povoľovací proces zriadenia, využívania a uzavretia úložísk

Povoľovací proces Povoľovací proces zriadenia, využívania zriadenia, využívania

a uzavretia úložíska uzavretia úložísk

Ivan MesarčíkMinisterstvo životného prostredia SR

Banská Bystrica, 20. október 2009

Úložisko môže byť z hľadiska povoľovania a riadenia:Úložisko môže byť z hľadiska povoľovania a riadenia:

- zariadením banskej prevádzky podľa banského práva, ak jeho vybudovanie súvisí s s dobývaním a úpravou zásob výhradného ložiska a je situované v dobývacom priestore výhradného ložiska

- povoľuje ho obvodný banský úrad na základe predloženého plánu otvárky, prípravy a dobývania a predpísanej dokumentácie

- obvodný banský úrad povoľuje na základe predloženého územného rozhodnutia a plánu využívania ložiska aj dobývanie ložiska nevyhradeného nerastu


- stavbou povoľovanou podľa stavebného zákona, ak jeho vybudovanie súvisí s ťažbou rašeliny

- povoľuje ju príslušný stavebný úrad


- vodnou stavbou, ak ide o odkalisko, ktoré je podľa vodného zákona vytvorené hrádzovým systémom, na ktoré sa odpad ukladá hydraulickým spôsobom

- povoľuje ju príslušný orgán štátnej vodnej správy -obvodný úrad životného prostredia

Povoľovanie úložískPovoľovanie úložísk

- úložisko možno prevádzkovať len v súlade s rozhodnutím o povolení vydaným príslušným orgánom. Na povoľovanie zriadenia, užívania, zmeny a uzavretia úložiska sa vzťahujú osobitné predpisy (vodný zákon, stavebný zákon, zákon o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe, zákon o ovzduší)

Príslušným orgánom môže byť:Príslušným orgánom môže byť:

- obvodný banský úrad, ak je povolenie na prevádzku úložiska spojené s povoľovaním banskej činnosti alebo činnosti vykonávanej banským spôsobom


- inšpektorát Slovenskej inšpekcie životného prostredia, ak povolenie spadá pod pôsobnosť zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania pre nasledovné prevádzky:

- úpravne drahokovových rúd s extrakciou Au a Ag hydrometalurgickým spôsobom

- úpravne azbestu

- odkaliská, kde ukladané kaly sú klasifikované ako nebezpečné odpady s kapacitou väčšou ako 10 t denne

- odkaliská, kde ukladané kaly nie sú klasifikované ako nebezpečné odpady s kapacitou väčšou ako 50 t denne

- takéto prevádzky povoľuje SIŽP formou integrovaného povolenia, ktoré nasleduje po udelení územného rozhodnutia

- ak ide o integrované povoľovanie, ktoré vyžaduje povoliť novú stavbu, je súčasťou konania aj stavebné konanie; stavebný úrad má v integrovanom povoľovaní postavenie dotknutého orgánu

- obvodný banský úrad sa v prípade povoľovania BČ a ČVBS dohodne o súčinnosti s orgánom špecializovanej štátnej správy pre integrované povoľovanie


- obvodný úrad životného prostredia, ak je úložisko zároveň vodnou stavbou mimo dobývacieho priestoru a nespadá pod pôsobnosť zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania; ak ide zároveň o banskú činnosť, dohodne sa OÚŽP o súčinnosti povoľovania s príslušným OBÚ


- stavebný úrad v prípade úložísk vzniknutých pri ťažbe, úprave a skladovaní rašeliny

- žiadosť o povolenie zriadenia a užívania úložiska obsahuje


- názov právnickej osoby alebo obchodné meno fyzickej osoby - podnikateľa, sídlo, identifikačné číslo a u prevádzkovateľa zapísaného v obchodnom registri aj výpis z obchodného registra

- údaje o kategorizácii úložiska

- navrhované umiestnenie úložiska vrátane ďalších možných alternatívnych umiestnení, ak boli vypracované, a ktoré prevádzkovateľ akceptuje

- plán nakladania s ťažobným odpadom

- potvrdenie o zriadení osobitného účtu na vytváranie účelovej finančnej rezervy, ak sa jej vytváranie vyžaduje

- záverečné stanovisko z procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie, ak sa na úložisko vyžaduje

- podklady na vypracovanie vonkajšieho havarijného plánu, ak sa vyžadujú

- označenie účastníkov konania, prípadne orgánu cudzieho štátu, ak navrhované úložisko má alebo môže mať významný negatívny cezhraničný vplyv na územie tohto štátu

- stručné zhrnutie údajov a informácií na účely zverejnenia

- porovnanie technického zabezpečenia úložiska s najlepšou dostupnou technikou

- žiadosť o povolenie zriadenia a užívania úložiska sa primerane vzťahuje aj na žiadosť o povolenie zmeny alebo uzavretia úložiska


- povoľovací proces sa nevzťahuje na inertný ťažobný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z banskej činnosti alebo činnosti vykonávanej banským spôsobom, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a ktoré nie sú ukladané na úložisko kategórie A

- inertný ťažobný odpad je ťažobný odpad, ktorý nepodlieha žiadnym významným fyzikálnym, chemickým alebo biologickým zmenám, nie je rozpustný, horľavý, reaktívny

- neznečistená zemina je zemina odstránená z vrchnej vrstvy horninového prostredia počas ťažobnej činnosti, ktorá nebola vystavená znečisteniu

- úložisko kategórie A úložisko, na ktorom na základe hodnotenia rizika (jeho veľkosť, umiestnenie) môže zlyhanie alebo nesprávne prevádzkovanie viesť k závažnej havárii, alebo je naň ukladaný odpad, chemické láty a chemické prípravky kategorizované ako nebezpečné presahujúce stanovenú prahovú hodnotu

A. Identifikácia prevádzkovateľa úložiska

Žiadosť o povolenie zriadenia a užívania úložiska ťažobných odpadov

1. Názov právnickej osoby alebo obchodné meno fyzickej osoby:

2. Právna forma: 3. Identifikačné číslo: 4. Výpis z obchodného registra

Číslo prílohy:

5. Adresa sídla žiadateľa:

6. Adresa pre doručenie (pokiaľ sa líši od 5.):

7. Štatutárny zástupca, funkcia v spoločnosti:

8. Kontaktná osoba:


B. Údaje o úložisku

1. Druh úložiska Odval Odkalisko

2. Kategorizácia úložiska podľa § 4 ods. 10 zákona č. 514/2008 Z. z.: Úložisko kat. A Úložisko kat. B

3. Rozhodnutie o zaradení úložiska do príslušnej kategórie:

Rozhodnutie vydal: Dátum vydania: Platnosť rozhodnutia do:

4. Začiatok prevádzky:

5. Predpokladané ukončenie prevádzky:

6. Celková kapacita úložiska:

7. Plošný záber:

8. Kategória ťažobného odpadu ukladaného na úložisko podľa § 2 ods. 13 zákona č. 223/2001 Z. z.):

Nebezpečný odpad Ostatný odpad


C. Údaje o umiestnení úložiska ťažobných odpadov

1. Údaje o umiestnení úložiska ťažobných odpadov:

Príloha č.:


D. Plán nakladania s ťažobným odpadom

1. Rozhodnutie o schválení plánu nakladania s ťažobným odpadom podľa § 5 zákona č. 514/2008 Z. z.:


- podľa § 29 zákona č. 514/2008 Z. z. je prevádzkovateľ povinný predložiť na schválenie príslušnému orgánu plán nakladania s ťažobným odpadom do 31. decembra 2009

- príslušný orgán rozhodne o žiadosti do troch mesiacov od jej doručenia


E. Porovnanie technického zabezpečenia s najlepšou dostupnou technikou

1. Technické zabezpečenie úložiska:

2. Najlepšie dostupná technika pre technické zabezpečenie úložiska:

3. Porovnanie alebo odôvodnenie rozdielov:

Príloha č.:


F. Účelová finančná rezerva

1. Vyžaduje sa vytváranie účelovej finančnej rezervy: Áno Nie

Základné parametre výpočtu finančnej rezervy:

„CN“ projektovou dokumentáciou navrhované investičné náklady na uzavretie a rekultiváciu úložiska a prevádzkové náklady po jeho uzavretí

„Ž“ plánovaná životnosť úložiska pri začatí tvorby účelovej finančnej rezervy v rokoch

„R“ odvod na tvorbu účelovej finančnej rezervy v € za rok

2. Doklad o zriadení osobitného účtu na vytváranie účelovej finančnej rezervy

Príloha č.:


G. Posudzovanie vplyvov na životné prostredie

Typ dokumentu, ktorý vydal príslušný orgán na úseku posudzovania vplyvov pre životné prostredie:

Rozhodnutie o tom, že sa navrhovaná činnosť nebude posudzovať podľa zákona č. 24/2006 Z. z.

Záverečné stanovisko z posúdenia navrhovanej činnosti podľa § 37 zákona č. 24/2006 Z.z.


- činnosti podliehajúce posudzovaniu ich vplyvu na životné prostredie (EIA) sú uvedené v zákone o posudzovaní vplyvov na ŽP s uvedenými prahovými hodnotami výšky ročnej ťažby alebo plošného záberu pre povinné hodnotenie a zisťovacie konanie


H. Podklady na vypracovanie vonkajšieho havarijného plánu

1. Osoby zodpovedné za riadenie prác na zdolávanie závažnej havárie

Meno:Funkcia:

2. Údaje o ukladanom ťažobnom odpade

2.1 Opis vlastností ťažobného odpadu:

2.2 Množstvo ťažobného odpadu:

2.3 Fyzikálny stav:

3. Opis okolia úložiska: Príloha č.:

4. Hodnotenie rizika:

5. Vymedzenie oblasti ohrozenia: Príloha č.:

6. Opatrenia na zdolávanie závažnej havárie a na obmedzenie jej prípadných následkov:


I. Označenie účastníkov konania

Zoznam účastníkov konania:

J. Stručné zhrnutie údajov a informácií všeobecne zrozumiteľným spôsobom na účely zverejnenia

Stručné zhrnutie:

Zoznam príloh k žiadosti o povolenie zriadenia a užívania úložiska ťažobných odpadov

- výpis z obchodného registra, resp inej evidencie podnikateľov

- rozhodnutie o zaradení úložiska do príslušnej kategórie

- umiestnenie úložiska

- rozhodnutie o schválení plánu nakladania z ťažobným odpadom

- doklad o zriadení osobitného účtu na vytváranie účelovej finančnej rezervy

- dokument z posudzovania vplyvov na životné prostredie

- opis okolia úložiska

- vymedzenie oblasti ohrozenia

Začiatok procesu povoľovania:Začiatok procesu povoľovania:

- proces povoľovania začína na návrh prevádzkovateľa, ktorý podá žiadosť povoľujúcemu orgánu

- správne konanie začína dňom doručenia žiadosti a riadi sa správnym poriadkom

Preskúmanie žiadosti:Preskúmanie žiadosti:

- príslušný orgán po posúdení žiadosti posúdi jej kompletnosť, či žiadosť obsahuje všetky zákonom predpísané náležitosti, ak je žiadosť neúplná, požiada prevádzkovateľa o odstránenie nedostatkov

- rozhodnutie o povolení možno vydať len na určitý čas, najviac na osem rokov


- príslušný orgán môže z vlastného podnetu ním vydané rozhodnutie o povolení podľa zmeniť alebo zrušiť z nasledovných dôvodov:

- informácie uvedené v povolení príslušný orgán na požiadanie sprístupní štatistickým orgánom Slovenskej republiky a štatistickým orgánom Európskej únie, ak sú potrebné na štatistické účely

- ak nastanú podstatné zmeny v prevádzke úložiska alebo v ukladanom ťažobnom odpade

- ak to vyplynie z ohlásenia prevádzkovateľa

- ak to vyplynie z kontrolnej činnosti orgánov vykonávajúcich štátny dozor

- ak to vyplynie z výmeny informácií o podstatných zmenách najlepších dostupných techník

- verejnosťou je jedna alebo viac fyzických osôb alebo právnických osôb, ich združenia, organizácie alebo skupiny

- zainteresovanou verejnosťou je verejnosť, ktorá je alebo môže byť dotknutá environmentálnym rozhodovaním alebo ktorá má na takomto konaní záujem (právnická osoba podporujúca ochranu životného prostredia)

Účasť verejnostiÚčasť verejnosti

- príslušný orgán bez zbytočného odkladu zverejní na svojej internetovej stránke alebo na svojej úradnej tabuli po dobu 15 dní nasledujúce informácie alebo výzvy:


- stručné zhrnutie údajov a informácií o žiadosti o povolenie úložiska

- výzvu zainteresovanej verejnosti, aby v lehote siedmich dní písomne oznámila svoj záujem zúčastniť sa na konaní

- výzvu verejnosti o tom, kde a v akých lehotách sa možno k žiadosti vyjadriť s nasledovnými informáciami:

1. kde a kedy možno nazrieť do žiadosti

2. že rozhodnutie o žiadosti je rozhodnutím v správnom konaní

3. kto sú dotknuté orgány v konaní

4. či sa pre úložisko vyžadovalo posudzovanie jeho vplyvov na životné prostredie alebo cezhraničné posudzovanie jeho vplyvov na životné prostredie a či bolo vykonané

5. o podrobnostiach týkajúcich sa konania pri aktualizácii podmienok povolenia, ak je to aktuálne

- ak o to požiada príslušný orgán, obec, ktorá je účastníkom konania , zverejní v svojom mieste obvyklým spôsobom informácie a výzvy


- príslušný orgán, v prípade možných cezhraničných účinkov úložiska, zašle informácie ministerstvu a obci, ktorá je účastníkom konania, a požiada ju, aby ich zverejnila na svojej úradnej tabuli a na internete, prípadne iným obvyklým spôsobom

- zainteresovaná verejnosť, ktorá písomne oznámila svoj záujem zúčastniť sa na konaní, má v ňom postavenie zúčastnenej osoby (nevzťahuje sa na úložiská posudzované podľa zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie)


- zúčastnenou osoba podľa správneho poriadku je ten, kto má právo byť upovedomený o začatí konania a o iných podaniach účastníkov konania, zúčastniť sa na ústnom pojednávaní, navrhovať dôkazy a doplnenie podkladu rozhodnutia

- príslušný orgán zverejní na svojej internetovej stránke alebo na verejnej tabuli obsah rozhodnutia vrátane jeho odôvodnenia

Rozhodnutie o povoleníRozhodnutie o povolení

- rozhodnutie musí spĺňať požiadavky na rozhodnutie vydávané v správnom konaní podľa správneho poriadku

- rozhodnutie o povolení zašle príslušný orgán všetkým účastníkom konania

SCHÉMA POVOĽOVACIEHO PROCESU ÚLOŽISKAŤAŽOBNÝCH ODPADOV

(v zmysle § 7 zákona č. 514/2008 Z.z.)

VYJADRENIE ÚČASTNÍKOV KONANIA A ZÚČASTNENÝCH OSÔB K ŽIADOSTI(minimálne do 30 dní, ak povoľujúci orgán nestanoví inak)

Žiadosť je kompletná

Žiadosť nie je kompletnáPríslušný orgán požiada

prevádzkovateľa o odstránenienedostatkov

Povoľujúci orgán môženariadiť ústne pojednávanie,ak si to okolnosti vyžadujú

(po uplynutí lehoty navyjadrenie účastníkov konania

a zúčastnených osôb) UKONČENIE KONANIA= VYDANIE ROZHODNUTIA

Rozhodnutie doručíprevádzkovateľovi a všetkým

účastníkom konania

Obsah rozhodnutia vrátanejeho odôvodnenie zverejní nawww stránke/úradnej tabuli

Príslušnýorgán

Obvodný banský úradúložisko je umiestnenév dobývacom priestore

SIŽPúložisko je mimo

dobývacieho priestoru,spadá pod IPKZ

Stavebný úradúložisko je mimo

dobývacieho priestoruSPRACOVANIE ŽIADOSTI

(povinnosť prevádzkovateľa)*

* Povoľovanie úložísk sa nevzťahuje na inertný ťažobný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z banskej činnosti alebočinnosti vykonávanej banským spôsobom, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a ktoré nie sú ukladané na úložiskokategórie A (§ 7 ods. 8 zákona č. 514/2008 Z.z.)

ZAČIATOK KONANIA = PODANIE ŽIADOSTI

PRÍSLUŠNÉMU ORGÁNU

PRÍSLUŠNÝ ORGÁN

Posúdi žiadosť

Upovedomí o začatíkonania účastníkov

Môže požiadať obec, ktorá jeúčastníkom konania o

zverejnenie údajov a výziev(ak je známy cezhraničný vplyv -

požiada o zverejnenie údajova výziev ministerstvo a obec)

Zverejní na internetovej stránke/úradnej tabuli: stručné zhrnutie údajov a informácií o žiadosti o

povolenie úložiska,

výzvu pre zainteresovanú verejnosť,

výzvu pre verejnosť o lehotách a možnostivyjadrenia k žiadosti,

čas miesto a spôsob sprístupnenia údajov okonaní a podrobnosti zabezpečenia účastiverejnosti v konaní

PRÍSLUŠNÝ ORGÁN

POVOĽUJÚCI ORGÁNPreverí všetky podklady rozhodnutia(údaje a listiny, ktoré tvoria žiadosť)

Ukladanie ťažobných odpadov do vyťažených Ukladanie ťažobných odpadov do vyťažených priestorovpriestorov

- kto ukladá ťažobný odpad do vyťažených priestorov na rekultivačné alebo stavebné účely je povinný:

- zabezpečiť jeho stabilitu

- zabrániť znečisťovaniu pôdy a vôd

- zabezpečiť monitorovanie ťažobného odpadu a priestoru, do ktorého je ukladaný

- na ukladanie iných odpadov do vyťažených priestorov sa vzťahuje osobitný predpis

- ak zákon č. 514/2008 Z. z. neustanovuje inak, na výstavbu a prevádzkovanie úložísk sa vzťahujú osobitné predpisy (stavebný zákon, vodný zákon a zákon o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe)

Výstavba a prevádzkovanie úložískVýstavba a prevádzkovanie úložísk

- úložisko musí byť udržiavané a riadené tak, aby sa zabezpečila jeho geotechnická stabilita a predišlo sa znečisťovaniu pôdy, vzduchu, podzemných vôd a povrchových vôd a aby sa v čo najväčšej miere obmedzilo poškodenie krajiny

SCHÉMA MANAŽMENTU ÚLOŽISKA

PREVÁDZKOVÁ FÁZA

(v zmysle zákona č. 514/2008 Z.z.)

Úložisko riadiodborne spôsobilá

osoba

PREVÁDZKOVATEĽÚložisko kategórie A Úložisko kategórie B

Úložisko riadiodborne spôsobilá

osoba

Úložisko inertnéhoťažobného odpadu aneznečistenej zeminy

Úložisko nieinertného a nienebezpečného

ťažobného odpadu

Prevádzkuje úložiskov súlade so schváleným plánom

nakladania

Zabezpečuje pravidelnýmonitoring a kontrolu úložiska

Vykonáva vhodné opatreniana budúce uzavretie

a rekultiváciu

Oznamuje do 48 hodín každúudalosť, ktorá môže ovplyvniť

stabilitu úložiskaOznamuje do 48 hodín závažné

negatívne environmentálnevplyvy zistené monitoringom

a kontorlou

Uchováva dokumentáciu zmonitoringu a kontroly úložiska

a dokumentáciu o povoleníúložiska 5 rokov po roku

uzavretia

Plní plán prevenciezávažných havárií

Zvádza a plní systémriadenia bezpečnosti

Zasiela súhrnnú správuz monitoringu a kontroly

V prípade vzniku závažnejhavárie alebo inej

mimoriadnej udalostialebo ich hrozbypostupuje podľa

vnútorného havarijnéhoplánu, plní pokynypríslušného orgánu

PRÍSLUŠNÝORGÁN

do 31. januáranasledujúceho

roka

Vydáva pokyny v zmyslevonkajšieho havarijného

plánu

Môže zabezpečiť vypracovanieposudku k súhrnnej správe

z monitoringu a kontrolyúložiska kategórie A

- uzavrieť úložisko možno len v súlade s povolením príslušného orgánu

Postup pri uzatváraní úložiska a po jeho uzatvoreníPostup pri uzatváraní úložiska a po jeho uzatvorení

- úložisko je uzavreté, ak príslušný orgán

- na základe oznámenia prevádzkovateľa vykoná záverečnú miestnu ohliadku

- vyhodnotí všetky správy a podklady predložené prevádzkovateľom

- potvrdí, že územie ovplyvnené úložiskom bolo rekultivované

- vydá rozhodnutie o uzavretí úložiska

- postupom pri uzatváraní úložiska nie sú dotknuté povinnosti prevádzkovateľa vyplývajúce z povolenia príslušného orgánu, z tohto zákona alebo z osobitných predpisov (vodný zákon, zákon o banskej činnosti..., zákon o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy, zákon o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia...)


- prevádzkovateľ je povinný zabezpečiť vykonávanie potrebnej údržby, monitoringu, kontroly a nápravných opatrení po uzavretí úložiska v súlade s povolením príslušného orgánu


- príslušný orgán s prihliadnutím na stav a charakter úložiska a na miestne environmentálne podmienky môže prevádzkovateľovi rozhodnutím nariadiť nasledovné:

- zabezpečiť kontrolu úložiska aj po jeho uzavretí, najmä jeho fyzickú a chemickú stabilitu

- vykonať opatrenia na minimalizáciu negatívnych environmentálnych vplyvov uzavretého úložiska z hľadiska ochrany vôd


- na riešenie udalostí vzniknutých po uzavretí úložiska sa vzťahujú nasledovné povinnosti:


- postupovať podľa vnútorného havarijného plánu v prípade vzniku závažnej havárie alebo inej mimoriadne udalosti plniť pokyny príslušného orgánu, ktoré vyplývajú z vonkajšieho havarijného plánu

- bez zbytočného odkladu oznámiť akékoľvek závažné negatívne environmentálne vplyvy, ktoré sa zistili monitoringom alebo kontrolou

- bez zbytočného odkladu oznámiť príslušnému orgánu každú udalosť, ktorá by mohla ovplyvniť stabilitu úložiska


- prevádzkovateľ po uzavretí úložiska je povinný v lehotách určených príslušným orgánom zaslať mu súhrnnú správu o výsledkoch monitoringu a kontrol na preukázanie plnenia rozhodnutia o povolení a na zlepšenie poznatkov o správaní sa úložiska a na ňom uložených ťažobných odpadov

SCHÉMA MANAŽMENTU ÚLOŽISKA

FÁZA UZATVÁRANIA A PO JEHO UZAVRETÍ

(v zmysle §11 zákona č. 514/2008 Z.z.)

PREVÁDZKOVATEĽ

Úložiskokategórie A

Úložiskokategórie B

Úložisko inertnéhoťažobného odpadu

a neznečistenejzeminy

Úložisko nie inertného a nienebezpečného ťažobného

odpadu

Potvrdí, že územie ovplyvnené ťažbou bolo rekultivované

ŽIADOSŤ O POVOLENIE

UZAVRETIA ÚLOŽISKA

Kontrolu fyzickeja chemickej stability

úložiska

Vykonanie opatrenína zabezpečenie

ochrany vôd

VYDANIE ROZHODNUTIA

NA UZAVRETIE ÚLOŽISKAS prihliadnutím na stav a charakter úložiskaa miestne environmentálne podmienky

môže príslušný orgán rozhodnutím nariadiť

PRÍSLUŠNÝ ORGÁN

Vykoná záverečnú miestnu obhliadku úložiska

Vyhodnotí všetky správy a podklady predložené prevádzkovateľom

ÚDRŽBA, MONITORING,

KONTROLA A NÁPRAVNÉ

OPATRENIA

SÚHRNNÉ SPRÁVY O

VÝSLEDKOCH MONITORINGU

A KONTROL

Ďakujem za pozornosťĎakujem za pozornosť

[email protected]@enviro.gov.sk

povoľovací proces zriadenia, využívania a uzavretia úložísk

Documents