POSIBLES PREGUNTAS EXAMEN POR TEMAS

TEMA 1

1. Conflicto entre trabajadores y empresarios. (Tema 1, pg. 147).

Dado que las clases ocupan posiciones diferentes en el proceso productivo, pueden tener

intereses diferentes y hasta conflictivos por la forma en que se organiza y se lleva a cabo la

produccin. A raz de esto, identificamos rpidamente la fuente de conflicto entre trabajadores

y empresarios:

Trabajadores: quieren elevar el salario (w) para disfrutar de un mayor nivel de

consumo y reducir el esfuerzo (d) para tener ms energa cuando concluya la jornada

laboral.

Empresarios: quieren reducir el salario (w) y quieren elevar el esfuerzo (d), es decir,

tratarn de reducir el coste laboral por cada unidad de producto (clu).

2. La extraccin de trabajo. (Tema 1, pg. 150)

Un contrato de trabajo especifica tres elementos: 1 La tarifa salarial, 2 La jornada de

trabajo y 3 El derecho del patrono a dirigir los esfuerzos del trabajador durante la jornada

laboral.

Los dos primeros pueden establecerse con precisin por adelantado pero el tercero no

puede ser definido por adelantado ya que depende del trabajador realizar lo que le manden

empleando el 100% de sus energas o no hacer nada que no sea imprescindible.

El capitalista adquiere tiempo de trabajo pero lo que necesita para obtener beneficios de la

produccin es que el tiempo de trabajo adquirido se traduzca en trabajo realizado por tanto

debe extraer trabajo del trabajador.

Se denomina extraccin y no intercambio ya que el trabajo va incorporado necesariamente

al cuerpo del trabajador y no puede separarse de l y slo se produce cuando el jefe es capaz

de obligar o inducir al trabajador a cooperar.

3. Reforma del sistema de pensiones pblicas. (Tema 1. Apuntes de clase)

Es una forma de remercantilizar dicho servicio ya que, si tenemos en cuenta una vida

laboral que haya sido continua y creciente, al aumentar el nmero de aos de la vida laboral a

tener en cuenta para el clculo de la pensin, sta se va reduciendo.

Si al mismo tiempo se aumentan el nmero de aos para acceder a la pensin y el nmero

de aos cotizados para tener derecho a ella, se reduce el nmero de trabajadores que

efectivamente puedan llegar a tener derecho a la misma.

Esta reforma que fue planteada por una comisin de 10 tcnicos, entre los que no haba

ningn pensionista y de los cules 8 pertenecan al sistema financiero y bancario, naci con la

idea de que al reformar el sistema quizs fuera sostenible con el tiempo.

En realidad las reformas de las pensiones estn orientadas a la sostenibilidad de las

instituciones financieras y no de los pensionistas. Las personas ante la posible dificultad de

acceder a las pensiones pblicas se plantean contratar un plan de pensiones privado para que

se les garantice unos ingresos durante la jubilacin.

Otra opcin que se est planteando es ms extrema y consiste en que no se cotice a la

seguridad social para la jubilacin y ese dinero cada individuo decida si lo emplea o no en

contratar planes de pensiones.

TEMA 2

4. Elementos caracterizadores de la corriente denominada Public Choice. (Tema 2

pg. 28).

a) Los individuos se comportan y toman sus decisiones de manera racional, considerando

nicamente sus intereses personales y buscando que sus decisiones les reporten el

mayor nmero de beneficios posible.

b) Hay que distinguir entre bienes privados (los producidos por el mercado) y bienes

pblicos (los que emanan de los servicios pblicos y de las Administraciones)

intentando transformar las administraciones para que sean capaces de satisfacer

preferencias individuales.

c) Hay que tener en cuenta cmo se asignan los recursos, intentando descentralizar los

centros de decisin en funcin de los problemas que se han de solucionar y los

servicios que deben prestarse.

5. Caractersticas generales de las polticas socio-laborales. (Tema 2 Pgs. 45 a 47)

Las polticas sociolaborales son, por su propia naturaleza, eminentemente heterogneas las

unas respecto de las otras, al encontrarse fuertemente condicionadas por el tiempo y el espacio

en el que se desarrollan. Sin embargo, esta evidencia impide que aun as pueda mantenerse

que entre las diversas polticas sociolaborales coetneas existen coincidencias fundamentales.

Se pueden resumir en las siguientes:

a) Modernidad: las polticas sociolaborales son muy jvenes dado que surgen con la plena

consolidacin del Estado de Bienestar tras la II Guerra mundial (a cambio de

consentirse el sistema capitalista tras dicha guerra, los Estados democrticos europeos

se comprometieron a brindar un determinado nivel de proteccin social a los

ciudadanos).

b) Temporalidad: no nacen con la finalidad de perpetuarse en el tiempo, sino para ser

aplicadas en una poca concreta por tres razones:

Las circunstancias en las que las mismas deben desarrollarse son sumamente

dinmicas, lo que obliga a un continuo cambio para que sean eficaces (ej:

poltica de emigracin en Espaa)

Estas polticas se apoyan en los presupuestos de carcter anual.

En nuestro gobierno los compromisos plurianuales son difcilmente

mantenibles ms all de una legislatura debido a los cambios de

representantes en el Gobierno.

c) Virtualidad inmediata: una vez adoptada la poltica sociolaboral, las medidas que ella

implica suelen aplicarse de modo directo. (no como en otras por ej. infraestructura).

d) Eficacia difcilmente medible: el efecto de estas polticas normalmente es discutible,

pues en los resultados pueden estar involucrados otras variables o factores.

e) Negociabilidad: con frecuencia estas polticas son negociadas con los representantes de

los afectados, la mayora se negocian o son negociables.

f) Concurrencia competencial: muchas polticas sociolaborales son elaboradas por

distintos poderes pblicos (europeas, estatales, de CCAA) pero todas estn

orientadas al mismo fin y con el mismo destinatario.

g) Heterogeneidad: Adems de por el condicionante espacio-tiempo mencionado en el

punto de temporalidad, estas polticas son tambin heterogneas en cuanto al contenido

dado que muchas de ellas contemplan slo de modo indirecto las polticas

sociolaborales como las de medio ambiente, sanidad, cuidado de mayores, etc.

h) Interconexin entre poderes pblicos y tejido productivo: la mayora de las polticas

sociolaborales suponen no slo una intervencin de los poderes pblicos sino que

tambin que sea complementada desde el mbito privado (actividad complementaria de

empresas, organizaciones no gubernamentales o asociaciones)

i) Sectorializacin: cada da se observa una mayor especializacin de estas polticas, por

ejemplo antes era a desempleados y ahora a desempleados mayores de 45 o jvenes

desempleados.

j) Crecimiento material: inicialmente se identific simplemente con polticas de empleo

pero poco a poco ha ido ampliando su objeto hasta extenderse a otras materias conexas,

como riesgos laborales, conciliacin laboral y familiar, etc.

TEMA 3

6. Fases de la implantacin del estado de Bienestar. (Tema 3 pg. 28 a 35 y apuntes

de clase)

Algunos autores han interpretado el Estado del bienestar como una formacin histrica

especfica con lmites definidos en el tiempo (desde la segunda guerra mundial hasta

principios de los aos ochenta) y en el espacio (los pases desarrollados de Europa occidental,

excluidos Espaa, Portugal, Grecia y Suiza) en funcin de la aplicacin de unas polticas

concretas.

No existe unanimidad por parte de los estudiosos del tema en fechar el origen del Estado

del bienestar aunque, conforme al estudio de Heclo (1981), podemos establecer tres periodos

histricos por los que atraviesa la formacin y consolidacin de los Estados del bienestar

europeos:

a) Periodo de experimentacin (1870-aos veinte del s. XX): Un periodo marcado por

el predominio de la economa y poltica liberal, por tanto sin intervencin del

Estado en la economa. Al Estado se le reservan tres espacios o funciones:

Mantener la seguridad interna, para preservar el derecho de propiedad.

Mantenimiento y control de la moneda, para evitar inflaciones y deflaciones.

Preservar el espacio interno, de ah la necesidad de un ejrcito para proteger

las fronteras.

La pobreza y la exclusin no se consideraban problema de las polticas pblicas

sino de la beneficencia.

El Estado del bienestar fue la respuesta a las nuevas cuestiones sociales surgidas a partir de

la Revolucin Industrial ante la incapacidad manifiesta del Estado liberal para solucionar los

nuevos problemas generados por la transformacin del sistema capitalista.

b) Periodo de consolidacin (1930-1940): La crisis del `29 es una crisis financiera que

aparece en los EE.UU y que se transmite desde el mbito financiero a la economa

productiva, y desde EE.UU a Europa.

Esa crisis tiene un impacto muy importante, ya que hasta ese momento los mercados

tendan al equilibrio, segn la economa liberal. La crisis pone de manifiesto que la no

intervencin propuesta por las recetas liberales no soluciona nada y eso lleva a Keynes a

decir que el mercado est en continuo desequilibrio y es necesaria la intervencin del

Estado.

Periodo muy turbulento hasta que se llega a la guerra. En EE.UU se empieza con el New

Deal es una propuesta por parte del presidente de EE.UU para favorecer sectores que se

haban visto afectados por la crisis. Polticas muy focalizadas que van sentando las bases del

estado de bienestar.

c) Periodo de expansin (1940-1970): Es el periodo de constitucin del Estado del

bienestar.

Existen una serie de argumentos econmicos y polticos que pueden justificar esta

expansin.

7. Factores econmicos y polticos de la consolidacin del Estado de Bienestar. Tema

3 pgs. 35 a 46 y apuntes de clase)

A.- Los factores econmicos: Crecimiento econmico, pleno empleo y redistribucin de la

renta.

El Estado de bienestar es compatible con el capitalismo avanzado y con el fordismo. Se

pasa de un capitalismo liberal a un capitalismo intervencionista, donde el Estado va a tener

un papel fundamental en la regulacin de la economa a travs de la demanda agregada, la

estabilizacin de los ciclos econmicos, la reproduccin de la mano de obra, asuncin de la

mayora de los costes privados, etc.

Demanda Agregada (Y) = C+I+G+(X-M) donde:

C= Consumo Total

I= Inversin de las empresas. Si se reducen C e I hay que aumentar G

G= Gasto Pblico

X = Exportaciones

M= Importaciones.

Uno de los objetivos del Estado de Bienestar fue compatibilizar la eficiencia econmica

con la satisfaccin de las necesidades ms bsicas de la mayor parte de la poblacin. Los

factores econmicos fueron los siguientes:

- Aumento del gasto pblico favoreciendo la acumulacin de capital y el crecimiento

econmico.

- Disminucin de la incertidumbre econmica a travs del monopolio del Estado del

mercado de trabajo y de bienes. Se desplazan los costes sociales al Estado, servicios bsicos

como la sanidad, la educacin o los servicios sociales favorecen al mercado de trabajo y a la

calidad de vida garantizando su reproduccin (trabajadores ms sanos y mejor formados).

- La Intervencin del Estado respeta la propiedad privada y el papel del mercado en la

economa. Intervencin a travs de la inversin pblica y sobre el consumo, a travs del gasto

pblico.

- El Compromiso con el pleno empleo favoreciendo el consumo (demanda) mediante el

mantenimiento de buenos salarios o de subsidios en caso de desempleo.

- Aumento de la productividad, produccin a gran escala dirigida a satisfacer un mercado

amplio de bienes importantes (fordismo).

- Garantizar un mnimo vital para la mayora de los ciudadanos a travs de un sistema de

Seguridad Social y asistencia social con el objetivo de disminuir la inseguridad generadas por

el sistema anterior.

- Mantenimiento de un buen clima social a travs del surgimiento de la concertacin social

y de la negociacin colectiva con sindicatos y patronales sobre las condiciones de trabajo. Lo

que pona a los trabajadores en una posicin de poder y el reparto era ms equitativo al

aumentar el salario social.

El aumento del gasto pblico consigui bajar los costes laborales para el capital porque dio

lugar a la socializacin del coste en educacin, sanidad, formacin tcnica y un alto grado de

sustitucin entre los salarios reales de los trabajadores y los bienes pblicos que forman el

salario social indirecto. As la solucin del conflicto distributivo pasaba desde la esfera

productiva a la del Estado por la va de la socializacin de los costes y el crecimiento del

salario indirecto. Por lo tanto, para este capitalismo avanzado es importante el salario

indirecto (sanidad, educacin, etc.) para mantener la renta de los trabajadores y el gasto estatal

para el proceso de acumulacin de capital.

En conclusin, el E.B. uni la eficiencia econmica y pleno empleo con el progreso

econmico, social y bienestar social siendo ambos objetivos en principio independientes.

B.- Factores polticos: Socialismo real, Pacto socialdemcrata y Sufragio Universal.

El E.B. se consolid con la llegada de la democracia en la mayora de los pases de la

Europa Occidental (aunque no en todos, mira en Espaa). Esto se materializ en un pacto

socio-poltico entre sindicatos, organizaciones empresariales y el Estado. Este pacto (llamado

socialdemcrata) permiti que el movimiento obrero no pusiera en cuestin el sistema

capitalista a cambio de que el Estado interviniera en la economa con el objetivo de disminuir

la desigualdades sociales, mejorar las condiciones de vida y garantizar el pleno empleo.

El papel del Estado pasando el conflicto desde la estructura productiva a la desigualdad de

la renta permiti la integracin de los sindicatos en el sistema poltico y econmico, lo que

dio lugar a su propia estabilidad.

Los derechos otorgados por el E.B se consideran derechos sociales, otorgados por la

condicin de ciudadano y se consideran derechos de igualdad aunque compatibles por difcil

que parezca con los de libertad econmica. Es necesario el reconocimiento de gasto pblico

para conseguir estos derechos.

En conclusin, el estado del bienestar constitua una atractiva va intermedia entre el

capitalismo liberal y el socialismo burocrtico de Estado. Los defensores de este modelo

pensaban que su implantacin poda conllevar el mantenimiento del orden pblico y la

despreocupacin de los partidos conservadores del ascenso en Europa de los partidos de

izquierda (Segn King 1983). De lo que s estn seguros este autor y otros es que el E.B ha

institucionalizado los derechos sociales, ha contribuido a una mayor estabilidad poltica y paz

social, adems de la legitimidad del sistema econmico capitalista.

Esquema de los factores:

Poltica econmica Keynesiana.

Modo de regulacin Fordista.

Salarios Sociales, que redistribuyen mejor la

renta.

Crecimiento econmico y Pleno empleo.

Aumento de la intervencin del Sector Pblico en

la economa, principalmente en el gasto social.

Existencia del socialismo real como alternativa al

capitalismo.

El pacto socialdemcrata que tiende a elevar los

Salarios Sociales.

La democracia sustentada en el sufragio

universal, que permiti el acceso de las masas al poder a

travs de los partidos polticos.

Factores econmicos:

Factores polticos:

TEMA 4

8. Razones para el surgimiento de los Estados de Bienestar. (tema 4 pg. 170).

Las razones para el surgimiento de los estados de bienestar se agrupan en tres bloques:

La seguridad econmica y social.

- El aseguramiento de los ciudadanos contra riesgos como la enfermedad o el

desempleo.

- La redistribucin de los recursos destinados al aseguramiento de dichos

riesgos.

- La adecuacin del nivel de renta de los ciudadanos a lo largo de su ciclo

vital.

- La intervencin subsidiaria cuando falta las redes de proteccin

tradicionales, como la familia.

La reduccin de la desigualdad socioeconmica.

La eliminacin o reduccin de pobreza.

9. Formas de provisin de Servicios de Bienestar. (Tema 4 pg. 173).

Los servicios de bienestar no han de estar siempre en manos del Estado. Se pueden

identificar hasta cinco formas de provisin de servicios de bienestar:

El sector pblico, el Estado.

El sector privado, empresas o individuos.

Organizaciones voluntarias (ONG).

Solidaridad y ayuda mutua.

Redes informales, amigos, vecinos y familia.

10. Causas para explicar la crisis del Estado de Bienestar. (tema 4 pg. 180 y apuntes

de clase).

Fin del consenso keynesiano, es decir cambiamos la poltica econmica keynesiana

por una poltica econmica monetarista basada en la oferta.(neoclsica):

o Se produce una desregulacin del mercado.

o Se abandona el criterio del pleno empleo y se sustituye por el control de la

inflacin y del dficit pblico.

Los efectos perversos de la poltica social y de la financiacin del E. de B., esto se

traduce en una ofensiva ideolgica sobre todo lo pblico.

Los fallos del Estado. Excesiva burocracia, clientelismos, etc. que dan idea de

ineficiencia.

Los cambios demogrficos. El envejecimiento que hace aumentar las pensiones y el

gasto en sanidad y atencin social.

La globalizacin de la economa. Este aspecto implica:

o Desregulacin es decir menor presencia del Estado en el control de la

economa.

o Deslocalizacin, o traslado de la actividad productiva a otros pases.

o Mercado Global con la reduccin de aranceles.

o Libertad de movimientos:

Bienes y servicios ya que no existen barreras al libre cambio.

Capitales.

De empresas mediante inversin directa en el extranjero.

Flujos financieros:

o Dinero en efectivo.

o Activos financieros.

o Financiarizacin.

El cambio en el funcionamiento del mercado de trabajo. Con el aumento de la

inestabilidad y la flexibilidad de los mercados de trabajo.

El debilitamiento del efecto de legitimacin y prdida de lealtad. De tal forma que

quien puede satisfacer de forma privada sus necesidades se desentiende de aqullos

que no tienen esa posibilidad y es ms conflictivo hacer que colaboren con el

mantenimiento del E. de B.

11. Cmo afecta la Financiarizacin al E. de B.? (tema 4 apuntes de clase)

La Financiarizacin es un trmino empleado para indicar que actualmente la actividad

econmica que domina la economa mundial son las Finanzas, de tal forma que dicha

economa mundial se podra representar en forma de tringulo invertido, donde el vrtice

inferior y ms reducido representara a la economa real donde las personas producen y el

resto del tringulo sera la economa financiera donde slo se produce dinero.

Cuando las empresas obtienen beneficios deben decidir qu

hacer con ellos y gracias a la financiarizacin masiva y a la cada vez

mayor desregulacin de los mercados de capitales, ya nadie se preocupa

de producir; todos quieren que su dinero produzca por ellos. Por tanto la

financiarizacin afecta al E. de B. ya que produce la ruptura entre el

beneficio y la reinversin en produccin.

De tal forma que gran parte de los beneficios de las empresas se desvan hacia las finanzas

por dos vas:

a) Reparto a los accionistas en forma de dividendos.

b) Por ser un espacio econmico muy rentable ya que puede dar un inters

ms alto que el invertir en la propia empresa.

E.F.

E.R.

Normalmente las empresas o los fondos que se hacen cargo de ellas quieren rentabilidad y

se dedican a externalizar gran parte de la produccin quedndose slo con lo ms productivo

para tener mayor rentabilidad, esto trae consigo un desempleo cada vez mayor, un aumento de

la precariedad, una gran segmentacin en el mundo laboral y una cada de los salarios.

12. Crticas o argumentos en contra del E. de B. (tema 4 pg. 181 y apuntes de clase)

Existen argumentos neoliberales y conservadores los primeros estn ms relacionados con

la libertad de mercado y los segundos con los valores morales vinculados a la libertad y a

eliminar el poder que ejerce el Estado sobre los individuos.

A.- Neoliberales:

Eficiencia, para los neoliberales el E. de B. hace a las sociedades, a las empresas y

a las personas ms ineficaces. Ya que las personas paradas con subsidios no buscan

trabajo y las empresas pblicas son ms ineficientes que las privadas.

Regulacin del mercado de trabajo, para los neoliberales han estado excesivamente

regulados y hay que flexibilizarlos y desregularizarlos para poder gestionar a los

trabajadores en funcin de los cambios de los mercados.

Apertura de los mercados. Las empresas compiten con las de todo el mundo y eso

exige mayores niveles de competitividad basada tanto en los precios como en la

calidad de los productos. En este sentido los costes sociales encarecen los

productos.

Sostenibilidad, El sistema no es sostenible ya que el nivel de envejecimiento es alto

y cada vez hay menos activos para sostener a los pasivos.

B.- Conservadores:

Carcter confiscatorio de los impuestos. Consideran que los impuestos son parte de

la renta que el Estado quita a los trabajadores para sostener a los parsitos

sociales.

Los niveles del E. de B. son excesivos. Piensan que en determinados casos si debe

intervenir el Estado como caridad pblica pero no extenderlo porque fomenta el

parasitismo.

Fracaso del E. de B. Consideran que es un fracaso ya que a pesar de l existen

muchos pobres, lo explican en base a que el E. de B. est enfocado ms a la clase

media que a otros colectivos que ms lo necesitan.

Derechos frente a obligaciones. Consideran que los derechos reconocidos son

muchos pero los ciudadanos no tienen conciencia de cules son sus obligaciones.

13. Modelo Nrdico. Lo hago extensible a todos los modelos por si pregunta comparar

uno con otro. (cuadro tema 4 pg. 197 y cuadro de otra lectura).

14. Caractersticas del E. de B. espaol. (tema 4 pg. 200).

Creciente universalizacin protectora dando cobertura a prcticamente a toda la

poblacin espaola en materia de pensiones, sistema sanitario y educacin.

Progresiva asistencializacin de la accin protectora, debido a las dificultades de

estructurar una carrera laboral que permita el acceso a pensiones y prestaciones

contributivas.

Creciente descentralizacin poltica y administrativa derivada del desarrollo

autonmico.

Privatizacin selectiva del E. de B. en dos lneas:

o Gestin concertada de servicios financiados por el Estado.

o Oferta de servicios y pensiones a grupos de poblacin con rentas para que

amplen el nivel contributivo asegurado por el Estado.

Presencia crucial de la familia como fundamento de asistencia en este modelo de E.

de B.

TEMA 5

15. Objetivos de las polticas de empleo. (Tema 5.1 pgs. 57-58).

1. Consecucin del pleno empleo.

Como se ha dicho antes el Estado de Bienestar tiene como uno de sus objetivos conseguir

el pleno empleo. Nuestra Constitucin contiene una referencia expresa a conseguir ese

objetivo en su art 40.1, pero se trata solamente de una pretensin que depender de la

coyuntura econmica. Por lo tanto, ninguna constitucin puede garantizar el pleno empleo, y

el constituyente lo nico que se limit fue a dejar a los poderes pblicos la libertad suficiente

para elegir la poltica socio laboral ms adecuada para acercarse al pleno empleo.

Como es imposible el equilibrio total entre la oferta y la demanda de empleo, actualmente

se tiene un punto de vista ms flexible y se habla de pleno empleo con una tasa de paro

inferior al 5%. De todos modos, el empleo no se puede reducir slo a su aspecto cuantitativo,

tambin es importante tener en cuenta la calidad del empleo existente.

2. Las metas parciales.

El objetivo principal de toda estrategia en materia de empleo es conseguir el pleno empleo,

pero hay que tener en cuenta algunas metas parciales, menos ambiciosas individualmente,

pero que ayudan a conseguir el objetivo final.

Las dos grandes metas a conseguir por una poltica de empleo y que guan el sentido de las

diferentes medidas adoptadas por los poderes pblicos son:

- Insercin laboral y mantenimiento del empleo.

- Proteccin por desempleo mientras se procura la reinsercin laboral.

16. Clasificacin de las polticas de empleo. (tema 5.1 pg. 75-78).

Las polticas de empleo se dividen en dos tipos:

Polticas activas de empleo: se identifican con los grandes objetivos de la poltica de

empleo que son la insercin laboral y mantenimiento del empleo. Las polticas activas de

empleo se subdividen a su vez en:

1. Polticas de formacin o de mantenimiento del empleo: orientadas a la adaptacin

de los trabajadores a los nuevos requerimientos de un mercado laboral cada vez

ms competitivo. Pueden ser:

Profesional

Ocupacional.

Continua.

2. Polticas de creacin de empleo y de insercin laboral de colectivos especialmente

desfavorecidos: aquellas destinadas a la creacin de puestos de trabajo, a la

contratacin y al autoempleo.

3. Poltica de colocacin: acciones destinadas a la mejora de la gestin de empleo es

decir a relacionar la oferta y la demanda de trabajo.

Polticas pasivas de empleo: las que agrupan medidas dirigidas a garantizar la

proteccin econmica del desempleado mientras procede a su reinsercin en el mercado de

trabajo.

17. Tipos de Flexibilizacin. (tema 5.2 y apuntes de clase).

Salarial, de forma que los salarios no se fijen por convenio sino en funcin de la

productividad del trabajador o de la situacin de la empresa.

Numrica, para facilitar la contratacin y el despido, es decir en funcin de los costes

indirectos de los despidos y de las bonificaciones por contratacin.

Temporal, relacionada con la gestin del tiempo de trabajo por parte del empresario,

facilitando la realizacin de horas extraordinarias y los trabajos a tiempo parcial.

Geogrfica funcional. Con la posibilidad de movilizar a los trabajadores a otros

lugares y funcional en el sentido de desmantelar las categoras y los grupos

profesionales.

18. Empleabilidad. (Tema 5.2 apuntes de clase)

La empleabilidad hace referencia a la preparacin que debe tener el trabajador para

adaptarse a las condiciones cambiantes del mercado de trabajo. Se ha enfocado desde tres

perspectivas y se emplea con diferentes significados:

a) Adecuacin de la cualificacin de los trabajadores jvenes y las demandas

empresariales.

b) Prevencin, cuando el problema para ser contratado es la carencia de habilidades y

competencias en la bsqueda de empleo por lo que se realizan cursos sobre cmo hacer

un currculum o cmo preparar una entrevista, etc.

c) Activacin, cuando el problema es que los desempleados estn desmotivados para la

bsqueda de empleo. Dicha activacin se produce mediante mecanismos de coaccin:

Reduccin de las prestaciones en trminos temporales reduciendo el periodo

pasivo.

Obligando a realizar determinadas tareas.

19. Flexiseguridad.

Es una corriente que se est produciendo en los pases nrdicos consiste en:

Flexibilizar al mximo el mercado de trabajo.

Proteccin y recualificacin de los trabajadores desempleados para su

reincorporacin al mercado de trabajo.

Combina polticas pasivas y activas.

TEMA 6

20. Triangulo de inclusin social. (Tema 6)

Est formado por el mercado de trabajo, el Estado cuando falla el mercado y la familia

como socializacin y ayuda cuando falla todo lo dems.

Es decir mientras un individuo tenga cabida en alguna de las tres instituciones anteriores se

encuentra en una situacin de inclusin social pero en la medida en que va dejando de estar en

ellas va aumentando el riesgo de quedar excluido de la sociedad.

Regmenes de Bienestar

(Desmercantilizacin)

Mercado de Trabajo: Se basa en el modelo productivo y de empleo de la economa

capitalista. El capitalismo se caracteriza por:

o Ley de mximo beneficio.

o nimo de lucro.

o Competitividad.

o Libre mercado basado en la ley de la oferta y la demanda

o Individualismo.

Los cambios que se producen en el mercado de trabajo repercute en los servicios y las

polticas del Estado.

Estado / Regmenes de Bienestar. El Estado acta de mediador entre el capital y la

mano de obra (empresas-trabajadores). Los Estados de Bienestar tienen la responsabilidad

estatal en el mantenimiento de un nivel mnimo de vida y la provisin pblica de una serie de

servicios universales.

Familia. Cuando un individuo no encuentra trabajo en el mercado laboral y se siente

indefenso o abandonado por el Estado, recurre a la familila.

Mercado de

Trabajo

Estado Familia/ Trabajo domstico

No se da, casi nunca, la inexistencia de

desempleo.

El mercado de trabajo no se vaca como el de

bienes.

Aunque se diera el pleno empleo todava

existira desempleo de bsqueda o friccional.

Trabajo invisible no remunerado para la

economa nacional.

21. Cambios sociales que afectan a la posibilidad de exclusin. (Tema 6 pg. 8-10).

Una sociedad sectorizada. Pudiendo distinguirse entre personas que estn dentro de

la sociedad y personas que estn fuera de ella. Se pueden distinguir tres niveles:

o 1er. Grupo: las clases dominantes.

o 2 Grupo: las clases medias

o 3er. Grupo: los pobres endmicos y los parados de larga duracin, los

jvenes sin trabajo, etc.

Una sociedad diversa.

Una sociedad sin pleno empleo.

Estructuras familiares diversas.

Cambios demogrficos y sus efectos sociales como son las variaciones de la

mortalidad, la natalidad y las migraciones.

Un estado del bienestar menos inclusivo.

22. Tipos de prcticas de exclusin. (Tema 6 pg. 12).

La exclusin, no puede ser definida sin hacer referencia al concepto de inclusin, ya que

ambos conceptos forman parte del continuo indisociable en el que intervienen variables de

carcter laboral. No existe un slo tipo de exclusin podemos encontrar varias y entre ellas,

destacan las siguientes:

- La primera se realiza mediante una separacin completa de la comunidad: por la

deportacin (caso de los judos), por destierro (expulsin del territorio) o por la matanza

(criminales).

- El segundo conjunto de prcticas de exclusin consiste en contribuir espacios

cerrados en el seno de una comunidad, pero separados de sta, como es el caso de las

crceles y reformatorios.

- El ltimo tipo es privar a determinadas personas y colectivos de ciertos derechos

bsicos y de su participacin en el entramado social.

23. Caractersticas de la exclusin. (Tema 6 pg. 13-16).

La exclusin es estructural.

Las causas de la exclusin no aparecen por azar, es el resultado de una determinada

estructura social, poltica, cultural y econmica. La propia organizacin es la que genera

poblaciones sobrantes.

La exclusin es multidimensional.

Esto es debido a que se debe a la conjuncin de diversos factores. Entre los ms

importantes se encuentran: ausencia de trabajo, trabajo precario, mala educacin, salud

deficitaria, etc.

La exclusin es un proceso.

No es un estado y por tanto, no podemos entenderla como una condicin esttica e

inmutable en el tiempo. Tampoco se puede hablar de exclusin en trminos binarios (se est o

no se est excluido.

La exclusin es relativa.

La manifestacin de la exclusin social es diversa y puede variar de un pas a otro. Slo

puede considerarse que una persona est excluida si se comparan las circunstancias de

algunos individuos, grupos y comunidades en relacin con otros en un lugar y tiempo

determinado.

La exclusin puede ser transitoria o permanente.

El crculo vicioso de la exclusin provoca efectos sociales que atrapan a las personas en

procesos de exclusin. La exclusin dentro de este crculo vicioso se convierte en un proceso

permanente, pero la exclusin tambin puede ser sobrevenida y circunstancial y por tanto,

sobrevenida.

La exclusin es una cuestin poltica.

Es el resultado de polticas ineficaces y las personas excluidas son vctimas del sistema.

Por este motivo podemos decir que al igual que existen polticas ineficaces que crean

exclusin, tambin pueden existir polticas que promuevan prcticas de inclusin.

24. Polticas de inclusin. (Tema 6, pg. 26-27 y 30).

La Unin Europea tiene una reciente tradicin en la puesta en marchas de polticas

pblicas de inclusin social. Precisamente, siguiendo la Estrategia de Lisboa (2000), los 15

Estados miembros comenzaron a planificar, bianualmente, sus propios Planes Nacionales de

Accin para la Inclusin Social.

De acuerdo con la Comisin Europea (2005), los diversos pases apuestan por siete

polticas prioritarias:

Incrementar la participacin en el mercado laboral que es la prioridad principal-:

mediante estrategia, se pretende expandir las polticas activas de empleo y garantizar

un vnculo ms estrecho entre proteccin social, aprendizaje a lo largo de la vida y

mercado de trabajo.

Modernizar los sistemas de proteccin social: los sistemas de proteccin social deben

adecuarse a la necesidad y nuevas demandas que la sociedad est exigiendo.

Hacer frente a las desventajas en educacin y formacin: algunas de las acciones que

se pretenden poner en marcha son la prevencin del abandono temprano de la

educacin formal; la transicin de la escuela al trabajo (especialmente a aquellas

personas con una cualificacin baja); el incremento del acceso a la educacin y

formacin de personas vulnerables; la promocin del aprendizaje a lo largo de la vida,

incluyendo e-learning para todos.

Erradicar la pobreza infantil: para este fin, se recomienda la intervencin y educacin

temprana para apoyar a la infancia ms vulnerable, as como el apoyo y asistencia a

las familias.

Asegurar una vivienda digna para todas las personas: el problema no reside

nicamente en que muchos ciudadanos no cuentan con una vivienda propia, sino que,

adems, una parte importante de la poblacin est alojada en infraviviendas que no

cuentan con las instalaciones tan esenciales como agua corriente, electricidad, etc.

Mejorar el acceso a servicios pblicos de calidad: se pretende mejorar el acceso a

servicios de salud, servicios sociales y transportes, etc.

Superar la discriminacin e incrementar la integracin de personas con discapacidad,

minoras tnicas e inmigrantes.

Como conclusin, cabe decir que las polticas de inclusin social deben ser amplias y

reconocer la importancia de la red familiar, la participacin ciudadana, el entorno en el que se

habite, etc. No son suficientes las polticas que se centran exclusivamente en unos o dos

factores. La respuesta tienes que ser integral y contemplar todos aquellos elementos que

afecten a las condiciones precarias de la vida de una persona.

Los cuatro objetivos aprobados en la Cumbre de Niza

El Consejo de Lisboa, adems, recomienda que los planes de polticas pblicas de

inclusin social sigan la misma estructura, con el fin de que se pueda realizar un estudio

comparativo entre pases. Los cuatro objetivos aprobados en la Cumbre de Niza (2004) son:

Acceso al empleo y recursos, derechos y bienes y servicios a todos los ciudadanos.

Prevencin de riesgos de riesgos de exclusin.

Actuacin a favor de los ms vulnerables.

Movilizacin de todos los agentes.

25. Propuestas de mejoras para prevenir la exclusin. (Tema 6. Aptdo. 7).

Invertir en investigacin como una respuesta de largo alcance.

Planificar una formacin sobre exclusin social para todos.

Disear y poner en marcha proyectos de intervencin integrales.

Prever polticas pblicas de lucha contra la exclusin social.

Elaborar y unificar indicadores sobre exclusin social.

Crear un observatorio nacional para luchar contra la exclusin social, cuyas

funciones pueden ser:

o Potenciar la investigacin sobre procesos de exclusin.

o Difundir las informaciones recogidas y los resultados obtenidos.

o Impulsar planes de formacin para los profesionales que trabajan en este

tema.

o Analizar, difundir, recopilar y promover las iniciativas y programas de

buenas prcticas ya existentes para luchar contra la exclusin social.

o Crear un espacio de documentacin electrnica sobre el problema de la

exclusin social.

o Propiciar un espacio, en el observatorio, para el intercambio y reflexin

sobre el estado de la cuestin, por ejemplo, a travs de herramientas de

Internet como foros, chats, correo electrnico, etc.

26. Organizacin del espacio social para explicar la exclusin social como proceso

(Castel) (Tema 6, pg. 14)

Integracin: se sitan aquellas personas que tienen un trabajo regular y

crculos sociales y familiares bastante fuertes.

Vulnerabilidad: se sitan aquellas personas que suelen tener un trabajo

precario y situaciones relacionales inestables.

Exclusin: se sitan aquellas personas que carecen de trabajo y las redes

sociales y familiares son inexistentes.