4 KONCESIJSKA DAJATEV IN VODNO POVRAČILO ZA SPODNJO SAVO | Porevizijsko poročilo

1. UVOD V revizijskem poročilu o obračunavanju in plačevanju koncesijske dajatve in vodnega povračila za izkoriščanje

energetskega potenciala spodnje Save v obdobju od 1. 1. 2006 do 31. 8. 2009 na Ministrstvu za okolje in prostor, Dunajska cesta 48, Ljubljana (v nadaljevanju: ministrstvo), ki kot pristojno ministrstvo skrbi za področje rabe in urejanja voda, in Holdingu Slovenske elektrarne, d. o. o., Koprska ulica 92, Ljubljana (v nadaljevanju: HSE), ki je bil do 31. 7. 2008 koncesionar hidroelektrarn Boštanj, Blanca, Krško, Brežice in Mokrice1, je Računsko sodišče Republike Slovenije (v nadaljevanju: računsko sodišče) izreklo HSE mnenje s pridržkom. Ker razkrita nepravilnost v HSE ni bila odpravljena med revizijo, smo v revizijskem poročilu podali zahtevo za predložitev odzivnega poročila. HSE je v predpisanem roku 45 dni računskemu sodišču predložil odzivno poročilo2. V odzivnem poročilu, ki ga je s podpisom in pečatom potrdila odgovorna oseba Borut Meh, generalni direktor HSE, je predstavljen popravljalni ukrep. V porevizijskem postopku smo pregledali odzivno poročilo ter preizkusili verodostojnost in zadovoljivost izkazanega popravljalnega ukrepa. V tem poročilu:

• predstavljamo nepravilnost, ki je bila razkrita v revizijskem poročilu in je zahtevala ukrepanje, • povzemamo popravljalni ukrep in • izrekamo mnenje o zadovoljivosti popravljalnega ukrepa.

1 Št. 1206-9/2009/64 z dne 9. 8. 2010. 2 Dopis št. AZ/3837/2010 z dne 24. 9. 2010.

Porevizijsko poročilo| KONCESIJSKA DAJATEV IN VODNO POVRAČILO ZA SPODNJO SAVO 5

2. NEPRAVILNOST IN POPRAVLJALNI UKREP

2.1 Plačilo koncesijske dajatve

2.1.1 Opis nepravilnosti

HSE je 21. 3. 2007 na Agencijo Republike Slovenije za okolje (v nadaljevanju: ARSO) posredoval obračun proizvodnje Hidroelektrarne (v nadaljevanju: HE) Boštanj za leto 2006, v katerem je navedel, da je od 5. 6. 2006 do 31. 12. 2006 HE Boštanj proizvedla 47.912,459 megavatnih ur električne energije. Iz podatkov HSE je razvidno, da je HE Boštanj tudi od 1. 1. do 5. 6. 2006 proizvedla 16.728,593 megavatnih ur električne energije. Ker je po petem odstavku 3. člena Zakona o pogojih koncesije za izkoriščanje energetskega potenciala spodnje Save3 (v nadaljevanju: ZPKEPS) treba plačati koncesijske dajatve za posamezno HE s pričetkom proizvodnje električne energije, mora HSE plačati koncesijo tudi za to obdobje. Povprečna dosežena cena električne energije v letu 2006 je 44,65 evra na megavatno uro, zato premalo obračunana in plačana koncesijska dajatev za leto 2006 znaša 74.693 evrov. HSE za leto 2006 ni navedel pravilnih podatkov, potrebnih za obračun koncesijske dajatve, in je s tem ravnal v nasprotju s petim odstavkom 3. člena ZPKEPS v povezavi s točko 4.9 koncesijske pogodbe. Računsko sodišče je od HSE kot popravljalni ukrep zahtevalo, da obračuna in plača koncesijsko dajatev za obdobje od 1. 1. 2006 do 5. 6. 2006 v znesku 74.693 evrov skupaj z zamudnimi obrestmi, kot določa točka 4.9.5 koncesijske pogodbe.

2.1.2 Izkazani popravljalni ukrep

HSE je na podlagi prejetih računov MOP z dne 20. 9. 2010 za koncesijsko dajatev za HE Boštanj za leto 2006 v znesku 74.693 evrov in zamudne obresti od 1. 2. 2007 do 24. 9. 2010 v znesku 29.188,59 evrov nakazal 24. 9. 2010 naslednje zneske v korist:

• Republike Slovenije 29.877,20 evrov glavnice in 11.675,44 evrov zamudnih obresti, to je 40-odstotni delež države,

• Občine Sevnica 41.217.10 evrov glavnice in 16.106,85 evrov zamudnih obresti, to je 91,97 odstotkov od 60-odstotnega deleža občin, in

• Občine Radeče 3.598,70 evrov glavnice in 1.406,30 evrov zamudnih obresti, to je 8,03 odstotkov od 60-odstotnega deleža občin.

3 Uradni list RS, št. 61/00, 42/02, 121/03, 91/07.

6 KONCESIJSKA DAJATEV IN VODNO POVRAČILO ZA SPODNJO SAVO | Porevizijsko poročilo

2.1.3 Ocena popravljalnega ukrepa

Izkazani popravljalni ukrep ocenjujemo kot zadovoljiv.

Porevizijsko poročilo| KONCESIJSKA DAJATEV IN VODNO POVRAČILO ZA SPODNJO SAVO 7

3. MNENJE O IZKAZANEM POPRAVLJALNEM

UKREPU Pregledali smo odzivno poročilo, ki ga je na podlagi zahteve iz revizijskega poročila o koncesijski dajatvi in vodnem povračilu za izkoriščanje energetskega potenciala spodnje Save v obdobju od 1. 1. 2006 do 31. 8. 2009 izdelal Holding Slovenske elekterarne. Ocenili smo, da je odzivno poročilo, ki ga je s podpisom in pečatom potrdil Borut Meh, generalni direktor Holdinga Slovenske elekterarne, verodostojno.

Zadovoljivost izkazanega popravljalnega ukrepa smo ocenili na podlagi posredovanega opisa ukrepa in predložene dokumentacije Holdinga Slovenske elekterarne. Menimo, da smo pridobili zadostne in ustrezne podlage in dokaze, da lahko podamo oceno o zadovoljivosti izkazanega ukrepa. S popravljalnim ukrepom, ki ga je izkazal Holding Slovenske elekterarne, so bili izvedeni postopki, ki so zagotovili, da je bila nepravilnost, ugotovljena v revizijskem poročilu, odpravljena. Ocenjujemo, da je ukrep, ki ga je sprejel Holding Slovenske elekterarne za odpravo nepravilnosti v poslovanju pri obračunavanju in plačevanju koncesijske dajatve za izkoriščanje energetskega potenciala spodnje Save v obdobju od 1. 1. 2006 do 31. 8. 2009, zadovoljiv.

Številka: 1206-9/2009/70 Ljubljana, 6. oktobra 2010 Dr. Igor Šoltes, generalni državni revizor

Poslano:

1. Holdingu Slovenske elektrarne, d. o. o., Ljubljana, priporočeno; 2. Državnemu zboru Republike Slovenije, priporočeno; 3. arhivu, tu.