POPRIREACA MIJLOC DE EXECUTARE SILITA

CAPITOLUL I INTRODUCERESECIUNEA 1.Consideraii generale privind justiia in statul de dreptRaporturile juridice de drept substanial(de drept civil,de drept commercial,de dreptul muncii,de dreptul familiei etc) se realizeaz,de regula,fr s fie indispensabil intervenia vreunui organ de stat.Aceasta reprezint o situaie normal ntr-o societate democratic si cu o economie stabil.ns,in viaa social,apar uneori i situaii de nesocotire sau de ncalcare a drepturilor subiective.Astfel,pentru restabilirea raporturilor juridice nesocotite,este necesar intervenia instanelor judectoreti.n acest mod se declaneaz practic activitatea de jurisdicie1,activitate concretizat prin puterea,i in acelai timp,ndatorirea organelor abilitate de a decide asupra conflictelor ivite ntre diferitele subiecte de drept,persoane fizice sau juridice,prin aplicarea legii.2 ntr-o alt accepiune,jurisdicia desemneaz totalitatea organelor prin care statul distribuie justiia.Termenul stat de drept3 a aprut n doctrina juridic german,n a doua jumtate a secolului XIX,ca un principiu potrivit cruia statul nu poate aciona dect in virtutea unei abilitri juridice,exerciiul puterii realizndu-se prin competena instituit si limitat prin drept.Astfel,statul de drept se caracterizeaz prin faptul c nfptuiete domnia legii n ntreaga lui activitate,fie n raporturile cu cetenii,fie cu diferitele instituii sociale de pe teritoriul su.4 Problema statului de drept apare nsa mai complicat,ca urmare a faptului c statul ca organizare instituional,nzestrat cu suveranitatea populaiei unui teritoriu determinat, nu acioneaz niciodat ca atare in relaiile lui interne sau externe,ci prin intermediul diferitelor organe.Statul de drept,trebuie nteles ca un stat care,organizat pe baza principiului separaiei puterilor n stat,n aplicarea cruia justiia dovedete o real independena i urmrind prin legislaia sa promovarea drepturilor si libertailor inerente1

Termenul de jurisdicie provine din limba latin,iurisdicio insemnnd a pronuna dreptul(ius=drept,dicere=a spune). 2 E.J.Conture,Fundamentos del Derecho Procesal Civil,editia 3,Editura Depalma,Buenos Aires,1981. 3 Concept contestat de Kelsen cu motivarea ca orice stat este un stat de drept. 4 I.Muraru,Drept constituional i instituii politice.Teoria general,Editura Actemi,Bucureti,1991,Vol I,pagina 20 i urmtoarele.

pg. 2

naturii umane,asigur respectarea strict a reglementrilor sale de ctre ansamblul organelor lui n ntreaga lor activitate.Ca urmare,acesta are un coninut complex i n acest sens se consider c suntem n prezena unui stat de drept acolo unde: domnia dreptului este evident coninutul acestui drept valorific la dimensiunile lor reale drepturile i libertaile ceteneti se realizeaz accesul liber la justiie

SECIUNEA 2.Procesul civil,mijloc de realizare a justiiei in pricinile civilen literatura juridic s-a artat c n statul de drept,justiia poate fi privit sub dou aspecte:a)ca sistem al organelor judectoreti b)ca activitate desfurat de aceste organe5 Dup cum am mai precizat,actele normative de drept material recunosc persoanelor fizice i juridice,drepturi civile n scopul satisfacerii intereselor materiale i de alt natur n acord cu interesul public,potrivit legii i regulilor de convieuire social.n mod obinuit,aceste drepturi,sunt valorificate de titularii lor,potrivit legii,i sunt respectate de celelalte personae care au obligaia de a nu face nimic care s stnjeneasc exercitarea lor normal.n situaia in care drepturile nu sunt respectate sau sunt contestate,legea a reglementat modul de aprare si valorificare a acestora prin instituii juridice specializate, pentru a fi soluionate conflictele ce apar .Desigur,conflictele de natur civil pot fi depite pe cale amiabil,n cadrul aa-ziselor modaliti nejurisdicionale de soluionare a diferendelor aprute i n care compromisul este contientizat,formulat sau n care intervine o ter persoan pentru a rezilia concilierea.6 Atunci cnd diferendul dintre subiectele raportului juridic de drept material nu poate fi soluionat pe cale amiabil,cel care dorete sa obin protecia juridic a drepturilor subiective i a intereselor legitime,trebuie,respectnd anumite cerine impuse de lege,s declaneze procesul civil i s se adreseze instanei.La rndul su i instana este obligat ca,n activitatea desfurat pentru darea hotrrii,s respecte anumite reguli procedurale,prestabilite de lege.75 6

V.M.Ciobanu,Drept procesual civil.Tratat,Editura Stiinific,Bucureti,1986,vol I,pagina 7-9. V.M.Ciobanu,Tratat teoretic i practic de procedur civil.Teoria generala,Editura Naional,Bucureti,1996,vol I,pagina 9. 7 Tbrc Mihaela,Drept procesual civil,Editura Universul Juridic,Bucuresti,2005,vol I,pagina 32.

pg. 3

Conceptul de proces8 desemneaz cadrul formal n care se soluioneaz diferendul dintre pri.Procesul se afl ntr-o legatur de conexitate cu ideea de drept;el este destinat s contribuie,n formele prevzute de lege,la realizarea dreptului.9Practic cele dou concepii se afl ntr-o relaie de interdependen. Definiia procesului civil Am artat c persoana ale crei drepturi civile nu sunt recunoscute,ori a fost tulburat in exercitarea lor,are posibilitatea de a se adresa instanelor de judecat competente10 a restabili situaia de drept.Mijlocul procedural,folosit pentru nvestirea instanelor judectoreti cu o pretenie concret,este cererea.Pentru a putea fi soluionat litigiul,judectorul cheam in faa sa i pe cel,n legtur cu care reclamantul pretinde c i-a nesocotit dreptul.Dup stabilirea mprejurrilor n care s-au svrit faptele,instana se retrage pentru deliberare i pronunarea hotarrii.Dac una dintre pri(reclamant sau prt) nu este mulumit de hotrrea dat,aceasta poate fi atacat prin intermediul cilor de atac,reglementate de lege.Hotarrea ce a rmas definitiv sau irevocabil poate fi pus in executare silit,dac este susceptibil de executare,n cazul n care debitorul nu si ndeplinete de bunvoie obligaia. Prezentarea aceasta sumar ascunde o activitate deosebit de complex desfurat de organele de justiie i de justiiabili:instana de judecat,reclamant,prt,alte organe.n cadrul acestei activiti se nasc anumite raporturi procesuale,acestea dnd natere,de fapt,procesului civil11. Astfel literatura de specialitate12 definete procesul civil13ca fiind o activitate complex desfaurat de:instan,pri,organul de executare i alte organe sau persoane care particip la infptuirea justiiei in pricinile civile,precum si raporturile dintre aceti participani n vederea realizrii sau stabilirii drepturilor ori intereselor civile deduse8

Romanii vorbeau de iudicium,nu de proces iar conceptul de drept era evideniat prin cuvantul ius.Relaia dintre drept i proces este evident,dac ne raportm la expresiile care desemneaz conceptul. 9 Ioan Le,Tratat de drept procesual civil ,ediia 3,Editura All Beck,Bucureti,2005,pagina 8. 10 Legea nr.92/1992 pentru organizarea judectoreasc,publicat n Monitorul Oficial,Partea I,nr.197/13.08.1992:instanele judec toate procesele privind drepturile juridice civile,comerciale,de munc,de familie,administrative,penale,precum i orice alte cauze pentru care legea nu stabilete o alt competen.. 11 Termenul de proces este un derivat al verbului latin procedere care nseamn a merge nainte,a nainta. 12 V.M.Ciobanu,Tratat...pag.148-149;Fl.Mgureanu,Drept procesual civil,ediia 7,Editura All Beck,Bucureti,2004,pag.6;Tbrc Mihaela,op.cit,pag.32;Gheorghe Durac,Drept procesual civil,Editura Junimea ,Iai,2004,pagina 14. 13 Proceduritii evului mediu defineau procesul civil ca fiind actus trium personarium:judicus,actoris atque rei.

pg. 4

judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor tutluri executorii conform procedurii stabilite de lege. Particularitile procesului civil Procesul civil prezint unele particularitai eseniale,dintre care cele mai semnificative sunt: n primul rnd,complexitatea procesului civil,este o trstur ce decurge din natura activitii de jurisdicie care presupune,cu precdere,ndeplinirea unei multitudini de acte procedurale.Este adevrat c activitatea judiciar se realizeaz ntre dou momente extreme:depunerea cererii de chemare n judecat i cel al pronunrii hotrrii judectoreti.ns n intervalul dintre aceste dou momente trebuie ndeplinite o serie de acte de procedur,toate n scopul aceleiai finalitai:soluionarea litigiului dintre pri. n al doilea rnd,realizarea activitaii judiciare trebuie s se fac cu participarea prilor i a altor subieci procesuali,deoarece,n mod natural,activitatea judiciar nu poate fi conceput fr participarea prilor interesate,acestea fiind reclamatul i prtul.Alturi de aceti actori ai operei,elemente indispensabile de altfel,important este i participarea judectorului,formndu-se astfel,trinomul necesar acitivitii judiciare. n al treilea rnd,cadrul legal al activitii judiciare trebuie stabilit in baza unor reguli stricte,care trebuie respectate pe tot parcursul procesului civil.Toate aceste reguli elementare sunt riguros determinate de lege,adic,mai exact de Codul de procedur civil,care prescrie in mod amnunit,condiiile de form,de fond,de loc i de timp,cu privire la ndeplinirea actelor de procedur.Totui,n materie civil,prile pot influena n mare msur soluia final.Acest lucru este adevrat,dar nu mai puin adevrat este i faptul c aceast posibilitate de influenare este limitat,datorit faptului c trebuie avute in vedere i interesul public major care este n joc nu doar interesele private.Astfel,legea este cea care stabilete tiparele dup care activitatea procesual se va desfaura. n cele din urm,trebuie menionat c activitatea judiciar vizeaz aplicarea legii n cauze civile concrete,o particularitate ce decurge din natura scopului final:soluionarea litigiului dintre pri.Sintagma de cauze civile concrete nu

pg. 5

include doar obiectul dreptului civil ,ci are un neles mai larg ,referindu-se i la raporturi sociale ce formeaz obiectul altor ramuri de drept cum ar fi:dreptul comercial,dreptul familiei,dreptul financiar etc. Funcii ale procesului civil Conform art. 1 din Legea nr.303/2004:Magistratura este activitatea judiciar desfurat de judectori n scopul nfptuirii justiiei i de procurori n scopul aprrii intereselor generale ale societii,a ordinii de drept,precum i a drepturilor i libertilor cetenilor.14.Dei textul citat se refer la magistratur,valorile menionate de el reprezint i imperative majore ale actului de justiie. Referirea legiuitorului la asemenea imperative este ntru totul explicabil ntr-un stat de drept,democrat i social,n care demnitatea omului,drepturile i libertile cetenilor,libera dezvoltare a personalitii umane,dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i garantate.15ntreaga activitate a statului,inclusiv a administraiei publice i a justiiei,trebuie s fie subordonat scopului enunat n primul articol al Constituiei. De aceea i funciile procesului civil se identific cu aprarea valorilor constituionale menionate.Trebuie precizat ns,ca n cadrul procesului civil,sunt puse n valoare i celelalte norme care alctuiesc sfera dreptului privat. ntr-o formulare de sintez,se poate aprecia c funciile procesului civil se circumscriu la aprarea ordinii juridice constituite prin totalitatea normelor de drept privat.Aceste funcii se realizeaz practic in cazul nclcrii sau contestrii drepturilor subiective.Funciile procesului civil,ca i ale procesului penal relev semnificaia social cu totul deosebit,a justiiei ntr-o societate democrat.De aceea,afirmaiile lui Alexis de Toqueville par deosebit de sugestive si actuale:Este de esena Puterii Judectoreti s se ocupe de interesele particulare i s-i ndrepte privirile sale,cu amiabilitate,asupra micilor lucruri care i se prezint;este de asemenea de esena acestei puteri,dac nu reuete s fie un ajutor al celor oprimai,s fie la dipoziia celui mai umil dintre ei.Fora tribunalelor a fost,n toate timpurile,cea mai mare garanie ce putea fi oferit independenei individuale. Aadar,se poate formula concluzia potrivit creia justiia este cea mai important garanie a democratizrii unei societi.Fr o bun justiie ,pluralismul politic i separaia14 15

Legea privind statutul procurorilor i judectorilor,actualizat la 08.10.2007. Articolul 1,alineatul(3),Constituia Romniei.

pg. 6

puterilor n stat,nu reprezint dect principii teoretice fr rezonan n sfera relaiilor sociale.Se poate chiar afirma c fr o autoritate judectoreasc autentic,credibil i eficient,nu este posibil nici o democraie real. Fazele i etapele procesului civil Din definiia dat,procesului civil rezult c acesta parcurge n mod obinuit doua faze16:judecata i executarea silit.De asemenea n ambele faze ale procesului civil trebuie parcurse i anumite etape sau subfaze17.Astfel: I.faza judecii este prima faz a procesului civil concretizat n judecata n prim instana i judecata n cile de atac.Etapele care trebuiesc parcurse n cadrul acestei faze sunt cinci la numr,i anume: prima,etapa scris,debuteaz prin introducerea cererii de chemare n judecat,care este actul de procedur prin care reclamantul formuleaz o pretenie mpotriva celeilalte pri,prtul.Un alt act al etapei scrise ar fi ntmpinarea,act de procedur prin care prtul rspunde reclamantului,sau cererea reconvenional,n cazul n care prtul are pretenii proprii n legtur cu cererea de chemare n judecat.Acestea ar fi principalele acte procedurale ale etapei scrise ns sfera lor poate fi extinsa n funcie de persoanele participante la proces.Astfel,dac n process vor fi introduce alte persoane,din proprie iniiativ ori din iniiativa prilor,actele de procedur prin care acetia sunt atrai n proces vor mbrca forma scris a cererii de intervenie voluntar sau forat.Rolul etapei scrise este acela de a determina cadrul procesual n care se va desfura judecata,din punct de vedere al obiectului i al prilor. a doua etap,etapa dezbaterilor,este deschis la prima zi de nfiare.acesta este momentul n care prile i susin preteniile,aprrile,administreaz probe i pun concluzii. a treia etapa,etapa deliberrii i pronunrii,reprezint doi pai consecutivi,primul fiind deliberarea,care n concret echivaleaz cu luarea unei hotrri cu privire la obiectul cauzei.Acest lucru are loc n secret doar cu prezena judectorilor constituieni ai completului18.Pronunarea hotrrii,cel de-al doilea pas,se face16 17

Tbrc Mihaela,op.cit.,pag.32. Gh.Durac,op.cit.,pag.15.

pg. 7

ntotdeauna in edin public,chiar dac judecata a avut loc n camera de consiliu.n acest moment are loc ncheierea judecii n prima instan. ns,urmeaz alte dou etape,reprezentnd judecata n cile de atac,astfel: a patra etap,etapa apelului,este declanat atunci cnd una din pri,nemulumit fiind de soluia dat,dorete o rejudecare a cauzei,spre o alt finalitate.Astfel,n termeni formali:va ataca cu apel hotarrea primei instane. a cincea etap,ar fi etapa cilor de atac extraordinare.Astfel,hotrrile pronunate n apel,precum i hotrrile pronunate n prim instan fr drept de apel,pot fi atacate cu recurs.Dar aceasta nu reperezint singura cale extraordinar de atac,mai existnd i altele cum ar fi:contestaia n anulare,revizuirea(pot fi exercitate numai pentru motivele anume stabilite de lege),recursul n interesul legii sau o alt form care a fost abrogat19,recursul n anulare. ns justiia nu se realizeaz iar activitatea de jurisdicie nu se ncheie n toate cazurile cu pronunarea unei hotrri judectoreti.Adeseori se ajunge i ntr-o alt faz a activitii de jurisdicie,anume aceea de executare silit. II.faza executrii silite este cea de-a doua faz a procesului civil specific situaiei atunci cnd hotrrea sau un alt titlu executoriu,poate fi pus n executare,ns debitorul nu-i execut obligaia de bunvoie.i aceast faz se manifest la rndul ei,n dou modaliti: executarea silit direct,atunci cnd creditorul tinde s obin realizarea n natur a prestaiei care formeaz obiectul obligaiei debitorului nscris n titlul executoriu,deci tinde s obin executarea ntocmai a obiectului obligaiei. executarea silit indirect,atunci cnd creditorul unei sume de bani urmrete sa-i ndestuleze creana din sumele obinute prin valorificarea bunurilor debitorului,prin poprirea sumelor pe care acesta le are de primit de la tere persoane ori n cazul persoanelor juridice,titulare de conturi bancare,prin virarea sumei din contul debitorului n contul creditorului. n ceea ce privete parcurgerea acestor dou faze nu este obligatoriu ca procesul civil s le parcurg pe amndou,n sensul c una dintre ele poate lipsi,fie faza judecii,fie faza executrii silite.Astfel,faza judecii poate lipsi atunci cnd creditorul pune n executare un18

Totui,la judecata in prim instan,n litigiile avnd ca obiect conflicte de munc sau asigurri sociale,asistenii judiciari particip la deliberri,dar prin vot consultativ. 19 Prin articolul I,pct.17 din O.U.G. nr.58/2003 au fost abrogate dispoziiile articolelor 330-330,C.proc.civil

pg. 8

alt titlu dect o hotrre judectoreasc 20 iar atunci cnd debitorul i execut de bunvoie obligaia nscris n titlul executoriu sau hotrrea nu este susceptibil de executare silit21,va lipsi cea de-a doua faz,cea a executrii silite.De asemenea,pe de alt parte i in cadrul fazei judecii este posibil cazul de neparcurgerea a tuturor etapelor.

SECIUNEA 3.Dreptul procesual civil n sistemul dreptului romnescNoiune,terminologie i importan Procesul civil constituie un mijloc de aprare att pentru reclamant,al crui drept se consolidez prin admiterea,n mod irevocabil,a cererii sale,ct i pentru prtul cruia i se ofer posibilitatea preteniilor adversarului i,dac se dovedete lipsa de temeinicie a acestora,prin respingerea cererii reclamantului i va consolida situaia juridic premergtoare conflictului.Pentru a-i ndeplini acest rol,procesul civil nu se putea desfura oricum,haotic,de aceea au fost create i perfecionate instrumentele cu ajutorul crora s se poat asigura,n sensul cel mai larg,aprarea.Ele au fost stocate n coduri sau n legi speciale i devenite procedur,constituind totalitatea formelor pe care cetenii trebuie s le urmeze pentru a obine dreptatea,iar tribunalele spre a o da.Conceptul de proces nu este sinonim cu acela de procedur i drept consecin,nici cel de proces civil cu cel de procedur civil.Totalitatea normelor de conduit,exprimate ntr-o anumit form,a legii,garantate la nevoie prin fora de constrngere a statului,formeaz sistemul unitar al dreptului romnesc n care este inclus i dreptul procesual civil.nfptuirea justiiei,n cauzele civile,se realizeaz n conformitate cu procedura stabilit de lege,pe baza unui ansamblu de norme juridice ce reglementeaz aceast procedur.Aadar,normele de drept procesual civil sunt acelea care disciplineaz activitatea judiciar.Caracteristica normelor procesuale const n aceea c ele nu reglementez n mod direct relaiile sociale,ci n mod indirect i n scopul valorificrii celor dinti. n literatur i n practic s-au semnalat opinii diferite sub aspect terminologic i n ceea ce privete nelesul acestei ramuri a sistemului de drept romnesc. n primul rnd,din punct de vedere terminologic,s-a pus ntrebarea:care denumire este mai adecvat pentru definirea acestei discipline,cea de drept procedural sau cea de drept procesual?20

Un act autentificat de notarul public,conform art.66 din Legea nr.36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale. 21 Hotrrile prin care se resping att cererea de chemare n judecat ct i eventualele cereri incidentale.

pg. 9

Astfel,pn n secolul XVIII,denumirile predominante au fost acelea de practic judiciar,practic civil sau practica procesului civil.22Cu timpul ,un secol mai trziu,cuvntul procedur l-a nlocuit pe cel de practic,n contextual c procedura civil face parte din disciplina dreptului,care cuprinde totalul regulilor obligatorii,dup care se conduce societatea omeneasc. Pe de alt parte,dac sistemul normelor procedurale,poart denumirea oficial de Cod de procedur civil ar fi,poate firesc,ca material reglementrilor de aceast natur,precum i tiina juridic corespunztoare ei,s fie denumite drept procedural23. ntr-adevr,denumind astfel,ne-am ataa sensului etimologic al termenului,care,provenind din latinescul procedere,semnific ansamblul de acte sau formaliti ndeplinite de un anumit organ,n cadrul unei activiti specifice,pentru soluionarea unei probleme juridice. n consecin,dreptul procedural sau dreptul procedurii ar fi deci denumirea adecvat pentru a exprima antinomia regulilor procedurale,n raport cu cele de fond,indiferent unde i n legtur cu care anume situaii juridice s-ar identifica formale care alctuiesc procedura.Ramura de drept i tiina corespunztoare acesteia,care s-ar raporta,ca procedur,la regulile de fond civile,ar urma s fie denumit,firete,drept procedural civil,relevndu-i astfel calitatea de subsistem al sistemului procedural i delimitndo,totodat,de alte ramuri si mai ales de alte proceduri. ns,unei asemenea opiuni terminologice,i s-au adus mai multe obieciuni,n mare parte concludente,cum ar fi c acest termen are ca rezultat punerea exclusiv n relief a laturii formaliste,exterioare,a procesului,dei ceea ce trebuie s primeze sunt problemele de fond ale procedurii,sau pe de alt parte,c ar fi ignorate acele probleme care privesc organizarea i funcionarea organelor de jurisdicie i activitatea de jurisdicie. n urma acestor considerente,ajungem la concluzia c sintagma de procedura civil nu acoper totalitatea temelor imanente ale dreptului procesual civil. O alt denumire a acestei ramuri a fost propus de celebrul doctrinar,Henri Solus,i anume aceea de drept judiciar privat,denumire care se afl pe coperta celor mai recente tratate in materie24.Dar nici acest apelativ nu este desvrit:el nu evoc aprope nimic din

22 23

I.Le,Tratat de procedur civil.Curs univ.,editia 3,Editura All Beck,Bucureti,2005,pag.13. I.Deleanu,Tratat de procedur civil,Editura All Beck,Bucureti,2005,vol 1,pag.3. 24 J.Heron,Droit judiciaire prive,editia 2,Editura Therry Le Bars,Montchrestien,2002,nr 1

pg. 10

ceea ce exist n amonte,instituiile juridice,i din ceea ce se ntmpl n aval,executarea forat a hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii. Adevrul este c,majoritatea covritoare a regulilor de procedur civil sunt valorizate i obiectivate n procesul civil.Or,dac sistemul regulilor procedurale reglementeaz,mai ales,desfaurarea i finalizarea procesului civil,ar fi firesc ca aceste reguli s fie calificate drept reguli procesuale.Astfel,denumirea care se impune a fi reinut este aceea de drept procesual civil ,acceptat att de marea majoritate a autorilor romni25ct i de literatura juridic strin26 Sintagma drept procesual civileste cuprinztoare,ntruct include,nu numai formele procesului civil,adic elementele lui exterioare,ci i mai ales,probleme de fond ale procedurii,care aparent doar,ar putea fi considerate formale.De precizat,este i faptul ca nu las n afar,dei nu le revendic,instituii cum sunt organizarea i funcionarea instanelor judectoreti. Astfel clarificat fiind problema terminologiei,putem afirma c noiunea dreptului procesual este susceptibil de mai multe nelesuri. ntr-o prim accepiune,dreptul procesual civil reprezint ansamblul normelor juridice i al principiilor de drept procesual care guverneaz procesul civil de la declanarea si pn la finalizarea sa,prin punerea n executare desvrit a hotrrii pronunate de instana judectoreasc.El cuprinde totalitatea normelor care reglementeaz modul n care se desfoar activitatea organelor judiciare i a celorlali participani n instan,precum i raporturile care se nasc n cadrul activitaii acestora,pentru nfaptuirea justiiei n cauzele civile.27 O alt definiie ar fi cea de sistem de norme juridice care reglementeaz modul n care este organizat i se desfaoar activitatea de judecat a pricinilor privitoare la drepturi i interese legitime,precum i modul n care sunt duse la ndeplinire hotrrile judectoreti sau alte titluri executorii.28 O alt opinie este cea conform creia dreptul procesual civil reprezint o ramur de drept,care reglementeaz raporturile care se nasc n cadrul procesului civil lato senso i n care parile figureaz ca subiecte de drept egale n calitatea lor de participani la raporturile25 26

I.Deleanu,op.cit.,pag.4-5;I.Le,op.cit.,pag.13 droit processuel,diritto processuale,Prozessrechtetc. 27 A.Pop,Gh.Beleiu,Drept civil.Teoria general a dreptului civil,Editura Univ.Bucureti,1980,pag.37. 28 V.M Ciobanu,Tratat...,pag 11

pg. 11

juridice de drept material,respective ansamblul cunotinelor teoretice,tiinifice,reunite ntr-o structur unitar,de natur s formuleze reguli i modaliti de interpretare i aplicare practic a noiunilor procedurale.29 Dreptul procesual civil reprezint deci ,totalitatea normelor juridice care reglementeaz modul de desfurare a activitii judiciare n scopul soluionrii litigiilor civile iar procedura civil,care conine regulile dup care desfoar judecata i executarea silit,reprezint numai o parte a dreptului procesual civil,alturi de jurisdicie i de teoria aciunii civile.30

CAPITOLUL II - ASPECTE GENERALE PRIVIND INSTITUIA POPRIRIISECIUNEA 1.Definiia popririiProcedura execuional avnd ca scop realizarea dreptului precum i restabilirea ct mai grabnic a ordinii sociale ce a fost astfel tulburat,intereseaz att din punctul de vedere al interesului particular al celor implicai n raportul juridic,ct i din puncul de vedere al interesului public,sub aspectul c ordinea juridic este de esena statului de drept.n acest sens,grija legiuitorului a fost aceea de a reglementa regulile procedurale care s permit forme accesibile i eficiente de realizare a creanei,adaptate cerinelor societaii contemporane,ce presupune o participare tot mai frecvent a subiectelor de drept la viaa29 30

Ligia Dnil,Claudia Rou,Drept procesual civil,editia 4,Editura All Beck,Bucureti,2004,pag 1. Tbrc Mihaela,op.cit.,pag.9.

pg. 12

juridic.31Dup cum a fost prezentat n capitolul anterior,executarea silit se realizeaz prin diferite procedee,ns,indiferent de modalitatea aleas,creditorul este cel care instituie regulile de joc n aceast materie,fiind singurul ndreptait sa aleag una sau toate formele de executare n vederea recuperrii creanei datorate. Astfel,unul dintre mijloacele procesuale folosite tot mai des n stingerea creanelor,ca urmare a avantajelor oferite,este poprirea,aceasta manifestndu-se ca un mijloc procedural prin care creditorul urmarete sumele de bani ce un ter le datoreaza debitorului urmrit.Ilustrat ntr-o situaie concret,poprirea ar fi prezentat astfel:oricare persoan Primus poate,pentru diverse motive,da obiecte care i aparin,n pstrare,n gaj etc,n mana altei persoane Terius;sau Primus poate fi creditorul cuiva pentru o sum de bani mprumutat sau pentru executarea unui legat sau plata unor servicii prestate,spre exemplu.Dar n acelai timp Primus poate fi la rndul su debitorul lui Secundus pentru anumite sume de bani etc.n aceast situaie daca Primus se dovedete un debitor nesigur sau recalcitrant,Secundus,creditorul su,poate pentru asigurarea i realizarea creanei sale s puna n urmrire i s execute averea lui Primus,deinut sau datorat de Terius.Deci aceast urmrire ar purta numele de poprire.32 n literatura juridic actual,autori de prestigiu33 au definit poprirea ca fiind acea form a executrii silite indirecte prin care se valorific sumele de bani,titlurile de valoare ori alte bunuri mobile incorporale urmribile datorate debitorului urmrit,de ctre o ter persoan sau pe care aceasta din urm i le va datora n viitor(n baza unor raporturi existente),creditorul surogndu-se n drepturile debitorului su,temporar i condiionat. n literatura juridic mai veche34,poprirea reprezenta acea procedur de urmrire ,prin care creditorul urmritor lovete de indispinibilitate,n minile unui teriu ,sumele sau obiectele mobiliare,care sunt datorite sau aparin debitorului su cu scopul de a acoperi propria crean,fie prin eliberarea sumei n minile sale,fie prin vnzarea public a obiectului reinut de teriu.

SECIUNEA 2.Fundamentul juridic al popririi

31 32

Ion Rebeca,Executarea silit prin poprire,Editura Hamangiu,Bucureti,2007,pag 1. Victor G.Cdere,Tratat de procedur civil,Bucureti,1946,pag.508. 33 I.Le,op.cit,pag 1149;I.Deleanu,op.cit.,pag 487. 34 V.Cdere,op.cit,pag 508-510.

pg. 13

Necesitatea folosirii acestei instituii cerea fundamentarea pe o baz juridic solid pentru a se impune ca mijloc procedural pe deplin util i justificat,considerndu-se astfel drept reper sau punct de plecare,art 97435 C.Civ. conform cruia patrimoniul debitorului,fiind compus din averea efectiv pe care o posed la un moment dat,ca i din creanele pe care le avea contra terilor,creditorul urmritor poate s execute n numele debitorului su toate aciunile,care au de scop rentregirea acestui patrimoniu,atunci cnd el s-ar vedea dunat prin actele de neglijen pe care le-ar comite debitorul urmritor. Conceptul autorilor care au opinat n literatura juridic mai veche,este complementat i de prerea unanim a autorilor contemporani,potrivit crora,temeiul juridic al acestei forme de executare l gsim n principiul consacrat de articolele 171836 i 171937 C.Civ.,al aa-numitului drept de gaj general al creditorilor n virtutea cruia ntreaga avere a debitorului formeaz gajul creditorilor si i astfel creditorul are dreptul s urmreasc att bunurile prezente ct i cele viitoare ale debitorului su,indiferent dac bunurile se afl n posesia acestuia sau n posesia altei persoane.38Aadar dac legea nu dispune altfel,executarea se ntinde asupra bunurilor urmribile,mobile i imobile,prezente i viitoare,ce aparin debitorului urmrit,iar bunurile urmribile ale acestuia servesc spre asigurarea comun a creditorilor si.Or sumele de bani sau titlurile de valoare ori alte bunuri mobile incorporale urmribile ce pot forma obiectul unei popriri,fac parte din patrimoniul debitorului urmrit,ntocmai ca i bunurile sale corporale care ns sunt susceptibile a fi urmrite prin cele dou forme de executare silita indirect,respectiv urmrirea silit i cea imobiliar39 Astfel,se justific n drept procedura popririi:pe de o parte prin ideea de gaj general al creditorului iar pe de alt parte prin mijlocul procedural pus la ndemna creditorului de catre articolul 974 C.Civ,aceast modalitate de executare silit presupunnd dou

35

Creditorii pot exercita toate drepturile i aciunile debitorului lor n afar de acelea care i sunt exclusiv personale. 36 Oricine este obligat personal este inut de a ndeplini ndatoririle sale cu toate bunurile sale,mobile i imobile,prezente i viitoare. 37 Bunurile unui debitor servesc spre asigurarea comun a creditorilor si i preul lor se mparte ntre ei prin analogie,afar de cazul cnd exist ntre creditori cauze legitime de preferin. 38 Graian Porumb,Teoria general a executrii silite i unele proceduri speciale,Editura tiinific,Bucureti,1946,pag 301-302 . 39 Savelly Zilberstein,V.M.Ciobanu,Tratat de executare silit,Editura Lumina Lex,2001,pag 361.

pg. 14

etape:aducerea creanei din patrimoniul terului poprit n parimoniul debitorului poprit iar apoi urmarirea silit a sumei respective.40

SECIUNEA 3.Reglementarea popririiSediul materiei pentru reglementarea popririi n momentul de fa l constituie dispoziiile art.452-461 C.Proc.Civ care trateaz numai poprirea executorie n cadrul unui capitol consacrat exclusiv procedurii de executare silit.41Pn la modificarea esenial a C.Proc.Civ.,prin O.U.G. nr.138/2000,dispoziiile sale reglementau la un loc poprirea asigurtorie cu cea executorie,n cadrul seciunii 5,capitolul II,cartea V,sub titlulUrmrirea silit asupra bunurilor mobile.n cadrul acestei proceduri mixte42 se distingea ntre creditorul care avea un titlu executoriu i care putea nfiina n minile celui de-al treilea o poprire executorie,pe de o parte,i creditorul a crui crean era constatat prin act scris neautentic,care putea,odat cu intentarea aciunii,s nfiineze o poprire asigurtorie,cu posibilitatea de a fi supus la darea unei cauiuni fixate de instan,sau,ntr-o a doua situaie de poprire asigurtorie,un creditor,a crui crean nu se ntemeia pe un act scris,pe de alt parte i care era obligat ca,odat cu intentarea aciunii,s depun o cauiune de din valoarea reclamat.Pentru cei doi creditori,care nfiinau popriri asigurtorii,validarea popririlor avea loc dup definitivarea hotrrilor.43 Acest mod de reglementare a condus n practic la unele confuzii ntre condiiile i efectele celor dou categorii de popriri,poprirea asigurtorie i poprirea executorie,spre deosebire de reglementarea sechestrului,care se fcea n Cod,distinct,pentru msura asigurtorie pe de o parte44 i pentru msura de executare silit,pe de alt parte45. i dup modificarea adus C.Proc.Civ prin Legea nr.59/1993,au rmas integrate n aceeai procedur,poprirea asigurtorie i cea executorie,procedur denumit mixt,pentru c o simpl msur de conservare,prin interdicia impus terului poprit de a face plata

40

Dumitru Andreiu,Petre Florescu,Executarea silit-reglementare,doctrin,jurispruden,Editura All Beck,Bucureti,2006,pag 35. 41 I.Le,Codul de procedur civil.Comentariu pe articole,ediia 2,Editura All Beck,Bucureti,2005,pag.1150. 42 Reglementarea,n acest fel,sublinia faptul c poprirea poate ndeplini dou funcii procesuale distincte,dar la fel de importante,una principal,de mijloc de executare silit i una accesorie ,de mijloc de asigurare a aciunii,n vederea punerii n executare ulterioare a titlului executor ce va fi obinut prin aciune. 43 S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,op.cit.,pag.363. 44 Art.591-596,C.Proc.Civ. 45 Art.411-428,C.Proc.Civ.

pg. 15

ctre creditorul su iniial,se putea transforma,printr-o hotrre de validare,ntr-o cale de executare silit. Doctrina a admis caracterul alternativ(susceptibil de transformare)al instituiei popririi,pentru a-i asigura un maxim de suplee.ntr-adevr,o msur de asigurare este mai puin grav i mai puin stnjenitoare,pentru creditorul debitorului poprit,dect un act de executare.Pe de alt parte i n mod logic,condiiile de ndeplinit pentru a angaja aceast procedur sunt mai puin riguroase,n cazul asigurrii aciunii civile,dect cele cerute de executare.n orice caz,distincia pe care o fcea legea ntre cele dou dou faze de naturi diferite,n procedura popririi,nu aducea atingere unitii fundamentale a acesteia,cci poprirea nu poate dect s tind,n mod necesar,spre obiectivul ei final:executarea n vederea realizrii creanei.46 n urma modificrilor i completrilor prin O.U.G. nr 11/1996,situaia a rmas neschimbat n ceea ce privete o reglementare distinct pentru cele dou categorii de popriri ns reglementarea general a popririi din C.proc.civ,bazat pe validarea obligatorie a fiecrei popriri n parte,pentru ca ea s-i produc efectul executoriu,nemaicorespunznd n totalitate necesitilor de eficien i rapiditate ale unui sistem procedural 47,s-au introdus n lege i unele proceduri speciale de poprire,fr validare,precum poprirea asupra salariilor pentru plata pensiilor de ntreinere ori poprirea pentru plata obligaiilor bugetare,provenite din impozite,taxe,contribuii,amenzi etc.asupra sumelor urmribile,reprezentnd venituri i disponibiliti baneti,n lei i valut,datorate debitorului de ctre tere persoane. Penultima reglementare,O.U.G. nr. 138/2000,n materia popririi,n cuprinsul C.proc.civ,vine cu o modificare substanial,i anume,sistematizarea distinct a celor dou categorii de popriri,tratndu-se astfel n art.597 C.proc.civ.,instituia popririi asigurtorii iar n cuprinsul art.452-461 C.proc.civ.,instituia popririi executorii. Astfel,reglementarea separat a celor dou categorii de popriri se justific porninduse de la faptul c msura asigurtorie nu conduce,n mod necesar,la o executare silit i c o executare silit poate produce efecte independent de luarea,n prealabil,a msurii asigurtorii.Desigur,o poprire asigurtorie,nu aduce o soluie definitiv pentru preteniile creditorului urmritor,dar ea poate constitui un mijloc eficient pentru a favoriza,n acel46

n dreptul francez,poprirea executorie,i pstreaz natura sa mixt dar dispoziiite referitoare la msurile asigurtorii ngduie,distinct,folosirea popririi asigurtorii,ale crei condiii de exerciiu sunt acelea ale popririi asigurtorii n cadrul procedurii popririi. 47 Florea Mgureanu,Drept procesual civil,editia 7,Editura All Beck,Bucureti,2004,pag.491.

pg. 16

stadiu procedural,o nelegere ntre pri,pentru a permite creditorului s obin o plat voluntar,eventual n rate.48 Reglementndu-se distinct i separndu-se disproporiile privitoare la poprirea asigurtorie de cele privitoare la poprirea executorie,se subliniaz faptul c ele sunt la dispoziia a dou categorii diferite de creditori.Prima ar fi destinat chiar i creditorilor lipsii de un titlu executoriu,iar cea de-a doua ar fi rezervat acelor creditori care au un asemenea titlu.n acest fel se simplific considerabil procedura,se urgenteaz i n acelai timp este adaptat ntotdeauna scopului urmrit de creditorul urmritor.Dac creditorul se ndoiete de solvabilitatea debitorului su,el ar putea s i asigure creana odat cu introducerea aciunii,mpiedicnd astfel pe ter s fac pli n detrimentul creditorului urmritor.Cnd,ns,creditorul,nzestrat cu un titlu executoriu,ntmpin refuzul debitorului de a executa de bunvoie obligaia sa,el poate sai realizeze creana oblignd pe ter,s-i remit sumele ori titlurile de valoare sau alte bunuri mobile incorporabile urmribile,dup caz,pentru care s-a nfiinat poprirea. Astfel,n acest sistem,poprirea asigurtorie,este deci independent de poprirea executorie i nu exercit nici o influenta asupra acesteia din urm,iar pe de alt parte condiiile de exerciiu ale popririi asigurtorii ar fi mult mai lesnicioase. n 13 decembrie 2006,n Monitorul Oficial,nr.994,Partea I,este publicat Legea nr.459 din 6 decembrie 2006,ultima reglementare care prevede modificarea si completarea C.proc.civ.,astfel,implicit,survenind cele mai noi modificri n materia popririi. Noi reglementri n materia popririi executorii s-au impus ca fiind necesare n urma procesului de denominare a monedei naionale si de asemenea n vederea completrii anumitor lacune,fiind astfel modificate i completate un numar de patru articole,i anume,art.452,454,457 si 460,primelor trei aducndu-li-se completri notabile.n cazul art. 452,la regula general consacrat se adaug i excepia,adic,sumele care nu sunt supuse executrii silite prin poprire,chestiune tratat pe larg n seciunea dedicat obiectului popririi.De asemenea,n cazul art.454 care reglementeaz nfiinarea i validarea popririi,se vor mai aduce cteva precizri,n ce privete nfiinarea,prin introducerea a trei noi alineate.art.457 i se aduc att completri ct i modificri iar n cele din urm art.460 este uor modificat,aducndu-se noi precizri n ce privete instana de validare,de asemenea chestiuni ce vor fi tratate n seciunile ulterioare,mai pe larg.48

S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,op.cit.,pag.491

pg. 17

SECIUNEA 4.Importana popririin condiiile societii contemporane,poprirea joac un rol deosebit de important,fiind folosit tot mai frecvent n raporturile dintre participanii la viaa juridic,mai ales ca n ultima perioad am constatat o cretere a numrului executrilor silite,n special datorit creterii problemelor ridicate de instituiile bancare ce acord diferite credite,persoanelor fizice.49 Poziia preferabil a acestei modaliti de executare silit este explicat prin caracterul su accesibil,procedura fiind una simplificat,dar i prin avantajele pe care le ofer creditorului ,ntruct pe aceast cale se urmrete salariul sau alte sume periodice asimilate lui,care spre deosebire de alte valori patrimoniale,nu poate fi sustras de la urmrire,riscul de a nu se realiza creana fiind mult mai redus. ntr-adevr,utilitatea acestei proceduri este de necontestat,n condiiile n care,n cazul persoanelor fizice,salariul i celelelalte venituri din munc,pensiile,remuneraiile n exercitarea diferitelor profesii sau meserii,ori n valorificarea drepturilor de autor i inventator precum i unele ajutoare sociale,constituie elemente importante n activul patrimonial al acestor persoane. Cu referire la obiectul executrii silite,putem analiza dispoziiile speciale de protecie stabilite de legiuitor pentru asemenea venituri,n art,409 C.proc.civ. care prevede c insesizabilitatea de care se bucur ele,este una absolut n raport cu orice creditor dar,totodat,cu unele excepii50,este i parial,n sensul c o cot este totui rezervat creditorului,n funcie de felul creanei care se valorific,iar pentru calculul cotei urmribile,n cazul debitorilor salariai intereseaza numai salariul lunar net.n cazul pensiilor,cota se aplic asupra sumei lunare efectiv ncasat de pensionarul debitor51. i tot ca un argument pro poprire este de menionat c aceasta i d posibilitatea creditorului s urmreasc nu numai sumele de bani pe care le datoreaz terul poprit debitorului,de la data nfiinrii popririi,dar i acelea pe care le va datora n viitor,asigurndu-se executarea creanei pe msur ce aceste sume vor deveni scadente.49 50

Roxana Dumitru, Revista consilierilor juridici din aramat,nr.1/2005,pag.34 Art.409,al.(7),C.proc.civ,:alocaiile de stat i indemniyaiile pentru copii,ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolnav,autoarele de maternitate,cele acordate n caz de deces,bursele de studii acordate de stat,diurnele,precum i orice alte asemenea indemnizaii cu destinaie special,stabilite potrivit legii,nu pot fi urmrite pentru nici un fel de datorii. 51 S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,op.cit.,pag 362.

pg. 18

ns utilitatea procedurii se poate dovedi i n cazul n care debitorul are calitatea de persoan juridic.Este suficient a ne referi la categoria important astzi a agenilor economici-S.C. cu personalitate juridic-reglementate de legea nr.31/1990.n concepia acestei legi,se observ,mai ales la societile de capitaluri,preferina pentru aportul subscris n numerar.Celelalte modaliti de aport,n msura n care sunt admisibile,nu pot s alctuiasc numai ele substana capitalului social,ntregirea cu contribuia n numerar fiind obligatorie n toate cazurile.Ierarhia artat se explic prin importana economic pe care mijloacele financiare o prezint n scopul ca societatea comercial s poat desfura o activitate lucrativ. De altfel,n cazul debitorilor ageni economici,persoane juridice,dreptul de alegere al creditorului urmritor este restrns,pentru justificri lesne de neles.Creditorul trebuie s observe o anumit ordine n alegerea obiectului executrii silite,ndreptndu-se n primul rnd,spre urmrirea mijloacelor bneti. De menionat c poprirea poate fi o arm redutabil,cnd privete o valoare pe care debitorul o socotete,punnd-o n minile terului,la adpost de urmrire.S-ar putea concepe astfel ipoteza unei popriri,nfiinate n minile unui administrator al societii,asupra sumelor pe care acesta le datoreaz.52 Dintr-un alt unghi,important este faptul c poprirea se realizeaz prin intermediul unei proceduri ce confer suplee i rapiditate n recuperarea creditului,permind creditorului sa-i realizeze creana direct de la o persoan care este datornic al debitorului(terul poprit) fiind astfel mult mai sigur n efectul ei i mai lesnicioas n formele sale,dect dac creditorul ar fi fost obligat s atepte mai nti ca terul s plteasc debitorului su i abia apoi s-l urmreasc pe acesta pentru plat.Astfel,se evit contactul direct al creditorului urmritor cu debitorul urmrit,bineneles cnd condiia esenial a existenei i respectiv ,cunoaterii terului solvabil,este ndeplinit. Poprirea,avnd,de regul,ca obiect sume de bani,l pune pe creditor n situaia de a aprecia,nc de la nceputul urmririi,certitudinea satisfacerii creanei,nu ca n cazul urmririi mobiliare sau imobiliare,ce presupune valorificarea acestor bunuri,prin vnzare public i transformarea n numerar,uneori insuficient pentru plata creanei n mod integral.ntr-adevr,n cazul procedurilor de valorificare a bunurilor mobile ale52

S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,op.cit.,pag.362.

pg. 19

datornicului,este posibil uneori ca bunurile urmrite s nu poat fi valorificate sau s fie deteriorate ori sustrase,sau,cum,la fel n cazul urmririi unor bunuri imobile,valorificarea acestora poate fi adeseori incert(terenuri agricole extravilane cu un grad redus de fertilitate a solului,terenuri situate la distane mari de localiti etc.).Astfel de riscuri nu exist n cazul popririi,problema esnial fiind aceea de a indentifica un ter solvabil si care este debitor al urmritului,iar cnd acesta este identificat,valorificarea creanei este,de regul,cert i posibil,deoarece acest ter poprit are obligaia de a indisponibiliza valorile urmribile pe care le datoreaz debitorului,sub sanciunea plii unor amenzi civile sau a rspunderii civile delictuale,ceea ce confer msurii caracterul unui act de conservare,indisponibilizarea mpiedicnd efectuarea oricrui act de dispoziie.Msura indisponibilizrii obiectului popririi este primul efect al nfiinrii acesteia,avnd o funcie conservatorie,n sensul c terul poprit este mpiedicat s mai fac orice plat cu privire la sum ori titlu de valoare urmrit. Un alt risc al creditorului,diminuat ns de msura popririi,ar fi eventuala rea credin a debitorului de a nu efectua plata,rea-credin care ns este improbabil n privina terului poprit,cci acesta oricum are de ndeplinit o datorie fa de debitor, iar prin ordinul justiiei sau al organului de executare,va efectua plata n mod direct n minile creditorului urmritor,fr nici un interes practic de a se opune la o atare procedur. Recurgerea,tot mai frecvent,la urmrirea silit prin mijlocirea popririi,innd seama i de avantajele procedurale,nu se poate explica altfel.Remuneraiile,oricare ar fi natura lor,veniturile din capitaluri,anumite prestaii sociale,sunt,cel puin n parte,susceptibile a fi poprite. Poprirea este ,aadar,important pentru c asigur creditorului un mijloc sigur i rapid de valorificare a creanei sale,micornd riscurile creditului care se gasete astfel consolidat.

SECIUNEA 5.Caracterele popririiReglementare distinct a popririi executorii de cea asigurtorie a urmrit s nlture controversele existente n legtur cu natura juridic a popririi ,fr ns a se lmuri pe deplin aceast chestiune,nc de actualitate,pornind de la efectul su cu un pronunat caracter conservatoriu,respectiv acela al indisponibilizrii sumelor de bani,titlurilor de valoare sau bunurilor mobile incoporale,urmrite n minile terului poprit.

pg. 20

Noua abordare a problemelor privind natura juridic a popririi,chiar dac reglementarea a celor dou forme ale sale este distinct,prezint interes,avnd n vedere regimul juridic deosebit ce exist ntre un act de conservare i unul de executare,mai ales n privina capacitii civile cerute unei persoane s svreasc astfel de acte,deoarece capacitatea juridic a creditorului variaz,dup cum e vorba de faza conservatorie sau de aceea de definitivare a popririi.n partea nti a procedurii de poprire,avnd n vedere caracterul ei conservator,se cere numai capacitatea general de a administra.Prin urmare,chiar un minor poate ncepe o asemenea procedur.ns pentru validarea popririi,este necesar capacitatea deplin,deoarece ne gsim n faa unei proceduri de execuie. Astfel,n literatura juridic,se afirma c procedura popririi,atta vreme ct se oprete numai la fixarea creanei n minile terului poprit,are un caracter conservator.ns,din momentul cnd se urmrete definitivarea,procedura popririi ia caracterul unui proces propriu zis,deoarece validarea se obine prin desbateri contencioase.Deci,n realitate,procedura popririi are un caracter mixt:un caracter conservator la nfiinare i de execuie propriu-zis,din momentul cnd se desbate validarea popririi.Fa de terul poprit ns,procedura indisponibilitii creanei datorate nu are dect un caracter conservator.53 Astfel,relativ la carcterul popririi,n literatura juridic mai veche,fie i se atribuia acesteia funcia unui act cu o natur mixt,ncepnd printr-un efect conservatoriu i transformndu-se apoi intr-un act de executare propriu zis,fie i se atribuia funcia unui act exclusiv de executare,atunci cnd se nfiina n baza unui titlu executoriu,i a unui act de conservare,n lipsa unui astfel de titlu.Teza potrivit creia poprirea este un act exclusiv de executare,era argumentat pe reglementarea acesteia n capitolul referitor la executarea silit mobiliar din C.proc.civ. Opinia majoritar ns,exprimat n legtur cu natura juridic a popririi,a fost aceea a atribuirii unui caracter mixt,de act deconservare si executare,considernd soluia adoptat ca satisfcnd pe deplin att cerinele de ordin tiinific ,ct i pe acelea ce confer instituiei o configuraie proprie fa de celelalte forme execuionale.n sprijinul acestei preri s-au adus argumente,potrivit cu care poprirea debuteaz ca un act de conservare cu efect de indisponibilizare a valorilor urmrite n minile terului,care nu poate fi urmrit53

V.Cdere,op.cit.,pag.510.

pg. 21

direct de ctre creditor dect numai dup validarea popririi,cnd prin transferul judiciar al crenei,acesta de pe urm va lua locul debitorului urmrit,astfel c hotrrea de validare este primul act de executare care se svrete n succesiunea acestei proceduri. Un alt argument,n sprijinul atribuirii unui caracter mixt al popririi,a fost i acela al unei reglementri comune n Cartea V,C.proc.civ.-Despre executarea silit. Deci,deducem c poprirea ndeplinete dou funcii la fel de importante n procedura executrii silite,i anume,una de conservare a creanei,cu care debuteaz,constnd n blocarea valorii urmrite n minile unei tere persoane,la rndul su,debitor al debitorului urmrit,i alta de excutare,ce implic transferul judiciar al creanei urmrite i substituirea terului debitorului poprit. Chestiunea ce trebuie lmurit,este aceea de a sti daca poprirea ndeplinete,inc de la nceputul nfiinrii sale,ambele funcii.Ca orice mijloc procedural de realizare a unui drept pe cale silit,poprirea,presupune existena unui titlu executoriu,n baza cruia s se porneasc executarea silit,primul act de executare fiind cererea de nfiinare a popririi,dup care urmeaz adresa executorului judectoresc de indisponibilizare a sumelor datorate,de ctre un ter,debitorului urmrit.Neexistnd un titlu executoriu opozabil terului,fa de acesta,actele la care ne-am referit,nu pot constitui acte de executare chiar dac prin intermediul lor se instituie n sarcina terului obligaia,n sensul de a nu mai face nici o plat cu privire la ceea ce datoreaz debitorului i de a consemna sumele urmrite,la dispoziia executorului judectoresc sau de a face plata direct creditorului,n cazurile prevzute de art. 453,al.(2),C.proc.civ. Executarea silit fa de terul poprit,adresa de nfiinare a popririi nu ndeplinete dect funcia procedural a unui act de conservare;ceea ce l oblig la executarea creanei ctre creditor,ntocmai ca pe un debitor principal,este hotarrea de validare a popririi,motiv pentru care primul act care ndeplinete funcia unui act de executare este cererea de validare. Astfel,prin aceast convertire a popririi dintr-un act de conservare ntr-unul de executare la data cererii de validare ,caracterul su alternativ,d o configurare aparte n cadrul procedurilor execuionale,nsuire ce i asigur eficien i rapiditate n realizarea creanei ca obiectiv final5454

Ion Rebeca,op.cit.,pag.6.

pg. 22

CAPITOLUL III RAPORTUL JURIDIC AL POPRIRIISECIUNEA 1.Aspecte generaleSubiecii unui raport juridic execuional,ca n cazul oricrei i proceduri de execuionale,sunt:instana,prile,procurorul,terii intervenieni organul

executare55,ns,n cazul unei popriri,specificul este dat de caracterul su triunghiular care presupune participarea de regul a 3 subieci de drept: Creditorul urmritor,denumit i creditor popritor Debitorul urmrit,denumit i debitor poprit O ter persoan,denumit i ter poprit

Astfel,ntre aceste trei subiecte de drept se stabilesc tot attea raporturi juridice,primele dou de la creditor la debitor,distincte,care preced nfiinarea popririi i anume raportul de crean dintre creditorul urmritor i debitorul urmrit,precum si raportul de crean dintre debitorul poprit i terul poprit,acesta din urm caracterizndu-se prin aceea c terul este dator fa de debitorul urmrit.Cele dou raporturi juridice menionate sunt raporturi de drept substanial,raporturi de crean care-i au izvorul,cel mai adesea,n raporturile contractuale dintre pri.O analiz a celor dou raporturi de drept substanial poate conduce i la alte concluzii privitoare la apartenena lor la anumite instituii sau ramuri de drept.55

Ilie Stoenescu,Savelly Zilberstein,Executarea enciclopedic,Bucureti,1983,pag.65.

silit

n

procesul

civil,Editura

tiinific

si

pg. 23

Astfel,raportul de crean dintre creditorul urmritor i debitorul urmrit i poate avea izvorul,n principal,n convenia prilor;n concret el poate avea natura unui raport de drept civil sau comercial.Acest raport i poate avea ns izvorul i intr-o obligaie legal,cum este cea privitoare la plata pensiei de ntreinere sau la plata obligaiilor fiscale,rezultate din taxe i impozite. Cel de-al doilea raport de crean i are izvorul ,cel mai adesea,ntr-un raport juridic de munc,n sensul c debitorul urmrit este angajat al terului poprit i are de primit de la acesta din urm ,sume de bani cu titlu de salariu.Aceasta nu este ns singura ipotez care se poate ivi n cadrul popririi56,cci obligaia terului poate avea i un alt temei juridic,dar ea reprezint n mod incontestabil situaia ce a mai frecvent ntalnit n practica execuional.57 Dup nfiinarea popririi,precedat de cele dou raporturi,se nate i un al treilea raport juridic ntre creditorul popritor i terul poprit,raport care are un caracter cu totul particular,deoarece aa cum am precizat,nu precede raportul execuional,ci ia natere tocmai n cadrul procedurii de executare silit.Astfel,cel de-al treilea raport juridic este tot un raport de crean,un raport de la creditor la debitor,n sensul c debitorul poprit este creditor al terului.Dar acest raport juridic se creeaz prin adresa de nfiinare sau,dup caz,de validare a popririi,iar n coninutul su intr n prezent obligaii difereniate ale terului ca n termen de 15 zile de la comunicarea popririi,iar n cazul sumelor de bani datorate n viitor,de la scadena acestora,n primul rnd s consemneze suma de bani sau,dup caz,s indisponibilizeze bunurile mobile incorporale poprite i s trimit dovada executorului,n cazul popririi prevzute la art.453,al.(1) iar n al doilea rnd s plteasc direct creditorului,suma reinut i cuvenit acestuia,n cazul popririlor prevzute de art.453,al.(2). Aadar prin adresa de nfiinare,sau,dup caz,prin sentina de validare,ia natere raportul de crean dintre creditorul urmritor i terul poprit,n sensul c acesta va trebui s plteasc sumele datorate debitorului,n limitele necesare pentru acoperirea creanei,direct n minile creditorului urmritor.De aceea se poate afirma ca ne aflm n prezena unui raport juridic de crean ce se formeaz n baza unui act procedural iar nu a unui act de drept substanial.Este i particularitatea care evideniaz specificul acestui raport juridic,n56 57

Uneori terul nu este debitor al debitorului urmrit,ci detentor,depozitar sau avnd un alt titlu I.Le,Tratat...,pag.888.

pg. 24

raport cu celelalte dou categorii de raporturi ,care sunt astfel cum am artat,raporturi de drept material.58 Cele trei raporturi se gsesc n cazul oricrei popriri,astfel nct,doctrina consider c existena lor,este de esena popririi,iar nu numrul subiecilor de drept implicate.59Ca excepie,este posibil s ntlnim numai dou subiecte,atunci cnd calitatea de ter poprit o are creditorul urmritor,sau chiar patru subiecte,atunci cnd debitorul debitorului poprit are de primit sume de bani sau alte bunuri mobile incorporale de la un debitor al su.60 n susinerea precizrilor de mai sus,n literatura juridic,privitoare la reglementarea anterioar a popririi,se sublinia dac aceste raporturi juridice nu exist,poprirea nu se poate efectua,astfel nct,acestea sunt eseniale pentru existena operaiunii juridice.ntradevr,doctrina i jurisprudena61 se refer i la popriri n care nu exist toate cele trei subiecte menionate. Practica a nvederat necesitatea de a se admite i poprirea n propriile mini ale creditorului,adic n situaia n care am fi n prezena numai a dou subiecte:creditorul i debitorul,cele dou pri fiind reciproc debitor i creditor.ntruct creanele lor nu ndeplinesc condiiile62 pentru a opera compensaia legal iar una dintre pri are tot interesul sa-i asigure realizarea,n viitor,a creanei sale fa de propriul su debitor(care e n acelasi timp,creditor),acesta va recurge la calea unei popriri n propriile sale mini,ntrunind astfel,n acelai timp,calitatea de creditor urmritor i ter poprit.O atare poprire a fost calificat ca o anticamer a compensaiei,ntruct ea pregtete compensaia,ctigndu-se timpul necesar pentru ca acele condiii cerute de lege s fie ntrunite.Ea suprim(n caz de concurs cu un cesionar sau cu un creditor urmritor ulterior)63 sau atenueaz riscul insolvabilitii debitorului. Prin urmare,i n condiiile reglementrii actuale,fa de dispoziiile C.proc.civ.,care prevd expres i repetat necesitatea existenei celor trei subiecte n procedura popririi,a fost dificil s se admit realizarea popririi n propriile mini ale creditorului.Soluia s-a impus totui ca fiind necesar.Folosind aceast procedur,creditorul unei sume de bani,el nsui58 59

T.Pop,Valorificarea creanelor prin poprire,pag 21. I.Le,Tratat...,pag.889. 60 Roxana Dumitru,Revista consilierilor juridici din armat,nr.1/2005,pag.34 61 Trib.Buc,Secia IV civil,decizia nr.614/1974,n Revista Romn de Drept,nr.7/1975,pag 48. 62 Este vorba despre cele dou conditii:lichiditatea,adic sa poat fi cu uurin determinate ca valoare, i exigibilitatea,adic s fi ajuns la termen sau sa se fi ndeplinit condiiunea n momentul validrii popririi. 63 Trib.Jud.Hunedoara,Secia civil,decizia nr. 1204/1988,in Revista Romn de Drept,nr.7/1989,pag.73.

pg. 25

debitorul debitorului su,poate obine dreptul de a reine n propriile sale mini,suma pe care o datoreaz debitorului.Aceast modalitate este o procedur de poprire n adevratul sens al cuvntului,trebuind s existe un titlu executoriu care s justifice cererea de poprire i ceea ce este esenial,o adres de poprire din partea executorului judectoresc competent. n legislaia veche,Decretul nr.417/1958 consacra expres n art.4,poprirea n propriile mini ale creditorului,ns reglementrile ulterioare,ncepnd cu Decretul nr.221/1960,nu au mai pstrat aceast dispoziie,de unde i ezitarea manifestat n literatura juridic cu pivire la folosirea acestei popriri.

SECIUNEA 2.Creditorul popritorExistena de regul a trei pri implic obligaia procesual pentru creditorul popritor ca titular al titlului executoriu,i deci,n poziie de reclamant n cererea de poprire,de a justifica n cerere,att calitatea sa procesual activ,ct i cea pasiv a debitorului poprit i a terului poprit,sub sanciunea respingerii popririi ca fiind fcut,dup caz,n lipsa calitii procesuale a popritorului sau ndreptat greit mpotriva unui debitor sau a unui ter,care,nu sunt legai juridicete,de creditorul popritor i respectiv de debitorul poprit.64 Cu privire la condiiile cerute creditorului n calitate de subiect al popririi,reglementarile vechi,cum ar fi,spre exemplu Decretul nr.221/1960,n art.2665 prevedea condiia ca acesta s fie o organizaie socialist,ca cerin general de aplicare a procedurii speciale iar o alta era ca aceast organizaie socialist creditoare s se afle n raport juridic direct cu debitorul poprit,adic s aib calitatea de creditor personal al acestuia.66 Potrivit reglementrii actuale,diferenele nu sunt de esen ci doar de nuan,art.453 C.proc.civ venind cu prevederea c orice creditor poate s urmreasc,pe calea popririi,sumele de bani,bunurile mobile incorporale sau titlurile de valoare pe care debitorul su le primete de la o ter persoan,fr nici o deosebire dup cum acesta este un creditor chirografar,ipotecar sau privilegiat,singura condiie fiind aceea a dovedirii titlului executoriu n baza cruia pornete executarea silit i cu care,de altfe,i justific calitatea procesual activ,n aceast ultim faz a procesului civil.

64 65

S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,op.cit.,pag.368. organizaia socialist va nfiina poprirea... 66 Graian Porumb,op.cit.,pag 301.

pg. 26

n afara condiiei dovedirii titlului executoriu,creditorul popritor trebuie s ndeplineasc i condiia pornirii executrii silite. n ce privete capacitatea juridic a creditorului,n doctrina mai veche,anterioar Decretului nr.221/1960,s-a precizat c aceasta variaz dup cum e vorba de faza conservatorie sau cea de definitivare a popririi.n partea nti a procedurii,avnd n vedere caracterul ei conservator,se cerea numai capacitatea general de a administra.Prin urmare ,chiar un minor emancipat poate ncepe aceast procedur.ns,pentru validarea porcedurii este necesar capacitatea deplin,deoarece ne gsim n faa unei proceduri de execuie.67 ntruct poprirea i-a pstrat acesta caracter mixt,adic,de act,att de conservare ct i de executare,n ipoteza n care capacitatea de exerciiu lipsete ori este restrns,creditorul poate recurge la aceast procedur,prin intermediul unui mandatar sau al unui reprezentant legal ori judiciar.Aadar,apreciem c i n faza executrii silite a creanei,exist riscul svririi unor acte procedurale pgubitoare,pentru persoana cu capacitate de exerciiu restrns,astfel c,pentru a avea posibilitatea aprecierii caracterului lor,se impune ntregirea capacitii civile de exerciiu,prin asistarea ocrotitorului legal. O alt problem de semnalat,n ce privete legitimarea procesual,este cea care decurge din principiul transmisiunii calitii procesuale,n temeiul cruia,cei care au dobndit legitimare procesual activ sau pasiv,reprezint prile ntre care a luat natere,iniial,raportul de obligaie i pot,deci,figura ntr-o poprire ca debitori i creditori sau,uneori,ca teri poprii.Sunt situaii care se pot ntlni,de pild,n cazul motenirii,reorganizrii unei persoane juridice sau a cesiunii de crean,cnd,fie prin efectul legii,fie prin acela al conveniei dintre pri,drepturile i obligaiile unei persoane au trecut asupra altor persoane.68 Aadar,calitatea de creditor se poate transmite,n primul rnd,succesorilor n drepturi pe calea succesiunii,astfel nct,n caz de deces,dreptul su de crean se transmite ctre succesorii si,fie ei universali,cu titlu universal sau legatari particulari;n toate aceste cazuri,cei care nfieaz drepturile autorului fiind inui a dovedi nu numai titlul executoriu ci i calitatea de motenitor. Avem,astfel,ipoteza unui concurs de urmriri,i anume aceea n care mai muli creditori urmresc o crean care s-a divizat ntre motenitori ,beneficiind n realizarea67 68

V.Cdere,op.cit.pag 510. S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,op.cit.,pag 369.

pg. 27

creanei lor de principiul egalitii,exprimat n art.1718 C.civil,n sensul c bunurile debitorului reprezint gajul comun al creditorilor si,iar preul obinut n urma vnzrii acestora,se va mpari ntre creditori,proporional cu valoarea creanei fiecruia. n aceast situaie,soluia difer,n funcie de actul de opiune succesoral a motenitorului creditorului,care poate accepta motenirea pur i simplu sau sub beneficiu de inventar.Acceptnd motenirea sub beneficiu de inventar,poate urmri stingerea unei datorii avute fa de autor,fie,avnd o crean contra motenirii,poate nfiina poprire,venind astfel n concurs cu ceilali creditori.Acceptnd motenirea pur i simplu,opereaz confuziunea de patrimonii,motenitorul,fiind inut s rspund pentru toate datoriile i sarcinile succesiunii,nu numai n limita activului dar i cu bunurile sale proprii. n al doilea rnd,drepturile creditorului se mai pot transmite i n baza unei convenii,dobnditorul putnd uza de toate aciunile n realizarea acestui drept,ntocmai ca i autorul.Astfel,s-a pus problema cesiunii creanei poprite i a raporturilor ce se vor crea n urma acestei operaiuni,mai exact a raporturilor dintre creditorii popritori i cesionari,care vin n concurs mai ales atunci cnd suma nu este ndestultoare pentru satisfacerea tuturor creanelor.Valabilitatea cesiunii de crean nu este pus n discuie dac intervine inainte de nfiinarea popririi ci abia cea ulterioar nfiinrii popririi nu poate fi opus creditorului care a nfiinat primul poprirea,deoarece acesta poate urmri suma datorat de terul n minile cruia a fost indisponibilizat ca i cnd niciodat nu a iesit din patrimoniul debitorului,aa dupa cum i terul poprit are posibilitatea s refuze plata creanei ctre cesionar.Dreptul dobndit de ctre cesionar poate fi apreciat ns ca unul valabil atunci cnd a fost dobndit cu bun credin;n aceast situaie se creeaz un concurs de creditori care urmresc aceeai sum.Ca soluie s-a admis ca exist concurs numai ntre cesionar i cei dinti popritori;fa de aceia care au nfiinat poprirea ulterior notificrii,cesiunea de crean este opozabil,creana urmrit nemaiexistnd n patrimoniul debitorului comun.n literatura juridic veche a fost exprimat i opinia ca,n cazul unui astfel de concurs,la distribuirea sumei urmrite ,cesionarul va lua mai puin dect creditorul popritor,n ipoteza n care suma este nendestultoare,tocmai ca urmare a unei popriri tardive efectuate n urma cesiunii.6969

D.Negulescu,Teoria popririi.Execuiunea silit,Bucureti,1904,pag.82.

pg. 28

Sunt situaii cnd nfiinarea popririi poate fi cerut de ctre o alt persoan,alta dect creditorul,legitimarea calitii fiind recunoscut n baza unei dispoziii legale,aa-numita poprire oblic70,caz n care creditorul,n numele debitorului,urmrete s readuc n patrimoniul acestuia creana,astfel ca din acest moment s o urmreasc i s-i realizeze propria crean.S-a opinat c nfiinarea popririi pe aceast cale ar fi indicat numai n cazul n care creditorul chirografar nu ar fi n posesia unui titlu executoriu pentru nceperea urmririi silite i ar justifica interesul prevenirii pierderii creanei ca urmare a pasivitii debitorului su.71 n afar de creditorul chirografar,poprirea mai poate fi nfiinat i de ctre procuror,care potrivit art.45 C.proc.civ,poate cere executarea silit a unei hotrri pronunate n favoarea unui minor sau a unei persoane puse sub interdicie judectoreasc.72 Un alt subiect n calitate de creditor popritor poate fi Ministerul Economiei i Finanelor,precum i unitile sale teritoriale,situatie n care aceeai sum va fi urmrit de mai multi creditori,unii urmrind ncasarea unei creane bugetare iar alii o crean de drept comun,punnd n discuie procedura dup care se va urmri creana.Soluia dat va fi dup cum urmeaz:lund n considerare deosebirile ntre cele dou popriri,care creeaz dificulti serioase atunci cnd se pune problema procedurii dup care se va soluiona cererea de meninere sau de validare a popririi,n cazul concursului de urmriri,aplicabile vor fi regulile de drept comun73,existnd de asemenea n literatura juridic si opinia conform creia ar trebui s se aplice procedura reglementat de normele speciale.

SECIUNEA 3.Debitorul popritDebitorul poprit este persoana care nu i-a ndeplinit de bunvoie obligaia nscris n titlul executoriu n baza cruia s-a nfiinat poprirea, avnd, n acelai timp, i calitatea de creditor fa de o ter persoan de la care, n baza unor raporturi juridice, trebuie s primeasc o sum de bani, un titlu de credit ori alte bunuri mobile incorporale.

70 71

n dreptul belgian este reglementat expres n Codul judiciar belgian,art.1443,al.(2) i art.1539,al.(3) I.Rebeca,op.cit.,pag.14. 72 T.Pop,op.cit.,pag.24. 73 G.Porumb,op.cit.,pag 313.

pg. 29

Ca i n cazul creditorului poprit, calitatea de debitor o poate avea i succesorul n drepturi, fie c poprirea a fost nfiinat mpotriva autorului n timpul vieii, fie c urmrirea a nceput dup deschiderea succesiunii. n cazul n care calitatea de debitor poprit au dobndit-o motenitorii n cursul procedurii popririi,se va face o ntiinare colectiv a motenitorilor.n ipoteza n care printre motenitorii debitori sunt i minori, se va suspenda executarea pn la numirea unui curator, dac acetia sunt lipsii de reprezentare ori interesele sale sunt contrare cu cele ale reprezentantului sau ale ocrotitorului legal. n legtur cu obligaia debitorului poprit, jurisprudena a fost confruntat cu situaia creat de obligaiile solidare, respectiv cu posibilitatea creditorului de a urmri ntreaga sum de la oricare dintre debitorii solidari ori s-i mpart creana la numrul acestora, potrivit beneficiului diviziunii ce i s-ar putea opune. Prerea dominant a fost n sensul c n cazul solidaritii pasive, creditorul poate s-i urmreasc pe toi debitorii pentru ntreaga crean, n acelai timp ori succesiv, iar atunci cnd ar aprecia c debitorul mpotriva cruia s-a pornit urmrirea silit este insolvabil, s o ntrerup pentru alegerea unui alt debitor, pn cnd creana sa va fi executat integral74 Obligaia solidar se mai poate divide ntre motenitori i atunci cnd se transmite pe calea motenirii, fiecare motenitor fiind inut la plata creanei proporional cu cota ce i se cuvine, potrivit art. 774 C. civ., astfel c n cazul urmririi unei obligaii solidare, dup moartea debitorului, creditorul popritor nu va mai beneficia,fa de motenitori,de efectele solidaritii, ca urmare a transformrii creanei ntr-una divizibil, n temeiul legii.Caracterul solidar al obligaiei trebuie s rezulte din titlul executoriu, fiindc, spre deosebire de obligaiile divizibile, solidaritatea nu se prezum, constituind o excepie de la aceast regul, potrivit art. 1041 C. civ. Tot n legtur cu calitatea de debitor poprit, n cele ce urmeaz sunt necesare unele precizri cu privire la situaia urmririi prin procedura popririi a unui debitor, persoan de drept public, avnd n vedere regimul juridic al creanelor bugetare, aflate n cuantumul trezoreriei statului. Resursele financiare publice sunt constituite din impozite, taxe, contribuiile i veniturile nefiscale colectate de la contribuabili, repartizarea i utilizarea lor fcndu-se sub controlul74

I.Le,Tratat de drept procesual civil,Editura All Beck,Bucureti,2000,pag.898.

pg. 30

Curii de Conturi, al Ministerului Economiei i Finanelor sau al altor organe mputernicite s gestioneze aceste sume. Gestionarea resurselor financiare se asigur printr-un sistem unitar de bugete n care sunt cuprinse venituri i cheltuieli. Cheltuielile bugetare au o destinaie precis, executarea lor fiind asigurat prin creditele bugetare deschise de ctre Ministerul Economiei i Finanelor la Trezoreria Statului i la dispoziia ordonatorilor principali de credite.Ordonatorii principali de credite au obligaia de a utiliza resursele financiare numai n limita destinaiilor lor, nefiind admis a se face din aceste credite cheltuieli care nu s-au prevzut sub sanciunea tragerii la rspundere a celor vinovai. Pornind de la aceste reguli, care au ca scop s asigure o disciplin riguroas n execuia bugetar, se pune ntrebarea dac poate fi urmrit o crean bugetar pe calea procedurii popririi n minile Trezoreriei Statului, prin intermediul creia instituiile publice, indiferent de sistemul lor de finanare, sunt obligate s efectueze operaiuni financiare. n literatura veche75 s-a susinut c nu se poate urmri o crean bugetar dac nu a fost nscris la capitolul cheltuieli, avnd n vedere destinaia special a acestora, de la care nu se poate abate.Executarea creanei bugetare nu se poate face dect dup reguli speciale n cadrul unei proceduri administrative, pe care creditorul i-a asumat-o din momentul n care a neles s intre n raporturi juridice cu instituia public. S-a susinut n literatura de specialitate c, n principiu, urmrirea silit a statului nu ar fi de natur s afecteze ordinea economico-financiar, ci s fie o msur jignitoare pentru demnitatea statului"76 Autorul a fcut aceast afirmaie n legtur cu urmrirea unui stat strin prin procedura popririi, opinia exprimat fiind valabil i atunci cnd debitorul este statul naional, care ar putea evita aceast msur vexatorie prin executarea de bunvoie a obligaiilor asumate n cadrul raporturilor juridice. n legislaia noastr actual,spre deosebire de dreptul francez, nu exist o reglementare expres a posibilitii urmririi prin procedura popririi a statului sau a celorlalte instituii publice i nici doctrina actual nu s-a pronunat n legtur cu aceast chestiune ns am putea concluziona,n aceast privin prin urmtoarele:bunurile din domeniul public sunt supuse unui regim derogatoriu de la regimul de drept comun.Actele7576

D.Negulescu,op.cit.,pag.217 D.Emilian,Codul de procedur civil comentat i adnotat,1914,pag.589

pg. 31

juridice ncheiate cu nclcarea prevederilor privind regimul juridic al bunurilor din domeniul public,sunt lovite de nulitate absolut.Creditele bugetare,fiind bani publici,nu pot fi urmrite de ctre creditori n cadrul procedurii executrii silite.n cazul n care debitorul poprit ar fi o instituie public,finanat parte de la bugetul de stat,parte din venituri extrabugetare sau finanat integral din venituri extrabugetare,executarea silit prin poprire,ar fi posibil.Obiectul popririi l-ar constitui exclusiv sumele de bani ce reprezint venituri extrabugetare care nu sunt bunuri proprietate public.

SECIUNEA 4.Terul popritTerul poprit este acea persoan care,n cadrul procedurii popririi,datoreaz debitorului urmrit, n baza unor raporturi juridice, sume de bani, titluri de valoare ori alte bunuri mobile incorporale, scopul nfiinrii popririi fiind acela de a suspenda executarea obligaiei de plat n limita creanei urmrite i de a executa el obligaia ctre creditor, ca urmare a refuzului debitorului de a face o plat de bunvoie77. nfiinarea popririi n minile terului nu are de la nceput un efect extinctiv fa de creana urmrit, n sensul c raportul juridic dintre ter i debitor nu se stinge, oprindu-se plata pn la ndestularea creanei creditorului. Terul poprit trebuie sa ndeplineasc dou condiii pentru a putea fi calificat drept subiect al acestei proceduri,i anume:s existe un raport juridic ntre el i debitor i s aib capacitate civil. Raportul juridic dintre debitor i terul poprit, condiie a nfiinrii popririi, a fost cunoscut sub un dublu aspect, i anume cu privire la data existenei lui n raport cu data indisponibilizrii creanei, precum i cu privire la mprejurarea dac terul poprit trebuie s fie un debitor direct al debitorului urmrit. Ct privete data existenei raportului juridic, s-a exprimat opinia c terul poate fi i un debitor eventual al datornicului, dndu-se astfel posibilitatea s fie urmrite pe aceast cale veniturile viitoare, pentru c raportul nu trebuie s existe la data nfiinrii popririi. Opinia s-a exprimat n legtur cu o soluie pronunat n jurispruden, ce punea n discuie posibilitatea nfiinrii popririi la un birou de avocai pe veniturile ce constituiau onorariile viitoare ale avocatului debitor, potrivit vechii reglementri cuprinse n Decretul nr. 281/1954.77

I.Le,Comentariile codului de procedur civil,vol.II,Editura All Beck,Bucureti,2001,pag.391.

pg. 32

n acest sens,c la data nfiinrii popririi, terul ar putea fi i un debitor eventual al debitorului,au fost exprimate rezerve, pentru argumentele ce urmeaz: Una din condiiile nfiinrii popririi este tocmai existena raportului juridic ce trebuie s existe ntre debitor i terul poprit. Existena raportului de crean nu presupune n mod obligatoriu i o crean exigibil, fiind doar suficient s existe, fiindc, indiferent de modalitile ce o afecteaz la data nfiinrii popririi, constituie un element de gaj general al creditorului chirografar, ce poate s o urmreasc pe aceast cale. Terul poprit va fi obligat s plteasc creditorului urmritor suma poprit numai atunci cnd a devenit exigibil i, dac din diverse motive, evenimentul de care depinde nu s-a mai ndeplinit, poprirea nfiinat rmne fr obiect, terul poprit nefiind prejudiciat n nici un fel.Astfel,condiia existenei unui raport juridic n momentul nfiinrii trebuie ndeplinit,ea fiind prevzut n mod expres i de C.proc.civ,art.452. De regul, terul poprit poate fi orice persoan fizic ori juridic de drept public ori de drept privat ,care, n baza raportului juridic,i datoreaz debitorului sume de bani,titluri de valoare ori alte bunuri mobile incorporale urmribile.78 Legtura juridic, n baza creia terul este obligat, este aceea care i confer calitatea de subiect de drept n aceast procedur. Nu orice legtur juridic poate s justifice nfiinarea popririi n minile terului, ci numai aceea care i asigur acestuia de pe urm independena fa de debitor, o poziie de egalitate n raportul juridic, att n privina prestaiilor, ct i n aceea a conduitei prilor. n raport de aceast chestiune, mandatarul debitorului nu ar putea avea calitatea de ter poprit, actele svrite de el fiind actele debitorului nsui, n limita puterilor ncredinate. Nici prepusul debitorului nu se bucur, n cadrul raportului juridic, de independen pentru a putea sta n procedura execuional n calitate de ter poprit,dndu-se, n acest sens, exemplu n doctrin cazul funcionarului public,deoarece o poprire n minile prepusului ar echivala cu o poprire in minile debitorului,ceea ce nu este posibil. Puterea de a dispune asupra creanei nu o are nici sechestrul judiciar, cruia i-a fost ncredinat spre pstrare i administrare bunul litigios, pn la soluionarea definitiv a conflictului de interese.

78

Ion Rebeca,op.cit.,pag 29

pg. 33

Msura asigurtorie a sechestrului judiciar se dispune n cazul n care ar exista un proces asupra proprietii sau posesiei unui bun, asupra dreptului de folosin sau administrare, bunul litigios fiind ncredinat spre pstrare uneia dintre pri ori unui ter.Persoana creia titlul i-a fost ncredinat spre pstrare nu poate face asupra acestuia dect acte de conservare i administrare,putnd strui n judecat n numele prilor aflate n proces,fiind astfel un reprezentant legal,i nu un debitor al debitorului urmrit. ntr-o astfel de situaie se poate afla i Casa de Economii i Consemnaiuni n cazul n care i-au fost ncredinate spre pstrare sumele de bani obinute n urma vnzrii silite,pn la distribuirea preului ctre creditorii urmritori.Astfel,n cazul sumei consemnate la Casa de Economii i Consemnaiuni, ar fi posibil nfiinarea popririi numai asupra diferenei rezultate dup distribuire, de ctre creditorul care nu i-a anunat creana prin depunerea titlului, diferen care se restituie debitorului, constituind din nou un element de gaj general.Obligaia de restituire a sumei ctre debitor dup operaiunea distribuirii ar fi cauza nfiinrii popririi n minile Casei de Economii i Consemnaiuni, la cererea creditorului popritor. O alt situaie n care unei tere persoane nu i se poate reine calitatea de debitor personal al debitorului poprit este atunci cnd creditorul unui asociat nfiineaz poprirea nu n minile debitorului asociat,ci n minile unui debitor personal al societii, acesta de pe urm fiind o persoan distinct de cea a asociatului79.Creditorul asociatului ar putea urmri societatea ca ter poprit n ipoteza n care urmrirea ar privi dividendele datorate de societate sau chiar aciunile propriu-zise ca titluri de valoare. O alt condiie pe care terul poprit trebuie s o ndeplineasc este aceea a capacitii civile, cerin n raport de care s-a susinut c nu se poate nfiina poprirea la o sucursal, chiar dac are organe proprii de conducere, dac nu are i gestiune economic proprie, fiind doar o subdiviziune a persoanei juridice, singura ce poate ndeplini calitatea de ter poprit.Problema capacitii sucursalei s-ar putea pune numai n cazul n care aceasta ar trebui s figureze ca ter poprit n procesul de validare a popririi, caz n care se va cita persoana juridic.80

79 80

Em.Dan,op.cit,nr 3,pag.600. Trib.Suprem,Probleme de drept din practica de casare a tribunalelor regionale ale R.P.R,n J.N,nr. 9/1963,pag.92.

pg. 34

n seciunea privind debitorul poprit, ne-am referit la situaia n care n aceast calitate poate figura o autoritate public, creanele bugetare putnd fi urmrite dup regulile la care ne-am referit.Pornind de la regula c execuia de cas a bugetului de stat se realizeaz prin trezorerie, care ndeplinete o dubl funcie, de casier i banc a statului, se pune ntrebarea dac n procedura popririi poate figura n calitate de ter poprit.Raportul juridic ce se leag ntre trezoreria statului i serviciu public este unul n legtur cu operaiunile financiare, specific raporturilor bancare, cu specificul ce rezult din natura sumelor depozitate, acela al respectrii destinaiilor lor.n virtutea acestor raporturi, creditorul poate solicita organului de executare nfiinarea popririi, fiindc a nu recunoate trezoreriei posibilitatea urmririi n calitate de ter poprit presupune a face imposibil executarea unei creane contra unei autoriti publice pe aceast cale, fiindc, aa dup cum am spus, nici o operaiune de plat nu se poate face dect prin intermediul acestei instituii.

CAPITOLUL IV.OBIECTUL POPRIRIISECIUNEA 1.Aspecte generaleObiectul popririi, potrivit actualei reglementri, este circumscris la sumele de bani, titlurile de valoare ori alte bunuri mobile incorporale datorate debitorului la data nfiinrii popririi ori n viitor.n cazul n care creana creditorului const n plata unei obligaii de ntreinere, a unei alocaii pentru copii sau n sume datorate n vederea despgubirilor cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a sntii, obiectul popririi l constituie salariul ori alte venituri periodice asimilate lui. Actuala reglementare a renunat la sintagma de efecte pentru a nltura controversele n legtur cu aceast noiune, interpretat greit n literatura de specialitate. Astfel n reglementarea anterioar,ntr-o prim concepie81,noiunea de efecte" a fost interpretat ntr-un sens larg, incluznd, alturi de bunurile mobile incorporale ce pot fi urmrite pe aceast cale, i bunurile mobile corporale.Dup alt opinie, noiunii de efecte" i s-a dat un neles restrns, nelegndu-se prin aceasta numai titlurile de valoare, cu argumentul c n ipoteza urmririi unor astfel de titluri, legiuitorul trimite, n ceea ce privete procedura vnzrii i a distribuirii preului, la regulile de vnzare silit mobiliar.

81

I.Iacob,Probleme de practic judiciar legate de nfiinarea i obiectul popririi,n R.R.D nr.10/1967,pag.82

pg. 35

Noua formulare a Codului de procedur civil n privina obiectului popririi a nlturat orice echivoc relativ la cmpul su de aplicare, creditorul putnd s urmreasc pe aceast cale numai sumele de bani, titlurile de valoare ori alte bunuri mobile incorporale datorate de ter la data nfiinrii popririi ori pe care le va datora n viitor. O condiie general pe care trebuie s o ndeplineasc obiectul popririi este aceea ca la data nfiinrii popririi s fac parte din patrimoniul debitorului, n caz contrar, poprirea va fi apreciat ca fiind fr obiect, neavnd nici o relevan juridic mprejurarea c, asupra sumei urmrite sau a titlurilor de valoare, terul trebuie s fac plata la data nceperii procedurii execuionale ori n viitor. S-ar putea obiecta c debitorul este inut a rspunde att cu bunurile sale prezente, ct i cu cele viitoare, potrivit art. 1 718 C. civ., dar una din condiiile popririi este aceea a existenei raportului juridic dintre debitor i terul poprit la data nfiinrii popririi, ceea ce presupune existena creanei ce se urmrete, chiar dac aceast crean nu a devenit i exigibil.Se pot astfel urmri att sumele ajunse la scaden, ct i cele cu scadene periodice, lipsa disponibilului bnesc dintr-un cont, dup cum vom observa, neputnd fi un impediment la urmrire, astfel c n raport de alimentarea contului, creditorul i poate ndestula creana. n privina sumelor de bani supuse popririi, s-a susinut o alt condiie, i anume ca acestea s fie exprimate n moneda naional82,potrivit regulii executrii oricrei obligaii de plat.Dei opinia a fost exprimat n condiiile n care pentru efectuarea unei pli cu mijloace de plat strine era necesar autorizarea Ministerului Finanelor, conform Decretului nr. 210/1960, principiul este valabil i astzi, moneda naional fiind, deocamdat, unitatea de msur valoric a prestaiilor efectuate n baza unor raporturi juridice ce se execut pe teritoriul rii. n susinerea acestei preri,trebuie primit argumentul dispoziiilor art. 149 C. proc. fisc, care prevd posibilitatea indisponibilizrii conturilor n valut, urmnd ca bncile s efectueze convertirea n moned naional fr consimmntul titularului.

SECIUNEA 2.Titlurile de valoareDup cum am mai precizat i n seciunea anterioar,legiuitorul romn a renunat la posibilitatea urmririi calea popririi a bunurilor mobile corporale, pe care le-a inclus n82

V.Stoenescu,A.Hilsenrad,S.Zilberstein,op.cit,pag 285.

pg. 36

sintagma de efecte" i a dat posibilitatea urmririi doar a sumelor de bani i a titlurilor de valoare cu semnificaie financiar, avnd n vedere puterea circulatorie a acestora, pentru a da procedurii popririi o form supl i rapid n executarea creanelor, spre deosebire de celelalte proceduri execuionale, care presupun, nainte de distribuirea preului, valorificarea prin licitaie public a bunurilor. n cazul urmririi bunurilor mobile incorporale, creditorul popritor nu le va primi n contul creanei sale ca atunci cnd urmrete suma de bani, ns dup proceduri speciale, aceste titluri de valoare vor fi transformate mult mai uor n sume, avnd n vedere regimul lor juridic.Pentru a demonstra avantajul oferit de urmrirea bunurilor mobile incorporale, n cele ce urmeaz vom face referiri la cteva din aceste titluri. Definitoriu pentru titlul de credit este ncorporarea creanei n acesta, de unde i denumirea fa de alte titluri, care au rolul numai de a servi ca mijloc de prob, fiind o entitate separat de raportul juridic pe care are puterea numai s-l confirme.Astfel,ncorporarea dreptului n titlu i d acestuia posibilitatea de a mobiliza creditul, transformndu-l ntr-o hrtie de valoare cu putere circulatorie ntocmai ca i a banilor, orice operaiune cu privire la creana ce o cuprinde fiind condiionat de prezentarea sa. n raport de modul lor de circulaie, titlurile vor fi nominative,n sensul indicrii nominale a creditorului n coninutul titlului, orice transmisiune a valorii ncorporate fiind consimit de ctre titular, i titlurile la purttor, care nu mai nominalizeaz creditorul, acesta fiind cunoscut numai n momentul efecturii plii, simpla tradiiune transfernd dreptul de crean asupra lui, ntocmai c a i n cazul circulaiei juridice a bunurilor mobile. O alt categorie este aceea a titlurilor la ordin83, c e se transmit prin gir i cuprind att numele creditorului, ct i pe cel al debitorului, transmiterea fcndu-se fr concursul acestuia de pe urm. Dup aceste referiri generale asupra titlurilor de credit,trebuie analizat modalitatea de urmrire a lor prin procedura execuional a popririi, referindu-ne la cele mai des urmrite titluri pe aceast cale, respectiv aciunile nominative i cambia. Noiunea de aciune" a fost definit de doctrin ca un titlu reprezentativ al unei fraciuni din capitalul social, care d titularului dreptul de acionar.n mod tradiional,83

I.Turcu,Operaiuni i contracte bancare ,Editura Lumina Lex,1997,pag.132.

pg. 37

doctrina a analizat aciunea ca pe un titlu de credit, care confer acionarului drepturi nepatrimoniale, precum acela de a participa la adunarea general a acionarului, dreptul de vot ori dreptul de informare, ns i drepturi patrimoniale, ca cel la plata dividendelor ori acela asupra prilor cuvenite din capitalul social, n caz de lichidare a societii. n raport de modul de transmitere al lor, acestea se mpart n aciuni nominative, cnd numele posesorului este nscris n titlu, ct i n registrele societii care le-a emis, i aciuni la purttor, care pot fi transmise prin simpla tradiiune. Pornind de la dispoziiile art. 461 C. proc. civ., n sensul c atunci cnd poprirea are ca obiect titluri de valoare sau alte bunuri mobile incorporale, executorul judectoresc va proceda la valorificarea lor potrivit regulilor ce privesc vnzarea bunurilor mobile urmrite, se ridic problema dac creditorul poate s urmreasc pe aceast cale numai dividendele, ca beneficii eventuale asupra prii excedentului cuvenit dup lichidarea judiciar ori acesta poate deveni acionar n locul debitorului su, n limita creanei urmrite.84 n raport de natura juridic a aciunii nominative, rezult c, creditorul popritor are posibilitatea s urmreasc fie dividendele iau parte din excedent, n caz de lichidare, ca drepturi de crean,fie aciunile propriu-zise ce incorporeaz un drept real valorificat n condiiile prevzute pentru vnzarea mobiliar.Numai c aceast urmrire trebuie s respecte att regulile prevzute de dispoziiile speciale ce reglementeaz titlurile de credit, ct i cele de drept comun cuprinse n Codul de procedur civil. Dac urmrirea dreptului de crean reprezentnd dividendele, conferit de aciunile nominative, nu ridic probleme serioase, nu acelai lucru se poate spune atunci cnd sunt urmrite nsei aciunile debitorului i asta, deoarece prin urmrirea lor se pune n discuie calitatea de acionar85,aceasta fiind situaia cesiunii de crean. Cesiunea aciunilor n limita creanelor urmrite d, ntr-adevr, dreptul noului titular la toate prerogativele conferite de acest titlu, fie c au caracter patrimonial, fie c au caracter nepatrimonial, fiindc cesionarul trebuie s ia locul titularului iniial n limita aciunilor dobndite.A nu recunoate dobndirea tuturor prerogativelor conferite de calitatea de acionar presupune a pune sub semnul ndoielii transmisiunea valabil a acestei caliti, noul titular dobndind nu numai un drept de crean, dar i un drept real asupra titlului de84 85

Em.Dan,op.cit.,nr.120-121,pag.544 C.S.J,Secia comercial,decizia nr.1449 din 28 mai 1997

pg. 38

credit n limita creanei i, tot in aceast limit, debitorul poprit pierde calitatea de acionar. Nu se poate ca acelai titlu s confere, concomitent, la dou persoane diferite drepturi diferite,respectiv dobnditorului drept de crean, iar creditorului poprit s-i rmn neafectate drepturile nepatrimoniale cu privire la aciunile valorificate

SECIUNEA 3.Cambia i biletul la ordinCambia i biletul la ordin constituie, de asemenea, titluri de valoare ce pot fi urmrite prin procedura popririi, mai ales n relaiile dintre agenii economici, ca urmare a avantajelor pe care le ofer n operativitatea i sigurana creditului, asigurnd executarea obligaiilor de plat fr numerar. Cambia este titlul de valoare cu mare aplicabilitate n activitile comerciale, ce confer posesorului su legitim dreptul de a cere la scaden plata unei sume. Specificul acestui titlu de credit const n existena unor raporturi juridice ntre trgtor i tras, pe de o parte, i ntre trgtor i beneficiar, pe de alt parte, primul avnd poziia de debitor, iar cel de pe urm pe aceea de creditor, n procedura urmririi prin poprire. n raport de aceste relaii juridice, creditorul trgtorulu