poveljstvo za doktrino, razvoj, izobraževanje in ... slovenija ministrstvo za obrambo slovenska...

Republika SlovenijaMiniStRStvo za obRaMbo

SlovenSka vojSka

poveljStvo za doktRino, Razvoj, izobRaževanje in uSpoSabljanje

Vojaškošolski zbornik

Junij 2011, številka 7

Voja

škoš

olsk

i zbo

rnik

, jun

ij 20

11, š

tevi

lka

7

VSZ_julij_2011_ovitek.indd 1 30.8.2011 20:23:54

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA OBRAMBO

SLOVENSKA VOJSKAPOVELJSTVO ZA DOKTRINO, RAZVOJ,IZOBRAŽEVANJE IN USPOSABLJANJE

VOJAŠKOŠOLSKI ZBORNIK

Maribor, junij 2011

VOJAŠKOŠOLSKI ZBORNIKJunij 2011, številka 7

ISSN 1581-5196

Izdajatelj: Poveljstvozadoktrino,razvoj,izobraževanjeinusposabljanje

Glavni urednik: kapitanbojneladjeLjuboPoles

Odgovorni urednik: VVUXII.razredaGregorJazbec

Uredniški odbor: VVUXIII.razredaValerijaBernikmag.LilianaBrožičVVUXIV.razredaDenisČaletadr.MajaGarbpodpolkovnikRudiKošmrljstotnikDušanLedinekpodpolkovnikDušanLevaničMiroslavNidorferporočnikBoštjanPintaričpodpolkovnikBorisRutarpodpolkovnikBorisUršičstotnikAlešZelenko

Prevajanje: Šolazatujejezike,PDRIU

Jezikovni pregled: UrškaČernešek

Založnik: Poveljstvozadoktrino,razvoj,izobraževanjeinusposabljanje

Tisk: Litterapicta,d.o.o.

Zavsebinoprispevkovsoodgovorniavtorji.

©PDRIU

Vsebina

Analiza učinkov aprilske vojne leta 1941BorisBolfek 7

Analiza sodelovanja Slovenske vojske v sistemu zaščite in reševanja – primer sanacije naravne nesreče v Železnikih leta 2007VladimirGašper 27

Vloga elektronskega izvidovanja in elektronskega bojevanja v boju proti sodobnim grožnjam – napadom z improviziranimi eksplozivnimi napravamiDamjanGolob 41

Oblikovanje sistema logistične podpore motoriziranega bataljona v mednarodnih operacijah in misijahJernejPeternelj 57

Analiza mogočih rešitev ognjene podpore bataljonske bojne skupine Slovenske vojskeBorisStankovič 73

Uvajanje informacijskega sistema poveljevanja in kontrole v operativno uporabo z vidika kritičnih dejavnikov uspehaMarkoŠterbenc 83

Primerjalna analiza normativne ureditve sistema nadzora in zaščite zračnega prostora Republike Slovenije in NataAleksanderVidergar 107

5


Uvodna beseda glavnega urednika

Spoštovanebralke,cenjenibralciVojaškošolskegazbornika

PredvamijesedmaštevilkaVojaškošolskegazbornika,druga,prikateriurejanjusemsodeloval.Julijaodhajamnadrugodolžnost,torejnebomvečnačelnikCentrazadoktrinoinrazvojSlovenskevojske.Topomeni,dabotudizaglavnegaurednikazbornikaimenovannekdodrug.Kdoboto,boste(čeneprej)izvedeliobbranjuštevilke8.☺ObkoncuurejanjaVojaškošolskegazbornikasezahvaljujemvsemčlanomuredniškegaodbora,kisossvojostrokovnostjoinzavzetostjoopredelilivizijozbornikainstrategijolastnegadelovanja.Vuredniškemodborusopripadniki različnihorganizacijSlovenskevojske,enčlan(boljerečenočlanica–dr.MajaGarbsFakultetezadružbenevede,katedrezaobrambo-slovje)pajetudizunanji.Zahvaljujemsevsempiscemstrokovnihčlankov,kisvojarazmišljanjainspoznanjadelijoznami,tertistim,kisossvojimdelomomogočilinjegovoizdajanje.

Želimvamprijetnobranje.

Kapitan bojne ladje Ljubo Poles,glavni urednik

Uvodna beseda odgovornega urednika

SpoštovanibralciVojaškošolskegazbornika

Vštevilki,kijepredvami,sodelanekaterihslušateljevtrinajstegeneracijevišjegaštabnegašolanja.Toizdajoodlikujepestrosttem,zatonedvomim,dabovsakbralecnašelnekajzase.

Obtejpriložnostiseobračamnaslušatelje,kiseizobražujejovPoveljni-ško-štabnišoli,dalastnarazmišljanjainizkušnječimboljprelivajovčlankeinprektegazbornikadelijotudisširšimkrogombralcev.Učenjeizizkušenjjeenonajučinkovitejšihgibalrazvojaorganizacije.

Hvalaglavnemuuredniku,kapitanubojneladjeLjubuPolesu,zazavzetostinpodporo,članomuredniškegaodborazastrokovnodelo inavtorjemčlankovzanjihovtrudinvzornosodelovanjeprinastajanjuzbornika.

VVU XII. r. Gregor Jazbec,odgovorni urednik

7

Vojaškošolski zbornikBoris Bolfek

Analiza učinkov aprilske vojne leta 1941Analysis of effects of the April War in 1941

POVZETEK

PrispevekopisujenapadnemškevojskeinnjihovihzaveznikovnaKralje-vinoJugoslavijoaprila1941kotprimerzgodovinskeoperacije,kijeteme-ljilanaučinku.Nemškavojskajekottedanjatehnološkorazvitasilaupo-rabiladoktrinobliskovitevojne,skaterojevsvojemosvajalnempohodunaštevilneevropskedržavesamovnekajdnehskupajssvojimizaveznikiporazilajugoslovanskokraljevovojsko.

KLJUČNE BESEDE

Aprilskavojnaleta1941,nemškadoktrinabliskovitevojne,jugoslovanskadoktrina,operacije,temelječenaučinku.

ABSTRACT

Thearticledescribes theattackof theGermanArmyand itsalliesontheKingdomofYugoslavia inApril1941asanexampleofahistoricaleffect-basedoperation.TheGermanArmyasatechnologicallydevelo-pedforceofthetimeusedthedoctrineofthe“lightningwar”(Blitzkrieg)duringitsconquestofseveralEuropeancountriesandtogetherwithitsalliessucceededindefeatingtheRoyalYugoslavArmyinjustfewdays.

KEY WORDS

AprilWarin1941,GermanBlitzkriegwarfaredoctrine,Yugoslavdoctrine,effect-basedoperations.

8

Analiza učinkov aprilske vojne leta 1941

1 Uvod

Operacije,kitemeljijonaučinku,danesvidimopredvsemkotnovnačinrazmi-šljanjaalinovkonceptvojskovanja,razumemopajihtudikotvezničlenmedraz-ličnimikonceptivojskovanja,kibodoznačilnizaprihodnost.Mednajpomemb-nejšeavtorje,katerihdelapomenijosplošneteoretičnepodlageoperacijam,kitemeljijonaučinku,uvrščamopredvsemEdwardaA.SmithainnjegovodeloEffect Based Operations: Applying network centric warfare in peace, crisis and warteravtorje,kotsoArkin,Atkinson,MoffatinCook.Avtorjizagovarjajotezo,dalahkovojskeznovimdoktrinarnimpristopom,kijepovezanstehno-loškimnapredkom,zadovoljivejeinučinkovitejeizpolnijoposlanstvo.Zgodovin-skiprimernovegadoktrinarnegapristopanajdemotudivdrugisvetovnivojni.Medtemkososedrugezahodneindustrijskedržavezanašalenazmagovitoizkušnjoizprvesvetovnevojne–nalinijskopozicijskovojskovanje–insovtakalupvključiletudinovatehničnasredstva,jeNemčijarazvijalainsepripravljalanapovsemnovnačinvojskovanja.Zdoktrinobliskovitevojne,kijepomenilapopolnomanovnačinrazmišljanjagledeuporabeoboroženihsil,sijeNemčijazagotovilahitreinlahkezmagenadmotiviranimiPoljakiterštevilčnomočnejšimiinboljeopremljeniminasprotniki,kotstabiliFrancijainVelikaBritanija.

VčlankubomnapodlagivojaškeganapadanaKraljevinoJugoslavijoaprilaleta1941predstavilprimertedanjegadoktrinarnegaučinka–bliskovitevojne,skaterimjenemškavojskasamovenajstihdnehinzdokajmajhnimižrtvamiporazilavojskoKraljevineJugoslavije.Spomočjozgodovinskeprimerjalnemetodebomprimerjaltedanjidoktriniobehvojskinnapodlagianalizepisnihvirovopisalvzrokeinpotekoperacije25,kotsejeponemškoimenovalaopera-cijanapadanaJugoslavijo.

2 Nastanek bliskovite vojne

Konecprvesvetovnevojnejenemškovojskoprisililktemeljitemurazmislekuovzrokihporaza.Medzačetnimdelom»weimarskegaobdobja«(1921–1926)jevojskapodvodstvomgeneralaHansavonSeecktaprestalatemeljiteinvčasihbolečespremembesvojihmetodvojskovanja.ProtikoncuobdobjarepublikejepodvodstvomobrambnegaministraGroenerjainskupinemlajšihčastnikov,kotsobilivonBlomberg,vonStulpnagel,vonSchleicher,Lutz,začelaizdelovatikonkretnestrategijenacionalneobrambe(nem.landesverteidigung)insnovatistvarnooperativnodoktrino,kijetemeljilanaspoznanjihizstalnihvojnihigerinvaj(zatankeindrugamehaniziranavozila),tertakoustvarjatibliskovitovojno,kijojepresenečenemusvetupokazalavzgodnjihdnehdrugesvetovnevojne(Citino,1999).Bliskovitavojnajeimelatemeljevpruskivojaškidoktrini,karje

9


bilorazvidnoiznavodilovodenjubočneganapada(H.vonMoltke,1869),teorijtaktikeobkoljevanjanasprotnika(Schlieffen),teorijomobilnosti(H.vonSeeckt)inteorijtaktikeinfiltracijenemškepehoteizleta1918(Deighton,1981).Vsebinabliskovitevojnejebilauravnanakombinacijastarihinnovihrodovvojsketerteh-nologijeznamenomnapastinovvojnicilj–sistemvodenjainpoveljevanja,zvezinobveščevalno-izvidniškidelsovražnikovevojske.Četudijebilotovpraksiledelomadoseženo,jebilatoizrazitaopredelitevtedoktrine.Kosevojaškatehnikabliskovitevojneopazujesprimerjalneperspektive,seneprikažekotposebnoodločilendejavnik.TankiinletalasobiliprisotnitudivoboroženihsilahFrancijeinVelikeBritanije,vendarinovacijvvojnidoktrinitehdržavpraktičnonibilo(Williamson,1997).

Bistvenarazlikamednemškoindrugimivojskamitistegačasatorejnibilaledoktrina(bliskovitavojna),temvečtudirazumevanjedoktrinegledenaorgani-ziranostoboroženihsil.Edinonemškavojskaježetedajrazumela,damoradoktrinadoločatinačinorganiziranostioboroženihsilinrazvojtehnike.OtemjegovoriltudiGuderian,»očeoklepnihdivizij«,čigarenotesobileudarnapesttedoktrine:»Kajvplivanaoblikovanjedoktrine?Bistvenidejavnikisozemljepisnipoložajdržave,močališibkostnjenihmej,njenesurovine,njenaindustrijainstanjenjeneoborožitvevprimerjavististo,kijoimajonjenisosedi.Kojerodvojskevstopnjirazvijanja,osnovnanaloganisleditivsemtrenutnimspremem-bam,nasprotno–trebajeohranitidoločenorazdaljodotrenutnihteženj.Poraz-mislekumoramoprepoznatijasneciljeinpotemohranjevatinamenskitehničnirazvojvesčas,kijepotrebenzanjihovozorenje.«(Guderian,1992,str.168.)Guderianježeleta1936postavilzelozanimivotezo.Takrat(patudidanes)sovojaškimislecipostavljalitehnikopreddoktrino.Tehnika(njeneomejitveinzmo-gljivosti)najbidoločalatuditaktičnepostopke,organizacijskostrukturooboro-ženihsilindoktrino,Guderianpajetaodnosobrnil:»Doktrinanajpove,kakšnanajboorganiziranostoklepnihsil,kakšnelastnostinajimatehnikainvkaterosmernajserazvija.Sevedamoratabitiodnosinvplivdvosmerna–dialektična.Kontinuitetajedosežena,kojerazvojvenihrokah,intozadaljšeobdobje,inkoterokelahkodelujejospotrebnoavtoriteto.Enotnousmerjanjeješetolikoboljpomembno,kosonovirodovioboroženihsilvzačetkusvojegatehničnegaintaktičnegaoblikovanjanjihoveopremeinurjenja.«(Guderian,1992.)

Bliskovitavojnajevtaktičnemsmisluvelikpomendajalasočasnemunapaducelotneglobinesovražnikoveobrambe.Tanalogasejelahkoizvedlalezvelikimioklepnimisilami,razvrščenimivglobinilastnebojnerazporeditve,inzoklepnimienotamiterspoveljniki,kisosenaučilibojevativvelikihformacijah.Prebojjemoralbititudidovoljširok,dasovražniknimogelzognjemnapastinjegoveosrednjeosi.Čejebiloobmočjeprebojavdosegumitralješkegagnezda,drugeenotetankomnisomogleslediti.Potrebnidejavnikizaodločilentankovskinapad

10


sotorejugodenteren,presenečenje,množičninapadvpotrebniširiniinglobini(Guderian,1992).

PredvojnojebilvNemčijičasobsežnejšihvaj.EnavečjihsobilitudimanevrivMecklenburgu1,kjerjesodelovalokar160.000mož,25.000konj,21.000vozil,830tankovin54letal.Vajanajbitrajalasedemdni.Zgodilopasejenekajnezaslišanegazanemškemanevre.Žečetrtidanjeoklepnadivizijazavzelavsecilje,kisobilipostavljeninavaji,sčimersejetatorejkončala.ManeverjebilzadnjimirnodobnimanevernacističneNemčije.Nanjihjedozorelanovavojaškadoktrina.Letalstvoinoklepneenotesodosegliizjemnovisokoravensodelova-nja.Izoblikovaneinuporabljenesobiletudidrugeenote–pionirji,motoriziraneizvidniškeenoteinpadalci.Žečeznekajmesecev(marca1938)sobileoklepneenotepredprvopravopreizkušnjo,kososodelovalepripriključitviAvstrije(Citino,1999).

3 Doktrina jugoslovanske vojske

KersejevojskaKraljevineJugoslavijerazvilaiznekdanjesrbskevojske,jeodnjepodedovalavojaškisistem,starooborožitev,slavnotradicijoinofenzivnovojnodoktrino.Takšnodoktrinomanevra,kijetemeljilanaizkušnjah,pridoblje-nihvbalkanskihvojnahinprvisvetovnivojni,tertudinadoločenihprimesehfran-coskeinnemškedoktrine,jeglavnigeneralštabrazvijalinizpopolnjevalvsedopriključitve(anschlussa)marca1938.Včasumaleantante,kosoračunalisamonaoperacijeprotiMadžarski,AvstrijiinBolgarijitersoimeliugodnorazmerjevvojaštvuintehniki,jebilasodobna.Sprihodomnemškihenotnajugoslovanskomejopatakavojnadoktrinanivečustrezalasodobnimrazmeramvodenjavojne,kijihjevsiljevalaNemčija.Jugoslovanskavojska,kakršnajebila,nimoglabitioziromanibilaizurjena,dabilahkoizvajalatudiofenzivnodoktrino.Zauspešnouporaboofenzivnedoktrinejebilotrebaustvaritivečpogojev:imetisodobnooborožitevvelikeognjenemočizauspešnonapadanjeinobrambo,velikogiblji-vostzaradiizvajanjamanevrainmočnoletalskopodporo.Vzrokovzatojebiloveliko:pomanjkanjesodobneoborožitve;nibilonitieneoklepnealimotoriziraneenote(breznjihsocelopričakaliaprilskovojno);nitikomoranibilamotorizirana,temvečsobilikonji,ponekodvoliglavnavlečnasila;obdržalisosistemvelikihenot.Letalstvonibilosposobnopodpiratioperacijvojskeinmornarice,nitidabidržavozavarovaloinobranilopredsovražnimiletalskiminapadi.Karpajebilošenajslabše,moralavojaškepoveljniškesestaveinpodrejenihčastnikovjebilanazelonizkiravni,čepravjebilavisokamoralalastnostsrbskevojskevprejšnjihvojnah(Tomašević,1979).

1PrvičjebilanamišljennasprotnikSovjetskazveza.VpredhodnihmanevrihsopreigravalivojnosPoljsko,ČeškoslovaškoinFrancijo.

11


Obupoštevanjuvsegategaindejstvavelikepremoči,kisojoimelesileosi,jeglavnigeneralštabodleta1938izdelovaldefenzivnevojnenačrte(R40inR41),sprejelpajetudinovovojaškodefenzivnodoktrino.Tojepredlagalgene-ralštabnipolkovnikVladimirVauhnik,jugoslovanskivojaškiataševBerlinu,dokaterejeprišelzanalizo2inopredelitvijoizkušenjvnemško-poljskivojniinvojninazahodnifrontileta1940.Njenalastnostje,daje»temeljilapredvsemnaorganizacijiinizvajanjuobrambepredoklepnimiinmotoriziranimienotami,ob izključniuporabinočnihpohodov innočnihbojnihudejstvovanj,natorušenja,oviranja,protinapadainutrjevanja«,doklersenisoustvarileugo-dnejšepolitično-strateškerazmerenaBalkanu(Terzić,1984,str.129).

NavdihzautrjevanjesoiskaliinnašlipriČeškoslovaški,kijemočnoutrdilaSudete,priFranciji, ki jeutrdilaMaginotevobojnočrto,pri Italiji, ki jeutrdilaValAlpinodellLittorio,priFinski,kijeutrdilat.i.Mannerheimovočrto,Nemčiji,kijezgradilaSiegfriedovočrto,indrugje.Vlaganjedenarjavgradnjoutrjenihobrambnihčrtsokritiziralinekaterigenerali,kisomenili,dagreza»mrtevkapital«indabibilovrevnidržavi,kakršnajebilaJugosla-vija,smotrnejenabavljatiopremoinorožjezamanevrskobojevanje.Njihoveugovoresozavrnili,sajJugoslavijatikpredizbruhomdrugesvetovnevojneinmednjo(poseptembru1939)nimoglavečvinozemstvunabavljativečjihkoličinsodobnegaorožjainopreme,zatostautrjevanjeinpostavljanjeovirledalivečkotpasivnočakanje.Sevedasobileutrdbeinovire,kijihjezgradilaJugoslavija,zaradinerazvitostijugoslovanskeindustrijeintežavpriuvozumanjše,šibkejeoboroženeinslabšeopremljenestehničnoopremo(kritičnisobilielektričnenapeljave,reflektorji,premičnekupole,sistemizazvezo,ventilacijskisistemi,dvigala,podzemneželezniceipd.)(Habrnal,2005).

KersovjugoslovanskemgeneralštabunapodlagihitrihglobokihprodorovnemškevojskenaPoljskem(leta1939)invFranciji(1940)ugotovili,datedržavenisoimeleorganiziraneobrambepoglobini,sonaslovenskeminhrvaškemozemljuzačeli1941.letagraditišedrugobojnočrtovsistemupoljskefortifikacijevširšemrajonuZagrebainKarlovca,tretjopašegloblje–narekahUniinVrbasu.Vvmesnemprostorusovzdolžvsehsmerizačelipripravljatiobjektezarušenje(mostove,predore,nadvozeipd.).Vendarsobilepripraveprepozne,kerdomačaindustrijanimoglatakohitropriskrbetivečjihkoličindinamita.Kerjugoslovanskavojskapoletu1939nimoglavtujinikupitiustreznihkoličininvrstsodobnegaorožjainstemposnemati

2PolkovnikVauhnikni bil edini, ki je analiziral izkušnje izbojevpremočnegawehrmachta.VdecembrskištevilkiRatnikaizleta1939jeizšlaštudijapehotnegabrigadnegageneralazazadevegeneralštabaČedomirjaŠkekiča,vkateri jeanaliziralvzrokezaporazsorazmernomočneinzeloštevilnepoljskearmade(večkottrimilijonevojakov).Kljubtemulahkozdanašnječasovneoddaljenostiugotovimo,dasetudiizteganisokajvelikonaučili.

12


opisanerazvojnesmerniceindustrijskorazvitihdržav,sejezateklaktra-dicionalnistrukturipehotnihdivizijsrbskevojskeizprvesvetovnevojne.Poudarekjebilnatem,dasepomanjkanjevkakovosti,gibljivostiinognjenimočinadomestisštevilominkakovostjovojakov.Šibkastrantakoštevilčnevojske jebila– zaradimajhnegamirnodobnega jedra– izrednodolgotrajanjemobilizacije.Zaradipomanjkanjaorožja,opremeinuniformsejelahkossodobnimipuškamioborožilo leokoli60odstotkovpredvidenevojnejakosti.Pripravljenostenotzabojsejemerilaodpoteka24urpojavniobjaviinjeznašala:zapehotodopetdni,topništvošestdni,konje-nicodosedemdni,zalednedivizijskeenotedotridni,preostaledivizijskedeledoosemdni,armadnedele8–10dni.Iztegaselahkovidi,dabibilaarmadakotcelotavnajboljšemmobiliziranašelepodesetihdneh.Kersoseenotemoralepoopravljenimobilizacijipremaknitiizmobilizacijskihrajonovdorajonovkoncentracije,jebiltačasševečji,takodasejenadivizijevpraksilahkoračunalošelepodvanajstihdneh,nadivizijestrateškerezervepašelepo22dneh.Viskanjuodgovoranavprašanje,skakšnimsovražni-komsebodobojevalejugoslovanskeenoteinkakobooboroženterkakobisejugoslovanskeenotemoraleoborožitiinorganizirati,dabimubilekos,sonapodlagiporočilvojaškihatašejev,dokumentarnihfilmov,posnetkovinstikovzudeležencibojevleta1939in1940prišlidomnogihtočnihugo-tovitev.Takojebilougotovljeno,dasomorebitninapadalcivsvojihdivizijahizrazitozmanjšalištevilčnostanjemoštvainobenempovečaliognjenomočterštevilomotornihvozil.Takojenemškapehotnadivizija,kakršnesosebojevalevFrancijiinbijihlahkopričakovalitudinagorskemozemljuSlove-nije,imelaokoli17.000vojakov,378lahkihin138težkihmitraljezov,150minometovsrednjegakalibra(50–80mm),20topovzapodporopehotekalibra75mm,6topovzapodporopehotekalibra150mm,75protitan-kovskihtopov,12avtomatskihprotiletalskihtopov,48havbic(odtega36havbickalibra105mmin12havbickalibra150mm)terokoli1000lahkihintovornihavtomobilov,patudišeokoli5000konjin1000vlečnihvozov.Zaponazoritevnavajamzastarelostrukturopehotnedivizijejugoslovanskevojskeobizbruhudrugesvetovnevojne,kijeimela–vinačicizzalednimienotamizvlečnimivozovi–skupno27.000mož.Razvidnoje,dajebilonjenoštevilčnostanjedvakratvečjeodštevilčnostipehotnihdivizijrazvitihdržavinenakoštevilumož,kisojihimelesrbskedivizije1912.leta.Vpogledvoborožitevkaže,dajeimelaokoli27.000puškrepetirk,210–230mitra-ljezov,450puškomitraljezov,24minometov(kalibra75–90mm),12proti-tankovskihtopovkalibra37–47mm(imelesojihsamonekateredivizije),15topovkalibra37mm,50topovinhavbickalibra65–100mmterkar11.000konjinvolov,kisovleklivozovesstrelivom,zrezervnimideli,shrano,zzdravili,ranjence,topoveindrugoopremo.

13


RAZMERJE DIVIZIJ

Vojakov

Avtomobilov

Havbic

Protiletalskihtopov

Protitankovskihtopov

Mitraljezov

Minometov

27000

1000

48

12

7512

230

24 150

516

17000

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Jugoslavija Nemčija

Vir:Vojnaenciklopedija,1975

Čekotkazalnikdivizijskeognjenemočiuporabimokoličnikmedštevilomvojakovinpripadajočihorožij,lahkovidimo,dajevnemškioziromajugo-slovanskidivizijitakoličniknaenmitraljezznašal32vojakovoziroma117vojakov (torej3,65-kratveč),naenminomet113oziroma708vojakov(6,26-kratveč),naenprotitankovskitop226oziroma1416vojakov(6,26-kratveč),naenohavbico354oziroma540vojakov(1,53-kratveč).Vpov-prečjujetorejjugoslovanskadivizijaimela3,54-kratslabšerazmerjemedštevilomvojakovinštevilomsodobnihorožij.Poštevilumožjebilajugoslo-vanskadivizijasicerdvakratštevilčnejša,vendarjebilorazmerjevorožjuinopremiizrazitovkoristnemškedivizije,insicerprimitraljezih2,24:1,priminometih6,25:1,priprotitankovskihtopovih6,25:1,priavtomobilihintežkihhavbicah(kalibra150mm)pajebiloneprimerljivo,sajjihjugoslovan-skadivizijasplohniimela(Žabkar,2008).

4 Vojna aprila 1941

Kraljevina Jugoslavija je drugo svetovno vojno pričakala v težkempoložaju,obremenjenaznarodniminasprotji,spolitičnimizatiranji inzgospodarskim izkoriščanjem.Obzačetkudrugesvetovnevojnese jepredvsemnjenzunanjepolitičnipoložajmočnoposlabšal,posebnopoporazuFrancije junija1940,ko jeNemčijazačelakrepitisvojvplivnaBalkanu,predvsemzato,kerježelelazavarovatiboksvojimsilam,kijihjepripravljalazanapadnaSovjetskozvezo.NemčijainnjenezaveznicesoKraljevinoJugoslavijopovsemobkolile,popristopuMadžarske inRomunijektrojnemupaktunovembra1940sejemarca1941temupri-

14


družilatudiBolgarija.Kerjeitalijanskavojskažeoktobra1940izAlbanijenapadlaGrčijo,3NemčijapazačelanameščatisvojovojskovRomunijiinnatoševBolgariji,dabinamestoItalijeobračunalazGrčijo,jebilaJugo-slavijamarca1941popolnomaobkroženassovražnimidržavami.Edinapovezavassvobodnimidržavami jebila lešeGrčija,kipa jebilaprotialbanskimejivvojnizItalijo.VtakempoložajusovodstvoKraljevineJugo-slavije,kraljevinamestnikknezPavleKarađorđevićinvladaDragišeCvet-kovičaterdr.VlatkaMačka,poskušalidržavorešitispristopomKralje-vineJugoslavijektrojnemupaktu,karjebilosklenjeno20.marca1941.Takoodločitevsomnogiimelizaizdajalsko,zatososepodržavizačeledemonstracije,kisovrhdosegle25.marca1941,kostanaDunajupred-sednikvladeDragišaCvetkovićinzunanjiministerdr.AleksanderCincarMarkovićpodpisalapristopktrojnemupaktu.Nezadovoljnisobili tudivvojaškemvrhu,zato jeskupinazahodunaklonjenihčastnikovpripra-vilavojaškiudar,kisogaspodbudiletudibritanskeobveščevalneslužbe,podpiralagajetudisovjetskaobveščevalnaslužba.Prevrat27.marca1941stavodilageneralavojnega letalstvaDušanSimović inBorivojeMirković, ki stapoprevzemuoblasti odstavila kraljeveganamestnikaknezaPavlainzanovegakraljarazglasilaPetraII.VladoCvetković-Mačekjenadomestilavlada,kijojevodilgeneralSimović,podpredsednikvladepajepostaldr.VlatkoMaček.NovavladaješenaprejpriznavalapristopJugoslavijek trojnemupaktu,polegpogajanjzNemčijo in Italijopa jezačelapogovore tudizbritansko,grško,ameriško in turškovlado,popogajanjihsSovjetskozvezopa5.aprila1941podpisalatudisporazumonenapadanjuinprijateljstvuzZSSR(Terzić,1980).

Ženadanvojaškegaudara27.marca1941jeAdolfHitlerzDirektivošt.25(dodatekkoperacijiMarita)ukazalnačrtuzanapadnaGrčijododatitudiobračunzJugoslavijo.TakojenameravaldokončnozavarovatiboksvojevojskeprednapadomnaSovjetskozvezo,dogodkevJugoslavijipa jedojemal tudikotosebnoponižanje.Predvideval jekoncentričninapadizAvstrijeinBolgarijeprotiBeograduterpreprečitiumikvGrčijo,natopačez jugoslovanskoozemljeobitiMataksasovočrto innapastiGrčijo.Nemškesilesopremestilikarvnajvečjinaglici.Drugoarmado,kijebilanapotiprotiSovjetskizvezi,sosredipotiustaviliinjonapotilivAvstrijo innaMadžarsko.DvanajstoarmadovRomunijisododatnookrepili, v rezervipaso imeli šepetdivizij.Zanapadsodoločili12.

3Vgrško-italijanskivojnijestajnimioperacijamiprotiitalijanskivojskisodelovalatudijugoslovan-skavojska,italijanskaletalapaso5.novembra1940meddrugimbombardiralaBitolovMake-doniji.

15


in2.armadonemškevojske, italijansko2. in9.armado,petdivizij indvebrigadimadžarskevojske,romunskainbolgarskavojskapabisamopodpirali nemško vojsko.Glavninonapada jenaseprevzelanemškavojska,kijenačrtovaladveglavnismerinapada.Nemška12.armada,vkaterijebilozbranih19divizij,jeimelanalogoprodretivštirihskupinahizBolgarijeindelomaizRomunijevMakedonijoinGrčijo,odrezatijugo-slovanskivojskiumikdoGrčijeinnapredovatiprotiBeogradu.Naloganemške2.armade,vkaterijebiloenajstdivizij,jebilprodorizAvstrijeinzahodneMadžarskeprekDraveinMuredoZagrebainnaprejprotiSarajevuinBeogradu.Italijanska2.armada,kiještela14divizij,bišelepoprodorunemškevojskezačelanapadzzahodaprekitalijansko-jugo-slovanskemeje,medtemkojeitalijanska9.armadazosmimidivizijaminačrtovalanapadizAlbanijeprotiČrnigoriinKosovu.MadžarskivojskijebildoločennapadvVojvodinoprotiBeogradu.Zanapadsosileosiskupajzbrale83divizij (protiJugoslaviji51)zokolidvemamilijonomavojakov,2500tankovin2230letal.

ŠTEVILO DIVIZIJ

jugoslovanske nemške italijanske madžarske

30

25

20

15

10

5

0

7

63

1

Vir:Vojnaenciklopedija,1975

VojskaKraljevineJugoslavije,kise jenanapadpripravljalaodzačetkadrugesvetovnevojne,jepopostopniobkolitvisilosisprejelastrateškinačrtR41,pokaterembivnapadujugoslovanskavojskaprešlavobrambonavsehfrontah,razennafrontiprotiAlbaniji,vsodelovanjuzgrškovojskopabipregnalaitalijanskovojskoizAlbanije.TonajbiobobrambnihbojihprotinapadalcemomogočiloumikglavninejugoslovanskevojskeprotiAlbanijiinGrčiji,kjerbinadaljevalabojskupajzGrčijoinVelikoBritanijo,začelapostopnomobilizacijoin»tajnoaktiviranje«vojske(Ribarič,1991).

16


Marcainvzačetkuaprila1941jevojskazbralapribližno600.000vojakovinčastnikov,čepravjenačrtR41predvidevalmobilizacijonajmanj1,200.000vojakovvoperativnivojskiinše500.000vzaledjuinrezervi.Ta,tajnamobi-lizacijajesevedapotekalapočasnejeinvneredu,zatojebiloobzačetkuvojnenapredvidenihmestihsamoenajstpehotnihdivizij,inšetonepo-polnih.Nitienaenotanitinobenštab,odnajnižjegadovrhovnega,nibilvcelotipopolnjeninpripravljennavojno(Milken,1981).Vojaškoletalstvostasestavljalioperativnoletalstvo(kimujepoveljevalopoveljstvoletalstva)inletalstvokopenskevojske(kisomupoveljevalearmade).Imeloje420bojnihletal–vprimerjaviznemškimiletalskimisilami(4.zračnaflotaz8.in10.korpusom),kisoimeleokoliJugoslavijerazmeščenih1570letal,initalijanskimi(2.in4.eskadra)s666letali.SileosisoimeleprinapadunaJugoslavijodvakratvečvojakovinšestkratvečtankovinletal.

5 Obveščevalna dejavnost

5.1 Jugoslavija

IzjemnotočneinpravočasnepodatkeonemškihpripravahzanapadnaJugoslavijojeizBerlinapošiljalvojaškiatašepolkovnikVladimirVauhnik.Že28.marcajeizvedelzanapadnaJugoslavijointakojobvestilBeograd.Vsakdanjepošiljalinformacijeodnevunapada(6.april),silahinsredstvih,kibodonamisiji(Beogradbospremenjenvprahinpepel).DvadnevaprednemškimnapadomjevpopolnostisporočilnemškioperativninačrtnapadanaJugoslavijoingapredaljugoslovanskemugeneralštabu.PoznejesogaNemciodkriliinbiliosuplinadtočnostjopodatkov(Terzić,1982).

5.2 Nemčija

Nemškiobveščevalnibiltenšt.1je3.aprila1941opisalstanjejugoslovan-skihvojaškihsil:slabousposobljeninaterenu,nezdržijoognjatežkeartile-rije,letalstvaintankov.Glavnovlogolahkoodigragverilskavojna.Oboroži-tevneustrezamodernemunačinubojevanjainjenimajodovolj.Letalstvojeslabo.Velikoštevilonacionalnostiinmanjšinvenotahzmanjšujeenotnostinbojnomoč.Protitankovskeovirenepredstavljajooviretankomsrednjeteže.Vojakisokordonskopostavljenivzdolžmejeinseopirajonazemljiščeinslaboutrjevanje.Mobilizacijašepoteka.

17


6 Potek dogodkov v vojni

6.1 Šesti april

Obdvehzjutrajsočezjugoslovanskomejovdrlenemškečete,dabiskupajz italijanskimi inmadžarskimisilamizavzeleJugoslavijo.»Zneusmiljenotrdotoinbliskovito,«kakorjerekelHitler,»jetrebarazbititoleglonemiranaevropskemjugovzhodu,kjerpredvsemSrbiinSlovencinikolinisobiliprijate-ljiNemcev.«TojebilkonecpolitičnihakrobacijstareJugoslavije,kije,odkarsejeseptembra1939začelavojnavEvropi,ljubimkalazdajzeno,zdajzdrugostranjo,največkratpazobema,BritanciinNemcihkrati,nedabipritemimelačvrsteinjasnenamene,kajželidoseči(Mikeln,1981,str.48).

Ob5.10jenemškoletalstvozačelobombardiratijugoslovanskavojnaleta-liščapriSkopju,Kumanovu,Nišu,Zagrebu,BrežicahinLjubljani.Jugoslo-vanskoletalstvojenatlehizgubilo64letal.Vestadansonemškainitali-janskaletalanapadalavojaškeciljeinmestapovsejJugoslaviji,nekajjugo-slovanskihbombnikovpajepoletelonadSofijo,Gradec,Dunaj,Skadarindrugecilje,vendarbrezvečjihuspehov.Nemška2.armadajenaobmočjuAvstrijeinMadžarskekoncentriralasiledopredvidenegadatumazanapad,kinajbibilgledenakoncentracijomoženšele12.aprila.Tačassoizkori-stilizamanjšenapade,kijihjepoveljnikosebnoodobraval.

Takoje51.korpus5.aprilaob18.uridobilukazin6.aprilasoob11.30zavzelimostovapriMureckuinRadgoni.132.pehotnadivizijajezavzelaSršen,kolesarskieskadron183.divizijepaMurskoSoboto.ZgodajzjutrajstaizAvstrijedvanemškapolkaiz2.armadevpadlavPrekmurjeinpohudihbojihzlomilaodpor601.bataljonazazaščitomeje(rezervistiingraničarji).TeenotesoseumaknilevMedžimurje.NemcisovdnevuobvladalivečjidelPrekmurjadoMurskeSoboteinLjutomera.Ob6.20sonemškeenoteizMadžarskenapadlemejneenoteinobpoldnevunadaljevaleprodiranjeprotizahodu.Hotelesoodsekatijugoslovanskemejneenote(1.,2.,3.in601.bataljon),kisoseumikaleizPrekmurjanajug,vendarsosetemočnouprleinuspelosejimjeumaknitivMedžimurje.Dabienote51.korpusazavzelepomembnemejneprehodeinobjektenaavstrijsko-jugoslovanskimeji,soob5.urinapadleobramboDravskedivizijevsmeriRadgona–Ptuj–ŠentiljinMaribor,kmalunatopašečrtoSv.Duh–Dravograd.Čepravsosejugoslovanskeposadkovneenote(7.in8.polk)močnouprle,sosebilepodpritiskommočnejšeganasprotnikainmočnimdelovanjemnemškegaletal-stvaprisiljeneumakniti.TakosonemškeenotezavzeleRadgono,Mursko

18


SobotoinRadence.NačrtiSv.Duh–DravogradsozasedlelevibregDrave.TistegadnesojugoslovanskeenotesamodelnoporušilemostovenaDraviinMuri(Djekenješ,Kotoribe,LetenjeinMurskoSredišče),kersoenotezarušenjesabotiraliustašispropagando,takodajenačelnikštabaSavskedivizijemajorAntonMarkovićprepovedalrušenje.

Nemški49.planinskikorpusjeistočasnozavzelmejneprehodenadra-vograjskismeri.NaprehodihJezerskivrh,LjubeljinKorenpasonjihovonapredovanjezaustavileenote4.posadkovnegapolka.Enotejugoslovan-ske7.armadesonadaljevalemobilizacijo,vendarseježečutilvplivpetekolone,takodasosebojevalesamoposadkovneinmejneenote.DravskadivizijajedržalapoložajnadesnembreguDrave:128.pehotnipolkzenimartilerijskimdivizijonomnaptujskemodseku,45.pehotnipolkzenimarti-lerijskimdivizijonomnamariborskemodsekuin112.pehotnipolkzenimartilerijskimdivizijonomnadravograjskismeripriSlovenjGradcu.Prehodenotnapoložajejeoviralonemškoletalstvozbombardiranjeminmitraljira-njem.Divizijskačetazazvezošenibilamobilizirana,takodasopoveljevalipotelefonskizvezi.Italijanska2.armadajezavzelaobrambnepoložajeinzartilerijskimognjemnapadalajugoslovanskemejneutrdbeterznaskokomposkušalazavzetiBlegoš(Terzič,1984).

6.2 Sedmi april

Sedmegaaprilazjutraj je jugoslovanskavladaobjavilavojnozNemčijoin Italijo terukazala splošnomobilizacijo.NaseverusoNemci zavzeliČakovecinogrozilibokDravskedivizije,kisejeumaknilanačrtoPesnica–Sv.Lenart–Sv.Trojica–Kapela.Naitalijanskifronti jebilomirno.Rišnja-škiodredjedobilukazvrhovnegaštabavojskeKraljevineJugoslavije,najzavzameReko,vendarjepoveljstvo7.armadetaukazšepredzačetkomnapadapreklicalo.Naseverujebila4.armadapredrazsulom.ZačelisoseustaškiuporivSlavonskidiviziji,kjerstaserazbežaladvapolka.Zaraditakezmedevzaledjujekomandant1.skupinearmadMiloradPetrovićukazalizpraznitiMariborinseumakniti,čepravsejetamDravskadivizijauspešnobranilavzdolžDraveodOrmožaprekPtujainMariboradoDravograda.

Italijanisosešenaprejpripravljalinanapad.NaDravisomanjšenemškesile46.motoriziranegakorpusaprešlenadesnibregrekepriDjekenješuinBarču ter zavarovalemostoveprotiČakovcu,Koprivnici inVirovitici.Jugoslovanskikomandant4.armadejeukazallikvidiratinemškebranilcemostov, vendarsezaradiustaškegapodtalnegadelovanjanapadiniso

19


izvedli.ProtiMariboru inPtujusosepodpritiski132. in183.nemškepehotnedivizijeenote7.jugoslovanskearmadeumaknilenadesnibregDrave inbranilemostovena levembregupriPtuju inMariboru (Vojnaenciklopedija,1975).NemškeenotesoprišledočrteS:Pesnica–Sv.Lenart–Sv.Trojica–Kapela.NasmeriDravograd–SlovenjGradecsta jihodbila6.posadkovnipolkinbataljonDravskedivizije,kijebilarazvrščenanadesnembreguDravezglavninonamariborskismeriprotičrtiPtujskagora–SlovenskaBistrica–SlovenskeKonjiceinspomožnimisilamiprotiDravogradu.VrhovnopoveljstvovojskeKraljevineJugoslavijetegadnenisprevidelo,dajestrateškotežiščenapadasilosivMakedoniji.VelikosvojihsilješevednodržalosevernoodSaveinDonave.Nitipomisliliniso,dabijihzačelipremikatinajugoziromajugovzhodinstemomogočitiuresničitevsvojegavojneganačrta,tj.vzpostavitinovosolunskofronto.(Terzić,1984.)

6.3 Osmi april

ZaradinepričakovanegauspehavMakedonijijenemškovrhovnopovelj-stvoukazalo,da1.oklepnaskupina12.armadeprevzameofenzivonaniškismeriinda2.armadapohitispripravamiinzačnepredornasevernifronti.Nemcisonasevernifrontikljubslabikoncentracijisvojihsilpočasiprodi-rali.NapodlagiukazavrhovnegapoveljstvavojskeKraljevineJugoslavijeje1.skupinaarmadizdalaukazzaumik7.armadenajug(črtaDravinja–ZidaniMost–desnaobalaKrke,stemdabisevnaslednjihdnehizmak-nilanadesnibregKolpeinnaprejprotijugu).Ukazjebilizdanpredvsemzaradislabegastanjav4.armadi.ZaradiukazasejeDravskadivizijazačelaizmikati,kljubtemudajeuspešnobraniladesnibregDraveodOrmožadoDravograda.

NemškeenotesonadaljevalenapadprotiPtuju,MariboruinDravogradu.JugoslovanskeposadkovneenotesosebranileinpoukazusoseumaknilenaobaloDravenaodsekPtuj–Maribor.MostovenaSavisodvignilivzrakpredevakuacijo7.in8.posadkovnegapolka,zatososenekaterivojakiposkusilirešitisplavanjem.Zaradiumikaje132.nemškapehotnadivizijaprotivečeruzasedlaMaribor.Stanjev4.armadijebilokaotično.Namestodabiseenoteodpravilenaobrambnepoložaje,soseuprleinsezačelezmejvračativBjelovar,kjerjebilopoveljstvo4.armade.Gledenarazmeresejepoveljstvoarmadeumaknilonarezervnolokacijo.

Enotesozaradinotranjihuporov razpadale ins temomogočileprostekoridorjezanapadnemškega46.korpusa.Poskusiureditverazmerso

20


propadli.1.skupinaarmadjepredlagalavrhovnemupoveljstvu,dabom-bardirajoupornike.Vrhovnopoveljstvojetozavrniloinzaureditevrazmerprosilodr.Mačka,kipajenatoobmočjeposlallesvojegaposlanika.Čezdansoseuporinadaljevali,takodasoupornikizačelinapadatipoveljstvainenote,kisobilišelojalnivojskiKraljevineJugoslavije.Vrhovnopovelj-stvojebilotuditegadnevnapačnemprepričanjuostanjuv4.armadi,sajsomislili,dasoupori leposamezni inpredvsemzaradidejstev,kersobilenemškeenotezačasnoustavljene.Italijanski3.planinskiodredjezavzelKranjskoGoro.6.korpussejevrinilmed5.in11.korpusnaodsekuSnežnik–Cerkniškojezero.Italijanisokljubjasnisituacijidelnoprerazpore-dilienote.(Terzić,1984.)

6.4 Deveti april

NemciinItalijanisonadaljevalipripravezakončnoofenzivo.46.korpusjezavzelKoprivnicoinzaščitilmostpriVirovitici.Gledenarazmerev4.armadisobilepotiprotiZagrebudejanskoodprte.NemcejetakocelopovabilžupanBjelovarja,dapridejovmesto.Od4.armadesosebojevalelenekatereenote,kipanisoimeledovoljmočinezaobrambopoložajev,kajšelezaprotinapad.Nemška2.armadajeizdalaukazzasplošninapadprotiSarajevu,kersejejugoslovanskavojskaumikala,indanebodočakalipreostalihenot,kišenisoprispelenaobmočjekoncentracijesilvAvstriji.49.korpusjebilnapotenprotiCelju.Enote7.armadesopospešenozapu-ščalesvojepoložajepredvsemdesnegakrila.DravskadivizijajeizpraznilaPtujinseizmikalavsmeriKrapina–Zagreb;TriglavskiodredinTriglavskadivizijastaseumikalanadesnibregKrke.Rišnjaškiodredješeostajalnasvojempoložaju.Nemškeenote49.korpusasozavzele južni izhodpredoraKaravankeinrazširilemostiščepriDravogradu.Enote51.korpusasonadaljevaleprodiranjenačrtiMaribor–PtujinstemrazširilemostiščepriMariboru.(Terzić,1984.)

Enote2.italijanskearmadesoizvedlenekajslabihnapadovnaTriglavskodivizijoinRišnjaškiodred.IzkazalipasoseprostovoljcizJesenic.ZaustavilisoitalijanskoprodiranjeinsevsepopoldnebojevalizItalijani.Izmaknilisosešele,kojimjezmanjkalostreliva.SevernoodPodlaniščapriCerknemje30graničarjev vdrločez jugoslovansko-italijanskomejo inprišlodoNovakov.ZatosoItalijanipobegniliizCerknegainzažgalivojašnico.KljubrazpadanjuvojskeKraljevineJugoslavijesoseprostovoljcizbiralizabojprotiNemceminItalijanom.VNovemmestusejihjezbralookoli3000.Vojaškopoveljstvojihniznalouporabiti.(Švajncer,1992.)

21


TegadnejevrhovnopoveljstvovojskeKraljevineJugoslavijeukazalo,dasepolovijoinzaprejočlaniprofašističnousmerjenepokrajinskevladevLju-bljani,ki jeodreklaposlušnostcentralni jugoslovanskivladi.UkazjebilprikrilgeneralRupnik,takodadejanskonibilizveden.Vrhovnopoveljstvojegledenarazmerenabojiščumeddrugimukazalo,dasepremaknestra-teškarezervaprotiKosovuinMakedoniji.Poveljstvojegledenarazmereodstopiloodnačrta41,kjerbi zumikomenot vGrčijooblikovalinovosolunskofronto.(Terzić,1984.)

6.5 Deseti april

Desetegaaprilajenemška2.armada,kisejevsedotlejšezbiralainšenibilapopolna,začelasplošennapad.14.oklepnadivizija,kijedanprejzavzela Koprivnico, je brez bojev prodrla prek Križevcev do Zagreba.Splošninapadnemške2.armadejehitrorazbijaldemoraliziraneostanke4.in7.armadejugoslovanskevojske.Enote49.in51.korpusanemškevojskesopotisnilezaščito7.armadedočrteŠoštanj–Vitanje–SlovenskaBistrica–Ptujskagora.Zaradipopolnegarazsula4.armadeje46.motori-ziranikorpusnemškevojskenapredovalbrezodpora.Takoje14.oklepnadivizijadovečeraprišlavZagreb.8.oklepnadivizijajeprodrladoDaruvarjainPodravskeSlatine.16.motoriziranadivizijajeprodrladoVirovitice(Vojnaenciklopedija,1975).

VSlovenijisoNemci,prodirajočizDravograda,zavzeliŠoštanjinVitanje,izMariborapaSlovenskoBistrico. Italijanisonazadnje lepripravilivsepotrebnozanapadinzazačetekosvojiliobmejniLogatec.Vrhovnopovelj-stvokraljevevojske je izgubilopreglednadpoložajem invečnimoglovoditioperacij,zatojeizdalosplošnodirektivoštevilka120vsempovelj-nikomarmad inskupinarmad:»BranilibomoobmočjeLike,BosanskokrajinonarekiGlinialiUni,naseverusebomobranilinaSavi,navzhodunačrtiBeograd–Kragujevac–Kopaonik–Kosovo–Metohija–ustjeBojane.Vseenotenajseumaknejozatočrto.NapadnaAlbanijojetrebanadalje-vati.Jadranskadivizijanaj,kotjebilopredvidenoodvsegazačetka,osvojiZadar.«BranilinajbitorejgoratiosrednjideldeželeinsepritemnaslonilinaJadranskomorje,kjerječakalavojnamornarica,kidotlejšenistopilavboj,inkamorbilahkoBritancidovažalipomoč.Sevedajebilavojskažetolikovrazsulu,datedirektivenimoglavečuresničiti.Načelniknemškegageneralštabakopenskevojskejetegadneukazal,da14.oklepnadivizijaprodredoKarlovcaznamenom,daobkolijugoslovanskovojskovLjubljan-skembazenuvsobojevanjuzitalijansko2.armado(Terzić,1984).

22


ItalijanisobrezbojazRekeprodiraliprotijugu,zatojekomandantpomorskeobrambevSelcahukazal,daseuničijovsezgradbepoveljstevinradiopo-stajeterpotopijovseladjevsektorju(Vojnaenciklopedija,1975).Vporočilunemške2.armadejebilotegadnezapisano,dajesevernafrontaosvojenainda4.armadavečneobstaja,7.armadaparazpada.TegadnesejevvojnovključilatudiMadžarska,kijezenobrigadoprodiralaprotiOsijeku.Nemškopoveljstvo2.armade je izdaloukazzanaslednjeoperacije,skaterimje49.korpusnadaljevalprodorprotiCeljuinZidanemuMostuternaprejprotiBrežicam,46.korpuss14.oklepnodivizijoprotiKarlovcu,z8.oklepnoin16.pehotnodivizijopaprekOsijekakBeogradu,kjersojužnovzpostavilistiks1.oklepnoskupino.Vezanonateoperacijejeitali-janska2.armadaprodiralaprotiKarlovcu,3.madžarskaarmadapaprotiOsijeku.Tegadnejebilaobjavnipodporidr.MačkarazglašenaNeodvisnadržavaHrvaška.ObtemsopozvalivseHrvate,dasepokorijonovioblastiinnjenemupoglavarjuPaveliću.Potemrazglasujerazpadjugoslovanskevojskešeboljpostalopazenpredvsemtam,kjersobilipripadnikihrvaškenarodnosti.PraktičnostemnaozemljihHrvaškeindelihHercegovinenibilovečjegaodporaprotiNemcem.(Terzić,1984.)

7 Dogodki po desetem aprilu

Enajstegaaprilajenemškoletalstvobombardiralokoncentraciječetinžele-znišketransportevSloveniji,Bosni,SremuinSrbiji,italijanskopajenapadloDelnice,Kočevje,Grosuplje,ŠkofjoLokoinDivulje.Jugoslovanskegaletal-stvapraktičnonibiloveč.PotemkojebanDravskebanovineMarkoNatlačenporadiupozvalSlovence,najseneupirajosovražniku,sejetudiumik7.armadespremenilvrazsulo.NemcisozasedliCelje,ItalijanipasoopreznonapredovalizaTriglavskodivizijoterTriglavskiminRišnjaškimodredom,kisose,upoštevajočvrhovnopovelje,vnereduumikali.ZavzelisoJesenice,Vrhniko,Sušak,BakarinDelnice,južnoodSnežnikapasoenoteRišnja-škegaodredaodbilemanjšinapad.Nagloinbrezodporastanapredovalinemška8.oklepnain16.motoriziranadivizija,kistasenapotiliizViroviticepovprekčezsevernoHrvaškoprotiBeograduintegadnezavzeliNašice,Osijek,VinkovceinVukovar,vnočina12.aprilpašeMitrovicoinRumoternepoškodovanmostčezDonavopriBogojevu(Terzić,1984).

14.oklepnadivizijajemedtemnapredovalaizZagrebaprotiKarlovcu.Tegadne jebil zapisankotpospešen razpadseverne jugoslovanske fronte.Bojisopotekalisamoše južnoodBeograda.Splošninapaditalijanske2.armadezmejnečrteprotiSlovenijiinHrvaškisejenadaljeval.Zaradi

23


pozivovnarodnegasvetavLjubljaniinsplošnegaslabegamoralnegastanjajerazpadlatudi7.armada(Vojnaenciklopedija,1975).

12.aprilasonemškeenote,kisobrezbojevprodiraleskoziBanat,zasedlePančevo,zvečerpa jemočnejšapatruljapolkaGrossdeutschlandbrezodporavdrlavBeogradinzasedlazgradbovojnegaministrstva.Medtemkososejugoslovanskečeteumikaleizmestainrušilemostove,soprihajalevanjnemškeokrepitveinnaslednjidanjebilBeogradvesvnemškihrokah.DvanajstegaaprilasotudiItalijanizačelimanjopreznoprodiratimimoraz-padajočihjugoslovanskihčetinvkorakalivLjubljano.PriVrbovskemsosesrečalizNemci,kisoprodiraliodKarlovcaprotimorju.Ostankomjugoslo-vanskihčetvSlovenijijebilaodrezanapotnajugovzhod,kamornajbisebiliumaknili(Terzić,1984).

Trinajstegaaprilajejugoslovanskovrhovnopoveljstvoizdalosvojozadnjodirektivo,št.140:»Braniti jetrebaobaloJadranamedizlivomaNeretveinBojane,dabodozavezniki lahkopomorjupripeljalipomoččetam,kibodobranileČrnogoro,HercegovinoinosrednjoBosno.«Tedirektivenibilonitimogočeodposlativsemprizadetimpoveljstvom,kajšele,dabijokdomogelizpolniti.IstegadnesoBritancisporočili,danemorejoposlatizahtevanepomočivčetahinletalstvu,patudinezaprošenegaladjevja,kinajbivBokiKotorskivzelonakrovto,karješeostaloodkraljevevojske.Jugoslovanskavladajenasejiponočis13.na14.aprilsklenilazapustitidomovino.ZanoveganačelnikaštabavrhovnegapoveljstvajeimenovalageneralaDanilaKalafatovića,ki jekotprviuradnipapirodpredsednikavladegeneralaSimovićadobilpisnopooblastilozasklenitevpremirjassovražnikom.(Terzić,1984,str.422–423.)

Štirinajstegaaprilaob9.urijedolžnostprevzelnovinačelnikštabaKala-fatovićinob9.30sporočilkomandantomarmadinarmadnihskupin,najzaprosijozapremirje.Vvojnemdnevnikunemškegavrhovnegapoveljstvajeotemzapisano:»Jugoslovanska2.in5.armadastazaprosilizapremirje,vendarstabiliodpravljenizizjavo,dapridevpoštevsamosplošnakapitula-cija.«ItalijanisobrezodporanapredovalivSlovenijiinDalmaciji.ObosmihzvečerjevrhovnopoveljstvoposlalosvojepooblaščencevBeograd,dasklenejopremirje.(Terzić,1984,str.435–439.)

Petnajstegaaprila je vrhovnopoveljstvoukazalo vsemenotam,naj senehajobojevati, kerbosklenjenopremirje.16.motoriziranadivizija jenaPalahzajelajugoslovanskovrhovnopoveljstvoinob14.10prispelavSarajevo.ItalijanisozasedaliDalmacijo,HrvaškoinostanekSlovenije.

24


Šestnajstega aprila so se predstavniki vrhovnega poveljstva vrnili vSarajevospogajanjvBeogradu,kisobilaneuspešna,kernisoimelipoo-blastilazapodpiskapitulacije.VBeogradstasenapogajanjaodpravilageneralRadivojeJankovićinbivšizunanjiministerCincarMarković.ItalijanisozačelizasedatiČrnogoroinHercegovino.VMostarjusosesrečalizNemci,kisokončevalizasedboBosne,zahodneSrbijeinSandžaka.

SedemnajstegaaprilasoNemciinItalijanizasedlipreostalepomembnejšekrajevosrednjeminjužnemdeludržave,MakedonijosozačelizasedatiBolgari,medtemkojebilamadžarskazasedbanjimprisojenihdelovJugo-slavijeponekodžekončana,drugodšelezačeta.ObdevetihzvečerjebilavBeogradupodpisanabrezpogojnakapitulacijakraljeve jugoslovanskevojske,kijezačelaveljati18.aprilaob12.uri.Potemsošezadnjiostankivojskepoložiliorožje.(Terzić,1984.)

Opoldne18.aprilasolahkovHitlerjevempoveljniškemvlaku,kijemedoperacijaminaBalkanuod10.do25.aprilastalvpredorupriTauchen-SchauereckujužnoodDunajskegaNovegamesta,ugotovili,dasozJugo-slavijoopravili,dabodo tudizGrčijopravkmaluzaradinagleosvojitveMakedonijeinvdorazahrbetMatakasosovečrtezjugoslovanskestrani,Britancipasosevjužnihgrškihpristaniščihvkrcevali,dabirešili,karseda.(Vojnaenciklopedija,1975.)

8 Sklep

VojnanaBalkanu,šeenbliskovitipohod,jebilazaNemcedobljena.Vope-racijahvJugoslavijisoNemciimeli151padlih,392ranjenihin15pogre-šanih.Italijanisoimeli3324žrtev.Podrobnipodatkiomrtvih,ranjenihinpogrešanihnisoznani,vsekakorpajebiložrtevveliko.Česamopogle-damobombardiranjeBeograda,jepogrobihocenahumrlo17.500ljudi,ranjenihpajebilovečkot50.000ljudi.Takolahkocelotnošteviložrtevvtejoperacijiocenimonavečkot30.000,odteganajvečcivilnegaprebi-valstva.Dočetrtegamajasopreštelijugoslovanskeujetnike:6298častni-kovter337.864vojakovinpodčastnikovsrbskeinslovenskenarodnosti.HrvateinMakedoncesonamrečspustilidomov.

Jugoslovanskivojskijebilznankonceptbliskovitevojne,šepredensejetazačela,vendarjejugoslovanskovojaško-političnovodstvostopilovdrugosvetovnovojnobrezjasnihzamisli,kakšnabovojna,vkateribiseutegnilaznajtiJugoslavija.Takosenimogloodločitizavojaškodoktrino,kibiustre-

25


zalaobrambnimpotrebamdržave.Vglavnemsoprevladovalastališčaizprvesvetovnevojne,ko jeJugoslavijazmagalanaCeru inKolubari,pritempavodstvoniupoštevalo,dasoserazmerebistvenospremenile,sajstasemočinoborožitevnapadalcabistvenopovečali,povečalapasejetudihitrostnapada.Leredkisosezavedalitehtežav,tistih,kisojihželeliodpraviti,pajebilošemanj,intakojebilasprejetadoktrinat.i.»ofenziv-negamanevra«,kijevglavnemtemeljilanaizkušnjahizbalkanskeinprvesvetovnevojne.

Obrambadržavenajbitemeljilanaširokiuporabinaravnihinumetnihovirin topništva.Vojska jevpraksiševednouporabljaladoktrinouporabepehoteintopništva.Polegteganikolinibilomogočeizvestitaktikeofenziv-negamanevra,sajvojskavenemdnevunimoglapremestitisvojihenotzadvajsetkilometrov,medtemkosojihNemcipremestilizadvajsetkilometrovveniuri.Nespametnajebilatudirazporeditevenot.Tesobilerazporejenena3000kilometrovdolgimeji,namestodabibilerazporejenevglobino,karbibistvenoolajšaloobrambo.Jugoslovanskataktika,kijepredvidevalazasedanjepoložajevnavišinahinobramboravnicterkomunikacijostehvišin,jebilazastarelainneuporabna,zatosoNemcilahkodeželoosvojilisprodoriporazmeromaozkihpasovihobcestah.Letalstvojebilozelošibko,pašetouničenovečinomažeprvedninatleh,medtemkomorna-ricasplohniposeglavvojno.Tivzrokisopripeljalidoenajstdnevneagonijejugoslovanskihkraljevihsil,karpotrjujetezoopravilnostitedanjedoktrinebliskovitevojnenemškihoboroženihsilkotprimeratedanjeoperacije,kijetemeljilanaučinku.

9 LITERATURA IN VIRI

1.Citino,R.M.,1999.The Path to Blitzkriege: Doctrine and training in the German Army, 1920–1939.Colorado:LynneReinerPublisher.

2.Deighton,L.,1981.Munjeviti rat.Zagreb:Centarzainformacijeipubli-citet.

3. Druga svetovna vojna.Prvaknjiga,1981.Ljubljana:Mladinskaknjiga.4.Guderian,H.,2000.Panzer Leader.London:Penguinbooks.5.Marić,M.,1984.Uništiti Jugoslaviju, Hitler i nemački generali u april-

skom ratu 1941.Beograd:VukKaradžić.6.Mikeln,M.,1981.Pekel 1941.Ljubljana:Cankarjevazaložba.7. Milak,E.,1973.Hitlerovi stavovi prema Jugoslaviji septembar 1939–

april 1941. godine.Beograd:Vojnoistorijskiglasnik,št.2–3.8.Ribarič,V.,1991.Moč tik pred zlomom.RevijaObramba.Št.5.

9.SmithA.E.,2006.Effect Based Opertions: Applying network centric warfare in peace, crisis and war Atkinson.Washington,DC:CCRPublication.

10.Švajncer,J.,1992.Vojna in vojaška zgodovina Slovencev.Ljubljana:Prešernovadružba.

11. Terzić,V.1982.Slom kraljevine Jugoslavije 1941.1.knjiga.Beograd:Narodnaknjiga.

12.Terzić,V.,1984.Slom kraljevine Jugoslavije 1941,2.knjiga.Beograd:Narodnaknjiga.

13.Tomašević,J.,1979.Četnici u drugom svetskom ratu 1941–1945.Zagreb.

14.1975.Vojna enciklopedija.Drugoizdanje.Beograd:Vojnoizdavačkizavod.

15.1959.Vojna enciklopedija.Knjiga1.Beograd:Vojnoizdavačkizavod.16.Williamson,M.,1997.Thinkingaboutrevolutioninmilitaryaffairs.JFQ,

Summer,nr.19.17. Žabkar,A.,2008.Članek(neobjavljenogradivo).ObrambaSlovenijev

KraljeviniSHS/Jugoslaviji.18.http://sl.wikipedia.org/wiki/aprilska_vojna,21.4.2011.

27

Vojaškošolski zbornikVladimir Gašper

Analiza sodelovanja Slovenske vojske v sistemu zaščite in reševanja – primer sanacije naravne nesreče v Železnikih leta 2007Analysis of involvement of the Slovenian Armed Forces in the protection and rescue system – example of the cleanup operation in Železniki in 2007

POVZETEK

VčlankujepredstavljenosodelovanjeSlovenskevojskevsistemuzaščiteinreševanjaprisanacijipoplavevdoliniSelškeSoreleta2007.Predstavilbomanalizodogodkov,preučilodzivpristojnihorganovinudeležbopripadnikovSlovenskevojsketerocenil,kajjeSlovenskavojskastorilaustreznoinkajbilahkovprihodnostiizboljšalaprisanacijipodobnihnesreč.

KLJUČNE BESEDE

Poplavnidogodek,Slovenskavojska,Civilnazaščita,Železniki.

ABSTRACT

Thearticledescribes involvementof theSlovenianArmedForces in thesystemofprotectionand rescueduring restorationworks following thefloods in the Selška Sora river valley in 2007. The author provides ananalysisofevents,theresponseofthecompetentbodiesandengagementofmembersoftheSlovenianArmedForces.HealsogivesanassessmentoftheadequacyoftheSlovenianArmedForces'responsemeasuresandrecommendationsforimprovingthecleanupeffortduringsimilardisastersinthefuture.

28

Analiza sodelovanja Slovenske vojske v sistemu zaščite in reševanja ...

KEY WORDS

Flood,SlovenianArmedForces,CivilProtection,Železniki.

1 Uvod

Katastrofalnahudourniškapoplavaseptembra2007vdoliniSelškeSoresejezgodilanaobmočju,kjertakohudihpoplavljudjenisobilivajeni,takodajedogodekpresenetilvse.Izmeteorološkegapregledadogajanjajevidno,datakointenzivnihpadavinnibilomogočepred-videti inda je resničnošlozastoletnidogodek,ki je tudiustreznoznanstveno potrjen z meritvami, ki jih izvajajo od leta 1895. Naobmočjupoplavejebilodzivpristojnihslužbdober,karjebilougoto-vljenotudiizpoznejšihintervjujev.

OudeležbipripadnikovSlovenskevojskevreševalnihakcijahodločaVladaRepublikeSlovenijeoziroma,čejenujno,ministerzaobrambonapredlogpoveljnikaCivilnezaščite.Vojskatorejneodločasama,nakateroprizoriščeboodšla,intakojebilotudipriŽeleznikih,kisopostalivtistemčasunajvečjezbirališčedelovnesilezapotrebereše-vanjanaobmočjudržave.Vozkidolinijebilonamrečtrebadelovatisamozveliko fizičnemoči,ker jebilauporabatežkemehanizacijezeloomejena.VŽeleznikih je vojska tudiuporabilanovoopremo,ki je bila za prebivalce neprecenljive vrednosti, saj je preprostoreševala njihove vsakodnevne težave. V članku je predstavljenaanaliza,kakšnojebilosodelovanjepripadnikovSlovenskevojskevŽeleznikih znotraj sistemazaščite in reševanja, in sicerodstanjapripravljenostidoprihodanaobmočje,njihovegadelovanjainumikazobmočja.Slovenskavojskajenalogovzelaizjemnoresnointakopotrdilasvojokakovostprisodelovanjuvsistemuzaščiteinreševa-nja,priznavapa,daimajonjeninačrtiomejenrokuporabnostiinzatopotrebujejoprenovo.

Včlankusopredstavljenetrianalize:raziskavaklimatološkegadoga-janja,analizarezultatovanketključnihsodelujočihinanalizadelovanjapripadnikovSlovenskevojske.

Zaraziskavoklimatološkegadogajanja,ki jepovzročilokatastrofalnepoplavevŽeleznikih,jebilauporabljenametodaanalizečlankov.Povzetasoključnadejstva,podatkisoprikazanistatistično.Posledicepoplavso

29


bileraziskanespomočjomednarodneskupineprojektaHydrate,kiprisvojemdelupogostouporabljametodopostanalize1.

Pravtakosobilianaliziranirezultatianketeključnihsodelujočihnaobmočjihnjihovegadelovanja.Podjetjezaurejanjehudournikov(PUH)jeleta2008raziskaloupravljanjeinvodenjevneurju2007.Izbranjebilvzorecenaindvaj-setihnajodgovornejšihpredstavnikov.Tosobili:- poveljnikienotCivilnezaščite,izpostaveUpraveRepublikeSlovenijeza

zaščitoinreševanje–9predstavnikov,- županiinnajožjiobčinskiuradniki,predsednikikrajevnihskupnosti–5

predstavnikov,- AgencijaRSzaokolje(ARSO)–2predstavnika,- Centerzasocialnodelo–2predstavnika,- GasilskazvezainPolicija–2predstavnika,- upravljavecvodotokovNIVOCelje–1predstavnik.

Udeleženciintervencijesoodgovarjalinavprašanja,kisosenanašalanapriprave,načrte,organizacijo,opremljenostinizvedbointervencije,pridobljenjebilzeloširokpoglednadogajanjeternapozitivneinnegativneizkušnjeobdogodku.

ZaugotavljanjedelovanjapripadnikovSlovenskevojskejebilauporabljenametoda analizepisnihvirov.

Stemipodatkibomposkušalpotrditihipotezo,dasejeSlovenskavojskassvojimizmogljivostmiuspešnospoprijelasposledicaminaravnekatastrofevŽeleznikih,adajevpodobnihnesrečahsposobnaponuditiševeč.

2 Klimatološki opis padavinskega dogodka 18. septembra 2007

NadsevernoEvropojebilo18.septembra2007območjenizkegazračnegapritiska.HladnafrontaseječezzahodnoinsrednjoEvropoodseveroza-hodabližalaAlpam.HkratiseječezzahodnoEvropoodzahodaprotivzhodupomikalavišinskadolinashladnimzrakom,nadSlovenijosejekrepiljugoza-hodniveter.Bistvenivzrokizaobilnepadavinenadnašimikrajisobilistalnidotokvlažnegazrakaodjugozahoda,nestabilnostozračja,hriboviteingorskepregradevzahodniSloveniji,čezkateresejenestabilnazračnamasaprisilno

1Postanalizajepriporočenametodazaanalizohudourniškihpoplavnaobmočjih,kjernihidro-loškihpostajindejanskoizmerjenihpodatkov.Metodologijaobsegazbiranjepodatkovsteren-skimdelom,pridobivanjepodatkovizmrežepadavinskihinhidrološkihpostajnaobravnavanemobmočju,pridobivanjepodatkovizradarskihpodatkov,zemljevidov,tematskihkart,zgodovinskihdokumentovinpogovorovzudeleženci.Podatkisenakoncuvrednotijo,primerjajoinobdelajo.Metodologijajebilarazdelanaleta2003znotrajprojektaFloodsitevFrancijiinjepodrobnejeopisanavprispevkuPostFlashFloodInvestigation,MethodologicalNote(Goume,2006).

30


dvigala,inmočnovetrovnostriženjevplastiodtaldovišinešestkilometrov.Vtakihrazmerahnastajajoobsežnikonvektivnisistemiinmočnenevihte,kiselahkodlječasaobnavljajonaistemobmočju.Končnirezultatjeogromnakoličinapadavinvkratkemčasu(ARSO,2007).

PrvopadavinskoobmočjeseječezzahodnoSlovenijoprotivzhodupomikaložezjutrajmed5. in7.uro.Sledil jekrajšipremor inkmalupo8.urisovhribovitemdeluzahodneSlovenijespetnastajalenevihte.Močninalivisotadelzajeližeokoli9.30,vendarsejetonevihtnoobmočješepomikaloprotivzhodu.NatosejeodPosočjaprekIdrijsko-CerkljanskegainŠkofjeloškegahribovjadoCeljskekotlinevzpostavilanevihtnalinijaintamvztrajalaskorajdveuri(Vertačnik,2008).Nanajboljprizadetemobmočju(Bohinj,Selškadolina,Cerkljansko)jeprenehalodeževatiokoli22.ure,vseverovzhodniSlo-venijijedežponehalmed23.30in0.40.NajdljejedeževalovjugovzhodniSloveniji,tamjenehalodeževatiokolipoltretjeurezjutraj.Količinapadavinjebilaizjemna.Nasliki1soprikazanemeritvezamerilnopostajoŠkofjaLokazastolet,kjerjevidno,kakozeloizstopataekstremnileti1925in2007.NajvečpadavinjepozbranihpodatkihmrežepadavinskihpostajARSO18.septem-bra2007padlovBohinju,naCerkljanskeminvŠkofjeloškemhribovju.Natehobmočjihjepadlood200do300litrovdežjanakvadratnimeter,lokalnopaševeč(PUH,2008).OdločilentrenutekzacelotnoobmočjeŠkofjelo-škegahribovjajebilmed12.in12.30,kojevpolurepadlo50litrovdežjanakvadratnimeter,karjemalopoznejetudipovzročilokatastrofalnovodnoujmo.

Slika1:HistogrampotekanajvečjihdnevnihpadavinnamerilnipostajiŠkofjaLokavstoletih

1895 1905 1915 1925 1935 1945 1955 1965 1975 1985 1995 2005

Leto

Pad

avin

e(m

m)

220

200

180

160

140

120

100

80

40

20

0

zimapomladpoletjejesen

Vir:Vertačnik,2008

31


2.1 Merjenje posledic padavin

VzrokiinposledicedivjanjaSelškeSorespritokivdoliniŽeleznikovsobilistrokovnoanalizirani.Novembra2007jemednarodnaskupina21raziskovalcevnapodlagievropskegaprojektaHydrate2naredilapet-dnevnoraziskavozmetodopostanalize.Metodajenovainseupora-bljapovsodtam,kjernimerilnihnapravinkjerželimovedeti,kajsejepravzapravdogajalomedneurjem.

Skupina projekta Hydrate je opravila postanalizo v več korakih, insicer:- pregled vseh pritokov Selške Sore in ocena njihovih vplivov z

izdelavoprečnihprerezovstrug,- ocenahitrostivode,- razgovorspetnajstimidomačini(pokončaničustveninapetosti),- preglednaplavin,drobirnegatokainerozijskihpojavov.

2.2 Ugotovitve po projektu Hydrate

SelškaSorajeimelavŽeleznikihpretok350m3nasekundo,karseujemazugotovitvamiARSO.PritokhudournikaDavče jena izlivu vSelškoSoroimelpretok120m3nasekundo.Napodlagipogovorovzdomačini jebilpotrjenčasnajvišjegapretoka, insicerob12.30vDavčiin13.30vŽeleznikih.VišinavodnegavalavŽeleznikihjebilaod1,8do2metra.

2ProjektHydrate(Hydrometeorological data resources and technologies for effective flash flood forecasting)jepotekalodleta2006do2008injezdruževalstrokovnjakeizosmihevrop-skihdržav.Zelopomembendelpreučevanjaskupinesopredstavljaleterenskeanalizepoplav.DoslejsopreučevalihudourniškepoplavevFranciji,ŠpanijiinGrčiji.Ciljiprojektasopredvsemnadgradnjaznanjaspodročjahudourniškihpoplavspreučevanjeminzrazumevanjempreteklihpoplav,razvojnovestrategijepreučevanjahudourniškihpoplav,razvojtehnologijinorodijzaučinkovitozgodnjeopozarjanjeinjavnodostopnazbirkapodatkovopreteklihpoplavahspripa-dajočimištudijamialiopisizačimvečjidelEvrope.

32


Slika2:Primerobdelanegaprečnegaprofila

-20 -10 0 10 20 30 40 50

Razdalja

Viši

na

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0

-1000

-2000

-3000

Poplavnisledovivrhomočenegaprofila

Poplavnisledovivrhomočenegaprofila

Poplavnaravnica-cesta

Poplavnaravnica

Struga

Vir:Robič,2008

Vzrokškode,kijojepovzročilaujmavŽeleznikih,jepomnenjuskupinestrokovnjakovprojektaHydratenezadostnoupoštevanjevplivovnavodnoinobvodnookolje.Urbanizacijasejeselilanapoplavnaobmočjainrazlivnepovršine.Gozd,kipreraščavelikdelpovirja,sicerdelujekotzadrževalnikvode,vendargajevzadnjihletihkarnekajkratprizadelžled.Posledicajepolomljenodrevjevstrugahinnastrmihpobočjih,kinatoobvelikihpada-vinahstrugedodatnozamašioziromapridobirušilnomočnasvojipotivdolino.Sanacijskiukrepitorejnesmejovključevatisamonaselij,temvečtudihudournikevzaledju.Železnikelahkozavarujepregradainnatolokalnodovoljpretočnastrugaskozinaselje,najboljpajeogroženonaseljeZaliLogzaradigruščnategazemljiščanadvasjo.ModelskosimulacijopretokaSelškeSoreprikazujeslika3.Krivuljajeizračunanavrednost,točkepasodejanskoizmerjenevrednostivodomernepostajeVešter.

Slika3:ModelskasimulacijapretokaSelškeSoreprivodomernipostajiVešter

Dis

char

ge[m

3/g

]

S. Sora at Vester

inte

nsity

[mm

/h]

450

400

350

300

250

150

100

50

0

0

30

60

90

120

63

0

73

0

83

0

93

0

103

0

113

0

123

0

133

0

143

0

153

0

163

0

173

0

183

0

193

0

20

30

213

0

22

30

23

30

03

0

130

PinfPexdObservedQdir

Vir:Robič,2008

33


2.3 Povzetek posledic rušilne poplave

Velikakoličinavode,ki jeprihrumelazokoliškihgora, jessebojnosilaogromnekoličinelesa,gramoza,skalindrugegamaterialatertakodobe-sednouničevalavsepredseboj.Valvode,visokdodvametra,jessaboodneseltuditričloveškaživljenja.VŽeleznikihjebilopoplavljenih350hišinpopolnomauničenihvečkotstoavtomobilov.PoplavljenesobiletovarneNiko,Alples,AlpmetalinDomel,kjersosetudiizlilenevarnesnoviinkurilnoolje.Nacelotnemobmočjujerazpadlovodovodnoomrežje,oskrbazelek-trikojebilamotena.Dostopivobčinosobilionemogočenizvsehstrani,prvimsejetjauspeloprebitišelegasilceminvojski.

3 Rezultati analize intervjujev ključnih sodelujočih

Zaanalizorezultatovsoizbranasamonekateranajpomembnejšavprašanja,kiprikazujejoključnadogajanjamedintervencijo.

Ali ste bili opozorjeni na bližajoče se neurje takih razsežnosti?

Slika4:Opozarjanjenabližajočeseneurje

OPOZARJANJE NA NEURJE

NE 38 %

DA 14 %

DELOMA 48 %

Vir:PrirejenopoanketiPUH,2008

S katerimi težavami ste se srečali pri odločanju, vodenju?

Slika5:TežavepriodločanjuinvodenjuTEŽAVE PRI ODLOČANJU, VODENJU

LOGISTIČNE TEŽAVE PRI ORGANIZACIJI DELA PROSTOVOLJCEV 29 %

LJUDJE NOČEJO IZ HIŠ 24 %

IZPAD ELEKTRIKE IN ZVEZ 47 %


34


Ali je bila materialna pomoč zadostna?

Slika6:ZadostnostmaterialnepomočiZADOSTNOST MATERIALNE POMOČI

NE 10 %

DA 71 %

DELOMA 19 %


Kateri dejavniki so vas pri vodenju krize ovirali?

Slika7:DejavnikioviranjaprivodenjukrizeDEJAVNIKI OVIRANJA PRI VODENJU KRIZE

Občine nimajo načrtov zaščite in reševanja 19 %

Ni prostorov za vodenje intervencij 38 %

Izpopolniti opremo gasilcev 43 %


Katere so bile največje težave pri delitvi pomoči?3

Slika8:TežaveprirazdeljevanjupomočiTEŽAVE PRI RAZDELJEVANJU POMOČI

Nenamenska raba denarja za

sanacijo 24 %

Zaradi presežka

denarja nastajajo spori

med sosedi 28 %

Primanjkovalo je sanitetnega materiala in

razkužil 48 %


3Pri razdeljevanju pomoči je treba posvečati izjemno pozornost pravočasnosti in vodenjuevidenc.Pravilarazdeljevanjamorajobitijasnaintransparentna.Šeposebnosetovidipriraz-deljevanjudenarja,kigajebilovŽeleznikihvdoločenemobdobjutudipreveč,zaradipoznejšihočitkovpasejeaktivnosttudipreiskala.

35


Kaj bi spremenili pri opremi enot za reševanje?

Slika9:OpremaenotzareševanjeOPREMA ENOT ZA REŠEVANJE

Nabaviti dovolj nepremočljivih oblek 57 %

V regiji so potrebna vozila za razvoz pomoči 14 %

Nabaviti rezerve ročnega orodja za čiščenje 29 %


Napodlagiizbranegavzorcaanketiranihoseb,kisoobpoplavivŽeleznikihtorejopravljalenajpomembnejšenaloge,jebilougotovljeno,danjihoviodgovorinadvsepovzemajoključnetežave,kisonastajalenaterenu.Tosopredvsemobveščanje,vodenje,odločanje,materialnapomoč,dejavnikioviranja,raz-deljevanjepomočiinopremaenot.Zrešitvijotehtežavbidvignilidelovanjesistemazaščiteinreševanjanavišjoraven.

4 Udeležba Slovenske vojske v intervenciji

Slovenskavojskajesestavnidelsistemazaščiteinreševanja,vmirnodobnemčasuzagotavljapoenegačastnikazazvezovdržavnemštabuinvregijskihštabihCivilnezaščite.OdločitevouporabipripadnikovSlovenskevojskeprireševanjuinpomočivneurjuinpoplavahseptembra2007jebilasprejetanapodlagidejstva,dasoneurjeinpoplavezajelivelikdelSlovenije4.Tonesrečojemogočeocenitikotdrugonajvečjopoletu1990,kosokatastrofalnepoplavezajelecelotnizahodni,osrednjiinvzhodnideldržave.Vprimerjavispretekliminesrečami,kjerjesodelovalavojska,pakatastrofevtakemobsegukotvŽele-znikihšenibilo.

Vojskajepolinijivodenjainpoveljevanjažeistidanvedela,kajsedogaja,delenotjebilpripravljeninpoprejetemklicuCivilnezaščitesejeodpravilvŽeleznike.

4ČepoveljnikCivilnezaščiteoceni,dasoposlediceneurjaneobvladljivezlokalnimisilamiinstehničnoopremo,potemnapomočpokličevojsko.Tojebilostorjenošeistivečer18.septem-bra2007,vojakisobilinaterenposlanitakohitrotudizaradipozitivnegapsihološkegaučinkanaprebivalstvo.NaterenunatoCivilnazaščitavodivsereševalneakcije,vojskipapoveljujejoizPoveljstvasil.Nakratkotopomeni,dasevojskapustivoditi,poveljujepasisama.

36


Prvaskupinavojakovjebilatakonakrajukatastrofevsonoč,fizičnopašeniimelaustreznihrazmerzadelo.Naslednjidanjedobilaokrepitveinzačelasosedelapriodstranjevanjuposledicujme.VŽeleznikejebilaprepeljanagradbenamehanizacija,nabavljenajebilaosnovnazaščitnaoprema,kijevojskasicernimadovolj,odgumijastihškornjevingumijastihrokavicdometelzačiščenjecest.

VreševalniakcijivŽeleznikihsosodelovalipripadnikiinpripadnice:- 1.brigade(10.in20.bataljon,670.poveljniško-logističnibataljon),- 72.brigade(inženirskibataljon,bataljonRKB-obrambe),- 15.helikopterskegabataljona,- 9.bataljonazračneobrambe,- 11.bataljonazazveze,- gorskegabataljona(prostovoljnarezerva),- Poveljstvazapodporo(zopremoinorodjemjeoskrbovalovojakenaterenu).

Pripadnice inpripadnikiSlovenskevojskesovdneh intervencijeopravilinajmanj162tisočdelovnihur.StrojnikigradbenemehanizacijeSlovenskevojskesoopravili220strojnihur,vojaškitovornjakisoprepeljali1300tontovora.Naterenujebilanadvseizkoriščenanovaoprema,kijoimaSloven-skavojska.Takosovojakissvojovodonepretrganopraliinsušiliperilopre-bivalcevindelovnihekipvmobilnipralniciza3000ljudi(Kuntarič,2008).

Izjemnegapomenajebilasodobnatehnika(modernakomunalnavozila)začrpanjeinčiščenjepoplavljenihprostorov,zaprebijanjejaškovinkanalov.Delovnistrojisosposadkamivizmenahnočindannalagalinaplavinenatovornjake,kisojihvozilinadeponije.Avtomobilskodvigalojenepretrganodelovalopriodstranjevanjuvsehovir,kisobilepovsod,zlastivprvihdnehpoujmi.Zelovelikpsihološkipomenjeimelotudinepretrganooskrbovanjeljudizvoziliinshelikopterji,pripadnikivojskepasozgradilitudinekajpontonskihmostov.

Slovenska vojska je delovanje na terenu vodila iz terenskega poveljni-škegavozila,kijepovsemsamostojnaenotazlastnimnapajanjem.Tosejepokazalokotzelodobrapotezazaradinenehnegapomanjkanjaurejenihpro-storov,kibibilissvojoopremljenostjoprimernizavodenjeaktivnosti.Takosobilizagotovljeni24-urnodežurstvo,vodenjeinpoveljevanje,karjebilonujnozaradidejstva,dasoseekipevojakovprecejmenjavale5.Vojakisoprenoče-

5 Vojskajeglavninosilmenjavalanadvadni,stemjeomogočilaspočitost,motiviranostinvisokomoralovojakov,kisotakodalivseodsebe.HrbtenicosanacijevŽeleznikihsopredstavljalesile1.brigade.

37


valivVojašniciFrancaRozmana-StanetaLjubljana,odkodersojihavtobusidnevnovozilinateren.EnoteSlovenskevojskesosezobmočjaumaknilezadnje6,skupajsCivilnozaščito.

Slika10:HistogramudeležbereševalcevvŽeleznikihpodneh

Šte

vilo

prip

adni

kov

Udeležba reševalcev v Železnikih po dneh

1600

1400

1200

1000

800

600

400

200

0

SVOSTALISKUPAJ

18.9. 19.9. 20.9. 21.9. 22.9. 23.9. 24.9. 25.9. 26.9. 27.9. 28.9.

Dnevi

Vir:PrirejenopoKuntarič,2008

5 Razprava in priporočila

Analiza,predstavljenavčetrtitočki,razkriva,dadeležSlovenskevojskevsanacijinesrečenibilmajhen.Hitrostodziva,številčnostsodelujočihpripa-dnikov,številodelovnihur,izkoriščanjesodobnevojašketehnikeinustreznaterenskaorganiziranostdeladokazujejo,dase jebilaSlovenskavojskasposobnaspoprijetizujmo.Takougotovitevpotrjujejotudipozitivniodzivijavnosti,poveljnikaCivilnezaščite,civilnihorganizacijinstrokovnejavnosti.

Analizaodgovorovanketiranihoseb,kisoobpoplavivŽeleznikihopravljalenajpomembnejšenaloge,parazkrivajo,dajemogočestoritiševeč.Njihoviodgovorinadvsepovzemajoključnetežave,kisonastajalenaterenu.Tosopredvsemobveščanje,vodenje,odločanje,materialnapomoč,dejavniki

6Nikjerni zapisano,kdajnaj se vojskaumakne.Je to takrat, kosocestečiste inniso večogroženaživljenjaljudi,kozačnedelovatidržavnainfrastruktura?Alipanajvojskačisti tudizasebnastanovanjaprizadetih?Vojskanebismelaoditizadnja,kotsejetozgodilovŽeleznikih(pobesedahpodpolkovnikaPuša).

38


oviranja,razdeljevanjepomočiinopremaenot.Zrešitvijotehtežavbidvignilidelovanjesistemazaščiteinreševanjanavišjoraven.

Slovenskavojskaimanačrtedelovanjaobrazličnihnaravnihnesrečah,kisplošnozadoščajozaosnovnovzdrževanjepripravljenostienotobnapotitvahnarazličneoblikeposredovanj.Dogodkizadnjegačasanamkažejo,dasonačrtizasodobničasvendarlepostalizastareliinsotakopotrebnipopravkov.Vnjihbimoralobitikonkretnejezapisano,kajdelatiobkaterinesreči,katerasredstvajetrebaimetipripravljena,kdovodikatereenote,kateresousposo-bljeneposadkeipd.Vojskabimoralabitipovzoruiztujinezmožnadelovatitudiprinesrečah,kisešesicernisozgodile,sopamožne.Tumislimonarazneepidemije,živalskebolezni,obsežnepožarevnaravi,nesrečeznevar-nimisnovmi,demonstracijeipd.Pogojazasodelovanjenatakihoblikahinter-vencijstasevedaizurjenostinopremljenost.

OpremljenostvojakovzatakenalogejebilavprimeruŽeleznikovpomojihizkušnjahledelomaprimerna.Slovenskavojskaježenadan,kojetjanapotilaprveenote,naobmočjuseverovzhodneSlovenije,kjer jesodelovalanasejmuSodobnaobramba,pokupilavsegumijasteškornje,delovnerokavice,lopate,grablje,lomilnedrogove,samokolnice,metlezapometanjecestindrugoopremo.Tehsredstevvskladiščihprimanjkujeoz.sotakonamenska,dajihvojskanepremore,intakojebilarešenatežavaopremljenostivojakovzatonalogo.VŽeleznikihsejenatošepokazalo,kajševojskapotrebujeodposebneopreme,odribiškihškornjevdonepremočljivihkombinezonov.Nekaterestvarisosesicerpokončanihaktivnostihženabavile,vendarbibiloboljše,čebibilanabavacentraliziranainstvarishranjenenaenemmestu.

Obvključevanjuenotvintervencijebibilotrebaposvetitiševečpozorno-stitemu,dasemoštvainsredstvaracionalnoinpostopnouporabijo.Zaradiuporabe posebnih materialnih sredstev se je namreč dogajalo, da soposadkenpr.komunalnihvozil,pralnic,gradbenihstrojevinavtomobilskegadvigaladelalepraktičnodaninnoč,kerjebilopremalospočitihinusposo-bljenihljudi.

Vodenjeaktivnostinaterenujeobčutljivopoglavje,kimorabitinatančnodefi-nirano.PoveljujočiizCivilnezaščitejeedinipristojenzavseusklajevanjeinizdajanjenalog.Vojskajetorejvodena,poveljujepasisama.Česmoimelinaterenu300vojakov,potempotrebujemozapoveljevanjeprimernoštevilopodčastnikovinčastnikov.Torejnepotrebujemodesetpoveljnikovčet(sto-tnikov),česodovoljtrije.Tudivojakiimajočinedesetnikainsolahkovodjeskupinterstemodgovornizadelovanje.

39


Menim,dabilahkobilosodelovanjemedCivilnozaščitoinSlovenskovojskošeučinkovitejše,čebiseboljizkoristilelogističnekapacitetevojske.Vojskaimaznotrajsvojihzmogljivostitehniko,skaterobilahkoponudilakomple-tnonamestitevinpostavilavojaškobazoalitaborCivilnezaščitezanpr.vsajtisočljudi.Tumislimonacelotnooskrboshrano,odkuhanja,pekekruhadorazdelitveprehranenadelilnihlinijah.Pravtakoimavojskasistemezaprečiščevanjeinshranjevanjevode,pralniceinsušilniceperila,tuširniceinWC-module,cisternezogrevanovodo,lastnohidrantnoomrežjeinelektri-fikacijozelovelikemoči.Takobiljudje,kisovpoplavahutrpelihujšoškodoaliostalibrezstrehenadglavo,nekajčasalahkoprebivalivvojaškibazi,kibijopostavilinaprimernemmestublizuprizadetegaobmočja.Bazabikori-stilatudireševalceminprostovoljcem,dabilahkovnjejprespali,obedovali,seumiliinodpočili,možnobibilotudipopravilodoločenetehnike.Vbazibilahkotudisprejemaliprostovoljceinjihevidentirali,zazdravstvenooskrbobiznotrajbazelahkoaktiviraliROLE1.

Stemiugotovitvamilahkotudipotrdimohipotezo,dasejeSlovenskavojskassvojimizmogljivostmiuspešnospoprijelaznaravnokatastrofovŽeleznikih,adajevpodobnihnesrečahsposobnaponuditiševeč.


1. ARSO, Meteorološki arhiv, 2007. (http://www.arso.gov.si/vreme/podnebje/meteorolo%c5%a1ki%20letopis/2007klima.pdf),16.11.2009.

2.Kuntarič,B.,2008.Železniki,simbolzakatastrofoinsolidarnost.RevijaUjma,št.22.

3.Malešič,M.,indrugi,2003.PoročiloraziskovalnegaprojektaUpravlja-njeinvodenjevkriznihrazmerah. Ljubljana:Fakultetazadružbenevede.

4.PUH,2008.Analiza upravljanja in vodenja v primeru neurja septem-bra 2007 na najbolj prizadetih območjih v Sloveniji. Ljubljana:UpravaRSzazaščitoinreševanje.

5.Robič,M.,2008.ProučevanjepoplavevdoliniSelškeSore18.9.2007zmednarodnoskupinoHydrate.RevijaUjma,št.22.

6.Vertačnik, G., 2008. Klimatološki opis izjemnega padavinskegadogodka18.septembra.RevijaUjma,št.22.

41

Vojaškošolski zbornikDamjan Golob

Vloga elektronskega izvidovanja in elektronskega bojevanja v boju proti sodobnim grožnjam – napadom z improviziranimi eksplozivnimi napravamiThe role of electronic reconnaissance and electronic warfare in countering modern threats – attacks with improvised explosive devices

POVZETEK

Terorizemkotsodobnagrožnjajepomembendejavnikvarnostnegaokolja,kijenapodročjuofenzivnihindefenzivnihvojaškihzmogljivostivdelovanjuNatainEvropskeunije(EU)povzročilvelikemiselnepremikezaizhodiščezaboj–tudiprielementihbojaprotinapadomzimproviziranimieksploziv-niminapravami(IEN)inpridobivanjuobveščevalnihinformacijoteroristih.Zgodovinatehnapravsezačnedalečvpreteklosti,razvojtehnologij(tudiinpredvsemkomercialnih)paomogočastopnjevanjeizpopolnjenostiindomi-šljijeprinjihoviizdelaviinuporabi,zatosopravočasnost,verodostojnostinuporabnostobveščevalneinformacijepoenistraniinpravilnauporabateinformacijepodrugiključdouspešnostibojaprotisistemugrožnjenapadazIENkotcelote–predvidetiinpreprečiti.

Včlankujepredstavljenavlogaelektronskegaizvidovanja(EI)inelektron-skegabojevanja(EB),kiimatasčleniverigegroženjzIENzaradinačinadelovanja»neposredenstik«–nastrateški inoperativno-taktični ravni.NeuspešnostbojaprotisistemugroženjzIEN(tudizEIinEB)imalahkovelikenegativneposledice,karponazarjaprimerAfganistana.

KLJUČNE BESEDE

Improviziraneeksplozivnenaprave,radijskoproženeimproviziraneeksplo-zivnenaprave,elektronskoizvidovanje,elektronskobojevanje.

42

Vloga elektronskega izvidovanja in elektronskega bojevanja ...

ABSTRACT

Asamodern formof threat, terrorismrepresentsan important factorofsecurityenvironmentthathasledtoprofoundchangesinthefightingbasicsofoffensiveanddefensivemilitarycapabilitiesofNATOandEuropeanUnion(EU)operations,includingtheelementsofcounteringimprovisedexplosivedevices(IED)andgatheringofintelligenceonterrorists.Thehistoryofthesedevicesoriginatesinthepast,whilethecurrentdevelopmentoftechnologies(includingandespeciallyoff-the-shelf)allowsforincreasingsophisticationandimaginationintheirproductionanduse,thusmakingthetimeliness,tru-stworthinessandusabilityofintelligenceontheonehandanditsproperuseontheotherhandakeyelementofsuccessfulfightagainstthesystemofathreateningIEDattackasawhole–to anticipateandto prevent.

Thearticledescribestheroleofelectronicreconnaissance(ER)andelec-tronicwarfare(EW).Asaresultoftheirmodeofoperationtheyhave»directcontact«withtheelementsoftheIED-relatedthreatchainatthestrategicandoperational-tacticallevels.UnsuccessfulfightagainsttheIEDthreatsystem(includingERandEW)mayhaveseverenegativeeffects,asshownintheexampleofAfghanistan.

KEY WORDS

Improvised explosive devices, radio activated improvised explosivedevices,electronicreconnaissance,electronicwarfare.

1 Uvod

Terorističninapad11.septembra2001(naWorldTradeCentervZdruže-nihdržavahAmerike)predstavljaprelomnicovprehodumedtradicionalnim(klasičnovojaškogrožnjo)inasimetričnimbojevanjem1(sodobno,težkoopre-deljivoinnepredvidljivogrožnjo)terhkratiprikazujezmogljivostgrožnjenaenistraniinranljivostdržavčlaniczvezeNatonadrugi.Terorizem2torejpostanebistveno bolj prednostna naloga Nata in EU (temu so »pripomogli« tudipoznejšiterorističninapadivAngliji,Iraku,Afganistanu,Turčiji,Osetijiitn.).

1Asimetričnobojevanjejeuporabanekonvencionalnihsredstevzanapadnakonvencionalnosilo,nasprotnika,kijevizrazitipremoči(Bobbit,2008,str.24).

2Terorizem lahkoopredelimokotnačrtovanje,organiziranje, izvajanje inpodpiranjenasilnihdejavnostivečinomaprotinedolžnimcivilnimciljemzadoseganjepolitičnihciljev(predvsemkotvplivanjenavlado,dasprejmenekatereukrepealine)(Prezelj,2006,str.178).

43


Uničevalnasposobnostterorističnihskupinstalnonarašča,sajzadoseganjelastnihciljevčedaljeboljuporabljajosodobnetehnologijeintelekomunikacij-skasredstva,tapaomogočajofleksibilnost,prilagodljivostinpresenečenje.

Polegkonceptovindoktrinzavezništvajesprejetovelikoukrepovzaokrepi-tevvojaškihzmogljivostivbojuprotiterorizmu(angl.counter-terrorism),npr.programCombating Terrorism(DeMora-Figueroa,2005).Taseosredotočanaopremljanjeoboroženihsilznovimi,najnaprednejšimitehnologijamizaodkrivanje,oviranjeinpreganjanjeteroristovternarazvojsistemovzaprepre-čevanjeposebnihoblikterorističnihnapadov,meddrugimnaboj proti IEN inzbiranje obveščevalnih informacij o teroristih(Billingslea,2004).

Učinkovitostbojaproti IEN je tesnopovezanazzbiranjemobveščevalnihinformacijaliceloodvisnaodnjega.Iztegaizhajatesnapovezljivostpojmovelektronskega izvidovanja(angl. signals intelligence – SIGINT)kotstrate-škeobveščevalnedisciplineterelektronskega bojevanja(angl. electronic warfare – EW)kotvojaškooperativno-taktičneaktivnosti.

2 Metodološki pristop

NamenčlankajeprikazativlogoelektronskegaizvidovanjainbojevanjaprotigrožnjinapadazIENinnaprimeruAfganistanaprikazatitežnjeinposledicetakihgroženj.

Izhodišče izhaja izpoznavanjasistema takihgroženj innjegovihključnihkorakov(Anderson,2007).

Hipoteza1:ElektronskoizvidovanjekotstrateškaobveščevalnadisciplinaomogočapridobivanjeobveščevalnihinformacijoključnihdejavnikihverigegroženjnapadazIEN(neposrednoodudeležencevverige),stempaspozna-vanjetegasistema,inpredstavljaosnovozauporabomotilnikovelektroma-gnetnegaspektra(EMS),tj.izvajanjeaktivnihukrepovelektronskegabojeva-nja(elektronskegamotenja).

Hipoteza2:ŠtevilonapadovzIENvAfganistanunaraščainprevladujemedvsemioblikaminapadov,številomrtvihpakljubtemuupada.

Pri izdelavičlankasemseosredotočilnadeskriptivnometodozanalizopisnihinelektronskihvirov,analizo12-letnihizkušenjnapodročjuelektron-skegaizvidovanjainbojevanjaterstatističnometodo(prisotnostIENvAfga-nistanumedletoma2001in2009).

44


Glede na področje obdelave sem pričakovano naletel na zelo velikoskopostpodatkov–predvsemprielektronskemizvidovanju(tomijepred-stavljalošedodatenizziv)–karvplivatudinanjihovoverodostojnost.Javnodostopneslovenskeliterature,razennekajprimerov,kibiobravnavalatopodročje,praktičnoni–vsajnezvidikaelektronskegaizvidovanjainboje-vanja(karnekajtujevojaškostrokovneliteratureobravnavatopodročje,vendarimajovsagradiva,elektronskainpisna,stopnjotajnosti).

3 Improvizirane eksplozivne naprave kot sodobna grožnja

Dabilahkogovoriliovlogiposameznihelementovvbojuprotiterorizmu,stapotrebnapogledvzgodovinogrožnjeinopredelitevosnovnihpojmov.

ZačetkiuporabeIENsegajovdrugosvetovnovojno(1943–1944,napadibeloruskihgverilcevnanemškevlake).Vvietnamskivojni(1959–1979)setakenapraveuporabljajopredvsemzanapadenavozila,plovilainformacij-skestrukture–približno30odstotkovvsehžrtev,povzročenihzuporaboIEN.Prveprimereuporabe(tudi)radijskoproženihimproviziraniheksploziv-nihnaprav(RPIEN)zasledimovterorističnihnapadihIRE(Irskarepublikan-skaarmada;1969–1997intudipozneje),kjernjenistrokovnjakirazvijajovsemogočenačineproženja.Zaradiodziva(protiukrepov)AngleževinuporabemotilnikovEMSzačnejouporabljatičedaljenaprednejšeoblikeproženjaprekEMS,karsekaževčedaljevečjivlogielektronskegaizvidovanjainbojevanja(Wikipedia,7.10.2009).Vsekakorjetrebaupoštevatidejstvo,dasobilegrožnjevtistemčasuboljmerljive(inpredvidljive)kotdanes.

Vobdobju1970–2005jebilovVelikiBritanijiokoli19.000incidentovzIEN,zatolahkorečemo,daIRApredstavljazačetnikanatempodročju.GrožnjasteminapravamijemočnoprisotnatudivAfganistanu(1979,bistvenoboljpaponapaduZDA),Libanonu(1982,HezbolahponapaduIzraelanapadapredvsemvozila),ČečenijiinIraku(Oppenheimer,2009).

Improviziranaeksplozivnanapravajenameščenaalinarejenaimproviziranoinvsebujeuničevalne,smrtonosne,škodljive,pirotehničnealizažigalnekemikalijeznamenomuničiti,onesposobiti,vznemiritializmesti.Sesta-vljenajelahkoizvojaških,večinomapajeizdelanaiznevojaškihsestavnihdelov(AAP6,2007,str.2),skratkasredstev,dostopnihtudinacivilnemtrgu.Kersotenapraveimprovizirane,pomeni,dajihjelahkotoliko,kakršnajesposobnostimprovizacijeoziromadomišljije.Lahkosonarejeneizcevi,voblikipoštnihbomb(pisemskebombe,bombevpaketih),vnahrbtnikih,vozilihinpodobno.

45


Delijosenavečnačinov,meddrugimgledenanačinproženja,insicerčasovno(prednastavljenačasovnazakasnitev),prek neposrednega izvajalca oziroma žrtve(predvsemnamenjeneposameznikom,skupinam,vozilom–poteg,pritisk,senzor)inkontrolno(namenjenetarčamvpremiku–prekžičnealiradijskepovezave)(MNC–ICOUNTERIEDSMARTBOOK,2007,str.18).

Naprave,kisekontrolnoprožijoprektehničnegasredstva,kidelujevEMS,seimenujejoradijskoproženeimproviziraneeksplozivnenaprave(RPIEN).Zanjihovoproženjeseuporabljajorazličnenaprave,kotsoavtoalarmi,daljin-skenapravezaodpiranjegaražnihaliavtomobilskihvrat, igralnekonzolezaupravljanjeotroškihavtomobilovali letal,brezžičnihišnizvonci,GSM,prenosnitelefoniinvrstaradijskihnaprav–vse,kardelujevelektromagne-tnemspektru.Napravezaproženjedelujejonazeloširokemfrekvenčnemobmočju,omejitevnjihoveuporabesoizključnodomišljija,tehnikaintržiščenapravzaproženje(Žaže,GolobinPintarič,2008,str.28).

UporabaRPIENimasvojeprednosti(nifizičnepovezavedonaprave,odličnoorožjeizzasede,nadzorčasainkrajainiciacije,lahekpobeg,prikaztehničnedovršenosti)inslabosti(elektronskiprotiukrepi,sledljivostuporabljenihkom-ponent,usposabljanje).

3.1 Boj proti grožnji napada z improviziranimi eksplozivnimi napravami

Boj proti grožnji napada z IEN (angl. counter improvised explosive devices – C IED) jebistvenotežjikotdelovanjesistemategrožnje(angl.IED campaign),sajjebojprotitejgrožnjitisti,kislediinnimainiciativeinseobenemposledičnokaževprenosugrožnjeznapravenanapravoin/alitaktiko.IdealenbibilvsekakoručinkovitpristopvvsehdelihverigenapadazIEN,karpaonemogočajoomejitvevrazumevanjuin/alitehničnezmogljivostizapreprečitevnapada.

SistemgrožnjenapadazIENobsegavrstokorakovpreduresničitvijonapada,mednjiminponjem,zatojezelopomembnoprepoznatiaktivnosti,kinapo-vedujejouporabotakihnaprav,intudidogodke,kipotekajopredeksplozijo(slika1):financiranje, dobava, transport, izdelava, načrtovanje, postavitev, proženje, opazovanje in poročanje, obveščanje javnosti (Anderson,2007).

Uspešnost jeodvisnaodobširnosti informacij različnihvirov,človeškihintehničnih,tertudikonkretnihsklepovnapodlagistrateškihintaktičnih

46


obveščevalnihinformacij,kimorajobitistvarne,pravočasneinuporabne.Topajezaradivelikegaobsegavelikokratnasprotujočihsiinnepopolnihinformacijzelotežkoindolgotrajno–večkrattudiprepozno.

Slika1:Modeldelovanjasistemagrožnjenapadazimproviziranimieksplo-zivniminapravami

Financer

Transporte

PlannerEmplacer

Exploiter

EventManagement

Predict&Prevent

1y 1mth 1wk 1d 1hr 1hr1mn 1mn1s 1s

Triggerma

Builder

Supplier

Boom

ProtectDetect

Neutralize

Vir:PovzetopopredstavitvenemCD-juNATOOperationalElectronicWarfareCourse,2007.

Vbojuzopersistemgrožnjenapadaz IENsoopredeljeni trije (3)osnovnisklopi,insicernapastimrežo(angl.attack the network),premagatinapravo(angl.defeat the device) terusposabljanje in taktika (angl. trainings and technics)(predstavitveniCD,2007).

KerjepoudarekbojaprotisistemugrožnjenapadazIENpredvsemnapredvi-dljivostiinpravočasnosti(preprečitevizvedbe)ukrepanja,jeključenprvisklop,znotrajkaterega imaelektronsko izvidovanjezelopomembno inobsežnovlogo.Sevedanegrenikakorzanemarititudipreostalasklopa,zlastidrugega,kjerelektronskobojevanjevizvedbenemdeluzagotavljaneposrednozaščitosil(RPIEN).

Zapodrobnejšoopredelitevvlogeelektronskegaizvidovanjainbojevanjasetisklopidelijonatriosnovneelemente,insicernaorganizacijo, vire in opera-cijo (Anderson,2007).

Nasprotnikmoraimetiskupinozaupanjavrednihljudispovezavamizzunanjimiviripodpore,vmesnečlenezarekrutiranjeinpropagandoterdoločenostopnjoširšepodpore.Destabilizacijaorganizacijeomogočaovirovzmožnostiizvedbe

47


učinkoviteoperacijezIEN,katereključnivirisoljudje, materialna sredstva, denar, informacije…Zavsakegaodtehjeznačilno,dajih jemogočenarazličnenačine»opazovati«,jim»slediti«–posrednoalineposredno–terstempridobitioziromavzpostaviti»stik«zorganizacijo.

3.1.1Vlogaelektronskegaizvidovanjavnapadunamrežo

CiljnapadanamrežojeprepoznativerigoIEN,ugotovitiranljivostinizpolnitipogojezaofenzivneoperacije.

Pridobivanjeobveščevalnihinformacijsspremljanjemkomunikacijsko-infor-macijskihsredstev(KIS),večinomagrezasatelitskekomunikacije,satelitskeGSM,običajneGSM,prenosnetelefone,radijskenaprave,internet,tj.zizvaja-njemEI3,jeusmerjenopredvsemnamednarodno in lokalno vodenje, rekru-tiranje, usposabljanje, izbiro tarče in načrtovanje, premike, izdelovalce IEN, infrastrukturo za hranjenje teh naprav in skupino za uresničitev napada z IEN (FMI3-34.119/MCIP3-17.01,2005).Mednarodno vodenje(osebaaliskupina,kiusmerja,tudistrateškonačrtuje)jevrazvitiinformacijskidobineizogibnopovezanozuporabosistemov/tehnič-nihsredstevzakomuniciranje(ustno,pisno)–takozvidikaprostorskerazsež-nostikottudizaradivarnosti.Kergrezageografskoobseženpojem,sokotizhodiščnizelouporabniviridrugihobveščevalnihdisciplin,kotjeHUMINT(angl.human intelligence), tj.pridobivanje informacij sčloveškimi viri.Sprestrezanjemkomunikacijinključnihbesed(imen,priimkov,držav,krajev,besednihzvez),zanalizopogostostikomuniciranja inposledično izdelavemrežnihstruktur (ključnih)udeležencev–kdo,skom,kje,kolikokrat inskakšnimnamenom;analizokodnihnazivovudeležencev,lokacijindelovanja;določanjembarvglasuin»prstnihodtisov«komunikacijskihsredstevterstemnjihovesledljivostiseoblikujemozaik,ki(lahko)nakazujenadoločenodelo-vanje–vsekakorjetakeinformacijetrebapotrjevatitudizdrugimitehničnimi(IMINT4,MASINT5)innetehničnimiobveščevalnimidisciplinami(HUMINT).

Lokalno vodenje(potrebnozaneposrednodelovanje):poudareknaprestre-zanjukomunikacijzaprepoznavanjelokalnihskupin,kiopravljajodoločenenaloge (izpolnjujejoukaze) večje,boljcentraliziraneusklajevalneskupine

3Elektronskoizvidovanjeobsegaprestrezanje,identifikacijo,evidentiranjeindoločanjeizvorakomunikacijskihinnekomunikacijskihsignalovteranalizoinformacijinpodatkovzuporaboana-litičnihorodij.

4 IMINT(angl.imagery intelligence):pridobivanjeobveščevalnihinformacijsslikovnimiviri.

5MASINT(angl.measurment intelligence):pridobivanjeobveščevalnihinformacijzmeritvamielektronskihkomponent.

48


–izdelujejoanalitičneshemehierarhije lokalnihvodij,njihovihpovezavdopodročnihvodijoziromaizvajalcev.Komunikacijnataktičnoizvajalniravnijebistvenoveč,sajjetudivečusklajevanjaintežav,topaprinašačedaljevečinformacijoposameznikih–njihovimorali inodločnosti, lokacijahzbiranjaudeležencevipd.

Rekrutiranje (delovanje, povezano z vzpostavitvijo skupine operativcev,inštruktorjev,finančnikovintehnologovzaizvedbooperacijeskupine)jedejav-nost,kjervlogaEInilokacijskoomejena,sajlahkorekrutiranjepotekatudizunajožjegageografskegaobmočja–lahkogrenpr.za»vikendteroristeizIraka«,kidelujejovAfganistanu,kartorejpomeniširšepokrivanjekomuni-kacijsko-informacijskeinfrastrukture.Edenodključnihpodatkov,kijihlahkopridobimo,sonpr.težaveprirekrutiranju–pripravljenost/odpor,prijemi,kiseuporabljajo,načinrekrutiranja,finančnasredstva(prednekajletijevIrakuimproviziranaeksplozivnanapravastala50ameriškihdolarjev,zdajmed350in550dolarji),starostnastrukturaipd.

Usposabljanje(porazličnihvlogah)predstavljaosnovne(nematerialne)pogojezauresničitevgrožnjezIEN–informacijeolokacijah,številuudeležencevinnjihovistrukturi,e-priročnikihzausposabljanje,komentarjihzusposabljanjinkomentarjihizvajalcevusposabljanj,poročilihousposobljenosti,vsebinahusposabljanj (načinaktiviranja tehnaprav),materialno-tehničnihsredstvih(načintehničnegaaktiviranjatehnaprav)innjihovemstatusu,nadaljnjihnačrtih,težavahinomejitvah,kisepojavljajonausposabljanjihipd.Izbira tarč in načrtovanje (temeljzanačrtovanjejeizbiraciljaoziromatarče).Nasprotnikzopazovanjemsilpridobivakoristneinformacijeopremikih,časuranljivosti,ranljivostitarčeterobmočjihdostopainizmika.Značilenjevelikobseguporabekomunikacijsko-informacijskih sredstev (predvsemGSM,prenosnitelefoni,radijskenaprave),sajgrezausklajevanjevečopazovalcev,kiporočajonadrejenemu.Grezanekovrsto»pomoči«nasprotnikavporo-čanjihopomanjkljivostih,kijihopažanasprotnikinjihjetrebaskrajnoresnoupoštevati.Ključnesoinformacijeokategorizaciji(pomembnosti)tarčinmore-bitnihpoložajihnapadov.

Premiki(naprav,podporeinosebjavobmočjudelovanjaterzunajnjegavfazipredeksplozijoinponjej).»Tišina«vEMSlahkonakazujenadveskrajnosti–podatkiodelovnihfrekvencahnisoposodobljenialipadejanskonimed-sebojnihkomunikacij,karlahko(načeloma)pomeni,dase»nekajpripravlja«.Premikkomunikacijsko-informacijskihsredstevdajeinformacijoolokacijahdelovanjaingibanjauporabnikov.Ključnisopogostostpojavaposameznihlokacij,kritičničasi(zelovelikoalizelomalokomunikacij)inistostuporabnikov.

49


Informacije,pridobljenemedpremiki,binekakomoralepotrjevatiinformacijeoizbiritarč.

Izdelovalci IEN in infrastruktura za njihovo hranjenje (osebe,kiizdelujejotenaprave,terlokacijezaizdelavoinhranjenje).Vsebinakomunikacijjevezananaporočanjeostatusuizdelave,potrebahpomaterialnihsredstvih,opravljenihtestiranjih,premikih,nadzorihprostorovipd.

Skupina za napad z IEN (pripadniki,kipostavijo,nadzirajoinizvedejodeto-nacijo).Vsebinakomunikacijjevezananalokacijepremikov,usklajevanjapredodhodomnamikrolokacijo,poročanjeoprihodu,morebitnousklajevanjemedpostavljavceminnadzornikom.

Zelektronskimizvidovanjemseinformacijepridobivajoneposrednoodude-ležencevoziromaposameznikov,kisoposrednoalineposrednopovezanissistemomgrožnjezIEN.

3.1.2 Vlogaelektronskegabojevanjavnapadunanapravo

Obveščevalneinformacije,pridobljenezelektronskimizvidovanjemznotrajnavedenihelementovsistemagrožnjezIEN,polegširšefunkcijepredvide-vanjainpreprečitvenapadazradijskoproženiminapravamikotvhodneinfor-macijepredstavljajopodlagozaelektronskobojevanje.Semspadajotaktičnoinčasovnoomejenenalogeuresničevanjapasivnihukrepov(angl.electronic surveillance)inpredvsemvizvedbenem–ofenzivnemdelu(zaščiteinnevtra-lizacijegrožnje–vtehničnemsmislu)zuresničevanjemelektronskihprotiukre-pov(angl.electronic attack),tj.elektronskega motenja.

Zapravočasenprotiukrepzopermorebitninapadmoraobstajativsajinforma-cijaovrstitarče,lokacijiinpribližnemčasuaktiviranja(oziromaprisotnostiizva-jalca,kičakanaprihodtarče)(Gregory,2005). GrožnjavEMS(RPIEN)jetesnopovezanaskomunikacijsko-informacijskoinfrastrukturonadoločenemobmočjudelovanjainpredstavljaosnovnepogojezadoločenovrstonačinaproženja–npr.GSMnimogočeuporabitizaproženje,čeniomrežjaGSM.

Namenelektronskegabojevanjajevelementu»premagatinapravo«prevladujočstehnološkegavidika–podlagozadelovanjemupredstavljajoposodobljeneinformacijeofrekvenčnihobmočjihgrožnje(vrstaprožilca–GSM,radijskanaprava,brezžičnizvonci,odpiralciavtomobilskihingaražnihvrat,daljinskiupra-vljavciigrač,prenosnitelefoniipd.),kjergrezaizrazitozaščitneukrepedelovanja

50


lastnihsil,daseonemogočiučinekradijskoproženihnapravzuporabomotil-nikovEMS(delovanjenanačeluoddajanjasignalazdoločenoizhodnomočjozistofrekvenco,kotjefrekvencakomunikacijskegasredstvazaproženjeIEN).Enotenaterenu(vpremiku)sepriuporabielektronskegamotenjapogostonitinezavedajo,dasonapadenezradijskoproženiminapravami.RazličnimotilnikiEMSdelujejorazlično–aktivnimotijonenehno(nadoločenihprednastavljenihfrekvenčnihobmočjih,kipredstavljajogrožnjoRPIEN),reaktivnipaspreiskova-njemEMSiščejodoločenedelovnefrekvenceinjihobpojavumotijo.

EdenodciljevuporabemotilnikovEMSinuspešnostidelovanja jeprisiliti,dagredo»nazajnažico«,tj.dauporabljajoosnovnejšenačinezaproženjeradijskoproženihnaprav(npr.prekžice).Takeprožilcejebistvenolažjezaznati,obenempatoodizvajalcazahteva,dajebistvenobližjeIEN(karposledičnopomenilažjezajetjeizvajalca)(Atkinson,2007).

NaraščanještevilamotilnikovEMSninikolizadovoljivo,topalahkopomeniševečjozmedo–voperacijahječedaljevečelektronskihsredstev,karpomenivednoboljnasičenEMSinstemčedaljevečjonevarnoststranskeškode.PriuporabimotilnikovEMSjepolegomenjeneposodobljenostifrekvenčnihobmočijgrožnjeizrednopomembenmenedžmentEMS(lastnihsil)–kakršnokolinenamernoelektronskomotenjedelovnihfrekvenclahkopovzročizmedomedlastnimisilami–onemogočenoalioteženokomuniciranjealiomejitvevspremljanju(elektronskemizvidovanju)nasprotnikovihdelovnihfrekvenc.

Leta2007jebilovkopenskihinmarinskihenotahZDAvAfganistanupribližno37.000motilnikovEMS,karsejevenoletnemobdobjukazalov60-odstotnemupaduuporabeRPIEN(SmithCoderre,2008),leta2008panajbijihbilože47.000(JointImprovisedExplosiveDeviceDefeatOrganization,2009).

3.2 Prisotnost improviziranih eksplozivnih naprav in posledice uporabe v Afganistanu (operacija Isaf)

SposredovanjemZDAvAfganistanu(inIraku)sejeprisotnostuporabeIENzelopovečalain,kotsledivnadaljevanju,tepredstavljajoprevladujočeorožjezadoseganjecilja–čimvečješteviložrtev.ZDAsosepritemsrečalezvelikotežavo,namrečobpojavuradijskoproženihnapravsenisobilepripravljenespopadatistakogrožnjooziromaizzivomvurbanemokolju–uporabljalisosemotilnikiEMSzvelikoizhodnomočjo,zanapadnakomunikacijskesisteme,navelikihletečihplatformah,novaoblikagrožnjepajezahtevalamanjše,mobilnemotilnikezvečjimifrekvencamiinprecejmanjšomočjoterusposobljenimikopenskimienotami.

51


Vletih2004in2005sosezelopovečalezahtevepomotilnikihEMS,vZDApanibilopodjetja,kibitakemotilnikeproizvajalo,zatosejevnaslednjihpetihletihnaameriškemtrgupojavilo40novihpodjetij(Knowles,2009,str.34).

TežnjanapadovzIENvletih2006–2008strmonaraščainleta2008jepomnenjuvojaškihanalitikovdoseglarekordneštevilke.Topomenivpovprečju9napadovzIENdnevno.

Slika1:Rast števila napadov z improviziranimi eksplozivnimi napravami vobdobju2002–2008

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

0

GibanjenapadovzIEN

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

22 83 325

782

1931

2615

3276

Vir:PovzetopoCordesmanu,2009,str.2

Vprimerjaviobdobijjanuar–maj2009injanuar–maj2008jeopaženopove-čanještevilanapadovzIEN(64odstotkov),povečanještevilaneeksplodiranihnaprav(68odstotkov)inkljubtemutudipovečanještevilažrtev(7odstotkov).IENtakoostajajovodilnipovzročiteljžrtev(60odstotkovvsehvtemobdobju)(Cordesman,2009,str.14–19).

Leta2008jebilaprinapadihzIENnajpogostejeuporabljenametodaradijskoproženihnaprav,katerihštevilonapadovvprimerjavizletom2007strmonarašča(2007:1000,2008:2000)(AnalisieRicercheGeopolitichesull’OrienteOsser-vatoriosull’Asiaminore,centraleemeridionale,februar2009).

PrivzrokihzasmrtnežrtvemedvojakiZDA(odseptembra2001domaja2009),kotsoIEN,samomorilci,protioklepnoorožje,mine,žrtvevnapadihnahelikop-terje,žrtvevnapadihnaletala,preostalevrstesovražnegaognjainnesovra-žneizgube,izstopajoIEN,kipredstavljajo33,2odstotka(279žrtev)vsehizgub(skupaj840žrtev)(LivingstoninMessera,2009,str.6).

52


Slika2:Deležvzrokovzaizgube(smrtnežrtve)

18,3%Nesovražneizgube

33,2%IEN

1,3%Samomorilci

1,3%Mine

3,8%POorožje

12%Helik.posadke

2,6%Letal.posadke

27,1%Drugisovražniogenj

Vir:PovzetopoLivingstonuinMesseri,2009,str.6

IzgubezaradinapadovzIENzletinaraščajo,občutenpreskokpapredstav-ljaleto2008(61-odstotnopovečanje).

Slika3:Številožrtevnapadovzimproviziranimieksplozivniminapravamivobdobju2001–2009

250

200

150

100

50

0

SkupajIEN

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 ¸2009

9999

210

155

117

84

33271812

52

15

4849

012

98


VpregledunapadovzIENleta2009poprovincahjetakihnapadovnajvečvRegionalnempoveljstvuJug inVzhod (priprvemprevladujeprovincaKandahar–255incidentov,pridrugempaKhost–188incidentov).VRegi-onalnempoveljstvuZahodjenapadovzIENbistvenomanj,npr.vprovinciHerat jeevidentiranih13napadov.KljubtemujevprimerjavipovečanjanapadovzIEN(uspešnih)200–leta2009povsod(razenRegionalnegapoveljstvaSever)opaženovisokopovečanje,karnakazujenaneuspešnostvnapadunaorganizacijosistemagrožnjezIEN.

53


Slika4:Odstotekpovečanjauspešnostinapadovzimproviziranimieksplo-zivniminapravamivobdobju2008–2009poregionalnihpoveljstvih

140%

120%

100%

80%

60%

40%

20%

0% RPCENTER RPVZHOD RPJUG RPZAHOD RPSEVER

0

117%

74%

45%

75%


5 Priporočila in sklepi

SistemgrožnjeznapadizIENkotsredstvomzaterorističnadejanjapred-stavljaodločnegaininovativneganasprotnika,kijezasvojeciljepripra-vljentudiumreti,kargaopredeljujezanajhujšovrstosovražnika.Grezaizpopolnjeninprilagodljivsistemsširokimspektromvrstegroženjsteminapravami,kiobsegajodejavnostiinelemente,kisekažejovneposredniuporabinaprav.

Elektronsko izvidovanje kot strateška obveščevalna disciplina lahkobistvenopripomorekpravočasniprepoznaviinlokacijigrožnjezIEN,sajlahkoobveščevalne informacijepridobivaneposrednoodudeležencevtakegasistema–prepoznavanajpomembnejšegainnajranljivejšegačlenajepotdouspeha.VsekakorjeboljenajtistoskritihdetonatorjevkakorstoIENnabojišču.Usposobljenostinopremljenostenotzaelektronskoizvi-dovanjestaključnegapomena,sajsociljnielementisodobna,komercialnatehničnasredstvazvisokostopnjozaščitegovora/prenosapodatkovnaenistrani,nadrugipaudeležencisistemagrožnjesteminapravamiuporabljajovsebinskekodnenazive,sajsezavedajo,dasonenehnatarčaspremlja-nja.Pravtakostavglobalnemsmislupomembnipovezljivostinizmenjavapodatkov,sajjegrožnjasteminapravamiglobalnegapomena–lahkosezgodiistočasnonavečtisočkilometrihrazdalje.

Obveščevalna informacija kot taka nima vrednosti, če ni uporabljena(uporabna),intajevneposrednizaščiti(predvsem)enotnaterenuključna.

54


VbojuprotiRPIENsoključniposodobljenipodatkiodelovnihfrekven-cah,vzporednopatudiomorebitnihlokacijahradijskoproženihnaprav–pravilnauporabasistemovzaelektronskomotenjedajezaščitoinprepre-čujenepotrebnežrtvekoalicijskihsil.

Napodlagi tehdejstev lahkovcelotipotrdimprvohipotez,drugopa ledelno,sajugotavljam,dašteviložrtevšestrmonarašča,zatososmiselnatapriporočila:- poznavanje(razumevanje)sistemagrožnjezIEN(usposabljanjazadelo-

vanjevrazličnihterenskihrazmerahinrazmerahbojevanja–temorajobitičimboljšipribližekresničnosti);

- sodobnaopremljenostssistemizaelektronskoizvidovanjeinbojevanjeterusposobljenost(sledljivostgrožnjamEMS,interoperabilnost,modu-larnost,prilagojenanačinuinspremembamtaktikebojevanja);

- menedžmentEMS(posodobljenaizdelavanaboradelovnihfrekvenc–lastnihsil,grožnje);

- interoperabilnostpri izmenjaviobveščevalnih informacij (združljivostpodatkovnihbaz,pretočnostobveščevalnihinformacij);

- na pripravah pripadnikov SV, ki odhajajo na misije v Afganistan inLibanon,kjerzaomogočanjezaščitepredRPIENuporabljajoprevoznemotilnikeEMS,jetrebaposkrbetiza:• predhodneinformacijeouporabiRPIEN(kateriprožilci,nakaterih

frekvenčnih območjih) in temu posledično zagotoviti simulatorjenačinaproženja;

• predhodneinformacijeoterenskihrazmerahintaktikiuporabeRPIENintemuposledičnozagotovititerenskerazmere(urbanookoljeitn.);

• primernavozila,kiseuporabljajovmednarodnihoperacijahinmisijah,vključnoznameščenimmotilnikomEMS(najmanjdvakompleta).

Vsetojesevedadelnačrtausposabljanja,kimorabitiverificiran,sajpredstavljaosnovozaopredelitevusposobljenostipripadnikov,njegovaizvedbopapogojzanapotitev.

- poveljnikinavsehravnehsemorajozavedatieneodoblikgroženj inposledičnonatakausposabljanjanapotitiustrezen(innekakršenkoli)kader,tj.datiprednostkvalitetipredkvantiteto;

- načrtovanjenakupovsodobnihmotilnikovEMSmorapredstavljatinepre-trganproces,zakarsemorajoposkrbetisredstvazaraziskavotržišča.

Dejstvoje,dagrožnjaznapadizIENostajaosnovnipovzročiteljsmrtnihžrtevinjojetrebarazumetikotglobalnoinnelokalnovprašanje,povzročipalahkotakotaktičnikotstrateškirezultat(sevedasebivprid).

55



1.AAP6NATOGlossaryofTermsAndDefinitions.2007,2.del,odsekI.2.Analisi e Ricerche Geopolitiche sull’Oriente Osservatorio sull’Asia

minore,centraleemeridionale.February2009.Afghanistan between war and peace, št. 8, str. 3. Http://www.argoriente.it/_modules/download/download/afghanistan/rapporti/Afghanistan-8-ES-ENG.pdf,28.10.2009.

3.Anderson,J.L., 2007.Countering the Threat of Improvised Explosive Devices.BasicresearchtointerrupttheIEDdeliverychain.Commit-teeondefeatingimprovisedexplosivedevices.Http://books.nap.edu/openbook.php?record_id=11953&page=2,27.10.2009,http://books.nap.edu/openbook.php?record_id=11953&page=3,3.10.2009.

4.Atkinson, R., 2007. If you don't go after the network, you're never going to stop these guys. Never. The Washington Post,Spr ing 2006–Summer 2007. Ht tp://w w w.washingtonpost.com/wpdyn/content/ar ticle/2007/10/02/AR2007100202366.html?sid=ST2007092900754,7.11.2009.

5.Billingslea,M.,2004.NATOReview.Combating terrorism through technology.ConferenceofNationalArmamentsDirectors.Http://www.nato.int/docu/review/2004/issue3/english/military.html,30.9.2009.

6.Bobit, P., 2008. Terror and Consent – The wars for twenty-first century.England:Penguinbooks.

7. Cordesman,A.H.,2009.The Afghan-Pakistan War: Status in 2009.Washington:CenterforStrategic&InternationalStudyes.Http://csis.org/files/090701_status_of_2009.pdf,19.10.2009.

8.Cordesman, A. H., 2009. US strategy for Afghanistan: Acheving peace and stability in the graveyard of empires.Washington:CenterforStrategic&InternationalStudyes.Http://csis.org/files/media/csis/congress/ts090402_cordesman.pdf,30.10.2009.

9.DeMora-Figueroa,D.,2005.NATOReview.Combating terrorism.NATO'sDefencePolicyandPlanningDivision.Http://www.nato.int/docu/review/2005/issue3/english/art1.html,19.10.2009.

10.FMI3-34.119/MCIP3-17.01.2005. Improvised Explosive Device Threat.ImprovisedExplosiveDeviceDefeat:3–17.Washington:Hea-dquarters,DepartmentoftheArmyUnitedStatesMarineCorps.Http://fas.org/irp/doddir/army/fmi3-34-119-excerpt.pdf,24.10.2009.

11. Gregory,F.,2005.Intelligence-led Counter-terrorism: A Brief Analysis of the UK Domestic Intelligence System’s Response to 9/11 and the Implications of the London Bombings of 7 July 2005.RealInstitutoElcano.Http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_eng/

56


Content?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_in/zonas_in/international+terrorism/ari+94-2005,5.11.2009.

12.http://en.wikipedia.org/wiki/Improvised_explosive_device, 7. 10.2009.

13.Joint Improvised Explosive Device Defeat Organization. 2009.Annual Report FY 2008. Https://www.jieddo.dod.mil/content/docs/20090625FULL2008AnnualReportUnclassifiedv4.pdf,25.10.2009.

14.Livingston, I., inMessera,H.,2009.Tracking Variables of Recon-struction & Security in Post-9/11 Afghanistan. Brookings,Afghani-stanIndex.Http://www.brookings.edu/foreignpolicy/~/media/Files/Programs/FP/afghanistan%20index/index.pdf,23.10.2009).

15.MNC–ICOUNTERIEDSMARTBOOKGTA90-10-046.2007.Http://wikileaks.org/leak/counter-ied-smart-book-2007.pdf,21.11.2009.

16.Oppenheimer,Andy.2009.TheevolutionofIEDs.Defence manage-ment Journal.Http://www.defencemanagement.com/feature_story.asp?id=11993,2.11.2009.

17. PredstavitveniCDtečajaNATOOperationalElectronicWarfareCourse.2007.NATOSchool,Oberammergau.

18.Prezelj,I.,2006.TerorističnoogrožanjenacionalnevarnostiRepublikeSlovenije.UJMA,številka20.Ljubljana:UpravaRepublikeSlovenijezazaščitoinreševanje.Http://www.sos112.si/slo/tdocs/ujma/2006/prezelj.pdf,20.12.2009.

19.Smith,I.,inCoderre,M.,2008.The continuing war against impro-vised eksplozive devices, An overview of the Joint IED Defeat Organization. Weapon Systems Technology Information AnalysisCenterquaterly,8–2,str.4–6.Http://wstiac.alionscience.com/pdf/WQV8N2_ART01.pdf,9.11.2009.

20.Žaže,M.,Golob,D.,inPintarič,M.,2008.Zaključna naloga Elektron-sko bojevanje s poudarkom na elektronskih protiukrepih.Ljubljana:Poveljstvozadoktrino,razvoj,izobraževanjeinusposabljanje.

57

Vojaškošolski zbornikJernej Peternelj

Oblikovanje sistema logistične podpore motoriziranega bataljona v mednarodnih operacijah in misijahDevelopment of the logistic support system for motorized battalions in multinational operations and missions

POVZETEK

EnaodglavnihprednostidelovanjaSlovenskevojskevzadnjihdvanajstihletihjebilodelovanjevoperacijahkriznegaodzivanjaoziroma,ponovem,mednarodnihoperacijahinmisijah(MOM).VtemčasusejeprispevekenotSlovenskevojskepostopomapovečeval,dabiseleta2007prvičdoseglaravenzmanjšanegamotoriziranegabataljona(MOTB(–)).Zvečanjemenotsejetudipovečevalpomenlogističnepodporekotenegaodključnihdejav-nikovzauspešnoopravljanjenalogvMOM.VčlankubompredstavilnačinoblikovanjasistemalogističnepodporemotoriziranegabataljonavMOMinposkušalizpostavitiključnedejavnike,kivplivajonanjegovouspešnost.

KLJUČNE BESEDE

Sistem logističnepodpore,motoriziranibataljon,mednarodneoperacijeinmisije.

ABSTRACT

OneofthemajoradvantagesoftheSlovenianArmedForces’operationsduringthepasttwelveyearsliesinparticipationincrisisresponseopera-tionsor,undernewterms,multinationaloperationsandmissions(MOM).During theperiod inquestion, the involvementof theSlovenianArmedForces’unitshascontinuallyincreasedtoreachthelevelofamotorizedbat-talionminusintheyear2007.Thebuildingofunitswentalongwiththeincre-asingimportanceoflogisticsupportasoneofthekeyfactorsofsuccessfultaskaccomplishmentinMOM.Theauthordescribesthegenerationmodes

58

Oblikovanje sistema logistične podpore motoriziranega bataljona ...

oflogisticsupportsystemformotorizedbattalionsinMOMwithparticularfocusonkeyfactorsinfluencingthebattalion'sperformancelevel.

KEY WORDS

Logisticsupportsystem,motorizedbattalion,multinationaloperationsandmissions.

1 Uvod

Po letu2000se jezačelokazati,povstopuvNatopase jedokončnopokazalo,dajeglavninanalogSVvezananazagotavljanjeizpolnjevanjanjenihobveznostidomednarodnihpogodb,karsekažezdelovanjemvMOM.TakosejetudistrukturaSVvzadnjihšestihletihpreoblikovalatako,da1.brigadadajeglavninosilzadelovanjevMOM(ŠteinerinGeder,2009)1.

ZvečanjemprisotnostiSVvMOMsejezaradivečjegaštevilapripadnikovinvečjihlogističnihzahtevenottudispreminjalnačinlogističnepodporeenot.Kotmejnik lahkoopredelimoSVNKON15Kfor2–Sokol, kjer jeSVprvičnapotilaMOTB(–)vMOM.Zaraditegasejekupilovelikonoveopreme,kise jevglavnemskoncentriralav1.brigadi.Znovoopremoinnoviminalogamisejeobčutnospremeniltudinačinzagotavljanjalogi-stičnepodporeenotamvMOM–postavljajosenovistandardidelovanjainbivanja.Ključnavprašanjapakljubrazvojuostajajoenaka:kakonajboljučinkovitozagotavljatilogističnopodporoenotamvMOM,kakooblikovatilogističnoenotoinodčesajeodvisnonjenooblikovanjein,končno,kajdoločainkakšenjeoptimalnilogističnisistemenotevMOM.

VprvemdelubomzmetododeskripcijeopisalnačelainnačinevojaškelogistikevMOM.Vdrugemdelubomzmetodosintezeopisanihdejstev

1ŠteinerinGeder(Bilten2009,št.1/11)zbesednozvezomednarodnevojaškeoperacijeinmisije(MVOM)označujetatisto,karslovenskaVojaškadoktrina(Furlanindrugi,2006)oprede-ljujekotstabilizacijskodelovanjeinznotrajtegaoperacijekriznegaodzivanja(OKO).Taterminseuporabljašeleodleta2006inledelnopokrivapretekloobdobjeinvsevidike.Drugitermin,mednarodneoperacije inmisije (MOM):vslovenskemprostoruvednosplošnogovorimoovojaških,civilnih,mirovnihincelohumanitarnihterreševalnihoperacijahinmisijah,kijihvodijorazličnemednarodneorganizacije.

2SVNKON(kraticazaslovenskikontingent)–skupekslovenskihenotnanekembojiščualivmed-narodnioperacijioziromanamisiji,prejtudiSIKON.Kfor(Kosovo Force)–kraticazaNatovooperacijonaKosovu.

59


opredeliloblikovanjelogističnegasistemakotosnovnegaelementalogi-stičnepodporeMOTBvMOM.Pritemsebom(predvsemvutemeljitvahprimernostiinusposobljenostikadrazadelovanjevlogističnemsistemu)opiral na podatke iz analize Oddelka za učenje iz izkušenj Centra zadoktrinoinrazvoj,kijihjenaredilnakontingentihSVNKONKfor15–17.

Hipoteza:Načela vojaške logistike innačini logističnepodporedoločajovelikostinoblikologističnegasistemaMOTBvMOMintudinjegovodelovanje.

2 Rezultati

2.1 Načela vojaške logistike v mednarodnih misijah in operacijah

Načelavojaškelogistikeizhajajoizsplošnihspoznanjozakonitostihdelo-vanjaoboroženihsilinzgodovinevojaškihspopadov.Predstavljajotemelje,na katerih se gradi organizacija logistične podpore vojaških operacij(Doktrinavojaškelogistike,2006).

Delovanje logističnihenotvMOMmorabiti zaradidelovanjavmedna-rodnemokoljuinsodelovanjastujimidržavamiskladnoznačelivojaškelogistike,kiveljajovdržavahNatainsonavedenavAJP-4A(povzetopoAJP-4A,2003,inDoktrinivojaškelogistike,2007):• Osredotočenost. Nalogalogističnepodporejeskladnospoveljniko-

vimiusmeritvamiinciljizagotovitipogojezauspešnoizvedbooperacije.Pritemssvojimdelovanjemustvarjapogojezavečjoučinkovitostenotinjeneopaznointegriranavnjihovostrukturo.Uspešnostnjenegadelo-vanjajezagotovljenazaradimodularneorganiziranostiinučinkovitegasistemaC2.

• Odgovornost. Državesoodgovorne zalogističnopodporolastnihsilvvodenihmednarodnihoperacijahNata.Pritempodporapotekavraz-ličnihoblikah,pričemerdržaveupoštevajodvo-alivečstranskespora-zumezdržavamičlanicamiNata.

• Pristojnost. Jetudiodgovornost,kimorabitinatančnodoločena innedvoumna.

• Sodelovanje. JeenoodglavnihnačellogističnepodporetakovSVkotvNatu.Napodročjulogističnepodporemorabitivzpostavljenanajvišjastopnja sodelovanja med vsemi funkcionalnimi področji logistike,drugimi funkcijskimipodročji,medenotami,ki jihpodpira, tervsemidrugimisubjekti,kilahkoprispevajokzanesljivostiinuspešnosti.

60


• Usklajenost. Usklajenostlogističnepodporenavsehravnehomogočauspešnodelovanje.ZnotrajNatainvmednarodnihlogističnihenotahseizvajaznacionalnimipredstavniki,kisoodgovornizausklajevanjepotreb.

• Zadostnost.Logističnapodporaomogočanačrtovanokoličinskoinkakovostnopodporoenotamterstemizpolnjevanjenjihovihposlan-stevinnalog.

• Prilagodljivost. Sistem logističnepodporemorabitiprilagodljiv inustreznoodzivenzadosegouspehavoperaciji.

• Enostavnost. Predstavljanačinorganiziranostiinizvedbelogističnepodporevojaškioperaciji,kimoratežitikpreglednostiinpreprostemurazumevanjusodelujočih.Toobseganačrtovanje,ukaze,organizacij-skostrukturoinsistemporočanja.

• Pravočasnost. Vsenalogelogistikemorajobitiopravljenevdogovor-jenemalipredpisanemčasu.Zamudepomenijozmanjševanjebojnemočienot.Sisteminsubjektilogistikemorajobitiorganiziranitako,dalahkopravočasnozagotavljajovseukrepe,nujnezadoseganjeciljev.

• Ekonomičnost. Predstavljanačinorganiziranjainizvajanjalogističnepodpore,kizagotavljanačrtovano,usklajeno inučinkovitouporabologističnihvirovobhkratnemdoseganjunajvečjihmogočihučinkov.Kažesezoptimalno(minimalno)velikostjozaloggledenazmožnostioskrbevMOMincelotnooptimalnokakovostjologističnepodporeobhkratnemnajmanjšemmožnemzmanjšanjuporabljenihmaterialnihinfinančnihsredstev.

• Preglednost. Štabniorganilogistikeinenotevobmočjuodgovornostimorajo imetivvsakemtrenutkunatančnepodatkeostanjunavsehfunkcionalnihpodročjihlogistike,sajsobistvenelementpriodločanjupoveljnikov.

• Sinergija. Doseže se ob hkratni uporabi vseh logističnih načel inpredstavlja dodatno prednost in vrednost pri delovanjih. Pojavi setudiobhkratniuporabinacionalnihvirovinsekažekotdodana(večja)vrednostinsposobnostvečstranskelogističnepodporedelovanja,kijevečjaodvsehposameznihsposobnostidelovanjaposameznihnaci-onalnihlogističnihsistemov.

Tanačelasesmiselnouporabljajožeprinačrtovanjulogističnepodpore.Zupoštevanjemnačel sedosegata višja kakovost logističnih storitevinkončnicilj–optimalnalogističnazagotovitev,kipredstavljadostavopravihmaterialnihsredstevinstoritevobpravemčasunapravomestoobnajmanjširabilogističnihvirov.

61


2.2 Načini logistične podpore

ObsegizvajanjalogističnepodporeMOTBvMOMjepredvsemodvisenodnačina.Takoselahkotaizvajakot(Kalič,2005):• vcelotinacionalnalogističnapodpora,• logističnapodporanapodlagidvo-alivečstranskihmednarodnihsporazu-

mov,• večnacionalnalogističnapodpora,znotrajkatereselahkoizvajatavečna-

cionalnaintegriranalogističnapodporaterlogističnapodporanapodlagivodilnedržavein/alispecializiranedržave.

2.2.1Nacionalnalogističnapodpora

Nacionalnalogističnapodporapotekamedpripravami,razmeščanjemindelo-vanjemnaobmočjuoperacije.Njenobsegjeodvisenpredvsemodvelikostienote,kijenamenjenazadelovanjevoperaciji,odlastnihnacionalnihlogistič-nihinfinančnihzmogljivostiterodobmočjaoperacijeinvrstenalog,kijihboenotaopravljalavoperaciji.SkladnozNatovimkonceptomlogistikemoravsakadržava,kiprispevasvojesile,težitikčimvečjistopnjilogističnesamozadostno-stinacionalneenote.Zapotrebeusklajevanjanacionalnelogističneinadmini-strativnepodporejezaželeno,dadržave,kiprispevajosvojesile,naobmočjuoperacijeoblikujejonacionalnipodpornielement(NPE)(Kalič,2005).

2.2.2Logističnapodporanapodlagidvo-alivečstranskihsporazumov

PrinačrtovanjulogističnepodporevMOMlahkogledenavelikostpredvideneenoteinupoštevajočlastnelogističnezmogljivostiuporabimologističnezmo-gljivostitujihdržavnapodlagidvo-alivečstranskihmednarodnihsporazumov.Toješezlastikoristnozadržave,kinisologističnozmogljivejše.Pravilomasetepovežejossponzorskodržavo,kiimanapredvidenemobmočjudelovanjarazmeščenoenotovsajravnibataljonaaliregimenta.Potemsenaravniministr-stevsklenesporazum(memorandum of understandinginnanjegovipodlagitechnical agreement),kinatančnoopredeljujevrstelogističnezagotovitve(AJP-4A,2003).

2.2.3Večnacionalnalogističnapodpora

VečnacionalnaintegriranalogističnapodporaVečnacionalna integrirana logistična podpora (Multinational Integrated Logistic Unit–MILU)seoblikuje,kologističnevirezdružitadvealivečdržav

62


podpoveljstvompoveljnikaNata,kiimanadnjimioperativnokontrolo.Ciljobli-kovanjaMILUjezagotavljanjelogističnepodporemednarodnienoti.MILUpra-vilomanastane,konekadržavazagotovijedroenoteinsistemC2,preostaledržavepaposkrbijozaoblikovanjedrugihdelovenote.DodanavrednostMILUjezmanjševanjeobsegalogističnihenotrazličnihdržavnaobmočjuoperacijzmedsebojnokombinacijologističnihvirovvskupnovečnamenskoenoto(AJP-4.9,2005).PrimeruporabeenotSVvtejzamislijetransportnačetaizsestave670.poveljniško-logističnegabataljona,kijeleta2006/2007vKforjuskupajzitalijanskologističnoenototvorilMILUzapotrebevečnacionalnihnamenskihsilZahod(MNTFW3)inpoveljstvoKforja.

VodilnadržavaDoločenadržavaprevzameodgovornostzacelovitousklajevanjeinnabavomaterialnihsredstevdoločenegarazredazadelalicelotovečnacionalnihsil.Stemprevzameodgovornostzazagotavljanjealiusklajevanjedoločenelogističnepodporeznotrajdefiniranegafunkcionalnegaalizemljepisnegaobmočjazapotrebedelaalicelotevečnacionalnihsil(AJP-4.9,2005).

SpecializiranadržavaDoločena država prevzame odgovornost za zagotavljanje določenegarazredaoskrbealistoritevzadelalicelotovečnacionalnihsil.Pravilomasetonanašanarazreda1in3(hranainvoda,gorivo)(AJP-4.9,2005).

2.2.4Podporadržavegostiteljice

Kodržavanapotisvojeoboroženesilenaozemljedrugedržave,igravelikovlogotudipodporadržavegostiteljice(host nation support).Tugrezacivilnoalivojaškopomočvmiru,krizialivojni,kijobonapodlagimedna-rodnihsporazumovdržavagostiteljicaponudiladržavamNataaliPartner-stvazamir,lahkotudidržavamEU,medbivanjemindelovanjemnasvojemozemlju(AJP-4.5,2005).

Doktrina vojaške logistike pa pravi, da je podpora države gostiteljicerazbremenitevlogističnepodporevojaškihenotzunajdržave,pričemerzahtevavnaprejšnjenačrtovanjeinpoznavanjezmožnostidržavegostite-ljice(Žurmanindrugi,2008).

3MNTFW(Multinational Task Force West)–mednarodna,namenskoorganiziranavojaškaenotaravnibrigadeznotrajKforja,podpoveljstvomitalijanskihsil,znotrajnjedelujetudinašMOTB(–).

63


DelovanjeNatovihenotnatlehdrugedržaveomogočajomednarodnispo-razumi.Vbistvugovorimoomemorandumuosodelovanju,kijeosrednjiaktnekeoperacijevdržavigostiteljiciinokvirnodoločapravnarazmerjamedudeležencivojaškeoperacije.Izvedbeniaktjetehničnisporazum,kioperacionalizirasprejetenačelnedogovore.NadvsempabdiSOFAalisporazummeddržavamipogodbenicamiNataostatusunjihovihsil(NATOSOFA).

Vsinaštetinačini logističnepodporeimajokoreninevtejpravniureditvidelovanjasilNatanatlehtujedržave.

2.3 Sistem logistične podpore motoriziranega bataljona v mednarodnih operacijah in misijah

2.3.1Definicijalogističnegasistema

V zvezi z oblikovanjem logističnega sistema moramo najprej oprede-litipojemlogističnegasistema.Kljajičgaopredeljujekotrazporeddelovznotrajceloteinpovzemadrugeavtorje:OscarLangedefinirasistemkotmnožicopovezanihdelujočihelementov,vonBertalanfypakotkompleks(skupek)elementov,kisomedsebojnopovezani.Upoštevajočtedefinicijedopolnjujesvojoprvotnodefinicijoinpravi:sistemjeurejenainomejenamnožicaelementov,medkaterimiobstajajoodnosialipajih jemogočevzpostaviti.Elementipredstavljajonajmanjšeenotesistema,kijihnimožnonaprejdeliti.(2007.)

Logistični sistemkotentitetodefinirata takoPrebilič kotOgorelc.PrvigazgodovinskopovezujezNapoleonom,kijeleta1812zaoskrbovanjemilijonavojakov,razporejenihodŠpanijedoRusije,uvedelsistemrazličnihlogističnihdejavnosti,zatogapoimenujelogističnisistem.Pravtakologi-stičnisistemdefiniravprimerunemškevojskevdrugisvetovnivojni,kijezavzdrževanjebojnemočisvojihsilnavelikihrazdaljahpotrebovalaučinkovitlogističnisistem(Prebilič,2004).

Ogorelc(1996)papravi,dalogističnisistemobsegavsetistedejavnosti,kiseukvarjajozupravljanjemtokaenergije,materialainizdelkov.Pritemsokomponentelogističnegasistemaljudje(delo),logističnasredstvazadeloinpredmetidela,kispreminjajosvojemestovprostoruinčasuskozilogističniproces.

64


2.3.2Oblikovanjesistemalogističnepodporemotoriziranegabataljona4

Upoštevajoč doktrino in načela vojaške logistike ter načine logističnepodporevmednarodnihsilahmotoriziranibataljonzdrugimilogističnimisubjekti tvorisistem logističnepodporedelovanjamotoriziranegabata-ljonavMOM.Vtasistemsovključenimednarodniinnacionalnilogističnisubjekti:• logističnozagotovitevnačrtujeinusklajujeS-45motoriziranegabata-

ljona,izvajajopapoveljniško-logističnačeta6inlogističnielementiposa-meznihmotoriziranihčet;

• zapotrebecelotnegakontingentalogističnopodporozagotavljanacio-nalnipodpornielement7,kijeneposrednopodrejenpoveljnikukontin-genta;

• zunanjipogodbeniizvajalci,• motorizirani bataljon deluje znotraj večnacionalnih namenskih sil

brigadnestrukture,kjerlogističnopodporonačrtujeinusklajujestro-kovniorganG-48;

• logističnopodporozapotrebevečnacionalnihnamenskihsilizvajaveč-nacionalnaintegriranalogističnapodpora.

Motoriziranibataljondelujekotdelnosamostojnilogističnisistem,kipajevpetvširšeokoljepreknacionalnihpodpornihelementovinG-4večnacio-nalnihnamenskihsil.Nacionalnipodpornielement jenosileclogističnepodporevobmočjuoperacijezacelotenkontingent(tudizadrugeenotepolegMOTB)inobenemdelujekotštabno-administrativniorganpoveljnikaSVNKON.ZadoseganjeoptimalnihrezultatovlogističnepodporeMOTBstaključnapravilnasinhronizacijavsehlogističnihsubjektovinmedsebojnousklajevanjemednjimi.

Motoriziranibataljoninnacionalnipodpornielementiskupajzzunanjimiizva-jalci,G-4MNTFinMILUsestavljajosistemlogističnepodpore,kidelujeza

4Dejstva,delovanja,povezavemedsubjektiinlogističnisistem,kisopredstavljenivtempoglavju,soopisaninapodlagimojegaaktivnegasodelovanjapripripravahinspremljanjudelovanjakon-tingentovSVvBosni,naKosovuinvAfganistanumedletoma2003in2009v1.brigadi,kjersemtakratdelovalkotpomočnikzafinanceinnačelnikoddelkalogistike.

5S-4–štabnioddeleklogistikeznotrajbataljona,lahkotudinaravnibrigade.

6Poveljniško-logističnačeta(POVLOGČ)jegeneričnalogističnaenotamotoriziranegabataljona.sestavljajojovodzaoskrbo,vodzavzdrževanje,sanitetnivod,izvidniškivodinprotioklepnivod.

7NacionalnipodpornielementjeskladnozAJP-4nacionalniusklajevalniinorganizacijsko-admi-nistrativnielementlogističnepodporenekedržavevtujidržavi.

8G-4–štabnioddelekznotrajenoteoperativneravni.

65


potrebeMOTB,nacionalnihpodpornihelementovincelotnegaSVNKON.Znotrajtegasistemalogističnepodporesovzpostavljenepovezave,kisonasliki1ponazorjenezrazličnimipuščicami:• dajanjezahtevkovzadoločenevrstelogističnihstoritev(nabavamaterial-

nihsredstev,izvedbarazličnihstoritevnaravninacionalnealivečnacio-nalnelogističnepodpore)prikazuječrnapolnapuščica;

• usklajevanjeizvedbelogističnepodporemedvsemisubjektivlogistič-nemsistemuponazarjačrnaprekinjenapuščica;

• izvajanjelogističnepodporenapodlagiodobrenihzahtevkovinpredho-dnegausklajevanjaponazarjazelenapolnapuščica;

• poveljevanjemedenotamijeponazorjenozrdečopikčastopuščico.

Povezavemedlogističnimisubjektivobmočjuodgovornostisoprikazanenasliki1.

Slika1:SistemlogističnepodporeMOTBvMOMinpovezavemedsubjektisistema

LEGENDA:

POT ZAHTEVKOV

KOORDINACIJA

POVELJEVANJE

LOGISTIČNA PODPORA

S-4 MOTB

POVLOGČ

NPE

POVC

ZUNANJI IZVAJALCI

V OBMOČJU ODGOVOR-

NOSTI

POVELJNIK

SIKON

MOTČ

POVELJNIK MOTB

MNTF G-4

MILU

Vir:avtor

66


Vsakodelovanje inpovezavamedsubjektiv logističnemsistemu imatasvojpomenterpogojujetanaslednjedelovanje,ševeč,delovanjamedsubjektisospodbujenanapodlaginačelaakcijeinreakcije.Takomotori-ziranibataljonlogističnopodpirajogeneričnapoveljniško-logističnačeta,nacionalnipodpornielement,zunanjihizvajalcinaobmočjuodgovornostiinvečnacionalnenamenskesilessvojogeneričnologistiko.Pritemstapoveljniško-logističnačetainnacionalnipodpornielementkotnacionalnalogističnasubjektarazličnousmerjenassvojimdelovanjem.PrvajekotgeneričnalogističnaenotaznotrajMOTBnamenjenazagotavljanjulogi-stičnepodporeznotrajMOTB,drugipajenamenjenzagotavljanjulogi-stičnepodporeizmatičnedržave,zagotavljanjumaterialnihsredstev instoritevprekzunanjihizvajalcevindajanjuadministrativnepodpore,vendarzacelotenSVNKON.Zatojezaoptimalnodelovanjelogističnegasistemaključno medsebojno usklajevanje vseh udeležencev, da je logističnastoritevopravljenaobpravemčasunapravemmestuobčimmanjširabičloveškihinmaterialnihvirov.

Nacionalnipodpornielementjezaradisvojevlogeosrednjevozliščevsehinformacijskih,administrativnihinlogističnihinformacijkontingenta.Zatojepomembno,daaktivnoizvajasvojovlogopovezovalnegaelementamedmednarodnimisubjektinaenistraniinnacionalnologistikonadrugi.Takosevanjstekajoinformacijeinzahtevkizaoskrboenotlastnihsil.Nadrugistranipaprav takokomunicirazmednarodnimiakterji (S-4MNTF) inusklajujemednarodnologističnopodporozapotrebelastnihenot(nasta-nitevvbazi,storitveitn.).

2.4 Vpliv načel vojaške logistike in načinov logistične podpore na oblikovanje sistema logistične podpore motoriziranega bataljona v mednarodnih operacijah in misijah

Načelavojaškelogistikeinnačinilogističnepodporeneposrednovplivajona velikost, strukturo in način delovanja logističnega sistema MOTBvMOM.Pritemsenekateranačelainnačiniupoštevajobolj,nekateramanj,karjepredvsemodvisnoodlastnihlogističnihzmogljivostiinfinanč-nihzmožnostiSV.Načelavojaškelogistikevplivajonaoblikovanjesistemalogističnepodpore:• Upoštevanjenačelaosredotočenostisekaževmodularniorganizira-

nostisistemalogističnepodpore,kiomogočaustvarjanjepogojevzauspešnoizvedbonaloge.TakosegeneričnalogističnaenotaMOTB

67


oblikujegledenavelikostMOTB(–)inštevilovojakov,kijihbomoralalogističnooskrbovati.9

• Načeloodgovornostiseuresničujev logističnemnaslanjanjuSVnavodilnedržavevobmočjuodgovornosti.TakoseMOTB(–)naKosovulogističnonaslanjanaitalijanskovojsko,kimuzaplačilozagotavljavelikovečinostoritev.Glavnividikjesevedadenar,sajsologističnestoritve(nastanitev,pranje,likanje,prehrana)neposrednopovezanezvelikimifinančnimivložki,kisijihSVtrenutnonemoreprivoščiti.

• ShemalogističnegasistemaMOTBnamkaževseoblikeinteraktivnostiinsodelovanjavsehlogističnihsubjektovmedseboj,sčimerseure-sničujenačelosodelovanja.ZaradiobsežnostizagotavljanjalogističnepodporeMOTBvMOMjesodelovanjemedlogističnimisubjektinujno,sajstemzmanjšujevelikostlogističnihenotvobmočjuodgovornosti,karjeenaodključnihzahtevmodernegavojskovanja.SodelovanjemedsubjektitudizmanjšujevelikostlogističneenoteMOTB,karjeključnegapomenapriobvladovanjustroškov.

• Izshemesorazvidnelinijeusklajevanja,kisovzpostavljenezazagota-vljanjenajboljoptimalnelogističnepodporeMOTB.UsklajevanjepotekaznotrajMOTBternanacionalni inmednarodniravni.Breztegabisezaradinenehnospreminjajočihsezahtevkakovostlogističnepodporeposlabšala.

• Načeloprilagodljivostisemorauresničevatipredvsemvusposobljeno-stilogističnegakadra,kisejesposobenprilagajatispreminjajočimsezahtevamokoljainzomejenimiviriposkrbetizakakovostnologističnopodporo.

• Sistemlogističnepodporemorabitiprilagodljiv inustreznoodziven10zadosegouspehavoperaciji,karsekaževprožniorganizacijskistruk-turi (velikostgeneričneenoteMOTBseprilagajadejanskemušteviluvojakovvmanevrskihčetah;velikostinstrukturanacionalnegapodpor-negaelementaseprilagajatavelikostinacionalnegakontingenta).

9ObnapotitviprvegakontingentaSVsestaveMOTB(–)znotrajSVNKON15Kforjebilalogističnaenotavelikostiformacijskepoveljniško-logističnečetezvsemiformacijskimienotami(oskrba,vzdrževanje,zdravstvenivod,transportnivod)brezizvidniškegainprotioklepnegavoda,obvsehnadaljnjihnapotitvahMOTB(–)pasejegeneričnalogističnaenotaoblikovalasorazmernonavelikostinštevilomanevrskihčet(vMOTBštejegeneričnačeta130pripadnikov,četavMOMpaod95do110pripadnikov,polegtegasovMOTBtrimanevrskečete,vMOTB(–)vokviruMOMpaledve,prilagojenizadelovanjevMOM)inmodularno,takodasobilapokritavsafunk-cijskapodročjalogistike(oskrba,vzdrževanje,transport).

10 Odzivnost logističnegasistemalahkodefiniramokotčasodprejemazahtevkadoizvedbestoritvealidostavematerialavenoto,kijestoritevalimaterialzahtevala.Pravilomasemerivdneh.VčasudelovanjaSVNKON13Kfor,vkateremsemdelovalkotpoveljniknacionalnegapodpornegaelementa,jebilodzivničaszaizvedbologističnestoritveod3do7dni,odvisnoodvrstezahtevanestoritve,karseještelozazelodobroodzivnost.

68


• Načeloenostavnostisekaževoblikiinnačinuorganiziranjalogističnegasistema.Vnašemprimerusekaževsistemuusklajevanjainsistemupove-ljevanja,kistaobapreprostaintransparentna.

• KerjeSVmajhnavojska,predstavljaekonomičnostenonajpomembnejšihnačel.Prinassekaževvelikostiinorganiziranostilogističnegasistema,kjersonalogerazdeljenemedlogističnesubjekteinsenepodvajajo.Pravtakosekaževorganiziranostiskladiščnegaposlovanjainvzdrževanja,kistaorganizirananaravniMOTBzanjegovepotrebeinnaravninacional-negapodpornegaelementazapotrebenacionalnegakontingentatervorganiziranostifinančneslužbe,kijecentralizirananaravninacionalnegapodpornegaelementazacelotenkontingent.NačeloekonomičnostiselahkokažetudivporabljenihfinančnihsredstvihzadelovanjeMOTBvMOMpriupoštevanjunačelvojaškelogistikevprimerjavisfinančnimisredstvi,kibijihporabilizadelovanjeMOTBvMOM,čebibiltalogističnopopolnomasamostojen.Pravgotovosoporabljenafinančnasredstvavprvemprimeruvelikomanjša,navkljubplačevanjulogističnihstoritevdržaviItaliji,zaradivelikanskihvložkovvinfrastrukturo,kibibilipotrebniprilogističnisamozadostnostiMOTBvMOM.

• Za SV je zagotovo najpomembnejše načelo sinergije, ki ob uporabipravilnoorganiziranih formacijskih ingeneričnihenotomogočadose-ganjevečjihučinkov.Prinassekaževzagotavljanjulogističnepodporetujihdržavinpodporidržavegostiteljicepreknacionalnegapodpornegaelementa.

2.5 Težave pri delovanju sistema logistične podpore

KerjelogističnisistemMOTBdelujočsistem,jevsekakorobčutljivzazunanjevplive,kipogostopovzročijomotnjevnjegovemdelovanju.Teso lahkopovezanezorganiziranostjosistema,usposobljenostjomoštvavsistemualistežavamivusklajevanjumeddelovanjemudeležencevvsistemu.TakojeuspešnostdelovanjalogističnegasistemaMOTBvMOModvisnaodokoljaindelovanjavsehnjegovihelementov.Prinaskotmotnjanajvečkratnasta-nejonesoglasjamedudeleženimivsistemu,takonanacionalnikotvečnaci-onalniravni.DozdajjeSVsodelovalaženavečkot20rotacijahkontingentovnaKosovu,odtegajebilozadnjihpetvelikihkotMOTB(–).Kersoizkušnjepreteklihkon-tingentovzelopomembendejavniktakoprinačrtovanjukotusposabljanju,jihjetudiSVzačelaspremljatiinzapisovati.11Kotprimernavajamugotovitve

11 VSVjezatoodgovorenCenterzadoktrinoinrazvoj(CDR),kjerdelujeOddelekzaučenjeizizkušenj.VNatoviterminologijipaseuporabljaterminlessons learn.

69


OddelkazaučenjeizizkušenjCentrazadoktrinoinrazvojodelovanjukontin-gentovnaKosovusposebnimpoudarkomnadelovanjulogističnegasistemaintežavah,kisosepritempojavljale12.Ključna ugotovitev je, da so za uspešno izvajanje sistema logističnepodporepotrebnekakovostnepripravemoštvapredodhodomvMOM,sajsestemudeleženiv logističnemsistemuspoznajoinuigrajo.TakoglavnatrenjavsistemulogističnepodporeMOTBvMOMprihajajomedgeneričnologistikoMOTB,kijemedsebojnozelodobrouigrana,innacio-nalnimpodpornimelementom,kisesestavljadodvamesecapredopera-cijo.Kerjepodoktrininacionalnipodpornielementlogističniorgancelo-tnegakontingenta,ki jeodgovorenpredvsemzazagotavljanjestoritevzunanjihizvajalcev,finančnegaposlovanjainvodiadministracijozapovelj-nikakontingenta, jevdoločenemdelu logističnihstoritevmotoriziranibataljonživljenjskoodvisenodprvega.TakomedpripadnikigeneričnelogistikeMOTBinnacionalnegapodpornegaelementanastanenasprotjeinteresov,sajzodvisnostjoMOTBodstoritev,kijihzagotavljanacionalnipodpornielement,nastajajotrenjamedobemalogističnimasubjektoma.Trenjasopredvsemodrazrazličnihpogledovpripadnikovobehlogističnihsubjektovnavrsto,obseginčasovnokategorijozagotavljanjalogističnihstoritev.Zzmanjšanjemtrenjselogičnodvignekakovostdelovanjalogi-stičnegasistema,karvodivzadovoljstvovsehsubjektovinpripadnikovkontingenta.

Strukturasistema logističnepodporeMOTB lahkopovzroča težaveprinjegovemdelovanju–pričemertežavelahkopovzročajo:• izbira logističnegakadraznotrajMOTBinnacionalnegapodpornega

elementa,• vpetostnacionalnegapodpornegaelementavsistemlogističnepodpore

nanacionalniravni,• vplivtujihlogističnihelementovnadelovanjecelotnegasistema.

NapodlagianalizdelovanjaSVNKON15–17Kfor,kijihjeizvedelOddelekzaučenjeizizkušenj,lahkougotovimo,dajeglavnatežavapridelovanjusistema logistične podpore MOTB v MOM pravočasna izbira kakovo-stnegalogističnegakadraznotrajbataljonainnacionalnegapodpornegaelementa.Težavasepojavlja,koseposameznikiprerazporedijovMOTBtikprednapotitvijonamisijoinsezatonemorejodovoljdobrovključitiv

12 KersobilevdokumentihuporabljenetudiugotovitveNatovihraziskovalnihskupininsobiliNatovidokumentioznačenisstopnjozaupnostiinterno,jetudidokumentSVinternenarave,zatobomougotovitvelepovzemali,nepadobesednonavajali.

70


kolektiv.Tosenenanašalenaustvarjanjeprimernegaorganizacijskegavzdušja, temvečpredvsemna različnenačinedela,delovnenavade inrazličnapojmovanjakakovostiizvedbedoločenihdelovanj.Vsetopovzroči,dasezaposlenimedsebojne»razumejonajbolje«,karpovzročatrenja,nedoslednostiprideluinrazličnokakovostopravljenihlogističnihstoritev,vsetopapovzročinezadovoljstvouporabnikovlogističnihstoritevinposle-dičnopomenitežavepridelovanju logističnegasistemaMOTBvMOM.Rešitevstapredhodnoskupnousposabljanjeinuigravanjelogističnihenot,kardozdajnibilaustaljenapraksa,razenprigeneričnihlogističnihenotah.

Vpetostnacionalnegapodpornegaelementavsistemlogističnepodporepredvsempomeninjegovomesto instrukturov temsistemunanacio-nalniravni.DoSVNKON18KforjebilpodpornielementpostavljensamovPrištini,čepravjebilnajvečjidelnjihovegadelovanjausmerjenvzago-tavljanjelogističnihstoritevzapotrebeMOTB,kijenastanjenindelujevPeči.ZaradioddaljenostiodkrajadelovanjaMOTBsonastajalinenehnipritiskiinpritožbepredstavnikovMOTB,predvsemvsmisluslabekakovostizagotavljanjalogističnihstoritevzaradidislociranostinacionalnegapodpor-negaelementa.Sevedasopripadnikinacionalnegapodpornegaelementaobtožbezavračalikotneutemeljene,predvsemzaradidejstva,dastandardikakovostilogističnihstoritevnisobilidoločeni,temvečsobiliodvisniodsubjektivneoceneposameznikov.Nenehnoobtoževanjeene indrugestranijevodilovzaostrovanjemedpripadnikinacionalnegapodpornegaelementainMOTBterjenegativnovplivalonadelovanjecelotnegasistemalogističnepodporeMOTBvMOM.Zadevasejerešilatako,dasejenacio-nalnipodpornielementrazdelilnadvadela,pričemerjeendelpripadnikovostalvPrištini,drugipadelujevPeči.Stemsejeugodilopritožbampri-padnikovMOTB,vendarjemočnootežilodelovanjenacionalnegapodpor-negaelementa.Kljubvsemujeskupniučinekpozitiven,sajsejedelovanjesistemalogističnepodporeMOTBustaliloinizboljšalo.

3 Sklep, verifikacija hipoteze

VmednarodnemokoljumoraMOTBprisvojemdelovanjuupoštevatitakoNatovokotslovenskovojaškodoktrino–načelavojaškelogistikeinnačinelogističnepodporevMOM.Napodlagitehdoktrinarnihnačelinobupošte-vanjudrugihlogističnihsubjektovvmednarodnemokoljuizhaja,daMOTBnemorelogističnodelovatikotsamostojensubjekt.Zatonjegovagene-ričnalogističnaenotadelujekotdellogističnegasistema,kijesposobenizpolnjevatipotrebeMOTBvmednarodnemokolju.Polegtegapanačelain

71


načinilogističnepodporeneposrednodoločajoobliko,velikost,strukturoinposrednovplivajotudinanačindelovanjalogističnegasistemaMOTBvMOM.Stemsehipotezapotrjuje.


1. AJP-4A–AlliedJointLogisticDoctrine,2003.NATO.2. AJP-4.5(A)–AlliedJointHostNationSuportDoctrineandProcedu-

res,2005.NATO.3. AJP-4.9–ModesofMultinationalLogisticSupport,2005.NATO.4. Doktrina vojaške logistike,2006.Ljubljana:PDRIU.5. Furlan,B.,idr.,2006.Vojaška doktrina.Ljubljana:SlovenskaVojska,

Poveljstvozadoktrino,razvoj,izobraževanjeinusposabljanje.6. Informacije,št.16,2008.Ljubljana:CDR,OIU.7. Informacije,št.22,2009.Ljubljana:CDR,OIU.8. Jelušič,L.,2005.Mirovne operacije in vloga Slovenije.Ljubljana:

FDV.9. JointDoctrineforLOGsupportofmultinationaloperations,2002.US

JointChiefofStaff.10.Kalič,F.,2005.Podlage za načrtovanje logistične podpore enot SV

v operacijah kriznega odzivanja.Zaključnanaloga.Poljče:PDRIU.11. Kljajič, M., 2007. Teorija sistemov, učno gradivo za predavanja.

Kranj:Fakultetazaorganizacijskevede.http://kibernetika.fov.uni-mb.si/Studij/TS.htm,2010.

12. Lahki pehotni (motorizirani) bataljon, navodilo, 2008. Ljubljana:PDRIU.

13.Ogorelc,A.,1996.Organiziranje in upravljanje logističnih procesov.Maribor:Ekonomskaposlovnafakulteta.

14.Podbregar,I.,2007.Skripta za predmet vojaška logistika.KrškoinCelje:Fakultetazalogistiko.

15.Prebilič,V.,2004.Logistika oboroženih sil Nemčije v času druge svetovne vojne.Doktorskadisertacija.Ljubljana:FDV.

16.Šteiner,A.,inGeder,A.,2009.Značilnosti sodelovanja Slovenske vojske v dosedanjih mednarodnih vojaških operacijah in misijah.VBiltenSV,2009,april2009-11/št.1.

73

Vojaškošolski zbornikBoris Stankovič

Analiza mogočih rešitev ognjene podpore bataljonske bojne skupine Slovenske vojskeAnalysis of possible solutions for fire support of the Slovenian Armed Forces’ Battalion Battle Group

POVZETEK

ZvstopomvNatojeRepublikaSlovenijaformalnoprevzelaodgovornostooblikovanjuskupnevarnostnepolitike.SkladnozdogovorommedNatominEUsejezavezala,dabovskupnesileobehorganizacijprispevalapoenobataljonskobojnoskupino,kiseorganizacijskosestavljagledenavsakonalogoposebej.Priizvajanjubojnenalogevsakoskupinopodpirajoenoteognjenepodpore.Slovenskavojskaimatrenutnonarazpolagotrirazličneartilerijskesisteme,kibilahkobilizatouporabljeni.Vsakodtehsistemovimadoločeneprednostiinpomanjkljivosti,katerihanaliza,predstavljenavtemčlanku,jepokazala,katerijenajprimernejšizaognjenopodporo.

KLJUČNE BESEDE

Bataljonskabojnaskupina,preoblikovanje,ognjenapodpora,artilerijskisistemi.

POVZETEK

ByjoiningNATOtheRepublicofSloveniahasofficiallyassumedrespon-sibilityfordevelopingcommonsecuritypolicy.InlinewiththeagreementbetweenNATOandtheEU,Sloveniahascommitteditselftocontributingonebattalionbattlegroup,withatask-basedstructure,toeachofthejointforcesofbothorganizations.Inaccomplishingitscombattasks,eachgroupreceivessupportfromfiresupportunits.Currently,therearethreedifferentartillerysystemsavailabletotheSlovenianArmedForcesforthispurpose.Eachofthesystemshasitsownadvantagesanddisadvantages,theanalysisofwhichhasshownthemostappropriateartillerysystemforfiresupport.

74

Analiza možnih rešitev ognjene podpore bataljonske bojne skupine ...

KEY WORDS

Battalionbattlegroup,transformation,firesupport,artillerysystem.

1 Uvod

ZvstopomvNatosijeSlovenijazagotovilavarnookoljezanemotenrazvoj,temelječnavrednotah,kipredstavljajotemeljniokvirpolitičnega,social-negaingospodarskegaživljenjatudizadrugečlanicezavezništva.Stemjeformalnoprevzelaodgovornost,dazdrugimidržavamizavezništvaoblikujevarnostnopolitiko,kijepoenistraninamenjenazagotavljanjunjihovevarnostiinstabilnosti,podrugipaangažiranjuvokoljih innaobmočjih,kjermir,varnostinstabilnostnisotakosamoumevnevrednotekotvprostorusamegazavezništva(BergantinPlavec,2008).

Strateškikonceptzavezništvaizleta1999poudarja,dajebistvennamenNatavarovatisvobodoinvarnostnjegovihčlanicspolitičnimiinzvojaškimisredstvi.

Bistvenelementkonceptasoohranjanječezatlantskepovezave,vzdrževa-njeučinkovitihvojaškihzmogljivosti,oblikovanjeevropsketervarnostneinobrambneidentiteteznotrajzavezništva,preprečevanjekonfliktovinobvlado-vanjekriznihrazmer,partnerstvo,sodelovanjeindialog,širitev,nadzorobo-rožitve,razoroževanjeinneširjenjeorožja(PreoblikovanjeSlovenskevojske).

Glavnanačelabojnegadelovanjaoboroženihsilprihodnostiso:• hitro posredovanje oziroma sposobnost čimprejšnjega odzivanja na

nastalokrizo,• sposobnostpritinakriznoobmočjevčimkrajšemčasu,• sposobnostsamostojnegainučinkovitegaopravljanjanalog,• sposobnostopravljanjacelotnegaspektranovihnalog,• preživetjeoziromasposobnostzaobrambolastnihsil,• odpornostprotirazličnimvrstamnapadovinsposobnostdolgoročnega

delovanja.

Slovenskavojskabomoralabitisposobnadelovativnovemokolju,zakaterostaznačilninepredvidljivostindinamičnost,insemuprilagoditi.

Vnačrtovanjusiljenekajbistvenihzmogljivosti,kijihmoraSVvzdrževatiinizboljševati,dabiselahkospopadlasprihodnjiminalogamiinizzivi.Tezmo-

75


gljivostimorajoizpolnitipotrebenacionalneobrambeinomogočitisodelo-vanjevkolektivniobrambi.Bistveneoperativnezmogljivosti,kijihmoraSVdosečizuresničitvijociljevizResolucijeosplošnemdolgoročnemprogramurazvojainopremljanja(RSDPRO)2015,so:• pravočasnarazpoložljivostsil,• učinkovitaobveščevalnazagotovitev,• pošiljanjesilinmobilnost,• učinkovitodelovanje,• učinkovitsistempoveljevanja,kontroleinkomunikacij,• zagotovitevtrajnostidelovanja,preživetjeinzaščitasil(PreoblikovanjeSlo-

venskevojske).

ZnotrajNatapotekapreoblikovanjevojaškihsilzaradivečjeučinkovitosti,boljšeinteroperabilnostiinlažjenapotitve.

SporazummedNatominEvropskounijo,predvsemdogovorBerlinplus,govoriokrepitvizmogljivosti,zlastioperativnih,indoločaokvirzastrateškopartnerstvozakriznoupravljanjemedobemaorganizacijama.

TakozaenokotdrugoorganizacijojeSlovenijanačrtovaladvebataljonskibojniskupini(BBSK)1,insicersrednjo(SBBSK)inlahko(LBBSK).

ZResolucijoosplošnemdolgoročnemprogramurazvoja inopremljanjaSlovenskevojskezaobdobjemed2005in2015jeSlovenijasprejelaravenambicij,skaterimipredvidevasodelovanjeSlovenskevojskevoperacijahvtujinizbataljonskobojnoskupinozrotacijovdaljšemčasovnemobdobju.

SlovenijaježepredvstopomvNatosCiljisil2004zaobdobje2005–2010sprejelaciljsilL-0035,kipredvideva,dabodokoncaleta2009oblikovalainvNatovnaborbojnihzmogljivostivvisokistopnjipripravljenostideklariralasilemočitaktičnebojneskupineinzagotovilarotacijotaktičnebojneskupinepoletu2012.

Zosnutkompredlogovsil2006zaobdobje2007–2014jeSlovenijaprejelarazširjenpredlogsilL-0035,kidoleta2009predvidevaoblikovanjesrednjepehotnetaktičnebojneskupine(angl.medium infantry battalion group)v

1Bataljonskabojnaskupinajebojnaskupinataktična(bataljonske)ravni,okrepljenezdoločenimielementiognjenepodporeterenotamiinskupinamizazagotovitevdelovanja.Bistvenalastnost»skupine«jesposobnostsamostojnegabojevanja.Konceptizhajaiznemšketaktičnedoktrine,prevzelagajetudiJugoslovanskaljudskaarmada,insicersejeznotrajčeteoblikovalajurišnaskupina(temeljnaenotajevod),znotrajbataljonabojnaskupina(temeljnaenotačeta)inopera-tivnaskupina(temeljnaenotabrigada).

76


visokistopnjipripravljenosti,innoviciljsilL-0036,kipredvidevaoblikovanjedrugesrednjepehotnetaktičnebojneskupinevnizkistopnjipripravljenostidokoncaleta2013.Spredlogisil2006jepredvidenarotacijabataljonskebojneskupineomejenananajvečenoleto.

Včlankubomopisal,kakosebopreoblikovaloziromasestavildelbataljonskebojneskupine,kijobopodpiralzizvajanjemognjenepodpore.Osredotočilsebomnasredstva,kisetrenutnouporabljajovSlovenskivojski,pravtakobomupoštevalsistem,zakateregaježepodpisanapogodbaonakupu,žalpajeprišlodoprekoračitverokadobave.

Včlankubomuporabilanalizopisnihininternetnihvirovzaugotavljanjeskla-dnostianaliziranihoborožitvenihsistemovzaognjenopodporozglavniminačelibojnegadelovanjasistemazaognjenopodporozavarnoinkakovostnoopravljanjetenaloge.Odgovorilbomnavprašanje,kateriartilerijskisistemisonajprimernejšizaognjenopodporobataljonskebojneskupine.

2 Rezultati

Izhodiščezaorganizacijobataljonskebojneskupinepredstavljajozahteve:• bataljonskabojnaskupinamorabitisposobnadelovatinavsehpodročjih

delovanjzavezništva,• nalogeopravljasamostojno,sposobnasemorabitivključitivvišjoformacijo

brigadneravni,• vsinjenidelimorajobitiorganizirani,opremljeniinusposobljeni,dasedajo

hitropremestitinalokacijenavečjerazdaljezuporabozračnegatransporta.

Bataljonskabojnaskupinamorabitisposobnaizvajati:• premikezzračnimiplovili,• intenzivnobojevanjeinmanevernavsehzemljiščih,• sprejemanjebojnepodpore,• delovanjeprotiupornikom,vpodporomiruindrugeoblikedelovanja,kizah-

tevajoveččloveškihvirov(kotsopatruljiranje,kontrolamnožicinpodobnovmanjzahtevnemokolju),

• nalogepredhodniceglavnihsil,• napadnoaliobrambnobojevanje,• delovanjebrezpodporedopetdnibojnegadelovanja,• ofenzivnoindefenzivnobojnodelovanjevnacionalniobrambinasamostojni

smeri–samostojnoaliznotrajbrigade.

77


Slika1:Strukturabataljonskebojneskupine

Bataljonska bojna skupina

Enote za bojevanje Enote za bojno podporo

Enote za podporo bojevanja

Motorizirane čete,izvidniške enote

Ognjena podpora,POB,INŽ,RKBO,ZO

C4I,logistika,Role 1,Role 2

Vir:BojevanjeBBSK,Cestnik

Konkretnaorganizacijskastrukturabataljonskebojneskupineinmočposame-znihelementovsedoločitainoblikujetaposebejzavsakodelovanje,skladnossprejetimistandardnimioperativnimipostopki(SOP)inkonkretnimkonceptomdelovanjazaoperacijo(angl.concept of operations–CONOPS).

Zaizvedbonalogjebataljonskabojnaskupinalahkopodprtaaliokrepljenaz bojnimi enotami (enote motorizirane pehote oziroma izvidniške enotenačelomaravnivoda)oziromaenotamibojnepodporebrigadealiceloopera-tivneskupine.

Bojnefunkcijebataljonskebojneskupineso:• ognjenapodpora,• zračnaobramba,• premičnost,oviranjeinpreživetje,• poveljevanjeinkontrola,• obveščevalnadejavnost,• zagotovitevdelovanja,• manever.

Poveljnikbataljonskebojneskupinemorauporabljatiognjenopodporoznotrajcelovitegaokviradelovanjatakopridelovanjuvbojnemstikukotvnasprotniko-

78


vemzaledju.Bataljonskibojniskupinilahkogledenanjenoposlanstvoognjenopodporodaje:• organskaminometnačeta120mmali• artilerijskabaterijaizsestaveartilerijskegabataljona.

Artilerijskapodporajedelognjenepodpore,kipredstavljazdruženoinuskla-jenodelovanjeubojnegainneubojnegaognjaternjunihučinkovnacilju,dabionesposobila,nevtraliziralaaliuničilasovražnikainnjegovabojnasredstva.Takolahkozagotoviizvedbotaktičnihinoperativnihnalog.Zartilerijskopodporosepoveljnikubataljonaoziromabataljonskebojneskupineomogočakoncentra-cijaognjenemočivdoločenemčasunadoločenemmestunepretrganozačasbojnegadelovanja.Artilerijskapodporamuomogoča,da:• dosežeiniciativonaterenu,• dosežeglobinonabojiščuznevtralizacijosovražnikovihsilinsredstevter

izražalastnonamero.

Slovenskavojskalahkodaneszagotoviognjenopodporostemisredstvi,kisetrenutnooperativnouporabljajo:• minometnačetakalibra120mmMN–9,• havbičnabaterijakalibra105mmM2A1,• havbičnabaterijakalibra155mmTN–90.

Čeprimerjamomožnemaksimalnedomete,kijihdosegajotaorožja,vidimo,dazeloodstopajoodpovprečjaTHkalibra155mm.Zaizvajanjenalogognjenepodporevmednarodnihoperacijahinmisijahtakmaksimalnidosegniodločil-negapomena,sajsenatakihrazdaljahnepredvidevauporabaartilerije.

Slika2:Pregledartilerijskihsistemovgledenadomet

domet

dalja

vas

trelja

nja

Sis

tem

ivle

čne

artil

erije

Sistemivlečneartilerije

DOMET TRENUTNE RAZPOLOŽLJIVE ARTILERIJE40.000

30.000

20.000

10.000

0 H105mm TH155mm MM120mm

120.000 39.000 7500

domet

Vir:lastnaanaliza

79


Bojnikompletstreliva2zavsaorožjaznašaokrog50projektilovoziromamin,kartudinimabistvenegavplivanaizbororožja,kinajbipodpiralodelo-vanjebataljonskebojneskupine.Vseenoje,čelogističnovozilopripeljenaognjenipoložaj40,50ali60projektilov(min)zaorožjeoziroma300kosovstrelivazabaterijoaličeto(čegovorimooenembojnemkompletu).Slabosttakeganačinapopolnjevanjaenotesstrelivomjevtem,davozilosstrelivommeddostavonizavarovano.Resje,dasepremikapoobmočjubojnega razporedapodpiraneenote,karpanepomeni,dasona temprostorupopolnomavarni.Zaradivelikostiobmočjase lahkozgodi,danasprotniknapotiskupine(vojaške,teroristične)vbojnirazporedpodpi-raneenoteznalogouničitiposamezneelemente,kiimajovelikpomenzadelovanjeenote.

Prvazanimivarazlika,kilahkovplivanaizbiroorožjazapodporo,jehitroststreljanja posameznih sistemov. Če upoštevamo, da so posadke vsehsistemovusposobljenedoenake(visoke)ravni,lahkovidimo,dasistemznaj-daljšimdometom,THkalibra155mm,omogoča»najpočasnejše«streljanje.

Slika3:Pregledartilerijskihsistemovgledenašteviloizstrelkov

Šte

vilo

izst

relk

ov

Artilerijskisistem

Število izstrelkov na minuto za baterijo oziroma četo

50

40

30

20

10

0 H105mm TH155mm MM120mm

36

12

46

Vir:lastnaanaliza

2Bojnikompletstrelivajekoličinastreliva,kigaartilerijskaenotavozisseboj,dalahkoopravinalogeognjenepodpore.

80


Večjiučineknaciljudosežemo,čevnekemčasovnemobdobjunaciljpadevečjakoličinaubojnihdelcev.Priupoštevanjuteprimerjavedobimoprviartilerijskisistem,kiodstopaodpreostalihdveh.

Slika4:HitroststreljanjaposameznihartilerijskihsistemovH 105 mm MM 120 mm TH 155 mm

Hitroststreljanjaorožjanaminuto 6 2 8Količinaizstrelkovčetenaminuto 36 12 48

Vir:lastnaanaliza

Vnadaljnjiprimerjavipreostalihdvehsistemovsemugotovil,daminometomogočastreljanjenavseštiristrani(vkrogu360stopinj),medtemkojestreljanjeshavbicoomejenonasektorstreljanja–zaradivkopanihkrakovlafet.

Slovenskavojskapričakujeskladnospogodboonakupuvozil8x8noveminometekalibra120mm.Bistvenaprednost tehminometov je ta,dajesistemmobilen,dalahkospremljapremikepodpiraneenote(BBSK),največjaprednostpajeta,dajeposadkazaščitenapredubojnimdejstvomizstrelkovmajhnegakalibraindasesistemnepopolnjujesstrelivomenakokotvlečniminometnaognjenempoložaju,temvečnaoskrbovalnipostaji,kijepostavljenanekjemedognjenimpoložajeminpričakovalnimrajonom.Sistemvozisseboj60minspripadajočimismodniškimipolnitvami,zaizstrelitevprveminejeorožjepripravljenovtridesetihsekundah,zazapu-ščanjeognjenegapoložajapapotrebujepičlihdeset sekund.Zanimivpodatekjetudita,dalahkoistočasnopadenaciljšestmin,izstreljenihizenecevi,topomeni,dalahkoistočasnopadenacilj36min,izstreljenihizvsehorožijnaognjenempoložaju.

Vsitrijeartilerijskisistemiimajodoločeneenakepovprečnebaterijskecilje3,razlikapajevporabljenikoličinistreliva,potrebnegazauničenjeoziromanevtralizacijodoločenegacilja.

3Povprečnibaterijskicilj jecilj,kiga jesmiselnoobstreljevati zartilerijskobaterijo–četo.Določenisoposebejzadelovanjevnapaduinobrambi.

81


Slika5:Normeporabestreliva:NORME PORABE PROJEKTILOV (STRELIVA)

Ognjenanaloga,vrstainlastnosticiljainenotanormiranja

Artilerijskaorožjainminometinadaljinahdo10km VMR

76mm 105mm 122mm 155mm MM120mm 128mmM63

1A

Uničenjelansirnihorožijtaktičnega(operativnega)namena-nacilj 800 520 300 200 300 500

2B

Nevtraliziranje25%nacilj

Vod(baterija)samohodnihoklepnih

orožij(minometov)1000 720 450 270 450 560

3C

Vod(baterija)orožijvzaklonu 540 360 240 180 240 450

4D

Vod(baterija)naprostem 250 150 90 60 90 150

5E RaketnabaterijaPZO 250 200 150 100 150 300

6F

Elektronskasredstvanavozilih 420 280 180 120 180 300

7G

Živasilainognjenasredstvanaprostem 50 30 20 15 8 10

8H Nevtraliziranje25%na

11ha

TinOTnaprostemž/sino/s,vpopolnih

zaklonikih400 250 150 110 140 240

9I

ž/sino/s,TinOTvpopolnihzaklonikih 450 320 200 150 200 320

10 Enominutnaporabaprojektilovnahektarpovršinecilj 9 6 4 3 3

11Udarhitregaognjainenominutnaporaba

projektilovzanevtralizacijekoloninPZO-naorožje

6–8 5–6 4–5 3–4 4–5Enplotun

Vognjenemudaru2-4projektila

12

Rušenjenadaljinahstreljanjado4km

Rovdolžine10m 60 45 30 34

13 Opazovalnica 120 90 30 60

14 Zaklonilnikzaognjenotočko 50 40 30 34

15 Lahkibunker 140 110 45 170

16

Zadimljenje100mfrontezorožjemv

minuti,veterhitrostido5m/s

Vzdolžni 8 4 2 1 3

Bočni 6 3 1 1 2

Povprečnaconauspešnegadejstvovanjadelcevprojektila(m) 30 35 40 50 60 35

Vir:SSNO,Borbenopraviloartiljerije,1982


Sestavabataljonskebojneskupinejetaka,daomogočamočnoognjenodelovanje.Vsekakorjezatovelikozaslužnatudiognjenapodpora.Njenaučinkovitostsekaževvelikiognjenimočiinmanevru.Vendarpataučinko-vitostnepostanetakoopazna,česouporabljenasredstvavsestavibojneskupine»ponaključju«.Gledenaprimerjalneanalizeartilerijskihsistemovmenim,dajenajprimernejšisistem,kiboizvajalognjenopodporobataljon-

82


skebojneskupine,minometkalibra120mmMN–9.Havbicakalibra105mmseneuporabljavečzaradisvojestarosti(letoizdelavetegaorožjajemed1943in1946),pojavljajosetudiznakiutrujenostimateriala.Havbicaza toppa jeneprimeren izborzaradihitrosti streljanja,kar jeedenodbistvenihelementovpriognjenipodpori.Tosenanašanasredstva,kisetrenutnouporabljajovSlovenskivojskiinsonarazpolago.Čepaupošte-vamosredstva,kisešelenabavljajo,pajetonedvomnosamovozniavto-matskiminometkalibra120mm,kijenameščennaplatformovozila8x8svarun4.


1.Bergant,Z.,inPlavec,B.,2008.Slovenija v evroatlantskih povezavah.Ljubljana:ZavodRSzašolstvo.

2.Cestnik,A.,2006.Delovanje BBSk,Ljubljana:PDRIU.3.PreoblikovanjeSV.http//nato.gov.si/slo/slovenija-nato/slovenskavoj-

ska-nato/preoblikovanje-sv.4.Resolucijaosplošnemdolgoročnemprogramurazvojainopremljanja

SV(ReSPDRO)do2015,UradnilistRS,št.89/2004,13.6.2004.5.SSNO,Borbenopraviloartiljerije,1982.Beograd:VIZ.

4SvarunjeslovenskoimezaosemkolesnikfinskegaproizvajalcaPatria.

83

Vojaškošolski zbornikMarko Šterbenc

Uvajanje informacijskega sistema poveljevanja in kontrole v operativno uporabo z vidika kritičnih dejavnikov uspehaIntroduction of the command and control information system into operational use from the perspective of critical success factors

POVZETEK

Vzadnjihdesetihletihjevelikocivilnihinvojaškihorganizacijzačelopre-navljatiposlovneproceseinuvajaticeloviteinformacijskerešitve(enter-prise resource planning–ERP).Terešitve,kamoruvrščamotudiinfor-macijskisistempoveljevanjainkontrole(ISPINK)vSlovenskivojski,lahkoopredelimokotcelovitopovezanoinnaposlovnemmodeluorganizacijetemelječosestavouporabniškihprogramov,kiobuporabisodobneinfor-macijsketehnologijeomogočavsemposlovnimprocesomvorganizacijioptimalnemožnostinačrtovanja,razporejanjavirovinustvarjanjadodanevrednosti.

ZaradivelikegaštevilavsvetuneuspešnouvedenihrešitevERPpridobivapomenpreučevanjedejavnikov,kivplivajonauspehuvedbeterešitve.Objavevsvetu izvedenih raziskav,ki sodosegljive v tiskanih inelek-tronskihvirih,navajajomnogokritičnihdejavnikovuspehapriuvajanjurešitev ERP, ki usodno vplivajo na uspešnost njene implementacije.Splošnomnenje je,da je lažjerešiti tehničnetežave,resničnetežavepasepojavijoprireševanjuorganizacijskihvprašanj.VSlovenskivojskipotekaprojektISPINK,kisepriuvajanjuvoperativnouporabosrečujepredvsemzorganizacijskimi težavami.Napodlagianalizepisnihvirovinizkušenjsovčlankupredstavljenikritičnidejavniki,kisopomnenjuavtorjausodnovplivalinadosedanjipotekuvajanjaprojektaISPINKvoperativnouporabo.

84

Uvajanje informacijskega sistema poveljevanja in kontrole ...

KLJUČNE BESEDE

ProjektISPINK,informacijskisistempoveljevanjainkontrolevSV,kritičnidejavnikiuspeha,uvajanjeprojektovinformacijskihrešitev,celoviteinfor-macijskerešitve,metodologijauvajanja,večstranskainteroperabilnost.

ABSTRACT

Overthepastdecade,anumberofcivilianandmilitaryorganizationshavebegunreorganizingtheirbusinessprocessesandintroducingcomprehen-siveinformationsolutionsorso-calledenterpriseresourceplanning–ERP.Thesesolutions,whichalsoincludethecommandandcontrolinformationsystem(ISPINK)intheSlovenianArmedForces,canbedefinedasaninte-gratedstructureofuserapplicationsbasedontheorganizationbusinessmodel.Withhelpofmoderninformationtechnology,thestructureprovidesconditionsforbusinessprocesseswithintheorganizationwithoptimumpossibilitiesforplanning,resourcedistributionandaddedvalue.

Asaresultofseveralunsuccessfulattemptsof introducingERPsoluti-ons,thestudyoffactorsaffectingthesuccesslevelofthissolutionhasbeengaininginimportance.Thepublishedstudiesconductedaroundtheglobe,alsoaccessibleintheprintedandelectronicmedia,providealistofcriticalsuccessfactorsofERPintroductionthatarevitaltothesuccessofitsimplementation.Inlinewithgeneralopiniontechnicalproblemsareeasiertoberesolved,whiletheactualproblemsarisewiththemanage-mentoforganization-relatedissues.TheSlovenianArmedForcesareintheprocessofintegratingthecommandandcontrolinformationsystemproject(ISPINK)andarecurrentlydealingwiththeorganizationalaspectofitsintroductionintooperationaluse.Withhelpoftheanalysisofwrittensourcesandexperiences,theauthorofthearticledescribesthosecriticalfactorsthathavesofar,accordingtohisopinion,significantlyaffectedISPINKintroductionintooperationaluse.

KEY WORDS

ISPINKproject,commandandcontrolinformationsystemoftheSlovenianArmedForces,criticalsuccessfactors,introductionofinformationsolutionprojects,comprehensiveinformationsolutions,introductionmethodology,multilateralinteroperability.

85


1 Uvod

Slovenskavojska(SV)skladnoznačrtovanimizmogljivostmivSrednjeroč-nemobrambnemprogramuRepublikeSlovenije inzrazvojnimiciljislo-venskegaobrambnegasistemavzpostavljasodobenvojaškiinformacijskisistempoveljevanjainkontrole(ISPINK)nastrateški,operativniintaktičniravni.Sistemtemeljinatehničnihspecifikacijahprogramavečstranskeinte-roperabilnosti(MIP1)inomogočapovezljivostzenotamiNata.ISPINKbozagotavljalinformacijskestoritvezavseključnecivilneinvojaškefunkcijeterboomogočalzNatomprimerljivoinformacijskopodporoprinačrtovanjuinizvajanjuvojaškihoperacij(SOPR,2006).

SV jezačela razvojnačrtovanihzmogljivostisprojektomTISPINK leta2003injihnadgradilasprojektomISPINKleta2006.Kljubtemudastabilaprojektatehničnorazmeromauspešna,karpotrjujejorezultatitehnič-nihinoperativnihtestiranjznotrajprogramavečstranskeinteroperabilnosti,pasobilirezultatiuvajanjadozdajneuspešni.

Včlankubopredstavljenaproblematikauvajanja ISPINKvoperativnouporabovSVzvidikaavtorja.Napodlagispoznanjinraziskav,kisobileizvedenevsvetuinopisujejoproblematikoprojektovuvajanjacelovitihinfor-macijskihrešitev(ERP)vrazličnihorganizacijah,terizkušenjizdosedanjihneuspešnihposkusovuvedbesistemaISPINKvoperativnouporabovSVbodopredstavljeni:1.Kritičnidejavnikiuspeha,kipomnenjuavtorjevraznihraziskavusodno

vplivajonastopnjouspešnostiuvajanjarešitevERPvsvetu.2.AnalizapotekadosedanjegaprocesauvajanjaTISPINKinISPINKv

operativnouporabo vSV.Napodlagi ugotovitevbodopredstavljenikritičnidejavniki,kisopomnenjuavtorjausodnovplivalinadosedanjipotekpraktičneizvedbeuvajanjarešitvevoperativnouporabovSV.

3.PriporočilazaspremembotrenutneorganizacijeuvajanjaISvSV.Tasejedozdajvpraksipokazalakotneučinkovitainjeglavnirazlogzaneu-spešenkonecnekaterihprojektovprenoveinformacijskihsistemovvSV.

Splošniciljpreučevanjavčlanku jezanalizodosedanjihpostopkovpriuvajanju ISPINKvoperativnouporabovSV inz izkušnjamipredstavitivzrokezaneučinkovitosttegauvajanja.Ključnirezultatičlankabodopred-

1 MIP(Multilateral Interoperability Programme)jevečstranskiprogramzagotavljanjainteroperabil-nostivojaškihinformacijskihsistemovpoveljevanjainkontrole.Vprogramjetrenutnovključenih29državinACT(Nato).CiljprogramaMIPjerazvojtehničnedokumentacijezaimplementacijopodat-kovnegamodelaJC3IEDM,kigajeNatoprevzelkotSTANAG5525.JC3IEDM(Joint Consultation Command and Control Information Exchange Data Model)imenujemotudirešitevMIP.

86


stavitevnajpomembnejšihdejavnikov,kisobistvenovplivalinadosedanjeneuspešneposkuseuvedbe,inoblikovanjekonkretnihpriporočilvrhnjemumenedžmentuSV,kakospremenitizdajšnjopraksouvajanjaISPINK,čeželimouspešnouresničitipostavljenenaloge.

2 Pregled teoretičnih spoznanj

Vzadnjihdesetihletihjevelikocivilnihinvojaškihorganizacijzačelopre-navljatiposlovneproceseinuvajatiposlovneinformacijskesisteme(PIS).PodlagosodobnegaPISvorganizacijipredstavljacelovitintegriransistemzaupravljanjevirov,kimustujkopravimotudirešitveERP.Tevcelotipod-pirajoposlovanje(vseposlovnefunkcije)insosestavljeneizvečmodulov,kotsoproizvodnja,finance,logistika,človeškiviriindrugi(Sternad,2007).KljučnaprednostrešitevERPpredklasičnimijevtem,datisistemiinte-grirajoposlovnefunkcijeorganizacijeinomogočajointegracijoposlovnihprocesovprekcelotneorganizacije.Taki informacijskisisteminamestoiz funkcionalno, oddelčno usmerjenih programskih rešitev izhajajo izprocesnousmerjenihuporabniškihprogramskihrešitev(Kovačič,1998).

O'LearyopisujeERPkotgotoveprogramske rešitve, izdelanezaarhi-tekturoodjemalca/strežnika2,negledenato,aliuporabljajoobičajnealispletneodjemalce.Vnjihjezdruženavečinaposlovnihprocesov,obdelajovečinotransakcijvpodjetju,uporabljajopodatkovnobazonaravniorgani-zacije,vkaterijevsakpodatekvpisansamoenkrat,omogočajodostopdopodatkovvrealnemčasuitd.(Sternad,2007).VsemtemlastnostimustrezaISPINK,kinaravnipoveljstvaenotezdružujevsafunkcionalnapodročjainpodpiraštabniprocesnačrtovanjainspremljanjadelovanj.ZatolahkoISPINKuvrstimovkategorijorešitevERP,karbovnadaljevanjučlankaolajšaloanalizokritičnihdejavnikovuspeha(KDU).

Vojaški sistemi poveljevanja in kontrole so zapleteni in dragi sistemi3,vendarsoobuspešniuvedbikoristi,kijihprinašajo,vitalnegapomenazauspehalineuspehnabojišču.VendarpajestopnjauspešnostiuvedbetakoERPkottudivojaškihinformacijskihsistemovpoveljevanjainkontrole

2Arhitektura,kjerjenastrežnikspodatkovnobazopriključenopoljubnoštevilodelovnihpostaj(odjemalcev),prekkaterihuporabnikidostopajodopodatkov.

3Vojaški informacijskisistemipoveljevanjainkontrolesozasnovanikotdistribuiranoomrežjeračunalnikov strežnik/odjemalec, kimorajo izpolnjevati zahtevepo varnem in zanesljivemprenosupodatkovtudivnajboljrobustnihrazmerah.Vomrežjesopovezaniračunalnikiodravnioddelka(posameznovozilo)aliizkrcanegavojakadopoljubneravninaoperativniravni.CenovnoocenjujemovrednostprojektovuvajanjaISPINKvmilijonihevrov.

87


zelonizka.GledenarazličneraziskavejestopnjauspešnokončanihprojektovuvajanjaERPsamood10do30odstotkov.Tonassiliviskanjevzrokovzaneuspehoziromakritičnihdejavnikov,odkaterihjeodvisenuspehalineuspehprojekta.Zavedatisemoramo,dajevsakaspremembaedinstvenproces,kijeodvisenodvečdejavnikov.Uspešnostuvedbejeodvisnaodskrbnonačrto-vaneanalizeželenegastanja,pripraveinprimernepodporevodstva,pripraveinsodelovanjaključnihuporabnikov,jasnekomunikacije,izvajanjainnadziranjatermerjenjakazalnikovuspešnosti(Sladoje,2008).

Številneraziskavevstrokovniliteraturi,kitemeljijonaanalizahštudijekonkre-tnihposkusovuvajanjarešitevERP,kjeravtorji(zaposlenializunanjisveto-valci)opisujejoproblematikoponačelu»kakosmouvedliERPvorganizaciji«,kažejo,davelikodstotekprojektovuvajanjaISniizvedenvpredvidenemčasu,spredvidenimistroškialivpredvidenemobsegu.OrganizacijaStandishGroupInternationaljevraziskaviugotovila,dajebilo28odstotkovvsehinformacij-skihprojektovopuščenihpredkoncem,46odstotkovpajihnibilokončanihvpredvidenemčasu,spredvidenimistroškialivpredvidenemobsegu.PodobnokažejotudiraziskaveuvajanjrešitevERP.TudipritemsepojavljavelikodstotekopustitveuvajanjrešitevERP(35odstotkov)alipaprojektuvedbenibilkončanvpredvidenem roku,predvidenihstroškihali vpredvidenemobsegu (55odstotkov).Samo10odstotkovprojektovuvedbrešitveERPjebilouspešnouvedenih(Sternad,2007).Zhangnavaja,da90odstotkovprojektovuvedbepreseganačrtovanečasovnealifinančneokvireindasesamopribližno33odstotkovprojektovERPtudiuspešnokonča(Zhang,2002).

AmeriškadružbaPanoramaConsultingGroup(www.panorama-consulting.com)jeobjavilarezultateraziskave,izvedeneleta2008v1322organizacijahzvsegasveta,kisouvedlerazličneuveljavljenesistemeERPvzadnjihtrehletih.Statistikauspešnostijeporazna.Samo7odstotkovprojektovjebilokončanihvpredvidenihrokih,25odstotkovjepotrebovalo»nekolikoveč«časa,68odstot-kov»mnogoveč«časa.Pritemveljaomeniti,dasoprojektitrajaliod4do60mesecev,odkaterih71odstotkovod6do18mesecev(Leskovšek,2008).

Zhangopozarja,dajevtehštudijahprimerovzelomalozapisovodejanskihvzrokihneuspehapriuvajanjuERP.Razlogjeverjetnota,dajelemalotistihorganizacij,kisopripravljene javnopriznatisvojneuspeh(Zhang,2002).MedtemkojebilatehničnauvedbarešitevERPrazmeromauspešna,jebilomnogopobudpripričakovanihkoristihneuspešnih.Raziskavesoprepo-znaleširokopaletodejavnikov,kiusodnovplivajonauspešnostuvedbeERP.Splošnomnenjeje,dajelažjerešititehničnetežave,resničnepasepojavijoprireševanjuorganizacijskih(Ward,2005).

88


ZaradivelikegaštevilaneuspešnouvedenihrešitevERPpridobivapomenpre-učevanjedejavnikov,kivplivajonauspehuvedberešitveERP.Objavevsvetuizvedenihraziskav,kisodosegljivevtiskanihinelektronskihvirih,navajajomnogokritičnihdejavnikovuspehapriuvajanju rešitevERP.V literaturinienotnegamnenjagledespremenljivk,odkaterihjeodvisenuspehoziromaneuspeh.Zhangnavaja,dapregledliteraturekaže,dasetežavepriuvedbisistemovERPpojavljajozaradivrsterazličnihrazlogov.Razlogizaneuspeh,kipaso lahkomedsebojv tesnipovezavi,so: (1)potrebapospremembiposlovnihprocesovmeduvajanjemsistemaERP;(2)pomanjkanjepodporevrhnjegamenedžmenta,nezanesljivostpodatkov,zanemarjanjevključevanjakončnihuporabnikov;(3)podcenjevanjepotrebepoizobraževanjuinuspo-sabljanjusekaževpomanjkljiviudeležbiuporabnikovsistemanaorganizira-nihusposabljanjih.Vodjeoddelkovnausposabljanjapošiljajotiste,»kiimajočas«,nosilciprocesovpazaizobraževanjepogosto»nimajočasa«,sajimajo»pomembnejšedelo«;(4)Wilsonindrugi(1994)trdijo,dajeglavnidejavnikzaprekoračitevčasovnihrokovpriuvajanjusistemovERPpomanjkanjeaktivnepodporevrhnjegamenedžmenta,zamenjavakadrovvskupinahzauvajanje,pomanjkanjediscipline,odporuporabnikov(zlastisrednjegamenedžmenta)inpomanjkanješirokepodporecelotnegapodjetjaprojektu(Zhang,2002).GlennWhitefieldugotavlja,da»vsakprojekt,kiimaopravkazinformacijskotehnolo-gijo,definiramokotIT-projektingatemuprimernotudivodimo.Posledicajeneuspešenprojekt.Kajtorejnarediti?Prvikorakjedoločiti,aligrezaIT-aliposlovniprojekt,kiobsegauporabotehnologije.Tojenajlažjenaredititako,dasevprašamo,kdovorganizacijiboimelnajvečjokoristoduvedbeprojektaoziromakakoboprojektvplivalnaorganizacijo.Čenpr.organizacijauvajanovfinančnisistem,inčepravbodoodtegaimelivsivpodjetjukorist,bonajvečjivplivnasprememboprocesovimeloddelekzafinance.Torejmoraprojektvoditinekdospodročjafinanc(obprojektnipodporiIT-oddelka).«(Whitefield,2009.)

Tespremenljivkeserazlikujejoodorganizacijedoorganizacijeinselahkosčasomatudispreminjajo.Porezultatihrazličnihraziskav jeedennajpo-membnejših razlogovzaneuspehprojektovprenovesistemovERPpravpomanjkanjepodporevodstva.Tojeosnovniinskupnirazlogzateugotovitve.Pomembnospoznanjenapodlagitehpodatkovjetudi,dasoglavnikritičnidejavnikiuspehatisti,nakaterevplivapredvsemnaročnik,dejavniki,povezanizzunanjimipartnerji(izvajalci)oziromarešitvami,pasoprecejmanjkritični.

2.1 Kritični dejavniki uspeha pri uvajanju informacijskih rešitev

KritičnidejavnikiuspehapriuvajanjurešitevERPusodnovplivajonauspe-šnostinučinkovitosttehprojektov.Kovačičnavajaključnedejavnikeuspeha,

89


od katerih je odvisna uspešna izvedba: motivacija, vodenje projekta,zaupanjeprisrednjemvodilnemkadru,vizija,usmeritve,opredelitvevloginodgovornosti,merljivirezultati,tehnološkapodpora,strokovnausmerjanjainprevzemanjetveganja(Kovačič,1998).Vraziskavi,kistajoopravilaSternadinBobek,jebilopreučenihdevetnajstvsvetuizvedenihraziskavovlogiinpomenukritičnihdejavnikovuspeha.Vtabeli1jeprikazanihštirinajstkritič-nihdejavnikovuspeha,kisobilivtehraziskavahomenjenivečkotpetkrat,zaradičesarsklepamo,dagrezapomembnejše(Sternad,2007).

Tabela1:KritičnidejavnikiuspehauvajanjarešitevERP1. KDU: Vključitevinpodporauprave2. KDU: Jasnicilji,strategijainobseguvajanjarešitve3. KDU: Organizacijaprojektnegatimainnjegovekompetence4. KDU: IzobraževanjeuporabnikovrešitveERP5. KDU: Prenovaposlovnihprocesov6. KDU: Menedžmentsprememb7. KDU: Komunikacijaznotrajprojektnegatimainmednjimterspreostalimivorganizaciji8. KDU: VključitevinsodelovanjeuporabnikovpriuvedbiERP9. KDU: PrenospodatkovizstarihrešitevERP

10. KDU: Vključevanjezunanjihsvetovalcev11. KDU: Uporabanačelprojektnegamenedžmenta12. KDU: Aktivnavlogasponzorjaprojekta13. KDU: Izbiratehnološkearhitekture14. KDU: MinimalnoprilagajanjerešitveERPposebnostimorganizacije

Vir:Sternad,2007

Polegtehkritičnihdejavnikovuspehajev literaturimogočešezasleditizastarelosttrenutnihinformacijskihsistemov,metodologijouvajanja,učin-kovitokontrolo,sodelovanjemedoddelkivorganizaciji,zagotovitevustre-znihvirov,kulturovorganizacijiitd.

3 Raziskovalni okvir

Pripripravičlankastauporabljeniempiričnametodaanalizepisnihinelek-tronskihvirovspodročjaproblematikeuvajanjarešitevERPinštudijaprimerauvajanjaprojektovTISPINK(GŠSV,2006)inISPINK(GŠSV,2008)vope-rativnouporabovSV.Napodlagipreučeneliteratureinlastnihizkušenjsooblikovanehipoteze,nakaterejeosredotočenanadaljnjaanalizakritičnihdejavnikovuspehpriprojektihuvajanjaTISPINKinISPINKvSV.

Raziskava,kijepredmetčlanka,jeomejenasamonazaključnostopnjopro-jektovTISPINKinISPINK,tj.fizičnouvajanjerešitevvoperativnouporabo.Tasejepokazalakotodločilnastopnja,vkaterisepojavljavrstaorganiza-

90


cijskihtežav,kisorazlogza(dozdaj)neuspešnouvedboprojektavopera-tivnouporabo.Včlankujeopravljenakvalitativnaanalizapetihkritičnihdejav-nikovuspeha,kisopomnenjuavtorjausodnovplivalinaobčutnoprekorači-tevčasovnihrokov.KritičnidejavnikiuspehavprojektuISPINKseujemajozvrstnimredomoziromapomembnostjotehdejavnikoviztabele1.Vnadaljeva-njubompredstavilspoznanjanapodlagianalizepisnihvirovinlastnihizkušenj.

Vraziskavisemseomejilnatrihipoteze,kisobilepostavljenenapodlagispremljanjapotekaprojektovTISPINKinISPINKvSVodleta2003do2009.• Hipoteza1:Odločilna točkaprojektovTISPINK in ISPINKnastane

po končanih pogodbenih obveznostih zunanjega partnerja, ko SVprevzame odgovornost za praktično uvedbo projekta v operativnouporabo.

• Hipoteza2:ProjektaISPINKnimogočeuspešnokončatibrezspre-membesedanjemetodologije inorganizacijeskupinezauvajanje vzaključnistopnjifizičneuvedbe.

• Hipoteza 3: Pasiven odnos vrhnjega menedžmenta do projekta ISPINK se kaže v organizacijskih težavah v stopnji uvajanja v opera-tivnouporaboinposledičnovneuresničenihnalogah,opredeljenihvčasovnemnačrtuuvajanja.

4 Študija poteka uvajanja IS PINK v operativno uporabo v SV

UvajanjeISPINKvoperativnouporabooziromapraktičnaimplementacijasistemajestopnja,kisejezačelapoopravljenihformalnihpogodbenihaktivnostih,tj.potestiranju inmaterialnemprevzemucelotneprogram-sketerstrojneopreme.Stemsepogodbeneobveznostizunanjegapar-tnerjakončajo.Projektdotestopnje(razvoj,dobavastrojneinprogramskeopreme,testiranjaitd.)jepotekalskladnozustaljenoprojektnometodolo-gijozunanjegapartnerjainnibilovečjihtežav.

SVjeuvajalasistemskladnosPravilnikomouvajanjuoborožitve,vojaškeopremeinenotvoperativnouporabovSlovenskivojski.ProjektTISPINKbimoralbitiskladnoznačrtomizvedbefizičnouvedenvoperativnouporabovzačetkuleta2006.Tehnološkojebilprojektkončaninpripravljenzauvedbo,vendartonipotekaloskladnoznačrtominjezamujalozasedemmesecev.Izdelan jebilnovnačrt,vkateremjebilopredeljennovrokzazaključekuvajanja,insicerkonecleta2007(GŠSV,2006).Projektkljubpodaljša-nemurokunibilkončan.Razlogizaneuspehsobilipopolnomaenakikotževpredhodnihposkusih,sajrazenpodaljšanegarokanibiloanalizerazlogov

91


zaneuspešnoopravljenenaloge.Razenkadrovskespremembevorganiza-cijiskupinzauvajanjenazačetkunisobileizvedenenikakršneorganizacijskespremembe,kibivplivalenaugodnejšoimplementacijo.

Leta2008se jezačeluvajatiprojekt ISPINK,kar jebil logičnonada-ljevanjeoziromanadgradnjapredhodnegaprojektaTISPINK.KerTISPINKšenibiluvedenvoperativnouporabo, jebilasmiselnaodločitev,dasebostavsebiniobehprojektovuvajalizdruženo(GŠSV,2008,NačrtuvajanjaISPINKvoperativnouporabovSV).Zaradiorganizacijskihtežavpriprvemprojektujebilatokratizbranadrugačnaorganizacijauvajanja,kijenamestotrehdelovnihskupin(doktrinarne,tehnološkeinuporabniške)predvidevalasamoenointerdisciplinarnoskupino,katerečlanibipokri-valivsatripodročja.Prednosteneinterdisciplinarneskupinejevboljšikomunikacijiznotrajnje,izmenjaviizkušenj,skupnemureševanjunalognavsehpodročjihinustvarjanjurazmerzatimljudi,kiimajojasnopredstavooziromaskupnosliko,kajjekončniciljuvedbesistemaISPINKvopera-tivnouporabo.

4.1 Metodologija uvajanja projekta TIS PINK v operativno uporabo (2006)

Načinuvajanjainformacijskihsistemov(IS)serazlikujeoduvajanjadrugihrešitev,sajtisistemivplivajonavsebinoinspreminjajožeustaljeneprocesedela.Zatojebilouvajanjerazdeljenona(1)tehnološkidel,vezannateh-nološkevidikeuvajanjanovihrešitevinnjihovointegracijovtrenutniISSV;(2)uporabniškidel,vezannavsebinskevidike,vplivnaprocesedela inusposabljanjeenotSVin(3)doktrinarnidel–razvojdoktrine,konceptov,direktiv,pravil,pripravaprogramovusposabljanj,razvojšolskegasistemaSV(GŠSV,2006).

Organizacijauvajanja

OrganizacijauvajanjaTISPINK(2006)jebilasestavljenaizpetihskupin(GŠSV,2006),insicer:(1)nadzornisvet–nadziradelovanjepreostalihskupininzagotavljapogojezanje;(2)skupinazapreverjanjeoperativnepripravljenosti–preverja,alisorezultatiuvajanjaskladnispričakovanji;(3)uporabniškaskupina–določauporabniškezahteveinvodiaktivnostivzvezispredajozmogljivostiuporabnikom;(4)tehnološkaskupina–odgo-vornazareševanjetehnološkihvprašanjinzagotovitevoperiranjainforma-cijskihsistemov;(5)doktrinarnaskupina–razvojdoktrineuporabeinvklju-čevanjanovihvsebinvšolskeprogrameSV.

92


Kadrovskasestavaskupin

Delovneskupinesošteleod5do13zaposlenihvSV,kisobilivskupinedoločenipoukazu.Njihovevlogeinodgovornostisobilejasnoopredeljenevnačrtuuvajanja,vendarvečinanibilaustreznoseznanjenazvsebinoinsciljiprojekta.

Organizacijadelaskupin

Vodjeskupinsoenkratmesečnosklicevalidelovnesestanke,nakaterihsoanaliziraliizpolnitvenalog.

4.2 Metodologija uvajanja projekta IS PINK v operativno uporabo (2008)

Organizacijauvajanja

PriorganizacijiuvajanjaprojektaISPINKsoposkušaliupoštevatikritičnedejavnikeuspeha,zakaterese jepokazalo,dasobistvenovplivalinaneuspeh pri poskusih uvedbe predhodnega projekta TIS PINK, to jepomanjkanjekomunikacijeznotrajskupinzauvajanjeinmednjimi,nepo-znavanjevsebineprojektaitd.Kritičnidejavnikuspeha,nakateregasejedalonavideznonajlažjevplivati,jebilaorganizacijaskupinzauvajanje.Zatosejenamestotrehoblikovalasamoena.

Kadrovskasestavaskupinezauvajanje

PoveljstvosilSVjedoločilovodjoskupinezauvajanjeinformatika,tapajedoločilskupino,kijebilapravtakosestavljenapretežnoizinformatikov.IzkušenečlanedelovnihskupinzauvajanjeizpredhodnegaprojektaTISPINKsozamenjalinoviljudje,kisosezvsebinoprojektasrečaliprvič.

Organizacijadelaskupine

Članiskupinezauvajanjenaprojektnisobilidodeljenispolnimdelovnimčasom, temveč jim je to pomenilo dodatno obveznost, poleg rednihdelovnihnalognasvojemdelovnemmestu.Sestankiskupinesobiliorgani-ziranienkratmesečno.

93


5 Analiza dejstev

AnalizapotekaaktivnostiprojektovTISPINKinISPINKjepokazalavzorec,kibigapomnenjuavtorjačlankazlahkaprepoznalitudipridrugihprojektihuvedbecelovitihinformacijskihrešitevvSV.Razdelimogalahkonanasle-dnjekorake:1. Idejaseporodivglaviinformatika,kijeblizuvrhnjegamenedžmentain

poznastrateškeusmeritverazvojaSV.Poznaposlovneprocesevorga-nizaciji,zmožnostinovihtehnologijinve,kakoinformacijskoprenovititeprocese,daboorganizacijadoseglarazvojneciljeobrambnegasistemaRS.

2.Vrhnjimenedžmentpodpreidejoinodobrifinančnasredstvazazačetekprojektauvedbenoveinformacijskerešitve.

3.Predmetpogodbejenakupračunalniškestrojneinprogramskeopreme,pozabipasenastoritveanalizeprenoveposlovnihprocesov,kijihbouvedenarešitevpodpirala.ZatosenaprojektgledakotnaIT-projektinnekotnaprojektprenovetrenutnihposlovnihprocesov,karježevbistvunapačenpristopinvzrokzapoznejšetežaveinneuspeh.

4.Določisevodjaprojekta,kijeobičajnokarinformatik(J-6)inneglavninosilecprocesa,kigabonovainformacijskarešitevpodpirala.

5.Oblikujeseprojektnaskupina(nastraninaročnikainnastraniizvajalca),vkateronastraninaročnikanisovključeniključnikončniuporabnikiizenotSV,kibodonakoncuodgovornizauvajanjenove informacijskerešitvevoperativnouporabo.

6.Končniuporabnikioziromanosilciprocesov,kijihbonovainformacijskarešitevpodpirala,nisovključenivoblikovanjeuporabniškihzahtev,zatoseobuvedbiinformacijskerešitvenečutijopovezaniznovimsistemom.Šeslabšepaje,dananjgledajokotnanekakšnomotnjožemedusta-ljenimprocesomdelovanjavorganizaciji.

7. Pouspešnokončanemprvemdeluprojekta,kigaobičajnovodizunanjipartnerposvojiprojektnimetodologiji, sezačnedrugidel,komoranaročniknovo rešitevuvesti voperativnouporabo.Stopnjauvajanjaobsega fizično implementacijo rešitve,usposabljanjeuporabnikov inupravljavcevsistema,izdelavodirektivzaspremembonačinaposlova-nja,navodilitd.(MORS,2000).DoločiseskupinazaposlenihizenotSV,kinajbiposkrbelazavpeljavoISPINKvoperativnouporabo.Kerskupinanibilavključenavdotedanjipotekprojektainnimapredstaveo»celotnisliki«,jetoodličnoizhodiščezamarsikateronepotrebnotežavoinvzrokzaneuspešenzaključekprojekta.

8.Stopnjauvajanjaprojektavoperativnouporabozaradištevilnihdejavni-kov(kritičnihdejavnikovuspeha)nikončanavpredvidenemčasovnemroku,zatoserokprestavinapoznejšitermin.

94


9.Vrhnjimenedžmentseneodzovenaopozorilanatežaveinkonkretnepredlogezaspremembe.Tukajsepokaže,dazgoljnačelnapodporavrhnjegamenedžmenta,kipapriprojektunesodelujeaktivno innepodpira predlogov njegovega vodje, ni dovolj za uspešno opravljenprojekt.

5.1 Ključni dejavniki (ne)uspeha uvajanja IS PINK v operativno uporabo

Dosedanjapraksakaže,daprojektvstopnjirazvojatečeskladnospro-jektnim načrtom, ko pa se začne faza fizičnega uvajanja v operativnouporabo,projektzastane.Vraziskavisemizhajaliznaborakritičnihdejav-nikovuspeha,kisosepopredhodnihanalizahraziskavvsvetupokazalizanajpomembnejše insoprikazani v tabeli1.Kersemželelpoudaritipomembnostorganizacijeprojektneskupineinskupinezauvajanjevope-rativnouporabo,semseodločil,dakritičnidejavnikuspeha–»organizacijaprojektnegatimainnjegovekompetence«razdelimnadvadela,insicerna»organizacijoprojektneenoteTISPINK«in»organizacijoskupinezauvajanjevoperativnouporabo«.Vnadaljevanjujeopisanihpetpomojemmnenjunajpomembnejšihdejavnikov,kisousodnovplivalinadosedanjipotekuvajanjaISPINKvoperativnouporabo.

5.1.1Kritičnidejavnikuspeha–podporavrhnjegamenedžmentaSV

Dabizagotoviliuspešnosttakointegriranegainzahtevnegaprojekta,kotjeISPINK,jenujnamočnainaktivnapodporatakovrhnjegamenedžmentaMORSinSV,kimoravprojektubitividenkotaktivenigralec,kottudisred-njegamenedžmentanavsehravnehvodenjainpoveljevanja.Vrhnjimene-džmentmoraomogočitiustreznerazmerezaimplementacijoprojekta.Pritemimadveključninalogi:(1)aktivnosodelovanjeprivodenjuprojekta,(2)zagotavljanjepotrebnihkadrovskihindrugihvirov(prostori,opremaitd.).Kerimataravenvorganizacijinajvečinformacij,jeključnažeprisamemanaliziranjuposlovnihprocesov innjihovipredelavi.Menedžmentmoraimetijasnovizijo.Podpiratimorazdruževanjeorganizacijenaenotnoplat-formo,razumetinameninciljeprojekta,sezavedatiinsprejematistroškeintveganja,zahtevatirezultateinbitinačeluprojekta.Vpraksisejepokazalokoristno,česezavodjotakegaprojektapostavičlovek,kiimavorganizacijivelikugled.

95


Ugotovitve• PodporavrhnjegamenedžmentaSVprojektu ISPINKobstajazgoljna

načelniravni.Zaprojektsoodobrenafinančnasredstva,sajjeISPINKedenodključnihprojektov,kiomogočagraditevzmogljivostiSVskladnossprejetimiciljiNata.Leta2003ješeobstajalapodporamenedžmentazaoblikovanjeprojektneenoteTISPINK(PETISPINK4),karjebiloključ-negapomenazadosedanjiuspešenrazvojprojektastehničnegavidika.ČlaniprojektneenoteaktivnosodelujejoprigraditvipodatkovnegamodelaJC3IEDM5znotrajprogramavečstranskeinteroperabilnosti,kjerjeSlove-nijačlanicaodleta2003.Takosevenotikopičijoznanjeinizkušnje,kisovitalnegapomenazauspešnouvedboISPINKvoperativnouporaboinnadaljnjirazvojprojekta.

• Skrbvzbujajočepaje,daseodleta2003dodanes,razennačelnepodporevoblikifinančnihsredstev,vrhnjimenedžmentniaktivnovključilvreševanjetežavpriuvajanjuprojektavoperativnouporabo.VprašanjesistematizacijedelovnihmestzaupravljavceISPINKvpoveljstvih,enotahinzavodihSV,kibodoskrbelizanemotenodelovanjesistema,šenirešeno;zaposleni,kibiželelisodelovativprojektu,zaradidelnihinteresovsrednjegamenedžmentanisoustreznoizkoriščeni;nipodporepripredlogihzasprememboorganiza-cijedelaskupinezauvajanjeitd.

• Skrb vzbujajoča je tudi neopredeljenost ključnih nosilcev procesov vvrhnjemmenedžmentudoprojektaISPINK.Tidozdajvustreznihobve-zujočihdokumentih6nisoopredelilinačinauporabeISPINKvenotahSV.Posledicategaje,datudisrednjimenedžmentnekažeinteresazauvedboISPINK,sajsenečutipovezanegasprojektom.Dejstvopaje,dajebilsrednjimenedžmentpredzačetkominmedrazvojemprojektazelopomanj-kljivoinneustreznoinformiranovsebiniinciljihuvajanjategaprojekta.

Priporočilo• Vrhnjimenedžment(MORSinSV)jetrebaustreznoinformiratiodoseda-

njempotekuprojekta,zmogljivostih,ciljih,težavahitd.Tisto,karjevodstvu

4ProjektnoenotoTISPINKjeleta2003kotprojektnoskupinooblikovalnaročnik(GŠSV).Leta2008sejeintegriralavSlužbozarazvojsistemovC4I(SRCS).

5Joint Consulting Command and Control Information Exchange Data Model(JC3IEDM)jepodatkovnimodel,kiserazvijaznotrajprogramavečstranske interoperabilnosti (Multilate-ral Interoperability Programme)inomogočainteroperabilnostrazličnihnacionalnihvojaškihinformacijskihsistemovpoveljevanjainkontrolenaravniizmenjavepodatkov(STANAG5525).JC3IEDMjejedroprojektaISPINK,sajvsiprogramskimodulitemeljijonatemmodelu,sčimerSVzagotavljainteroperabilnostISPINKvmednarodnihoperacijahinmisijah.

6 Naprimer:Direktivazaporočanjedežurnihslužbvpoveljstvih,enotah inzavodihSV,kibimoralabitiustreznoprilagojena.

96


poslovnorazumljivoinspoznanozaposlovnopomembno,gabotudimotiviralozaaktivnospremljanjeinsodelovanjepriuresničevanju,karpomeni,dasenjegovapodporanebokončala,kotjetoobičajno,zodobritvijofinančnihsredstevinspodpisompogodbe.

• Vrhnjimenedžmentsemoraaktivnejevključitivprojekt.Vključenmorabitivuvajanjeintudinadaljnjeaktivnostiprinadgradnjitrenutnihzmo-gljivosti.Vrhnjimenedžmentinvodjaprojektamoratasodelovativoblikirednihsestankov,pregledovporočil inaktivnihukrepanjpriodpraviovir.

5.1.2Kritičnidejavnikuspeha–jasnavizija,cilji,strategijainobseguvajanjarešitve

Vizijajekonkretnapodobaprihodnosti,dovoljbližnja,dasezdiuresni-čljiva, indovoljoddaljena,dazbujanavdušenjevorganizacijizanovostvarnost.Dobra vizija jepreprosta, smiselna, spodbudna in izzivna.(Tavčar, 2009.) Je temeljno sredstvo za obvladovanje organizacije.Sevedapajedobravizijaletista,kijovečinavplivnihudeležencevvorga-nizaciji prostovoljno usvoji (internalizira),vzamezasvojo.Njimpred-stavljaosnovnousmeritevpridelovanju;tejusmeritvisledijozavestno,izlastnevolje,nezaradiredaalispodbudaliprisilevorganizaciji.(Tavčar,2005.)Vizijanesmebitilevglavahvrhnjegamenedžmenta,temvečmorabitizelojasnozapisanavzavestivsakegazaposlenegavorganizaciji.Zasabonamrečvlečerdečo nit,nakaterovčasovnihpresledkihpripe-njamoetapnecilje inznjimipovezanenaloge.Čejezaposlenimvizijaorganizacijepopolnomajasna(čejelemožno,najboprikazanavizualnoinnevoblikisuhoparnegabesedila),potembomenedžmentulažjevodititakoorganizacijotudivkriznihtrenutkih,sajbordečanitvednota,kinasvodivpravosmer.

Ugotovitve• IzdelanjedokumentKonceptdelovanjaISPINKvSV,vkateremso

opisaniarhitekturasistema,načininprimeriuporabe,vlogeinodgo-vornostiuporabnikovterupravljavcevitd.

• Vizija je bila oblikovana med projektom v vrhnjem menedžmentu.Srednjimenedžmentnisodelovalprinjenemustvarjanjuinjeniimelčasausvojitikotsvojo.

Priporočilo• Cilji morajo biti predstavljeni tako, da jih razumejo vsi zaposleni,

predvsempatisti,kisoaktivnovključenivuvajanje.Dobrapraksaje,

97


daseciljikonkretizirajovoblikigrafičnegazemljevida7ciljev(slikaarhi-tekture,računalniškeinfrastruktureitd).Takolahkozelonazornoglo-binskoprikažemo,kajsonašenaloge,kajježenarejenoinkajnasšečaka.

5.1.3Kritičnidejavnikuspeha–organizacijaprojektneenoteTISPINK

PrvipogojzauspešenrazvojprojektaISPINKjeprojektnaskupinaTISPINK,kijebilaoblikovanaleta2003obzačetkuprojektainjenosilecpro-jektnihaktivnostinastraninaročnika.Leta2008jebilaintegriranavSlužbozarazvojsistemovC4IvSV.Njenakadrovskasestavamorapokrivativsesegmenteprojekta(DB-administracijo,pripravopodatkov,GIS-administra-cijo,sistemskoadministracijo,poznavalcaprocesovitd.).UgotovitveProjektnoenotoTISPINKjeodoblikovanjavletu2003doleta2007kljubodličnemutimuzapustilapolovicačlanov.Odtehje66odstotkovodšloizSVvcivilneorganizacije,16odstotkovnadrugaministrstvain16odstotkovnadelopredstavništvaSVvtujini.Razlogizatakovelikodlivsobili:16,6odstotka–nezadovoljstvozaradineustreznepodporevrhnjegamenedž-mentapripodporiprojektu;33,2odstotka–nezadovoljstvosstatusomkariernepotivorganizaciji;16,6odstotka–nezadovoljstvozaradipreraz-poreditvesstrokovnegadelovnegamestanamenedžerskodelovnomesto;16,6odstotka–neprožnostmenedžmentanaprošnjopopremestitvinalokacijobližjedomačemukraju;16,6odstotka–drugo(arhivavtorja).Trebajepoudariti,darazlogzaodhodizSVnikakornibilboljšaplača,temvečzgoljneprožnostvrhnjegamenedžmenta,kiseniodzivalnakon-struktivnepredlogeintežavezaposlenih.

5.1.4Kritičnidejavnikuspeha–organizacijaskupinezauvajanjeISPINKvoperativnouporabo

Praktičnouvajanjeprojekta voperativnouporabo je zaključnastopnjaprojekta,vendargamoramorazumetikotsamostojniprojekt,sajjezah-tevnostuvajanjazaradivelikegaštevilakritičnihdejavnikovuspehaenakovelikakotsamrazvojprojekta.NačrtuvajanjaISPINKizdelavodjaprojektaoziromaGeneralštabSV.ZauvajanjeprojektavoperativnouporabopaposkrbiPoveljstvosil,kisestavisvojoskupinozauvajanje.Nalogaskupine

7Blokovnashemabodočegasistema,kisedavečplastnorazdeliti,takodajenavsakinaslednjiplastipredhodniciljrazbitnavečizhajajočihdelnihciljev.

98


zauvajanjejeuresničitevnalog,kisoopredeljenevterminskemnačrtuuvajanjaISPINKvoperativnouporabo.

Ugotovitve• Izkušenečlaneskupinzauvajanje(tehnološke,doktrinarne,uporabni-

ške)izprojektaTISPINKsonadomestilinovičlani,kinisoimelinobenihizkušenjinznanjaoprojektu,kinajbigauvajali.Tojebilanapaka,sajsonovi ljudjepotrebovaličas,dasosespoznalizvsebinouvajanja,medtemkosmoljudizizkušnjamiumakniliizprojekta.

• Članidelovnihskupin(takovprojektuTISPINKkotISPINK)nisobilinauvajanjeprojektadodeljenispolnimdelovnimčasom,temvečsonalogeiznačrtauvajanjaopravljalipolegsvojegarednegadela.Čektemupri-štejemošeto,dasotiljudjepogostovključenivkarnekajrazličnihpro-jektnihskupin,jejasno,dapritakozapletenemprojektu,kotjeISPINK,nemoremopričakovatiželenihrezultatov.

• Poveljstvosil,kijeodgovornozauvajanjeISPINK,dostopnjefizičneimplementacijevprojektnibiloaktivnovključeno,zatojebilopoznava-njevsebineinciljevuvedbepomanjkljivo.

• VodjeuvajanjaizvsehdosedanjihposkusovuvedbeTISPINKinISPINKnisobilivključenivrazvojprojektainnisopoznalinjegovevsebine,zatosotuditežkousklajevalipostavljenenaloge.

• Vodjauvajanjaniimelzadostnihpooblastil,skaterimibilahkoučinkovi-tejevodilpotekuvajanja.

• Članidelovnihskupinsoimenovanipoukazuinnisomotivirani8zadelovvskupini.

• Članidelovnihskupinnisobilivključenivprojekt,zatodanihnalognerazumejoinjihvglavnempasivnosprejemajo,dapoznejenisooziromasopomanjkljivoopravljene.9

8 PraksavSVje,dajeimenovanjezaposlenihvskupinezauvajanjenepremišljeno(pomnenjuavtorja)birokratskodejanjemenedžmenta,običajnobrezpredhodnegaposvetazzaposlenimi.Obstajajoprimeri,kojeenaosebapolegrednegadelahkrativključenavvečdelovnihskupin,zatedodatneobremenitvepaninagrajenanitimaterialnonitinematerialno.Posledicatakepraksesonedokončaniprojektiinvelikafinančnaškoda.

9 Situacijonazornoprikažedogodek,kisemijezgodilpoenemodpredavanjoprojektuTISPINK,komijeedenodposlušalcevpopredavanjusegelvroko,semizahvalilzapredstavitevinpovedal,dasodelujevenioddelovnihskupinzauvajanjeTISPINKvoperativnouporabo,vendarmujebilprojektšelezdajprvičpredstavljen.Dozdajsplohnivedel,očemsenasestan-kihpogovarjajo,čepravjeimelskladnoznačrtomuvajanjatočnodoločenenaloge,kibi jihmoralnarediti.Taprimerkaželevrhledenegore,sajvelikavečinačlanovdelovnihskupinsplohnibilaustreznoseznanjenazvsebinoinsciljiprojekta.

99


• Skupinazauvajanjesejesestajalaenkratmesečnonarednihsestan-kih,kjersejepogostougotavljalo,danalogenisobileopravljene,zatososeprestavljalenanaslednjimesecitd.

Priporočila• Organizacijaskupinezauvajanjenajbotakšna,dasenamestomnožice

različnih skupin (kot jebil primeruvajanjaprojektaTISPINK),medkateriminikomunikacije,oblikujesamoenainterdisciplinarnaskupina,sestavljena iz nosilcev posameznih področjih, ki bodo imeli največkoristioduvedbesistemaISPINK.Vskupinimorajobitivsebinskinosilciprocesov(G-3inpoveljniškicenter),inštruktorjiISPINK(Poveljstvozadoktrino,razvoj,izobraževanjeinusposabljanje,G-2inG-3),sistemskiadministratorjiISPINK(G-6)inpredstavnikiOddelkazarazvojC4I-sis-temov(ORCS).

• Članiskupinezauvajanjemorajobitipriprojektuuvajanjadoločenizapolnidelovničasindelatinaistilokaciji.Samotakolahkomedsebojkomunicirajo,sonatekočemzvsemivprašanjiinsimedsebojpomagajoprinalogah.Taktimskipristopjeedenodtemeljnihpogojev,kijihmoravrhnjimenedžmentomogočiti,čehočemouspešnokončatiprojekt.

• Vrhnjimenedžmentmorapodpretiidejo,dasejedroskupinezauvajanje,tj.vodjaskupineinključnisodelavci(vsebinskinosilcinalogiznačrtauvajanjaizG-6,G-3,G-4inPDRIU),obveznoaktivnovključivprojek-tnoskupinoženazačetku,takodajetatakrat,kosezačnepraktičnouvajanje,popolnomaseznanjenazvsebino,zmogljivostmi,ciljiprojektain lahkosamostojnoprevzame»štafetnopalicovsvojeroke«.Takratlahkotoožje jedrodopolnimošezdodatnimičlani,ki jih lahkohitrouvedemovdelo.

• Vodjaskupineinključnisodelavciizprejšnjegaodstavkasevaktivno-stiprojektavključujejotako,daseženazačetkupriključijo(stalnoaliobčasno)vprojektnoenotoTISPINK(slika2)intakopraktičnousvajajopotrebnaznanja,kijihbodopotrebovalivpoznejšistopnjiuvajanja,kobodoprevzelisvojeobveznosti.Enakosevstopnjiimplementacije,kjervseuvajanjeprevzameskupinazauvajanje,kijooblikujePoveljstvosil,vizvajanjenalogaktivnovključitudidelprojektneenoteTISPINK.

100


Slika2:ModelorganizacijeuvajanjaprojektaISPINK

PETISPINK

Razvoj projekta Implementacija

Skupinazauvajanje

• Skupinazauvajanjemorabitisestavljenaizključnonanačelulastneželjeposodelovanjupriprojektu.Letakobodelovalakottiminbodonalogelahkopravočasnoinkakovostnoopravljene.

• Člani skupine morajo biti med uvajanjem projekta oproščeni rednihdelovnihnalogvmatičnihpoveljstvih.

• Članimorajobitiustreznofinančnomotivirani.• Skupinazauvajanjemora imetiabsolutnopodporovrhnjegamenedž-

mentainkompetence,dalahkouspešnoopravinaloge,kisoopredeljenevnačrtuuvajanjaISPINK.

5.1.6Kritičnidejavnikuspeha–usposabljanjainizobraževanja

Čeuporabnikine razumejo,kakosistemdeluje,ganebodouporabljalioziromagabodouporabljalinapačno,stempaorganizacijanebonikdarizkoristilavsehmožnosti,kijihsistemponuja.Usposabljanje,izobraževanjeininformiranjesotorejključnidejavnikiuspeha.UsposabljanjemoraskladnoskonceptomISPINKpotekativšolskemsistemuSV.Poveljstvozadoktrino,razvoj,izobraževanjeinusposabljanje(PDRIU)bovPoveljniško-štabnišoli,ŠolizačastnikeinŠolizapodčastnikeusposabljaloslušateljezauporaboprogramskihizdelkovISPINK.

UvedbaISPINKzahtevatudiizobraževanjeadministratorjevISPINK,kibodoskrbelizanemotenodelovanjesistemastehničnegavidika;izobraževanjeinštruk-torjev,kibodoskrbelizaprenašanjeznanjanakončneuporabnikevenotahSV;izobraževanjeupravljavcev,kibodoskrbelizavsebinskapodročja(glavniupravlja-vecsistema,skrbnikpodatkovJC3IEDM,skrbnikGIS-podatkovitd).

Ugotovitve• ZnotrajuvajanjaTISPINKvoperativnouporabo (2007) jebil izdelan

predlogučnegaprogramazausposabljanjeTISPINK,vendargaPDRIUnipotrdil.

101


• Ugotovimolahko,davSVnimogočezasleditikadra,kibivtemtrenutkulahkozagotavljaloperativnodelovanjesistema,kot jeTISPINK.Prvikoraki(pripravanoveformacijeinšolanjzapridobitevvojaškeevidenčnedolžnostiinformatika)soženarejeni,dejstvopaostaja,dasebovnasle-dnjihletihtrebaaktivnolotitipopolnitveenotstakimkadrom(novezapo-slitvealidošolanje).

• OdspecialističnihusposabljanjadministratorjevininštruktorjevISPINKnipričakovanegaučinka,sajpovrnitvivenoteneopravljajonalog,zakateresoseusposabljali.

• Organiziranihusposabljanjvenotahsepogostoudeležujejoletisti,»kiimajočas«.Pogostosedogaja,danosilciprocesovvpoveljstvih, tj.poveljnikiinnačelnikisektorjev,zausposabljanjenimajočasa.Zatojeodgovorensrednjimenedžmentoziromapoveljnikienot.

• Končniuporabnikisoslaboinformiraniozmogljivosti inciljihuvedbeprojekta.

Priporočila• Usposabljanjesrednjegamenedžmenta,tj.poveljnikovbrigadinbataljo-

nov,voblikipraktičnihdelavnic,kjersebodoseznanilizzmogljivostmisistema,kiseuvajavnjihoveenote.

• Izdelanmorabitiprogramusposabljanjavsehštabnihčastnikovinpod-častnikovvpoveljstvih,enotahinzavodihSV,kinisobilivključenivenoodrednihoblikšolanjavPDRIU.

• Zgraditijetrebasisteminformiranja,kibouporabnikeslikovitoseznanilzmožnostmi,kijihbosistemprinesel.Informacijelahkouporabnikidobijoiztiskanihvirov,sspletnestraniISPINK,zorganiziranihpraktičnihpred-stavitev,ogledovvajitd.

• Uvesti je trebapraksoorganiziranja rednih strokovnihkonferenc ISPINKzaadministratorjeininštruktorje,nakaterihsebodoseznanjaliznovostmiprirazvojuzmogljivostisistema,izmenjevaliizkušnje,pred-stavljalisvojeidejegledemožnostiuporabeitd.Takosebostakrepilikulturainpripadnoststrokovnegakadrainformatike.

Polegnavedenihkritičnihdejavnikovuspehajepriporočljivo,daje(1)vse-binskivodjaprojektanosilecprocesa(J-3)inneinformatik(J-6);(2)dasevširokikampanjizaposlenivSVseznanijosciljiprojekta,zzmogljivostmisistemainstrenutnimstatusomprojekta;(3)dasonosilciprocesov,kijihborešitevISPINKpodpirala,aktivnovključenivoblikovanjepredlogovzaspremembealidograditvedodatnihfunkcionalnosti,kijihmoraproizvajalecvključitivnaslednjihrazličicahrešitveitd.

102


6 Sklepi

»Tisti, ki odlično pozna tako nasprotnika kot tudi lastne sile, bo zmago-valec; če pozna samo svoje sile, bo polovico bitk izgubil; če pa ne pozna niti svojih niti nasprotnikovih sil, bo vse bitke izgubil.«Sunzi

V literaturi, ki senanašana vojaškodomeno,pogostosrečamocitatevelikihfilozofovinvojaškihstrategov.Naprvipogledbonekdorekel,datakicitati,kigovorijoosovražniku,lastnihsilahinzavedanjusituacijevprostoruinčasu,včlankuotežavahpriuvajanjucelovitihinformacijskihrešitevvorganizacijenisoravnonamestu.Alipač?Alinisotežave,skaterimisesrečujemopriuvajanjuIT-projektov,pravposledicanašeganepoznava-njazakonitostivedenjaljudi,komuniciranja,vrednot,kultureorganizacijeinštevilnihdrugihdejavnikov,kivplivajonauresničitevpostavljenihciljev?Čebiorganizacijeupoštevalevsekritičnedejavnikeuspeha,odkaterihjeodvisno,aliboprojektuspešenaline,bizmalotrudaprihranilivelikočasa,energijeinpredvsemdenarja.Zatobilahkoreklituditako:»Tisti, ki pozna in upošteva tako kritične dejavnike uspeha pri uvedbi projektov ERP kot tudi lastnosti svoje organizacije, bo projekt uspešno končal; če pozna lastnosti svoje organizacije, pri tem pa podcenjuje pomembnost kritičnih dejavnikov uspeha, bo prekoračil časovne roke in presegel predvidena finančna sredstva; če pa ne pozna in ne upošteva kritičnih dejavnikov uspeha, bo projekt propadel.«

Uvajanje ISPINK jecelovitproces,kiobsegadelovanjeSVkotceloteinganimogočesamo tehnološkoobravnavati.Dabipoleg »pravoča-snega«koncaprojektaISPINKinuvedbevoperativnouporabozagoto-vilitudiustreznokakovostnjegovihrezultatov,bibilotrebapredpodpisompogodbeintakojponjemnareditimnogovečkotleterminskinačrtuvajanjainposkrbetizapravočasnoizvajanjevsehaktivnosti.Uspešnostuvedbejenamrečodvisnaodmnogihdejavnikov,kiusodnovplivajonapotekuvajanjainstemuspešnostprojekta.

V članku je predstavljena problematika uvajanja IS PINK v operativnouporabovSV.Analizajepokazala,datehničnidelprojekta,tosorazvoj,dobavaopremeintestiranje,potekaskladnoznačrtomizvedbeprojekta.Težavenastanejonastopnji,koPoveljstvosilprevzameodgovornostzapraktičnouvedbosistema voperativnouporabo.Tako lahkopotrdimoprvohipotezo,daodločilnatočkavprojektuISPINKnastanepopogod-benihobveznostihzunanjegapartnerja, to jemeduvajanjemsistemav

103


operativnouporabo.NapodlagiliteratureinizkušenjavtorjaizdosedanjihneuspešnihposkusovuvedbeISPINKvoperativnouporabosovčlankuopredeljeniključnidejavnikiuspehauvajanja invzrokizaneuspeh.Kerključnisubjektiuvajanjatehtveganjneznajoobvladovati,sopredlaganapriporočilazaspremembotrenutnemetodologijeuvajanjaISvSV.Tasejedozdajnamrečpokazalakotneučinkovita in jevzrokzaneuspešenzaključekvečineprojektovprenoveinformacijskihsistemovvSV.Stemjepotrjenatudidrugahipoteza,dabrezpremišljeneprenovemetodologijeuvajanjaprojektaISPINKnimogočeuspešnokončati.Napodlagianalizejepotrjenatuditretjahipoteza,kipravi,dajeglavnirazlogzaneučinkovi-tostuvajanjapasivenodnosvrhnjegainnezanimanjesrednjegamenedž-menta,kivpraksiprojektpodpirazgoljnanačelniravni.Menedžmentseneodzivanaopozorilainpredlogezaspremembe.Včlankusodanapripo-ročilazaspremembe,dabivrhnjimenedžmentintemeljitoreorganiziranaskupinazauvajanjeabsolutnoinaktivnopodprlaprojekt.Prvič,trebajejasnodoločiticiljeuvajanjainključneuporabnike.Drugič,trebajepostavititrdnetemeljevsmislusplošnezavezanostimenedžmenta(navsehravneh)ciljemprojekta.Tretjič,trebajeoblikovatinovo,interdisciplinarnoskupinozauvajanjespolnimdelovnimčasominvanjopovabitimotiviranepripa-dnikeSV,kisostrokovnjakinarazličnihpodročjihuvajanjaISPINKinvtemdeluvidijoizziv.Tehspremembpa,kotžerečeno,nebomogočeizvestibrezmočneinpredvsemaktivnevlogevrhnjegamenedžmenta.Izkušnjedrugihvojskkažejo,dajeuvajanjeISdolgotrajenpostopek,kijeodvisenodkultureorganizacijeoziromanaklonjenostiorganizacijekspre-membamustaljenihprocesov.Spremembevrazvojuorožijtradicionalnopotekajopočasi,zatojevojskanavajenanadobave,kitrajajonekajlet.Sčasomainstradicijosejeoblikovalakultura,kininaklonjenahitrimspre-membamnapodročjurazvojasistemovC4I(NationalResearchCouncil,1999).Izkušnjekažejo,danistvarnopričakovati,daboSVvkratkemčasuspremenilasvojokulturoin izkoristilavseprednostinovih informacijskihrešitev,kijihženekajčasaboljalimanjuspešnoposkušauvestivopera-tivnouporabo.

Uspešnostprojektasemeritudisstopnjozadovoljstvauporabnikovnoveinformacijskerešitve.Edenodpogojevzazadovoljstvojesevedazaneslji-vostdelovanja,kjerpaigrapomembnovlogoslužbainformatikevorganiza-ciji.Zaradipomanjkanjazavedanjapomembnostitevlogeindelnihintere-sovmenedžmentanarazličnihravnehsesrečujemozodlivomstrokovnja-kovizsistemaSV.BreztemeljitespremembeprirazumevanjučedaljevečjepomembnostivlogeinformatikevSVjestvarnopričakovati to,dabomoimelinajsodobnejšeinformacijskesisteme(kinamjihlahkozavidajotudi

104


velikedržave),kipajihneboimelkdoupravljatiinnebodooperativni.Prejkosebovrhnjimenedžmentzavedeltetežave,prejbodolahkoustvarjenerazmerezauspešnoinučinkovitodelovanjeIS,stempatudizadovoljstvokončnihuporabnikovinzagotavljanjeobrambnihciljevRS.Sevedaobstajatudi možnost zunanjih sodelavcev (outsourcing), vendar se moramozavedati,dajesistem,kotjeISPINK,distribuiranoomrežjestrežnikov,kisonameščenivbojnihvozilih,stacionarnihinpremičnihpoveljniškihmestihtakodomakottudinamisijahvtujini,karbipomenilovelikestroškeupra-vljanja.

Čehočemo,dabotakozapletenincelovitsistem,kotsoISPINKindrugi(MMHS, ISLOG.CR,SAP itd.),deloval inpodpiralstrateškeciljeSV, jetreba z vključevanjem ključnih nosilcev procesov, ustrezno kadrovskopolitiko,učinkovitiminformiranjem,načrtnimizobraževanjeminustvarja-njemustreznekultureustvaritiprimernerazmerezauspešnouvedbo.TopajeizzivzavrhnjimenedžmentvSV.


1. KonceptdelovanjaISPINKvSV,2008.Ljubljana:GŠSV.2. Kovačič,A.,1998.Informatizacija poslovanja.Ljubljana:Ekonomska

fakulteta.3. Leskovšek, D., 2008. Pasti in priložnosti prenove ERP sistema.

Zbornik prispevkov 2. posveta dolenjskih in belokranjskih informati-kov.

4. NačrtuvajanjaISPINKvoperativnouporabovSV,2008.Ljubljana:GŠSV.

5. NationalResearchCouncil,CommitteetoReviewDODC4IPlansandPrograms,1999.RealizingthePotencialofC4IFundamentalChallen-ges.Washington:NationalAcademyPress.

6. Pravilnikouvajanjuoborožitve,vojaškeopremeinenotvoperativnouporabovSlovenskivojski,2000.Ljubljana:MORS.

7. Sladoje-Jemc,A., inDimc,M.,2008.Menedžment sprememb v teoriji in praksi.Dnevislovenskeinformatike2008,Portorož.

8. SOPR,2006.Srednjeročni obrambni program 2007–2012.Ljub-ljana:VladaRS.

9. Sternad,S.,indrugiavtorji,2007.ModelkritičnihdejavnikovuspehauvajanjarešitevSAPinNavision.Naše gospodarstvo.53(1–2).

10.Tavčar,M.I.,2005.Strateški management nepridobitnih organizacij.Koper:Fakultetazamanagement.

http://www.worldcat.org/search?q=au%3ANational+Research+Council+%28U.S.%29.+Committee+to+Review+DOD+C4I+Plans+and+Programs.&qt=hot_author

http://www.worldcat.org/search?q=au%3ANational+Research+Council+%28U.S.%29.+Committee+to+Review+DOD+C4I+Plans+and+Programs.&qt=hot_author

105


11. UkazzauvajanjaTISPINKvoperativnouporabovSV,2007.Vrhnika:PSSV.

12.Ward,John,2005.A framework foraddressing theorganisationalissuesofenterprisesystems implementation.Journal of strategic information system,ISSN0963-8687.

13.Whitefield, Glenn, 2009. IT Project or Business Project? http://it.toolbox.com/blogs/it-business-alignment/it-project-or-business-project-29417,20.1.2010.

14.Zhang, Liang in drugi avtorji, 2002. Critical Success Factors of Enterprise Resource Planning Systems Implementation Success in China. http://csdl2.computer.org/comp/proceedings/hicss/2003/1874/08/187480236.pdf,18.1.2010.

107

Vojaškošolski zbornikAleksander Vidergar

Primerjalna analiza normativne ureditve sistema nadzora in zaščite zračnega prostora Republike Slovenije in NataComparative analysis of air space surveillance and control regulation in the Republic of Slovenia and NATO

POVZETEK

Članek govori o sodobni problematiki pri uresničevanju suverenosti vzračnemprostoruRepublikeSlovenije.Poudarjapravnepodlage,kiomo-gočajokonceptnadzorainkontrolezračnegaprostora.ZanalizoNatovihpredpisov in nacionalne zakonodaje prepoznava možna neskladja meddokumenti,kidoločajodelovanjevzračnemprostoru.Vsklepujepoudar-jenpomenpravilneprepoznaveinnadaljnjihpostopkov,kisopotrebniprimorebitnihkršitvahslovenskegazračnegaprostora.Članekdajetudinekajpredlogovzauskladitevzakonodajeprizagotavljanjutegadelaslovenskesuverenosti.

KLJUČNE BESEDE

NATINADS,RENEGADE,nadzor zračnegaprostora, kontrola zračnegaprostora.

ABSTRACT

ThearticledealswithcontemporaryissuesofexercisingsovereigntyintheairspaceoftheRepublicofSlovenia.Specialfocusisgiventothelegalbasiswhichdefinestheconceptofairspacesurveillanceandcontrol.BasedontheanalysisofNATOregulationsandnationallaws,theauthoridentifiespossiblediscrepanciesamongthedocumentsregulatingairoperations.ThefinalpartofthearticlehighlightstheimportanceofproperidentificationandfurtherproceduresthatarenecessaryintheeventofpotentialviolationsofSlovenia'sairspace.Italsoincludessomerecommendationsforharmoniza-tionofthelegislationinensuringthispartofSlovenia'ssovereignty.

108

Primerjalna analiza normativne ureditve sistema nadzora in zaščite ...

KEY WORDS

NATINADS,RENEGADE,airspacesurveillance,airspacecontrol.

1 Uvod

Suverenost v zračnem prostoru Republike Slovenije zagotavljamo ssistemom nadzora in kontrole (zaščite) zračnega prostora (NKZP).Odnjegasezahteva,dazvsemi funkcijami,ki jih imana razpolago,omogočaintegritetoslovenskegazračnegaprostora.Končninamenjenepretrganazagotovitevizčrpneinpodrobneinformacijezavečanjesitu-acijskeozaveščenosti,pospešitevodločanjaterpravočasnegaobvešča-njainopozarjanjavsehustreznihprejemnikov,vključnoscivilnooblastjo.

ObvstopuvzvezoNatosejeRepublikaSlovenijazavezala,dabopri-spevalakskupnivarnostidržavtezvezeinpritemuporabilatudiskupneugodnosti.Največjapomoč,kijoSlovenijakotčlanicaNata(napodročjuNKZP) uporablja v miru, krizi in prvih dneh morebitne vojne, pa jevpogledvinformacijeodogajanjuvNatovemzračnemprostoru.Dobijihprekobdelaneslikeostanjuvzračnemprostoru1(vnadaljevanjuRAP).RAPvsebujepodatkeostanjuvzračnemprostoru,delovanjusenzorjev,prepoznavanjuzračnihplovil,stanjusilinsredstevzabojevanjesplovilivzračnemprostoru.

PriopravljanjunalogsesistemNKZPzaradidejstva,dajeodleta2004sestavnidelsilpodpoveljstvomNata2,opiranaNatoveinnacionalnepredpisanedokumente.Posledičnolahkotudirečemo,dajestemSlo-venijapreneslauresničevanjedelasuverenihpravicnaNato.Pravniaktiinodločitve,sprejetivmednarodnihorganizacijah,nakaterejeSlove-nijapreneslauresničevanjedelapravic,pasevSlovenijiuporabljajoskladnospravnoureditvijotehorganizacij(UstavaRS),vtemprimeruNata.Glavninacionalnidokument,kiobravnavavarovanjeslovenskegazračnega prostora, je Uredba o načinu izvajanja nadzora zračnegaprostora.

1RecognizedAirPicture–RAP.

2NATOCommandForces–sile,kijihčlaniceNatadeklarirajopodpoveljstvo(OPCOM)inkontrolo(OPCON)vrhovnegapoveljnikaNata(DictionaryofMilitaryandAssociatedTerms,2005).

109


Pri varovanju slovenskega zračnega prostora se iz več razlogovpojavljapotrebapoprimerjavioziromafunkcionalniuskladitvinacional-nih inNatovihpostopkovtersodelujočihsubjektovzaučinkovito izva-janjenaloge.Taizhajapredvsemizdejstva,davarovanjeslovenskegazračnegaprostorapotekavsodelovanjuzNatom,natančnejezlovcipre-streznikiitalijanskihoboroženihsil.

Primerljivostjeključnegapomenazavarovanjezračnegaprostora,sajsoNatovesilevslovenskemzračnemprostoruomejenevsvojemdelovanjuinnadoločenitočkinesledijovečNatovimpostopkom,temvečsloven-skimpredpisom.

2 Metodološka zasnova

Včlankuželimpredstavitisistemnadzorainkontrole(zaščite)sloven-skegainNatovegazračnegaprostora.Znotrajtegabompredstavilobesestavinisistemapredvsemnapodlagipravnihaktov,kiopredeljujejotopodročjevSlovenijiinNatu.Napodlagipredpisovinizkušenjbompri-merjalurejenostpodročjaNKZPvobehsubjektihterdalnekajpredlogovzaboljusklajenodelovanjesistema.

Splošniciljmojegapreučevanja je sprimerjalnoanalizonormativnihdokumentov, ki urejajo sistem NKZP v Sloveniji in Natu, prepoznatimožnaneskladjamedakti,kiopredeljujejotasistem,inpredlagati,kakopoenotitiobasistema,ters temposkrbetizanemotenozagotavljanjesuverenostivslovenskemzračnemprostoru.

Izvedbeniciljinalogeso:• Spreučitvijovirovspoznatiinpredstavitikonceptnadzorainzaščite

slovenskegazračnegaprostoraznotrajNatovekolektivneobrambe.• Spoznati inpredstaviti sistempoveljevanja inodločanja v sistemu

slovenskega in Natovega nadzora in zaščite zračnega prostora,predvsemnapodročjugroženjizzraka.

• Preučiti inprepoznati skladnostslovenskih inNatovihpredpisovvsistemunadzorainzaščitezračnegaprostora.

Včlankudokazujem,daRepublikaSlovenijaznotrajNatovekolektivnevarnostivsvojemzračnemprostoruzagotavljaledelnosuverenostinnevarnostizračnegaprostoravceloti.

Priizdelavičlankasemuporabildeskriptivnoanalizonormativnihdoku-mentovinprimerjalnometodo.

110


3 Rezultati analize

3.1 Nadzor in zaščita zračnega prostora Republike Slovenije

NadzorinzaščitazračnegaprostorastagledenavlogovbojnemdelovanjuSlovenskevojskeuvrščenapodsilezapodporopoveljevanja,kipolegtegaobsegašeelementesistemazračnegapoveljevanjainkontroleteraktivneinpasivnezračneobrambe.Nadzorzračnegaprostorajestalnoinsistematičnoopazovanjezračnegaprostorazelektronskimi,optičnimiindrugimisredstviza pravočasno odkrivanje, prepoznavanje in ugotavljanje preletov vsehobjektovvzračnemprostoru.Glavnanalogajezagotovitiizčrpnoinpodrobnoinformacijozapodporopoznavanjastanja,podporopoveljnikupriodločanju,posredovanjeopozorilozračninevarnostivrealnemčasuvsemuporabni-kom,vključnossistemomzaobveščanjeinalarmiranje,terzavodenjedelo-vanjaoborožitvenihsistemov.(Vojaškadoktrina,2006.)

3.2 Nacionalni predpisi kot podlaga za nadzor in kontrolo zračnega prostora

3.2.1Zakonoobrambi

»Zakon o obrambi ureja vrsto, organizacijo in obseg obrambe države.Temeljninamenobrambejeodvračanjenapadanadržavoterobrambaneod-visnosti,nedotakljivostiincelovitostidržave.Tanamenseuresničujetudizvključevanjeminaktivnimsodelovanjemdržavevmednarodnihvarnostnihpovezavahnapodlagimednarodnihpogodb.«(Zakonoobrambi,2.člen.)

51.členzakonagovoriouporabiorožjavojaškihoseb(tudivojaškihzrako-plovov):»(1)Vojaškaosebalahkouporabiorožjepriopravljanjustražarske,patruljne,

požarnealidrugepodobneslužbe,čenemoredrugače:1.zavarovatiživljenjamoštva,kigavaruje;2.odvrnitinapadanaobjektalidrugasredstva,kijihvaruje;3.odvrnitineposredneganapada,skaterimjeogroženonjenoživljenje.

(2)Vojaškeosebe,kislužboopravljajopodneposrednimvodstvomnadreje-nega,smejoorožjeuporabitileponjegovempovelju.

(3)Vojaškeosebepriopravljanjubojnihnaloguporabljajoorožjepopravilihzabojnodelovanje.

111


(4)Vskladusprejšnjimodstavkomravna tudipoveljstvoalienota,ki jenapadenavmiru.«(Zakonoobrambi,51.člen.)

3.2.2Zakonoletalstvu

Vzakonujezapisano,daimaRepublikaSlovenijapopolnoinizključnosuve-renostvzračnemprostorunadsvojimozemljemteropredeljujemejeslo-venskegazračnegaprostora,kogovoriotem,dazračniprostorRepublikeSlovenijeobsegazračniprostornadkopnimterobalnimmorjeminnotra-njimivodami,kisopodsuverenostjoRepublikeSlovenije(Zakonoletalstvu,2.člen).Vtemzakonusoopredeljenetudikršitve,omejitve inprepoveduporabezračnegaprostoraRS.

3.2.3Uredbaonačinuizvajanjanadzorazračnegaprostora

Uredbaonačinuizvajanjanadzorazračnegaprostora(vnadaljevanjuuredba)urejanačinizvajanjanadzoraskladnozzakonomoobrambiinzakonomoletalstvu.Znjoseurejajonalogeinpostopkicivilnihinvojaškihorganovterslužbzanadzorzračnegaprostora,medsebojna izmenjavapodatkov terpostopkiinukrepiprikršitvahzračnegaprostora.(Uredbaonačinuizvajanjanadzorazračnegaprostora,1.člen.)

Izvajanje nadzora zračnega prostora »Nadzorzračnegaprostora izvajajoorgani,službe inenote,določenevskladuspredpisioobrambi.Prinadzoruzračnegaprostorasodelujejotudiorganiinslužbe,določenespredpisioletalstvu,kiizvajajokontrolozračnegaprometa.Kontrolozračnegaprometavojaškihzrakoplovov,kisodelujejopriizvajanjunalogpotejuredbi,izvajatudipristojnavojaškaenotavskladuspredpisi.Priizvajanjuposameznihnalognadzorazračnegaprostoralahkosodelujejovskladusskupniminačrtinapodlagimednarodnihpogodbtudivojaškisistemi,službe inzrakoplovizavezniškihdržav.Nadzorzračnegaprostorainkontrolazračnegaprometaseizvajataneprekinjeno.«(Uredbaonačinuizvajanjanadzorazračnegaprostora,2.člen.)

Prinadzoruzračnegaprostoravmirusemorajopristojnivojaškiorganiinslužbevzdržatiuporabeorožjaprotizrakoplovom,kikršijozračniprostor.Orožjeselahkouporabiletakrat,kadarzakondopuščauporaboorožjavojaškimosebam3inčepristojnivojaškiorganiinslužbenemorejodrugačeodvrnitineposrednenevarnosti,kijopovzročazrakoplov,kikršizračniprostor.Protizrakoplovu,kikršizračniprostorinneposrednonapada,zaradikateregajeogroženoživljenje

3 Glejtočko3.2.1,51.členZakonaoobrambi.

112


večljudi,vojaškizrakoplovuporabiorožje,dataknapadprepreči,vendarlepopredhodnemsoglasjuministra,pristojnegazaobrambo,oz.drugegaministra,kigassklepompooblastiVladaRepublikeSlovenije.Vojaškizrakoplovizavez-niškihdržavsemedizvajanjemnalogvslovenskemzračnemprostoruinnaobmočjuRepublikeSlovenijeobravnavajokotzrakoploviSlovenskevojske.(Uredbaonačinuizvajanjanadzorazračnegaprostora,4.člen.)

3.2.4Pravilnikoletenjuvojaškihzrakoplovov

Stempravilnikomseurejajoosnoveorganiziranja,izvajanja,vodenja,zago-tovitveinvarnostiletenjavojaškihzrakoplovovterpreprečevanjeinpreiskova-njeletalskihnesrečvojaškihzrakoplovov.

DoločbetegapravilnikaizvajaosebjepoveljstevinenotSlovenskevojske,kiorganizira,zagotavlja in izvaja letenjezvojaškimizrakoplovi, terdrugovojaškoincivilnoosebjemedbivanjemnavojaškemletališčuinvvojaškemzrakoplovu.(Pravilnikoletenjuvojaškihzrakoplovov,2.člen.)

3.3 Natov integrirani sistem zračne obrambe

Natovintegriranisistemzračneobrambe(NATINADS4)jeedenodtemeljnihkamnovobrambezavezništva inbranik integritetezračnegaprostoradržavčlanicNataterzdruževalecnacionalnihsistemovzračneobrambeevropskegadelaNatavcelovitsistem.Hkratisenacionalneodgovornosti,sileinpooblastilazaobramboevropskihčlanicNataprednapadiizzrakavmiru,kriznemobdobjuinvojnidelegirajovrhovnemupoveljnikuzavezniškihsilzaEvropo(SACEUR5).

NATOvintegriranisistemzračneobrambepovezujesistemzračnegapovelje-vanjainkontrole;sistemzanadzorinkontrolozračnegaprostora,kivsebujekopenskenepremičneinpremičneelementeterNatovsistemzgodnjegaopozarjanjainkontrole(NAEW&C6);nacionalneoborožitvenesistemezračneobrambe(lovceprestreznikeinkopenskeenotezračneobrambe),kisopodoperativnokontrolovrhovnegapoveljnikazavezniškihsilzaEvropo.

OsnovnanalogaNatovegaintegriranegasistemazračneobrambevdodelje-nemdeluzavezniškegazračnegaprostoravmirujeair policing.Elementi,kiopredeljujejoNATINADS,soskupnipostopki(procedure),skupnistandardi;

4 NATOIntegratedAirDefenseSystem.5 SupremeAlliedCommanderEurope.6 NATOAirborneEarlyWarningandControl–Natovsistemzgodnjegaopozarjanjainkontrole.

113


skupnijezik;identičninačiniusposabljanja;razpoložljivostsilinzdružena,poenotenastrukturapoveljevanja(Nato,2009).

3.4 Natovi predpisi kot podlaga za nadzor in kontrolo zračnega prostora v Natovem zračnem prostoru

3.4.1Doktrinaintegriraneganadzorainkontrolezračnegaprostora

AJP-3.3.57jezdruženapublikacijaNataoziromakrovnidokumentzakontroloinnadzorzračnegaprostoradržavčlanic.NamendokumentaješiritiNatovodoktrinonadzorainkontrolezračnegaprostoramedčlanice.UporabljasetudizaprilagoditevsistemadržavprosilkzačlanstvovNatu.

Doktrina,opisanavdokumentu,neomejujeavtoriteteinodgovornostinaci-onalnihpoveljstevinpoveljnikov,temvečopisujekonceptepoveljevanjainkontroleznamenom,daseprocesiinsistemimeddržavamičlanicamiterelementipoveljevanjainkontrolečimboljuskladijoinvzpostavijopoenotnihNatovihstandardih.

3.4.2Navodilozaureditevzračnegaprostora

Navodilozaureditevzračnegaprostora8jedokument,kigaizdakontrolnaoblast za zračni prostor (ACA9) z odobritvijo poveljnika združenih sil10.Dokumentopredeljujepostopkezasistemkontrole innadzorazračnegaprostoratercone,kiseuporabljajoprikontrolizračnegaprostora.

3.4.3Poveljezaureditevzračnegaprostora

Poveljezaureditevzračnegaprostora11dobiZdruženicenterzavodenjezračnihoperacij(CAOC12)odpoveljstvaregionalnegakrilazračnekompo-

7 DoctrineforjointairspacecontrolAJP-3.3.5(A).

8 ACP–AirspaceControlPlan.

9 AirspaceControlAuthority.

10 JFC–JointForceCommander.11 ACO–AirspaceCoordinationOrder.

12 CAOC–CombinedAirOperationCenteraliZdruženicenterzavodenjezračnihoperacijjeznotrajNatovestruktureC2(Command&Control).PodrejenjepoveljnikuzračnekomponenteACC(AirComponentCommander).Iztegacentraseizvajajoinkontrolirajovsezračnemisijeoziromanaloge.Lahkojesestavljenizsekcijezaofenzivneoperacije,sekcijezadefenzivneoperacijeinpodpornousklajevalnesekcije.CAOCimapristojnostidoločanjainpotrjevanjaidentifikacijeciljev. Ima tudiedinimožnostdoločanjasovražnih identitetciljevvzraku terdajanjanavodilinukazovzanadaljnjepostopke.

114


nente,potemkosopojasnjenaneskladja,upoštevanimorebitnimedsebojninesporazumiinupoštevanevsezahteveuporabnikov.Poveljeseposredujevsemuporabnikomzračnegaprostorapočimkrajšipotiterpolinijivodenjainpoveljevanja.

Učinkovitostnadzorazračnegaprostorajevelikoodvisnaodpravočasnegaposredovanjainformacijvsemuporabnikom.Tonačelojezelopomembnozaenote,kirazpolagajozoborožitvenimisistemiinletali,kisonanalogah,terzavsesorodneslužbe.Poveljezaureditevzračnegaprostora(ACO)jelahkodolgoinzapletenosporočilo.Izdasepeturpredaktivnouporabo,zatodaimajopodrejeneenotečasrazbratisvojenaloge.Enote,kiželijopridobiti povelje in se vpisati na seznam uporabnikov, morajo predlo-žitizahteveknapoveljstvozračnihsil.Vseenotemorajopotrditisprejempoveljazaureditevzračnegaprostoravnadrejenoenoto.

3.4.4Lokalnioperativnipostopki

DokumentLOP00113vsebujenavodilazavodenjeinusklajevanjeoperacijvobmočjuodgovornostiCentrazanadzorinkontrolozračnegaprostora(CRC14),kriterije inpostopkezazaposlenevCRC.PredpisujegavsakCAOCzavsesvojepodrejeneCRC.

3.4.5SmerniceNatovegaodborazaureditevzračnegaprometa

Glavninamentehsmernic15jecivilno-vojaškoinčezmejnosodelovanjevprimeruRenegade.Smernicenedoločajopravilinpostopkovzaprestreza-njeinpreostalodelovanjeprotiRenegadu,sajjetovnacionalnipristojnostivsakedržavečlanice.Povečininidovoljenodelovanjeorožij(lovcevpre-streznikov,orožijzračneobrambeipd.)posameznihdržav,dapriposredo-vanjuprotiRenegadudelujejočezsvojemeje,razenčejezatosklenjendvostranskisporazum16meddržavama.

13 LOP001–LocalOperatingProceduresalilokalnioperativnipostopki.

14 CRC–CommandandReportingCenter (angleško imezaCNKZP–Centerzanadzor inkontrolozračnegaprostora).

15 NATOAirTrafficManagementCommittee–Natovodborzaureditevzračnegaprometaimanalogoizdelovatiminimalneskupnesmernicezauspešnousklajevanjepostopkovmedcivil-nimiinvojaškimikontrolamiletenja,sisteminadzorainkontrolezračnegaprostorainsistemizračneobrambevNatu.Poterorističnihnapadih11.septembra2001vZDAjetaodbordobilnalogo,dauskladiinpoenotiminimalnepostopkezaravnanjevsituacijah,kojezrakoplovuporabljenkotorožje teroristovzanapad izzraka.Tapojav jebil vNatupoimenovankot»RENEGADE«.

16 Memorandum of understandingaliletter of agreement.

115


Ploviloimavečnačinov,skaterimisporoči,dajeugrabljeno.Oddajalahkokodozaugrabitev(MODE3A177500),prikaterivemo,dajeugrabljeno.Oddajakodozasplošnonevarnost (MODE3A7700) inpoeniminutiMODE3A7500,alipapilotsporočikontroli letenja inpovesituacijo inzahteveugrabitelja.SituacijeRenegadeokategorizirajotridejstvainnastalipoložajrazvrščamopopodatkih,kisonamznani:1.aligrezacivilnoplovilo,2.alisedogajavnacionalnemzračnemprostoru,3.plovilosenevedepopostopkunačrtaleta.

SmernicepredvidevajotristopnjeRenegadegledenaznanadejstva(tabela1):

Tabela1:StopnjeRenegadePredviden ubežnik

(suspected renegade)Verjeten ubežnik

(probable renegade)Potrjen ubežnik

(confirmed renegade)

Neletipoveljavnemnačrtuleta.Ugrabljenoplovilovsituaciji,kjersi

sledizaporedjeugrabitveplovil.Vseinformacije,kisodostopne,

nedvomnokažejonato,dajeplovilouporabljenokotorožjevrokah

teroristov(NATMC2008).

Neupoštevazadnjihnavodilcivilnegakontrolorjaletov.

Ugrabljenoplovilo,kinesledinavodilomATCzavrnitevnaodobren

načrtleta.PloviloneoddajaMODE3. Ugrabljenoplovilo,kizavrača

vsakršneposkusepoposredovanju.

Izgubaradijskihkomunikacij(Commloss),kijihpotrdiATC.


TrenutnostanjenapodročjupravneureditvesistemanadzorainkontrolezračnegaprostoraomogočaSlovenskivojskizaznavo,prepoznavoinpre-strezanjezrakoplova,kikršislovenskizračniprostoralikažezlonamernenamene.PrestrezanjeselahkoizvajasslovenskimializNatovimivojaškimizrakoplovi.Vmiruintakrat,kadarnitrebauporabljatisile,lahkorečem,dasistemdeluje.Kljubtemudajeslovenskizračniprostormajhen,gajedejanskomogočezaščititi.Čenpr.zaznamozrakoplovnaoddaljenosti300kilometrovodslovenskemeje(senzorjinamomogočajozaznavanjenavečkot400kilometrov),kiizpolnjujepogojepredvidenegaubežnika,staKontrolazračnegaprometaSlovenije(KZPS)inCenterzanadzor inkontrolozračnegaprometa(CNKZP)vpetihminutahtogrožnjosposobnazaznatiinprepoznatiterobvestitinadrejenevSlovenijiinNatu.OdločitevodviguNatovihprestreznikovjeodvisnaodNatovelinijevodenjainpoveljeva-nja(CAOC5)intaimavdesetminutnipripravljenostiparlovcev,kisolahko

17 Identifikacijskaštevilkaplovila.

116


vslovenskemzračnemprostoruv20minutahodprvičzaznanegrožnje.Toješevednopravočasnozaprestrezanjegrožnje,vendarsevsipostopkiustavijoravnopoprestrezanju.VsituacijiRenegadeselahkoizvedejovsipostopki,vendarledoprestrezanja,kajtizrakoplovssovražniminamenivSlovenijidejanskonemorebitisestreljen.Totrdimzato,kerjesituacijaRenegadevnacionalnipristojnosti,Slovenijapanimaprestreznikov,kibibilivstalnipripravljenosti,dabizaščitilizračniprostor.Natovilovci(trenutnosoitalijanski)kljubprejemuukazaizslovenskelinijevodenjainpoveljevanja(MORS)nebodosestreliliničesarvslovenskemzračnemprostorubrezdvostranskegadogovoramedobemadržavama,kibivsebovalvsepravneinpraktičnevidiketegaprimera.Polegtegasistemzahtevastalnodoseglji-vostavtoritete,kibivskrajnemukazalasestrelitevgrožnje–trenutnojetaavtoritetavSlovenijiministerzaobrambo.

Po izvedeni analizi virov in izkušnjah na tem področju ugotavljam, daobstajamožnost,dajeuredbananekaterihmestihpomanjkljivaalipremalonatančna.Medtepomanjkljivostištejempredvsemčlene3,4,8,13in14.Iztegarazlogasopostopki,kijihdoloča,težkoprimerljivizNatovimipostopki. Primerljivost je ključnega pomena za varovanje zračnegaprostora,sajsoNatovesilevslovenskemzračnemprostoruomejenevsvojemdelovanjuinnadoločenitočkinesledijovečNatovimpostopkom,temvečslovenskimpredpisom.

Ugotavljam,daobstajajotripomanjkljivodefiniranapodročja,kisoključ-negapomenazavarovanjezračnegaprostora:1. nosilec/nosilciodločanjananacionalniravni(NGA18),2.pristojnosti in odgovornosti subjektov v nalogi varovanja zračnega

prostora,3.nacionalnapravilabojnegadelovanja19.

Nosilecodločanjananacionalni ravni jevdokumentihNata, ICAO20 inEUROCONTROL21definirankotoseba/funkcija,kije24urnadandoseg-ljivaNatovilinijivodenjainpoveljevanja.NamenNGAjesodelovativzago-tavljanjuvarovanjazračnegaprostoranacionalnedržave.NGAjedefinirankotoseba/funkcija,ki jepooblaščenazaodločanjevmogočihtaktičnihpostopkihzoperprestreznike,spoudarkomnaodobritviuporabesile.

18 NationalGovernmentalAuthority–NGA.

19 RulesofEngagement–ROE.

20 InternationalCivilAviationOrganisation.

21 EuropeanOrganisationfortheSafetyofAirTraffic.

117


NATOdefinirapet sklopov taktičnihpostopkovpri varovanju zračnegaprostora;prepoznavaz vsemimožnimisredstvi, vizualnaprepoznavazlovciprestrezniki,interogacija,intervencijainuporabasile.Kintervencijiprištevamopreusmeritevzrakoplovastrenutneruteletenja,spremljanjezrakoplovaizslovenskegazračnegaprostora,opozorilnistrelinvodenjenaprisilnipristaneknaizbranoletališče.

NATOjegledeprestrezanjacivilnihzrakoplovovnedvoumen,sajstapre-strezanje intaktičnaakcijazopercivilno letalodomenaizključnonacio-nalnihoblastidržave,kjerjetrenutnotoletalo,natančnejeosebe/funkcijeoziromafunkcionarjev,kijihdržavadoločikotNGA.Uredbapredvidevavečpristojnihfunkcij,kisodelujejovvarovanjusloven-skegazračnegaprostora:• odločitevzavizualnoprepoznavo,čegrezacivilnoletalo,lahkosprejme

samoKontrolazračnegaprometaSlovenije22,• prisilnipristanek lahkodoločijoKZPS,CNKZP23,generalnidirektor

PolicijeingeneralnidirektorCarine,• opozorilnistrel lahkodoločidežurniPoveljniškegacentraSlovenske

vojske,• uporaboorožjalahkodoločiministerzaobrambo.

Zaradinaštetegasespoprijemamozrazpršenolinijoodločanjavključnihsituacijah,kizahtevajohitroukrepanjeinhiterprenosinformacij.Izkušnjekažejo, da je najbolj učinkovito centralizirano odločanje ene osebe/funkcije,kijessituacijoseznanjenainlahkosprejmehitroinučinkovitoodločitevvčimkrajšemčasu.Mojpredlogjecentraliziratiprocesodlo-čanjavenitočkiinobveščanjeNGAopotekudogodkovdotočke,kjerjenujno,dataktičnoakcijoodobriNGA.StičiščevsehinformacijvtrenutkuizrednegadogodkatakevrstejeCNKZP.

NATO je jasen tudiglededosegljivostiNGA.Vzpostavljenemorajobititakšnekomunikacije,dazagotavljajodosegljivostNGAvvsakemtrenutku,sajvarovanjezračnegaprostoravmirupriprestrezanjucivilnega letalavključujenujnosodelovanjeNGA.Tavimenusvojedržavesprejmepove-ljevanjenadletalom,kiprestreza,innjegovimkontrolorjemterodgovornostzavsakoizvedenotaktičnoakcijo.Grezazačasniprenospooblastil24.

22 VuredbinavedenkotObmočnicenterzakontrolozračnegaprometa.

23 Centerzanadzorinkontrolozračnegaprostora–enotaSVvsklopu16.BNZP.

24 TransferofAuthority–TOA.

118


Četrti člen uredbe govori o varovanju zračnega prostora v sodelova-njussilamizvezeNatonapodlagimednarodnihpogodb.Ugotavljam,dapomanjkanjemednarodnihpogodb,natančnejeodsotnostdvostranskegasporazumamedRepublikoSlovenijoinItalijo,otežujeizpolnjevanjenalogenotSV,kiizhajajoiznacionalnihinNatovihpredpisov.Natovidokumentinavajajo,dazaradipomanjkanjamednarodnegasporazumaNatovapre-strezalnaletalavSlovenijinemorejoopravljatinalogvarovanjazračnegaprostoraalijihkvečjemuopravljajozeloomejeno.Mednarodnisporazumpredstavljarešitevzaproblematikostatusasil,začasnegaprenosapoo-blastil in razmejitevodgovornostizaposameznadejanjasubjektov/dol-žnosti.Letalo,kiprestrezainletipodokriljemNatavslovenskemzračnemprostoru,jezanasševednoitalijanskoletalozitalijanskimpilotom,podreje-nimitalijanskimzakonombrezpristojnostivslovenskemzračnemprostoru.

Gledenazaznanoproblematikosomojapriporočilazarešitev:1. ustanovitevmedresorskedelovneskupine,dasepoenotijopristojnosti,

odgovornost insubjektiprivarovanjuZPRS(ministrstvozaobrambo,ministrstvozapromet,ministrstvozazunanjezadeve,ministrstvozanotranjezadeve,ministrstvozapravosodje),

2.določitevpomanjkljivostiUredbeonačinuizvajanjanadzorazračnegaprostorainpopotrebidopolnitevzustreznimiakti,

3.primerjavanacionalnihinNatovihdokumentovterugotavljanjeneskladij,4.revizijatehničnegasporazumamedMORSinCCAIRIzmir25,5.podpisdvostranskegasporazumazRepubliko Italijo inmorda tudiz

Madžarsko,6.jasnadeklaracijasilSlovenskevojskezavarovanjeZPRS(air policing),

kisovmirudodeljenipodOPCOMSACEUR(NATINADS),7. centralizacijaodločanjaprivarovanjuZPRS.

Tabela2:ProblematikaNKZPRSinpredlogizaodpravopomanjkljivostiTežava Predlog rešitve

1. Neenotnostpristojnosti,odgovornostimedsubjektivarovanjaZPRS

Ustanovitevmedresorskedelovneskupine

2. PomanjkljivostiUredbeonačinuizvajanjaNZP

Prepoznavanjepomanjkljivostiuredbeinpopotrebidopolnitevzustreznimipodzakonskimiakti

3. NeskladjanacionalnihinNatovihpredpisov

PrimerjavanacionalnihinNatovihdokumentovterugotavljanjeneskladij

4. NepopolnosttehničnegasporazumamedMORSinCCAIRIzmir

Revizijatehničnegasporazuma

5. ZačasenprenospooblastilnadNatovimilovci

PodpisdvostranskegasporazumazRepublikoItalijoinmordatudizMadžarsko

6. Kršitvenacionalnega(neNatovega)zračnegaprostora

JasnadeklaracijasilSlovenskevojskezavarovanjeZPRS(air policing),kisovmirudodeljenipod

OPCOMSACEUR(NATINADS)7.

RazpršenostpostopkaodločanjaprivarovanjuZPRS Centralizacijapostopka

25 PoveljstvozračnekomponentejužnegakrilaNata.

119


Lahkorečemo,daSlovenijanadeklarativniravnizagotavljasuverenostvzračnemprostoru,vendarvsituacijah,kinastanejoznotrajsodobnihinžeuporabljenihgroženjizzraka,nemoremoizpeljativsehpostopkov,dolo-čenihzaodstranitevmorebitnegrožnjeinobramboslovenskegazračnegaprostora.

CharlesMontesquieu(1689–1755)jevsvojiknjigiOduhuzakonovmeddrugimzapisal:»Dabibiladržavavpolnimoči,morabitinjenavelikosttakšna,daobstajanekorazmerjemedhitrostjo,skaterojemogočeprotinjejizvestikakšenpodvig,innaglico,skaterogalahkospremenivporaz.Česenapadaleclahkoprvipojavikjerkoli,morabitibranilecpravtakosposoben,dasepojavikjerkoli.«(Luard2001,str.641–642.)


1. Dictionary of Military and Associated Terms. US Department ofDefense,2005.

2. Furlan,B.,idr.,2006.Vojaška doktrina.Ljubljana:SlovenskaVojska,Poveljstvozadoktrino,razvoj,izobraževanjeinusposabljanje.

3. ICAO Doc 9433, 2001. Manual Concerning Interception Of CivilAircraft. Consolidation Of Current ICAO Provisions And SpecialRecommendations.2ndEdition.

4. Luard, E., 2001. Človek, država in vojna. Ljubljana: Fakulteta zadružbenevede.

5. NATOAirTrafficManagementCommittee(NATMC),2008.GuidelinesForCo-OrdinationProceduresToHarmoniseAt InternationalLevelHandlingOfSuspectedRenegadeSituations.AC/92-D(2008)0008.

6. NATO Doctrine For Joint Airspace Control AJP-3.3.5 (A). Http://www.japcc.de/fileadmin/user_upload/projects/enhancing_nato_aar_interop/AAR_Empl_Man_.pdf,28.9.2009.

7. NATO.NATOAirPolicingPreservesTheIntegrityofNATOAirspace.Http://www.nato.int/shape/issues/air_policing/index.htm, 10. 10.2009.

8. NeuradnoprečiščenobesediloUstaveRepublikeSlovenije.Http://www.dz-rs.si/?id=150&docid=27&showdoc=1,28.9.2009.

9. Pravilnikoletenjuvojaškihzrakoplovov.UradnilistRS,št.46/2000,31.5.2000.

10.Uredbaonačinuizvajanjanadzorazračnegaprostora.UradnilistRS,št.29/2004,26.3.2004.

120


11. Zakonoobrambi(ZObr–UPB1).UradnilistRS,št.103/2004.Http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlid=2004103&stevilka=4405,11.9.2009.

12.Zakonoletalstvu(ZLet–UPB1).UradnilistRS,št.113/2006.Http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlid=2006113&stevilka=4797,28.9.2009.

Republika SlovenijaMiniStRStvo za obRaMbo

SlovenSka vojSka

poveljStvo za doktRino, Razvoj, izobRaževanje in uSpoSabljanje


Junij 2011, številka 7

Voja

škoš

olsk

i zbo

rnik

, jun

ij 20

11, š

tevi

lka

7

VSZ_julij_2011_ovitek.indd 1 30.8.2011 20:23:54

poveljstvo za doktrino, razvoj, izobraževanje in ... slovenija ministrstvo za obrambo slovenska...

Documents