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Portada

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTOTERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE AMARILLOS

2015 – 2020

SR. ÁNGEL LARGO

PRESIDENTE DEL GAD AMARILLOS

ADMINISTRACIÓN 2014 – 2019

OCTUBRE, 2015

PROSPECTIVA TERRITORIAL. CÍA. LTDA.

Quito - Ecuador

ii

Autoridades del GAD parroquial

Sr. Ángel Euclides Largo Ochoa

Presidente

Beti del Carmen Maldonado Encalada

Vicepresidente

Vocales

Augusto Largo Primer Vocal

Juan Hoyos Segundo Vocal

Lucia Saritama Tercer Vocal

Personal de Apoyo y Asesoría

Ing. Carla Ordoñez Tesorera

Lcda. Secretaria

iii

Consejo de planificación local

Sr. Ángel Euclides Largo Ochoa Presidente

Sr. Beti del Carmen Maldonado Encalada Representante del GAD Parroquial

Sr. Ángel Robles Representante de la sociedad civil

Sra. Nieves Mora Representante de la sociedad civil

Sr. Francisco González Representante de la sociedad civil

iv

Equipo consultoría

PROSPECTIVA TERRITORIAL PROSPECTAR CIA. LTDA.

GILBERT RENE RIVERA GUAMÁN

GERENTE PROSPECTAR. CIA. LTDA.

MSc. Ing. FRANKLIN DAVID RIVERA GUAMÁN.

COORDINACIÓN GENERAL

EQUIPO TECNICO:

MSc. Ing. MERCY FREIRE

Ing. Pedro Mero

Mgs. Eco. LIGIA ROMERO

Egda. Eco LETY RIVERA

Ing. YAHAIRA TORRES

EQUIPO DE CAMPO:

JORGE LUIS RIVERA G.

ITAMAR CRIOLLO

JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ

EQUIPO DE APOYO EXTERNO

Lcda. LIGIA MORA O

Lcda. MARITZA RIVERA

Ing. MARCELO MORA

LÍDERES, LIDERESAS BARRIALES Y CIUDADANÍA

v

Mensaje del presidente GAD parroquial rural Amarillos

Todos los actores que forman parte de un tejido social deben participar íntegra y

activamente en procesos de Planificación y Ordenamiento Territorial, diseñar proyectos de

desarrollo rural comunitario e identificar aquellas áreas esenciales para crecimiento

económico. Establecer mecanismos de desarrollo para Amarillos es esencial, están

orientados de acuerdo a lo que establece la Constitución de la República en sus artículos

95, 96 y 100, se complementa con el COOTAD en su artículo 295, mencionando lo

siguiente: “Los gobiernos autónomos descentralizados, con la participación protagónica

de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo

considerando las particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la

localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales”. El Art.

297 del mismo COOTAD menciona:

“a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en

función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos:

b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan

ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la

estructura del territorio; y,

c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos”

El modelo territorial de Planificación y Orden en territorio está alineado al modelo

propuesto en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017, éste modelo es propuesto

por el Gobierno Central en coordinación con el Gobierno Provincial de Loja y los

Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales. Los ejes territoriales que promueve

el Gobierno Central son: la erradicación de la pobreza, la sustentabilidad ambiental y los

nuevos cambios para la generación de una nueva matriz productiva. Para asociarse libre y

voluntariamente, generando resultados de asociación social es madurar en procesos

participativos y de crecimiento planificado. Un proceso de planificación permite establecer

proyectos, políticas y programas concretos para buscar una mejora continua en la calidad

de vida de la población, identificar sus condiciones socioeconómicas, socioculturales y

ambientales para satisfacer todo tipo de necesidades básicas insatisfechas participativo para

vi

trabajar en proyectos, políticas y programas concretos es decir realizar reuniones o

plenarias para promocionar sistemas de proceso participativo. Los Art. 304 y 305 del

COOTAD, la LPCCS en sus artículos Art. 5 y 6, hace énfasis en el proceso denominado

planificación y establecer o identificar la mayor cantidad de actividades productivas de la

parroquia Amarillos. Uno de los objetivos prioritarios que cumple el Presente Plan de

Ordenamiento Territorial gestionar programas de apoyo social y comunitario ante

estamentos estatales dando como resultado que los sectores agro-productivos a través de un

adecuado modelo de Gestión combinen adecuadamente los componentes generadores de

trabajo, riqueza y capital.

El presente documento que se presenta para la parroquia Amarillos y sus barrios, permitirá

tener un horizonte de desarrollo sustentable con el apoyo de líderes y lideresas barriales,

contar con el apoyo del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Chaguarpamba.

Agradezco grandemente el esfuerzo técnico realizado por el equipo de la Consultora

PROSPECTAR CIA. LTDA, y del personal administrativo del Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural de Amarillos.

Sr. Ángel Euclides Largo Ochoa

PRESIDENTEGOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL AMARILLOS

CANTÓN CHAGUARPAMBA

vii

Índice de Contenidos

Autoridades del GAD parroquial........................................................................................... ii

Consejo de planificación local.............................................................................................. iii

Equipo consultoría................................................................................................................ iv

Mensaje del presidente GAD parroquial rural Amarillos...................................................... v

Índice de contenidos ............................................................................................................vii

Índice de tablas ..................................................................................................................... xi

Índice de mapas ..................................................................................................................xiii

Índice de gráficos................................................................................................................ xiv

1. Diagnóstico..................................................................................................................... 1

1.1. Caracterización general de la parroquia.................................................................. 1

1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en elterritorio parroquial............................................................................................................ 3

1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno conincidencia en el territorio parroquial.................................................................................. 3

2. Diagnostico por componentes ........................................................................................ 5

2.1. Componente biofísico ............................................................................................. 5

2.1.1. Relieve ............................................................................................................. 5

2.1.2. Geología .......................................................................................................... 7

2.1.3. Suelos .............................................................................................................. 8

2.1.4. Coberturas del suelo ...................................................................................... 10

2.1.5. Clima ............................................................................................................. 13

2.1.6. Agua .............................................................................................................. 15

2.1.7. Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación omanejo ambiental. ........................................................................................................ 16

2.1.8. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas... 18

viii

2.1.9. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. ............................................................. 20

2.1.10. Síntesis del componente, problemas y potencialidades................................. 23

2.2. Componente sociocultural .................................................................................... 25

2.2.1. Análisis demográfico..................................................................................... 25

2.2.2. Educación ...................................................................................................... 27

2.2.3. Salud .............................................................................................................. 31

2.2.4. Acceso y uso de espacio público y cultural ................................................... 35

2.2.5. Necesidades Básicas Insatisfechas. ............................................................... 36

2.2.6. Organización Social....................................................................................... 39

2.2.7. Grupos Étnicos. ............................................................................................. 40

2.2.8. Seguridad y convivencia ciudadana. ............................................................. 41

2.2.9. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.............. 43

2.2.10. Igualdad ......................................................................................................... 46

2.2.11. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ........................ 47


2.3. Componente económico productivo ..................................................................... 50

2.3.1. Trabajo y empleo ........................................................................................... 50

2.3.2. Principales productos del territorio................................................................ 54

2.3.3. Seguridad y soberanía alimentaria................................................................. 57

2.3.4. Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico........................... 57

2.3.5. Financiamiento .............................................................................................. 57

2.3.6. Infraestructura para el fomento productivo. .................................................. 60

2.3.7. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas........................................ 64


2.4. Componente de asentamientos humanos. ............................................................. 66

2.4.1. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior.66

ix

2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: aguapotable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos................................................... 68

2.4.3. Acceso de la población a vivienda y catastro predial. ................................... 70

2.4.4. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta. ............................... 70


2.5. Componente movilidad, energía y conectividad................................................... 72

2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones. ................................................... 72

2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía. ...................................... 72

2.5.3. Redes viales y de transporte. ......................................................................... 73

2.5.4. Red de riego................................................................................................... 75

2.5.5. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad....................... 77


2.6. Componente político institucional y participación ciudadana .............................. 80

2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentesen el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. .............. 80

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil..................................... 80

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestióndel territorio, incluye análisis del talento humano. ...................................................... 82

2.6.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades................................. 83

2.7. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. ............ 83

2.7.1. Análisis estratégico territorial........................................................................ 86

2.7.2. Modelo territorial actual ................................................................................ 87

3. Propuesta ...................................................................................................................... 88

3.1. Visión.................................................................................................................... 88

3.2. Objetivos estratégicos de desarrollo ..................................................................... 88

3.3. Vinculación con indicadores / metas .................................................................... 90

3.4. Indicadores y metas de resultado .......................................................................... 93

3.2.1 Indicadores..................................................................................................... 95

x

3.2.2 Indicadores de gestión y Metas ..................................................................... 98

3.5. Modelo territorial deseado .................................................................................... 98

3.2.3 Elementos del modelo territorial deseado ................................................... 100

3.2.4 Categorías de ordenamiento territorial (COT)............................................. 101

3.6. Políticas locales................................................................................................... 103

3.61 Políticas públicas para la sustentabilidad ambiental ....................................... 108

3.61.1 Políticas de la agenda de la igualdad ........................................................... 108

4. Modelo de Gestión ..................................................................................................... 112

4.1. Estrategias de articulación .................................................................................. 112

4.2. Programas y proyectos............................................................................................ 1

4.3. Agenda regulatoria.................................................................................................. 1

4.4. Participación ciudadana .......................................................................................... 3

4.5. Estrategias de seguimiento y evaluación ................................................................ 4

4.5.1. Producto del seguimiento ................................................................................ 4

4.5.2. Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año .. 6

4.5.3. Unidad y Comité técnicos responsable de la ejecución................................. 10

4.6. Estrategias de comunicación................................................................................. 11

5. BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................... 13

6. ANEXOS...................................................................................................................... 16

xi

Índice de Tablas

TABLA Nº. 1: DESCRIPCIÓN DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS ---------------------------------- 5TABLA Nº. 2: PROCESOS GEODINÁMICAS ------------------------------------------------------------ 7TABLA Nº. 3: DESCRIPCIÓN DE SUELOS -------------------------------------------------------------- 9TABLA Nº. 4: ANÁLISIS COMPARATIVO DE COBERTURAS Y USOS DE SUELO--------------------11TABLA Nº. 5: COBERTURA DEL SUELO Y SU LOCALIZACIÓN --------------------------------------11TABLA Nº. 6: ECOSISTEMAS --------------------------------------------------------------------------16TABLA Nº. 7: PRINCIPALES SERVICIOS AMBIENTALES QUE PROPORCIONAN LOS ECOSISTEMAS

-----------------------------------------------------------------------------------------------------17TABLA Nº. 8: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE POTENCIALES ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS

AMBIENTALES-------------------------------------------------------------------------------------17TABLA Nº. 9 MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NATURALES BAJO PRESIÓN O

DEGRADADOS -------------------------------------------------------------------------------------19TABLA Nº. 10 MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS ------21TABLA Nº. 11: MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS -----------23TABLA Nº. 12: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE EDUCACIÓN ---------------------28TABLA Nº. 13: CENTROS EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA AMARILLOS ------------------------29TABLA Nº. 14: TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACIÓN --------------------------------29TABLA Nº. 15: TABLA: ANALFABETISMO PARROQUIA AMARILLOS-----------------------------30TABLA Nº. 16: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE SALUD¡ERROR! MARCADOR NO

DEFINIDO.TABLA Nº. 17: PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD -- ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.TABLA Nº. 18: ENFERMEDADES MÁS PROPENSAS-------- ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.TABLA Nº. 19: ATENCIÓN AMBULATORIA POR SEXO ---------------------------------------------35TABLA Nº. 20: PRODUCCIÓN AMBULATORIA POR GRUPOS DE EDAD. --- ¡ERROR! MARCADOR

NO DEFINIDO.TABLA Nº. 21: TABLA: NIVEL DE ATENCIÓN------------- ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.TABLA Nº. 22: ACCESO A ESPACIOS PÚBLICOS DE LA PARROQUIA AMARILLOS. --------------36TABLA Nº. 23: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS ------------------------------------------37TABLA Nº. 24: COBERTURA DE AGUA---------------------------------------------------------------38TABLA Nº. 25: ORGANIZACIONES BARRIALES DE LA PARROQUIA AMARILLOS----------------40TABLA Nº. 26: AUTO – IDENTIFICACIÓN ÉTNICA---------------------------------------------------40TABLA Nº. 27: COBERTURA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LOS UPC-

CHAGUARPAMBA. -------------------------------------- ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.TABLA Nº. 28: CUERPO DE BOMBEROS CHAGUARPAMBA ----------------------------------------43TABLA Nº. 29: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE PATRIMONIO CULTURAL

TANGIBLE E INTANGIBLE ------------------------------------------------------------------------44TABLA Nº. 30: MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS -----------48TABLA Nº. 31: POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR POR SEXO PARROQUIA AMARILLOS-----50

xii

TABLA Nº. 32: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) POR SEXO PARROQUIA

AMARILLOS ---------------------------------------------------------------------------------------50TABLA Nº. 33: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA (PEI) POR SEXO PARROQUIA

AMARILLOS ---------------------------------------------------------------------------------------51TABLA Nº. 34: PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD-----------------------------------------------------52TABLA Nº. 35: ACTIVIDAD AGROPECUARIA DENTRO DE LA PARROQUIA-----------------------54TABLA Nº. 36: SERVICIOS QUE BRINDAN LAS IFIS DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA-----------58TABLA Nº. 37: TABLA: MONTOS DE INVERSIÓN DE IFIS CHAGUARPAMBA --------------------60TABLA Nº. 38: FAENAMIENTO MUNICIPAL ---------------------------------------------------------62TABLA Nº. 39: FOMENTO PRODUCTIVO DEL AGUA ------------------------------------------------62TABLA Nº. 40: POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS -------------------------------------------------64TABLA Nº. 41: DOTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS ------------------------------------------------68TABLA Nº. 42: SERVICIOS BÁSICOS ------------------------------------------------------------------69TABLA Nº. 43: PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ----------------------------70TABLA Nº. 44: SERVICIOS DE ACCESO A SERVICIOS EN TELECOMUNICACIONES ---------------72TABLA Nº. 45: VARIABLE POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA-------73TABLA Nº. 46: REDES VIALES Y DE TRANSPORTE --------------------------------------------------74TABLA Nº. 47: TIPOS DE VÍAS EN LA PARROQUIA AMARILLO ------------------------------------74TABLA Nº. 48: DISTANCIA DE REDES VIALES PARROQUIA AMARILLOS ------------------------74TABLA Nº. 49: PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ----------------------------78TABLA Nº. 50: DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ESTABLECIDOS POR EL

NIVEL CANTONAL EN LOS QUE TIENE INJERENCIA EL GOBIERNO PARROQUIAL. ----------80TABLA Nº. 51: ACTORES CON INCIDENCIA EN LA PARROQUIA AMARILLOS --------------------81TABLA Nº. 52: MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS -----------83TABLA Nº. 53: PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS POR COMPONENTE ------83TABLA Nº. 54: VINCULACIÓN ENTRE LOS OBJETIVOS DEL PNBV A LOS TRES EJES DE

PRIORIDAD NACIONAL.---------------------------------------------------------------------------89TABLA Nº. 55: VINCULACIÓN DE INDICADORES Y METAS ----------------------------------------93TABLA Nº. 56: INDICADORES DE GESTIÓN ----------------------------------------------------------95TABLA Nº. 57: INDICADORES DE GESTIÓN Y METAS -----------------------------------------------98TABLA Nº. 58: CATEGORÍA GENERAL, CATEGORÍA ESPECÍFICA, PROPÓSITO COT. -------- 101TABLA Nº. 59: DEFINICIONES GENERALES ------------------------------------------------------- 103TABLA Nº. 60: POLÍTICAS LOCALES --------------------------------------------------------------- 103TABLA Nº. 61: ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN POR COMPONENTE-------------------------- 112TABLA Nº. 62: PROGRAMAS Y PROYECTOS ---------------------------------------------------------- 1TABLA Nº. 63: AGENDA REGULATORIA -------------------------------------------------------------- 1TABLA Nº. 64: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ------------------------------------ 3TABLA Nº. 65: CONDICIÓN DEL INDICADOR --------------------------------------------------------- 6TABLA Nº. 66: DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR ------------------------------------------------------- 7TABLA Nº. 67: EJEMPLO DEL CÁLCULO DEL INDICADOR ------------------------------------------- 7TABLA Nº. 68: RANGOS DEL PORCENTAJE DE AVANCE FÍSICO Y/O DE COBERTURA ------------ 9TABLA Nº. 69: RANGOS DEL PORCENTAJE DE AVANCE FÍSICO Y/O DE COBERTURA ------------ 9

xiii

Índice de Mapas

MAPA Nº. 1 MAPA BASE DE LA PARROQUIA -------------------------------------------------------- 2MAPA Nº. 2: RELIEVE DE LA PARROQUIA ------------------------------------------------------------ 6MAPA Nº. 3: GEOLÓGICO DE LA PARROQUIA-------------------------------------------------------- 8MAPA Nº. 4: SUELO DE LA PARROQUIA -------------------------------------------------------------10MAPA Nº. 5: COBERTURA DEL SUELO DE LA PARROQUIA-----------------------------------------12MAPA Nº. 6: AGUA DE LA PARROQUIA--------------------------------------------------------------15MAPA Nº. 7: ECOSISTEMAS DE LA PARROQUIA-----------------------------------------------------18MAPA Nº. 8: IMPACTOS Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN -----------------------------------------20MAPA Nº. 9: MAPA DE RIESGOS NATURALES DE LA PARROQUIA--------------------------------22MAPA Nº. 10: SÍNTESIS DEL COMPONENTE BIOFÍSICO --------------------------------------------24MAPA Nº. 11: DENSIDAD DEMOGRÁFICA DE LA PARROQUIA--------------------------------------27MAPA Nº. 12: CENTROS EDUCATIVOS---------------------------------------------------------------31MAPA Nº. 13: PATRIMONIO DE LA PARROQUIA ----------------------------------------------------46MAPA Nº. 14: SÍNTESIS COMPONENTE SOCIOCULTURAL------------------------------------------49MAPA Nº. 15: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA PARROQUIA--------------------------------------56MAPA Nº. 16: INFRAESTRUCTURA DE APOYO ------------------------------------------------------63MAPA Nº. 17: SÍNTESIS DEL ECONÓMICO-----------------------------------------------------------65MAPA Nº. 18: RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ----------------------------------------------66MAPA Nº. 19: RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS INTERNOS ----------------------------------67MAPA Nº. 20: SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT Y COBERTURA. --------------------------------------69MAPA Nº. 21: SÍNTESIS DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ------------------------71MAPA Nº. 22: VÍAS DE LA PARROQUIA--------------------------------------------------------------75MAPA Nº. 23: RED DE RIEGO-------------------------------------------------------------------------76MAPA Nº. 24: SÍNTESIS COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. --------------79MAPA Nº. 25: MODELO TERRITORIAL ACTUAL-----------------------------------------------------87MAPA Nº. 26: MODELO DESEADO--------------------------------------------------------------------99MAPA Nº. 27: CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL-------------------------------- 101

xiv

Índice de Gráficos

GRÁFICO Nº. 1: CLIMATOGRAMA --------------------------------------------------------------------13GRÁFICO Nº. 2: POBLACIÓN TOTAL ------------------------------------------------------------------25GRÁFICO Nº. 3: POBLACIÓN AMARILLOS 2001 Y 2010 INEC, 2014 MSP----------------------26GRÁFICO Nº. 4: ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACIÓN------------------------------------------30GRÁFICO Nº. 5: ANALFABETISMO PARROQUIA AMARILLOS -------------------------------------30GRÁFICO Nº. 6: ATENCIÓN AMBULATORIA POR SEXO --- ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.GRÁFICO Nº. 7: PRODUCCIÓN AMBULATORIA POR EDAD ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.GRÁFICO Nº. 8: NIVEL DE ATENCIÓN ---------------------- ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.GRÁFICO Nº. 9: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS -----------------------------------------37GRÁFICO Nº. 10: GRÁFICO: AUTO- IDENTIFICACIÓN ÉTNICA ------------------------------------41GRÁFICO Nº. 11: POBLACIÓN TOTAL, PEA, PET Y PEI POR SEXO-------------------------------52GRÁFICO Nº. 12: ESTRUCTURA ORGANICA: --------------------------------------------------------82

Índice de Fotos

FOTO N°. 1: COBERTURA EN EL BARRIO SAN MIGUEL, EN LA PARTE BAJA DE LA PARROQUIA, ---------------------13FOTO N°. 2: ASOCIACIÓN MASGEN ----------------------------------------------------------------------------------------------21FOTO N°. 3: SUB-CENTRO DE SALUD CHAGUARPAMBA -------------------------------¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.FOTO N°. 4: INSTITUCIONES FINANCIERAS DEL CANTÓN CHAGUARPAMBA ---------------------------------------------58FOTO N°. 5: MERCADO MUNICIPAL CANTÓN CHAGUARPAMBA--------------------------------------------------------61FOTO N°. 6: CAMAL MUNICIPAL CANTÓN CHAGUARPAMBA----------------------------------------------------------------62FOTO N°. 7: SUB- ESTACIÓN CHAGUARPAMBA ---------------------------------------------------------------------------------73FOTO N°. 8: FOTO: ARRIBA: CANALES DE RIEGO LA VICTORIA (IZQUIERDA), SAN RAMÓN (CENTRO Y

DERECHA); CULTIVOS Y ACEQUIAS (ABAJO) ---------------------------------------------------------------------------76

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1. Diagnóstico

1.1. Caracterización general de la parroquia

Fecha decreación

Acuerdo Ministerial 0567; Registro Oficial Nro. 926 del 30 de Abril de1992; el código de la parroquia es 1105.50

Localización Se encuentra al oeste de la Cuidad de Loja con una distancia de 126 Km yde la Cabecera Cantonal de Chaguarpamba 13,98 Km.

Limites Sus límites son: al Norte parroquia urbana Chaguarpamba, al sur: laparroquia Buenavista, al este: la parroquia urbana Chaguarpamba y elCantón Olmedo, al Oeste: la parroquia Buenavista

RedHidrográfica

Su red hidrográfica la conforman: dos quebradas La Esperanza al norte y aloeste la quebrada Buenavista. Otro caudal hídrico es: la quebradaMizhquillana al Este de la parroquia.

Población Cuenta con una población de 663, hombres 346 y mujeres 317 según elCenso 2010

Extensión 2.165,25 HaRelieve El relieve es montañoso con pendientes de fuertes a muy fuertesAltura La cabecera parroquial Amarillos está en la cota 1190 msnm la cota menor

es de 600msnm y la mayor de 1870msnmClima En la parte baja 24ºC y el parte alta de 22ºC.

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: SIN, 2015; PDOT GAD AMARILLOS, 2011

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Mapa Nº. 1: Mapa Base de la Parroquia Amarillos

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: IEE, 2015; IGM, 2015.

La parroquia Amarillos se encuentra situada al noroeste de la cabecera cantonal del cantón

Chaguarpamba, de la provincia de Loja a una distancia de 14 km. Ubicada a 1200 msnm,

tiene un agradable clima cálido húmedo que oscila en 22 ºC.

--- 3 --

Breve Reseña Histórica: En el año de 1930, tres familias deciden hacer sus tres primeras

viviendas en el lugar llamado la Colina de Bolívar (nombre inicial de la parroquia

Amarillos); luego se unen tres familias más, con el fin de seguir poblando y de esa manera

formar un barrio, estas tres familias deciden donar parte de sus propiedades a la curia para

que se construya la iglesia y de esta forma se comience a delinear sus estrechas calles

centrales, plazas y jardines para darle forma al futuro pueblo. En el año de 1940, la colina

de Bolívar ya contaba con unas cuarenta viviendas, las primeras casas fueron construidas

de adobe y bareque, casas que hasta hoy se conservan. Con el pasar de los años en 1992,

para ascender al barrio a parroquia y en vista de que existían grandes plantaciones de

Amarillo, deciden los moradores nombrar a la parroquia Amarillos.

1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia

en el territorio parroquial

La Constitución del Ecuador del 2008, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial

Autonomía y Descentralización, la ley de Participación Ciudadana y Control Social, el

Código de Planificación y Finanzas Públicas, y otras normativas legales referentes para

nuestro país, establecen los mecanismos esenciales de Planificación y Ordenamiento

Territorial para los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, Cantonales y

Parroquiales. En el 2011 se elaboró los PDYOT parroquiales, que estarían articulados al

Plan Nacional del Buen Vivir 2009 – 2013. En este nuevo periodo se realiza la primera

actualización de la planificación a nivel nacional, lo propio para el GADPR Amarillos, con

un horizonte hasta el 2020 y se articula a un modelo de gestión en territorio.

1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de

gobierno con incidencia en el territorio parroquial

El MAGAP es uno de los actores principales procedente del Gobierno Central, aporta al

desarrollo productivo de la parroquia, a través de proyectos que fomenten la siembra y

cultivo de maíz, maní, café, ganadería, piscicultura, su énfasis en el cambio de la matriz

productiva, además impulsa otros proyectos de menor incidencia están El socio bosque y la

legalización de tierras. El MIDUVI, es otro actor en territorio, su proyecto el Bono de la

vivienda, con el propósito de remodelar en el Sector urbano y rural.

El MIES cuenta con algunos proyectos de prioridad social como son: apoyo a las personas

adultas mayores, Proyectos de Atención Integral del Ciclo de Vida-Discapacidades,

Proyectos de voluntariado dónde los jóvenes aplican los valores éticos y morales al tiempo

--- 4 --

de dar alegría a personas con discapacidad “Adoptémonos, Relatos de Vida en Manos de

la Juventud” el proyecto consiste en la realización de visitas domiciliarias, con la

intervención de promotores, para la atención en odontología y medicina a todos los

beneficiarios, otro sector vulnerable que es atendido por el MIES son las adolescentes

embarazadas y el bono de desarrollo humano.

El GPL Loja, contribuye también al crecimiento y desarrollo de la parroquia Amarillos,

con los programas para mejoramiento de la Productividad agrícola en la provincia de Loja

para cultivos no tradicionales, ejecuta, dirige y fiscaliza la construcción de los proyectos de

infraestructura de conectividad, riego, con el propósito de impulsar el desarrollo integral y

productivo de todos los cantones de la provincia de Loja. El GAD Chaguarpamba realiza la

construcción del Alcantarillado sanitario, convenios para el mantenimiento de la vialidad,

alumbrado público, además apoya en la dotación de agua entubada a los barrios de la

parroquia, en este periodo se viene apoyando en la producción de café y reforestación.

--- 5 --

2. Diagnostico por componentes

2.1. Componente biofísico

2.1.1. Relieve

El relieve para la parroquia Amarillos es montañosos con pendientes fuertes y muy

fuertes: la primera tiene una área de 1.234,76 ha. que comprenden el 57.05% del área total

parroquial; la segunda tiene 772.61 ha. que comprenden el 35.70% del total parroquial.

Para su análisis se ha clasificado la Parroquia en tres zonas como se detalla en la tabla

siguiente:

En la zona Alta posee pendientes fuertes con 590.79 Ha. que representa el 59.67%

a Muy Fuerte de 377.6 ha. que representa el 38.14%.

En la zona Media las pendientes fuertes de 520.16 Ha. que representa el 59.60% a

muy fuertes de 248.27 ha. que representa 28.45%.

En la zona Baja las pendientes son muy fuertes de 146.72 Ha. que representa

49.40% a fuertes de 121.8 ha que representa el 41.01%.

Tabla Nº. 1: Descripción de unidades geomorfológicas

Relieve Localización Pendiente y altura predominante (%) Actividades

Rel

ieve

s m

onta

ñoso

s

San Ramón, LaVictoria, Achirales

La parte alta comprende entre 1270-1240 msnmque presentan una pendiente de fuerte en el rangode 25% – 50% y un área de 590.79 ha.; y muyfuerte en el rango de 50%-70% y un área de377.6 ha.

Presencia de ganadovacuno, cultivos decaña, plátano

Amarillos, LaVictoria,Miraflores, Sauces,La Esperanza

La parte media comprende entre 1240-880 msnmque presentan una pendiente de fuerte en el rangode 25% – 50% y un área de 590.16 ha.; y muyfuerte en el rango de 50%-70% y un área de248.27ha.

Cítricos, guineo,café, explotacionesde aves menores yporcinos

Puente Guaduas La parte baja comprende entre 600-440 msnm quepresentan una pendiente de muy fuerte en elrango de 50 – 70% y un área de 146.72 ha.; yfuerte en el rango de 25%-50% y un área de121.8 ha.

Cultivos de maíz,maní, frejol,mangos.

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: IEE, 2015; investigación de campo, 2015

--- 6 --

Mapa Nº. 2: Relieve de la parroquia

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: IEE, 2015; IGM, 2015.

--- 7 --

2.1.2. Geología

La Formación geológica Zapotillo – Ciano, es la formación que corresponde a la parroquia

Amarillos. Esta formación se caracteriza por estar muy fracturado y las fracturas rellenas

de materiales arenáceos, que constituyen la geología de todo su territorio. Ésta formación

presenta rocas que pertenecen al periodo Cretácico, con formaciones rocosas de Lutitas,

grauvacas y piroclastos. (Gobierno Parroquial de Amarillos, 2011), que constituyen la

geología de todo su territorio. (INAMHI y GPL Loja, 2011).

Tabla Nº. 2: Procesos geodinámicas

Alerta Ubicación Afectacionesprincipales

Descripción

Movimi

entos en

masa

San Ramón, La Victoria,

La Esperanza, Sauces,

Miraflores.

Infraestructura, Vía

principal de ingreso

a centros poblados.

Alto riesgo de Colapso en edificaciones y

altos costos en el mantenimiento vial,

constantes deslizamientos sobre la vía.

Amarillos Infraestructura y

vivienda.

Deslizamiento en las condiciones de vías

internas, por escorrentía de aguas lluvias.

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: IEE, 2015; INVESTIGACIÓN DE CAMPO, 2015

--- 8 --

Mapa Nº. 3: Geológico de la Parroquia

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: IEE, 2015; INVESTIGACIÓN DE CAMPO, 2015

2.1.3. Suelos

Los suelos que posee la Parroquia Amarillos son: arcillosos, arenosos fértiles y pocos

fértiles. El área de los suelos Inceptisol + Alfisol, siendo el más representativo en la

parroquia es 998.12 ha., que representa el 46,16% del total Cantonal, el suelo Inceptisol es

--- 9 --

de 841.84 ha. que representa el 38.93%. La taxonomía de los suelos para la parroquia

Amarillos, es alfisol, entisol, inceptisol, inceptisol+alfisol.

Tabla Nº. 3: Descripción de suelos

SUELOS – TEXTURA

Nº Localización Taxonomía Área (Ha) Área(%)

1 San Miguel, Acapulco ALFISOL 246,5 11,40

2 Puente Guaduas ENTISOL 75,79 35,05

3 La Victoria, INCEPTISOL 841,84 38,93

4 Sauces, Amarillos, Naranjito, La Esperanzay Miraflores

INCEPTISOL+ALFISOL 998,12 46,16

TOTAL 2.162,25 100

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: IEE, 2015

Gráfico Nº. 1: Suelos y Textura en porcentaje


--- 10 --

Mapa Nº. 4: Suelo de la Parroquia


2.1.4. Coberturas del suelo

La cobertura del suelo para la Parroquia Amarillos está compuesto por: cultivos

permanentes de café con un área aproximada de 589,632 ha., 27,27% de cobertura del total

parroquial corresponden a Amarillos, Miraflores, La Victoria y La Esperanza. La parte

alta de la parroquia está compuesto por remanentes de bosque nativo (339,56 ha.; 15,7 %).

--- 11 --

La parte baja se caracteriza por el mosaico agropecuario con 429,978 ha. (19,88%), de los

productos característicos de la zona, se encuentra en Miraflores y San Ramón.

Tabla Nº. 4: Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo

COBERTURA PRINCIPALES USOS OBSERVACIONES PRINCIPALES CAMBIOS

AREAPOBLADA

Está destinada para elasentamientoconsolidado urbano de laparroquia

Expansión urbana estáasentada en una colina quedificulta un urbanismo yordenamiento territorialpara su expansión.

Consolidación delalcantarillado sanitario,incorporación de áreadeportiva (minicoliseo)Adoquinado de la calleprincipal y reapertura decalles

BOSQUENATIVO

El uso es para carga yrecarga hídrica yconservación de la floray fauna

Presión de los bosques porla ampliación de pastizales

Reducción de la coberturavegetal y de flora y faunanativa.

CULTIVOANUAL

Cultivo de maíz, maní Principalmente en la zonabaja de la parroquia,

Sobre explotación del recursosuelo y pérdida de susnutrientes

CULTIVOPERMANENTE

El cultivo de café, caña,naranja y guineo,plátano, mandarinas,zapotes.

Está en la parte media dela parroquia

Pérdidas de nutrientes delsuelo; y cultivos de café conenfermedades (roya y broca);guineo con la sigatoka; y laperforación de árboles decítricos por un insectodesconocido.

MOSAICOAGROPECUARIO

Dedicado a lasubsistencia mantiene:café, maíz, cítricos.Yuca, aguacates, papayas

En la parte media de laparroquia

Sustitución de cultivos decafé por pastizales.

PASTIZAL Dedicado para laganadería

En la parte alta de laparroquia.

Presión sobre las vertientesabastecedoras de agua

VEGETACIONARBUSTIVA

Esta área en proceso derecuperación de la sobreexplotación de ciclocorto

En la parte baja de laparroquia

Desequilibrio ambiental.

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: PDOT Amarillos2, 2011

Tabla Nº. 5: Cobertura del suelo y su localizaciónN.- Cobertura Localización Área (Ha) Área (%)

1 Área poblada Amarillos cabecera parroquial 6.275 0,290

2 Bosque nativo La Victoria, San Ramón 336.560 15.704

3 Cultivo anual San Ramón y Puente Guaduas,Miraflores

244.985 11.330

4 Cultivo permanente Amarillos, Miraflores La VictoriaLa Esperanza, San Ramón

589.632 27.269

--- 12 --

5 Mosaicoagropecuario

San Ramón, Miraflores Sauces,La Esperanza

429.978 19.886

6 Pastizal La Victoria, San Ramón, 526.521 24.351

7 Vegetaciónarbustiva

Sauces, Acapulco, San Miguel 25.299 1.170

TOTAL 2162.250 100,000Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: PDOT Amarillos2, 2011

Mapa Nº. 5: Cobertura del suelo de la Parroquia


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Foto N°. 1: cobertura en el Barrio San Miguel, en la parte baja de la parroquia,

Fuente: PROSPECTAR. CIA. LTDA. 2015

2.1.5. Factores Climáticos

El clima de Amarillos es un clima Ecuatorial Meso térmico semi-humedo: Precipitación

mínima se da en el mes de agosto con 8mm y la máxima en el mes de febrero con 278mm

Durante el año se diferencian dos épocas, una lluviosa de enero a mayo y una seca de junio

a diciembre. La temperatura media oscila entre 22°C, siendo la más baja de 17.3 °C en el

mes de julio y la más alta de 30 °C en el mes de noviembre, como se visualiza en el

siguiente gráfico.

Gráfico Nº. 2: Climatograma

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: http://es.climate-data.org/location/178148/

--- 14 --

Para el análisis de la evaporación se ha considerado datos del sitio Web1, donde se analiza

la provincia de Loja y los cantones, para el cantón Chaguarpamba la evapotranspiración

potencial (ETP), es de 85, siendo la más baja con 71 en los meses de mayo y junio, y la

más alta en el mes de octubre con 102.

Mapa Nº. 6: Cobertura del suelo de la Parroquia


1 Sitio web: climatología de Loja https://www.oas.org/dsd/publications/Unit/oea02s/ch14.htm#TopOfPage,consultado 15 julio 2015; 16H00

--- 15 --

2.1.6. Agua

La parroquia pertenece en su totalidad a la cuenca del Puyango Tumbes y en las

microcuencas: quebrada Buenavista que representa el 50,6% del territorio parroquial; La

Esperanza que representa el 37,59%; finalmente las nacientes de la quebrada Mizquillana

con el 3,82% del total parroquial. El agua es considerable y sus vertientes están presentes

en todo el territorio. En los últimos años se ha disminuido el caudal, debido a la tala y

quema para la ampliación de pastizales y siembra de ciclo corto. Un hito importante es que

todas las vertientes nacen del cerro Chinchacruz, punto único y más alto de la parroquia.

Mapa Nº. 7: Agua de la Parroquia


--- 16 --

2.1.7. Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territoriobajo conservación o manejo ambiental.

El ecosistema está intervenido con pasto y mosaico agropecuario su área es de 1.661,21

ha., con el 76,83% es lo que más sobresale en la parroquia Amarillos, en dicha área existe

una pérdida considerable de nutrientes del suelo en épocas de lluvia. Existe también la

presencia del Bosque siempre verde estacional montano bajo del Catamayo- Alamor con

un área de 134,11 ha., es decir 6,20% del total parroquial, otro segmento está compuesto

por el bosque siempre verde estacional pie montano del Catamayo – Alamor con un área

de 320,05 ha., ocupa un 14,80% del total parroquial, hay otras áreas que aún no están

definidas son 46,89 ha., representando el 2,17%. , como se visualiza en la tabla siguiente:

Tabla Nº. 6: Ecosistemas de la parroquia Amarillos

Ecosistema Extensión(Ha)

Área(%)

IntervenciónHumana

Amenazas Prioridad deconservación

Bosque siempreverdeestacional montanobajo del Catamayo-Alamor

134.11 6.20 Actividades demantenimiento yprotección.

Reducción de losbosques, por la tala yquema

Alta

Bosque siempreverdeestacionalpiemontano delCatamayo-Alamor

320.05 14.80 Áreas deproducción depasto para lasdiferentes clasesde ganadería.

Ampliación de lazona de pastos,afectación a vertientesde agua.

Alta

Intervención 1661.21 76.83 Áreas para laproducciónagrícola. Zona deexplotaciónpecuaria, avícolasy chancheras.

Pérdida de losnutrientes del suelo,contaminación porfumigaciones,explotacionesagropecuarias yasentamientoshumanos.

Media

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: MAE, 2013, Investigación de campo, 2015

Los servicios ambientales que prestan los ecosistemas de la parroquia de acuerdo a la

clasificación del MAE, tenemos en servicios de provisión en el ecosistema de intervención;

de regulación en el ecosistema Bosque siempreverde estacional montano bajo del

Catamayo – Alamor; y los servicios culturales, en los ecosistemas Bosque siempreverde

estacional piemontano del Catamayo-Alamor; y de intervención, como se visualiza en la

siguiente tabla.

--- 17 --

Tabla Nº. 7: Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios deSoporte

Servicio de provisión Servicios de regulación delecosistema

Servicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación

Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de disturbios Información cultural yartística

Producciónprimaria

Recursos Medicinales Regulación de agua Información espiritual ehistórica

Polinización Recursos Ornamentales Provisión de agua Ciencia y educación

Control Biológico Autorregulación Tratamiento de desechos Información genética

Fuente: MAE, 20052

La parroquia no cuenta con áreas de conservación debidamente legalizadas, la

conservación se da por iniciativa particular de los propietarios de terrenos en las partes

altas y alrededor de algunas vertientes, de la clasificación del MAE para los ecosistemas,

se tiene que la parroquia dedica para la protección y turismo, en provisión de alimento y

para cultivos de ciclo corto y perenne, como se visualiza en detalla en l atabla siguiente:

Tabla Nº. 8: Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Bosque siempre verde estacionalmontano bajo del Catamayo-Alamor

Biodiversidad, provisión deagua

Turismo, conservación,protección.

Bosque siempre verde estacionalpiemontano del Catamayo-Alamor

Provisión de materia prima,alimento y belleza escénica.

Cultivos perennes, explotacionespecuarias

IntervenciónProvisión de alimentos Cultivos ciclo corto y perennes y

explotaciones pecuarias.

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: MAE, 2013

2 Sitio web. http://www3.inecol.edu.mx/maduver/index.php/servicios-ambientales/2-clasificacion.html;consultado 15 de junio del 2015, 13H00

--- 18 --

Mapa Nº. 8: Ecosistemas de la parroquia Amarillos

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: MAE, 2013

2.1.8. Recursos naturales degradados o en proceso dedegradación y sus causas.

Los recursos degradados son el suelo y la vegetación, la parroquia ha experimentado en las

últimas décadas una fuerte tala de sus bosques alrededor del único cerro Chinchacruz,

produciendo la reducción de sus caudales y la capacidad productiva del ecosistema

intervenido en la parte media y baja, de la misma manera su fauna se va extinguiendo,

--- 19 --

ahora se ve la presencia de torcaz (paloma) en las huertas o mosaicos agropecuarios, en

busca de alimento que no le provee el bosque.

Tabla Nº. 9 Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados

Recurso Descripción del recurso bajo presión Causa de degradación Nivel deafectación

Flora Está afectada por la tala y ampliaciónde pastizales y áreas de cultivo

La deforestación, tala Medio

Fauna La fauna silvestre está afectada por ladisminución de alimentos y áreas derefugio, reproducción y supervivencia.

Desequilibrio ecosistémico entoda la parroquia.

Alto

Agua Reducción de caudales ycontaminación agropecuaria y deasentamientos humanos

Deforestación, contaminaciónpor agroquímicos y desechossólidos y líquidos.

Alto

Aire Excesivo polvo en las vías y caminosQuema y fumigaciones en áreas decultivo perenne y de ciclo corto.

Polvo en las vías de acceso ala Parroquia, Fumigacionescon agroquímicos y quemas

Medio

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: IEE, 2015, investigación de campo, 2015

En la parroquia no se dispone de minería de ningún tipo, sus tierras están de dicadas a la

agricultura y ganadería, la mina de pétreos está en las parroquia vecina, cabecera cantonal

del cantón Chaguarpamba,.

Entre los recursos naturales afectados son: el suelo por la fumigación en los cultivos de

guineo, café, maíz, al recurso aire, con fumigaciones, quemas, al recurso agua, por la

contaminación de aguas residuales de asentamientos humanos, explotaciones ganaderas y

porcinas.

--- 20 --

Mapa Nº. 9: Impactos y niveles de contaminación


2.1.9. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

La parroquia está expuesta al riesgo en las vías por los deslizamientos, en la infraestructuraagroproductiva principalmente en la casa del agricultor de la asociación MASGEN, enpotreros, por la desviación de grandes caudales de agua provenientes de los caminos en laparte alta y la ausencia del mantenimiento de las sangraderas en los caminos de herradura,además en los centros poblados por la carencia de alcantarillado fluvial.

--- 21 --

Tabla Nº. 10: Descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Amenazas antrópicas En toda la Parroquia hay fuertes amenazas por deslizamientos

producto de las acciones humanas y la desprotección del suelo

Permanente

Quema Presencia en toda la parroquia, principalmente en los meses de

agosto a noviembre, para las siembras de ciclo corto de

temporada.

Anual

Tala En toda la parroquia en los meses de septiembre y octubre Anual

Contaminación La contaminación en la parroquia está dada por el uso de

agroquímicos en los cultivos de café, guineo, en la parte media,

en los barrios San Ramón, La Esperanza; Sauces, Miraflores y

la Victoria; mientras que en la parte baja en los barrios: Puente

Guaduas, San Miguel y Acapulco por el cultivo de maíz duro.

Permanente

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: IGM, SNI, PDOT 2011 Amarillos

Foto N°. 2: Asociación MASGEN

Fuente: Prospectiva Territorial. Cía. Ltda, 2015

La Casa de la Asociación MASGEN, está localizada en el barrio San Ramón en la vía

Amarillos – Chaguarpamba. Entre las actividades que realizan en esta infraestructura es,

acopio temporal de productos y poseen incubadoras, donde realizan la eclosión de huevos

criollos para el mejoramiento de aves de corral de los socios y la colectividad local. Dicha

infraestructura se ve amenazada por deslizamiento en masa de tierra permanentemente.

--- 22 --

Mapa Nº. 10: Riesgos Naturales de la Parroquia Amarillos


La parroquia Amarillos no tiene un levantamiento de fallas geológicas, del trabajo de

campo se ha identificado los movimientos en masa de la tierra principalmente en la vías, y

potreros, además en los centros poblados se ve amenazado por las escorrentías en épocas

de lluvias, donde provocan deslizamientos como en el barrio san ramón, que amenaza con

la cancha y en Amarillos que colapsan las el alcantarillado.

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2.1.10. Síntesis del componente Biofísico, problemas ypotencialidades

Tabla Nº. 11: Priorización de potencialidades y problemas del componente biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Relieve Pendiente moderada fuerte y muyfuerte.

Aprovechamiento inadecuado del relieveprincipalmente en pendientes fuertes.

Geología Ubicada en la formación Zapotillo,compuesta grauvacas, areniscas,lutitas, piroclastos y conglomeradoslocales.

Movimientos en masa en las vías ypotreros.

Suelos Suelos son fértiles y poco fértiles, seusan para la agricultura, ganadería yconservación.

Destrucción del suelo por malas prácticasagropecuarias.

Cobertura del suelo Existen remanentes de bosques en elcerro Chinchacruz.

Reducción de la cobertura vegetalalrededor de las vertientes de agua.

Clima Templado en la parte baja promedio 24grados centígrados y en la parte alta 18grados centígrados.

Alteración del clima por la tala y quemasen la parte media y baja de la parroquia.

Agua Existe una buena disponibilidad derecursos hídricos, vertientes naturales.

Reducción de los causes por tala debosques, Contaminación del agua porexplotación ganaderas y pequeñasexplotaciones agropecuarias.

Ecosistemas frágiles,servicios ambientales yterritorio bajoconservación o manejoambiental.

Variedad de flora y fauna. Pérdida de la funcionalidad ecosistemicapor efectos antrópicos en el área deintervención agropecuaria.

Recursos Naturalesdegradados

Remanentes de especies endémicas deflora.

Erosión del suelo en la parte baja de laparroquia por cultivo de maíz.

Amenazas,vulnerabilidad yriesgos

Presencia de Instituciones de Gestiónde Riesgo.

Pérdida de nutrientes del suelo ycontaminación de vertientes porexplotación agropecuaria.


--- 24 --

Mapa Nº. 11: Síntesis del Componente Biofísico


--- 25 --

2.2. Componente sociocultural

2.2.1. Análisis demográfico

Los estudios de Planificación Territorial detectan cambios, evolución y transición

demográfica en el comportamiento de la población a partir de los datos contenidos en el

campo de investigación primaria y otros datos de información secundaria otorgados por el

INEC de acuerdo a los últimos registros censales del 2010. En el gráfico se muestra a

continuación que existe un decremento de la población con relación al censo del 2001,

aproximadamente 100 habitantes.

Gráfico Nº. 3: Población total

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: INEC - CPV, 2010

Éstos cambios para la parroquia durante estos 10 años son debido a la dinámica o

comportamiento de la población, considerándose los siguientes movimientos: los

movimientos natural, mecánico y social; pues toda población no es en general estática, ha

existido una disminución en los movimientos naturales es decir en su natalidad y

nupcialidad, ha existido además movimiento territorial o migraciones hacia otros lugares

--- 26 --

del Ecuador como son las ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca y Loja con la finalidad de

buscar mejores condiciones de vida, educación y desempeño laboral.

a) Análisis demográfico Censo al 2010 proyección 2015

Población total: Población Total: 663

Tasa de crecimiento total: -1,66

Gráfico Nº. 4: Población Amarillos INEC 2010, MSP -2014

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: INEC - CPV 2010

Densidad demográfica: Parroquia Amarillos.

La densidad demográfica en cada barrio es menor a un habitante por hectárea en promedio,

no obstante en el centro parroquial que es de 3.06 habitantes por hectárea. En general la

dispersión de la población en la parroquia y su carácter rural, hacen que la densidad

poblacional sea mínima.

--- 27 --

Mapa Nº. 12: densidad demográfica de la parroquia

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: INEC- CPV 2010, investigación de campo, 2015

2.2.2. Educación

Para la educación las personas de la Parroquia Amarillos acuden al Cantón Chaguarpamba

o a escuelas aledañas, han existido cursos o capacitaciones, programas de enseñanza

escolar para erradicar el analfabetismo.

--- 28 --

Tabla Nº. 12: Descripción de variable de educación

Territorio

Tasa de asistenciapor nivel deEducación

Escolaridad dela población de24 y más añosde edad (%)

AlfabetismoAnalfabetismo

Deserciónescolar(abandono escolar)

Distribucióndeinfraestructura escolar

Entidadresponsable dela gestión

NivelEducación

(%) (%)

Amarillos

EducaciónPrimaria

97.78

6,08 13.94 0%

Infraestructurafísica (aulas declase).

Distrito deeducación11D03Catamayo OlmedoChaguarpamba

Educaciónbásica

93.96

Materiales ymobiliario.

Educaciónsecundaria

75Equipos yrecursosdidácticos.

Educaciónbachillerato

46.43

Gimnasio oCanchasDeportivas.

Educaciónsuperior

8.62

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: INEC 2010

La parroquia Amarillos para el sistema de educación básica y bachillerato presenta un

panorama desalentador pues dos Centros educativos están cerrados (barrios: La esperanza

y La Victoria) por falta de población escolar, que en algún tiempo atrás la población

estudiantil pasaba de 30 alumnos. Existe la Escuela de Educación Básica “12 de Febrero”

en la cabecera parroquial que acoge a los escolares de los sectores de Totumos, Victoria

Baja, algunos estudiantes de Arabiscas3.

El transporte hacia los Centros Educativos es en vehículos particulares o rancheras. Para

educación de Bachillerato, Amarillos no posee Instituto de Educación Secundaria todos los

escolares tienen que trasladarse a Chaguarpamba. A continuación, algunas características

de los Centros Educativos de la parroquia Amarillos:

3 Los escolares de Arabiscas también acuden a Ombomba de la Parroquia Buenavista, CantónChaguarpamba.

--- 29 --

Tabla Nº. 13: Centros Educativos de la Parroquia Amarillos

BarrioNombre de

CentroEducativo

Estado Lugar Donde Acuden

Nro. deProfesores Total

Profesores

Nro. deAlumnos Total

AlumnosMuje

resHombres

Mujeres

Hombres

AMARILLOS(CabeceraParroquial)

Escuela deEducaciónBásica " 12 defebrero

FuncionandoAmarillos, Miraflores,Sauces, San Ramón yArabiscas

7 3 10 43 44 87

SAN RAMON No Posee C.E.Amarillos yChaguarpamba

SAUCES No Posee C.E. Amarillos

PUENTEGUADUAS

Escuela deEducaciónBásica "GertrudisPiedra"

Funcionando Puente Guaduas 1 1 6 6

SAN MIGUEL No Posee C.E. Amarillos

ACAPULCO No Posee C.E. Amarillos

MIRAFLORES

Escuela deEducaciónBásica "MiguelOcamidoroLargo"

FuncionandoMiraflores, La Victoria,Totumos y Piedras

1 1 6 5 11

LA VICTORIA

Escuela deEducaciónBásica "WinstonChuchill"

No Funciona Amarillos y Miraflores

NARANJITO No Posee C.E. Chaguarpamba

LAESPERANZA

Escuela FiscalMixta " CoronelVirgilioGuerrero"

No Funciona Chaguarpamba

TOTAL 8 4 12 49 55 104

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: Investigación de Campo PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA. 2015

Tabla Nº. 14: Tasa de asistencia por nivel de Educación

INDICADOR TASA

Tasa neta de asistencia en educación bachillerato 46.43

Tasa neta de asistencia en educación básica 93.96

Tasa neta de asistencia en educación primaria 97.78

Tasa neta de asistencia en educación secundaria 75.00

Tasa neta de asistencia en educación superior 8.62


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Gráfico Nº. 5: Asistencia por nivel de Educación


Tabla Nº. 15: Tabla: Analfabetismo Parroquia Amarillos

INDICADOR %

Tasa de analfabetismo 13.94

Tasa de analfabetismo de la población femenina 15.96

Tasa de analfabetismo de la población masculina 12.20


Gráfico Nº. 6: Analfabetismo Parroquia Amarillos


--- 31 --

Mapa Nº. 13: Centros Educativos de la parroquia

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: IEE, 2015, INVESTIGACION DE CAMPO, 2015

2.2.3. Salud

En la parroquia existe la infraestructura nueva para el puesto de salud, sin embargo por la

distribución espacial de distritos y circuitos que experimenta el país, éste no ha sido

equipado y de acuerdo a la información del distrito la parroquia debe integrarse al sistema

de salud de Chaguarpamba

--- 32 --

Foto N°. 3: Puesto de salud de la parroquia Amarillos sin funcionamiento

Fuente: Prospectiva Territorial. Cía. Ltda. 2015

El cantón Chaguarpamba cuenta con un subcentro de salud pertenece al Distrito 11D02C06

Catamayo, Olmedo Chaguarpamba – Salud. Cuenta con tres médicos, un odontólogo, dos

Enfermeras, una Auxiliar de Enfermería y una persona de servicios generales. La atención

que brinda esta unidad de salud es en medicina general, odontología, vacunación,

Programa de Control de la Tuberculosis y más programas del Ministerio de Salud Pública.

Su horario de atención es de 8H00 – 17H00 de lunes a viernes. Además existen tres

médicos y choferes para la ambulancia que funciona con el ECU 911 a nivel de Catamayo,

Olmedo y Chaguarpamba, quienes laboran las 24 horas en turnos rotativos.

Debido a la inclusión de la población de parroquia al centro de salud del cantón, no existen

datos especificados, por ello se realiza el análisis del cantón. La población de Amarillos

acede a los servicios de salud al cantón Chaguarpamba y al Dispensario del IESS ubicado

en el Jardín del mismo cantón.

--- 33 --

Entre las principales enfermedades que se detallan en la siguiente tabla, se visualiza que la

parasitosis con un 10,4% es la primera causa de morbilidad seguida por la bronquitis aguda

(9,4%) la mismas que están relacionadas principalmente a factores ambientales y a la

calidad del agua para el consumo humano.

En el caso de otras enfermedades que ocupan un 46,9% de debe aclarar que representa la

suma de todas las otras enfermedades que llegan con menos frecuencia a subcentro de

salud cantonal.

Gráfico Nº. 7: Principales causas de morbilidad en el cantón Chaguarpamba, 2013

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: Ministerio de Salud Pública del Ecuador, 2013

En el siguiente gráfico se puede ver que el grupo que acude con mayor frecuencia por

morbilidad es la población de 20 a 49 años de edad (27,78%) seguido por la población de 5

a 9 años de edad (16,25%).

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Gráfico Nº. 8: Morbilidad por grupos de edad Chaguarpamba año 2013.


En la siguiente tabla se observa que el 62% de los niños entre 6 a 59 meses de edad tiene

anemia ya sea de leve hasta la severa que comparándola con el total de niño es un

porcentaje bien elevado.

Tabla Nº. 16: Prevalencia de anemia en la parroquia, periodo enero a marzo - 2014

GRUPO ANEMIA

LEVE

ANEMIA

MODERADA

ANEMIA

SEVERA

NORMAL Total

general

NIÑOS DE 6 A 59 MESES

DE EDAD

20 38 4 38 100

PORCENTAJE 20,00% 38,00% 4,00% 38,00% 100,00%

EMBARAZADAS 1 15 16

PORCENTAJE 0,00% 6,25% 0,00% 93,75% 100,00%


--- 35 --

Tabla Nº. 17: Atención Ambulatoria por Sexo

AMARILLOS

Atención Ambulatoria por Sexo4

Población MORBILIDAD PREVENTIVAS TOTAL CONSULTAS

Hombre 739 719 1458

Mujer 1069,67 1501,00 2570,67

TOTAL 1808,67 2220,00 4028,67

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: Ministerio de Salud Pública del Ecuador 2015

2.2.4. Acceso y uso de espacio público y cultural

Los espacios públicos son todas aquellas áreas de recreación, socialización y ambiente

cultural, que permiten a los individuos la interacción con los miembros de la misma

sociedad y de acuerdo a sus gustos y preferencias. La Constitución del Ecuador en su

artículo 31 prescribe que “Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de

sus espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las

diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del

derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función social y

ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía. Los

numerales 2 y 6 del artículo 264 de la Constitución de la República establecen como

competencias exclusivas de los gobiernos municipales, entre otras, “2.- Ejercer el control

sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón y (…) 6.- Planificar, regular y controlar el

tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal”.

El GAD Amarillos para acceso y uso de espacios públicos, registra algunas áreas como

son: canchas deportivas de escuelas y públicas para recreación deportiva, coliseo, parque

central. De conformidad a la norma técnica emitida por la OMS, establece el índice verde

4 Los cálculos de Atención ambulatoria, Producción y Nivel de atención se estableció el criterio de PromedioParroquial.

--- 36 --

urbano en 9 m2 de superficie; es el resultado de la división de metros cuadrados y Áreas

verdes para el total de habitantes.

Tabla Nº. 18: Acceso a espacios públicos de la Parroquia Amarillos.

BARRIOS PoblaciónSuperficie de

espaciopúblico m²

Índice VerdeNormaOMS9m²

Déficitm²/hab.

Porcentajedel Totaldel Área

AMARILLOS 151 150 1,01 97,9

988,8

SAN RAMÓN 38 70 0,54 9 8,46

94,0

SAUCE 79 0 99,0

0100,0

PUENTE DE GUADUAS 72 45 1,60 9 7,40

82,2

SAN MIGUEL 12 0 0,00 9 9,00

100,0

ACAPULCO 33 0 0,00 99,0

0100,0

MIRAFLORES 76 50 1,52 97,4

883,1

LA VICTORIA 83 45 1,84 97,1

679,5

NARANJITO 18 0 0,00 99,0

0100,0

LA ESPERANZA 46 80 0,58 9 8,43

93,6

TOTAL PAROQUIAL 608 440 1,38 97,6

284,6

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: investigación de campo, 2015

2.2.5. Necesidades Básicas Insatisfechas.

Los servicios con los que disponen los moradores de la parroquia Amarillos son: en el área

urbana agua potable, alcantarillado y energía eléctrica en una cobertura del 100%; la

recolección de la basura inorgánica se realiza dos veces por semana por parte de la entidad

municipal mientras que la basura orgánica se la utiliza para abonos en sus huertas. En el

área rural se tiene la cobertura de un 90% de unidades básicas sanitarias la basura

inorgánica es quemada y la orgánicas es utilizada para abonos orgánicos, el agua proviene

de vertientes naturales sin tratar y es agua entubada, si bien todas las casa disponen de

energía eléctrica esta tiene variación de voltaje debido a la saturación de transformadores

que sobrepasa la capacidad de medidores domiciliarios.

--- 37 --

Las viviendas son de construcción mixta ladrillo, bloque y hormigón, cubiertas de teja y

duratecho o eternit, algunas viviendas son de adobe en la parte urbana; no obstante en la

parte rural las viviendas son de bareque, adobe con cubierta de teja o zinc, su construcción

es mixta de ladrillo, hormigón bloque. El hacinamiento es de 4 miembros con alta

dependencia monetaria y económica del jefe de hogar.

Tabla Nº. 19: Necesidades Básicas Insatisfechas

INDICADOR TOTAL

Déficit habitacional cualitativo 30.81

Déficit habitacional cuantitativo 56.22

Hogares hacinados 55.00

Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 104.00

Porcentaje de hogares hacinados 29.26

Porcentaje de hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas 159.00

Pobreza por NBI (Hogares) 91.44

Pobreza por NBI (Personas) 93.50


Gráfico Nº. 9: Necesidades Básicas Insatisfechas


--- 38 --

Tabla Nº. 20: Cobertura de Agua

Cobertura de agua (%) Cobertura de

alcantarillado (%)

Cobertura

energía

eléctrica (%)

Desechos

sólidos (%)

Viviendas con abastecimiento de

agua por red pública en su interior

100% (urbano)

100% 95% 60%

Viviendas con abastecimiento de

agua por tubería en su interior

100% (urbano)


El servicio de agua para consumo humano en los hogares rurales es entubado; mientras que

para la cabecera parroquial es potable, los pobladores rurales de Amarillos presentan riesgo

de contraer enfermedades por bacterias, hongos, infecciones gastrointestinales, infecciones

debido a la mala calidad de agua que disponen.

La cobertura de energía es en un 95%, esta llega a los barrios de toda la parroquia, sin

embargo el tendido eléctrico de acometidas se encuentra en mal estado y en peligro, no hay

mantenimiento y está entre las ramas de árboles, cerca al piso, en la mayoría de los barrios

los trasformadores existentes no son suficientes se encuentran saturados y la cantidad de

energía que llega a sus casas es deficiente, ocasionando daños en artefactos eléctricos por

su variación de voltaje

La parroquia se encuentra terminando la construcción del sistema de alcantarillado

sanitario en la cabecera parroquial, donde están cubiertos el 100% con este servicio, en la

parte rural la eliminación de excretas se realiza a través de las unidades básicas sanitarias

con pozo séptico, su cobertura alcanza un 90%, faltando algunas unidades en la victoria,

Piedras, San Miguel, principalmente.

La recolección de la basura se realiza dos veces por semana en la vía principal y la

parroquia, en el sector rural, se quema y se arroja a los huertos tanto la degradable como la

no degradable, ocasionado contaminación.

--- 39 --

2.2.6. Organización Social.

Organizarse a través de Gobiernos Comunales es pensar en desarrollo local, estos

gobiernos trabajan de forma articulada a los órganos de régimen dependiente e

independiente con el enfoque de Participación Ciudadana, la Constitución del 2008 lo

establece como esencial y necesario. Organizarse Comunitariamente significa integrarse a

través de organizaciones comunitarias, los ciudadanos y ciudadanas participan en

proyectos que están articulados desde el régimen central para responder a todas las

necesidades básicas que plantean las demandas insatisfechas con miras a enfoques de

desarrollo social, productivo, económico, político comunitario. Además la equidad, justicia

social y solidaria; principios de la equidad de género.

Las características esenciales para la parroquia Amarillos, sus barrios son representados

por un líder barrial que gestiona las mejoras y ayudas para el Barrio en coordinación con el

Presidente del GAD Parroquial, dichos líderes en la actualidad han sido absorbidas sus

funciones por los gobiernos autónomos descentralizados (demagogia – oferta de servicios

incumplidos), que cada vez sus representados van perdiendo el liderazgo y confianza. No

se dispone de un teniente político parmente. El Teniente Político de Buenavista desempeña

también su rol importante en el desarrollo de la Parroquia pues su misión5 principal es

representar al Ejecutivo nacional, suministrando servicios de calidad a la ciudadanía a

través del cumplimiento de las disposiciones legales que lo rigen y propender a la

eficiencia y eficacia de sus atribuciones y responsabilidades.

El Seguro Social Campesino de El Jardín brinda sus servicios de atención permanente al

sector vulnerable de la parroquia.

La asociación MASGEN ubicada en el barrio San Ramón posee una infraestructura para la

ejecución de obras y reuniones; además se utilizada para la incubación de huevos criollos,

producto que es distribuido entre los socios, en algunas ocasiones para la venta al público.

5 Misión de los Tenientes Políticos. Consulta en línea. Disponible en:http://www.gobernaciongalapagos.gob.ec/la-institucion/funciones-y-atribuciones/tenientes-oliticos/.Consulta del: 21/08/2015

--- 40 --

Tabla Nº. 21: Organizaciones Barriales de la Parroquia Amarillos

N°

ORGANIZACIÓN NOMBRES YAPELLIDOS

REPRESENTANTE

CARGO ACTIVIDAD N°SOCI

OS

BARRIO

1 Asociación deIndustrialización deProductores Alimenticios(MASGEM)

César VicenteMedina

Presidente

PRODUCTIVA

22 Amarillos

2 Aso. 15 de noviembre Rosario Medina Presidente 17 Amarillos

3 Junta de Agua PotableAmarillos

Rafael González Presidente Administracióndel RecursoHídrico

70 Amarillos

4 Club Deportivo "9 deOctubre"

Fabián Torres Presidente Deportiva Amarillos

5 Club Deportivo "SanRamón"

Vidal Cuenca Pogo Presidente SanRamón

6 Club deportivo “LosDiamantes”

Wilmer Torres Presidente

7 Club Miraflores Gilberto Días Presidente.

Elaboración: PROSPECTIVA CIA. LTDA.Fuente: Investigación de Campo PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA LTDA.

2.2.7. Grupos Étnicos.

Una característica general para todo el Cantón Chaguarpamba y sus parroquias, entre ellas

Amarillos no existe la presencia de pueblos o nacionalidades identificadas y reconocidas,

sin embargo la mayor parte de la población se define como mestiza en un 96%, En la

Parroquia Amarillos aún no están identificados grupos étnicos de ninguna índole.

Tabla Nº. 22: Auto – identificación étnica

POBLACIÓN Número %

Población blanca 3 0,45

Población mestiza 651 98,19

Población montubia 7 1,06

Población mulata 2 0,30

TOTAL 663 100


--- 41 --

Gráfico Nº. 10: Gráfico: Auto- identificación Étnica


2.2.8. Seguridad y convivencia ciudadana.

La seguridad ciudadana consiste en la buena convivencia entre los miembros del territorio

todos ellos deben estar garantizados de acuerdo a lo que establece la Constitución del

Ecuador y sus bases fundamentales son: derecho a la libertad, a la protección y a la

garantía de su seguridad física e integral, resguardo policial sin restricciones a la libertad y

garantizar una seguridad física e integral, tener un resguardo policial sin restricciones de

libertad o sanción alguna. La sociedad civil se siente garantizada por el Estado a gozar de

un buen ambiente con tranquilidad y seguridad ciudadana, dónde pueda desarrollar la

mayor cantidad de sus actividades productivas, además la libre movilización dentro y fuera

de la parroquia. Una característica fundamental identificada en Amarillos es que existen

buenas relaciones entre los moradores, pero hay escasa presencia policial en todos sus

barrios por ende uno de los conflictos sociales más recurrentes la sustracción de bienes

dentro de los hogares. La amenaza es el robo de animales, asaltos a casa por falta de

presencia Policial.

2.2.8.1 Cohesión Social

Cohesión social es un término relacionado con aquellas políticas de inclusión y protección

social y ciudadana, considera la financiación de todos los servicios sociales, como son: la

seguridad y convivencia ciudadana. Los ciudadanos de Amarillos para lograr cohesión

social coordinan de manera aislada con entidades de los Gobierno Autónomos

descentralizados y del Gobierno Central, siendo el más fuerte el GAD Parroquial, en busca

--- 42 --

de un desarrollo, con justicia, inclusión social, disminuyendo la violencia y la pobreza

extrema. La interacción dentro de territorio es de baja incidencia, la desarticulación

institucional externa y de manera aislada hace que se debilite la organización local,

convirtiéndola en receptora de servicios y obras

2.2.8.2 Seguridad y Convivencia Ciudadana

La parroquia no cuenta con un UPC, dispone de recorridos de la policía comunitaria de la

cabecera cantonal Chaguarpamba. El Distrito de Policía o UPC6 Comunitario se encuentra

equipado con unidades motorizadas para desarrollar patrullajes en la cabecera cantonal y

en las parroquias, sin embargo la frecuencia en la parroquia es limitada; entre las acciones

emprendidas por la policía son: el control de espectáculos públicos y festividades, brindado

seguridad a propios y extraños del cantón, con la finalidad que no existan alteraciones en el

orden público. La Unidad de Policía Comunitaria (UPC) y la Comisaría Nacional, tienen

su sede en la cabecera cantonal Chaguarpamba, la Tenencia Política de Buenavista también

está dentro de Cohesión Social de la parroquia Amarillos.

Existen una unidad de policía que se encarga de los controles preventivos en carreteras y

vías de acceso principal para los cantones de Catamayo, Chaguarpamba y Olmedo, con la

finalidad de vigilar el control, de armas, gas licuado, vehículos reportados como robados,

entre otros delitos frecuentes. 7La Unidad de Policía Comunitaria de Chaguarpamba tiene

un promedio de detenciones de 20 personas al año por temas como: alterar el orden

público, accidentes de tránsito, robo y boletas de apremio.

La oficina del ECU 911 con sede Chaguarpamba su personal de apoyo está conformado

por un médico general, una enfermera para atención ambulatoria y un conductor de

Ambulancia para atenciones de Emergencia, esta oficina atiende las necesidades de todas

las parroquias del Cantón, está ubicado en la calle Alborada Sub-Centro de Salud

Chaguarpamba.

El Código de la niñez y adolescencia8 establece lo siguiente: Art. 1.- Finalidad.- “Este

Código dispone sobre la protección integral que el Estado, la sociedad y la familia deben

garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes que viven en el Ecuador, con el fin de

lograr su desarrollo integral y el disfrute pleno de sus derechos, en un marco de libertad,

dignidad y equidad”. Todos los niños tienen derechos que pueden ser vulnerados se

6 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GADPR - AMARILLOS 20127 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Chaguarpamba 20148 Código de la Niñez y Adolescencia: LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES COMO SUJETOS DEDERECHOS.

--- 43 --

presentan algunos casos por Acoso o Abuso sexual, pueden existir además maltrato físico,

psicológico y verbal de parte de los adultos que forman su entorno.

La parroquia no cuenta con Plan de Contingencia para garantizar la Seguridad y

Convivencia ciudadana, que responda a siniestros por catástrofes naturales o antrópicas

(humanas). La Secretaría de Riesgos debe identificar las zonas seguras, puestos de Socorro

y programas que brinden los primeros auxilios a víctimas.

El Cuerpo de Bomberos brindan ayuda inmediata a todo el Cantón y sus parroquias rurales,

en caso de siniestros antrópicos o de infraestructura, están ubicados en el edificio

Municipal Antiguo, brindan sus servicios para el Cantón aproximadamente diez años, están

equipados únicamente con un vehículo cisterna, sus miembros están integrados de la

siguiente manera: dos administrativos, 12 voluntarios y 4 personas especializadas en

incendios que brindan sus servicios permanentemente dentro de la Institución.

Tabla Nº. 23: Cuerpo de Bomberos Chaguarpamba

Jefe del Cuerpo de Bomberos: Néstor Alfredo Mora Romero

Dirección: Barrio Miraflores, calle S/N vía a Olmedo

Teléfono Fax: 072600061 o 102

Correo electrónico: [email protected]

Horario de atención Operativo: todos los días las 24 horas con turnos de ocho horas por

bombero.

Administrativo: Lunes a Viernes 08H00 a 12H00 y 14H00 a 18H00

Fecha de Creación: 24 de Mayo 2001

Elaboración: Dirección de Planificación Desarrollo GAD Municipal ChaguarpambaFuente: CUERPO DE BOMBEROS CANTÓN CHAGUARPAMBA, 2015

2.2.9. Patrimonio cultural tangible e intangible y

conocimiento ancestral.

Amarillos posee conocimiento ancestral en medicina natural, posee también patrimonio

cultural9 tangible e intangible además la parroquia goza de escenarios naturales, que

forman parte del Patrimonio Natural de Amarillos. Sus moradores aún conservan artesanías

ancestrales por ejemplo en Miraflores están presentes las Pipas, en Victoria Baja hay

vestigios arqueológicos de petroglifos, de la cultura Palta, en Arabiscas aún existen

moradores con telares para la confección de alforjas de hilo y finalmente en la Esperanza

hay casas antiguas que pueden ser consideradas como Patrimonio Histórico y Cultural.

9 Patrimonio cultural tangible e Intangible definido por la UNESCO y el INPC.

--- 44 --

Para el sector de Acapulco existen artesanías ancestrales para la molienda de café y

realización de actividades domésticas por ejemplo, el porrón para moler café, el pisón,

riendas, bateas de madera para moler guineo, monturas de caballo y estribos. Aún todos

estos bienes patrimoniales no han sido registrados para el INPC, pero aún sobreviven para

Amarillos como bienes culturas y tradiciones nativas en cada barrio de la Parroquia.

Tabla Nº. 24: Descripción de variable de patrimonio cultural tangible e intangible

TIPO DE PATRIMONIO TANGIBLE

MUEBLE

TIPO DE PATRIMONIO

TANGIBLE INMUEBLE

TIPO DE PATRIMONIO

INTANGIBLE

Objetos de origen ancestral etnográficos:vainas para machete, pisón y porrón para molercafé y otros granos, implementos para cabalgarcaballos o asnos, molcajetas o molinos depiedra para moler especies o quesillo, hachasartesanales de piedra, bateas de madera. SinRegistro de INPC

Guaduas 1Ay-11-05-54-000-08-000004Patrimonio Arqueológico, Loja,Chaguarpamba, Amarillos, Categoría:Asentamiento, Clase: Cimas Modificadassin muro de contención, Zona Ecológica:Bosque Húmedo Pre-Montano,Toponímico.

Medicina tradicional para curarenfermedades del estómago y otrasdolencias del cuerpo.

Vestigio Arqueológico residuo de la CulturaPalta en San Ramón.

Sin Registro de INPC

Su estructura religiosa en el centro deAmarillos para reuniones pastorales yreligiosas de los fieles católicos. SinRegistro de INPC

30 de agosto festividad en honor al

Sagrado Corazón de Jesús y la Virgen

del Cisne.

Feria ganadera y rodeo montubio,

velada artística y cultural

Fiestas de parroquialización y desfile

cívico el 30 de Julio.

Programa de festividades exaltación de

reina, encuentros deportivos, salvas y

dianas. Noches culturales (fuegos de

luces, danzas, artistas) bailes

populares.

--- 45 --

Cultivos ancestrales de cítricos, caña y maíz.

Sin Registro de INPC Mirador natural para apreciar la bellezaescénica del sector. Sin Registro de INPC

Fiesta religiosa en honor a la virgen de

las nieves patrona de la parroquia el 5

de agosto a través de un recorrido casa

por casa

El 3 de mayo visitan la Cruz de Agua

Fría en el sector de Cangonamá

(cantón Paltas).

Conservación de vegetación propia de la zona

Capilla para reuniones pastorales y

religiosas de los fieles católicos.


Barrio la Esperanza Una taza de café con molloco de

guineo y una rodaja de queso, el

tradicional moro moro (arroz mezclado

con frejol tierno), la ensalada de maní

acompañada con yuca o guineo ceda,

el sabroso arroz mezclado con maní y

plátano acompañado con una tortilla de

huevo, el repe blanco con guineo ceda

y cilantro, el tamal de guineo y la

tradicional fritada de chancho.

Panorama del Entorno Natural


Fuente: Investigación de Campo PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA. 2015Elaborado por: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA

--- 46 --

Mapa Nº. 14: Patrimonio de la Parroquia

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: INPC, 2015 Investigación de Campo, 2015

2.2.10. Igualdad

En el término igualdad se incluye la equidad de género, los derechos y obligaciones

sociales y políticas que exige la Constitución de la República del Ecuador. La igualdad

contempla la necesidad de acceder a una educación laical no sexista, gozar de buena salud

integral tanto para hombres, mujeres, niños, adultos mayores, mujeres embarazadas y

neonatos. El énfasis del Gobierno Central es fomentar los programas de planificación

familiar, otro sector amparado por el Gobierno Central es garantizar una vida sin violencia

tanto en hogares como en territorio, pues las personas tienen derecho a una vida libre de

violencia y al tránsito por todo el territorio parroquial, cantonal y provincial. Todos sin

distinción de edad, sexo o condición social, poseen los mismos derechos y obligaciones

--- 47 --

que exige la Constitución del Ecuador vigente desde el 2008, garantizar la libre movilidad

involucra el acceso a espacios públicos para diversión y recreación, ser elegidos como

representantes barriales a través de participación ciudadana sea por referéndum de elección

popular o mediante acuerdo legal entre las partes.

El derecho a la igualdad supone la inclusión a las personas con capacidades diferentes,

pero no significa que mujeres10 y hombres deban convertirse en iguales, sino que sus

derechos, responsabilidades y oportunidades no dependan de si han nacido hombres o

mujeres sino de fomentar una cultura de igualdad de oportunidades desarrollando destrezas

dentro del mismo territorio. La justicia social implica ejercer el cumplimiento de derechos

y medidas correctivas necesarias que sean generales para todos. El medio para lograr la

igualdad es la equidad de género, entendida como la justicia en el tratamiento a mujeres y

hombres de acuerdo a sus respectivas necesidades.

2.2.11. Movimientos migratorios y vectores de movilidad

humana.

La crisis de 1999 y 2000 por la iliquidez de su sistema monetario y bancario provocó la

salida de capital intelectual y mano de obra de nuestro país hacia otros destinos

internacionales entre ellos EE.UU., España e Italia. Este fenómeno social ha repercutido

fuertemente en la economía ecuatoriana pues la mayor cantidad de la población de

Amarillos ha migrado internamente hacia las ciudades de Olmedo, Guayaquil, Quito, Santo

Domingo de los Tsáchilas las causas principales para abandonar su natal parroquia es por

falta de fuentes de trabajo y por estudios universitarios, las condiciones favorables para

desarrollarse laboral y profesionalmente no permiten el retorno de migrantes a su lugar de

nacimiento.

Las realidades con las que se enfrentan los migrantes es altos índices de delincuencia, las

viviendas puede que no cuenten con todos los servicios básicos, a veces el ideal de

conseguir un buen status social se encuentra truncado porque son víctimas de la

prostitución, el alcoholismo y la delincuencia, o pasan a formar parte del circulo de

desempleo o sub-empleo con baja recompensa salarial.

Otra consecuencia negativa para Amarillos es que su PEA está envejeciendo, las zonas

agrícolas están casi desérticas, se está reduciendo la población infantil y joven, habiendo

10 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial Amarillos 2012

--- 48 --

déficit de personas dedicadas a la agricultura. Las relaciones que mantienen Amarillos con

sus barrios aledaños son buenas a pesar de ser organismos dispersos.

2.2.12. Problemas y potencialidades del componentesociocultural

Tabla Nº. 25: Potencialidades y problemas del componente sociocultural


Demografía Baja tasa de analfabetismo ydeserción escolar.

Migración a las ciudades de Guayaquil, Loja yAmazonia por falta de empleo, ingresos bajosy educación. Población que habita el Sector ensu mayoría son adultos mayores

Educación Transporte escolar Cierre de la Escuela de La Esperanza y de LaVictoria.

Salud Bajas tasas de mortalidad infantil ydesnutrición. El 90% de susmoradores está afiliado a1l SeguroSocial Campesino.

Dificultad en atención ambulatoria y traslado aun centro de salud cercano de manera urgente.Jornadas médicas de manera aleatoria y pocorecurrentes durante el año.

Acceso y uso deespacio público

Poseen espacios públicos como elcoliseo, una cancha y un parque en laparte urbana de la parroquia. En elárea rural existen capillas, casascomunales y canchas deportivasmultiuso.

Falta de seguridad en el uso de espaciospúblicos para personas con discapacidades ypeatones.

NecesidadesBásicas

Cuenta con centros educativos yviviendas.

Tasa alta de pobreza y desempleo segúninformación del INEC, poco emprendimiento yatención médica.

OrganizaciónSocial

Existen líderes barriales, síndicos,juntas de agua, presidentes pro-mejoras, representantes del ejecutivoy dos organizaciones agropecuariasde la sociedad civil.

Falta de comunicación e interacción entre lasorganizaciones sociales.

Seguridad yconvivenciaciudadana

Buena comunicación entre losvecinos del sector.

Presencia de violencia intrafamiliar y social.Falta de UPC.

Patrimoniocultural

Existencia de casas de abobe,bareque, ladrillo o mixtas, con variosaños de antigüedad. Celebración defiestas religiosas y comerciales.Belleza escénica, Comidas típica,Medicina ancestral.

Infraestructura antigua arquitectónica en malestado y falta de registro en el INPC.

Igualdad Consejos de la niñez, consejos deigualdad de género.

Baja cobertura en la atención social a personascon capacidades especiales y gruposprioritarios.

MovilidadHumana

Inmigración de pobladores pararealizar inversión local.

Migración por educación y trabajo.

Amenazas,vulnerabilidad yriesgos

Presencia de Instituciones de apoyo,MIES y GAD Parroquial

Migración, maltrato familiar y escuelascerradas y en deterioro; Infraestructura de laasociación MASGEN en riesgo pordeslizamientos.

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: Investigación de Campo PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA. 2015

--- 49 --

Mapa Nº. 15: Síntesis componente Sociocultural

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: INEC, 2010; Investigación de Campo, 2015

--- 50 --

2.3. Componente Económico Productivo

2.3.1. Trabajo y empleo

Para el análisis de la población en Edad de trabajar (PET) se tomó en cuenta a la población

desde los 15 años en adelante hasta los jubilados11 mayores a los 75 años de edad, que han

cesado en sus funciones (cálculos establecidos por el INEC12); estos jubilados reciben una

pensión, pero un mínimo porcentaje se insertan nuevamente a realizar actividades

laborales.

La población total en edad de trabajar de la parroquia Amarillos de un total de 430

personas entre hombres (231) y mujeres (199) representa el 8,95% del total parroquial para

Chaguarpamba, como se ilustra en la tabla siguiente

Tabla Nº. 26: Población en Edad de Trabajar por sexo parroquia Amarillos

PARROQUIAPOBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET)

Hombres Mujeres Subtotal %

Amarillos 231 199 430 8,95

TOTAL CANTONAL 2.543 2.263 4.806 100Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: INEC - CPV 2010

La población económicamente activa es considerada desde los 15 años hasta los 65 años de

edad, dando un total parroquial de la parroquia Amarillos es 370, distribuidos en 197

hombres y 173 mujeres, que representa el 8,82% para el cantón, el detalle en la siguiente

tabla.

Tabla Nº. 27: Población Económicamente Activa (PEA) por sexo parroquia Amarillos

PARROQUIAPOBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)


Amarillos 197 173 370 8,82

TOTAL CANTONAL 2.209 1.985 4.194 100


11 Consulta en línea. Disponible en: http://www.trabajo.gob.ec/jubilacion-patronal/. Fecha de Consulta01/10/201512 Indicadores Laborales Junio 2014: www.ecuadorencifras.gob.ec

--- 51 --

PEA se denomina a toda la población que hace actividades productivas para su sector sea

en la economía primaria (agricultura, labranza de la tierra y ganadería), en el sector

secundario (manufactura e industria) o para la economía terciaria es decir servicios sean

estos turísticos, telecomunicaciones entre otros.

De las estadísticas del INEC se dice que la población ocupada13 es 220 personas que han

trabajado una jornada legal de trabajo y sus ingresos han sido superiores al salario

unificado de $340,00, están desempeñándose en múltiples actividades que implican

esfuerzos de 40 horas. El total de desocupados para Amarillos es 127 personas entre las

edades de 15 años en adelante que han buscado trabajo, están disponibles para trabajar o

tienen la necesidad de establecer algún negocio o hacer alguna actividad que les genere

ingresos.

Tabla Nº. 28: Población Económicamente Inactiva (PEI) por sexo parroquia Amarillos

PARROQUIAPOBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA (PEI)


Amarillos 121 126 247 9,82

TOTAL CANTONAL 1.273 1.242 2.515 100


El Total de población económicamente inactiva (PEI), en la parroquia Amarillos es de 247

distribuidos en 121 hombres y 126 mujeres, representando el 9,825 al nivel cantonal, la

población económicamente inactiva -PEI se considera menores de 15 años, y mayores de

75 años, entre ellos jubilados o pensionistas, estudiantes de Bachillerato o de Universidad,

amas de casa, discapacidades de aquellos que sobrepasan el 75% de la calificación

otorgada por el CONADIS, Clase V14.

En la ilustración siguiente se detalla la representación parroquial con respecto al cantón por

sexo y por categoría de la población económica activa e inactiva:

13 Indicadores Laborales Junio 2014: www.ecuadorencifras.gob.ec14 Clase V personas con capacidades especiales, que sobrepasan el 75% de calificación del CONADIS y estánimposibilitados de realizar cualquier actividad, dependen de otro para movilizarse.

--- 52 --

Gráfico Nº. 11: Población total, PEA, PET y PEI por sexo

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: INEC. 2015

Realizando una análisis de la pea por rama de actividad en la parroquia se dispone de dos

sectores, el primario y secundario, bien fortalecidos, en el sector servicios la parroquia esta

emergiendo pero no es significativo.

Tabla Nº. 29: PEA por rama de actividad

Sector

Económico

PEA (Descripción técnica del sector vinculada a la PEA) VALORES DE

VINCULACION CON LA

PEA

Primario El sector Primario de la Parroquia Amarillos se encuentra

conformado principalmente por la agricultura. Los productos

son variados siendo los principales, maní, maíz, café, zapote,

cítricos y guineo. Totumos posee semillas para cultivos

ancestrales como maíz, arroz, fréjol. Todos estos productos

movilizan la economía primaria de la Parroquia.

70 % o Numero de

la Participación del

Sector en la PEA

242,9

Secundario Presencia de una micro Pyme molienda de caña en San

Ramón, La esperanza, Miraflores, para procesar panela.

30% 69,4

PEA AMARILLOS 100% 347

Fuente: Investigación de CampoElaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.

--- 53 --

Gráfico Nº. 12: PEA por Sectores Económicos

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: Investigación de Campo, 2015

Economía popular y solidaria

Dado su carácter rural la parroquia posee mecanismos de ayuda y contribución económica

entre sus vecinos, la producción de subsistencia gira alrededor de la agricultura y

ganadería. La ubicación estrategia en la vía principal hacia la parroquia Amarillos y la vía

interprovincial Colectora E35, permite desarrollar actividades de comercio de sus

productos, tanto hacia el consumir final como a los intermediarios que recorren la

parroquia.

Empresas o establecimientos económicos

En la parroquia existe emprendimientos en la cabecera parroquial y rural del sector

primario: cría de chanchos, peces, animales menores, ganadería, agricultura; del sector

secundario; panadería, restaurante, tiendas, y del sector terciarios, los servicios de internet

del GAD parroquial.

La parroquia no cuenta con empresas que generen ingresos importantes o que ayuden a la

generación de mano de obra, siendo una limitante y causa a la vez para la migración de la

población.

--- 54 --

2.3.2. Principales productos del territorio

Los principales productos que se producen son: guineo, naranja, caña, y maíz, otros de

subsistencia como maní, maíz, y fréjol, tomate de ensalada, otro sector es la ganadería.

En la parroquia los cultivos no son de tipo monocultivo, se caracteriza el mosaico

agropecuario, donde a UPA se cultiva guineo, café como matriz principal, dentro de ella

esta los cítricos, guabas, aguacate, guayabas, papaya, yuca, membrillo, entre otros.

El guineo seda el más apetecido en el mercado de Loja, que los llevan los intermediaros

que comercializan en la zona, la naranja que se comercializa con el MEd para centros

educativos, la panela derivada de la caña, se comercializa en el cantón Chaguarpamba,

Paltas y Loja.

Los monocultivos se considera a los pastos para la ganadería, el cultivo de maní, frejol y

maíz duro, que en la actualidad se retoma por el apoyo del MAGAP con los kits

agropecuarios.

Tabla Nº. 30: Actividad Agropecuaria dentro de la Parroquia

TEMAS /SECTORES

INDICADOR Valor. Tipo

ActividadAgropecuari

a

Hectáreas de Unidades ProductivasAgrícolas y superficie

2,162.21 Hectáreas de Terreno

Formas de Tenencia de la tierra 0.60Porcentaje de personas que poseen escrituras y el restotienen por derechos y acciones y herencias sin liquidar

Cobertura de riego 77.44 Hectáreas bajo riego por gravedad

PEA rama de actividad 242.9 Total

Número de UPA por productos 231 Total

CAFÉ 62 upas

MAIZ DURO 149 Upas

CAÑA 2 Upas

MANÍ 18 Upas

Superficie cultivada por productos 501.425 Hectáreas

CAFÉ30 UPA ente el rango 5 - 10

10 UPA entre el rango 10.1 - 25

MANÍ10 UPA ente el rango 5 - 10


MAIZ DURO 1 UPA entre el rango 5 - 10

CAÑA1 UPA entre el rango 5 - 10


Número de cabezas de ganado portipo

El ganado en la parroquia es mesclado no existen líneas puras,las razas son: brahmán Holstein, santa Gertrudis y criollo

Volumen de producción deprincipales productos

8 Café (Tn/Año)

6.5 Maní (Tn/Año)

--- 55 --

agropecuarios 3 Maíz Duro (Tn/Año)

9.6 Caña de azúcar (Tn/Año)

Rendimiento de principalesproductos agropecuarios

0.2 Café (Tn/Ha)

0.5 Maní (Tn/Ha)

3 Maíz Duro (Tn/Ha)

3.2 Caña de azúcar (Tn/Ha)

6.000 Racimos de plátano (unidades)

8.000 Racimos de guineo (unidades)

10.000 Racimos de guineo ceda (unidades)

350.000 Naranjas (unidades)

150.000 Mandarinas (unidades)

Destino de la producción enporcentaje

34.30% Parroquial y auto abastecimiento37.22% Cantonal

35.41% Externo (dentro de la región)Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: Investigación de Campo, 2015

Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo.

De acuerdo al uso y cobertura del suelo, la parroquia Amarillos lo destina para cultivos

permanentes y anuales como son: mosaicos agropecuarios con un área de 872,28 Ha., éstos

mosaicos están conformados por la producción de cultivos permanentes y anuales como:

café, cacao, caña, maíz duro y cítricos; éstas áreas están para la parte alta de la parroquia

como es los sectores de San Miguel, Totumos, Acapulco, Miraflores, Naranjito, La

Victoria, San Ramón, Sauces y la Esperanza. Los bosques nativos ocupan un área de

308,54 Ha., se encuentra en la parte de Victoria Alta limitando con el Cantón Olmedo. El

destino de la producción agrícola es en su mayoría para autoabastecimiento, hay un

mínimo porcentaje destinado para comercialización a las parroquias y a la cabecera

Cantonal Chaguarpamba. Existen inconvenientes debido a los canales de comercialización

y el excesivo control ejercido por los intermediarios. Un área de 83,68 Ha., está destinado

para riego de ciclo corto cuyos productos cultivables para la zona son: maní, maíz, frejol

Uso de Suelo y conflictos de uso agrario

EL cantón Chaguarpamba no cuenta con la cartografía de uso d la tierra, por ende la

dificultad de sacar los conflictos de uso de la tierra, sin embargo del trabajo de campo se

aprecia la sobreexplotación del recuso suelo apto para maíz en la parte baja de la parroquia,

San Miguel, Acapulco y Puente de Guaduas, en la parte alta la explotación ganadera.

Otras actividades económicas de la parroquia.

--- 56 --

Otras actividades económicas que desempeñan los moradores de la parroquia Amarillos se

encuentran la acuicultura, la piscicultura para autoconsumo y comercialización en la

quebrada de la Esperanza y sus afluentes beneficiando a los barrios de El Sauce y San

Ramón.

Mapa Nº. 16: Principales productos de la parroquia


--- 57 --

2.3.3. Seguridad y soberanía alimentaria.

Seguridad y soberanía alimentaria15 fomenta la producción suficiente y la adecuada

conservación, intercambio, transformación, comercialización y consumo de alimentos

sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de la pequeña, la micro, pequeña y

mediana producción campesina, de las organizaciones económicas populares y de la pesca

artesanal así como microempresa y artesanía;

Amarillos cuenta con conocimientos ancestrales para el cultivo de maíz, maní, café, fréjol

y caña de azúcar, que en la actualidad son desvalorados por la introducción de semillas

mejoradas que afectan a la agro-biodiversidad.

2.3.4. Presencia de Proyectos Nacionales de carácterestratégico.

En la parroquia y cantón Chaguarpamba así como los cantones vecinos no existen

proyectos estratégicos que incidan en el territorio directamente,

2.3.5. Financiamiento16

En la cabecera cantonal existe el Banco Nacional de Fomento con alrededor de 7 años de

funcionamiento; se encuentra también la Cooperativa 29 de Enero funcionando desde el

año 2000, cerca de 16 años al servicio de Chaguarpamba.

El promedio de transacciones que atiende éste sector es de aproximadamente unos 60

usuarios por día para el BNF y 15 socios por día para la 29 de Enero. La Cooperativa de

Ahorro y Crédito 29 de Enero tiene aproximadamente 2063 socios activos, inició sus

operaciones con 84 socios. Sin embargo los destinos del capital productivo se destinan a

las ciudades de Catacocha y Loja; a las sucursales del Banco de Loja, Pichincha,

Guayaquil, Mutualista Pichincha, Cooperativas de ahorro y crédito entre otras financieras

(FACES) como aporte al fomento agroproductivo. Existen además en este Sector una

tendencia al autofinanciamiento productivo y a procesos de garantía entre los mismos

miembros del sector.

15 Seguridad y Soberanía Alimentaria.16 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Amarillos 2012

--- 58 --

Foto N°. 4: Instituciones Financieras del Cantón Chaguarpamba

Fuente: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA. 2015

A continuación se enlistan los servicios que brindan las dos Instituciones financieras del

Cantón Chaguarpamba.

Tabla Nº. 31: Servicios que brindan las IFIS del Cantón Chaguarpamba

RazónSocial

BANCO NACIONAL DE FOMENTO 29 DE ENERO

SER

VIC

IOS

Aperturas de cuentas corrientes y de ahorros Apertura de cuentas

Transferencias interbancarias Reposición de libretas

Tarjetas de débito Cancelación o cierre de cuentas

Certificados de inversión Referencias y Certificaciones

Recaudación del pago de matrículas y licenciasvehiculares

Emisión de Estados de Cuenta

Recaudación de planillas telefónicas, agua, luz yteléfono

Devolución de cheques.

Multas emitidas por la ANT

Servicio de Puntomático Banco del Pacífico

Pago del Bono de Desarrollo Humano

Desembolsos de crédito del BDH

MicrocréditosEmisión y pagos de giros nacionales

PR

OD

UC

TO

SF

INA

NC

IER

OS CRÉDITO ASOCIATIVO AHORRO A LA VISTA

Crédito dirigido a Organizaciones debidamenteconstituídas en el país

Depósitos a plazo fijo

Monto: Mínimo $500, máximo $300.000,00 Asociativo$3`000.000

Depósitos en certificaciones deaportación de socios

Tasa de interés: Convenio MAGAP 5%, Comercio yServicios 10%

Préstamos

• Aperturas de cuentas corrientes y de ahorros • Apertura de cuentas• Transferencias interbancarias • Reposición de libretas.• Tarjetas de débito • Cancelación o cierre de cuentas.• Certificados de inversión • Referencias y Certificaciones• Recaudación del pago de matrículas y licencias vehiculares • Emisión de Estados de Cuenta.• Recaudación de planillas telefónicas, agua, luz y teléfono. • Devolución de cheques.• Multas emitidas por la ANT• Servicio de Puntomático Banco Pacífico.• Pago del Bono de Desarrollo Humano• Desembolsos de crédito del BDH• Créditos productivos• Microcréditos• Emisión y pagos de giros nacionales

CRÉDITO ASOCIATIVO

• Ahorro a la vista

• Monto: Mínimo $500 Máximo: $300.000 Asociativo: $3'000.000 • Depósitos a plazo fijo• • Depósitos en certificados de aportación de socios.• Garantía: Quirografaria, Prendaria ó Hipotecaria. • Préstamos• o Créditos sobre firmas.• Beneficios o Créditos hipotecarios.• Plazo en función del destino de la inversión hasta 15 años. o Créditos emergentes

• Forma de pago: mensual, bimestral, trimestral, semestral, anual.oCréditos con convenios con Instituciones condescuento a rol de pagos.

• Periodo de gracia: en función del destino de la inversión. o Créditos para la Microempresa.

CRÉDITO DE TIERRAS PRODUCTIVAS SERVICIOS SOCIALES:

Crédito dirigido a PYMES, y Empresas • Fondo de Cofre mortuorio.

• Monto: Mínimo $500 Máximo: $300.000 Asociativo: $3'000.000 •Por fallecimiento del socio la Cooperativaentrega al beneficiario una ayuda económicade 1.000,00 USD., más el cofre mortuorio.

• Tasa de interés 10% reajustable • Pago del BDH sin costo.• Garantía Hipotecaria. • Venta del SOAT y otros servicios.• Destino Tierras productivas del sector rural• Beneficios Plazo en función del destino de la inversión hasta 15 años.• Forma de pago: mensual, bimestral, trimestral, semestral, anual.• Periodo de gracia: en función del destino de la inversión.

CRÉDITO PRODUCCIÓN COMERCIO Y SERVICIOS FONDO Y COFRE MORTUORIO

Crédito dirigido a PYMES, y Empresas. •Haber aperturado la cuenta por lo menos 8meses antes del fallecimiento.

• Monto Mínimo $500 Máximo: $300.000 • Mantener la cuenta mínimo con 30 dólares.

• Tasa de interés: 10% reajustable, •No estar en mora de su último crédito si lotuviere.

• Producción Ciclo corto:11,20% reajustable • Llenar el formulario correspondiente.• Garantía Quirografaria, Prendaria ó Hipotecaria.• Destino•

•

•

• Periodo de gracia: en función del destino de la inversión.

Teléfono:Dirección:

RazónSocial

bajos del Parque Central calles Envolvente y 10 de Agosto cerca al Parque Central en la calle 10 de Agosto2600251

29 de ENERO

Beneficios: Plazo en función del destino de la inversión hasta15 años.Forma de pago: mensual, bimestral, trimestral, semestral,anual.

2600085

Destino: Compra de tierras; Agrícolas, Pecuario, Turismo,

BANCO NACIONAL DE FOMENTO

PROD

UCTO

S FIN

ANCI

EROS

Crédito dirigido a Organizaciones debidamente constituídas en elpaís.

Capital de trabajo, Activos fijos, lotes de terrenos en

PROD

UCTO

S Y SE

RVIC

IOS

Tasa de interés: Convenio MAGAP 5%; Comercio y

• Aperturas de cuentas corrientes y de ahorros • Apertura de cuentas• Transferencias interbancarias • Reposición de libretas.• Tarjetas de débito • Cancelación o cierre de cuentas.• Certificados de inversión • Referencias y Certificaciones• Recaudación del pago de matrículas y licencias vehiculares • Emisión de Estados de Cuenta.• Recaudación de planillas telefónicas, agua, luz y teléfono. • Devolución de cheques.• Multas emitidas por la ANT• Servicio de Puntomático Banco Pacífico.• Pago del Bono de Desarrollo Humano• Desembolsos de crédito del BDH• Créditos productivos• Microcréditos• Emisión y pagos de giros nacionales

CRÉDITO ASOCIATIVO

• Ahorro a la vista

• Monto: Mínimo $500 Máximo: $300.000 Asociativo: $3'000.000 • Depósitos a plazo fijo• • Depósitos en certificados de aportación de socios.• Garantía: Quirografaria, Prendaria ó Hipotecaria. • Préstamos• o Créditos sobre firmas.• Beneficios o Créditos hipotecarios.• Plazo en función del destino de la inversión hasta 15 años. o Créditos emergentes

• Forma de pago: mensual, bimestral, trimestral, semestral, anual.oCréditos con convenios con Instituciones condescuento a rol de pagos.

• Periodo de gracia: en función del destino de la inversión. o Créditos para la Microempresa.

CRÉDITO DE TIERRAS PRODUCTIVAS SERVICIOS SOCIALES:

Crédito dirigido a PYMES, y Empresas • Fondo de Cofre mortuorio.

• Monto: Mínimo $500 Máximo: $300.000 Asociativo: $3'000.000 •Por fallecimiento del socio la Cooperativaentrega al beneficiario una ayuda económicade 1.000,00 USD., más el cofre mortuorio.

• Tasa de interés 10% reajustable • Pago del BDH sin costo.• Garantía Hipotecaria. • Venta del SOAT y otros servicios.• Destino Tierras productivas del sector rural• Beneficios Plazo en función del destino de la inversión hasta 15 años.• Forma de pago: mensual, bimestral, trimestral, semestral, anual.• Periodo de gracia: en función del destino de la inversión.

CRÉDITO PRODUCCIÓN COMERCIO Y SERVICIOS FONDO Y COFRE MORTUORIO

Crédito dirigido a PYMES, y Empresas. •Haber aperturado la cuenta por lo menos 8meses antes del fallecimiento.

• Monto Mínimo $500 Máximo: $300.000 • Mantener la cuenta mínimo con 30 dólares.

• Tasa de interés: 10% reajustable, •No estar en mora de su último crédito si lotuviere.

• Producción Ciclo corto:11,20% reajustable • Llenar el formulario correspondiente.• Garantía Quirografaria, Prendaria ó Hipotecaria.• Destino•

•

•

• Periodo de gracia: en función del destino de la inversión.

Teléfono:Dirección:

RazónSocial

bajos del Parque Central calles Envolvente y 10 de Agosto cerca al Parque Central en la calle 10 de Agosto2600251

29 de ENERO

Beneficios: Plazo en función del destino de la inversión hasta15 años.Forma de pago: mensual, bimestral, trimestral, semestral,anual.

2600085

Destino: Compra de tierras; Agrícolas, Pecuario, Turismo,

BANCO NACIONAL DE FOMENTO

PROD

UCTO

S FIN

ANCI

EROS

Crédito dirigido a Organizaciones debidamente constituídas en elpaís.

Capital de trabajo, Activos fijos, lotes de terrenos en

PROD

UCTO

S Y SE

RVIC

IOS

Tasa de interés: Convenio MAGAP 5%; Comercio y

--- 59 --

Garantía: Quirografaria, Prendaria ó Hipotecaria. Créditos sobre firmas

Destino: Compra de tierras; Agrícolas, Pecuario,Turismo, Piscícola, Agroartesanal.

Créditos hipotecarios

Beneficios: Plazo en función del destino de la inversiónhasta 15 años.

Créditos emergentes

Forma de pago: mensual, bimestral, trimestral,semestral, anual.

Créditos con convenios conInstituciones con descuento a rolde pagos

Periodo de gracia: en función del destino de lainversión.

Créditos para la Microempresa

CRÉDITO DE TIERRAS PRODUCTIVAS SERVICIOS SOCIALES

Crédito dirigido a PYMES, y Empresas Fondo de cofre mortuorio: porfallecimiento del socio de laCooperativa, entrega albeneficiario una ayuda económicade 1.000,00 USD, más el cofremortuorio.

Monto: Mínimo $500 Máximo: $300.000 Asociativo:$3'000.000

Pago del BDH sin costo

Tasa de interés: 10% reajustable Venta del SOAT y otros servicios.

Garantía: Hipotecaria.

Destino: Tierras productivas del sector rural

Beneficios: Plazo en función del destino de la inversiónhasta 15 años.Forma de pago: mensual, bimestral, trimestral,semestral, anual.Periodo de gracia: en función del destino de lainversión.CRÉDITO PRODUCCIÓN COMERCIO YSERVICIOS

FONDO Y COFREMORTUORIO

Crédito dirigido a PYMES, y Empresas. Haber aperturado la cuenta por lomenos 8 meses antes delfallecimiento.

Monto: Mínimo $500 Máximo: $300.000 Mantener la cuenta mínimo con 30dólares

Tasa de interés: 10% reajustable, No estar en mora de su últimocrédito si lo tuviere, llenar elformulario correspondiente

Producción Ciclo corto:11,20% reajustable

Garantía: Quirografaria, Prendaria ó Hipotecaria.

Destino: Capital de trabajo, Activos fijos: Lotes deterrenos en el sector urbano, locales comerciales,maquinaria nueva y usada.Beneficios: Plazo en función del destino de la inversiónhasta 15 años.

Forma de pago: mensual, bimestral, trimestral,semestral, anual.

Periodo de gracia: en función del destino de lainversión.

Teléfono: 072 – 600251 072 – 600085

Dirección: Bajos del Parque Central calles Envolvente y 10 deAgosto

cerca al Parque Central en la calle10 de Agosto

Fuente: Instituciones Financieras del Cantón Chaguarpamba 2015Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.

--- 60 --

Tabla Nº. 32: Montos de Inversión de IFIS Chaguarpamba

INVERSION

Fuentes deFinanciación

Tipo de Inversión Destinatario y/o Usuario Montos definanciamiento

BNF Producción Agrícola Ganadera,Comercial y Pequeña Industria

Sector Urbano del cantónChaguarpamba

$500 a $20.000

Producción Agropecuaria Sector Rural del cantónChaguarpamba

$500 a $20.000

29 de Enero Producción Agropecuaria Sector Urbano y rural delcantón Chaguarpamba

$1.000 a $ 3.000

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: Instituciones Financieras del Cantón Chaguarpamba 2015

La Cooperativa 29 de Enero concede créditos agrícolas para 8 meses al sector rural y sus

parroquias del Cantón Chaguarpamba, tiene convenios con otras Cooperativas de la Ciudad

y provincia de Loja. Además realiza el pago del BDH, giros nacionales e internacionales

hasta USD. 7.000, pago de revistas Avon, Yanbal, esika, l`ebel, pago de multas ANT.

2.3.6. Infraestructura para el fomento productivo17.

El fomento productivo demanda de una infraestructura adecuada que permita el desarrollo

de la producción primaria pues es la economía que dinamiza a Amarillos y sus barrios.

Aprovechando el servicio de cobertura por energía eléctrica de 120V., hay moliendas de

cana en La esperanza, San Ramón, la Victoria y Miraflores para la fabricación de panela,

sus motores necesitan de electricidad para funcionar, también hay otros derivados como el

alcohol, ésta máquina funciona a gasolina.

En vías de acceso comunitario cuenta con carreteras de tercer y segundo orden hacia los

sectores poblados, además con caminos de herradura y guardarayas pero en épocas

invernales es difícil su acceso. Posee el único canal de Riego “San Ramón y La Victoria”,

los demás poblados están con el sistema de acequias para las vegas de riego.

Cabe destacar que el Gobierno Provincial de Loja a través de la empresa pública VIAL-

SUR hace el mantenimiento de vías y caminos vecinales, con la empresa DEPRO-SUR

apoya al sector agropecuario con asistencia técnica con ensiladoras de pasto y

desgranadoras de maíz. El GPL cuenta con un programa provincial18 de mejoramiento de

la productividad agrícola en cultivos no tradicionales con enfoque de Buenas Prácticas

17 Información primaria Cantón Chaguarpamba 201518 Consulta en línea. Disponible en: http://www.prefecturaloja.gob.ec/?page_id=2669. Fecha deConsulta 02/10/2015

--- 61 --

Agrícolas, contribuyendo a mejorar las condiciones de vida de los productores de cultivos

no tradicionales en la provincia de Loja

La infraestructura de comercialización está integrada por un mercado Municipal,

denominado “Mercado Central” ubicado en la cabecera cantonal de Chaguarpamba, en las

calles Circunvalación y Macará. Brinda el servicio de comercialización de abarrotes,

frutales, comedores municipales, tercenas municipales con cortadores o molinos de carne

municipales y otros que pertenecen a los arrendatarios de los locales.

Foto N°. 5: Mercado Municipal Cantón Chaguarpamba


Para el procesamiento y faenamiento de animales poseen únicamente el Camal Municipal

en la cabecera cantonal Chaguarpamba vía a Olmedo, cuenta con un médico veterinario,

Comisario Municipal y un vigilante. Para faenar los animales vacunos y pecuniarios lo

hacen de la siguiente manera:

--- 62 --

Tabla Nº. 33: Faenamiento Municipal

Tipo de faenamiento Características Número Fin de semana

Pecuniario Todos los días 1 18

Vacunos Entre semana 3 4

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: Camal Municipal del Cantón Chaguarpamba 2015

Foto N°. 6: Camal Municipal Cantón Chaguarpamba


El camal municipal de Chaguarpamba, abastece al 50% de las demandas locales para

consumo de carne de cerdo, un 30% abastece con ganado vacuno mientras el restante

porcentaje procede de otras especies como es pollos y ovinos. El Horario de atención es de

lunes a domingo de 10 pm a 07 am, los usuarios del camal deben presentar la guía de

movilización de las especies y el acta de compra-venta de ganado otorgada por el

Municipio.

La Junta de Agua Potable Amarillos posee 70 socios, su actividad principal administrar de

forma adecuada y eficaz el recurso hídrico para la Parroquia Amarillos. En cuanto a la

infraestructura de riego existe dos canales de hormigón ciclópeo en mal estado por los

deslizamientos, además existen acequia en los todos los barrios para el riego para parcelas

pequeñas. Para el fomento productivo parroquial existe la siguiente información relacionada

con la administración del recurso agua:

Tabla Nº. 34: Fomento productivo del Agua

N° ORGANIZACIÓN

NOMBRES YAPELLIDOS

REPRESENTANTE

CARGO ACTIVIDAD

BARRIO

1 Junta de AguaPotable Amarillos

Rafael González Presidente Junta. A.P. Amarillos

2 MASGEN César Medina Presidente Agroproductiva

San Ramón

--- 63 --

3 Canales de riego N/D N/D Agrícola San Ramón; LaVictoria

4 Acequias de riego N/D N/D Agrícola La esperanza, SanRamón, San Miguel,Miraflores, LaVictoria.

Fuente: Investigación de Campo PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA. 2015Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.

Mapa Nº. 17: Infraestructura de apoyo


--- 64 --

2.3.7. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Para todo el Cantón Chaguarpamba y sus parroquias la principal amenaza a la

Infraestructura y áreas productivas agrícolas, es la época seca que no puede ser controlada

por el hombre debido a la escasez de lluvias y por ende afecta al regadío, esto depende de

las condiciones climáticas y ambientales de la zona. Una amenaza socio-cultural existente

en el territorio es el cierre de centros educativos por falta de demanda estudiantil de pre-

básica y educación básica, muchos escolares migran hacia otras zonas para poder estudiar.

Incremento de la frontera agro-ganadera o pastoril en lugares no aptos para su desempeño.

2.3.8. Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla Nº. 35: Potencialidades y problemas

EconómicoVariables Potencialidades Problemas

Empleo y TalentoHumano

Existe capital humano intangibleprofesional para fortalecimiento delempleo.

Altas tasas de desempleo y pocoincentivo a la producción.

PrincipalesProductos delTerritorio

Los principales productos son guineo,naranja, caña y maíz duro para lacomercialización.

Canales de comercialización saturadospor intermediación.

Seguridad ySoberaníaAlimentaria

Semillas ancestrales de café arábigo,maní, maíz tumbo, maíz duro, fréjol,caña y cítricos.

Desplazamiento de especies nativas porintroducción de semillas mejoradas.

Financiamiento Presencia del Banco de Fomento y laCooperativa de Ahorro y Crédito 29 deEnero en la cabecera cantonal.

Los solicitantes tiene poca capacidad deendeudamiento y además los procesosde crédito son muy largos.

Infraestructura parael fomentoproductivo

Cuenta con canales de riego, carreterasde acceso carrozable y caminos deherradura, casa de la AsociaciónMASGEN

Poca infraestructura para el fomentoproductivo y afectada por movimientosen masa de la tierra

Amenazas a lainfraestructura

GAD Provincial, Cantonal; Parroquial,MAGAP, MIPRO

Deslizamiento del 80% de tierra de lainfraestructura MASGEN y usoinadecuado de agroquímicos


--- 65 --

Mapa Nº. 18: Síntesis del Componente Económico

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: SIN, 2105; MAGAP, 2015, investigación de campo, 2015

--- 66 --

2.4. Componente de asentamientos humanos.

2.4.1. Red de asentamientos humanos parroquiales y susrelaciones con el exterior.

Mapa Nº. 19: Red de Asentamientos Humanos.


--- 67 --

Mapa Nº. 20: Red de Asentamientos Humanos Internos

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: IEE, 2015, Investigación de campo, 2015

--- 68 --

Los asentamientos humanos más importantes a nivel cantonal son las cabeceras

parroquiales, al interno de la parroquia Amarillos son los que están alrededor de la vía

Amarillos – vía colectora E35 Loja – El Oro. Internamente los barrios más importantes

son Miraflores, San Ramón, y la Esperanza19, dichos poblados cuentan con áreas públicas

importantes como: cancha, capilla y escuela (excepto San Ramón); vialidad. Los demás

barrios carecen de estos espacios públicos y de un centro como barrio.

A nivel cantonal y parroquial se interconecta con la cabecera cantonal Chaguarpamba y la

parroquia Buenavista, a nivel regional esta con los nodos locales Cariamanga, Zaruma; y a

nivel subregional esta con Catamayo, Macara, Huaquillas.

Tabla Nº. 36: Dotación de servicios Básicos

Tipo Servicios.

Básicos

Agua Energía Recolección

de basura

Promedio Prom.

AMARILLOS Amanzanado 4 4 5 4 4,25

MIRAFLORES Semi-amanzanado 3 4 4 0 2,75

VICTORIA BAJA Disperso 2 3 4 0 2,25

LA ESPERANZA Semi-amanzanado 3 4 4 0 2,75

SAN MIGUEL Semi-amanzanado 3 3 5 2 3,25

ACAPULCO Disperso 2 3 4 0 2,25

SAN RAMON Disperso 2 3 3 2 2,5

SAUCE Semiamanzanado 3 3 3 1 2,5


2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit,

cobertura, calidad: agua potable, electricidad,

saneamiento, desechos sólidos.

En la cabecera parroquial existe el alcantarillado sanitario que está en su fase de

culminación constructiva, que cubre el 100% de las vivienda, de la misma manera el agua

potable y la energía eléctrica cubre el 100%, la recolección de basura se la realizados veces

por semana desde el GAD municipal, en el área rural poseen agua entubada en mal estado,

unidades básicas sanitarias el 90% y energía eléctrica con problemas de bajo voltaje por la

saturación de los y transformadores. A continuación se detalla la situación de los servicios:

19 Este barrio no ha sido considerado como parte de la parroquia, sin embargo sus datos de pertenenciadatan desde la creación parroquial. sus moradores creían que pertenecía a la cabecera cantonal, existediferencias de pertenencia.

--- 69 --

Tabla Nº. 37: Servicios básicos

LUGARServicio Básico Cobertura

Luz Eléctrica Agua Saneamiento Recolección de basura

Área Urbana Amarillos 100% 100% 100% 70% 93%

Área rural 95% 70% 90% 10% 66%

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: PDOT 2011 Amarillos, investigación de campo

Mapa Nº. 21: Servicios básicos, déficit y cobertura.

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: INEC, 2010, investigación de campo, 2015

--- 70 --

2.4.3. Acceso de la población a vivienda y catastro predial.

La parroquia Amarillos al igual que todas las parroquias del cantón Chaguarpamba, sus

moradores cuentan con escrituras que están legalmente inscritas en el Registro de la

Propiedad del Cantón Chaguarpamba, pero aún existe un número considerable que poseen

herencias sin liquidar o derechos y acciones entre otros aspectos legales para la tenencia de

su propiedad. Esta realidad social obstaculiza el acceder a proyecto de vivienda que

actualmente ejecuta el Gobierno Central desde el MIDUVI. Además se incumple las

normas municipales tanto en la línea de fábrica como en los permisos de construcción.

2.4.4. Caracterización de amenazas y capacidad de

respuesta.

En capacidad de respuestas la población aún carece de conocimiento y capacitación para

poder responder a eventualidades adversas de índole natural, estructural o antrópica. Entre

las principales amenazas que ocurren en los centros poblados están dadas principalmente

por los movimientos en masa de la tierra provocados por escorrentías no encausadas.

En el centro parroquial del redondel hacia la vía a Buenavista existe el riesgo de

deslizamiento que afectaría a las viviendas; en el barrio San Ramón existe el riesgo de

deslizamiento de la cancha por la acumulación de aguas en épocas de lluvia. En el barrio

Puente de Guaduas, la amenaza de accidentes por la construcción de las casas cerca a la vía

junto a las riberas de la quebrada La Esperanza (retiro en vías 25 metros y en causes 30m

según la ley de transportes y de recurso hídricos).

2.4.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla Nº. 38: Potencialidades y problemas del componente de Asentamientos Humanos


Red de asentamientoshumanos parroquiales

Viviendas consolidadas en la cabecera parroquial,que se encuentra cerca a la vía colectora E-35 Loja -Machala.

Barrios con viviendas dispersas ycrecimiento desordenado, algunosbarrios no disponen de vías.

Servicios Básicos La parte urbana cuentan con los servicios de aguapotable, luz eléctrica, alcantarillado y recolección debasura dos veces por semana, mientras que la parterural cuenta con agua entubada, luz eléctrica yunidades básicas sanitarias.

En algunos sectores rurales falta deluz eléctrica, unidades básicassanitarias, agua potable y manejo dedesechos sólidos.

--- 71 --

Acceso de la poblacióna vivienda y catastro

Apoyo del MIDUVI con viviendas en la parte urbana yrural, la mayoría posee escrituras de suspropiedades

Varias viviendas en malascondiciones y tenencia de las tierrassin escrituras

Amenazas y capacidadde respuesta

Apoyo del MIDUVI, Organismos de Gestión deRiesgos cantonal y provincial

Falta de un ordenamiento territorialbarrial de la parroquia y resilienciaante eventos adversos.


Mapa Nº. 22: Síntesis del componente asentamientos humanos


--- 72 --

2.5. Componente movilidad, energía y conectividad

2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones.

En algunos lugares son hay servicio de TV, telefonía fija y celular, radio frecuencias de la

Provincia de El Oro. La mayoría de los barrios cuentan con los servicios básicos, servicio

de TV, Internet, Telefonía Fija y Celular.

Tabla Nº. 39: Servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones

SERVICIOS ACCESO COBERTURA ESPACIAL

Telefonía fija CNT Cabecera parroquial

Telefonía Inalámbrica y

celular

CNT y Claro Cabecera parroquial pero baja

señal

Acceso a Internet Infocentro del GAD Parroquial Cabecera parroquial en el GAD

Parroquial

Radiocomunicaciones de

radio y televisión abierta.

CNT, Claro y Movistar; Emisoras de

radio Orenses: Canela, Superior, Lluvia,

La Bruja; Televisión prepagada de TV

Cable de CNT y Direct TV

Cabecera parroquial y barrios

rurales.

Elaboración: Prospectiva Territorial. Cia. Ltda.Fuente: MINTEL, Operadoras públicas/privadas

2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía.

Todas las familias poseen el servicio de luz eléctrica con una potencia de 110 Voltios en

sus hogares y alumbrado público, pero también existen sectores como es Acapulco donde

hace falta el servicio de luz eléctrica. En el sector de San Ramón se ha detectado que los

transformadores son insuficientes para dotar del servicio de alumbrado público, otros en

cambio se encuentran saturados, y un minúsculo porcentaje están en riesgo de destruir las

casas por mala ubicación y además hay muy poco mantenimiento. La Sub-estación20

Chaguarpamba tiene una potencia de 333 KVA y Voltaje: 69 / 7,97 KV., para abastecer al

Cantón Chaguarpamba, sus parroquias y sus barrios urbanos y rurales.

20 Sub-estación Chaguarpamba, Información primaria de ERSSA-Chaguarpamba, PROSPECTIVA TERRITORIALCIA. LTDA 2015

--- 73 --

Foto N°. 7: Sub- estación Chaguarpamba


Tabla Nº. 40: Variable potencia instalada y tipo de generación de energía

Parroquia Acceso Cobertura espacial

Telefonía fija En la cabecera parroquial En la cabecera parroquial. y en el árearural la inalámbrica de CNT con bajacobertura

Telefonía móvil En las partes altas Baja cobertura a nivel parroquial

Acceso a internet Solo en la cabecera parroquial. No existe cobertura en el nivel rural.

Radiocomunicaciones(radios, televisión abiertay cable)

Baja señal de radio, televisión. Las señales en su mayoría son de laprovincia de El Oro y del Perú,

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: MINTEL, 2015; Operadoras CLARO, MOVISTAR, TVCABLE, 2015

2.5.3. Redes viales y de transporte.

Las redes viales internas de la parroquia son: Amarillos – Chaguarpamba; Amarillos

Buenavista y una proyecto piloto Amarillos vía colectora E35 (Puente Guaduas), son vías

--- 74 --

de interés parroquial para incrementar las relaciones de comercio, actividades de

agricultura y la movilización de sus moradores hacia la cabecera cantonal y parroquia

vecina Buenavista, por trámites administrativos, comercio, educación y otras actividades

que dinamizan la economía parroquial.

La comunicación entre barrios es por vías de tercer orden y caminos de herradura, debido

a la localización dispersa de las viviendas; la comunicación externa se da hacia

Chaguarpamba, Balsas Piñas, Catamayo y Loja.

Tabla Nº. 41: Redes viales y de transporte

ORGANISMO TIPO DISTANCIA (Km) TOTAL

MTOP Panamericana 1,73 1,73

CONSEJOPROVINCIAL-GAD

Interparroquial 8,65 8,729

Ramal 0,079

GAD Camino de herradura 25,56 25,56

TOTAL 36,019


Tabla Nº. 42: Tipos de vías en la Parroquia Amarillo

TIPO DISTANCIA (Km) %

PANAMERICANA E35 1,73 0,03

Interparroquiales 8,65 0,14

Ramal 6.079 99,41

Camino de herradura 25,56 0,42

TOTAL 6.114,94 100


Tabla Nº. 43: Distancia de Redes viales Parroquia Amarillos

RUTA DISTANCIA Km.

Amarillos– lim. Chaguarpamba 3,87

Amarillos – lim Buenavista 4,76

Amarillos – Panamericana (Puente Guaduas) 4,96


--- 75 --

Mapa Nº. 23: Red de riego de la Parroquia


2.5.4. Red de riego.

En la parroquia disponen de dos canales de riego considerables, uno en La Victoria y otro

en San Ramón, en los demás barrios existen acequias, para el riego de sus parcelas.

El aprovechamiento de agua es por gravedad, las juntas de agua de regantes no están

consolidadas, por lo que dificulta una gestión integral del recurso hídrico; su incidencia en

--- 76 --

el territorio es muy débil, se van reduciendo los caudales de agua, se sigue desprotegiendo

las vertientes, los bosques han perdido la capacidad de carga y recarga hídrica.

Los canales de riego son pequeños y su estado es deplorable, los movimientos en masa han

destruido su estructura de hormigón, sin existir reparación alguna hasta la fecha, para

ilustrar se detalla la situación en las siguientes fotografías.

Foto N°. 8: arriba: canales de riego La Victoria (izquierda), San Ramón (centro yderecha); cultivos y acequias (abajo)


El uso de agua en el riego es por gravedad, como se aprecia en las fotografían que

anteceden, de la misma mane el aprovechamiento del recurso hídrico es mínimo, falta

ampliar la cobertura de riego con un enfoque integral, que permita mantener los caudales

aguas arriba y reducir la contaminación aguas abajo.

A continuación en el mapa se visualiza los canales de riego y acequias, donde demuestra

claramente el bajo aprovechamiento del recurso, a pesar de las considerables vertientes en

la parroquia.

--- 77 --

Mapa Nº. 24: Red de Riego


2.5.5. Amenazas al componente movilidad, energía y

conectividad.

Entre la amenazas en la red de energía esta las acometidas sin mantenimiento expuestas a

peligros y tendidas cerca al suelo, además la conectividad vial, la parroquia no dispone de

vías principales asfaltas, el excesivo polvo en épocas secas y lodos en épocas de lluvia.

Deslizamiento en vías.

--- 78 --

2.5.6. Problemas y potencialidades del componenteMovilidad, Energía y Conectividad

Tabla Nº. 44: Potencialidades y problemas del componente Movilidad, Energía yConectividad


Telecomunicaciones Cobertura de radio, televisión yseñal de telefonía fija y móvil.

Señal deficiente con poca cobertura en losservicios de telefonía.

Potencia instalada ygeneración eléctrica

Cuenta con redes principales deenergía eléctrica que abastecenlos centros poblados.

Redes eléctricas en mal estado e insuficientestransformadores (saturados) tendido eléctricode acometidas en mal estado.

Red vial y detransporte

Cuenta con carreteras de accesocorrasoble y caminos deherradura para su movilización.

Inadecuado mantenimiento de vías, transportede personas no seguro y escaso, para lamovilización pública intra e inter parroquial.

Red de riego Disponen de canales y acequiaspara el riego de sus vegas.

Canales de riego subutilizado y en mal estado,que no abastecen para la producción de laparroquia.

Amenazas Competencia de riego del GADProvincial y de la empresaeléctrica.

Deslizamientos en áreas productivas porinfiltración de agua; y acometidas eléctricasen riesgo por su mal ubicación y falta demantenimiento.

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: SNI, PDOT 2011 Amarillos

Foto N°. 9: Estado de la red vial interna de la parroquia Amarillos


--- 79 --

Mapa Nº. 25: Síntesis componente Movilidad, energía y conectividad.


--- 80 --

2.6. Componente político institucional y participación ciudadana

2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento

territorial vigentes o existentes en el gobierno

autónomo descentralizado, así como el marco legal

vigente.

El barrio La Esperanza ha estado aislado de la planificación parroquial y cantonal, primer

año que se vincula con su parroquia debido a falta de información los otros barrios cuentan

con el Plan de Desarrollo del GAD Municipal.

Tabla Nº. 45: Descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivelcantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.

Mecanismo dearticulación

Descripción Actores

Mesas de trabajo La articulación vertical y horizontal requiere detrabajo en campo, para ello se plantea mesastemáticas de trabajo donde se aborde temasimportantes para territorialización de políticaspúblicas y la intervención en concordancia alplanificación territorial interinstitucional (PDOT).

Gobierno ProvincialGobierno cantonalGobierno Parroquial

Comité técnico deplanificación

El GAD Parroquial Amarillos incluirá en su partetécnica representantes del consejo de planificaciónlocal de la sociedad civil y de los vocales, paratrabajar con los equipos técnicos cantonal yprovincial, donde se analizará el impacto del PDOTy su articulación interinstitucional.

Gobierno ProvincialGobierno cantonalGobierno Parroquial

Comités ciudadanosde seguimiento yveeduría

La sociedad civil se estructurará con sus líderes olideresas, y representantes de las distintasorganizaciones. El GAD parroquialinstitucionalizará los mecanismos y procesos departicipación ciudadana parroquial.

Gobierno ProvincialGobierno cantonalGobierno ParroquialCiudadanía

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: SNI, PDOT 2011 Amarillos

2.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad

civil.

Los actores del régimen dependiente trabajan de manera aislada; en territorio en los

últimos años el MAGAP con el proyecto Hombro a Hombro viene articulando acciones de

capacitación agropecuaria en café, maní y maíz, además impulsado la comercialización de

naranja y guineo, desde la sociedad civil los representantes barriales y de organizaciones

interactúan con el GAD parroquial, el GAD municipal y Provincial en el mantenimiento

--- 81 --

vial. Además el GAD Municipal apoya en la producción de café y forestación,

alcantarillado y apoyo con materiales para el abastecimiento de agua para consumo

humano.

Tabla Nº. 46: Actores con incidencia en la parroquia Amarillos

COMPONENTE ORGANIZCION CON QUIEN COORDINA JERARQUIZACIÓNDEL PODER

BIOFISICO Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca Alto

Ministerio Energía y Minas Bajo

Secretaria Nacional del Agua Bajo

Ministerio del Ambiente Bajo

SOCIOCULTURAL Ministerio de Inclusión Económica y Social Alto

Ministerio de Salud Alto

Ministerio de Educación Alto

CONADIS Medio

ECONOMICO Ministerio De Finanzas Alto

Banco Del Estado Alto

INEC Medio

IFIS Chaguarpamba Alto

Caja de Ahorro “El Banquito”ASENTAMIENTOSHUMANOS

GAD Municipal de Chaguarpamba Alto

Prefectura de Loja

Secretaría de Gestión de Riesgos Alto

MOVILIDAD,ENERGÍA YCONECTIVIDAD

Empresa Eléctrica Del Sur Sede Chaguarpamba Alto

Junta de Agua San Ramon Alto

CNT Alto

Telefónica Movistar Alto

Claro Alto

CNT- Telefonía Móvil Medio

Empresa Pública Vial Sur Alto

POLÍTICOINSTITUCIONALYPARTICIPACIÓNCIUDADANA

Líderes Barriales o Presidentes Pro-mejoras, JuntaParroquial

Medio

Organización de Ganaderos San Francisco Ferrer Medio

Consejo de Planificación y Participación Ciudadana.Asamblea ciudadana

Alto


--- 82 --

2.6.3. 2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno

autónomo descentralizado para la gestión del

territorio, incluye análisis del talento humano.

El GAD Parroquial socializa presupuestos y elaboración de planes operativos anuales, los

mismos que son el instrumento de gestión y ejecución de las autoridades, a continuación se

visualiza la estructura orgánica.

Gráfico Nº. 13: Estructura Organica:

Fuente: GAD PARROQUIAL AMARILLOS

Como se visualiza en la estructura a orgánica el personal es mínimo, no se cuenta con

técnicos especialistas, por lo que se apoya en la CONAGUPARE y GAD de niveles

superiores así como en los ministerios de incidencia en el territorio.

--- 83 --

2.6.4. Problemas y potencialidades del componente

Político institucional y participación ciudadana.

Tabla Nº. 47: Potencialidades y problemas del componente Político institucional yparticipación ciudadana.


Instrumentos de

planificación y

marco legal

Se cuenta con los instrumentos y

normativa de planificación territorial

(PDOT 2011), estatuto Orgánico y

reglamentos.

Desconocimiento de los pobladores de

los instrumentos de planificación marco

legal y normativa parroquial vigente.

Actores del

territorio

Cuenta con el consejo de planificación

Local, líderes y lideresas barriales,

Asamblea de participación Ciudadana y

Control Social; actores del régimen

dependiente como la Tenencia política.

Poco involucramiento de los líderes o

presidentes barriales en los procesos para

el desarrollo parroquiales. (toma de

decisiones)

Capacidad del

GAD para la

gestión del

territorio

Cuenta con infraestructura y

equipamiento adecuado para la gestión

administrativa.

Presupuesto insuficiente para la gestión

administrativa (escaso personal técnico

para tender áreas de competencia

parroquial)

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.

2.7. Priorización de problemas y potencialidades de todos loscomponentes.

Tabla Nº. 48: Priorización de potencialidades y problemas por componente

Componente

Variables priorizadas

BIO

FÌS

ICO

Variables Potencialidades INT.

Problemas INT.

Suelos Suelos fértiles, arcillosos,arenosos y rocosos.

Muyalta

Bajo conocimiento para elmanejo adecuado del suelo.

Muyalta

Coberturadel suelo

Presencia de bosques nativos yplantados, pastos y cultivosperennes en la parte media yalta; en la parte baja está dadaagricultura de ciclo corto.

Muyalta

Reducción de bosques y lacobertura vegetal alrededor devertientes de agua.

Muyalta

--- 84 --

Agua Bastante presencia de agua enépocas lluvia. Posee agua lamicrocuenca de la quebradaBuenavista, alimentada porquebradas menores como:Chinchal y la Victoria.

Muyalta

Existe contaminación de aguapor la explotación pecuariacerca de las vertientes, ademáshay gran deforestación par laampliación de pastizales.

Muyalta

RecursosNaturalesdegradados

Presencia considerable de floray fauna local.

Muyalta

Desequilibrio sistémico en elecosistema de intervenido, pormalas prácticas en los cultivos yexplotaciones pecuarias.

Muyalta

Soci

ocul

tura

l

Demografía

Población y Parroquiaemergente.

Muyalta

Centros educativos en malestado, poco equipados ocerrados.

Muyalta

Educación Población con acceso al sistemade educación.

Muyalta

El centro de salud se encuentracon escaso personal, carencia demedicinas y poco equipado.

Muyalta

Necesidades Básicas

Calidad de vida considerable enla centro de la cabeceraparroquial.

Muyalta

Dispersión de viviendas ybarrios de la parroquia.

Muyalta

Igualdad Presencia del consejo cantonalde protección de derechos parala equidad de género.

Muyalta

Débil liderazgo, gestión yparticipación para el desarrollode sus organizaciones.

Muyalta

Eco

nóm

ico

Empleo yTalentoHumano

Incremento de espaciosagroproductivas, comerciales yturísticos la cabecera parroquial.

Muyalta

Bajos rendimientos en laproducción, dificultad paraacopio, transporte de productosy bajos precios.

Muyalta

PrincipalesProductosdelTerritorio

Buena provisión de alimentosde la zona y se mantieneprácticas culturales ancestralesde subsistencia para el cultivode semillas autóctonas como elmaní, café, caña y frejol.

Muyalta

Incorporación de agroquímicos,especies mejoradas, semillas ytecnologías que atentan a lasoberanía alimentaria.

Muyalta

SeguridadySoberaníaAlimentaria

Buena provisión de alimentosde la zona y se mantieneprácticas culturales ancestralesde subsistencia para el cultivode semillas autóctonas como elmaní, café, caña y frejol.

Muyalta

Limitado acceso alfinanciamiento y altas tasas deinterés.

Muyalta

Financiamiento

Presencia del BNF, Cooperativa29 de Enero en el cantónChaguarpamba.Existen rubros productivos querespaldan el financiamiento.

Muyalta

Insuficiente canales de riego oacequias para las vegas deriego.Infraestructura de la asociaciónde ganaderos no adecuada parala industrialización de lácteo.

Muyalta

--- 85 --

Ase

ntam

ient

os H

uman

os

Red deasentamientoshumanosparroquiales

La parroquia se encuentra entraasentamientos humanos locales:Zaruma, Arenillas: ySubregional Huaquillas, Macaráy Catamayo; en la vía colectoraE-35 vía Loja Machala.

Muyalta

Vialidad en mal estado sinasfaltar hacia los asentamientoslocales de la estrategia nacional(Zaruma, Arenillas, Huaquillas,Macará, Catamayo).

Muyalta

ServiciosBásicos

Cuenta con los servicios básicosen la parte urbana; en la parterural existe: agua entubada, luzy Unidades básicas sanitarias.

Muyalta

Escasa cobertura dealcantarillado, en algunossectores de la parte urbana einfraestructura inconclusa y enmal estado de la planta detratamiento de aguas residuales.

Muyalta

Acceso delapoblacióna vivienday catastro

La población cuenta convivienda propia y se tiene unregistro del catastro.Programas de vivienda por partedel MIDUVI.

Muyalta

Tenencia de la tierra sinlegalizar (Derechos y acciones,Herencias no liquidadas yTerrenos sin escrituras).

Muyalta

Mov

ilida

d, E

nerg

ía y

Con

ecti

vida

d

Potenciainstalada ygeneracióneléctrica

Cuenta con redes principales deenergía eléctrica que abastecenlos centros poblados.

Muyalta

Señal deficiente con pocacobertura en los servicios detelefonía.

Muyalta

Red vial ydetransporte

Cuenta con carreteras de accesocorrasoble y caminos deherradura para su movilización.

Muyalta

Redes eléctricas en mal estado einsuficientes transformadores(saturados)

Muyalta

Red deriego

Disponen de canales y acequiaspara el riego de sus vegas.

Muyalta

Inadecuado mantenimiento devías, transporte de personas noseguras y escases demovilización pública intra einter parroquial.

Muyalta

Pol

ític

o in

stit

ucio

nal y

par

tici

paci

ón c

iuda

dana

. Instrumentos deplanificación y marcolegal

Se cuenta con los instrumentosy normativa de planificaciónterritorial (PDOT 2011),estatuto Orgánico yreglamentos.

Muyalta

Desconocimiento de lospobladores de los instrumentosde planificación marco legal ynormativa parroquial vigente.

Muyalta

Actoresdelterritorio

Cuenta con el consejo deplanificación Local, líderes ylideresas barriales, Asamblea departicipación Ciudadana yControl Social; actores delrégimen dependiente como laTenencia política.

Muyalta

Poco involucramiento de loslíderes o presidentes barriales enlos procesos para el desarrolloparroquiales. (toma dedecisiones)

Muyalta

Capacidaddel GADpara lagestión delterritorio

Cuenta con infraestructura yequipamiento adecuado para lagestión administrativa.

Muyalta

Presupuesto insuficiente para lagestión administrativa (escasopersonal técnico para tenderáreas de competenciaparroquial)

Muyalta


--- 86 --

2.7.1. Análisis estratégico territorial

En relación a la estructuración hídrica la parroquia Amarillos se encuentra entre las

microcuencas Buenavista, La Esperanza y las nacientes de la quebrada Mizhquillana en sus

nacientes, todas estas son cargadas y provenientes del cerro Chichacruz, el mismo que se

encuentra afectado por la tala de bosque y la ampliación de pastizales para la ganadería, la

contaminación de las vertientes por la ganadería es considerable en toda la parroquia, así

mismo por las explotaciones de cerdos, la fumigación para el control de plagas y

enfermedades en los cultivos de café, maní, maíz

La migración de la parroquia hacia las ciudades del país hace que la población en edad de

trabajar se reduzca y la actividad agropecuaria se vea disminuida y en abandono.

Vialmente la parroquia esta se conecta a la vía colectora nacional E35 Loja –Machala a

través de vías lastradas en mal estado; hacia la parroquia vecina de Buenavista y a la

cabecera cantonal de Chaguarpamba.

Las condiciones climáticas y la fertilidad de sus suelos hacen que se convierta la parroquia

en la proveedora de alimentos sanos a las familias de la provincia y cuidad de Loja, como

el guineo, naranja, café, panela, maní, ganadería bovina, porcino; y animales menores.

La parroquia en los últimos años ha emergido, consiguiendo el alcantarillado sanitario que

cubre toda la población urbana, el coliseo parroquial, sin embargo hace falta ampliar la

cobertura de espacio verde, y parque temáticos, consolidando una traba urbana, el uso y

ocupación del suelo, plasmados en plan urbanístico.

El contar con el cerro Chichacruz como único punto más alto de la parroquia y desde el

cual nacen todas la vertientes que irrigan a la parroquia, le convierte en un potencial de

flora y fauna endémicos como fuente potencial para el fomento del turismo comunitario y

privado.

La población migrante que ha regresado a su tierra, se encuentran desarrollando proyectos

agro productivos y emprendimientos rurales, que son prometedores para el desarrollo local,

sumado a esto la intervención del MAGAP que potencia la producción local de café, maní,

caña, cítricos, ganadería, producción de cerdos y animales menores.

--- 87 --

2.7.2. Modelo territorial actual

Mapa Nº. 26: Modelo territorial actual

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: IEE, 2015; investigación de campo, 2015

--- 88 --

3. Propuesta

3.1. Visión

Para el año 2020 la Parroquia Amarillos desarrollará un manejo sustentable y sostenible de

los recursos naturales, se proyecta como un territorio integrado e interconectado,

asentamientos humanos con ordenamiento territorial, generación de emprendimientos

productivos que otorgarán bienestar a sus habitantes y la entrega de servicios sociales y/o

básicos de calidad con la participación activa e incluyente de los pobladores.

3.2. Objetivos estratégicos de desarrollo

1. Fomentar la sostenibilidad ambiental del territorio de la Parroquia Amarillos.

2. Auspiciar la igualdad, el fortalecimiento de la cohesión, equidad social y territorial de

la Parroquia Amarillos

3. Consolidar la producción de los principales productos de la Parroquia Amarillos en

forma sostenible.

4. Mejorar la cobertura de servicios básicos ordenando el territorio de los barrios

amanzanados de la Parroquia Amarillos

5. Mejorar la cobertura de los servicios de movilidad, energía y conectividad de la

Parroquia Amarillos.

6. Consolidar los procesos de Gobernabilidad y Gobernanza de la parroquia Amarillos

En la siguiente tabla vincula los Objetivos Nacionales del Buen Vivir a la Estrategia

territorial nacional y al objetivo estratégico de cada uno de los componentes.

--- 89 --

Tabla Nº. 49: Vinculación entre los objetivos del PNBV a los tres ejes de prioridadnacional.

COMPONENTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVOS PNBV PRIORIDADNACIONAL

BIOFÍSICO

Fomentar la sostenibilidadambiental del territorio de laParroquia Amarillos.

Obj. 7: Garantizar los derechos de lanaturaleza y promover lasostenibilidad ambiental territorial yglobal

Sustentabilidadpatrimonial

SOCIOCULTURAL

Auspiciar la igualdad, elfortalecimiento de la cohesión,equidad social y territorial de laParroquia Amarillos

Obj. 1: Consolidar el Estadodemocrático y la construcción delpoder popular.Obj. 2: Auspiciar la igualdad, lacohesión, la inclusión y la equidadsocial y territorial, en la diversidad.

Erradicación dela pobreza

ECONÓMICO

Consolidar la producción de losprincipales productos de laParroquia Amarillos en formasostenible.

Obj. 3: Mejorar la calidad de vida dela población.Obj. 8: Consolidar el sistemaeconómico social y solidario, deforma sostenibleObj. 9: Garantizar el trabajo digno entodas sus formas.

Cambio de lamatrizproductiva


ASENTAMIENTOSHUMANOS

Mejorar la cobertura deservicios básicos ordenando elterritorio de los barriosamanzanados de la ParroquiaAmarillos

Obj. 2: Auspiciar la igualdad, lacohesión, la inclusión y la equidadsocial y territorial, en la diversidad.Obj. 3: Mejorar la calidad de vida dela población.Obj. 6: Consolidar la transformaciónde la justicia y fortalecer laseguridad integral, en estricto respetoa los derechos humanos.


MOVILIDAD, ENERGÍAYCONECTIVIDAD

Mejorar la cobertura de losservicios de movilidad, energíay conectividad de la ParroquiaAmarillos.

Obj. 6: Consolidar la transformaciónde la justicia y fortalecer laseguridad integral, en estricto respetoa los derechos humanos.


POLÍTICOINSTITUCIONAL YPARTICIPACIÓNCIUDADANA

Consolidar los procesos deGobernabilidad y Gobernanzade la parroquia Amarillos

Obj. 1: Consolidar el Estadodemocrático y la construcción delpoder popular.


Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: PNBV 2013 – 2017

--- 90 --

3.3. Vinculación con indicadores / metas

COMPONENTE

PROGRAMA

INDICADORESDESCRICIÓN DE LA

METAACTORES

BIO

FÍSI

CO

GESTIÓNAMBIENTAL

Número de abrevaderosconstruidos y enfuncionamiento.

Al 2020 alcanzar 10abrevaderos construidos yen funcionamiento quedescontaminan lasvertientes.

Comunidad, GadParroquial Y Municipal

Número deinvestigaciones de pre ypost-grado en laparroquia.

Al 2020 alcanzar 6 tesis depre y post-grado en materiaambiental u otras en laparroquia

Comunidad, GadParroquial, Municipal YProvincial, MAE,MAGAP, SENAGUA,FORAGUA, PlanBinacional, CooperacionNacional E Internacional

Número de hectáreasforestadas y reforestadas

Al 2020 alcanzar 40hectáreas que manejan elsuelo con buenas prácticasy conservación

Comunidad, GadParroquial, MAE,MAGAP, SENAGUA,FORAGUA

Número de propuestasnormativas para elcontrol y gestiónambiental y de riesgo.

Al 2020 alcanzar unapropuestas de normativaambiental de incidencia enla parroquia.

Comunidad, GadParroquial, Municipal YProvincial, MAE,MAGAP, SENAGUA,FORAGUA, PlanBinacional, CooperaciónNacional E Internacional

MANEJODEDESECHOSSÓLIDOSYLÍQUIDOS

Porcentaje derecolección de basura

Al 2020 alcanzar el 75% decobertura de recolección debasura en la parroquia.


Número de hogares queclasifican la basura

Al 2020 alcanzar 100familias que clasifican labasura en la parroquia.


SOC

IOC

UL

TU

RA

L

ATENCIÓN SOCIAL

Número de brigadasmédicas que danatención a la parroquia.

Al 2020 obtener 20brigadas médicas en laparroquia.

Comunidad, GadParroquial, Municipal YProvincial, Ministerio DeSalud Pública, Mies

Porcentaje de inversiónen la infraestructura dela parroquia.

Al 2020 obtener el 20% deinversión en elmantenimiento de lainfraestructura de laparroquia

Comunidad, GadParroquial, Municipal YProvincial, Ministerio DeSalud Pública, Mies

Número de personasincluidas en programasde atención prioritaria.

Al 2020 incluir a 60personas de gruposprioritarios en programas yproyectos nacionales

Comunidad, GadParroquial, Municipal YProvincial, Senplades,Miduvi, Mies, Msp, Me

COHESIÓN SOCIAL

Porcentaje de reducciónde actos delictivos en laparroquia

Al 2020 reducir al 20% losdelitos en la parroquia.

Comunidad, GadParroquial Y Cantonal,Ministerio Del Interior,Policía Nacional, Cgr,Cruz Roja, Ecu 911, Iess.

Número de talleres deprevención, seguridad yconvivencia ciudadana.

Al 2020 obtener 6 talleresde prevención, seguridad yconvivencia ciudadana.

Comunidad, GadParroquial Y Municipal,Consejo De La Igualdad,Mies.

Número deorganizaciones o barrios

Al 2020 lograr lainteracción de 7

Comunidad, GADParroquial e instituciones

--- 91 --

que interactúen con elGAD parroquial

organizaciones o barriosque interactúen con elGAD parroquial

PATRIMONIO YCULTURA

Número de accionesafirmativas para elfortalecimientoindentitario y cultural

Al 2020 contar con 5acciones afirmativas para elfortalecimiento indentitarioy cultural

Comunidad, GadParroquial, Inec

Número de registros depatrimonio cultural

Al 2020 registrar 15productos en el INPC delpatrimonio culturalparroquial.

Comunidad, GadParroquial, Inpc

EC

ON

ÓM

ICO

FORMACIÓN YCAPACITACIÓNCIUDADANA

Número de talleresteórico-prácticos enbuenas prácticasagroproductivas, valoragregado y servicios enla parroquia.

Al 2020 desarrollar 10talleres teórico-prácticos enbuenas prácticasagroproductivas, valoragregado y servicios en laparroquia.

Comunidad, GadParroquial, Municipal YProvincial, Magap,Senagua, Plan Binacional,Bede

Número de potencialesturísticos en la parroquia

Al 2020 identificar almenos 4 potencialesturísticos de la parroquia

Comunidad, GadParroquial, Municipal,Mae

SEGURIDAD YSOBERANÍAALIMENTARIA

Número de hogares quemanejan adecuadamentelos agroquímicos

AL 2020 lograr que 50familias manejenadecuadamente losagroquímicos en laparroquia.

Comunidad, GadParroquial Y Municipal,Magap, Arcsa, Senagua,Ministerio Del Interior

Número de productosancestrales protegidospara la seguridad ysoberanía alimentaria

Al 2020 lograr la protecciónde 5 productos ancestralesque garanticen la seguridady soberanía alimentaria

Comunidad, GadParroquial, Municipal YProvincial, Mae, Magap,Plan Binacional,Cooperacion Nacional EInternacional

EMPRENDIMIENTORURAL

Numero de estudiospara la infraestructuraproductiva de laparroquia

Al 2020 obtener 2 estudiospara la infraestructuraproductiva

Comunidad, GadParroquial, Municipal YProvincial, Magap, Bede,Plan Binacional,Cooperacion Nacional EInternacional

Número deinfraestructuraproductiva construida

Al 2020 construir unainfraestructura productivaen la parroquia

Comunidad, GadParroquial, Municipal YProvincial, Magap, Bede,Plan Binacional,Cooperacion Nacional EInternacional

Numero deemprendimientosurbano o rurales en laparroquia

Al 2020 lograr 4emprendimientos en laparroquia.

Comunidad, GadParroquial, Municipal YProvincial, MAGAP,BEDE, Plan Binacional,Cooperación Nacional EInternacional

ASE

NT

AM

IEN

TO

SH

UM

AN

OS

ORDENAMIENTOTERRITORIAL

Número planurbanístico,emplazamiento deobras, expansiónurbana, uso y ocupacióndel suelo

Al 2020 obtener 1 planurbanístico, emplazamientode obras, expansión urbana,uso y ocupación del suelo

Comunidad, GADParroquial, Municipal YProvincial, Ministerio DelInterior, SENPLADES,SGR, MIDUVI, MTOP

SERVICIOSBÁSICOS

Porcentaje de coberturade servicios básicos enla parroquia.

AL 2020 lograr el 80% decobertura de serviciosbásicos en la parroquia

Comunidad, GADParroquial Y Municipal

ESPACIOPÚBLICO

Número de predios conescrituras

AL 2020 lograr que 40predios cuenten con

Comunidad, GadParroquial, Municipal Y

--- 92 --

YVIVIENDA

escrituras legalizadas en laparroquia

Provincial

Número de adquisiciónde terrenos para obrapública

Al 2020 obtener 4 prediospara la obra pública en laparroquia.

Comunidad, GadParroquial Y Municipal,Magap - Sig Tierras,Registro De La Propiedad.

Número de espaciospúblicos construidos

Al 2020 construir 3espacios públicos en laparroquia


Número de viviendasdignas construidas

Al 2020 construir 6viviendas dignas en laparroquia


MO

VIL

IDA

D E

NE

RG

ÍA Y

CO

NE

CT

IVID

AD

VIALIDADYCAMINOSDEHERRADURA

Porcentaje de víasasfaltadas.

Al 2020 lograr el asfaltadodel 80% en la parroquia

Comunidad, GadParroquial, Municipal YProvincial, Mtop,Ministerio Del Interior

Porcentaje demantenimiento de víaslastradas

Al 2020 lograr el 90% delmantenimiento de víaslastradas y caminos deherradura en la parroquia


Número de kilómetrosde vías apertura das enla parroquia

Al 2020 lograr 18kilómetros de apertura devías en la parroquia


ENERGÍAELÉCTRICA

Número detransformadoresrenovados con mayorcapacidad de medidores

Al 2020 lograr que 6transformadores seanrenovados con mayorcapacidad de medidores

Comunidad, GadParroquial, Eersa (EmpresaElectrica Loja)

Número de hogares querealizan elmantenimiento de lasacometidas eléctricas

Al 2020 lograr que 130hogares realicen elmantenimiento de lasacometidas eléctricas

Comunidad, GadParroquial, Eersa (EmpresaElectrica Loja)

TELECOMUNICACIONES

Porcentaje demejoramiento de lastelecomunicaciones enla parroquia.

Al 2020 lograr el 40% en elmejoramiento de lastelecomunicaciones en laparroquia.

Comunidad, GadParroquial, Cnt, EmpresasPrivadas De TelefoníaCelular, Mintel.

POL

ÍTIC

O I

NST

ITU

CIO

NA

L

PARTICIPACIÓNCIUDADANA

Porcentaje barrio yorganizaciones quecuentan con estructurasorgánicos funcionales,legales y legitimas.

Al 2020 lograr que el 60%de barrios y organizacionescuenten con estructurasorgánicas funcionales,legales y legítimas.

Comunidad, GadParroquial, OrganizacionesIndependientes YDependientes Del Sector,Cpccs.

Número deorganizaciones, barriose instituciones queinteractúen con el GADParroquial

Al 2020 lograr que 10organizaciones, barrios einstituciones interactúencon el GAD Parroquial

Comunidad, GadParroquial, OrganizacionesIndependientes YDependientes Del Sector,Cpccs

COOPERACIÓN YVINCULACIÓNINSTITUCIONAL

Porcentaje deconsolidación de lamancomunidad de lacuenca alta del Puyango-Tumbes

AL 2020 lograr que el 80%de la consolidación de lamancomunidad de lacuenca alta del Puyango -Tumbes

Comunidad, GadParroquial, Gad Municipal,Gad Provincial, Mae,Magap, Senagua, Foragua,Plan Binacional,Cooperacion Nacional EInternacional

FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL

Número de talleres parala formación ycapacitación del talentohumano institucional

Al 2020 participar odesarrollar 12 talleres parala formación o capacitacióndel talento humano

Comunidad, GadParroquial, OrganizacionesLegales Del Sector.

--- 93 --

Número de equipos ymáquinaria para lagestión administrativadel GAD

Al 2020 adquirir 2 equiposo maquinaria para mejorarla gestión administrativa delGAD parroquial

Comunidad, GadParroquial, Bce

3.4. Indicadores y metas de resultado

Tabla Nº. 50: Vinculación de indicadores y metas

COMPONENTEINDICADORES

DESCRICIÓN DE LAMETA

ACTORES

BIO

FÍSI

CO

Número de abrevaderosconstruidos y enfuncionamiento.

Al 2020 alcanzar 10abrevaderos construidos y enfuncionamiento quedescontaminan las vertientes.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL Y MUNICIPAL

Número deinvestigaciones de pre ypost-grado en laparroquia.

Al 2020 alcanzar 6 tesis depre y post-grado en materiaambiental u otras en laparroquia

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, MUNICIPAL YPROVINCIAL, MAE, MAGAP,SENAGUA, FORAGUA, PLANBINACIONAL, COOPERACIONNACIONAL EINTERNACIONAL

Número de hectáreasforestadas y reforestadas

Al 2020 alcanzar 40hectáreas que manejan elsuelo con buenas prácticas yconservación

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, MAE, MAGAP,SENAGUA, FORAGUA

Número de propuestasnormativas para elcontrol y gestiónambiental y de riesgo.

Al 2020 alcanzar 1propuestas de normativaambiental de incidencia en laparroquia.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, MUNICIPAL YPROVINCIAL, MAE, MAGAP,SENAGUA, FORAGUA, PLANBINACIONAL, COOPERACIONNACIONAL EINTERNACIONAL

SOC

IOC

UL

TU

RA

L Porcentaje de inversiónen la infraestructura de laparroquia.

Al 2020 obtener el 20% deinversión en elmantenimiento de lainfraestructura de laparroquia

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, MUNICIPAL YPROVINCIAL, MINISTERIO DESALUD PÚBLICA, MIES

Número de personasincluidas en programas

Al 2020 incluir a 60 personasde grupos prioritarios enprogramas y proyectos

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, MUNICIPAL YPROVINCIAL, SENPLADES,

--- 94 --

de atención prioritaria. nacionales MIDUVI, MIES, MSP, ME

Número de accionesafirmativas para elfortalecimientoindentitario y cultural

Al 2020 contar con 5acciones afirmativas para elfortalecimiento indentitario ycultural

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, INEC

Número de registros depatrimonio cultural

Al 2020 registrar 15productos en el INPC delpatrimonio culturalparroquial.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, INPC

EC

ON

ÓM

ICO

Número de talleresteórico-prácticos enbuenas prácticasagroproductivas, valoragregado y servicios enla parroquia.

Al 2020 desarrollar 10talleres teórico-prácticos enbuenas prácticasagroproductivas, valoragregado y servicios en laparroquia.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, MUNICIPAL YPROVINCIAL, MAGAP,SENAGUA, PLANBINACIONAL, BEDE

Número de potencialesturísticos en la parroquia

Al 2020 identificar al menos4 potenciales turísticos de laparroquia

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, MUNICIPAL,MAE

Número de hogares quemanejan adecuadamentelos agroquímicos

AL 2020 lograr que 50familias manejenadecuadamente losagroquímicos en la parroquia.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL Y MUNICIPAL,MAGAP, ARCSA, SENAGUA,MINISTERIO DEL INTERIOR

Número de productosancestrales protegidospara la seguridad ysoberanía alimentaria

Al 2020 lograr la protecciónde 5 productos ancestralesque garanticen la seguridad ysoberanía alimentaria

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, MUNICIPAL YPROVINCIAL, MAE, MAGAP,PLAN BINACIONAL,COOPERACION NACIONAL EINTERNACIONAL

Numero de estudios parala infraestructuraproductiva de laparroquia

Al 2020 obtener 2 estudiospara la infraestructuraproductiva

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, MUNICIPAL YPROVINCIAL, MAGAP, BEDE,PLAN BINACIONAL,COOPERACION NACIONAL EINTERNACIONAL

Número deinfraestructura productivaconstruida

Al 2020 construir unainfraestructura productiva enla parroquia

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, MUNICIPAL YPROVINCIAL, MAGAP, BEDE,PLAN BINACIONAL,COOPERACION NACIONAL EINTERNACIONAL

Numero deemprendimientos urbanoo rurales en la parroquia

Al 2020 lograr 4emprendimientos en laparroquia.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, MUNICIPAL YPROVINCIAL, MAGAP, BEDE,PLAN BINACIONAL,COOPERACION NACIONAL E

--- 95 --

INTERNACIONAL

MO

VIL

IDA

D E

NE

RG

ÍA Y

CO

NE

CT

IVID

AD

Porcentaje demantenimiento de víaslastradas

Al 2020 lograr el 90% delmantenimiento de víaslastradas y caminos deherradura en la parroquia

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, MUNICIPAL YPROVINCIAL, MTOP,MINISTERIO DEL INTERIOR

Número de kilómetros devías apertura das en laparroquia

Al 2020 lograr 18 kilómetrosde apertura de vías en laparroquia

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, MUNICIPAL YPROVINCIAL, MTOP,MINISTERIO DEL INTERIOR

POL

ÍTIC

O I

NST

ITU

CIO

NA

L Número deorganizaciones, barrios einstituciones queinteractúen con el GADParroquial

Al 2020 lograr que 10organizaciones, barrios einstituciones interactúen conel GAD Parroquial

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL,ORGANIZACIONESINDEPENDIENTES YDEPENDIENTES DEL SECTOR,CPCCS

Número de equipos ymaquinaria para lagestión administrativa delGAD

Al 2020 adquirir 2 equipos omaquinaria para mejorar lagestión administrativa delGAD parroquial

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, BEDE


3.2.1 Indicadores

Tabla Nº. 51: Indicadores de gestión

COMPONENTE INDICADORES DESCRICIÓN DE LA META ACTORES

BIO

FÍSI

CO

--- 96 --

Porcentaje de recolección de basuraAl 2020 alcanzar el 75% de coberturade recolección de basura en laparroquia.

COMUNIDAD, GAD PARROQUIALY MUNICIPAL

Número de hogares que clasifican labasura

Al 2020 alcanzar 100 familias queclasifican la basura en la parroquia.


SOC

IOC

UL

TU

RA

L

Número de brigadas médicas que danatención a la parroquia.

Al 2020 obtener 20 brigadas médicas enla parroquia.

COMUNIDAD, GAD PARROQUIAL,MUNICIPAL Y PROVINCIAL,MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA,MIES

Porcentaje de reducción de actosdelictivos en la parroquia

Al 2020 reducir al 20% los delitos en laparroquia.

COMUNIDAD, GAD PARROQUIALY CANTONAL, MINISTERIO DELINTERIOR, POLICÍA NACIONAL,CGR, CRUZ ROJA, ECU 911, IESS.

Número de talleres de prevención,seguridad y convivencia ciudadana.

Al 2020 obtener 6 talleres deprevención, seguridad y convivenciaciudadana.

COMUNIDAD, GAD PARROQUIALY MUNICIPAL, CONSEJO DE LAIGUALDAD, MIES.

Número de organizaciones o barrios queinteractúen con el GAD parroquial

Al 2020 lograr la interacción de 7organizaciones o barrios que interactúencon el GAD parroquial

COMUNIDAD, GAD PARROQUIALE INSTITUCIONES

EC

ON

ÓM

ICO

--- 97 --

ASE

NT

AM

IEN

TO

S H

UM

AN

OS

Número plan urbanístico,emplazamiento de obras, expansiónurbana, uso y ocupación del suelo

Al 2020 obtener 1 plan urbanístico,emplazamiento de obras, expansiónurbana, uso y ocupación del suelo

COMUNIDAD, GAD PARROQUIAL,MUNICIPAL Y PROVINCIAL,MINISTERIO DEL INTERIOR,SENPLADES, SGR,MIDUVI, MTOP

Porcentaje de cobertura de serviciosbásicos en la parroquia.

AL 2020 lograr el 80% de cobertura deservicios básicos en la parroquia


Número de predios con escriturasAL 2020 lograr que 40 predios cuentencon escrituras legalizadas en laparroquia

COMUNIDAD, GAD PARROQUIAL,MUNICIPAL Y PROVINCIAL

Número de adquisición de terrenos paraobra pública

Al 2020 obtener 4 predios para la obrapública en la parroquia.

COMUNIDAD, GAD PARROQUIALY MUNICIPAL, MAGAP - SIGTIERRAS, REGISTRO DE LAPROPIEDAD.

Número de espacios públicosconstruidos

Al 2020 construir 3 espacios públicosen la parroquia


Número de viviendas dignasconstruidas

Al 2020 construir 6 viviendas dignas enla parroquia


MO

VIL

IDA

DE

NE

RG

ÍA Y

CO

NE

CT

IVID

AD Porcentaje de vías asfaltadas.

Al 2020 lograr el asfaltado del 80% enla parroquia

COMUNIDAD, GAD PARROQUIAL,MUNICIPAL Y PROVINCIAL,MTOP, MINISTERIO DEL INTERIOR

Número de transformadores renovadoscon mayor capacidad de medidores

Al 2020 lograr que 6 transformadoressean renovados con mayor capacidadde medidores

COMUNIDAD, GAD PARROQUIAL,EERSA (EMPRESA ELECTRICALOJA)

Número de hogares que realizan elmantenimiento de las acometidaseléctricas

Al 2020 lograr que 130 hogaresrealicen el mantenimiento de lasacometidas eléctricas

COMUNIDAD, GAD PARROQUIAL,EERSA (EMPRESA ELECTRICALOJA)

Porcentaje de mejoramiento de lastelecomunicaciones en la parroquia.

Al 2020 lograr el 40% en elmejoramiento de lastelecomunicaciones en la parroquia.

COMUNIDAD, GAD PARROQUIAL,CNT, EMPRESAS PRIVADAS DETELEFONIA CELULAR, MINTEL.

POL

ÍTIC

O I

NST

ITU

CIO

NA

L

Porcentaje barrio y organizaciones quecuentan con estructuras orgánicosfuncionales, legales y legitimas.

Al 2020 lograr que el 60% de barrios yorganizaciones cuenten con estructurasorgánicas funcionales, legales ylegítimas.

COMUNIDAD, GAD PARROQUIAL,ORGANIZACIONESINDEPENDIENTES YDEPENDIENTES DEL SECTOR,CPCCS.

Porcentaje de consolidación de lamancomunidad de la cuenca alta delPuyango -Tumbes

AL 2020 lograr que el 80% de laconsolidación de la mancomunidad dela cuenca alta del Puyango -Tumbes

COMUNIDAD, GAD PARROQUIAL,GAD MUNICIPAL, GADPROVINCIAL, MAE, MAGAP,SENAGUA, FORAGUA, PLANBINACIONAL, COOPERACIONNACIONAL E INTERNACIONAL

--- 98 --

Número de talleres para la formación ycapacitación del talento humanoinstitucional

Al 2020 participar o desarrollar 12talleres para la formación o capacitacióndel talento humano

COMUNIDAD, GAD PARROQUIAL,ORGANIZACIONES LEGALES DELSECTOR.


3.2.2 Indicadores de gestión y Metas

Tabla Nº. 52: Indicadores de gestión y metas

COMPONENTE

VARIABLES INDICADORES META

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Servicios Básicos Número de servicios básicos atendidos en laparroquia.

4

Acceso de la población avivienda y catastro

Número de familias que cuentan con escrituras 30

Acceso de la población avivienda y catastro

Número de viviendas dignas construidas 6

MOVILIDAD,ENERGIA Y

CONECTIVIDAD

Red vial y de transporte Porcentaje de vías asfaltadas. 80Red vial y de transporte Porcentaje de mantenimiento de vías lastradas 80

Red vial y de transporte Porcentaje de apertura de vías. 70

Red vial y de transporte Porcentaje de mantenimiento de vías de herradura. 90

POLITICOINSTITUCION

AL YPARTICIPACI

ONCIUDADANA

Actores del territorio Número de actores vinculados y articulados conel Gad Parroquial.

4


3.5. Modelo territorial deseado

--- 99 --

Mapa Nº. 27: Modelo deseado

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: IGM, SNI, PDOT 2011 AmarillosBiofísico: para lograr un ambiente sano y recursos manejados adecuadamente realizara lo

siguiente: protección, conservación de bosques, vertientes, riberas de los causes,

descontaminación del agua en las explotaciones ganaderas, pecuarias y de asentamientos

--- 100 --

humanos, construirá abrevaderos, sistemas de tratamiento de aguas residuales, desechos

sólidos y líquidos de explotaciones pecuarias, además se formará a la población en manejo

y conservación ambiental con énfasis en el cambio climático.

Sociocultural: para consolidar la cohesión y seguridad social, con derechos y justicia

social se realizará: gestiones para el acceso a la salud, educación, vivienda, servicios

básicos, atención a grupos de atención prioritaria y su inclusión en programas y proyectos

locales, además se promoverá el trabajo conjunto e interinstitucional aterrizando la política

pública y articulada, fortaleciendo la participación y representación ciudadana.

Económico: Facilitar la formación agropecuaria, artesanal y turística, para el

apreciamiento racional de los recursos de la parroquia, e incrementar el empleo y las

capacidades de los pobladores.

Asentamientos humanos: para consolidad los asentamientos humanos se gestionara el

ordenamiento y planes de crecimiento urbano y el emplazamiento de obras estructurantes,

que garantices una dotación de servicios de calidad, construcción organizado de viviendas,

aceras, bordillos, alcantarillados etc. Generando una cultura de manejo y aprovechamiento

del espacio urbano, gestión del riesgo, áreas verdes internas y públicas que garanticen e

hábitat y vivienda responsables.

Energía y Conectividad: gestionar la conectividad vial con asfaltado, y que garanticen la

movilidad humana, tránsito y de semovientes, éste último es importante por el tráfico de

animales como ganado acémilas; gestionar la colocación de antenas para ampliar la

cobertura de radio, televisión, telefonía entre otras hacia los distintos barrios y en la

cabecera parroquial;

Político Institucional: coordinación y articulación interinstitucional y multidisciplinaria,

con énfasis en la cohesión social y la responsabilidad institucional, social y ambiental,

garantizando los derechos de la ciudadanía y la libertad.

3.2.3 Elementos del modelo territorial deseado

Entre los elementos más importantes de las categorías de ordenamiento territorial de la

parroquia se tiene cinco zonas, las mismas que están articuladas a la zonificación cantonal,

--- 101 --

de la misma manera se desarrolla la georeferenciación de las zonas para su mejor

comprensión y ubicación en el territorio.

3.2.4 Categorías de ordenamiento territorial (COT)

Las COT se definirán instrumentos complementarios para el ejercicio de las competencias

de la parroquia, zonas o áreas específicas del territorio que presenten características o

necesidades diferenciadas como planes de riego, planes viales etc., permitiendo una

territorialización adecuada de la política pública para minimizar los problemas y

aprovechar las potencialidades del territorio, en la siguiente tabla se visualiza las zonas y

los propósitos a los cuales esta destinada.

Tabla Nº. 53: Categoría General, Categoría Específica, Propósito COT.

Categoría General Categoría Específica Propósito COT

Zona 1: Área Urbana Área para asentamientos

humanos amanzanados.

Hábitat y vivienda Zona Urbana

Parroquial.

Zona 2: Conservacióny Protección

Bosques nativos y ribera

de los ríos.

Conservación y

protección de bosques,

carga y recarga hídrica.

Área rural de

conservación

Zona 3: Agriculturacon Limitación dePendiente

Agrícola. Provisión de alimentos Zona rural dedicada a la

producción agrícola.

Zona 4: Ganadería enPendientes Moderadas

Pecuaria Producción ganadera Zona rural dedicada a la

producción bobina.

Zona 5: Áreas aptaspara forestación yreforestación.

Forestar Aprovechamiento

adecuado de las

pendientes fuertes.

Zona rural dedicada a la

producción forestal.

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.Fuente: GADM Chaguarpamba, 2014, investigación en campo, 2015

En el siguiente mapa se sintetiza las categorías de ordenamiento conforma la vocación

territorial y áreas homogéneas, con capacidad de acogida y continuidad territorial con los

circunvecinos.

Mapa Nº. 28: Categorías de Ordenamiento Territorial

--- 102 --


Las categorías de ordenamiento de la parroquia, nos permiten consolidar áreas

homogéneas, con el fin de desarrollar actividades que beneficien a la población y

--- 103 --

garanticen los recursos naturales a las futuras generaciones. En el presente se trata de ir

ordenando los espacios urbano rurales y de crear una cultura de planificación tanto al

interior del GAD parroquial así como en los barrios y la población en general, para ello se

definen las políticas para las zonas de ordenamiento territorial, el detalle en la tabla

siguiente:

Tabla Nº. 54: Definiciones Generales de las Políticas públicas locales según las

categorías de ordenamiento territorial (COT)

Categoría de ordenamientoterritorial

Política pública

Zona 1: Área Urbana Promover el uso adecuado del espacio público, el hábitat yvivienda, y el ordenamiento en poblados amanzanados dela parroquia

Zona 2: Conservación y Protección Promover la regeneración de áreas naturales degradadasmediante la forestación y reforestación con especiesnativas de preferencia

Zona 3: Agricultura con Limitación dePendiente

Fomentar la cultura de producción orgánica en pro delmedio ambiente y el turismo comunitario, desarrollando laeconomía endógena, fortaleciendo la economía popular ysolidaria para crear y consolidar unidades de producciónagrícola

Zona 4: Ganadería en PendientesModeradas

Impulsar campañas para fomentar el uso de pastos demayor valor nutritivo para el ganado

Zona 5: Áreas aptas para forestación yreforestación.

Regular las actividades de producción relacionadas con elaprovechamiento forestal

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL

3.6. Políticas locales

Tabla Nº. 55: Políticas locales

OBJETIVOSPNBV 2013 -

2017

POLITICA OBJETIVO DEDESARROLLO

PDOT 2015 -2020

COMPETENCIA POLÍTICA PÚBLICATERRITORIALIZADA

Objetivo_7 Prevenir, controlar ymitigar lacontaminaciónambiental en losprocesos deextracción,producción,consumo yposconsumo

Fomentar lasostenibilidadambiental delterritorio de laParroquiaAmarillos.

Incentivar eldesarrollo deactividadesproductivascomunitarias lapreservación de labiodiversidad y laprotección delambiente;

Mejorar las prácticas deconservación y protecciónde los recursosterritoriales de laparroquia.

--- 104 --

Consolidar lagestión sosteniblede los bosques,enmarcada en elmodelo degobernanza forestal

Forestar y reforestar áreasprioritarias de laparroquia con énfasis enla protección devertientes, mitigación alcambio climático.

Conocer, valorar,conservar y manejarsustentablemente elpatrimonio natural ysu biodiversidadterrestre, acuáticacontinental, marinay costera, con elacceso justo yequitativo a susbeneficios

Reducir la contaminaciónde causes, vertientes ymanejo adecuado de losresiduos sólidos ylíquidos en la parroquia.

Garantizar labioseguridadprecautelando lasalud de laspersonas, de otrosseres vivos y de lanaturaleza

Mejorar y gestionarnormativas ambientalescon incidencia en laparroquia anteorganismos competentes.

Objetivo_4 Mejorar la calidadde la educación entodos sus niveles ymodalidades, para lageneración deconocimiento y laformación integralde personascreativas, solidarias,responsables,críticas,participativas yproductivas, bajolos principios deigualdad, equidadsocial yterritorialidad

Auspiciar laigualdad, elfortalecimientode la cohesión,equidad social yterritorial de laParroquiaAmarillos

Gestionar,coordinar yadministrar losservicios públicosque le seandelegados odescentralizadospor otros niveles degobierno;

Fortalecer la gestiónintegral parroquial ydistrital para una saludcon calidad y calidez.

Objetivo_2 Generar condicionesy capacidades parala inclusióneconómica, lapromoción social yla erradicaciónprogresiva de lapobreza

Vigilar la ejecuciónde obras y lacalidad de losservicios públicos.

Gestionar y garantizar elacceso a la cobertura denecesidades básicas conobras y servicios decalidad en el área urbanay rural de la parroquial

Objetivo_1 Consolidar laparticipaciónciudadana en losprocesos deelaboración depolíticas públicas yen elrelacionamientoEstado-sociedad

Planificar,construir ymantener lainfraestructurafísica, losequipamientos ylos espaciospúblicos de laparroquia,contenidos en losplanes de

Fortalecer el tejido socialy su cohesión conprincipios de identidad,libertad, legitimidad,respeto y deliberaciónpública

--- 105 --

desarrollo eincluidos en lospresupuestosparticipativosanuales;

Objetivo_2 Garantizar laigualdad real en elacceso a serviciosde salud yeducación decalidad a personas ygrupos querequieren especialconsideración, porla persistencia dedesigualdades,exclusión ydiscriminación

Promover laorganización de losciudadanos de lascomunas, recintosy demásasentamientosrurales con elcarácter deorganizacionesterritoriales debase;

Fortalecer la seguridad yconvivencia ciudadanaarticulada a las distintasinstituciones deincidencia territorial.


Consolidar laproducción de losprincipalesproductos de laParroquiaAmarillos enforma sostenible.

Incentivar eldesarrollo deactividadesproductivascomunitarias lapreservación de labiodiversidad y laprotección delambiente

Promover las potencialesde la población paraaprovechar los recursosdel territorio.

Objetivo_3 Promover entre lapoblación y en lasociedad hábitos dealimentaciónnutritiva y saludableque permitan gozarde un nivel dedesarrollo físico,emocional eintelectual acordecon su edad ycondiciones físicas.

Incentivar eldesarrollo deactividadesproductivascomunitarias lapreservación de labiodiversidad y laprotección delambiente

Fortalecer la producciónendógena reduciendo loscanales de intermediacióny garantizar precios justos

Objetivo_3 Promover entre lapoblación y en lasociedad hábitos dealimentaciónnutritiva y saludableque permitan gozarde un nivel dedesarrollo físico,emocional eintelectual acordecon su edad ycondiciones físicas.

Incentivar eldesarrollo deactividadesproductivascomunitarias lapreservación de labiodiversidad y laprotección delambiente;

Promover la protecciónde las semillas quesustentan a la seguridady soberanía alimentaria.

Objetivo_9 Establecer ygarantizar lasostenibilidad de lasactividades deautoconsumo y autosustento, así comode las actividades decuidado humanocon enfoque de

Planificar,construir ymantener lainfraestructurafísica, losequipamientos ylos espaciospúblicos de laparroquia,

Gestionar y mejorar lainfraestructura productivade la parroquia conénfasis en las buenasprácticas agroproductivas.

--- 106 --

derechos y degénero

contenidos en losplanes dedesarrollo eincluidos en lospresupuestosparticipativosanuales;


Mejorar lacobertura deservicios básicosordenando elterritorio de losbarriosamanzanados dela ParroquiaAmarillos

Gestionar,coordinar yadministrar losservicios públicosque le seandelegados odescentralizadospor otros niveles degobierno;

Asegurar elordenamiento territorialdel uso y ocupación delsuelo urbano y rural, delos barrios amanzanados.

Objetivo_6 Mejorar laseguridad vial

Planificar ymantener, encoordinación conlos gobiernosprovinciales, lavialidad parroquialrural

Fortalecer la dotación deservicios básicos decalidad en el área urbanay rural de la parroquia.

Objetivo_3 Promover elmejoramiento de lacalidad en laprestación deservicios deatención quecomponen elSistema Nacional deInclusión y EquidadSocial


Gestionar la legalizaciónde tenencia de la tierra,uso y ocupación delsuelo, vivienda digna enel área urbana y rural dela parroquia.

Objetivo_11 Democratizar laprestación deservicios públicosdetelecomunicacionesy de tecnologías deinformación ycomunicación(TIC), incluyendoradiodifusión,televisión y espectroradioeléctrico, yprofundizar su uso yacceso universal

Mejorar lacobertura de losservicios demovilidad,energía yconectividad dela ParroquiaAmarillos.


Gestionar la cobertura detelefonia ytelecomunicaciones en laparroquia.

Objetivo_3 Promover elmejoramiento de lacalidad en laprestación deservicios deatención quecomponen elSistema Nacional deInclusión y EquidadSocial

Promover elmantenimiento ymejoramiento del sistemade energía eléctrica..

Objetivo_6 Mejorar laseguridad vial

Planificar ymantener, encoordinación con

Coordinar y gestionar laampliación, asfaltado,lastrado de la red vial y

--- 107 --

los gobiernosprovinciales, lavialidad parroquialrural;

caminos de herradura dela parroquia.

Objetivo_1 Consolidar laparticipaciónciudadana en losprocesos deelaboración depolíticas públicas yen elrelacionamientoEstado-sociedad

Consolidar losprocesos deGobernabilidad yGobernanza de laparroquiaAmarillos

Promover laorganización de losciudadanos de lascomunas, recintosy demásasentamientosrurales con elcarácter deorganizacionesterritoriales debase;

Promover y establecermecanismos desocialización de lasnormativas deplanificación territorial.

Afianzar lainstitucionalidad delEstado democráticopara el Buen Vivir

Fortalecer procesos degobernanza ygobernabilidad en elterritorio.

Garantizar laprestación deservicios públicosde calidad concalidez

Gestionar lacooperacióninternacional parael cumplimiento desus competencias.

Mejorar lainstitucionalidad,equipamiento, maquinariay gestión comunitariaparroquial.


Políticas públicas para erradicación de pobreza la generación de pleno empleo y

trabajo digno y transformación de la matriz productiva.

a) Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y el trabajodigno.

b) Fomentar al sector servicios y turismo.c) Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía

popular y solidaria.d) Incorporar a los actores productivos locales en procesos de contratación

pública.e) Promover el acceso equitativo al riego.f) Promover el mantenimiento de la vialidad rural.g) Garantizar la interconectividad rural y la dotación de infraestructura adecuada,

de calidad e incluyente.h) Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y

mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espaciospúblicos de alcance parroquial.

--- 108 --

3.61 Políticas públicas para la sustentabilidad ambiental

a) Promover el manejo sustentable de cuencas hidrográficas.b) Fortalecer la gestión integral de riesgos.c) Promover e Implementar la forestación y reforestación con fines de

conservación.

3.61.1 Políticas de la agenda de la igualdad

Agenda Nacional de las mujeres y la igualdad de género:

Política 1.- Disminuir la carga de trabajo doméstico y de cuidados noremunerados que realizan las mujeres, efectivizando la corresponsabilidad entre elsector público y privado, la sociedad, la familia y la comunidad.Política 5.- Promover actividades deportivas, recreativas y de ocio para mujeresy personas LGBTI orientadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobrezade tiempo.Política 7.- Potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y personas LGBTI enel desarrollo económico-productivo del país, creando condiciones para superar elsubempleo, desempleo y explotación laboral.Política 8.- Propiciar la participación plena de las mujeres y su empoderamientoen los espacios de gestión ambiental, manejo de recursos naturales y hábitat, quecontribuya al equilibrio entre la naturaleza y la sociedad como elementoindispensable de condiciones ambientales adecuadas, para la preservación de lavida.

Agenda Nacional para la igualdad en discapacidades:

Política 1. Promover el reconocimiento de los derechos de las personas condiscapacidad, el respeto a su dignidad y su debida valoración.Política 7. Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al mediofísico, al transporte, a la comunicación, a la información, a la información, alos bienes y servicios básicos.Política 8. garantizar a las personas con discapacidad el acceso y disfrute delturismo, de la cultura, del arte, del deporte y de la recreación.Política 11. Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra personas condiscapacidad, sus familiares y cuidadores

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Política 12. Promover, garantizar y desarrollar la institucionalidad, larendición de cuentas y políticas públicas con equidad para personas condiscapacidad

Agenda Nacional para la igualdad de nacionalidades y pueblos

Política 1.1 Promover la protección de la naturaleza, tierras y territoriosancestrales para garantizar el cuidado del medio ambiente, el auto sustento y laidentidad cultural de las nacionalidades y pueblos, evitando contaminacionesinnecesarias y desperdicio de sus productos.Política 1.2 Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales,en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de lanaturaleza, para su recuperación, reconocimiento y práctica.Política 2.2 Promover el respeto y reconocimiento a las culturas e identidadesdiversas, en las instituciones públicas del Estado central y el GAD, para disminuirestereotipos negativos sobre las nacionalidades y pueblos.Política 3.1. Promover y fortalecer el reconocimiento y respeto a la justiciaindígena, la coordinación y cooperación con la justicia ordinaria, para la soluciónde conflictos en los territorios de nacionalidades y pueblos.Política 4.1. Fortalecer y garantizar la educación intercultural bilingüe a nivel depaís, en educación inicial, básico y bachillerato con pertinencia cultural, paragarantizar la permanencia y desarrollo de las culturas de nacionalidades y puebloscomo patrimonio de la identidad nacional.Política 4.4. Fomentar la producción y el consumo de productos ancestrales dealto contenido nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de las familias, comunidades, pueblos y nacionalidades.Política 4.5. Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a lasculturas y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos.Política 5.1. Promover la recuperación y desarrollo de la biodiversidad agrícolaancestral en la producción, garantizando la soberanía alimentaria y provisiónsegura de alimentos, para disminuir la desnutrición de niñas/os y madres gestantesde las nacionalidades y pueblos.Política 5.2. Promover y fomentar la asociatividad en la producción ycomercialización en el marco de la economía popular y solidaria, desde laconceptualización y visión propia, para fortalecer la economía de lascomunidades, pueblos y nacionalidades.Política 5.3. Fomentar redes de comercialización convencionales y alternativoscon precios justos para los productos obtenidos por cuenta propia de pequeñosproductores, compensando un salario digno para el auto sustento familiar denacionalidades y pueblos.Política 6.2. Promover la participación democrática de nacionalidades y pueblosen las acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno y

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las instituciones públicas, para garantizar la transparencia y la gobernabilidadentre Estado y sociedad.Política 7.1. Promover e impulsar la conformación de las CircunscripcionesTerritoriales que potencien e integren el desarrollo de las culturas ancestrales y eldesarrollo del país.Política 7.2. Promover el diálogo intercultural entre el Estado y las nacionalidadesy pueblos, para establecer la corresponsabilidad y armonía en el Buen Vivir delpaís.

Agenda Nacional para la igualdad para la movilidad humana

Política 1.2.- adecuar la normativa nacional, regional y de los gobiernosautónomos descentralizados para garantizar los derechos de la población ensituación de movilidad humana, y fortalecer los mecanismos einstitucionalidad idóneos para la regularización de las personas inmigrantes enEcuador.Política1.3.- fortalecer y articular la capacidad institucional instalada delestado, en el territorio nacional y en el exterior, para la atención y protecciónefectiva de las personas en situación de movilidad humana, y el ejercicio desus derechos.Política 4.1 Promover el ejercicio del derecho al trabajo digno de las y losecuatorianos en el exterior y facilitar su acceso para las personas en situaciónde movilidad humana en el Ecuador, sin discriminación por condiciónmigratoria, combatiendo la explotación y precarización laboral.Política 6.1 facilitar el acceso a vivienda digna para las personas en situaciónde movilidad humana en condición de vulnerabilidad con equidad territorial.Política 7.1.- fomentar prácticas de convivencia intercultural a través delreconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los procesosde movilidad humana.Política 7.1.- fomentar prácticas de convivencia intercultural a través delreconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los procesosde movilidad humana.Política 8.3.- Prevenir y sancionar toda práctica relacionada a la trata depersonas y tráfico ilícito de migrantes, y garantizar la restitución y lareparación integral de los derechos de las personas víctimas de esos delitos.

Agenda Nacional para la igualdad para la igualdad intergeneracional

Política 1.1 Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños,adolescentes, jóvenes, adultos/as mayores con énfasis en la población delsector rural.Política 4.1 Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a laparticipación y la representación pública de toda la población en igualdad decondiciones.

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Política 4.2 Promover la corresponsabilidad de niñas niños, adolescentes,jóvenes, adultos/as mayores en la construcción de ciudadanía y la consecucióndel Buen Vivir.Política 4.3 Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo,individual y colectivamente, para todas las personas en todas las etapas delciclo de vida con libertad, disfrute y realización.Política 5.2 Asegurar un ambiente saludable, igualitario y seguro, conservicios básicos, transporte público adecuado e inclusivo y espacios quepromuevan el desarrollo de cada generación y la integración entregeneraciones considerando las características culturales y territoriales

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4. Modelo de Gestión

4.1. Estrategias de articulación

Las estrategias de articulación son para dar cuenta de las actividades con los diferentesniveles de gobierno u otras instituciones con las que se va a articular.

Tabla Nº. 56: Estrategias de Articulación por componente

COMPONENTE POLÍTICA PÚBLICATERRITORIALIZADA

ESTRATEGIAS DEARTICULACION

ACTORES

BIO

FIS

ICO

Mejorar las prácticas deconservación y protección de losrecursos territoriales de laparroquia.

Implementar talleres decapacitación para conservación yprotección del ambiente

MAGAP, MAE, GADPARROQUIAL,MUNICPAL YPROVINCIAL

Forestar y reforestar áreasprioritarias de la parroquia conénfasis en la protección devertientes, mitigación al cambioclimático.

Implementar talleres decapacitación para la protección devertientes, mitigación al cambioclimático.

COMUNIDAD GADPARROQUIAL,MUNICIPAL, MAE

Reducir la contaminación decauses, vertientes y manejoadecuado de los residuos sólidos ylíquidos en la parroquia.

Implementar talleres teóricoprácticos para reducir lacontaminación de causes,vertientes y manejo adecuado delos residuos sólidos y líquidos enla parroquia.

COMUNIDAD GADPARROQUIAL,MUNICIPAL, MAE,

Mejorar y gestionar normativasambientales con incidencia en laparroquia ante organismoscompetentes.

Implementar mesas de trabajointerinstitucional para aplicar ygestionar las normativasambientales.

COMUNIDAD GADPARROQUIAL,MUNICIPAL, MAE.

SOC

IOC

UL

TU

RA

L

Fortalecer la gestión integralparroquial y distrital para una saludcon calidad y calidez.

Gestionar la ampliación decoberturas y frecuencias datención en salud en la parroquia

COMUNIDAD GADPARROQUIAL,MUNICIPAL, MAE,ME.

Gestionar y garantizar el acceso a lacobertura de necesidades básicascon obras y servicios de calidad enel área urbana y rural de laparroquial

Implementar mesas de trabajointerinstitucionales paragarantizar el acceso a la coberturade necesidades básicas con obrasy servicios de calidad en el áreaurbana y rural de la parroquial

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL,MUNICPAL, MIES,ME, MINISTERIODEL INTERIOR,MIDUVI

Fortalecer el tejido social y sucohesión con principios deidentidad, libertad, legitimidad,respeto y deliberación pública

Implementar mesas de trabajo conlos moradores y autoridades parafortalecer el tejido social.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL, MIES,CPCCS.

Fortalecer la seguridad yconvivencia ciudadana articulada alas distintas instituciones deincidencia territorial.

Desarrollar mesas de trabajo parafortalecer la seguridad yconvivencia ciudadana.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL,MINISTERIO DELINTERIOR, POLICÍANACIONAL.

EC

ON

OM

ICO Promover las potenciales de la

población para aprovechar losrecursos del territorio.

Desarrollar proyectos deemprendimiento productivo conlos usuarios para incrementar sueconomía.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL,MUNICPAL,PROVINCIAL,MAGAP, MIPRO,BEDE, PLAN

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BINACIONAL

Fortalecer la producción endógenareduciendo los canales deintermediación y garantizar preciosjustos

Desarrollar proyectos deemprendimiento productivo conlos usuarios para incrementar sueconomía.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL,MIPRO, MAGAP,IEPS

Promover la protección de lassemillas que sustentan a laseguridad y soberanía alimentaria.

Desarrollar proyectos con elMinisterio de Agricultura yMisterio de Ambiente paraproteger las semillas destinadas ala seguridad y soberaníaalimentaria.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL,MAGAP, IEPS

Gestionar y mejorar lainfraestructura productiva de laparroquia con énfasis en las buenasprácticas agroproductivas.

Impulsar el crecimiento de lainfraestructura productiva.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL,MIPRO, MAGAP,IEPS

ASE

NT

AM

IEN

TO

S H

UM

AN

OS

Asegurar el ordenamientoterritorial del uso y ocupación delsuelo urbano y rural, de los barriosamanzanados.

Implementar mesas de trabajo conlas autoridades locales, cantonalesy provinciales para lograr barriosordenados territorialmente.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL,MUNICIPAL,MIDUVI, BEDE

Fortalecer la dotación de serviciosbásicos de calidad en el área urbanay rural de la parroquia.

Implementar mesas de trabajo conla Empresa de Agua, Junta deAguas, autoridades cantonalespara procurar servicios dealcantarillado fluvial y sanitariode la parroquia Amarillos.

COMUNIDAD GADMUNICPAL

Gestionar la legalización detenencia de la tierra, uso yocupación del suelo, vivienda dignaen el área urbana y rural de laparroquia.

Desarrollar mesas de trabajo coninstituciones inherentes a lalegalización de tierras

COMUNIDAD, GADMUNICIPAL, SIG -TIERRAS

MO

VIL

IDA

D, E

NE

RG

IA Y

CO

NE

CT

IVID

AD

.

Gestionar la cobertura de telefoníay telecomunicaciones en laparroquia.

Cabildeos y reuniones de trabajocon empresas públicas y privadasque brindan los servicios detelefonía y telecomunicacionespara mejorar la cobertura en laparroquia.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL,CLARO, MINTEL,CNT

Promover el mantenimiento ymejoramiento del sistema deenergía eléctrica.

Reuniones de trabajo entre elGAD parroquial, comunidad yempresa eléctrica local mejorar ydar mantenimiento al sistema deacometidas y la aplicación de lostransformadores.

COMUNIDAD, GADPARROQUIAL,EERSSA

Coordinar y gestionar laampliación, asfaltado, lastrado de lared vial y caminos de herradura dela parroquia.

Desarrollar mesas de trabajo conel MTOP, Prefectura de Loja ymoradores de la parroquia para elmantenimiento construcción delsistema vial de la parroquia.

GAD PROVINCIAL YMTOP

PO

LIT

ICO

IN

STIT

UC

ION

AL

YP

AR

TIC

IPA

CIO

N C

IUD

AD

AN

A Promover y establecer mecanismosde socialización de las normativasde planificación territorial yfortalecer procesos de gobernanza ygobernabilidad en el territorio.

Desarrollar mesas de trabajo conlas autoridades locales de laparroquia y sus habitantes para elfortalecimiento de los procesos degobernanza y gobernabilidad.

LÍDERES,LIDERESAS, GADPARROQUIAL,CONSEJONACIONAL DEPARTICIPACIÓNCIUDADANA YCONTROL SOCIAL

Mejorar la institucionalidad,equipamiento, maquinaria y gestióncomunitaria parroquial.

Implementar mesas denegociación de equipos ymaquinaria con el Banco delEstado para mejorar la gestión dela actividad parroquial.

GAD PARROQUIAL,BEDE


--- 1 --

4.2. Programas y proyectos

Tabla Nº. 57: Programas y proyectos

COMPONENTE: BIOFÍSICOOBJETIVO NACIONAL PNBV: Obj. 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y globalESTRATEGÍA NACIONAL: Sustentabilidad patrimonialOBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL: Fomentar la sostenibilidad ambiental del territorio de la Parroquia Amarillos.

PLANEACIÓN ESTRATEGICA GAD PARROQUIAL COOPERACION

TOTAL

PLAN PLURIANUAL

TOTALPROGRAMA PROYECTO BARRIOS MODALIDAD

RR.PROPIOS

CONVENIOS CREDITO

COMUNIDAD

NACIONAL

INTERNACIONAL 2016 2017 2018 2019 2020

GESTIÓNAMBIENTAL

Minga ambiental yprotección de vertientesy causes

Zona alta, Sanramón, LaVictoria, laEsperanza

Recursos propios yconvenios

2.000,0 1.000,0 3.000,0 3.000,0 3.000,0 3.000,0 3.000,0 3.000,0 15.000,0

Licenciamientoambiental

Toda laparroquia


2.500,0 500,0 3.000,0 3.000,0 3.000,0 3.000,0 0,0 3.000,0 12.000,0

Investigación Toda laparroquia


1.300,0 200,0 1.500,0 0,0 1.500,0 0,0 1.500,0 1.500,0 4.500,0

Plan para la gestión deriesgos de la parroquia.

Toda laparroquia

Recursos propios 2.000,0 2.000,0 2.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2.000,0

Ordenanza para elmanejo integralambiental de laparroquia

Toda laparroquia

Convenios y gestión 500,0 500,0 500,0 0,0 0,0 0,0 0,0 500,0

MANEJO DEDESECHOSSÓLIDOS YLÍQUIDOS

Recolección de basuraen el área urbana

Área UrbanaAmarillos

Convenios y gestión 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 1.000,0

Tratamiento dedesechos sólidosdegradables y nodegradables en el árearural

Área Rural, todala parroquia


1.500,0 500,0 2.000,0 2.000,0 2.000,0 2.000,0 2.000,0 2.000,0 10.000,0

SUBTOTAL9.300,0 2.900,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12.200,0 10.700,0 9.700,0 8.200,0 6.700,0 9.700,0 45.000,0

--- 2 --

COMPONENTE: SOCIOCULTURALOBJETIVO NACIONAL PNBV: Obj. 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular.

Obj. 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad.ESTRATEGÍA NACIONAL: Erradicación de la pobrezaOBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL: Auspiciar la igualdad, el fortalecimiento de la cohesión, equidad social y territorial de la Parroquia Amarillos


TOTAL

PLAN PLURIANUAL

TOTALPROGRAMA

PROYECTO BARRIOS MODALIDAD

RR.PROPIOS

CONVENIOS

CREDITO COMUNIDAD

NACIONAL

INTERNACION

AL2016 2017 2018 2019 2020

ATENCIÓNSOCIAL

Campañas desalud públicarural

Toda laparroquia

Convenios ygestión

350,0 350,0 350,0 350,0 350,0 350,0 350,0 1.750,0

Mantenimientode lainfraestructurade la parroquia

Toda laparroquia

Recursospropios yconvenios

5.500,0 500,0 6.000,0 5.690,0 4.978,6 5.155,9 6.041,9 7.416,9 29.283,3

Vinculación einclusión degruposprioritarios

Toda laparroquia


3.000,0 1.000,0 4.000,0 4.000,0 4.000,0 4.000,0 4.000,0 4.000,0 20.000,0

COHESIÓNSOCIAL

Seguridadciudadana

Toda laparroquia

Gestión 400,0 400,0 400,0 400,0 400,0 400,0 400,0 2.000,0

Fortalecimientode la incidenciadel tejido socialparroquial

Toda laparroquia


300,0 200,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 2.500,0

PATRIMONIO YCULTURA

IdentidadParroquial

Toda laparroquia

Recursospropios

4.500,0 4.500,0 4.500,0 4.500,0 4.500,0 4.500,0 4.500,0 22.500,0

Identificación yregistro delpatrimoniotangible eintangible de laparroquia

Toda laparroquia


400,0 120,0 520,0 520,0 0,0 0,0 0,0 520,0 1.040,0

SUBTOTAL13.700,0 2.570,0 16.270,0 15.960,0 14.728,6 14.905,9 15.791,9 17.686,9 79.073,3

--- 3 --

COMPONENTE: ECONÓMICOOBJETIVO NACIONAL PNBV: Obj. 3: Mejorar la calidad de vida de la población.

Obj. 8: Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenibleObj. 9: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

ESTRATEGÍA NACIONAL: Cambio de la matriz productivaErradicación de la pobreza

OBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL: Consolidar la producción de los principales productos de la Parroquia Amarillos en forma sostenible.


TOTAL

PLAN PLURIANUAL

TOTALPROGRAMA PROYECTO BARRIOS MODALIDAD RR.

PROPIOSCONVE

NIOSCRED

ITOCOMUN

IDADNACION

ALINTERNACIONAL

2016 2017 2018 2019 2020

FORMACIÓNYCAPACITACIÓNCIUDADANA

Mejoramiento de laproducciónagropecuaria de laparroquia.

Toda laparroquia


2.000,0 500,0 2.500,0 2.500,0 2.500,0 0,0 2.500,0 2.500,0 10.000,0

Identificación yclasificación delturismo en laparroquia.

Toda laparroquia


500,0 300,0 800,0 800,0 0,0 0,0 800,0 0,0 1.600,0

SEGURIDADYSOBERANÍAALIMENTARIA

Producción sana yalimento sano

Toda laparroquia


1.500,0 500,0 2.000,0 2.000,0 0,0 2.000,0 2.000,0 2.000,0 8.000,0

Recuperación decultivos ancestralescon potencialeconómico oambiental.

Toda laparroquia


800,0 200,0 1.000,0 0,0 1.000,0 1.000,0 1.000,0 0,0 3.000,0

EMPRENDIMIENTO RURAL

Estudios para lainfraestructuraproductiva parroquial

Toda laparroquia


2.000,0 1.000,0 3.000,0 0,0 3.000,0 3.000,0 0,0 0,0 6.000,0

Centro de Acopiopara productos de lazona

Toda laparroquia

Gestión y/oCrédito

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Emprendimiento ygeneración de empleo

Toda laparroquia


3.000,0 1.000,0 4.000,0 4.000,0 0,0 4.000,0 4.000,0 4.000,0 16.000,0

SUBTOTAL9.800,0 3.500,0 0,0 0,0 0,0 0,0 13.300,0 9.300,0 6.500,0 10.000,0 10.300,0 8.500,0 44.600,0

--- 4 --

COMPONENTE: ASENTAMIENTOS HUMANOSOBJETIVO NACIONAL PNBV: Obj. 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad.

Obj. 3: Mejorar la calidad de vida de la poblaciónObj. 6: Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos.

ESTRATEGÍA NACIONAL: Erradicación de la pobrezaOBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL: Mejorar la cobertura de servicios básicos ordenando el territorio de los barrios amanzanados de la Parroquia Amarillos


TOTAL

PLAN PLURIANUAL

TOTALPROGRAMA PROYECTO BARRIOS MODALIDAD

RR.PROPIOS

CONVENIOS

CREDITO

COMUNIDAD

NACIONAL

INTERNACIONAL 2016 2017 2018 2019 2020

ORDENAMIENTOTERRITORIAL

Plan urbanístico,emplazamiento de obras,expansión urbana, uso yocupación del suelo.

Amarillos Gestión yConvenios

500,0 500,0 500,0 0,0 0,0 0,0 0,0 500,0

Propuesta de ordenanzaspara el uso y ocupación delsuelo urbano y rural

Toda laparroquia

Gestión yConvenios

100,0 100,0 100,0 100,0 0,0 0,0 0,0 200,0

SERVICIOSBÁSICOS

Alcantarillado Fluvial Amarillos Gestión 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Unidades básicas Sanitarias Toda laparroquia

Gestión 300,0 300,0 300,0 0,0 0,0 0,0 0,0 300,0

Agua segura en el sectorrural

Toda laparroquia

Recursos propiosy convenios

3.000,0 1.500,0 4.500,0 0,0 4.500,0 4.500,0 4.500,0 4.500,0 18.000,0

ESPACIOPÚBLICOYVIVIENDA

Ampliación de adoquinado Toda laparroquia

Gestión 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Legalización de tierras Toda laparroquia

Gestión 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 1.000,0

Adquisición de terrenospara obra publica

Amarillos, Recursos propiosy convenios

4.000,0 1.000,0 5.000,0 0,0 5.000,0 0,0 5.000,0 3.000,0 13.000,0

Construcción yremodelación de espaciospúblicos

Amarillos Gestión y/oCrédito

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Construcción de viviendadigna

Toda laparroquia

Gestión 500,0 500,0 1.000,0 1.000,0 1.000,0 1.000,0 1.000,0 5.000,0

SUBTOTAL7.000,0 4.100,0 0,0 0,0 0,0 0,0 11.100,0 2.100,0 10.800,0 5.700,0 10.700,0 8.700,0 38.000,0

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COMPONENTE: MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDADOBJETIVO NACIONAL PNBV: Obj. 6: Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos.ESTRATEGÍA NACIONAL: Erradicación de la pobrezaOBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL: Mejorar la cobertura de los servicios de movilidad, energía y conectividad de la Parroquia Amarillos.


TOTAL

PLAN PLURIANUAL

TOTALPROGRAMA PROYECTO BARRIOS

MODALIDAD

RR.PROPIOS

CONVENIOS

CREDITO

COMUNIDAD

NACIONAL

INTERNACION

AL2016 2017 2018 2019 2020

VIALIDAD YCAMINOS DEHERRADURA

Asfaltado vial. Toda la parroquia Convenios ygestión

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Estudios Toda la parroquia Recursospropios yGestión

2.000,0 1.000,0 3.000,0 3.000,0 0,0 3.000,0 0,0 0,0 6.000,0

Mantenimiento de víaslastradas y caminos deherradura y sangraderas

Toda la parroquia Recursospropios yconvenios

2.000,0 3.500,0 5.500,0 5.500,0 5.500,0 0,0 5.500,0 5.500,0 22.000,0

Apertura de vías locales. Acapulco. Amarillos,Totumos, San Miguel

Recursospropios,Gestión,Crédito

1.500,0 1.000,0 2.500,0 0,0 2.500,0 2.500,0 0,0 0,0 5.000,0

ENERGÍAELÉCTRICA

Incremento de la capacidad detransformadores

La Esperaanza, La Victoria Gestión 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Alumbrado público La Esperaanza Recursospropios yGestión

1.500,0 1.000,0 2.500,0 2.500,0 0,0 2.500,0 2.500,0 2.500,0 10.000,0

Mantenimiento de acometidaseléctricas

Toda la parroquia Gestión 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 1.000,0

TELECOMUNICACIONES

Ampliación de la señal detelecomunicaciones.

Toda la parroquia Gestión 200,0 200,0 0,0 200,0 0,0 200,0 0,0 400,0

Mejoramiento del infocentro Amarillos Recursospropios yGestión

2.000,0 2.000,0 4.000,0 0,0 0,0 4.000,0 0,0 0,0 4.000,0

SUBTOTAL9.000,0 8.900,0 0,0 0,0 0,0 0,0 17.900,0 11.200,0 8.400,0 12.200,0 8.400,0 8.200,0 48.400,0

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COMPONENTE: POLÍTICO INSTITUCIONALOBJETIVO NACIONAL PNBV: Obj. 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular.ESTRATEGÍA NACIONAL: Erradicación de la pobrezaOBJETIVO ESTRATÉGICO PARROQUIAL: Consolidar los procesos de Gobernabilidad y Gobernanza de la parroquia Amarillos


TOTAL

PLAN PLURIANUAL

TOTALPROGRAMA

PROYECTO BARRIOS MODALIDAD

RR.PROPIO

S

CONVENIOS

CREDITO

COMUNIDAD

NACIONAL

INTERNACIO

NAL2016 2017 2018 2019 2020

PARTICIPACIÓNCIUDADANA

Legitimidad y legalidad de líderesy lideresas barriales y deorganizaciones

Toda laparroquia

Recursospropios

200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 1.000,0

Fortalecimiento socio organizativoy promejoras en los barrios

Toda laparroquia

Recursospropios,Gestión y/oConvenios

200,0 200,0 400,0 400,0 400,0 400,0 400,0 400,0 2.000,0

COOPERACIÓN YVINCULACIÓNINSTITUCIONAL

Mancomuna miento cuenca altadel Puyango - Tumbes

Amarillos Recursospropios,Gestión y/oConvenios

150,0 150,0 300,0 300,0 300,0 300,0 300,0 300,0 1.500,0

Investigación y vinculación deUniversidades

Recursospropios,Gestión y/oConvenios

250,0 250,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 2.500,0

FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL

Coordinación y articulacióninterinstitucional.

Amarillos Recursospropios,Gestión y/oConvenios

100,0 100,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 1.000,0

Adquisición de quipos ymaquinaria. (retroexcavadora)

Amarillos Recursospropios,Gestión y/oCrédito

30.000,0 6.000,0 36.000,0 36.000,0 36.000,0 36.000,0 36.000,0 36.000,0 180.000,0

SUBTOTAL30.900,0 6.700,0 0,0 0,0 0,0 0,0 37.600,0 37.600,0 37.600,0 37.600,0 37.600,0 37.600,0 188.000,0

TOTAL79.700,0 28.670,0 0,0 0,0 0,0 0,0 108.370,0 86.860,0 87.728,6 88.605,9 89.491,9 90.386,9 443.073,3

Elaboración: PROSPECTIVA TERRITORIAL. Cía. Ltda.

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4.3. Agenda regulatoria

La elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial, necesita ser complementado con

normas o regulaciones necesarias para que este plan pueda ser implementado, por eso se

elaboró una propuesta de agenda regulatoria que permitirá cumplir con los objetivos

estratégicos de desarrollo y las metas previstas, con la participación ciudadana se

constituirá en una herramienta para la toma de decisiones.

Tabla Nº. 58: Agenda regulatoria

OBJETIVOESTRATEGICO

POLITICA LOCAL TIPO DEINSTRUMENT

ONORMATIVO

TITULO PROPÓSITO

Fomentar lasostenibilidadambiental delterritorio de la

ParroquiaAmarillos.

Mejorar las prácticas deconservación y protección delos recursos territoriales de laparroquia.

Resolución Aplicación denormativasambientalesprotección ambientalecosistémica.

Mejorar lasprácticasambientales,proteger el agua ylos bosques, manejoadecuado de losdesechos sólidos ylíquidos de laparroquia.

Forestar y reforestar áreasprioritarias de la parroquiacon énfasis en la protecciónde vertientes, mitigación alcambio climático.Reducir la contaminación decauses, vertientes y manejoadecuado de los residuossólidos y líquidos en laparroquia.Mejorar y gestionarnormativas ambientales conincidencia en la parroquiaante organismos competentes.

Auspiciar laigualdad, el

fortalecimientode la cohesión,

equidad social yterritorial de la

ParroquiaAmarillos

Fortalecer la gestión integralparroquial y distrital para unasalud con calidad y calidez.

Resolución Aplicación de lanormativa para laatención de la salud dela parroquiaAmarillos.

Gestionaroportunamentecampañas de saludpara los pobladoresde la parroquia.

Gestionar y garantizar elacceso a la cobertura denecesidades básicas con obrasy servicios de calidad en elárea urbana y rural de laparroquial

Resolución Reglamentación de lagestión para laatención de serviciosbásicos de laparroquia Amarillos.

Gestionaroportunamente losservicios básicospara el área urbana yrural de la parroquiaAmarillos.

Fortalecer el tejido social y sucohesión con principios deidentidad, libertad,legitimidad, respeto ydeliberación pública

Resolución Aplicación de losreglamentos deejecución deproyectos a favor delos grupos prioritarioscon recursos del GADParroquial

Mejorar el buenvivir de losciudadano de laparroquia,fortaleciendo eltejido social ycumplimiento conlos principios.

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Fortalecer la seguridad yconvivencia ciudadanaarticulada a las distintasinstituciones de incidenciaterritorial.

Resolución Aplicación dereglamentos deconformación yfuncionamiento delsistema de seguridadciudadana parroquial.

Regula laconformación yfuncionamiento delsistema de seguridadciudadana.

Consolidar laproducción delos principalesproductos de la

ParroquiaAmarillos en

forma sostenible.

Promover las potenciales dela población para aprovecharlos recursos del territorio.

Resolución Impulsar proyectosproductivos.

Impulsar losproyectosproductivos de laparroquia Amarillospara mejorar losingresos de loshabitantes del sector

Fortalecer la producciónendógena reduciendo loscanales de intermediación ygarantizar precios justosPromover la protección de lassemillas que sustentan a laseguridad y soberaníaalimentaria.

Resolución Aplicación demecanismos para laprotección de semillasendémicas.

Regular laprotección de losproductos quesustentan laseguridad ysoberaníaalimentaria.

Gestionar y mejorar lainfraestructura productiva dela parroquia con énfasis en lasbuenas prácticasagroproductivas.

Resolución Reglamentación parala mejorar lainfraestructuraproductiva de laparroquia.

Regular lasadecuaciones oconstrucciones de lainfraestructuraproductiva de laparroquia.

Mejorar lacobertura de

servicios básicosordenando el

territorio de losbarrios

amanzanados dela Parroquia

Amarillos

Asegurar el ordenamientoterritorial del uso y ocupacióndel suelo urbano y rural, delos barrios amanzanados.

Resolución Reglamentación de losasentamientoshumanos.

Regular losasentamientoshumanos para quepuedan tener elacceso a losdiferentes serviciosque son necesariospara el buen vivir.

Fortalecer la dotación deservicios básicos de calidaden el área urbana y rural de laparroquia.

Resolución Reglamenta la gestiónde servicios básicosde la parroquiaAmarillos.

Gestionaroportunamente losservicios básicospara el área urbana yrural de la parroquiaAmarillos.

Gestionar la legalización detenencia de la tierra, uso yocupación del suelo, viviendadigna en el área urbana yrural de la parroquia.

Resolución Regularización detierras.

Regular lasescrituras de lastierras.

Mejorar lacobertura de los

servicios demovilidad,energía y

conectividad dela ParroquiaAmarillos.

Gestionar la cobertura detelefonía ytelecomunicaciones en laparroquia.

Resolución Reglamentación de lagestión de telefonía ytelecomunicaciones dela parroquiaAmarillos.

Regular la presenciade serviciostelefónicos y detelecomunicación enla parroquia.

Promover el mantenimiento ymejoramiento del sistema deenergía eléctrica.

Resolución Reglamentación delmantenimiento de lared vial de laparroquia.

Regula un plan demantenimiento delsistema de la redvial y de caminos deherradura de laparroquia.

Coordinar y gestionar laampliación, asfaltado,lastrado de la red vial ycaminos de herradura de laparroquia.

Consolidar losprocesos de

Gobernabilidady Gobernanza de

la parroquiaAmarillos

Promover y establecermecanismos de socializaciónde las normativas deplanificación territorial.

Resolución Aplicación de lareglamentación de laconformación delSistema deParticipaciónCiudadana del GADde la parroquiaAmarillos

Regular laconformación yfuncionamiento delSistema deParticipaciónCiudadana.

Fortalecer procesos degobernanza y gobernabilidaden el territorio.

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Mejorar la institucionalidad,equipamiento, maquinaria ygestión comunitariaparroquial.

Resolución Reglamentación paracompra de maquinariay equipos.

Regula y aprueba lacompra demaquinaria yequipos para lagestión de laparroquia Amarillos.


4.4. Participación ciudadana

Tabla Nº. 59: Mecanismos de participación ciudadana

Mecanismos Normativa a la que seancla

Estructura defuncionamiento

¿Esvinculante?

Alcance(nivel deincidencia)

Nivel deGobierno alque aplica

Sistema deParticipaciónCiudadana

LOPC: art 61, 62, 65;COOTAD: art.31,41,54,63,84,304

RepresentantesdeorganizacionesciudadanasAutoridadeselectasRégimendependiente

Sí Participantestienen voz yvoto

Todos losniveles deGobierno

Instancias departicipación

LOPC: art. 64,65,66;CRE: art. 100;COOTAD: art.34,35,36,47,49,57,59,66,68,70,87,90,158

Ciudadanía autoconvocada

No Participantestienen voz yvoto


Audiencia Pública LOPC: art. 73,74,75CRE: 100 COOTAD:art. 303

CiudadaníaAutoridadescompetentes

Si Participantestienen voz yvoto


Silla Vacía LOPC: art.77; CRE:art. 101; COOTAD:art. 311

GADRepresentantesciudadanos/as

Si Participantestienen voz yvoto


Iniciativa popularnormativa

LOPC: art 6 al 18;CRE: art. 61 numeral 3

Ciudadaníaorganizada anteel máximoórgano decisoriode la instituciónu organismo concompetencianormativa

Si Participantescon voz yvoto


ConsejosConsultivos

LOPC: art.80; CRE:art. 100; COOTAD:art. 303

CiudadaníaOrganizacionesciviles

No Participantescon voz


Presupuestosparticipativos

LOPC: art.67 a71;CRE: art. 100 numeral3, 267; COOTAD: art.3g; 65b;145;304c

AutoridadesPersonal técnicoCiudadanía

SI Participantescon voz yvoto


Veeduríasciudadanas

LOPC: art.84 a 87;CRE: art. 18,61,91

Ciudadanía No Participantescon voz

Todos losniveles de

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4.5. Estrategias de seguimiento y evaluación

En esta etapa se recopila y analiza los datos o información para verificar o cuantificar los

resultados de las acciones realizadas y el cumplimiento de la meta propuesta para el

periodo fiscal, como producto debe dar alertas tempranas que permitan retroalimentar las

políticas públicas en territorio.

La responsabilidad del cumplimiento del PDOT es el GAD parroquial y el Consejo Local

de Planificación, para ello deberán conformar una unidad técnica del GAD21, su

conformación se legitimara a partir de una resolución parroquial.

4.5.1. Producto del seguimiento

En el seguimiento y evaluación se considerara de manera obligatoria los reportes de

cumplimiento de la meta en el SIGAD-META y SIGAD –PDYOT; se contará con el PAC,

POA y Presupuesto. En el proceso de evaluación se plantearán ajustes en Objetivos,

Políticas, Programas y Proyectos, entre otros con el fin de que el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial sea una herramienta de gestión pública, se tomarán medidas

21 Se propone la conformarán con los siguientes miembros: presidente del GAD, secretario tesorero, vocalde planificación o presupuesto, representante de la sociedad civil miembro del consejo de planificaciónlocal y el técnico ad-doronin.

GobiernoConsulta popular LOPC: art.19 a 24;

CRE: art. 57 numeral 7CiudadaníaAutoridadescompetentes

Si Participantescon voz yvoto


Rendición decuentas

LOPC: art.88 al 94;CRE: art. 100, 206,208

AutoridadesFuncionarios/asCiudadanía

No Participantescon voz


Consulta previa einformada

LOPC: art.81 al 83;CRE: art. 57 numeral7; COOTAD: art. 141

Pueblos ynacionalidadesAutoridadescompetentes

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correctivas oportunas, para ello se recomienda realizar un análisis de calidad de los datos

en el cumplimiento de metas, sin apegos, enfocados en el bien comunitario y parroquial;

finalmente se obtendrá un informe parcial (trimestral) y anual. Para ello esta unidad deberá

contar con la siguiente información:

Información económica y física de la inversión22 pública.

POA, PAC, Presupuesto y reformas Cedulas de ingresos y egresos Cartera vencida Deuda pública y flotante Informes técnico y actas de avance o finiquitos de programas y proyectos. Informe técnico y económico de convenios y ayudas internas y externas. Reporte de los sistemas virtuales públicos para el control de la inversión pública. Otras medios de verificación de la ejecución de bienes obras y servicios.

Elaboración del informe de seguimiento y evaluación:

Elaboración de informes parcial (trimestral) y consolidado (anual) Anexos:

o Informe de impactos significativos en la ejecución fiscalo Informe de las debilidades o problemas en la ejecución del periodo fiscal.o Informe de la cooperación nacional e internacional, convenio y otras ayudas al

GAD parroquial, el nivel de aporte al cumplimiento o incumplimiento de lasmetas previstas.

o Propuesta de reajuste y mecanismos de intervención y/o actualización de losinstrumentos de planificación.

4.5.1.1. Seguimiento al cumplimiento de Metas delPDOYOT

Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimientode la meta para el año;

Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;

22 Inversión pública de bienes obras y servicios.

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4.5.1.2. Seguimiento a la implementación de lasintervenciones

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectosimplementados.

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectosimplementados.

4.5.1.3. Conclusiones y recomendaciones

En las conclusiones y recomendaciones serán referentes al cumplimiento de las metas y las

medidas correctivas o alertas tempranas, para que las autoridades del GAD parroquial

tomen las medidas adecuadas y se logre las metas y objetivos propuestos.

4.5.2. Análisis de tendencia y porcentaje decumplimiento de la meta para el año

Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real

obtenido en el año de análisis (periodo fiscal), con el valor de la línea base.

Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para

el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se

presentan las siguientes categorías:

Tabla Nº. 60: Condición del indicador

Condición del indicador Categoría del Indicador

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendenciaopuesta al comportamiento esperado. (Superior al 80%)

Indicador cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la metaanualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador. (Menoral 80%)

Indicador con avancemenor de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a lameta anualizada (considerar la tendencia del indicador). (Menor al 40%)

Indicador con problemas

Elaboración: SENPLADESAjustado: PROSPECTIVA TERRITORIAL CIA. LTDA.

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En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a

aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las fuentes

para su cálculo se actualizan en un periodo mayor a un año. Finalmente, una vez

identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el porcentaje de

cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del indicador, es decir, si el

indicador debe crecer o decrecer.

Por ejemplo de indicadores:

Incidencia de pobreza por ingresos. (Dirección del Indicador: Decreciente) Porcentaje de cobertura de riego. (Dirección del Indicador: Creciente)

Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de

cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:

Tabla Nº. 61: Descripción del indicador

Dirección del IndicadorFórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de la

meta para el año de análisis (i)

Creciente

Decreciente

Elaboración: SENPLADES

Donde es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014 .

Tabla Nº. 62: Ejemplo del cálculo del indicador

IndicadorDirecciónindicador

Datos IndicadorPorcentaje de

cumplimiento de la meta

Incidencia de pobrezapor ingresos

Decreciente

Valor del indicador año 2014:27%Meta año 2014: 26.3%

97%

Porcentaje de viviendascon sistemas adecuadosde eliminación deexcretas

CrecienteValor del indicador año 2014:28,2%Meta año 2014: 28%

Elaboración: SENPLADES

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4.5.2.1. Análisis de la variación del indicador

En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones del

indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan en el

territorio, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de las variables

que podrían influir en la variación del indicador de análisis.

Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar cuáles

son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendencias

observadas.

4.5.2.2. Seguimiento a la implementación de lasIntervenciones

Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las

intervenciones planteadas, dicho ejercicio deberá tener una periodicidad trimestral.

El análisis debe contemplar conjuntamente el avance de la intervención presupuestaria y en

físico o de cobertura de los programas y/o proyectos, a fin de evidenciar su concordancia,

las alertas tempranas, para ello su periodicidad será trimestral que permitan tomar las

respectivas medidas correctivas oportunas.

4.5.2.3. Análisis del avance físico o de cobertura de losprogramas y/o proyectos implementados

Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o

proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del

programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el

mismo periodo. A continuación se categoriza el nivel de avance físico:

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Tabla Nº. 63: Rangos del Porcentaje de avance físico y/o de cobertura

Rangos del Porcentaje de avance físico y/o decobertura

Categoría

De 80% a 100% Avance óptimo

De 40% a 79.9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con problemas


4.5.2.4. Análisis del avance presupuestario de losprogramas y/o proyectos implementados

Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación

presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo

periodo.

Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorización

dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar,

gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:

Tabla Nº. 64: Rangos del Porcentaje de avance físico y/o de cobertura

Rangos del Porcentaje de avance físico y/o decobertura

Categoría

De 80% a 100% Avance óptimo

De 40% a 79.9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con problemas


4.5.2.5. Conclusiones y Recomendaciones

--- 10 --

El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y

recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis

anteriores.

En las conclusiones y recomendaciones serán referentes al cumplimiento de las metas y las

medidas correctivas o alertas tempranas, para que las autoridades del GAD parroquial

tomen las medidas adecuadas y se logre las metas y objetivos propuestos.

4.5.3. Unidad y Comité técnicos responsable de laejecución

El bajo presupuesto y personal mínimo que disponen en los GAD parroquiales y la

responsabilidad del GAD y del Consejo Local de Planificación en plasmar las aspiraciones

y necesidades de la población planteadas en el PDOT, se conformará una unidad técnica

del GAD Parroquial Amarillos con el principio de la multidisciplinariedad, a continuación

se plantea o sugiere la siguiente:

4.5.3.1. Unidad Técnica

Presidente del GAD, Secretario tesorero, o técnico Vocal de planificación o presupuesto Representante de la sociedad civil miembro del consejo de planificación local Técnico ad-doronin.

Funciones:

La coordinación y seguimiento técnico interno de la ejecución del PDOT.(Preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en el ComitéTécnico Interno).

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Aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con otros niveles degobierno (provincial y cantonal)

Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el ConsejoProvincial en temas de PDOT

Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo Ciudadano.

Aclarando que su conformación y periodicidad dependerá del GAD. Esta podría identificar

la necesidad de ajustar el PDOT en temas de propuesta y sobre todo en la agenda

regulatoria.

4.5.3.2. Comité técnico

Presidio por el presidente del GAD parroquial Los miembros todos los Vocales y miembros del consejo local de planificación

Funciones

Analizar y revisar los informes de la unidad técnica, retroalimentar y tomar las medidas

correctivas

La periodicidad debe tener la misma de la unidad técnica.

4.6. Estrategias de comunicación

Es necesario contar con la difusión de los instrumentos de planificación tanto a nivel

interno como en la sociedad e instituciones del Estado y GAD´s para vincular y

empoderarse, aunar esfuerzos, económicos, técnicos, logísticos entre otros, para garantizar

una mejor calidad de vida a los habitantes y la conservación del ambiente o entorno.

La difusión debe estar en distintos medios, escrotos, asambleas, mesas temáticas, medios

de comunicación radial televisivos, virtuales entre otros. Es importante la coordinación con

el Ministerio de Telecomunicaciones (MINTEL) para evitar inconvenientes de carácter

--- 12 --

comunicacional. La promoción inicial del PDOT se realizará una vez aprobado el

documento, se cuente con información resumen ejecutivo, que se entregaran a las

instituciones participantes su observancia y aplicación será obligatoria en todos los

procesos que desarrollen el GAD parroquial.

--- 13 --

5. BIBLIOGRAFIA

Constitución de la República del Ecuador (2008). Ciudad Alfaro: Asamblea

Constituyente.

COOTAD (Código Orgánico de Organizaciones Territorial, Autonomía Y

Descentralización) (2010). Quito: Asamblea Nacional

INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) (2010a) Censo de Población y

vivienda. Quito: INEC.

MAE (Ministerio del Ambiente) (2013f) Mapa de Ecosistemas del Ecuador

Continental. Quito: MAE.

MAGAP (Ministerio de Agricultura, Ganadería, acuacultura y Pesca) (2002)

Cobertura y uso de la tierra, escala 1:250.000. Quito: MAGAP.

MIDUVI (Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda) (2011). Encuesta de la

subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos. Quito: MIDUVI.

MIES (Ministerio de Inclusión Económica y Social) (2012). Agenda de igualdad

para adultos mayores 2012 – 2013. Quito. MIES.

Ministerio de Educación (2012). Archivo maestro de instituciones educativas.

Quito. Ministerio de Educación.

Ministerio de Educación (2013). Diagnósticos Distritales Zona 7 – 2013. Loja:

Ministerio de Educación.

MSP (Ministerio de Salud Pública) (2010) Indicadores Básicos de Salud. Quito:

MSP.

MTOP (Ministerio de Transporte y Obras Públicas) (2013). Estado de Red Vial

Estatal. Ministerio de Transporte y obras Públicas. Disponible en:

http://www.obraspublicas.gob.ec/2013/03 (consultado el 15 de octubre de 2015)

--- 14 --

Acosta, A. (2010). La comunicación un derecho necesario para el Buen Vivir.

Cordero, D.H. (Ed.) Nuevas Instituciones del derecho constitucional ecuatoriano, 2.

Quito: Inredh.

Constitución del república, 2008

Código Orgánico de

Sitio Web. Sistema Nacional de Información, http://sni.gob.ec/inicio; 2015,

consultado 15 octubre 2015.

Sitio web: Servicios ambientales,

http://www3.inecol.edu.mx/maduver/index.php/servicios-ambientales/2-

clasificacion.html; consultado 15 octubre 2015.

Sitio Web: http://es.climate-data.org/location/178148/; consultado 15 junio 2015

--- 15 --

ACRÓNICOS

BCE Banco Central del Ecuador

COT Categoría de Ordenamiento Territorial

GAD Gobierno Autónomo Descentralizado

MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, acuacultura y Pesca

MEER Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.

MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social

MSP Ministerio de Salud Pública

MTOP Ministerio de Transporte y Obras Públicas

NBI Necesidades Básicas Insatisfechas

PEA Población Económicamente Activa

PDOT Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial

PET Población en Edad de Trabajar

PEI Población Económica Inactiva

SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

SNI Sistema Nacional de Información

--- 16 --

6. ANEXOS

portada plan de desarrollo y ordenamiento territorial...

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