por la sostenibilidad consejo nacional de...

POR LA SOSTENIBILIDADENERGÉTICA EN

EL SECTOR PÚBLICO

PROYECTO DEEFICIENCIA ENERGÉTICAEN EDIFICIOS PÚBLICOS

Consejo Nacional de Energía Calle al Mirador #249, entre 9º y 11º calle Pte.

Col. Escalón, San SalvadorTeléfono (PBX)(503) 2233-7900

www.cne.gob.sv

PROYECTO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EDIFICIOS PÚBLICOSEEPB/CNE/PNUD/00075672

San salvador, 04/2014

RESULTADOS DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL SALVADOR2

PROYECTO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EDIFICIOS PÚBLICOS

cabo una serie de medidas para la consolidación de la eficiencia energética en todo el país, con especial énfasis en el sector público. Bajo el lineamiento estratégico desarrollado en la Política Energética Nacional que contempla la “Promoción de una Cultura de Eficiencia y Ahorro Energético”, el proyecto se enfocó en implementar acciones en 10 de los centros de atención hospitalaria más importantes de la red pública, en coordinación con el Ministerio de Salud, obteniendo grandes ahorros que redundan en beneficios económicos, medio-ambientales y sociales en cuanto a la calidad de atención a los usuarios de los servicios de salud. Asimismo con la constitución de los Comités Institucionales de Eficiencia Energética en las entidades gubernamentales, se abrió la oportunidad para fortalecer y estandarizar una estrategia que garantice el uso racional y eficiente de los recursos energéticos a través de estas instancias.

Estamos seguros que los aportes y la sistematización de la experiencia enriquecerá y fomentará la eficiencia energética en El Salvador, como CNE agradecemos la confianza brindada por el PNUD, así como el apoyo recibido por la Agencia Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ), la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA) y todas las instituciones y servidores públicos que fueron claves para la consecución de los grandes avances planteados en este documento.

Con mucha satisfacción presentamos una compilación de los resultados más valiosos e importantes, sobre la puesta en marcha del “Proyecto de Eficiencia Energética en Edificios Públicos (EEPB)”. El Consejo Nacional de Energía (CNE) con el apoyo y en coordinación con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), llevaron a

Ing. Luis Roberto Reyes, Secretario Ejecutivo, Consejo Nacional de energía

RESULTADOS DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL SALVADOR 3


servicios energéticos en los países del mundo. La eficiencia energética es un tema prioritario para el Programa de las Naciones Unidas (PNUD), que ayuda a los países a ampliar el acceso a fuentes de energía confiables y modernas para reducir la pobreza, mejorar la salud, promover el crecimiento económico y mitigar el cambio climático. En El Salvador, desde 2010 somos un socio estratégico del Consejo Nacional de Energía en el proyecto de “Eficiencia Energética en Edificios Públicos”, que es financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF). Este proyecto se diseñó bajo el espíritu del programa global de PNUD “Promover edificios con niveles bajos de emisiones de CO2”. Durante todo este tiempo hemos acompañado con asesoría técnica, capacitación y monitoreo y hemos compartido experiencias exitosas de otros países que han contribuido al logro de las metas trazadas. Agradecemos al CNE por su confianza, así como a grandes aliados como el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Ministerio de Salud, la Agencia Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ) y la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas.

Roberto Valent, Representante Residente del PNUD en El Salvador

La energía incide en todos los aspectos sociales, económicos y ambientales del desarrollo, impactando el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), la reducción de la pobreza y el avance del país hacia el Desarrollo Humano.

Ninguno de los ODM puede cumplirse sin la importante mejora de la calidad y la cantidad de los



Con el objetivo de mitigar los efectos adversos del cambio climático por medio de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, desde el 2010 el Consejo Nacional de Energía (CNE) con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF), llevaron a cabo el “Proyecto de Eficiencia Energética en Edificios Públicos (EEPB)”, el cual ha buscado introducir medidas de eficiencia energética en los edificios públicos por medio de la reducción de barreras técnicas, políticas y de información, partiendo de tres líneas estratégicas:

Proyecto de Eficiencia Energética en Edificios Públicos



• El desarrollo e implementación de una política de eficiencia energética y un marco normativo efectivo para mejorar las capacidades institucionales. Línea estratégica que ha requerido el desarrollo de estudios preparatorios como base para la realización de importantes instrumentos normativos que coadyuven a la eficiencia y ahorro en instituciones públicas.

• El fortalecimiento a las capacidades técnicas para la integración de medidas de eficiencia energética en los edificios públicos. Esfuerzo mediante el cual se ha consolidado y fortalecido a comités de trabajo para la gestión eficiente de la energía, dotándoles de herramientas y capacitaciones especializadas.

• La implementación de un programa piloto de eficiencia energética por medio de inversiones y monitoreo de energía en el Ministerio de Salud. Identificando y desarrollando importantes cambios tecnológicos en hospitales públicos que han permitido sustantivas reducciones en el consumo de energía y mitigación de gases de efecto invernadero.

$4.3 millones en inversión

Los anteriores esfuerzos fueron desarrollados en el marco de una amplia coordinación entre instituciones como el Ministerio de Salud, la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA), la Agencia Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ), entre otras, cuyo aporte en conjunto alcanzó los $3.3 millones como co-financiamiento para el desarrollo del proyecto, más la contribución del GEF se totalizaron $4.3 millones para inversiones.



Según estudios preliminares el sector público representa el 12% de la demanda total de energía eléctrica en el país. De esto, aproximadamente el 70% de la energía del gobierno se consume de la siguiente forma: el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (20%), Ministerio de Educación (19%), Ministerio de Salud (18%) y Ministerio de Justicia y Seguridad (12%), este panorama definió claramente cuales debían ser las instituciones donde dirigir los mayores esfuerzos en el tema de eficiencia energética.

Para desarrollar la eficiencia energética con una visión de largo plazo y con marcada incidencia en el progreso económico y social, el Consejo Nacional de Energía se fundamenta en la Política Energética Nacional 2010-2024, documento en el que se expone una estrategia participativa y sostenible a favor del desarrollo de proyectos, uso de tecnologías eficientes, adopción de hábitos y mejora en las prácticas en el uso de la energía. Dentro de ese marco de acción, los esfuerzos se encaminaron a la identificación de los potenciales ahorros en áreas prioritarias por su cercanía con la población.

Estrategia de eficiencia energética en el marco de la Política Energética Nacional

Sector público

Sector privado

12%

88%

Demanda del sector públicode energía eléctrica



Gracias a los estudios realizados en el marco del “Proyecto de Eficiencia Energética en Edificios Públicos”, se determinó cuáles son aquellas áreas de mayor consumo en el sector y a su vez definir estrategias adecuadas para reducir el consumo energético en las mismas.

Se identificaron oportunidades de ahorro en los sistemas de iluminación, en sistemas de aire acondicionado, calderas, motores y sistemas de bombeo que en total constituyen un 23% de reducción en el consumo energético. También se identificó un potencial de ahorro en medidas de conservación mediante la concientización del personal acerca del buen uso de las instalaciones, lo que representó un 5% adicional de ahorros.

Para aprovechar los alcances de estos resultados se realizaron importantes inversiones con el apoyo de los Comités Institucionales de Eficiencia Energética (COEES).

El consumo de energía del sector público

Distribución del consumo deenergía eléctrica

19%

45%

23%

13%Iluminación

Climatización

Motores y equipos

Equipos de oficina

Se identificó un potencial de ahorro del 23% en el sector público



Con el objetivo de contar con una cartera de proyectos técnica y económicamente viables para inversiones en eficiencia energética, en colaboración con el Ministerio de Salud, se desarrollaron “Diagnósticos Energéticos Especializados” en 10 hospitales de la red pública, para caracterizar el consumo de energía e identificar las mejores oportunidades de ahorro energético y económico.

Como resultado de dichos diagnósticos energéticos se identificaron más de 58 oportunidades de ahorro en: sistemas de iluminación, equipos de aire acondicionado, aislamiento de calderas, entre otros.

Identificación de oportunidades de ahorro energético en el sector salud

Más de $560,000 en ahorros anuales identificados



Se desplegó un amplio plan de inversiones en hospitales públicos que consistió en la implementación de cambios de equipos y tecnologías, por más de $219,000 que permitieron ahorros por más de $125,000 anuales, con esos recursos se concretaron las siguientes obras:

• Cambios de sistemas de iluminación eficiente.• Cambios de motores eléctricos de mayor eficiencia.• Aislamientos de calderas y tuberías de distribución de vapor.• Instalación de equipos de aire acondicionado eficiente.• Modernización de equipos de bombeo de agua.• Uso de energía solar para el calentamiento de agua.

Dichas obras se realizaron en: Hospital Nacional de Niños Benjamín Bloom, Hospital Nacional de Santa Ana, Hospital Nacional de San Bartolo, Hospital de Jiquilisco, Hospital de Ciudad Barrios, Hospital de Ilobasco, Hospital de Sonsonate, Hospital de Chalchuapa, Hospital de Chalatenango y Unidad de Salud Barrios.

Los resultados de estos esfuerzos han demostrado el enorme potencial de ahorro y mitigación de gases de efecto invernadero en el sector, y a partir de esta exitosa experiencia se buscará extender los beneficios en toda la red de hospitales públicos.

Desarrollo de proyectos demostrativos en los hospitales públicos

$219,537.77 en inversión



Por medio de la sustitución de sistemas de calentamiento eléctrico ineficientes por equipos de calentamiento solar, el Centro de Rehabilitación Integral para la Niñez y Adolescencia – CRINA y el Centro de Atención de Ancianos Sara Zaldívar, lograron significativas reducciones en su factura eléctrica, lo que se tradujo en el aumento de la capacidad de atención de pacientes.

Con una inversión de $48,338.70 se efectuó el cambio de dos sistemas de calentamiento de agua para piscina y tinas de hidroterapias en el CRINA utilizadas en los tratamientos de rehabilitación y post-operatorio de los infantes y un calentador para duchas en el asilo Sara Zaldívar. A la fecha se registran ahorros anuales de $6,480 y 17.87 toneladas de CO2 equivalentes mitigadas.

Uso de fuentes de energía renovable para el ahorro energético

Se triplicó la cobertura en los tratamientos de rehabilitación



Se impulsó el desarrollo e implementación de un moderno sistema de monitoreo de la energía. Dicho sistema permite realizar un seguimiento diario del desempeño energético de los equipos más importantes del hospital, de manera que el personal técnico pueda actuar oportunamente en la identificación de pérdidas energéticas y necesidades de mantenimiento de los equipos.

El Hospital Nacional de Niños “Benjamín Bloom” es el primero en contar con un sistema de este tipo, el cual permitirá sustanciales ahorros anuales en la red pública de salud.

Primer sistema de monitoreo de la energía para el Hospital de Niños Benjamín Bloom

Mas de $10,000 en ahorros anuales27.59 toneladas de CO2 equivalentes mitigadas



Con el objetivo de garantizar la continuidad de los resultados en eficiencia energética, se destinaron esfuerzos y recursos a la capacitación formal de los Comités Institucionales de Eficiencia Energética como estrategia para la sostenibilidad de los resultados.

Los Comités Institucionales de Eficiencia Energética son grupos multidisciplinarios de trabajo dentro de las instituciones públicas responsables de velar por una gestión eficiente de la energía dentro de sus instalaciones, fueron creados por iniciativa del Consejo Nacional de Energía y fortalecidos como parte de las acciones del Proyecto de Eficiencia Energética en Edificios Públicos.

Estos comités son los responsables de identificar oportunidades de ahorro energético en sus instituciones y de crear planes encaminados a reducir el consumo; además, tienen la tarea de concientizar a sus colegas para hacer un buen uso de los recursos del Estado.

Se invirtió cerca de $100,000 en el fortalecimiento de sus capacidades técnicas por medio del desarrollo de capacitaciones y cursos especializados que les ha permitido identificar e implementar acciones por el valor de $2.2 millones en proyectos de ahorro energético.

Logros en el fortalecimiento de las capacidades técnicas institucionales

Comités Institucionales de Eficiencia Energética



Consiste en un sistema informático en línea para el control del consumo de energía, implementado en las instituciones gubernamentales. Dicha herramienta ha permitido que las instituciones públicas, por medio de los Comités Institucionales de Eficiencia

Energética, realicen una adecuada gestión de sus recursos energéticos e identifiquen fácilmente oportunidades de ahorro.

La Defensoría del Consumidor es una de las instituciones pioneras en la instauración de los Comités de Eficiencia Energética, conformado en el año 2010, es una de las instituciones más activas en esta iniciativa. Hasta la fecha ha invertido más de $17 mil dólares, en cambio de luminarias, sistemas de control de demanda de energía, campañas de concientización, entre otras acciones. A Inicios del 2014, la institución innovó con la utilización de las energías renovables al instalar un sistema de paneles solares de 6 KW, aunado a este esfuerzo llevarán a cabo el cambio total de los sistemas de aire acondicionado, por equipos más eficientes, demostrando así su compromiso y el liderazgo dentro de los Comités Institucionales de Eficiencia Energética.

Sistema de gestión de eficiencia energética en línea

Caso de Éxito: Defensoría del Consumidor

Más de 112 comités hacen uso de esta herramienta



En colaboración con la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” (UCA), el proyecto EEPB, estableció un post-grado especializado en el tema de eficiencia energética, dirigido a los funcionarios públicos, con el objetivo de fortalecer las capacidades técnicas para llevar propuestas, planes y medidas viables dentro de sus instituciones. Se contó con la participación de 72 representantes de instituciones como Defensoría del Consumidor, Ministerio de Salud, ISSS, ANDA, PNC, MOP, entre otras entidades, quienes se formaron en:

• Introducción a la eficiencia energética.• Análisis económico y financiero de proyectos.• Arquitectura bioclimática.• Sistemas de iluminación eficiente.• Sistemas de aire acondicionado y ventilación eficiente.• Motores eléctricos y equipos auxiliares.• Sistemas de generación y distribución de vapor eficientes.• Sistemas para la evaluación del desempeño energético de edificios.

Diplomados especializados en eficiencia energética

72 Instituciones públicas fortalecidas



Se trabajó junto con la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública – UNAC, en la creación del primer “Manual de Compras con Criterios de Eficiencia Energética”, instrumento que servirá como guía para la adquisición de equipos eficientes que permitan disminuir el consumo de energía en las instituciones públicas, el cual ha sido incluido en el manual de compras del Estado.

El documento especializado forma parte del manual de compras del Estado, lo que permitirá la introducción paulatina de equipos de alta eficiencia en las instituciones públicas.

Compras públicas con criterios de eficiencia energética

Adquisición de equipos eficientes a través delManual de Compras Públicas

POR LA SOSTENIBILIDADENERGÉTICA EN

EL SECTOR PÚBLICO

PROYECTO DEEFICIENCIA ENERGÉTICAEN EDIFICIOS PÚBLICOS

Consejo Nacional de Energía Calle al Mirador #249, entre 9º y 11º calle Pte.

Col. Escalón, San SalvadorTeléfono (PBX)(503) 2233-7900

www.cne.gob.sv

PROYECTO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EDIFICIOS PÚBLICOSEEPB/CNE/PNUD/00075672

San salvador, 04/2014

por la sostenibilidad consejo nacional de...

Documents