POSIBLES PREGUNTAS EXAMEN POR TEMAS

TEMA 1

1. Conflicto entre trabajadores y empresarios. (Tema 1, pg. 147).Dado que las clases ocupan posiciones diferentes en el proceso productivo, pueden tener

intereses diferentes y hasta conflictivos por la forma en que se organiza y se lleva a cabo laproduccin. A raz de esto, identificamos rpidamente la fuente de conflicto entre trabajadoresy empresarios:

Trabajadores: quieren elevar el salario (w) para disfrutar de un mayor nivel deconsumo y reducir el esfuerzo (d) para tener ms energa cuando concluya la jornadalaboral.

Empresarios: quieren reducir el salario (w) y quieren elevar el esfuerzo (d), es decir,tratarn de reducir el coste laboral por cada unidad de producto (clu).

2. La extraccin de trabajo. (Tema 1, pg. 150)

Un contrato de trabajo especifica tres elementos: 1 La tarifa salarial, 2 La jornada detrabajo y 3 El derecho del patrono a dirigir los esfuerzos del trabajador durante la jornadalaboral.

Los dos primeros pueden establecerse con precisin por adelantado pero el tercero nopuede ser definido por adelantado ya que depende del trabajador realizar lo que le mandenempleando el 100% de sus energas o no hacer nada que no sea imprescindible.

El capitalista adquiere tiempo de trabajo pero lo que necesita para obtener beneficios de laproduccin es que el tiempo de trabajo adquirido se traduzca en trabajo realizado por tantodebe extraer trabajo del trabajador.

Se denomina extraccin y no intercambio ya que el trabajo va incorporado necesariamenteal cuerpo del trabajador y no puede separarse de l y slo se produce cuando el jefe es capazde obligar o inducir al trabajador a cooperar.

3. Diferencia Keynes y Clsico en relacin al empleo y salario. (Tema 1 Apuntes declase).

Lo ms importante es que la corriente keynesiana se basa en la demanda y la neoliberal oneoclsica parte del concepto de la oferta.

Para los neoclsicos el empleo est en funcin del salario es decir si disminuye el salarioaumentar el empleo y lo desarrollan de la siguiente forma:

El trabajo es una mercanca por lo que el salario es considerado un coste de produccin,por tanto si lo reducimos aumentar la productividad y las empresas sern ms competitivas,obtendrn mayores beneficios que si los reinvierten aumentarn la produccin y eso generarms empleo. Esto falla cuando los beneficios no se reinvierten (que es lo ms comn) sinoque se dedican a invertir en temas financieros o simplemente se los apropian para beneficioprivado.

Para los keynesianos el salario est en funcin del empleo es decir si aumenta eldesempleo (disminuye el empleo) disminuye el salario ya que existe un ejrcito de reserva ylas personas trabajan imponiendo menos condiciones mientras que cuando existe plenoempleo aumentan los salarios.

Para Keynes el salario es un coste para la empresa pero es la renta para el trabajador por loque si bajas los salarios los trabajadores no dispondrn de rentas para consumir con lo que lasempresas producirn menos (porque existir menos demanda) y destruirn empleo.

4. Reforma del sistema de pensiones pblicas. (Tema 1. Apuntes de clase)

Es una forma de remercantilizar dicho servicio ya que, si tenemos en cuenta una vidalaboral que haya sido continua y creciente, al aumentar el nmero de aos de la vida laboral atener en cuenta para el clculo de la pensin, sta se va reduciendo.

Si al mismo tiempo se aumentan el nmero de aos para acceder a la pensin y el nmerode aos cotizados para tener derecho a ella, se reduce el nmero de trabajadores queefectivamente puedan llegar a tener derecho a la misma.

Esta reforma que fue planteada por una comisin de 10 tcnicos, entre los que no habaningn pensionista y de los cules 8 pertenecan al sistema financiero y bancario, naci con laidea de que al reformar el sistema quizs fuera sostenible con el tiempo.

En realidad las reformas de las pensiones estn orientadas a la sostenibilidad de lasinstituciones financieras y no de los pensionistas. Las personas ante la posible dificultad deacceder a las pensiones pblicas se plantean contratar un plan de pensiones privado para quese les garantice unos ingresos durante la jubilacin.

Otra opcin que se est planteando es ms extrema y consiste en que no se cotice a laseguridad social para la jubilacin y ese dinero cada individuo decida si lo emplea o no encontratar planes de pensiones.

TEMA 2

5. Elementos caracterizadores de la corriente denominada Public Choice. (Tema 2pg. 28).

a) Los individuos se comportan y toman sus decisiones de manera racional, considerandonicamente sus intereses personales y buscando que sus decisiones les reporten elmayor nmero de beneficios posible.

b) Hay que distinguir entre bienes privados (los producidos por el mercado) y bienespblicos (los que emanan de los servicios pblicos y de las Administraciones)intentando transformar las administraciones para que sean capaces de satisfacerpreferencias individuales.

c) Hay que tener en cuenta cmo se asignan los recursos, intentando descentralizar loscentros de decisin en funcin de los problemas que se han de solucionar y losservicios que deben prestarse.

6. Nombrar las fases de las polticas pblicas. (Tema 2, pgs. 30-31 y 34-35 cuadropg. 36)

Definicin de los problemas e inclusin o no del mismo en la agenda poltica. Planificacin y desarrollo de propuestas de intervencin. (Fase Tecnocrtica).

a. Proceso racional.b. Proceso impulsivo o de emergencia.c. Proceso prudencial o de racionalidad limitada.

Toma de decisiones. (Fase Poltica). Implementacin y ejecucin de la poltica seleccionada. Evaluacin de los resultados en base a los indicadores definidos previamente. Conclusin de la poltica o redefinicin de la misma.

7. Diferencia entre poltica socio-laboral y laboral. (Tema 2 pgs. 38 y 43)Polticas sociales: las que dan contenido a los derechos sociales con tendencia universal, es

decir tienden a satisfacer las necesidades bsicas de cualquier ciudadano con la idea de quetengan unos mnimos para participar en la sociedad como por ejemplo: educacin, sanidad,vivienda,....

Polticas laborales: Son las que estn vinculadas a los actores que participan en el mercadode trabajo, pueden ser activas como las dedicadas al reciclaje de mano de obra o pasivas paramantener el nivel de renta cuando abandonan el mercado de trabajo.

Polticas socio-laborales: se encuentran en la interseccin entre las sociales y las laborales,es decir son las que de forma directa o indirecta afectan a los agentes que desarrollanactividades productivas y les facilitan que puedan desarrollarlas, incidiendo tanto en el mbitofamiliar como laboral. Estn relacionadas con el trabajo pero inciden directa o indirectamentea las polticas sociales por ejemplo: poltica de guarderas.

8. Derechos de 1, 2 y 3 generacin. (Tema 2, pgs. 38-39)Los derechos de 1 generacin son los relacionados esencialmente con el concepto de

Libertad, la actuacin del Estado es Pasiva. Surgen en el siglo XVII (Revolucin Francesa).Se llevan a cabo de forma individual. Son propias del estado liberal y tienen carctersubjetivo (derechos civiles y polticos).

Ejemplos de ellos son: Derecho de asociacin (del que surgen los sindicatos y lasasociaciones empresariales), Derecho de sufragio y Derecho a la propiedad privada. Sepretende preservar espacios de libertad de los ciudadanos en materia civil y poltica. Susmanifestaciones son la libertad individual, religiosa, ideolgica, de expresin, de prensa, dereunin, etc.

Los derechos de 2 generacin estn relacionados con el concepto de Igualdad, partiendode la idea de que si no existen unas condiciones mnimas de partida iguales para todos, lalibertad no tiene sentido y la igualdad slo puede ser mnimamente efectiva si los ciudadanostienen unas condiciones dignas. La actuacin del Estado es Activa-Prestacional. Surgen en el

siglo XIX (Revolucin Industrial). Se llevan a cabo de forma individual o por pertenencia aun colectivo. Son propias de Estados social-demcratas y tienen carcter objetivo: sonderechos sociales, econmicos y culturales, aunque generalmente se les conoce comoderechos sociales.

Son por ejemplo: Derecho a la vivienda, al trabajo, a la educacin, a la sanidad, etc., quefacilitan alcanzar la igualdad de oportunidades.

Derechos de 3 generacin: Son los derechos vinculados a la Solidaridad, Paz, MedioAmbiente y Desarrollo ya que las sociedades deben promover determinados tipos de valores yde estar en el mundo.

9. Notas definitorias de los derechos sociales. (Tema 2, pgs. 39 a 41))1 Su objetivo es satisfacer necesidades bsicas de cualquier ciudadano con la idea de que

tenga unos mnimos para participar en sociedad: vivienda, educacin, sanidad.

2 Son derechos de prestacin es decir, exigen la intervencin de los poderes pblicos. Estaintervencin pblica se materializa en la regulacin de actividades privadas (condicioneslaborales mnimas), en la transferencia de recursos monetarios (recaudacin y redistribucinde cuotas de Seguridad Social) o en la provisin de bienes y servicios (educacin, asistenciasanitaria, viviendas sociales, etc.).

3 Son derechos relativos y dependen del contexto concreto en el que se encuentre el titularde los mismos, al contrario que los de 1 generacin que son considerados derechos absolutos.

4 Estn basados en la solidaridad comunitaria, es decir en el reconocimiento de que elriesgo le puede sobrevenir a cualquiera de la comunidad y al deseo de estar todos protegidosfrente a dicho riesgo. Son viables en la medida en que exista solidaridad en la comunidad ylos ms pudientes sufraguen los servicios bsicos y las prestaciones de los necesitados.

5 Son de titularidad individual es decir se reconoce a cada uno individualmente por serciudadanos, sin embargo en la prctica los poderes pblicos clasifican a los individuos engrupos y determinan sus necesidades por lo que se reconocen los derechos a dichos colectivosesto se traduce en que la pertenencia al grupo es lo que da reconocimiento a los derechos delindividuo.

6 Son tendencialmente universales es decir no son derechos de clase sino de todos losindividuos. Adems si desaparecen los derechos sociales, para muchas personas desaparecentambin los derechos de 1 generacin.

10. Derecho prestacional. (Tema 2, pg. 40).

Es aqul que, para la satisfaccin de las necesidades bsicas de los ciudadanos, exige laintervencin activa de los poderes pblicos. Su ejercicio puede ser individual o porpertenencia a un colectivo o grupo determinado.

Esta intervencin pblica se materializa en la regulacin de actividades privadas(condiciones laborales mnimas), en la transferencia de recursos monetarios (recaudacin yredistribucin de cuotas de Seguridad Social) o en la provisin de bienes y servicios(educacin, asistencia sanitaria, viviendas sociales, etc.).

Se basan en el principio de solidaridad, en base a la contribucin de los sujetos, y enfuncin de una serie de transferencias sociales proporcionadas por el Estado para garantizaruna mnima subsistencia al sujeto causante del derecho.

11. Caractersticas generales de las polticas socio-laborales. (Tema 2 Pgs. 45 a 47)Las polticas sociolaborales son, por su propia naturaleza, eminentemente heterogneas las

unas respecto de las otras, al encontrarse fuertemente condicionadas por el tiempo y el espacioen el que se desarrollan. Sin embargo, esta evidencia impide que aun as pueda mantenerseque entre las diversas polticas sociolaborales coetneas existen coincidencias fundamentales.

Se pueden resumir en las siguientes:a) Modernidad: las polticas sociolaborales son muy jvenes dado que surgen con la plena

consolidacin del Estado de Bienestar tras la II Guerra mundial (a cambio deconsentirse el sistema capitalista tras dicha guerra, los Estados democrticos europeosse comprometieron a brindar un determinado nivel de proteccin social a losciudadanos).

b) Temporalidad: no nacen con la finalidad de perpetuarse en el tiempo, sino para seraplicadas en una poca concreta por tres razones:

Las circunstancias en las que las mismas deben desarrollarse son sumamentedinmicas, lo que obliga a un continuo cambio para que sean eficaces (ej:poltica de emigracin en Espaa)

Estas polticas se apoyan en los presupuestos de carcter anual. En nuestro gobierno los compromisos plurianuales son difcilmente

mantenibles ms all de una legislatura debido a los cambios derepresentantes en el Gobierno.

c) Virtualidad inmediata: una vez adoptada la poltica sociolaboral, las medidas que ellaimplica suelen aplicarse de modo directo. (no como en otras por ej. infraestructura).

d) Eficacia difcilmente medible: el efecto de estas polticas normalmente es discutible,pues en los resultados pueden estar involucrados otras variables o factores.

e) Negociabilidad: con frecuencia estas polticas son negociadas con los representantes delos afectados, la mayora se negocian o son negociables.

f) Concurrencia competencial: muchas polticas sociolaborales son elaboradas pordistintos poderes pblicos (europeas, estatales, de CCAA) pero todas estnorientadas al mismo fin y con el mismo destinatario.

g) Heterogeneidad: Adems de por el condicionante espacio-tiempo mencionado en elpunto de temporalidad, estas polticas son tambin heterogneas en cuanto al contenidodado que muchas de ellas contemplan slo de modo indirecto las polticassociolaborales como las de medio ambiente, sanidad, cuidado de mayores, etc.

h) Interconexin entre poderes pblicos y tejido productivo: la mayora de las polticassociolaborales suponen no slo una intervencin de los poderes pblicos sino quetambin que sea complementada desde el mbito privado (actividad complementaria deempresas, organizaciones no gubernamentales o asociaciones)

i) Sectorializacin: cada da se observa una mayor especializacin de estas polticas, porejemplo antes era a desempleados y ahora a desempleados mayores de 45 o jvenesdesempleados.

j) Crecimiento material: inicialmente se identific simplemente con polticas de empleopero poco a poco ha ido ampliando su objeto hasta extenderse a otras materias conexas,como riesgos laborales, conciliacin laboral y familiar, etc.

TEMA 3

12. Fases de la implantacin del estado de Bienestar. (Tema 3 pg. 28 a 35 y apuntesde clase)

Algunos autores han interpretado el Estado del bienestar como una formacin histricaespecfica con lmites definidos en el tiempo (desde la segunda guerra mundial hastaprincipios de los aos ochenta) y en el espacio (los pases desarrollados de Europa occidental,excluidos Espaa, Portugal, Grecia y Suiza) en funcin de la aplicacin de unas polticasconcretas.

No existe unanimidad por parte de los estudiosos del tema en fechar el origen del Estadodel bienestar aunque, conforme al estudio de Heclo (1981), podemos establecer tres periodoshistricos por los que atraviesa la formacin y consolidacin de los Estados del bienestareuropeos:

a) Periodo de experimentacin (1870-aos veinte del s. XX): Un periodo marcado porel predominio de la economa y poltica liberal, por tanto sin intervencin delEstado en la economa. Al Estado se le reservan tres espacios o funciones:

Mantener la seguridad interna, para preservar el derecho de propiedad. Mantenimiento y control de la moneda, para evitar inflaciones y deflaciones. Preservar el espacio interno, de ah la necesidad de un ejrcito para proteger

las fronteras.La pobreza y la exclusin no se consideraban problema de las polticas pblicas

sino de la beneficencia.

El Estado del bienestar fue la respuesta a las nuevas cuestiones sociales surgidas a partir dela Revolucin Industrial ante la incapacidad manifiesta del Estado liberal para solucionar losnuevos problemas generados por la transformacin del sistema capitalista.

b) Periodo de consolidacin (1930-1940): La crisis del `29 es una crisis financiera queaparece en los EE.UU y que se transmite desde el mbito financiero a la economaproductiva, y desde EE.UU a Europa.

Esa crisis tiene un impacto muy importante, ya que hasta ese momento los mercadostendan al equilibrio, segn la economa liberal. La crisis pone de manifiesto que la nointervencin propuesta por las recetas liberales no soluciona nada y eso lleva a Keynes adecir que el mercado est en continuo desequilibrio y es necesaria la intervencin delEstado.

Periodo muy turbulento hasta que se llega a la guerra. En EE.UU se empieza con el NewDeal es una propuesta por parte del presidente de EE.UU para favorecer sectores que sehaban visto afectados por la crisis. Polticas muy focalizadas que van sentando las bases delestado de bienestar.

c) Periodo de expansin (1940-1970): Es el periodo de constitucin del Estado delbienestar.

Existen una serie de argumentos econmicos y polticos que pueden justificar estaexpansin.

13. Factores econmicos y polticos de la consolidacin del Estado de Bienestar. Tema3 pgs. 35 a 46 y apuntes de clase)

A.- Los factores econmicos: Crecimiento econmico, pleno empleo y redistribucin de larenta.

El Estado de bienestar es compatible con el capitalismo avanzado y con el fordismo. Sepasa de un capitalismo liberal a un capitalismo intervencionista, donde el Estado va a tenerun papel fundamental en la regulacin de la economa a travs de la demanda agregada, la

estabilizacin de los ciclos econmicos, la reproduccin de la mano de obra, asuncin de lamayora de los costes privados, etc.

Demanda Agregada (Y) = C+I+G+(X-M) donde:C= Consumo TotalI= Inversin de las empresas. Si se reducen C e I hay que aumentar GG= Gasto PblicoX = ExportacionesM= Importaciones.

Uno de los objetivos del Estado de Bienestar fue compatibilizar la eficiencia econmicacon la satisfaccin de las necesidades ms bsicas de la mayor parte de la poblacin. Losfactores econmicos fueron los siguientes:

- Aumento del gasto pblico favoreciendo la acumulacin de capital y el crecimientoeconmico.

- Disminucin de la incertidumbre econmica a travs del monopolio del Estado delmercado de trabajo y de bienes. Se desplazan los costes sociales al Estado, servicios bsicoscomo la sanidad, la educacin o los servicios sociales favorecen al mercado de trabajo y a lacalidad de vida garantizando su reproduccin (trabajadores ms sanos y mejor formados).

- La Intervencin del Estado respeta la propiedad privada y el papel del mercado en laeconoma. Intervencin a travs de la inversin pblica y sobre el consumo, a travs del gastopblico.

- El Compromiso con el pleno empleo favoreciendo el consumo (demanda) mediante elmantenimiento de buenos salarios o de subsidios en caso de desempleo.

- Aumento de la productividad, produccin a gran escala dirigida a satisfacer un mercadoamplio de bienes importantes (fordismo).

- Garantizar un mnimo vital para la mayora de los ciudadanos a travs de un sistema deSeguridad Social y asistencia social con el objetivo de disminuir la inseguridad generadas porel sistema anterior.

- Mantenimiento de un buen clima social a travs del surgimiento de la concertacin socialy de la negociacin colectiva con sindicatos y patronales sobre las condiciones de trabajo. Loque pona a los trabajadores en una posicin de poder y el reparto era ms equitativo alaumentar el salario social.

El aumento del gasto pblico consigui bajar los costes laborales para el capital porque diolugar a la socializacin del coste en educacin, sanidad, formacin tcnica y un alto grado desustitucin entre los salarios reales de los trabajadores y los bienes pblicos que forman elsalario social indirecto. As la solucin del conflicto distributivo pasaba desde la esferaproductiva a la del Estado por la va de la socializacin de los costes y el crecimiento delsalario indirecto. Por lo tanto, para este capitalismo avanzado es importante el salarioindirecto (sanidad, educacin, etc.) para mantener la renta de los trabajadores y el gasto estatalpara el proceso de acumulacin de capital.

En conclusin, el E.B. uni la eficiencia econmica y pleno empleo con el progresoeconmico, social y bienestar social siendo ambos objetivos en principio independientes.

B.- Factores polticos: Socialismo real, Pacto socialdemcrata y Sufragio Universal.

El E.B. se consolid con la llegada de la democracia en la mayora de los pases de laEuropa Occidental (aunque no en todos, mira en Espaa). Esto se materializ en un pactosocio-poltico entre sindicatos, organizaciones empresariales y el Estado. Este pacto (llamadosocialdemcrata) permiti que el movimiento obrero no pusiera en cuestin el sistemacapitalista a cambio de que el Estado interviniera en la economa con el objetivo de disminuirla desigualdades sociales, mejorar las condiciones de vida y garantizar el pleno empleo.

El papel del Estado pasando el conflicto desde la estructura productiva a la desigualdad dela renta permiti la integracin de los sindicatos en el sistema poltico y econmico, lo que diolugar a su propia estabilidad.

Los derechos otorgados por el E.B se consideran derechos sociales, otorgados por lacondicin de ciudadano y se consideran derechos de igualdad aunque compatibles por difcilque parezca con los de libertad econmica. Es necesario el reconocimiento de gasto pblicopara conseguir estos derechos.

En conclusin, el estado del bienestar constitua una atractiva va intermedia entre elcapitalismo liberal y el socialismo burocrtico de Estado. Los defensores de este modelopensaban que su implantacin poda conllevar el mantenimiento del orden pblico y ladespreocupacin de los partidos conservadores del ascenso en Europa de los partidos deizquierda (Segn King 1983). De lo que s estn seguros este autor y otros es que el E.B hainstitucionalizado los derechos sociales, ha contribuido a una mayor estabilidad poltica y pazsocial, adems de la legitimidad del sistema econmico capitalista.

Esquema de los factores: Poltica econmica Keynesiana. Modo de regulacin Fordista. Salarios Sociales, que redistribuyen mejor larenta. Crecimiento econmico y Pleno empleo. Aumento de la intervencin del Sector Pblico enla economa, principalmente en el gasto social.

Existencia del socialismo real como alternativa alcapitalismo.

El pacto socialdemcrata que tiende a elevar losSalarios Sociales. La democracia sustentada en el sufragiouniversal, que permiti el acceso de las masas al poder atravs de los partidos polticos.

14. Pacto social demcrata. (Tema 3 apuntes de clase)A raz de las desigualdades existentes entre la clase obrera y el capitalismo, se exige la

necesidad de establecer un pacto de paz social por medio del cual, la clase obrera haceconcesiones a cambio de una garanta de estabilidad social.

Se fue consiguiendo en los diferentes Estados, consista en que se ofreca a los trabajadoresmayores salarios sociales a cambio de la renuncia por parte de los trabajadores a intentarcontrolar los medios de produccin.

En esta tesitura, el capitalismo ve una oportunidad para regular el salario y las condicionesen las que se presta el trabajo.

15. Qu influencia tuvo el avance del sufragio universal para la consolidacin delEstado de Bienestar? (Tema 3 apuntes de clase)

El hecho de que la democracia estuviera sustentada en el sufragio universal implicaba quelas masas podan acceder al poder a travs de los partidos polticos y que estos cuando estabanen el gobierno tenan que legislar pensando en esa masa de votantes que en su mayora eranclase media o baja y que tenan el referente de los pases socialistas, por lo que aprobabanmedidas ms sociales para mantener la paz social lograda con el pacto socialdemcrata.

TEMA 4

16. Razones para el surgimiento de los Estados de Bienestar. (tema 4 pg. 170).Las razones para el surgimiento de los estados de bienestar se agrupan en tres bloques: La seguridad econmica y social.- El aseguramiento de los ciudadanos contra riesgos como la enfermedad o el

desempleo.- La redistribucin de los recursos destinados al aseguramiento de dichos riesgos.- La adecuacin del nivel de renta de los ciudadanos a lo largo de su ciclo vital.- La intervencin subsidiaria cuando falta las redes de proteccin tradicionales, como la

familia.

La reduccin de la desigualdad socioeconmica. La eliminacin o reduccin de pobreza.

17. Formas de provisin de Servicios de Bienestar. (Tema 4 pg. 173).Los servicios de bienestar no han de estar siempre en manos del Estado. Se pueden

identificar hasta cinco formas de provisin de servicios de bienestar: El sector pblico, el Estado. El sector privado, empresas o individuos. Organizaciones voluntarias (ONG). Solidaridad y ayuda mutua. Redes informales, amigos, vecinos y familia.

18. Argumentos de defensa del Estado de Bienestar. (Tema 4 pg. 178). Los fallos del mercado. Situaciones en las que no se es capaz de generar una

asignacin eficiente de los recursos. Bienes preferentes. Como el caso de la educacin que debe tener un tratamiento

especial a la hora de garantizarla para toda la poblacin. Seleccin adversa y riesgo colectivo. Como en el caso de la sanidad pblica que

protege a los que menos tienen tanto econmicamente como desde el punto de vistade la salud.

Redistribucin de la renta.

19. Causas para explicar la crisis del Estado de Bienestar. (tema 4 pg. 180 y apuntesde clase). Fin del consenso keynesiano, es decir cambiamos la poltica econmica keynesiana

por una poltica econmica monetarista basada en la oferta.(neoclsica):o Se produce una desregulacin del mercado.o Se abandona el criterio del pleno empleo y se sustituye por el control de la

inflacin y del dficit pblico. Los efectos perversos de la poltica social y de la financiacin del E. de B., esto se

traduce en una ofensiva ideolgica sobre todo lo pblico. Los fallos del Estado. Excesiva burocracia, clientelismos, etc. que dan idea de

ineficiencia. Los cambios demogrficos. El envejecimiento que hace aumentar las pensiones y el

gasto en sanidad y atencin social. La globalizacin de la economa. Este aspecto implica:

o Desregulacin es decir menor presencia del Estado en el control de laeconoma.

o Deslocalizacin, o traslado de la actividad productiva a otros pases.o Mercado Global con la reduccin de aranceles.o Libertad de movimientos:

Bienes y servicios ya que no existen barreras al libre cambio. Capitales.

De empresas mediante inversin directa en el extranjero. Flujos financieros:

o Dinero en efectivo.o Activos financieros.

o Financiarizacin. El cambio en el funcionamiento del mercado de trabajo. Con el aumento de la

inestabilidad y la flexibilidad de los mercados de trabajo. El debilitamiento del efecto de legitimacin y prdida de lealtad. De tal forma que

quien puede satisfacer de forma privada sus necesidades se desentiende de aqullosque no tienen esa posibilidad y es ms conflictivo hacer que colaboren con elmantenimiento del E. de B.

20. Cmo afecta la Financiarizacin al E. de B.? (tema 4 apuntes de clase)La Financiarizacin es un trmino empleado para indicar que actualmente la actividad

econmica que domina la economa mundial son las Finanzas, de tal forma que dichaeconoma mundial se podra representar en forma de tringulo invertido, donde el vrticeinferior y ms reducido representara a la economa real donde las personas producen y elresto del tringulo sera la economa financiera donde slo se produce dinero.

Cuando las empresas obtienen beneficios deben decidir quhacer con ellos y gracias a la financiarizacin masiva y a la cada vezmayor desregulacin de los mercados de capitales, ya nadie se preocupade producir; todos quieren que su dinero produzca por ellos. Por tanto lafinanciarizacin afecta al E. de B. ya que produce la ruptura entre elbeneficio y la reinversin en produccin.

De tal forma que gran parte de los beneficios de las empresas se desvan hacia las finanzaspor dos vas:

a) Reparto a los accionistas en forma de dividendos.b) Por ser un espacio econmico muy rentable ya que puede dar un inters

ms alto que el invertir en la propia empresa.

Normalmente las empresas o los fondos que se hacen cargo de ellas quieren rentabilidad yse dedican a externalizar gran parte de la produccin quedndose slo con lo ms productivopara tener mayor rentabilidad, esto trae consigo un desempleo cada vez mayor, un aumento dela precariedad, una gran segmentacin en el mundo laboral y una cada de los salarios.

21. Crticas o argumentos en contra del E. de B. (tema 4 pg. 181 y apuntes de clase)

Existen argumentos neoliberales y conservadores los primeros estn ms relacionados conla libertad de mercado y los segundos con los valores morales vinculados a la libertad y aeliminar el poder que ejerce el Estado sobre los individuos.

A.- Neoliberales: Eficiencia, para los neoliberales el E. de B. hace a las sociedades, a las empresas y

a las personas ms ineficaces. Ya que las personas paradas con subsidios no buscantrabajo y las empresas pblicas son ms ineficientes que las privadas.

Regulacin del mercado de trabajo, para los neoliberales han estado excesivamenteregulados y hay que flexibilizarlos y desregularizarlos para poder gestionar a lostrabajadores en funcin de los cambios de los mercados.

Apertura de los mercados. Las empresas compiten con las de todo el mundo y esoexige mayores niveles de competitividad basada tanto en los precios como en lacalidad de los productos. En este sentido los costes sociales encarecen losproductos.

Sostenibilidad, El sistema no es sostenible ya que el nivel de envejecimiento es altoy cada vez hay menos activos para sostener a los pasivos.

B.- Conservadores: Carcter confiscatorio de los impuestos. Consideran que los impuestos son parte de

la renta que el Estado quita a los trabajadores para sostener a los parsitossociales.

Los niveles del E. de B. son excesivos. Piensan que en determinados casos si debeintervenir el Estado como caridad pblica pero no extenderlo porque fomenta elparasitismo.

Fracaso del E. de B. Consideran que es un fracaso ya que a pesar de l existenmuchos pobres, lo explican en base a que el E. de B. est enfocado ms a la clasemedia que a otros colectivos que ms lo necesitan.

Derechos frente a obligaciones. Consideran que los derechos reconocidos sonmuchos pero los ciudadanos no tienen conciencia de cules son sus obligaciones.

22. Polticas econmicas Keynesiana y Neoliberal. (Tema 4, pg. 182).El surgimiento del estado de bienestar estuvo asociado con el desarrollo de polticas

keynesianas, mientras que las crticas al funcionamiento de los estados de bienestar suelenfundarse en postulados de corte neoliberal.

1) Polticas keynesianasSu principal objetivo es el pleno empleo. Se percibe el desempleo como fallo de la

economa capitalista de mercado, que requiere una intervencin estatal para conseguir elobjetivo del pleno empleo, con el que se podr desarrollar y garantizar un slido estado delbienestar que crear empleo. La intervencin estatal se estructura en torno a mediadas como:

Intervencin macroeconmica: a travs del gasto y la inversin pblica. Prestacionessociales, reduzca la incertidumbre y mantenga el consumo.

Poltica industrial activa que permita una rpida adaptacin al cambio tanto deempresas como de trabajadores.

Poltica de concertacin social, que modere el crecimiento de los salarios, reduzca lasdesigualdades salariales y consensue los objetivos de la poltica econmica y social.

Desarrollo complementario de polticas activas de empleo que mejoren la cualificacinde los trabajadores y que faciliten la intermediacin entre empleadores y empleados.

2) Polticas neoliberalesSu principal objetivo es la estabilidad de precios. El desempleo se entiende como

consecuencia de una serie de desequilibrios en el mercado de trabajo, causados por unaexcesiva intervencin estatal, as como por desequilibrios en las relaciones laborales causadospor un exceso de poder de los sindicatos. La intervencin estatal se centra en los siguientesaspectos:

Desregular y flexibilizar el mercado de trabajo para adaptar los salaros a las exigenciasdel mercado, incrementando las diferencias salariales, reduciendo los salarios del trabajo nocualificado y de servicios, reduciendo la proteccin de los trabajadores y de los que no tienentrabajo.

Reducir el papel del estado en la economa, para disminuir el gasto, el endeudamientoy el dficit pblico, reduciendo la presin fiscal, aumentando las posibilidades de inversinprivada.

Reducir los impuestos al trabajo para aumentar la competitividad de la economamedida en costes salariales, y para aumentar los beneficios de la empresa, (mayor inversin ypor tanto mayor contratacin).

23. Modelo Nrdico. Lo hago extensible a todos los modelos por si pregunta compararuno con otro. (cuadro tema 4 pg. 197 y cuadro de otra lectura).

24. Caractersticas del E. de B. espaol. (tema 4 pg. 200). Creciente universalizacin protectora dando cobertura a prcticamente a toda la

poblacin espaola en materia de pensiones, sistema sanitario y educacin.

Progresiva asistencializacin de la accin protectora, debido a las dificultades deestructurar una carrera laboral que permita el acceso a pensiones y prestacionescontributivas.

Creciente descentralizacin poltica y administrativa derivada del desarrolloautonmico.

Privatizacin selectiva del E. de B. en dos lneas:o Gestin concertada de servicios financiados por el Estado.o Oferta de servicios y pensiones a grupos de poblacin con rentas para que

amplen el nivel contributivo asegurado por el Estado.

Presencia crucial de la familia como fundamento de asistencia en este modelo de E.de B.

TEMA 5

25. Objetivos de las polticas de empleo. (Tema 5.1 pgs. 57-58).1. Consecucin del pleno empleo.Como se ha dicho antes el Estado de Bienestar tiene como uno de sus objetivos conseguir

el pleno empleo. Nuestra Constitucin contiene una referencia expresa a conseguir eseobjetivo en su art 40.1, pero se trata solamente de una pretensin que depender de lacoyuntura econmica. Por lo tanto, ninguna constitucin puede garantizar el pleno empleo, yel constituyente lo nico que se limit fue a dejar a los poderes pblicos la libertad suficientepara elegir la poltica socio laboral ms adecuada para acercarse al pleno empleo.

Como es imposible el equilibrio total entre la oferta y la demanda de empleo, actualmente

se tiene un punto de vista ms flexible y se habla de pleno empleo con una tasa de paroinferior al 5%. De todos modos, el empleo no se puede reducir slo a su aspecto cuantitativo,tambin es importante tener en cuenta la calidad del empleo existente.

2. Las metas parciales.El objetivo principal de toda estrategia en materia de empleo es conseguir el pleno empleo,

pero hay que tener en cuenta algunas metas parciales, menos ambiciosas individualmente,pero que ayudan a conseguir el objetivo final.

Las dos grandes metas a conseguir por una poltica de empleo y que guan el sentido de lasdiferentes medidas adoptadas por los poderes pblicos son:

- Insercin laboral y mantenimiento del empleo.- Proteccin por desempleo mientras se procura la reinsercin laboral.

26. Condicionantes socioeconmicos de la poltica de empleo. (tema 5.1 pg. 59 a 75)

Las decisiones que se adopten por los poderes pblicos varan en intensidad e incluso encontenido segn la coyuntura social y econmica. Los objetivos de la poltica de empleoquedan mediatizados por el entorno socioeconmico en el que en cada momento y lugar sedesarrolla dicha poltica.

Destacamos que en los ltimos aos el entorno socioeconmico viene caracterizndose porcinco notas bsicas, relacionadas entre s:

1. Valoracin de la eficiencia econmica.2. Globalizacin y cambios productivos.3. Nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones.4. Nuevas necesidades derivadas de transformaciones sociales.

5. La preocupacin por la igualdad de oportunidades en el mercado detrabajo.

Ahora ampliamos un poco cada una de ellas.

1.- Valoracin de la eficiencia econmica.Aunque el crecimiento econmico no es una condicin suficientemente para el progreso

social, si es una condicin indispensable para tal fin, porque no existe perspectiva real yduradera de desarrollo del empleo sin entorno econmico favorable.

La competitividad y la eficiencia econmica del sistema son las que poseen la capacidadnecesaria para crear empleo y generar riqueza.

2.- Globalizacin y cambios productivos.

A) Aproximacin al fenmeno de la globalizacinLa globalizacin es un fenmeno de apertura de las economas nacionales y de integracin

de los pases y pueblos que se produce como resultado de la interconectividad entre lasnaciones.

La eliminacin de barreras presenta una serie de factores:

En el mbito territorial, reduciendo el coste de transporte y comunicacin. En el mbito comercial, incrementando el volumen y variedad de bienes y

servicios. En el mbito financiero, aumentando el flujo internacional de capitales. En el mbito tecnolgico, acelerando la difusin de los avances tecnolgicos En el mbito cultural, transmitiendo el conocimiento y las pautas de

comportamiento y consumo.

B) Efectos de la globalizacin en las relaciones de trabajo.

Un de las consecuencias ms peligrosas de la globalizacin, es que permite a quedeterminadas empresas, que no requieren manos de obra cualificada, se desplacen a pasescon menores costes laborales y con ello eludir las trabas fiscales y sociales previstas en lalegislacin nacional, garantizando con ello un mayor beneficio y un menor coste social.

Los principales efectos de la globalizacin son los siguientes:

Descentralizacin productiva. Integracin empresarial. Diferencia entre mano de obra cualificada y no cualificada. Revisionismo a la baja de las condiciones laborales.

Nuevas posibilidades de empleo cualificado.

3.- Nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

La sociedad de la informacin permite mejorar la calidad de vida, aumenta lacompetitividad e incrementa la creacin de empleo.

Si tuviramos que identificar cules son las implicaciones ms evidentes de las TIC en elempleo, podramos mencionar las siguientes:

a) Repercusin en el nivel de empleo: crece considerablemente la demanda detrabajadores cualificados en el sector de las TIC.

b) Mejora de la organizacin productiva: se suprimen muchas tareas de baja cualificaciny se promueve un trabajo intelectual, considerado socialmente como ms enriquecedor.

c) Incremento de la productividad: las nuevas tecnologas permiten producir ms enmenos tiempo.

d) Mejora de la gestin del empleo: la difusin de informacin y canalizacin de ofertasy demandas a travs de internet, crea que la gestin del empleo sea ms gil y eficaz.

e) Renovacin de conflictos laborales: debido al incremento de la capacidad de control yde televigilancia sobre los trabajadores que las redes y las nuevas tecnologas permiten, hadado lugar a que la empresa pueda considerarse el reino de la delacin ptica.

f) Nuevos riesgos laborales: los avances tecnolgicos imprime una mayor presintemporal en el trabajo, generalizndose la necesidad de trabajar con urgencia y perdiendo lacapacidad de organizar el propio ritmo de trabajo.

4.- Nuevas necesidades derivadas de transformaciones sociales.

A) Ms servicios y nuevos servicios.

Las razones para el auge de varios sectores no slo pasan por cambios en las pautas deconsumo en la sociedad, sino tambin por la capacidad del sector servicios para reabsorbermano de obra excedente de otros sectores, porque en gran parte requieren de trabajo humano.

Las transformaciones sociales generan nuevos mbitos y modos para el consumo, entreellas estn:

El envejecimiento de la poblacin. La incorporacin de la mujer al mercado de trabajo. El aumento de la renta per cpita. La preocupacin por la mejora de la calidad de vida. El impacto de las nuevas tecnologas. La elevacin del nivel educativo de la poblacin.

Los cambios en los valores sociales. La generalizacin del fenmeno inmigratorio.

5.- La preocupacin por la igualdad de oportunidades en el mercado de trabajo.Uno de los pilares de la poltica de empleo comunitaria se asienta sobre el trato igualitario.

En el mbito interno, las alusiones a la lucha contra la discriminacin en el empleo sonconstantes en las normas sociolaborales.

Los Planes Nacionales de Accin para el Empleo, introducen medidas para la lucha contrala discriminacin, y el IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombresavanza tambin en este sentido.

Todo esto determina que las polticas de empleo deben estar presididas por el permanenteestado de alerta de los poderes pblicos ante posibles discriminaciones laborales.

A) Transversalidad de la lucha contra la discriminacin.

Tata de procurar que cada una de las acciones que se lleven a cabo en relacin con elempleo, sea del tipo que sean, posean un trasfondo antidiscriminatorio.

La no discriminacin es consustancial a todo derecho social, y lgicamente a toda polticasocial y sociolaboral.

El IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, establece el principioinspirador, el de mainstreaming, que consiste en promover la defensa del principio deigualdad entre hombre y mujeres en todas las actividades y polticas. Se trata de introducir laperspectiva de gnero en las polticas pblicas.

B) Igualdad por razn de sexo: poltica de gnero.

Las mujeres siguen sufriendo profundos desequilibrios y merecen una parte muysignificativa de las acciones de la insercin laboral y de regulacin de condiciones de trabajo.

La poltica de gnero rene medidas muy diversas, que van desde el fomento de lacontratacin femenina hasta la lucha contra la violencia domstica que sufren mayormente lasmujeres.

El problema es principalmente educativo, todava puede mantenerse que la sociedad noest educada para asumir con normalidad la igualdad entre hombres y mujeres; la concienciasocial sigue siendo esencialmente discriminatoria.

Desde esta premisa pueden identificarse cinco factores que inciden en la discriminacinlaboral por razn de gnero:

Carcter secundario del trabajo femenino: la crianza y educacin de los hijos se hanvenido entendiendo como tareas que corresponden al sexo femenino por su propianaturaleza; por tanto su desempeo no se considera como un trabajo, sino comocolaboracin al mantenimiento del ncleo familiar.

Proyeccin del rol familiar: generalizada consideracin de que los trabajos msapropiados para las mujeres son aquellos que constituyen una extensin de lasactividades domsticas.

Segregacin horizontal del empleo femenino: la feminizacin del sector deactividad y de puestos de trabajo en Espaa estn ocupadas en la agricultura,comercio, educacin y sanidad entre otros.

Segregacin vertical del empleo femenino: menor presencia femenina en lasposiciones ms altas de la jerarqua laboral.

Peores condiciones de trabajo, sobre todo salariales para la mujer: las mujeresconstituyen uno de los colectivos de trabajadores a los que ms afecta laprecariedad en el empleo.

27. Clasificacin de las polticas de empleo. (tema 5.1 pg. 75-78).

Las polticas de empleo se dividen en dos tipos:

Polticas activas de empleo: se identifican con los grandes objetivos de la poltica deempleo que son la insercin laboral y mantenimiento del empleo. Las polticas activas deempleo se subdividen a su vez en:

1. Polticas de formacin o de mantenimiento del empleo: orientadas a la adaptacinde los trabajadores a los nuevos requerimientos de un mercado laboral cada vezms competitivo. Pueden ser:

Profesional Ocupacional. Continua.

2. Polticas de creacin de empleo y de insercin laboral de colectivosespecialmente desfavorecidos: aquellas destinadas a la creacin de puestos detrabajo, a la contratacin y al autoempleo.

3. Poltica de colocacin: acciones destinadas a la mejora de la gestin de empleoes decir a relacionar la oferta y la demanda de trabajo.

Polticas pasivas de empleo: las que agrupan medidas dirigidas a garantizar laproteccin econmica del desempleado mientras procede a su reinsercin en el mercado detrabajo.

28. Tipos de Flexibilizacin. (tema 5.2 y apuntes de clase).

Salarial, de forma que los salarios no se fijen por convenio sino en funcin de laproductividad del trabajador o de la situacin de la empresa.

Numrica, para facilitar la contratacin y el despido, es decir en funcin de los costesindirectos de los despidos y de las bonificaciones por contratacin.

Temporal, relacionada con la gestin del tiempo de trabajo por parte del empresario,facilitando la realizacin de horas extraordinarias y los trabajos a tiempo parcial.

Geogrfica funcional. Con la posibilidad de movilizar a los trabajadores a otroslugares y funcional en el sentido de desmantelar las categoras y los gruposprofesionales.

29. Empleabilidad. (Tema 5.2 apuntes de clase)

La empleabilidad hace referencia a la preparacin que debe tener el trabajador paraadaptarse a las condiciones cambiantes del mercado de trabajo. Se ha enfocado desde tresperspectivas y se emplea con diferentes significados:

a) Adecuacin de la cualificacin de los trabajadores jvenes y las demandasempresariales.

b) Prevencin, cuando el problema para ser contratado es la carencia de habilidades ycompetencias en la bsqueda de empleo por lo que se realizan cursos sobre cmo hacerun currculum o cmo preparar una entrevista, etc.

c) Activacin, cuando el problema es que los desempleados estn desmotivados para labsqueda de empleo. Dicha activacin se produce mediante mecanismos de coaccin:

Reduccin de las prestaciones en trminos temporales reduciendo el periodopasivo.

Obligando a realizar determinadas tareas.

30. Flexiseguridad.

Es una corriente que se est produciendo en los pases nrdicos consiste en: Flexibilizar al mximo el mercado de trabajo.

Proteccin y recualificacin de los trabajadores desempleados para sureincorporacin al mercado de trabajo.

Combina polticas pasivas y activas.

TEMA 6

31. Triangulo de inclusin social. (Tema 6)

Est formado por el mercado de trabajo, el Estado cuando falla el mercado y la familiacomo socializacin y ayuda cuando falla todo lo dems.

Es decir mientras un individuo tenga cabida en alguna de las tres instituciones anteriores seencuentra en una situacin de inclusin social pero en la medida en que va dejando de estar enellas va aumentando el riesgo de quedar excluido de la sociedad.

Regmenes de Bienestar (Desmercantilizacin)

Mercado de Trabajo: Se basa en el modelo productivo y de empleo de la economacapitalista. El capitalismo se caracteriza por:

o Ley de mximo beneficio.o nimo de lucro.o Competitividad.o Libre mercado basado en la ley de la oferta y la demandao Individualismo.

Los cambios que se producen en el mercado de trabajo repercute en los servicios y laspolticas del Estado.

Estado / Regmenes de Bienestar. El Estado acta de mediador entre el capital y lamano de obra (empresas-trabajadores). Los Estados de Bienestar tienen la responsabilidadestatal en el mantenimiento de un nivel mnimo de vida y la provisin pblica de una serie deservicios universales.

Familia. Cuando un individuo no encuentra trabajo en el mercado laboral y se sienteindefenso o abandonado por el Estado, recurre a la familila.

32. Cambios sociales que afectan a la posibilidad de exclusin. (Tema 6 pg. 8-10). Una sociedad sectorizada. Pudiendo distinguirse entre personas que estn dentro de

la sociedad y personas que estn fuera de ella. Se pueden distinguir tres niveles:o 1er. Grupo: las clases dominantes.o 2 Grupo: las clases mediaso 3er. Grupo: los pobres endmicos y los parados de larga duracin, los

jvenes sin trabajo, etc.

Una sociedad diversa. Una sociedad sin pleno empleo. Estructuras familiares diversas. Cambios demogrficos y sus efectos sociales como son las variaciones de la

mortalidad, la natalidad y las migraciones. Un estado del bienestar menos inclusivo.

33. Tipos de prcticas de exclusin. (Tema 6 pg. 12).La exclusin, no puede ser definida sin hacer referencia al concepto de inclusin, ya que

ambos conceptos forman parte del continuo indisociable en el que intervienen variables decarcter laboral. No existe un slo tipo de exclusin podemos encontrar varias y entre ellas,destacan las siguientes:

- La primera se realiza mediante una separacin completa de la comunidad: por ladeportacin (caso de los judos), por destierro (expulsin del territorio) o por la matanza(criminales).

- El segundo conjunto de prcticas de exclusin consiste en contribuir espacioscerrados en el seno de una comunidad, pero separados de sta, como es el caso de lascrceles y reformatorios.

- El ltimo tipo es privar a determinadas personas y colectivos de ciertos derechosbsicos y de su participacin en el entramado social.

34. Caractersticas de la exclusin. (Tema 6 pg. 13-16).La exclusin es estructural.

Las causas de la exclusin no aparecen por azar, es el resultado de una determinadaestructura social, poltica, cultural y econmica. La propia organizacin es la que generapoblaciones sobrantes.

La exclusin es multidimensional.Esto es debido a que se debe a la conjuncin de diversos factores. Entre los ms

importantes se encuentran: ausencia de trabajo, trabajo precario, mala educacin, saluddeficitaria, etc.

La exclusin es un proceso.No es un estado y por tanto, no podemos entenderla como una condicin esttica e

inmutable en el tiempo. Tampoco se puede hablar de exclusin en trminos binarios (se est ono se est excluido.

La exclusin es relativa.La manifestacin de la exclusin social es diversa y puede variar de un pas a otro. Slo

puede considerarse que una persona est excluida si se comparan las circunstancias dealgunos individuos, grupos y comunidades en relacin con otros en un lugar y tiempodeterminado.

La exclusin puede ser transitoria o permanente.El crculo vicioso de la exclusin provoca efectos sociales que atrapan a las personas en

procesos de exclusin. La exclusin dentro de este crculo vicioso se convierte en un procesopermanente, pero la exclusin tambin puede ser sobrevenida y circunstancial y por tanto,sobrevenida.

La exclusin es una cuestin poltica.Es el resultado de polticas ineficaces y las personas excluidas son vctimas del sistema.

Por este motivo podemos decir que al igual que existen polticas ineficaces que creanexclusin, tambin pueden existir polticas que promuevan prcticas de inclusin.

35. Factores de la exclusin social (Tema 6 pg. 19-20 y apuntes de clase).

Econmicos: Insuficiencia de renta Dificultades financieras ( retraso en el pago de servicios bsicos del hogar,

desahucios por impago, incapacidad de ahorro) Dependencia de los recursos sociales.

Laboral: Desempleo

Subempleo y precariedad laboral (por ejemplo, no cotizar a la seguridad social,remuneracin muy baja, alta temporalidad)

Ausencia de cualificacin profesional. Extranjeros sin permiso de trabajo o residencia.

Formativo-educativo: Mayor formacin implica menor exclusin. Percepcin de la propia situacin formativa y/o laboral No estar escolarizado y sin acceso a la educacin obligatoria. Formacin ocupacional y continua insuficiente o inexistente.

Sanitario: No tener acceso al sistema sanitario. Acceso deficitario a los sistemas sanitarios. Enfermedades infecciosas. Trastorno mental, enfermedades crnicas que provocan dependencia.

Social (redes sociales familiares) o mbito relacional. Familias en situacin de riesgo (monoparentalidad, familias mixtas, etc.) Familias con problemas de desestructuracin o relacin convivencia

deteriorada (malos tratos, abusos, etc.)

Social (redes sociales comunitarias) o socio-sanitario: Escasez o debilidad de redes sociales Aislamiento Rechazo o estigmatizacin social. Percepcin de la propia situacin social.

Ambiental o residencial: Vivienda (personas sin techo, sin vivienda propia, vivienda deteriorada, etc.) Barrio deteriorado econmica y socialmente, estigmatizacin del territorio.

Institucional o ciudadana/participacin: Sistema legal que establece diferencias en el disfrute de derechos entre

autctonos y extranjeros. Limitaciones en el acceso a los servicios pblicos por discriminacin o por

desconocimiento de los recursos. Limitaciones en la participacin poltica y social.

Personal o transversal:

Dependientes de variables de: o gnero femenino como factor potenciador de la exclusin, o grupo tnico o cultural minoritario y o edad: personas mayores o los jvenes.

36. Polticas de inclusin. (Tema 6, pg. 26-27 y 30).La Unin Europea tiene una reciente tradicin en la puesta en marchas de polticas

pblicas de inclusin social. Precisamente, siguiendo la Estrategia de Lisboa (2000), los 15Estados miembros comenzaron a planificar, bianualmente, sus propios Planes Nacionales deAccin para la Inclusin Social.

De acuerdo con la Comisin Europea (2005), los diversos pases apuestan por sietepolticas prioritarias:

Incrementar la participacin en el mercado laboral que es la prioridad principal-:mediante estrategia, se pretende expandir las polticas activas de empleo y garantizarun vnculo ms estrecho entre proteccin social, aprendizaje a lo largo de la vida ymercado de trabajo.

Modernizar los sistemas de proteccin social: los sistemas de proteccin social debenadecuarse a la necesidad y nuevas demandas que la sociedad est exigiendo.

Hacer frente a las desventajas en educacin y formacin: algunas de las acciones quese pretenden poner en marcha son la prevencin del abandono temprano de laeducacin formal; la transicin de la escuela al trabajo (especialmente a aquellaspersonas con una cualificacin baja); el incremento del acceso a la educacin yformacin de personas vulnerables; la promocin del aprendizaje a lo largo de la vida,incluyendo e-learning para todos.

Erradicar la pobreza infantil: para este fin, se recomienda la intervencin y educacintemprana para apoyar a la infancia ms vulnerable, as como el apoyo y asistencia alas familias.

Asegurar una vivienda digna para todas las personas: el problema no residenicamente en que muchos ciudadanos no cuentan con una vivienda propia, sino que,adems, una parte importante de la poblacin est alojada en infraviviendas que nocuentan con las instalaciones tan esenciales como agua corriente, electricidad, etc.

Mejorar el acceso a servicios pblicos de calidad: se pretende mejorar el acceso aservicios de salud, servicios sociales y transportes, etc.

Superar la discriminacin e incrementar la integracin de personas con discapacidad,minoras tnicas e inmigrantes.

Como conclusin, cabe decir que las polticas de inclusin social deben ser amplias yreconocer la importancia de la red familiar, la participacin ciudadana, el entorno en el que sehabite, etc. No son suficientes las polticas que se centran exclusivamente en unos o dosfactores. La respuesta tienes que ser integral y contemplar todos aquellos elementos queafecten a las condiciones precarias de la vida de una persona.

Los cuatro objetivos aprobados en la Cumbre de NizaEl Consejo de Lisboa, adems, recomienda que los planes de polticas pblicas de

inclusin social sigan la misma estructura, con el fin de que se pueda realizar un estudiocomparativo entre pases. Los cuatro objetivos aprobados en la Cumbre de Niza (2004) son:

Acceso al empleo y recursos, derechos y bienes y servicios a todos los ciudadanos. Prevencin de riesgos de riesgos de exclusin. Actuacin a favor de los ms vulnerables. Movilizacin de todos los agentes.

37. Propuestas de mejoras para prevenir la exclusin. (Tema 6. Aptdo. 7). Invertir en investigacin como una respuesta de largo alcance. Planificar una formacin sobre exclusin social para todos. Disear y poner en marcha proyectos de intervencin integrales. Prever polticas pblicas de lucha contra la exclusin social. Elaborar y unificar indicadores sobre exclusin social. Crear un observatorio nacional para luchar contra la exclusin social, cuyas

funciones pueden ser:o Potenciar la investigacin sobre procesos de exclusin.o Difundir las informaciones recogidas y los resultados obtenidos.o Impulsar planes de formacin para los profesionales que trabajan en este

tema.o Analizar, difundir, recopilar y promover las iniciativas y programas de

buenas prcticas ya existentes para luchar contra la exclusin social.o Crear un espacio de documentacin electrnica sobre el problema de la

exclusin social.o Propiciar un espacio, en el observatorio, para el intercambio y reflexin

sobre el estado de la cuestin, por ejemplo, a travs de herramientas deInternet como foros, chats, correo electrnico, etc.

38. Organizacin del espacio social para explicar la exclusin social como proceso(Castel) (Tema 6, pg. 14)

Integracin: se sitan aquellas personas que tienen un trabajo regular ycrculos sociales y familiares bastante fuertes.

Vulnerabilidad: se sitan aquellas personas que suelen tener un trabajoprecario y situaciones relacionales inestables.

Exclusin: se sitan aquellas personas que carecen de trabajo y las redessociales y familiares son inexistentes.