ตอส งแวดลอมและชมชน และลดปรมาณ

กาซเรอนกระจก

28

แผนการจดหาไฟฟาของประเทศไทย

แผนพฒนากำลงการผลตไฟฟาของประเทศ

(Power Development Plan : PDP)

l เปนแผนการจดหาไฟฟาในระยะยาว เพอ

ใหเพยงพอตอความตองการใช ในการพฒนา

คณภาพชวตของประชาชนและเพอการพฒนา

เศรษฐกจและสงคมของประเทศ

l โดยจะมการทบทวนแผนดงกลาวเปนระยะๆ

เพอใหการจดหาไฟฟาสามารถรองรบความ

ตองการไฟฟาท เพมขนหรอลดลงไดระดบท

เหมาะสม สอดคลองกบสภาวะเศรษฐกจท

เปลยนแปลง

l มการพจารณาประเภทของโรงไฟฟา การ

กระจายเชอเพลงในการผลตไฟฟาการขยายระบบ

สงไฟฟา ประมาณการเงนลงทน ผลกระทบตอ

คาไฟฟาปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกฯลฯ

เพอใหเปนไปตามนโยบายทกำหนด

29

จดเดนแผน PDP 2010

แผน PDP 2010

สงเสรมความยงยน

ทางพลงงาน

สอดคลองกบสภาวะเศรษฐกจปรบแผนการลงทนไมใหเปนภาระแกประชาชน

เปนมตรตอสงแวดลอม สงเสรมประสทธภาพโรงไฟฟา และพลงงานหมนเวยน

ปรมาณสำรองเพยงพอสอดคลองกบสถานการณ

ดานพลงงานไฟฟาของประเทศ

ความมนคงของระบบไฟฟาโดยกระจายแหลงเชอเพลง

ประสทธภาพการใชพลงงานเพอปรบลดคาพยากรณความตองการใชไฟฟา

สรางความเชอมนในการลงทนตามแผน PDP และระบบสงไฟฟา

30

สมมตฐานในการจดทำแผน PDP

1. สมมตฐานคาพยากรณความตองการใชไฟฟา โดยใชประมาณการอตราการขยายตวทางเศรษฐกจ (GDP)

เปนฐานในการพยากรณ

l ป2553-2554ใชGDPทประกอบการจดทำงบประมาณประจำป2554

ของ3การไฟฟา

l ป2555 เปนตนไปใชGDPระยะยาวจากผลการศกษาของ

สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตรภายใตการกำกบของสำนกงานนโยบาย

และแผนพลงงานและสำนกงานเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

Final NIDA

PDP 2010

31

สมมตฐานในการจดทำแผน PDP

2. สมมตฐานดานความมนคงของระบบไฟฟา

l กำลงผลตไฟฟาสำรองของระบบไฟฟา ไมตำกวารอยละ 15 โดยพจารณาความเสยงจากการใช

กาซธรรมชาตประกอบ

l กระจายเชอเพลงในการผลตไฟฟา ใชเชอเพลงในการผลตไฟฟาทหลากหลาย เพอลดการพงพา

กาซธรรมชาต

l สดสวนการรบซอไฟฟาจากประเทศเพอนบานโดยซอไฟฟาจาก2ประเทศไมเกน25%ของกำลงผลต

ทงหมด

32

สมมตฐานในการจดทำแผน PDP

3. สมมตฐานดานสงแวดลอม (Green PDP)

l การจดการดานการใชไฟฟา(DSM)

n นำผลการประหยดพลงงานไฟฟาออกจากความตองการ เพอ

ลดการจดหา

l การสงเสรมพลงงานหมนเวยนVSPP

n ภายในป 2573 ประเทศจะมการจดหาไฟฟา จากพลงงาน

หมนเวยนไมตำกวารอยละ5

l การสงเสรมระบบCogeneration

n ป2558-2564รบซอไฟฟาจากSPPระบบCogeneration

ประเภทFirmประมาณ2,000เมกะวตต

n ป2565-2573กำหนดใหมปรมาณSPPระบบCogeneration

เพมขนปละ360เมกะวตต

l การลดภาวะโลกรอนลดCO2

n กำหนดเปาหมายลดปรมาณการปลอยCO2ตอหนวยพลงงาน

ไฟฟาในป2563ใหอยในระดบ0.387kgCO2/kWh

33

สดสวนการผลตพลงงานไฟฟาแยกตามประเภทเชอเพลงตามแผนกำลงผลตไฟฟา

0

40,000

80,000

120,000

160,000

200,000

240,000

280,000

320,000

360,000

2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569 2570 2571 2572 2573

ดเซลพลงงานหมนเวยนนำมนเตาซอตางประเทศกาซธรรมชาตถานหนนำเขาลกไนตนวเคลยรพลงนำ

ลานหนวย

ป

68% 66% 64% 64% 64% 62% 59% 59%59%

58%54%

49%48%

47%46%

45%43% 44%

39%39%

39%

8% 9% 10% 10% 11% 12% 11% 11% 10% 11% 12%13% 13%

15% 14% 13% 17% 16%19% 20%

21%

11% 11% 10% 10% 9% 9% 9% 8% 8% 8%7%

7% 7% 6%6%

5% 4% 4%4%

6%6%

6%6%

6%6%

6%6%

6%6%

6%6%

6%

6%6%

6% 6% 8% 11% 10% 10% 12% 11% 11%6%

14%14%

15%16%

17%17%

17%18%

18%18%

18%

19%19%

13%13%

7%7%

6%8%

7%

5%5%

5%6%

3% 2%

3%

PDP2010 : (GDP กรณฐาน)

34

กำลงผลตไฟฟาสำรอง

กำลงผลตไฟฟาสำรอง คอ กำลงผลตไฟฟาทวางแผนการผลต

ใหมมากกวาปรมาณความตองการใชไฟฟาสงสด

ในเวลาปกตจำนวนหนง เนองจากการกอสราง

โรงไฟฟาตองใชเวลานาน และปรมาณความ

ตองการใชไฟฟาของประเทศคาดการณไดยาก

ถามกำลงผลตไฟฟาสำรองไม เพยงพอกบ

ความตองการอาจสงผลกระทบตอเศรษฐกจ

ของประเทศได

การทำนายกำลงผลตไฟฟาสำรองนตองใช

ขอมลเกยวกบความตองการไฟฟาในอดตและ

ปจจบนกำลงการผลตไฟฟาของโรงไฟฟาตางๆ

ทมอยในประเทศการหยดซอมของโรงไฟฟาและ

ระยะเวลาในการกอสรางโรงไฟฟาใหม มาใช

คำนวณ เพอคาดการณปรมาณไฟฟาทตองการ

ผลตไดทงหมด

35

การคดคาไฟฟาประเภทตางๆ

คาไฟฟาปจจบน ประกอบดวย 3 สวน คอ

1. คาไฟฟาฐานกำหนดจากคาลงทนกอสรางโรงไฟฟา

สายสงไฟฟาสถานจายไฟฟาและคาเชอเพลงคาไฟฟาฐาน

มอตราแนนอนโดยแบงตามผใชไฟฟา7ประเภทอตรา

คาไฟฟาฐานมการปรบปรงครงลาสดเมอป 2534และ

ไดแยกภาษมลคาเพมออกเมอเดอนมกราคม 2540

ปจจบนยงไมมการปรบซงหากมการปรบอตราคาไฟฟาฐานตองไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ทงน

คาไฟฟาฐานจะแสดงในรายการคาไฟฟาในใบเสรจรบเงน

2. คาไฟฟาผนแปร (Ft) คอ คาไฟฟาทปรบเปลยนตามตนทนการผลต ระบบสง และระบบจำหนาย

เนองมาจากปจจยทอยนอกเหนอการควบคมของการไฟฟาทเปลยนแปลงไปในแตละเดอนปจจบนจะทำการ

ปรบ 4 เดอนตอครง การปรบคาไฟฟาผนแปรดำเนนการโดยคณะอนกรรมการกำกบสตรการปรบอตรา

คาไฟฟาโดยอตโนมตภายใตการกำกบดแลของคณะกรรมการพจารณานโยบายพลงงานทงนคาไฟฟาผนแปร

จะแสดงในชองFtสวนเพม/สวนลดในใบเสรจคาไฟฟาหรอใบแจงหนคาไฟฟา

3. ภาษมลคาเพมคดเปนรอยละ7ของคาไฟฟาฐานรวมกบคาไฟฟาผนแปร

คาไฟฟาฐาน + คาไฟฟาผนแปร + ภาษมลคาเพม

36

การขออนญาตจดตงโรงไฟฟาในประเทศไทย

การประกอบกจการพลงงานประเภทตางๆ กอน

ดำเนนการตองไดรบใบอนญาตจาก คณะกรรมการกำกบ

กจการพลงงาน (กกพ.) โดยการออกใบอนญาตคณะกรรมการฯ

จะประกาศกำหนดประเภท และอายใบอนญาตให

สอดคลองกบขนาดและลกษณะของกจการพลงงาน

ประเภทตางๆ โดยคำนงถงผลกระทบตอประชาชน

ความคมคาทางเศรษฐกจ สงคม และการลงทน และการ

ขอรบใบอนญาตจะตองดำเนนการตามมาตรา 48 การขอ

ใบอนญาตประกอบกจการพลงงาน และมาตรา 50 คณสมบต

ของผรบใบอนญาต ซงขนตอนการขอใบอนญาตประกอบ

กจการพลงงาน แยกตามประเภทกจการ ไดแก ระดบ SPP

และ ระดบ VSPP

37

หนวยงานทเกยวของในการขออนญาตจดตงโรงไฟฟา

ตารางแสดงการยนคำรอง และการพจารณาระเบยบ SPP

SPP ยนคำรองขอขายไฟฟาพรอมกำหนด COD

จายไฟฟาเขาระบบ

ยนหลกคำประกนการปฎบตตาม PPA หลงวน COD

ยนใบอนญาตตามกฎหมายกอนวน COD

ไมนอยกวา 10 วนทำการ

ลงนาม PPAภายใน 2 ป

จากวนตอบรบซอไฟฟา

รายงานผลอนมต EIAกอนลงนาม PPA

ไมนอยกวา 5 วนทำการ

กฟผ. พจารณาตอบรบซอไฟฟา

ตามเอกสารคำขอทครบถวน

ยนหลกคำประกนการปฏบตตาม PPA กอนวน CODไมนอยกวา 10 วนทำการ

กฟผ.แจงตอบรบคำรอง

ภายใน 90 วนไมผาน

ผาน

ปรบปรง

เอกสาร/หลกฐาน/ขอมลการยนคำรอง 1. เอกสารแสดงนตบคคล 2. FlowDiagram 3. แผนทตงโรงไฟฟาสถานทตดตงเครอง กำเนดไฟฟาและผงโรงไฟฟา 4. HeatBalanceDiagramและ/หรอ PiningandInstrumentDiagram 5. พลงงานความรอนทใช(Input)ตอ พลงงานทผลตไดทงหมด(Output) 6. NamePlateและSpecification 7. SingleLineDiagram/Meteringand RelayingDiagram 8. จำนวนMWและMWhทจายเขาระบบ, แผนการผลตและการใชไฟฟาของSPP และนตบคคลอนทใชไฟฟาของSPP 9. BackupPowerทขอใชจากการไฟฟา10. ปรมาณเชอเพลงและAverageLower HeatingValueเชอเพลงหลกและ เชอเพลงเสรม11. จำนวนคนพรอมวฒการศกษาและใบ กว.ของผทปฏบตงานเกยวของกบ Generator12. กำหนดวนCOD13. หลกคำประกนการยนเสนอ(Firm 500บาท/kW)

38

หนวยงานทเกยวของในการขออนญาตจดตงโรงไฟฟา

เอกสาร/หลกฐาน/ขอมลการยนคำรอง 1. รายละเอยดทวไป 2. ขอมลทางเทคนคของเครองกำเนดไฟฟา และอปกรณทตดตง 3. ขอมลเทคนคทวไป 4. รายละเอยดในการตดตง 5. ใบรบรองเครองกำเนดไฟฟาและอปกรณ 6. ขอมลเบองตนลกษณะกระบวนการผลต ไฟฟา/HeatBalanceDiagram/การนำ พลงงานความรอนไปใชประโยชน 7. FlowDiagramพรอมมาตรวด 8. อตราสวนHeat/Power 9. แผนการผลตและการใชไฟฟาของ VSPP10. ปรมาณเชอเพลงและAverageLower HeatingValueเชอเพลงหลกและ เชอเพลงเสรม

ตารางแสดงการยนคำรอง และการพจารณาระเบยบ VSPP

VSPP ยนคำรองขอขายและเชอมโยงระบบไฟฟา

จายไฟฟาเขาระบบ

ยนใบอนญาตตามกฎหมายกำหนด

ลงนาม PPAภายใน 60 วนทำการ

กฟภ./กฟน. ตรวจสอบการเชอมโยงระบบ/อปกรณ

แลวเสรจใน 30 วน

ตดตงอปกรณครบถวนและแจง กฟภ./กฟน.

ตรวจสอบระบบกอน COD

พจารณาตอบรบซอไฟฟาตามเอกสารคำขอ

ทครบถวน(<6MW พจารณารวมกน)

กฟภ./กฟน.แจงรายละเอยดคาใชจาย

ภายใน 15 วนทำการ

กฟภ./กฟน.แจงตอบรบคำรอง

ภายใน 45 วนไมผาน

ผาน

ปรบปรง

39

กองทนพฒนาไฟฟา

กองทนพฒนาไฟฟา เปนกองทนทจดตงตามพระราชบญญต

การประกอบกจการพลงงานพ.ศ.2550(มผลบงคบใชเมอวนท11ธนวาคม

2550) โดยมวตถประสงคเพอเปนทนสนบสนนใหมการใหบรการไฟฟาไปยง

ทองทตางๆ อยางทวถง เพอกระจายความเจรญไปสทองถน พฒนาชมชน

ในทองถนทไดรบผลกระทบจากการดำเนนงานของโรงไฟฟาสงเสรมการใชพลงงานหมนเวยนและเทคโนโลย

ในการประกอบกจการไฟฟาทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอยโดยคำนงถงความสมดลของทรพยากรธรรมชาต

และสรางความเปนธรรมใหกบผใชไฟฟา

แหลงทมาของเงนกองทนพฒนาไฟฟา

(1) เงนทไดรบจากผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาตามระเบยบท กกพ.ประกาศกำหนด

ภายใตกรอบนโยบายของ กพช. โดยเงนทนำสงเขากองทนเพอใชจายตามมาตรา 97(1) ใหหกจากอตรา

คาบรการ

(2) เงนคาปรบจากผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาตาม มาตรา 128 และ มาตรา 140

(คาปรบทางปกครอง)

(3) เงนหรอทรพยสนทมผบรจาคให

(4) ดอกผลหรอผลประโยชนใดๆทเกดจากเงนหรอทรพยสนของกองทน

โดยเงนและทรพยสนทเปนของกองทนไมตองนำสงคลงเปนรายไดแผนดนตามกฎหมายวาดวย

เงนคงคลงและกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ

40

กองทนพฒนาไฟฟา

l สำนกงานคณะกรรมการกำกบกจการพลงงานเปนผรบเงนจายเงนเกบรกษาและบรหารจดการเงน

กองทนแยกออกจากงบประมาณของสำนกงานทงน การรบเงนการจายเงนการเกบรกษาและการบรหาร

จดการเงนกองทนใหเปนไปตามระเบยบทกกพ.กำหนด

l การกำหนดหลกเกณฑ วธการและเงอนไขการนำสงเงนเขากองทน ใหจดใหมการแยกบญชตาม

กจการทกำหนดไวอยางชดเจน โดยคำนงถงผลกระทบตอผใชไฟฟาทจะตองรบภาระในการทผรบใบอนญาต

ประกอบกจการไฟฟานำสงเงนเขากองทน

41

กองทนพฒนาไฟฟา

เงนกองทนใหใชจายเพอกจการ ดงตอไปน

(1) เพอการชดเชยและอดหนนผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาซงไดใหบรการแกผใชไฟฟาท

ดอยโอกาสหรอเพอใหมการใหบรการไฟฟาอยางทวถงหรอเพอสงเสรมนโยบายในการกระจาย

ความเจรญไปสภมภาค

(2)เพอการชดเชยผใชไฟฟาซงตองจายอตราคาไฟฟาแพงขนจากการทผรบใบอนญาตทมศนยควบคม

ระบบไฟฟาสงใหผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาดำเนนการผลตไฟฟาอยางไมเปนธรรมหรอมการ

เลอกปฏบต

(3)เพอการพฒนาหรอฟนฟทองถนทไดรบผลกระทบจากการดำเนนงานของโรงไฟฟา

(4) เพอการสงเสรมการใชพลงงานหมนเวยนและเทคโนโลยทใชในการประกอบกจการ

ไฟฟาทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอย

(5)เพอการสงเสรมสงคมและประชาชนใหมความรความตระหนกและมสวนรวม

ทางดานไฟฟา

(6)เปนคาใชจายในการบรหารกองทนพฒนาไฟฟา

ทงน การใชจายเงนกองทนใหเปนไปตามระเบยบท กกพ. กำหนดภายใต

กรอบนโยบายของคณะกรรมการพลงงานแหงชาต (กพช.)และตองจดมการแยกบญช

ตามกจการทใชจายอยางชดเจน

42

กองทนพฒนาไฟฟา

อตราการเกบเงนเขากองทนพฒนาไฟฟา เพอการพฒนา

หรอฟนฟทองถนทไดรบผลกระทบจากการดำเนนงานของ

โรงไฟฟา

ถานหน, ลกไนต 2.0

พลงงานหมนเวยนประเภทพลงนำ 2.0

นำมนเตา, ดเซล 1.5

กาซธรรมชาต 1.0

พลงงานหมนเวยนประเภทลม 1.0

และแสงอาทตย

พลงงานหมนเวยนประเภทอน 1.0

เชน กาซชวภาพ ชวมวล กาก

และเศษวสดเหลอใช ขยะชมชน

และอนๆ

ทมา : สำนกงานคณะกรรมการกำกบกจการพลงงาน

เชอเพลง

สตางค/หนวยไฟฟา ทผลตไดในแตละเดอน

43

การดำเนนงานของกองทนรอบโรงไฟฟา

การจดตงกองทนรอบโรงไฟฟา โรงไฟฟาทมสญญาซอขายไฟฟากบการไฟฟา > 6 MW(เมษายน 2553)

เหนอ 8 10 กลาง 18 65 ตะวนออกเฉยงเหนอ 12 41 ใต 7 11 รวมทงหมด 45 127

73 กองทน ใน 37 จงหวด

ภาค จงหวด โรงไฟฟา

จดตงกองทนฯแลวเสรจ 101

ยงไมจดตงกองทนฯ 26

ยงไมมระเบยบกองทนฯ 2

จายไฟฟาหลงพรบ.ฯมผลบงคบใช 24

รวมกองทนฯ ทจดตงแลว 127

การจดตงกองทนฯ โรงไฟฟา

44

หนวยงาน บทบาท/หนาท สถานทตดตอ/เบอรโทรศพท 1. สำนกงานนโยบาย - การศกษาผลกระทบ 60/1ซอยพบลวฒนา7(ซ.พระราม6ท32)ถนนพระราม6

และแผนทรพยากร ดานสงแวดลอมหรอ แขวงสามเสนในเขตพญาไทกรงเทพฯ10400

ธรรมชาตและ การจดทำEIA โทรศพท022656500โทรสาร022656511

สงแวดลอม(สผ.) เวบไซตwww.onep.go.th

2. คณะกรรมการกำกบ - การขอใบอนญาต 319อาคารจตรสจามจรชน19ถนนพญาไทแขวงปทมวน

กจการพลงงาน(กกพ.) ประกอบกจการ เขตปทมวนกรงเทพฯ10330

และสำนกงาน พลงงาน โทรศพท022073599โทรสาร022073502

คณะกรรมการกำกบ - ความเปนธรรม เวบไซตwww.erc.or.th

กจการพลงงาน(สกพ.)

3. กรมโรงงาน - การขออนญาต 75/6ถนนพระราม6แขวงทงพญาไทเขตราชเทว

อตสาหกรรม ประกอบกจการ กรงเทพฯ10400

กรณอยนอกนคม โทรศพท022024000-4014โทรสาร023543390

เวบไซตwww.diw.go.th

4. การนคมอตสาหกรรม - การขออนญาต 618ถนนนคมมกกะสนแขวงมกกะสนเขตราชเทวกรงเทพฯ

แหงประเทศไทย ประกอบกจการ โทรศพท022530561โทรสาร022534086

(กนอ.) กรณอยในนคม เวบไซตwww.ieat.go.th

5. องคการบรหาร - การขออนญาตตาม ตำบลทตงของโรงไฟฟา

สวนตำบล(อบต.) อำนาจหนาทของ

องคกรปกครองทองถน