PONENCIA MARCO

ÍNDICE     1.  EL SOCIALISMO DEMOCRÁTICO Y GRANADA. EL CONTEXTO Y 

NUESTROS RETOS. 

 

1.1.  Granada y la crisis política y económica internacional. 

1.2.  Nuestro horizonte y los valores que inspiran la acción política del 

socialismo granadino. 

1.3.  La política del Partido Popular, una gravísima amenaza para el 

Estado de bienestar. 

1.4.  La fuerza del socialismo granadino. 

 

2.  PSOE Y GRANADA: UNA HISTORIA COMPARTIDA. 

 

2.1.  Contribución socialista al desarrollo económico, social y político de 

Granada. 

2.2.  Tareas del socialismo granadino para una etapa de crisis. 

2.3.  Libertad, igualdad y justicia en la acción socialista. 

2.4.  Educación pública, gratuita y de calidad: igualdad y progreso. 

2.5.  Sanidad pública, gratuita, universal y de calidad: nuestro principal 

patrimonio. 

2.6.  Otros pilares del Estado social: atención a personas dependientes y 

servicios sociales básicos, solidaridad y dignidad. 

2.7.  La cultura, un derecho ciudadano y un recurso para el desarrollo de 

nuestra provincia. 

 

3.  UNA ECONOMÍA SOSTENIBLE PARA EL EMPLEO Y EL BIENESTAR 

DE LOS GRANADINOS Y GRANADINAS. 

 

3.1.  Una economía sostenible reactivada para el empleo. 

3.2.  Emprendedores: los protagonistas de la actividad productiva. 

3.3.  Nuestros sectores tradicionales: el soporte de nuestra economía. 

  La actividad agraria 

  La actividad minera 

  La actividad industrial 

  La actividad de la construcción 

  La actividad de los servicios 

3.4.  La UGR, generadora de conocimiento y progreso. 

3.5.  Nuevos sectores económicos: nuestro futuro. 

  Las energías renovables  

  Biotecnología 

  Tecnologías de la Información y la Comunicación 

  Industrias culturales 

3.6.  Las Infraestructuras, ejes y focos de oportunidades. 

  Autovías 

  AVE y ferrocarril 

  Puerto de Motril 

  Aeropuerto de Granada­Jaén, Federico García Lorca 

  Carreteras 

  Metropolitano de Granada 

3.7.  Nuestros espacios de referencia y excelencia.  

  La Alhambra 

  Sierra Nevada 

  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud 

  Parque de las Ciencias 

3.8.  Granada Salud: nuestra marca de identidad. 

3.9.  Granada Innovadora, competitiva e internacionalizada. 

3.10.  Nuestro territorio: vivir, proteger, producir y reciclar. 

 

4.  EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI Y LAS CIUDADES. 

 

4.1.  Revisión del crecimiento de las ciudades. 

4.2.  Viejos y nuevos problemas urbanos.  

4.3.  Las ciudades en la agenda política del PSOE. 

4.4.  La respuesta socialista a las necesidades de las ciudades del Siglo  

 

5.  EL MUNICIPALISMO: LA BASE DEL PROYECTO SOCIALISTA PARA 

GRANADA. 

 

5.1.  El municipalismo socialista: cohesión social e integración territorial.  

5.2.  Más municipalismo, más democracia. 

5.3.  Un municipalismo cooperativo.  

5.4.  El municipalismo socialista: una apuesta por el ámbito rural. 

5.5.  Las competencias municipales y la financiación local. 

5.6.  La autonomía provincial y la autonomía local: la Diputación al 

servicio de los Municipios.  

5.7.  El área metropolitana de Granada. 

 

6.  EL PSOE EN GRANADA MÁS GRANDE, MÁS PARTICIPATIVO, MÁS 

VERTEBRADO, MÁS INTEGRADO SOCIALMENTE. 

 

6.1.  Granada en la Conferencia política de organización. 

6.2.  Más militantes, para ser más grande y poder ser más. 

6.3.  Más agrupaciones, para tener más presencia. 

6.4.  Más participación para ser más plural. 

6.5.  Un partido más vertebrado, para estar mejor organizado. 

6.6.  Un partido más integrado con la sociedad, para ser más sociedad. 

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1. EL SOCIALISMO DEMOCRÁTICO Y GRANADA. EL CONTEXTO Y NUESTROS RETOS.

2. 1.1. Granada y la crisis política y económica internacional. 3. El PSOE de Granada celebra su 24º Congreso en unas circunstancias

muy difíciles por diferentes razones. Sobre todo por la persistente crisis económica y la incertidumbre sobre el futuro que esta situación genera para la mayoría de los hombres y mujeres de nuestra tierra, para las familias, y especialmente para varias generaciones de jóvenes que han invertido muchos años y esfuerzos en su formación y pese a ello, ven su horizonte personal y profesional completamente empañado.

4. Pero también por el amplio avance electoral de la derecha y el retroceso generalizado que en el contexto de esta crisis ha venido sufriendo la socialdemocracia en nuestro entorno europeo y, en el ámbito interno, en las elecciones generales, autonómicas y locales. Las derrotas que hemos sufrido no podemos minimizarlas, sino reconocerlas, analizarlas, y sacar de ellas las lecciones necesarias para tomar impulso y cambiar en la dirección adecuada.

5. Bien es cierto, sin embargo, que ya estamos apreciando importantes signos de cambio relevantes para la recuperación: el triunfo socialista en las recientes presidenciales francesas y el apoyo mayoritario que el pueblo andaluz ha otorgado a la izquierda en las elecciones del 25-M, apoyo que ha permitido su articulación en gobierno de coalición a partir de la confianza mayoritaria recibida por el Partido socialista, pese a haber perdido las elecciones, son evidencias de esa recuperación.

6. Estos hechos constituyen por tanto, dos referentes de gran alcance; uno en el nivel internacional, otro en el nivel interno español, para contrarrestar y contrapesar la fuerza política actual de la derecha y la capacidad ofensiva del liberalismo económico a ultranza, así como para la recuperación de la fuerza del socialismo democrático en su conjunto. De ahí la especial importancia que en esta coyuntura adquiere todo aquello que los socialistas y las socialistas seamos capaces de hacer y transmitir desde Granada y Andalucía con el liderazgo de José Antonio Griñán.

7. También se aprecia un rápido desgaste de la confianza del electorado en el Gobierno de Rajoy y en el PP, que ha perdido cuatro puntos desde el 20-N según el barómetro de opinión del CIS del mes de abril. Esta incipiente señal de reajuste de las preferencias del electorado, junto con la espectacular frenada del avance del PP en las elecciones autonómicas andaluzas respecto de lo que los sondeos vaticinaban, permiten que encaremos el futuro con más confianza en nuestras capacidades y posibilidades, siempre que demos señales claras de que

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hemos recibido el mensaje y seamos capaces de hacer todo lo que esté en nuestras manos para trabajar unidos por los derechos de todos, por la democracia y por el mantenimiento de nuestro modelo social.

8. No obstante, la situación política, globalmente considerada, nos sitúa

en una posición de alternativa en el ámbito político general así como en muchos municipios, especialmente en los de mayor población. Por otra parte en el ámbito autonómico andaluz, nos coloca en una posición de resistencia y de extraordinaria dificultad para gobernar conforme a una política propia de la izquierda, ante un inmoderado ejercicio del poder estatal por parte del Gobierno del Partido Popular a golpe de decreto-ley. Un Gobierno sustentado por la mayoría absoluta y completamente sumiso a los dictados que vienen de una Europa controlada a su vez por las exigencias de los mercados financieros y la política peligrosamente unidireccional de reducción del déficit público a toda costa marcada por la canciller alemana Ángela Merkel, sin margen para la adopción de las políticas de crecimiento necesarias para salir de la crisis.

9. Esta dificultad se agudiza todavía más porque la derecha neoliberal está claramente aprovechándose de la existencia de la crisis para acabar con el Estado del bienestar basado en el histórico pacto entre liberalismo y socialdemocracia que tantos frutos ha venido dando para la construcción y desarrollo de una sociedad democrática más avanzada y más justa. Y lo hace resistiendo y ocultando posibilidades de recuperación y crecimiento con otras políticas económicas alternativas al fundamentalismo de la austeridad, como reiteradamente plantean prestigiosos economistas como Krugman o Stiglitz, y como venimos exigiendo los socialistas desde hace tiempo.

10. El objetivo de la derecha, como se está evidenciando, es debilitar al Estado hasta convertirlo en Estado “mínimo”, debilitar lo público y crear las condiciones para liberar al capital y al mercado de todo compromiso en cuanto a su función social, creando las condiciones óptimas para dar satisfacción y rienda suelta a sus intereses economicistas.

11. Al mismo tiempo quiere imponer paulatinamente su modelo ideológico y de convivencia, reduciendo al mínimo las fortalezas cívicas y participativas de la democracia sustentada en el pluralismo, pretendiendo además una recentralización del ejercicio del poder público y la reducción de la autonomía política de las Comunidades Autónomas.

12. Junto a ello, la fragmentación del voto y la pérdida de apoyo electoral del socialismo viene también a expresar la existencia de una importante dosis de pérdida de confianza y de decepción de la ciudadanía. Este alejamiento en buena medida se alimenta de ciertos errores previos del Gobierno socialista en la gestión de la crisis, de estrategia, de comportamiento y, sobre todo, de comunicación, tanto en el ámbito orgánico como en el institucional. Una buena muestra del descrédito de

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la clase política y de su actuación la encontramos en el impacto social ejercido por el desgraciado y lamentable asunto de los ERE en nuestra comunidad.

13. También cabe reconocer la existencia de un relativo desconcierto de la socialdemocracia en una sociedad extraordinariamente compleja y cambiante en el marco de una globalización sin gobierno, que la ha mantenido muy condicionada por los intereses y vaivenes de los mercados, alejándola de las clases populares por una importante pérdida de credibilidad. En este contexto, buena parte de los sectores sociales que constituyen su razón de ser y su soporte se han dejado llevar por los cantos de sirena de una sociedad hiperconsumista y apolítica, aunque ahora comienzan a despertar y a percibir la importancia de un cambio de modelo social, de una profundización de la democracia y también de la necesidad de que la política democrática establezca límites y condiciones a los mercados financieros.

14. El socialismo democrático tiene ante sí el reto fundamental de recuperar la confianza de la ciudadanía y, más en particular, de la izquierda. Hemos de buscar con convicción la recuperación de nuestro electorado natural, hoy fragmentado y en buena parte desencantado. Especialmente hemos de recuperar el voto urbano, en el que más desafecciones vienen sostenidamente produciéndose desde un tiempo a esta parte.

15. Pero cuando hablamos de electorado hablamos de personas. Hemos de organizarnos de tal manera que la comunicación fluya de persona a persona, buscando los militantes la cercanía con los hombres y mujeres que habitan en su entorno, escuchándolos, haciéndose eco de sus problemas e inquietudes cotidianas, transformando esta información en demandas que han de ser articuladas por el partido hacia el sistema político y convertirlas en empatía y confianza hacia nuestra formación política.

16. Lo necesitamos para poder seguir empleando los resortes del poder político, para la transformación social en beneficio del derecho de todas las personas a vivir con dignidad, en libertad, con igualdad de oportunidades, con solidaridad y con respeto a la diversidad de identidades culturales, a los derechos humanos y en beneficio también de la profundización democrática, de la preservación del medio ambiente y de la lucha contra el cambio climático, de la búsqueda y el mantenimiento de la paz social, de la seguridad y del desarrollo sustentable.

17. Con este escenario y aspiraciones, en el PSOE hemos venido desarrollando un importante proceso de reflexión y debate colectivo, desde la Conferencia política de octubre de 2011 que ha conducido a las resoluciones del 38º Congreso Federal y ha incorporado una nueva

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orientación y un nuevo discurso del socialismo para un tiempo nuevo, en el que hemos participado y debatido con intensidad los socialistas y las socialistas granadinos, realizando muchas aportaciones de las que podemos sentirnos legítimamente orgullosos. Proceso que ha inspirado igualmente la ponencia marco del 12º Congreso del PSOE de Andalucía, donde compartimos gobierno con otra fuerza política de la izquierda, IU, asumiendo el mensaje que claramente nos ha dirigido nuestro electorado, y que también inspira esta ponencia e inspirará con toda su fortaleza la orientación, las propuestas y la acción política del socialismo granadino.

18. Hay en este proceso una clara y nítida línea de continuidad que supone

un fortalecimiento ideológico y político, cuyo impulso y desarrollo mantendremos con el objetivo de aportar tanto nuestra fuerza activa y constructiva como de resistencia en la actual situación, propiciando consensos y pactos que sean razonables y buscando reducir el impacto negativo de las políticas ultraliberales del Partido Popular, basadas en el fundamentalismo de la austeridad impuesto desde el nacionalismo económico alemán auspiciado y practicado por Merkel.

19. Y lo haremos siempre con la mirada puesta en el objetivo de la recuperación del poder institucional en aquellos ámbitos en los que lo hemos perdido, para poder seguir trabajando por la transformación y desarrollo de la sociedad conforme a los grandes objetivos y finalidades de nuestro Estado social y democrático de Derecho, con los poderes y facultades que otorgan las funciones de la dirección política y de gobierno.

20. Junto a la crisis económica y sus devastadores efectos, hemos reconocido la crisis paralela de las instituciones democráticas y el deterioro de los procesos de decisión política, en tanto que estos han acabado subordinados en última instancia a los dictados de agentes económicos privados. Reivindicar mayor profundización democrática mediante la mejora de los mecanismos de transparencia, de responsabilidad de los cargos públicos, de control del sistema financiero y de participación política, como demanda la ciudadanía, es también un objetivo fundamental del socialismo democrático.

21. Por ello hemos establecido un necesario y viable cambio de paradigma en las dimensiones económica, social y política frente a un modelo económico obsoleto, un modelo social desigualitario y un modelo político que prima a las élites, reivindicando los valores socialistas de libertad, igualdad y solidaridad. En especial, hemos insistido también en el reconocimiento de que se ha producido un deterioro de las bases del vínculo democrático entre gobernantes y gobernados, vínculo que hay que restaurar, por lo que es necesaria una concepción más abierta del socialismo orientada a la mejora de la economía y sus funciones sociales, la sociedad de la igualdad de oportunidades y la democracia de

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los ciudadanos.

22. Pese a los signos de cambio que propician una recuperación de la socialdemocracia, especialmente en Andalucía, la crisis política y económica sigue existiendo y golpeándonos con toda su crudeza e incluso podríamos decir que se agrava y agudiza con rapidez por la voracidad especulativa de los mercados de deuda y la inadecuación de las políticas neoliberales agresivas que practica la derecha. Políticas basadas en un incremento de los impuestos desproporcionado para los sectores medios de la población, con la tolerancia del fraude fiscal a gran escala, al que incluso el gobierno del PP se atreve a “amnistiar” por decreto-ley. Son políticas burdamente basadas en grandes recortes en el gasto público y en la reducción o supresión de servicios públicos para la contención y reducción del déficit.

23. Todo ello produce la consiguiente pérdida en cadena de puestos de trabajo tanto en el sector público como en el privado, donde muchas empresas, sobre todo pequeñas y medianas, se ven obligadas también a reducir su productividad y horizontes o al cierre; al mismo tiempo se produce la caída generalizada de la demanda, propiciando un efecto peligrosamente circular que viene a incrementar la crisis en una espiral que pareciera no tener fin.

24. Estos recortes de gasto generalizados e insuficientemente planificados por referencia a las políticas públicas que son básicas, están produciendo, además, el desmantelamiento progresivo de nuestro modelo de bienestar que tanto trabajo, esfuerzo, ilusión y sostenida lucha política y social ha requerido a lo largo de muchos años. Los embates que se están dirigiendo a la educación, a la sanidad y a los servicios sociales son por desgracia tan desmedidos como bien conocidos. Todos estamos padeciendo en nuestras propias carnes las consecuencias, y muchas familias con una particular intensidad.

25. Ante esta situación, aquello que nos mueve a los socialistas y a las socialistas granadinos en la difícil coyuntura política nacional e internacional en la que vivimos, es partir de este nuevo horizonte político del socialismo democrático para responder a los grandes retos de nuestro tiempo y poder abordar con fortaleza y eficacia nuestro presente y nuestro futuro de servicio a la sociedad y a las personas. Definir y concretar ese horizonte es el objetivo fundamental de esta ponencia marco. Se trata de establecer un firme compromiso con un nuevo paradigma reajustado a las condiciones de la evolución social de nuestro tiempo.

26. En este empeño no podemos desvincular ámbitos ni niveles de la acción política, aunque sí tengamos que distinguirlos para concretar adecuadamente su dirección, extensión e intensidad. Así se hace en los distintos apartados de esta Ponencia marco con el detalle necesario.

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Con las peculiaridades de nuestra tierra, los hombres y mujeres que habitamos la provincia de Granada vivimos en el marco de la globalización característica de nuestros días y padecemos conjuntamente con toda la ciudadanía española, y con la de tantos países hermanos, todos los efectos, consecuencias y rigores que están produciendo la crisis política y económica internacional. Desde la unidad y la solidaridad es como podemos hacer frente a esta difícil y compleja situación. Lo global es local y lo local, global.

27. Granada no es una isla ni una excepción en el panorama europeo y

mundial. Podemos decir que está sufriendo con mayor crudeza las consecuencias de la crisis española, europea y mundial. Esto es debido fundamentalmente a su situación geográfica periférica y a unos niveles de desarrollo más bajos que los del resto de España.

28. Partíamos de una situación retrasada con respecto al conjunto del Estado, lo que ha ocasionado que la crisis nos haya golpeado con mayor dureza. Aquellas comunidades con un mayor desarrollo industrial han soportado y soportan mejor la crisis. En este sentido Granada es más débil que otras provincias españolas. El gran colchón que ha amortiguado ese efecto han sido las familias, la actividad del sector social de la sociedad civil y las políticas públicas de los diferentes niveles de la administración.

29. A pesar de la existencia de una Universidad centenaria y de las grandes posibilidades y potencialidades de nuestra provincia, no se ha logrado desarrollar plenamente todavía la conexión entre el mundo del conocimiento y el de la economía. Tenemos por delante una gran tarea: la de articular el mundo del conocimiento y de la cultura, la excelencia cultural granadina, con el mundo de la economía, en una síntesis creativa que no puede ser otra que la del desarrollo sostenible.

30. Hay que realizar un gran esfuerzo por conectar ambos mundos, y para eso resulta decisivo la apuesta por la ecuación cívica, el I+D+i y los acuerdos Universidad-empresa. El Parque Tecnológico de la salud es un excelente ejemplo en este sentido. La administración pública debe fomentar y promover esa apuesta y ese tipo de acuerdos. La economía granadina está funcionando claramente por debajo de sus capacidades y necesitamos remover los obstáculos que impiden maximizar ese desarrollo sostenible.

31. Y hemos de hacerlo en un contexto de austeridad y reducción del déficit que deja muy poco margen de maniobra para políticas keynesianas clásicas. Mientras el contexto español y europeo no cambie, nos toca intentar “hacer más con menos” y para eso es crucial el papel de la imaginación y la creatividad.

32. Frente a la creencia absurda de la austeridad a toda costa, no basta con

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invocar el crecimiento. Para salir de la crisis necesitamos crecer, pero es más importante aún que ese crecimiento se convierta en desarrollo. Frente a la austeridad necesitamos reivindicar un concepto de desarrollo sostenible que es en sí mismo una garantía frente a burbujas especulativas que desestabilizan la economía y pueden llegan a hundirla en el caos.

33. Hay que criticar a los que promovieron ese tipo de crecimiento insostenible, la derecha neoliberal, y al mismo tiempo hacer también autocrítica por no haber sabido corregir esos excesos o haber seguido esa estela imprudentemente en algunos casos. Nos debemos a los ciudadanos y estos señalan esa incongruencia. Volver a recuperar la credibilidad supone apostar en hechos y palabras por la economía social y el desarrollo sostenible, trabajar coherentemente en unidad y solidaridad.

34. Nuestra solidaridad comienza con la asunción consciente de esta realidad y el compromiso de trabajar enérgicamente en primera línea, con intensidad y sin reservas, para salir de la crisis, crear empleo, mantener y desarrollar los avances en igualdad, preservar una sanidad universal de calidad, restituir a la educación igualmente universal el papel preeminente que le corresponde como garantía e inversión de futuro en todos los órdenes, mantener los servicios sociales y la atención a la dependencia, protegiendo en definitiva los pilares esenciales de nuestro modelo social y generando las condiciones para su desarrollo futuro y su sostenibilidad.

35. 1.2. Nuestro horizonte y los valores que inspiran la acción política del socialismo granadino.

36. Estamos ante una crisis política y económica a la que nos enfrentamos y nos enfrentaremos con determinación y empuje. Y también con la seguridad y confianza que nos proporciona el bagaje histórico que el socialismo ha venido acuñando a lo largo de muchos años para hacer realidad una sociedad democrática cada vez más avanzada y cada vez más justa.

37. Y lo haremos con orgullo legítimo, desde la convicción de que el socialismo tiene una aspiración universal de emancipación humana y de justicia social y no se cierra ante nadie ni ante ningún problema que afecte a las personas y a la sociedad. El socialismo granadino está abierto a toda la sociedad, a la ciudadanía, a Andalucía, a España, a Europa, al mundo, a un tiempo nuevo y a los nuevos retos que a todos nos interpelan y que nos conciernen.

38. La crisis no es solo económica. Es, en buena medida, crisis de civilización y crisis política. Somos muy conscientes de ello. Estamos

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asistiendo al declive de la política frente a un mercado global que sacraliza los “valores” del neoliberalismo. El mercado, con sus nudos intereses económicos, se ha sobrepuesto a la política y la política misma ha acabado muchas veces concibiéndose y practicándose también en términos de mercado en ámbitos internacionales y europeos. Esta es nuestra gran debilidad, la de todos.

39. Por esta razón tenemos que contribuir permanentemente con nuestro trabajo político a que se vayan poniendo límites y controles democráticos a los mercados y sus agentes, voraces en su propia lógica y ciegos a las necesidades más básicas de las personas y a su dignidad. La política democrática del Estado social y democrático de Derecho necesita tener la plenitud de las potestades directivas y ser capaz de influir en el modelo productivo y en un control razonable de la economía y de los mercados financieros.

40. En nuestro horizonte está también dar respuesta a un fundamental reto: recuperar la política y ennoblecerla en su práctica diaria, recuperar la confianza de la ciudadanía, hacernos eco de sus necesidades, planteamientos y demandas. Es fundamental para ello la acción comprometida de toda la militancia y la comunicación permanente y fluida del partido con la sociedad, no abstractamente concebida, sino en la capilaridad de las relaciones humanas cotidianas.

41. Nuestra atención a los nuevos movimientos sociales democráticos será, por estas razones, permanente, porque aunque se centren en cuestiones concretas muy diversas, persiguen un modelo de sociedad cualitativamente diferente al apuntar con exigencia a los grandes y más importantes problemas sociales. Su acción, además, está sustentada en valores de ciudadanía activa y democrática y no tanto en intereses, así como orientada por objetivos universalistas, apelando a racionalidades morales compartidas y a la centralidad de la persona.

42. Desde la izquierda debemos oír y hacernos eco de sus planteamientos más razonables e integrarlos en nuestro discurso, orientación política y propuestas de acción, porque están exigiendo a las instituciones algo que es enteramente lógico y deseable: que se acompasen a las demandas y a las necesidades reales de la sociedad civil y del planeta que habitamos.

43. El PSOE de Ganada es sensible a las razonables reivindicaciones ciudadanas en cuanto a transparencia en todos ámbitos de la vida política. La ciudadanía tiene derecho a que se rindan cuentas, y no sólo desde el punto de vista del cumplimiento presupuestario, sino de la responsabilidad que se desempeña en todas las instituciones públicas, desde la Corona hasta el último Ayuntamiento, pasando por gobiernos, parlamentos y todo tipo de empresas públicas. Las socialistas y los socialistas granadinos nos comprometemos a profundizar en el ejercicio

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de la transparencia que ya venimos practicando, también en lo que se refiere a nuestro propio partido.

44. A raíz del avance de la crisis económica que padecemos y su dramática evolución, al discurso neoliberal se le ha caído la careta y se ve bien a las claras, con total transparencia, que solo sirve en último término a intereses privados especulativos de los potentados, a quienes nada importa que las clases populares estén empobreciéndose cada vez más, con sectores sociales que han llegado a sobrepasar los umbrales de la pobreza y otros grupos de personas que están cayendo en la exclusión social y aun en la indigencia.

45. Se está produciendo una pérdida incesante de puestos de trabajo, hay familias enteras sin recursos, muchas de ellas injustamente desahuciadas de sus viviendas. Un elevadísimo porcentaje de jóvenes sin trabajo y otro igualmente elevado de jóvenes con trabajo precario en puestos por debajo de su cualificación, sin contar aquellos que tienen que marchar al extranjero en azarosa búsqueda de un empleo. Hay por todos estos motivos un evidente proceso de progresiva indignación social de amplios sectores de la población que nunca debe llegar a convertirse en desesperación y desconcierto, por los gravísimos riesgos que esto entrañaría.

46. Solo el socialismo democrático, articulándose con las demás fuerzas políticas progresistas, puede salir al paso de esta difícil y compleja situación. Esta es nuestra gran prioridad, contribuir a salir de la crisis económica, combatir la pérdida de puestos de trabajo y propiciar la generación de empleo.

47. Para responder de manera sólida y con perspectiva de futuro a los grandes retos de nuestro tiempo, y no ya solo para hacer frente a la gravísima crisis económica actual, la socialdemocracia necesita profundizar en esta reorientación política conjugando los valores que constituyen su tradicional fundamento ideológico y político con nuevas claves adecuadas a un mundo globalizado y atenazado por grandes riesgos.

48. En este marco juega un importante papel estar en disposición de articularnos y cooperar con la izquierda plural, sin perder ni la identidad propia ni la aspiración a ser la fuerza mayoritaria y hegemónica capaz de liderar esos procesos.

49. Los valores que sustentamos y por los que nos sentimos comprometidos,

siguen siendo los mismos de los momentos fundacionales del socialismo, conjugados con las nuevas claves de la evolución social: la libertad, la igualdad, la solidaridad, la justicia social, la austeridad, el respeto y la promoción de los derechos humanos, la búsqueda de la paz y el desarrollo humano en su más amplio sentido.

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50. Los socialistas y las socialistas granadinos seguiremos reivindicándolos

y continuaremos luchando por ellos en todas las situaciones en las que comprometemos nuestra acción política. La comprometemos para trabajar con radical intensidad por los derechos humanos y la justicia social, por la igualdad de oportunidades, por la no discriminación, por la igualdad entre mujeres y hombres, por la redistribución de la riqueza y la solidaridad, por la promoción del empleo y la creación de cada vez más puestos de trabajo en condiciones dignas, por la garantía de la sanidad y de la educación universales y de calidad para todos, por la cultura, por el respeto al medio ambiente y la sostenibilidad en el desarrollo, por la convivencia en libertad y sin miedos en el respeto al pluralismo, y por la profundización de la democracia y la participación en todos sus ámbitos y niveles.

51. Somos bien conscientes de que la consecución de estos objetivos no está solo al alcance de nuestra organización y acción política en el marco de nuestra provincia y que en este planteamiento operan y se ven comprometidas en primer plano organizaciones políticas y sociales de niveles superiores a nuestro ámbito. Pero vivimos en un todo interrelacionado que ha de actuar al unísono y sin distorsiones sobre fundamentos claros.

52. Por eso en nuestras propuestas y en nuestra acción política en los ámbitos locales y provinciales de Granada y en nuestra relación con otras instancias y niveles de organización o institucionales, necesitamos partir del reconocimiento de nuestras señas de identidad y de nuestro discurso común, que prestará pleno sentido a nuestro proyecto y a su desarrollo en la toda la provincia de Granada, al servicio de todos los granadinos y granadinas.

53. 1.3. La política del Partido Popular, una gravísima amenaza para el Estado de bienestar.

54. La política a la que por desgracia nos tiene acostumbrados el Partido Popular supone una muy seria amenaza para el Estado de bienestar y una preocupante regresión para el Estado democrático que entre todos hemos levantado desde la transición política a la democracia hasta nuestros días.

55. Es necesario seguir oponiendo, ahora con más fuerza que nunca, la capacidad y el vigor del socialismo en todos los ámbitos para reducir el impacto negativo de las medidas que está adoptando y también el de su completa inactividad en muchos terrenos. Donde gobernamos, hemos de ofrecer, además, el contrapunto de una política seria, honesta, progresista, eficaz, trasparente, participativa y al servicio de las personas y de la sociedad.

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56. Es bien conocido que el PP está aprovechando la crisis como excusa

para imponer políticas y medidas muy duras, en muchos casos erráticas y no maduradas, al servicio de los mercados, gobernando a golpe de decreto-ley y afectando de manera muy seria a los elementos centrales del Estado de bienestar, como son la educación y la sanidad, generando inquietudes e injusticias a muchas personas, empobreciendo al extremo la calidad de vida de la ciudadanía.

57. En particular, la reforma laboral “perpetrada” por el gobierno de la derecha supone, de hecho, la negación de notas definitorias del constitucionalismo social y del modelo democrático de relaciones laborales, que ha operado como factor de corrección, al menos parcial, de desigualdades fundamentales.

58. Esta reforma forma parte de la agenda oculta de ajuste del gobierno de la derecha, ajuste presupuestario, ajuste de rentas del trabajo y ajuste de los derechos de los trabajadores. Constituye la expresión más significativa y acabada de una política legislativa encaminada a la desregulación de las relaciones laborales en nuestro país. Evidencia la alineación del gobierno con los intereses económicos y empresariales dominantes, imponiendo una reforma neoconservadora que supone el mayor retroceso en la protección de los trabajadores que se ha producido desde que vivimos en democracia.

59. El factor trabajo no es el responsable de la crisis económica, sino que, muy al contrario, es la crisis la que incide en términos dramáticos sobre el trabajo, por lo que denunciamos la utilización espuria de la crisis como elemento legitimador de la desregulación y la remisión a las reglas del mercado de las condiciones de trabajo a las que se desprovee de la protección necesaria por parte de la ley.

60. La reforma de la legislación laboral que ha realizado el gobierno del PP

supone erosionar las bases en que se sustentaba la articulación de un sistema de relaciones laborales que formaba parte del consenso social básico dimanante del pacto social contenido en nuestra Constitución y prolongado en el texto originario del Estatuto de los trabajadores, hoy irreconocible como tal.

61. Claramente incorpora esta reforma la “filosofía” de basar la competitividad de nuestras empresas en el empeoramiento de las condiciones de trabajo, rompiendo las condiciones comunes del convenio colectivo, estrategia acompasada con la eliminación de garantías y derechos de los trabajadores existentes en la ley, facilitando el despido y precarizando aun más a los precarios.

62. Con la reforma laboral del PP se abre la puerta a la arbitrariedad

empresarial en el despido y se desprovee al trabajador de

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indemnizaciones económicas justas por la pérdida del trabajo. Sitúa al despido como el recurso más fácil para ganar competitividad. Plantea un modelo productivo de bajos salarios en lugar de aumentar la productividad

63. Fundamentar la competitividad de nuestras empresas en los costes salariales y sociales puede agravar la situación de desempleo y de emergencia social, susceptible de provocar una conflictividad social difusa que va a situar al poder político ante escenarios de difícil gobernabilidad.

64. La reforma laboral supone la reorganización de los poderes en nuestro sistema de relaciones laborales y comporta la ruptura con elementos básicos del proyecto político nacido de nuestra transición y recogido en nuestro texto constitucional.

65. Desde el PSOE de Granada nos oponemos a considerar la regulación del trabajo como una mercancía más, pues la regulación del mismo se proyecta sobre la entera situación social de los trabajadores, derivándose de dicha regulación buena parte de su estatus de ciudadanía.

66. El afán privatizador y desmantelador del Estado social que orienta el pensamiento y la acción del PP ya ni tan siquiera lo disimula una vez alcanzado el poder. Poder que ejerce con soberbia y prepotencia, exhibiendo e imponiendo la mayoría absoluta y prescindiendo de cualquier clase de diálogo político y social.

67. Antes de las elecciones la derecha se vistió con coyunturales ropajes ideológicos que no les correspondían y dedicó todo su empeño a dificultar la acción del Gobierno socialista, no solo negando su colaboración para que nuestro país pudiera salir de la crisis, sino utilizándola de forma torticera para dañar la imagen del Gobierno y así facilitar y acelerar su caída. Y tampoco le importó que sus proclamas afectaran incluso a la imagen de España en el exterior, contribuyendo a debilitar y a dañar nuestra posición en el contexto de la crisis y ante las especulaciones de los mercados financieros.

68. Pero su programa oculto, que ya denunciara Alfredo Pérez Rubalcaba en el debate electoral frente a frente con Rajoy, ha aflorado con toda su crudeza inmediatamente después de la llegada al poder del PP. Prometieron a bombo y platillo confianza, eficacia, salida de la crisis, solución para el desempleo, combate contra el fraude fiscal y en realidad no tenían planes para todo esto, sino tan solo una desmedida ambición electoral para hacerse con el poder a toda costa. Esa era su motivación principal.

69. Con este objetivo conseguido, las decisiones que el Gobierno del PP ha

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venido adoptando durante estos meses tienen un fuerte acento autoritario y recentralizador conforme a un modelo ultraliberal que prescinde por completo del diálogo político y social, erosionando así gravemente las bases de nuestra democracia.

70. Lo que producen estas medidas, al contrario de lo prometido, es una cada vez mayor agudización de la crisis, más recensión, más pérdidas de puestos de trabajo, más empobrecimiento de la población, más incertidumbre, más sufrimiento de aquellos que se ven más directa e intensamente afectados por ella, más daño en los sectores más sensibles, como la educación, el mejor instrumento para poder asegurar un sólido futuro para España y la mejor fuente de goce y disfrute de la vida para las personas.

71. El PP ha venido abandonando sistemáticamente a Granada. Esto es notorio. Si miramos al pasado, claramente aparece en nuestra memoria que no se ha preocupado nunca seriamente del futuro de la provincia y de las personas que la habitan. Durante los ocho años que estuvo en el Gobierno central antes de 2004, cuando no había crisis sino tiempos de bonanza, se dedicó a recortar sistemáticamente las inversiones y llegó a negar a Granada infraestructuras como el AVE o la A-7, con el beneplácito de los dirigentes locales y y provinciales del PP. En claro contraste con la actuación del Gobierno socialista, que consiguió ejecutar más de un ochenta por ciento del trazado de la primera y a poner en servicio cinco tramos de la segunda e impulsar otros seis. El balance del PP en Granada fue muy triste y parco: hizo muy poco en autovías y nada respecto de ferrocariles, puerto o aeropuerto.

72. Esta negativa actitud se reitera ahora, tras su vuelta al poder, bajo el manto pretendidamente justificador de la austeridad. El Presupuesto del Gobierno de Rajoy constituye un frenazo salvaje en las inversiones para Granada, revelando a las claras la magnitud de su despreocupación por el presente y por el futuro de la provincia. La inversión en infraestructuras (AVE Bobadilla-Granada, Segunda Circunvalación, Aeropuerto García-Lorca, Puerto de Motril...) ha caído en picado, en un cuarenta por ciento, lo que ocasionará una importante pérdida de puestos de trabajo tanto directos como indirectos.

73. Pérdidas muy importantes traerá también la eliminación temporal de los incentivos a las energías renovables propuesta por el Gobierno, que supondrá paralizar quince parques eólicos nuevos en la provincia.

74. En los proyectos que los gobiernos socialistas han ido estableciendo y desarrollando para nuestra tierra, la actitud del PP no ha sido nunca la de arrimar el hombro y colaborar lealmente por encima de los naturales conflictos entre adversarios políticos, sino la de entorpecer y confrontar negativamente, obstaculizando el logro de los objetivos establecidos y generando un clima político irrespirable.

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75. El PP no sabe elevarse políticamente con los intereses y demandas que

han de ser comúnmente compartidos por ser de todos y para todos. Ahí están las reiteradas y sistemáticas actitudes de sus dirigentes y de sus fieles seguidores para utilizar las vicisitudes de la ejecución de las obras de las grandes infraestructuras como puro y duro instrumento electoral, como arma arrojadiza y entorpecedora (como muestra, la postura sobre el soterramiento del tráfico en las obras del Metro en el Zaidín).

76. Ahí están las quejas permanentes sobre las obras, las contradicciones en las posturas que mantiene en relación con Sierra Nevada, la gestión de la Alhambra, las acusaciones injustificadas a la Junta de Andalucía de adeudar el pago por ayuda a domicilio según la legislación de dependencia, los calculados cambios de rumbo sobre cuestiones previamente acordadas con la Junta de Andalucía y otras instituciones, el abuso permanente al recurso populista y demagógico del agravio comparativo.

77. El PP de Granada sigue representando a una derecha rancia, un tanto

caciquil, clientelista y cerril, que se adorna con plumajes populistas y solo logra instalarse en la miseria de la política convencional y acomodaticia. Una política desinteresada de los problemas de la ciudadanía, pero hiperactiva en la descalificación gratuita del adversario político. Su política es la de que “aquí no pase ná”, que todo esté bien tranquilito y controlado, y a los adversarios políticos, ni agua.

78. Por eso sabe moverse como pez en su agua con los insultos, las descalificaciones, las broncas, los burdos manejos y acosos políticos con montaje mediático, las mermas encubiertas de posibilidades de participación política de la oposición en muchos de los municipios que gobiernan y, señaladamente, en Granada capital, como puede apreciarse con la reciente modificación del Reglamento Orgánico Municipal. Y se sirven sin reparo de las instituciones para convertirlas en agencias de colocación en puestos técnicos de allegados y militantes. Esta es su manera preferida de hacer política, su estilo inconfundible que se hace especialmente patente en la forma de proceder de la Diputación.

79. Por contradecir y confrontar sin mesura, no tienen reparos los populares en torpedear tanto proyectos públicos como privados, aunque acaben mermando considerablemente las posibilidades de nuestra economía, la creación de empleo y el despegue de nuestra provincia.

80. Bastaría mencionar en este sentido los reiterados ataques a los proyectos relacionados con Sierra Nevada, la Alhambra, el Parque de las Ciencias, el Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud, el Polígono industrial de Escúzar, Caja Granada...A todo ello nos referiremos más adelante con cierto detalle en esta ponencia, en contraste con las apuestas realizadas por los socialistas y las socialistas de Granada y los

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logros y realizaciones de las instituciones gobernadas con apoyo socialista. Baste ahora ilustrar el plano general.

81. Tampoco pueden echarse en saco roto el abandono de los barrios en

Granada, Motril o Guadix, cuyos Ayuntamientos están hipotecados prácticamente de por vida e impedidos para la realización de nuevas inversiones, así como la malversación del patrimonio del suelo, que lo es de todos los ciudadanos. Y tras acreditar su incapacidad de gestión de la Feria de Armilla pretenden eliminarla, vendiéndola, cuando constituye un importante instrumento de estímulo económico y una seña de identidad para los armilleros, armilleras y para toda Granada.

82. En el gobierno de la Diputación el PP practica el clientelismo y ha desplazado a funcionarios de la institución para poder disponer de puestos que ofrecer a sus ex-cargos; sostiene actitudes de discriminación respecto a los Ayuntamientos de la Provincia según quien gobierne; y mantiene paralizada o en perfiles muy bajos la gestión, dedicándose más a oficiar de oposición de la oposición que a preocuparse por resolver los problemas de los granadinos y las granadinas. Cosa insólita.

83. La política del PP en la ciudad de Granada merece una especial consideración. Junto a subidas progresivas y descomunales de impuestos, tasas y tarifas de servicios, han llegado a convertir a la Policía Local en una verdadera agencia de recaudación por multas a conductores, que muchas veces, además, son inadecuadamente notificados, pese a disponer de información sobre los reales domicilios por el Padrón municipal, produciéndose por este motivo un incremento final del monto de la deuda por la sanción que puede llegar a triplicarla. Esto constituye una inasumible instrumentación encubierta de la institución contra la ciudadanía, que ha de ser denunciada y combatida. Solo en 2011 el Ayuntamiento emitió multas por valor de 25.304.660 euros, poniendo con ello a Granada a la cabeza del ranking de presión por multas de tráfico de las capitales de las provincias andaluzas.

84. Manifestaciones de este estilo de hacer política son igualmente la suscripción de convenios urbanísticos de muy dudosa legalidad; el cierre de bibliotecas desoyendo tozudamente la voz y las aspiraciones de los vecinos y beneficiarios; el impedimento del acceso a la información demandada por parte de los ediles de la oposición y el cambio del Reglamento Orgánico Municipal encubriendo una operación de obstaculización del ejercicio de la representación política y el pluralismo en el Ayuntamiento; y la obstrucción a la constitución de comisiones de investigación solicitadas por PSOE e IU en un caso relacionado con la trama Gürtel. Pretender amordazar de esta manera a la oposición es envilecer la política y atentar directamente contra la democracia.

85. También lo son el boicot a importantes proyectos de futuro para

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Granada, como la estación del AVE; la retirada del sostenimiento en colaboración de los vuelos low cost, importante elemento para el turismo en nuestra ciudad y provincia; el desprecio ante la legal y moralmente fundada petición de retirar símbolos fascistas, como el monolito a Primo de Rivera, exhibiendo pretextos de presunto valor artístico; la utilización permanente del Ayuntamiento para confrontar con la Junta de Andalucía; la falta de solución a numerosos problemas de la ciudad, que se acaban enquistando, como, por ejemplo, la cuestión de la ubicación del Ferial.

86. Y para no hacer exhaustiva la exposición, mencionemos por último la promoción que el PP hace de un concepto de cultura rancia y cateta, sin la dimensión que corresponde a una ciudad de renombre y prestigio universal, de grandes recursos y potencialidades culturales desaprovechadas; así como su incapacidad para integrar la Universidad y otras entidades de la cultura en relación con nuestro patrimonio, en un proyecto de cooperación con orientación cosmopolita capaz de fomentar el prestigio de nuestra ciudad y un turismo de calidad, generador también de importantes recursos económicos.

87. Frente a la inactividad del PP y su desinterés por los proyectos que pueden mejorar el desarrollo socioeconómico de la provincia; frente a su “cultura política” de campanario e incapaz para la colaboración leal en lo que deberían ser objetivos compartidos; frente a su ejercicio del poder con estilo ultraconservador y populista, con desprecio de la participación plural de la ciudadanía a través de sus representantes legítimos; frente a este modo rancio y oscuro de hacer política, los socialistas y las socialistas granadinos venimos trabajando, tanto en niveles locales como provinciales, con intensidad y en todas las circunstancias, para cambiar este lamentable escenario y abrir los ojos a la ciudadanía.

88. Pero nuestro esfuerzo ha de redoblarse ahora, mejorando la comunicación con los ciudadanos y ciudadanas para explicarles adecuadamente la génesis y el desarrollo de la crisis, las alternativas para combatirla y salir de ella con políticas de crecimiento, no solo de austeridad y recortes; para que nos sientan cercanos y sensibles a sus preocupaciones y demandas; para que se alíen mayoritariamente con nosotros en la defensa de nuestro modelo social; para que la información fluya y mejoren la transparencia, la responsabilidad y la participación. Es necesario que en la sociedad granadina se perciba nuestra convocatoria a un tiempo nuevo.

89. Necesitamos, en definitiva que nuestro mensaje cale, especialmente entre los sectores urbanos, funcionarios y trabajadores de todas clases, profesionales liberales, emprendedores, comerciantes, pequeños y medianos empresarios, etc. Necesitamos recuperar su apoyo para realizar un proyecto de futuro ilusionante y transformador para Granada. Necesitamos abrir puertas y ventanas, proyectarnos a la sociedad y a todos los colectivos y recibir sus propuestas y demandas, tomar en

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consideración todas sus inquietudes y expectativas. La tarea es ciertamente difícil y el camino largo. Tenemos que convencer y convenceremos.

90. 1.4. La fuerza del socialismo granadino.

91. La fortaleza del socialismo granadino no está solo en sus ideas, principios y valores, centrados en torno a la libertad, la igualdad, la justicia social y la solidaridad, sino también en el balance de sus hechos y de su sostenida acción política, pese a que, como en toda obra humana, puedan haber existido errores o carencias en determinadas coyunturas. Esto último no puede negarse, pero sí enmendarse.

92. A partir de la posición política, propuestas y demandas del socialismo granadino, los Gobiernos socialistas se han preocupado por las necesidades y aspiraciones de la provincia y no han desatendido sus obligaciones para con ella.

93. Sin necesidad de remontarnos a periodos anteriores y a cuanto los socialistas han hecho desde las diferentes instancias de gobierno para el desarrollo y articulación de nuestra tierra, cabe reconocer que ésta nunca ha tenido un nivel de inversión en obras públicas mayor que con los más recientes Gobiernos socialistas durante el periodo de las dos legislaturas entre 2004 y 2011.

94. La mayor parte de las inversiones, de un notable alcance económico, se han destinado a infraestructuras de gran importancia para la vertebración territorial y el desarrollo de la provincia y el área metropolitana de Granada, que han venido siendo reivindicaciones históricas: el AVE, la segunda Circunvalación, el Metro, las canalizaciones de la presa de Rules... Es bien conocida de todos, sin embargo, la actitud del Partido Popular, que de manera desleal y obstruccionista ha venido empleando frente a ellas la peor retórica política de la confrontación, cuando lo que debiera haber hecho es arrimar el hombro y contribuir a la causa común.

95. Si bien las vicisitudes de la crisis han producido y seguramente seguirán produciendo inconvenientes y retrasos en la ejecución de estas obras, lo cierto es que su implantación ha venido avanzando y el impulso sigue constante ahora desde la Junta de Andalucía. Desarrollaremos estos aspectos más adelante, con el detalle necesario. Mencionar algunos de los referentes más importantes de nuestra tierra, sin embargo, puede servirnos para ilustrar ahora la fuerza del socialismo granadino.

96. Sierra Nevada, uno de los pilares más importantes de la economía

granadina, ha sido gestionada competentemente, y los problemas surgidos en relación con el Ministerio de Medio Ambiente según su competencia en el Parque Nacional, se han resuelto con la firma de los

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correspondientes acuerdos. De nuevo se cruza aquí la actitud oportunista, contradictoria e incoherente del PP, que por un lado apoya un proyecto empresarial de ampliación al doble de las hectáreas esquiables con la duplicación consiguiente de los potenciales visitantes, y por otro se presenta hipócritamente como adalid y abanderado en la reclamación por unos metros de zona protegida.

97. A la vista de todos está la más que notable gestión de la Alhambra, otro de los grandes pilares de nuestra economía y del prestigio de nuestra tierra, que recibe casi dos millones y medio de visitas al año. También aquí el PP proyecta sistemáticamente y con oportunismo la sombra del localismo, sosteniendo que “se la han llevado a Sevilla” y así boicotea proyectos de generación de sinergias turísticas con la ciudad. Lo cierto y claro es, sin embargo, que la Alhambra, gestionada con respeto al pluralismo y bajo la responsabilidad del Gobierno socialista autonómico, ha consolidado un modelo público de gestión cultural cualificado y comprometido con los valores que el patrimonio aporta a la sociedad. Como modelo de buenas prácticas ha sido calificado, por estas razones, por la UNESCO y por la Organización Mundial del Turismo.

98. Del mismo modo podría mencionarse el impulso dado a las energías eólicas desde las administraciones socialistas, mientras que ahora el Gobierno de la Nación, al eliminar incentivos, provocará un rotundo frenazo a las inversiones en este sector, con la consiguiente pérdida de un importante número de puestos de trabajo, así como una merma de posibilidades de desarrollo futuro.

99. El impulso dado al proyecto del Parque Tecnológico de la Salud y al nuevo Hospital Universitario es otra realidad que ha venido de la mano de las administraciones socialistas.

100. El Plan Subregional de la Costa, contestado agriamente por el PP con la mirada puesta en el incremento de la construcción de viviendas, pretende conciliar adecuadamente en su normativa el desarrollo del sector turístico y el respeto a las exigencias del urbanismo y la protección del medio.

101. Con la autonomía gobernada por los socialistas los granadinos, en definitiva, hemos conseguido grandes avances: se ha venido incrementando sostenidamente el producto interior bruto de la provincia, así como la actividad económica; se ha desarrollado el sistema de autovías y de comunicaciones del que ahora podemos seguir disfrutando, conectando y vertebrando territorialmente la provincia y ésta con Andalucía y el conjunto del país; se han implantado numerosos centros de atención sanitaria de manera creciente, desarrollando un sistema de calidad acreditada; se ha avanzado de manera muy importante en educación, reduciendo la tasa de analfabetismo a niveles mínimos y ampliando los recursos educativos constantemente y con

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políticas de promoción de la igualdad tanto en este ámbito como en otros, fruto de lo cual es la universalización de la educación y el acceso de un mayor número de mujeres a las enseñanzas superiores.

102. Son éstas algunas muestras de la trayectoria alcanzada por el trabajo y el impulso de los socialistas y las socialistas granadinos, empeñados hoy en redoblar los esfuerzos necesarios para seguir trabajando por la transformación, mejora y desarrollo de esta tierra y, sobre todo, por el bienestar de las personas que la habita, incluso en este escenario de crisis y pese a los excesivos recortes y copagos que el Gobierno del PP está proyectando y que afectan de manera especial a la educación y a la sanidad, elementos centrales de nuestro modelo de convivencia.

103. Somos conscientes de las consecuencias dramáticas de la crisis y de todos los condicionantes y restricciones que seguiremos teniendo por un tiempo indeterminado para poder recuperar la actividad económica y frenar la destrucción de empleo, con el efecto en cadena que esta situación tiene sobre los más jóvenes y sobre los mayores de 45 años. Pero también lo somos de que podían haber sido mayores de no haber puesto en pie la Junta de Andalucía planes de estímulo tales como PROTEJA, MENTA, OLA, ENCAMINA2. Además, Granada ha experimentado una considerable transformación en todos los órdenes con los gobiernos socialistas. Aunque no seamos complacientes y sepamos que queda todavía mucho por hacer, es justo partir del reconocimiento del valor de lo que se ha hecho con el apoyo de los granadinos y de las granadinas.

104. A partir de las decisiones adoptadas por el Gobierno de la Junta de Andalucía para paliar y reducir el impacto de las recientes medidas del PP en sus diversos aspectos, pero especialmente sobre el empleo, los socialistas y las socialistas de Granada seguiremos orientando nuestras propuestas y nuestra acción política por el camino seguro hacia la consecución del mantenimiento del núcleo de los logros alcanzados en materia social y educativa y en los demás pilares del Estado social.

105. Y transitaremos también por el camino seguro para el futuro de Granada,

impulsando la economía basada en el conocimiento y la innovación, en el crecimiento de nuestro tejido industrial y con el apoyo a las empresas de la economía social, con una atención especial a los planes de desarrollo de las zonas rurales.

106. Nos proponemos aportar todo nuestro impulso en este proceso,

recurriendo siempre que sea posible a propiciar amplios acuerdos y consensos, con lealtad para el interés general, buscando la colaboración, la cooperación y la coordinación entre instituciones y con las entidades económicas y sociales, mediante el diálogo abierto y franco para poder sacar adelante todos los proyectos necesarios para el desarrollo económico y social de toda la provincia de Granada y de todas

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sus ciudades. 107. En el ámbito interno estamos prestos a propiciar nuevas estructuras más

abiertas y flexibles de participación, mejorando el diálogo y el debate político interno, la formación y la comunicación, para así poder también abrirnos a la ciudadanía y mejorar nuestro papel de interlocutores entre la sociedad y las instituciones. Estamos firmemente dispuestos a trascender los muros de nuestras sedes y convertirnos en interlocutores directos de la ciudadanía. Potenciaremos así el papel de la militancia y de nuestros simpatizantes.

108. Nuestra principal fuerza de cara a la ciudadanía será la coherencia entre

lo que planteamos y lo que hagamos. Debemos dejar clara constancia de que hemos recibido el mensaje en este tiempo nuevo. Honestidad y transparencia, ejemplo de ciudadanía y combate de la mala administración y la corrupción, junto al fomento de actitudes positivas, contribuirán a acercarnos a los ciudadanos y ciudadanas y a ennoblecer a la política, hoy tan denostada.

109. 2. PSOE Y GRANADA: UNA HISTORIA COMPARTIDA.

110. 2.1. Contribución socialista al desarrollo económico, social y político de Granada.

111. El Partido Socialista y Granada tienen una rica historia en común que en las últimas décadas ha sido especialmente fructífera. El papel jugado por el PSOE desde la Transición democrática hasta la actualidad ha sido decisivo para la modernización de nuestra ciudad y de la provincia en todas sus dimensiones: desde la consolidación de las instituciones democráticas hasta el desarrollo económico, desde la vertebración y ordenación del territorio hasta la protección medioambiental de entornos naturales enormemente sensibles, desde la potenciación de las comunicaciones hasta la promoción de la cultura.

112. A lo largo de los años, el PSOE ha dinamizado la sociedad granadina a través del trabajo paciente de su militancia, de la imbricación en los movimientos asociativos y de la presencia en las instituciones de todo tipo. El papel de una tupida red de Agrupaciones locales socialistas a lo largo y ancho de la provincia es lo que explica la fuerte identificación de amplios sectores sociales con el PSOE, que a su vez es la que se expresa de forma explícita a través del voto a las candidaturas socialistas en las sucesivas convocatorias electorales.

113. La impronta dejada por las políticas que el PSOE ha llevado a cabo en la provincia y en la ciudad de Granada durante décadas es intensa y profunda. No se puede explicar la realidad actual de Granada sin las

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políticas que el socialismo democrático ha desarrollado desde las instituciones, singularmente cuando ha gobernado en Ayuntamientos, en la Diputación, en la Comunidad Autónoma de Andalucía o en el Gobierno central del Estado.

114. Como se recuerda con frecuencia, el desarrollo de las infraestructuras comunicativas de Granada lleva sello socialista. La A-92, la A-44 o la autovía de la Costa son realidades que no sólo han posibilitado desplazamientos más ágiles de personas y mercancías, sino que han articulado el territorio, posibilitando una mejor inserción de Granada en Andalucía y en el conjunto de España. La ciudad de Granada no se podría entender en lo que actualmente es sin la circunvalación y sus accesos, como la realidad de la provincia no se comprende sin el papel del aeropuerto García Lorca. En el futuro, lo mismo se dirá de nuestra realidad a partir del AVE.

115. Instituciones de máximo prestigio, como la Universidad de Granada, o bienes patrimoniales con valor universalmente reconocido, como la Alhambra y el Generalife, llevan incorporados en su historia reciente el buen hacer de la gestión socialista. Lo mismo se puede decir de realidades como el Palacio de Congresos, o las más recientes como el parque de las Ciencias, el PTS o las complejas instalaciones de energía renovables de nuestra provincia.

116. Con todo, el trabajo llevado a cabo por cargos públicos socialistas a través de todo tipo de políticas públicas en cada uno de los municipios de Granada, muchas veces desde los gobiernos municipales y también, cuando así ha sido, desde la oposición, ha transformado radicalmente la realidad y la vida de nuestros pueblos y ciudades.

117. Dicha transformación no se queda sólo en lo relativo a las infraestructuras o servicios, sino que ha tenido también su efecto en la construcción de tejido social, en la elevación del nivel cultural, en la salud, en la capacitación de los individuos y en la variada actividad de muchos colectivos.

118. Las socialistas y los socialistas nos hemos preocupado con especial ahínco por que en nuestra provincia se desarrollen y profundicen las políticas propias de un Estado de bienestar que con el esfuerzo de todos hemos ido construyendo en las últimas décadas. La red de centros escolares y la que forman los diferentes tipos de centros sanitarios dan testimonio de ello.

119. El apoyo a los trabajadores, sobre todo en los momentos difíciles en los que el desempleo se agrava, es seña de identidad que no ha faltado en la política del PSOE. La interlocución con el mundo empresarial y la potenciación del diálogo social también han sido preocupación constante del PSOE granadino. Políticas de juventud, como igualmente políticas

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relacionadas con mayores y pensionistas, también destacan en el balance.

120. El PSOE ha contribuido a que la sociedad granadina, como la andaluza y el conjunto de la sociedad española, haya logrado ser una sociedad más libre y más igualitaria en lo que se refiere a la igualdad entre mujeres y hombres, y también socialmente más cohesionada. Importantes han sido en los últimos tiempos las políticas desplegadas para la integración de la población inmigrante, lo cual ha dado los frutos que se evidencian en una convivencia democrática capaz de enriquecerse con políticas inclusivas.

121. 2.2. Tareas del socialismo granadino para una etapa de crisis.

122. Reconocer los logros de la sociedad granadina a los que el PSOE ha contribuido amplia e intensamente es un ejercicio de memoria que de ninguna manera debe conllevar una actitud autocomplaciente. Ni nos arrogamos los logros en exclusiva, ni decimos que todos han sido logros. Como partido de izquierda, el PSOE no debe dejar de practicar, junto a la crítica, una saludable autocrítica que sirva para realizar mejor su acción política y para poner su organización al día con la militancia, con la ciudadanía y de acuerdo a las exigencias de los nuevos tiempos.

123. La evidencia de la pérdida de voto a lo largo de los últimos años, en diferentes convocatorias electorales, debe llevar a un análisis en profundidad de lo que puede fallar en nuestra práctica política. Sobre todo es preocupante la marcada tendencia que se ha venido dando en cuanto a pérdida de voto urbano, lo que demanda activar la reflexión y la acción socialistas en nuestras ciudades.

124. En el PSOE somos conscientes de la necesidad de dar nuevo impulso a un proyecto político que últimamente se ha percibido por la ciudadanía con síntomas de agotamiento. Volver a elaborar alternativas socialistas a los problemas actuales es tarea inaplazable. Ésta ha de acometerse desde el debate interno, el diálogo con la ciudadanía y en relación con los planteamientos que se están haciendo, sobre todo en Europa, por una socialdemocracia que busca poner al día su proyecto y por una izquierda que ha de articular vías de salida a la crisis actual distintas de aquellas por donde la derecha pretende conducirnos.

125. La necesidad de una renovación a fondo del proyecto socialista se ha hecho aún más urgente a partir de la crisis económica en la que estamos inmersos. Con ella se ha hecho patente a además una crisis de la política que, aunque venía también incubándose de atrás, se ha acentuado por la impotencia de la misma frente a los poderes económicos, así como por la desafección que respecto a ella manifiesta la ciudadanía.

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126. La reconstrucción del proyecto socialista, que también se vio

desdibujado por las políticas de ajuste que se llevaron a cabo en tiempos recientes, encuentra en estos momentos el impulso proveniente del 38º Congreso federal del PSOE. Igualmente cuenta con el acicate que supuso para el 24º Congreso del PSOE-A el reciente pacto de izquierda en Andalucía, con el consiguiente gobierno de coalición con IU. Esos dos vectores han de confluir también en este 24º Congreso del PSOE de Granada y en lo que los socialistas granadinos despleguemos a partir de él.

127. Los socialistas hemos impulsado políticas de redistribución de la riqueza

y de reconocimiento de derechos, de impulso del Estado de Bienestar y de profundización del Estado de las Autonomías. Así ha sido respondiendo a objetivos planteados en consonancia con nuestras aspiraciones como partido de izquierda y atendiendo a las necesidades y demandas de una ciudadanía que depositó en el PSOE grandes dosis de confianza. En el caso de la sociedad andaluza ello se ha traducido en un progreso económico, social y cultural que nadie puede negar.

128. Sin embargo, hoy somos especialmente conscientes de que la confianza en el progreso no puede ser ciega. No hay ningún progreso indefinidamente garantizado. Por el contrario, hemos de ser vigilantes y activos para mantener lo conseguido, consolidarlo y proyectarlo hacia delante con criterios de desarrollo sostenible en todos los campos. Eso es más necesario aún a la vista de las consecuencias de una crisis económica grave, larga y profunda que puede arruinar muchos de nuestros logros sociales.

129. Las amenazas de regresión se ciernen sobre la vida de las personas, que ven cómo las políticas neoconservadoras y neoliberales les despojan de derechos, les privan de servicios públicos y desatienden legítimas expectativas de la ciudadanía. El dramático problema del paro, con un desempleo que no cesa, llega a ser tragedia para muchos, singularmente para jóvenes que no ven la posibilidad de entrar en el mercado de trabajo. Es la situación más lacerante que afecta a millones de individuos. Los socialistas tenemos presente que la lucha contra el paro es nuestra prioridad.

130. La realidad de Granada, aun con los avances logrados, presenta problemas que perduran, y en la crisis se agravan, debido a profundas causas históricas. De ahí la necesidad de que desde el PSOE redoblemos esfuerzos para afrontar, encauzar y resolver los problemas de la provincia y de cada uno de sus municipios reforzando sus instituciones democráticas, potenciando su economía, cultivando su tejido social y haciendo ciudadanía. Una comunicación fluida entre el partido y la ciudadanía es pieza clave para que desde el PSOE despleguemos la acción política que ciudadanas y ciudadanos esperan

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de nosotros, especialmente trabajadores –en activo o en paro-, mujeres, jóvenes, mayores y todos aquellos que aspiran a una sociedad dinámica y justa.

131. 2.3. Libertad, igualdad y justicia en la acción socialista.

132. No olvidamos el lema “socialismo es libertad”. El compromiso con la libertad y las libertades va en el ADN del proyecto político del PSOE. Así ha sido históricamente y así va a seguir siendo. La defensa de la libertad, traducida en las libertades consagradas por la Constitución, es tarea inacabable. Se convierte además en tarea urgente cuando desde determinados sectores socioeconómicos y políticos se cercena de hecho la libertad de expresión o la libertad de huelga, por ejemplo, o cuando se promueven ciertas interpretaciones de algunos derechos que acaban dando pie a la consagración de privilegios de pocos en detrimento de los derechos o libertades de la mayoría.

133. Los socialistas de Granada tenemos que salir al paso de las amenazas, a veces sutiles, que recaen sobre los derechos y libertades de ciudadanas y ciudadanos, sobre todo cuando no se erradican inaceptables formas de discriminación. El objetivo de una sociedad inclusiva, propio de una democracia consecuente, es objetivo que el PSOE entiende como propio. Las políticas de inclusión democrática hay que aplicarlas con especial atención en relación a las personas y comunidades inmigrantes presentes en nuestros pueblos y ciudades.

134. La igualdad es seña de identidad del proyecto socialista. Sabemos además que sin igualdad se vuelven falsos los objetivos de libertad. Por ello el socialismo democrático ha insistido siempre en la igualdad de oportunidades, como puerta de entrada a la igualdad que hace verdadera la libertad para todos. También tenemos presente que la igualdad no se agota en la igualdad de oportunidades. Hay que trabajar por la igualdad de acceso a los servicios públicos, a los bienes comunes, al patrimonio colectivo. A ello hay que sumar la igualdad de trato, tendente a erradicar todo tipo de discriminación.

135. El constante empeño por la igualdad exige acometer sin tregua la lucha contra las desigualdades. Los socialistas y las socialistas granadinos tenemos el compromiso de trabajar para que la realidad social de Granada sea una realidad social más equilibrada, con mayor cohesión social, entre clases y sectores sociales, entre el medio urbano y el medio rural, y entre comarcas.

136. La igualdad social que es objetivo socialista tiene un compromiso siempre prioritario en la igualdad de género. Ambos objetivos de igualdad se refuerzan el uno al otro. Cuando la desigualdad social se acentúa, las mujeres también salen más perjudicadas. A medida que la

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igualdad entre mujeres y hombres se convierte en realidad también se avanza en igualdad social.

137. La igualdad que perseguimos las y los socialistas no es uniformismo, sino igualdad en derechos y en las posibilidades de ejercerlos. Por eso no hay contradicción entre la igualdad que buscamos y el reconocimiento de las legítimas diferencias. Desde el PSOE trabajamos por una sociedad abierta e inclusiva a la vez, lo cual es clave de una convivencia democrática que hoy ha de tejerse además en términos de interculturalidad.

138. Las socialistas y los socialistas de Granada somos conscientes de que los principios de igualdad y no discriminación reclaman avanzar en lo que exige la laicidad que debe ser propia de un Estado democrático. Impulsaremos las reformas legislativas que vayan en esa dirección, a la vez que actuaremos en nuestro ámbito según los criterios de una laicidad positiva. Profundizaremos, por tanto, en una clara delimitación entre lo político y lo religioso en el ámbito público, manteniendo, desde la neutralidad exigible a las instituciones políticas y a sus representantes, un tratamiento respetuoso hacia todas las tradiciones religiosas.

139. Libertad e igualdad se conjugan en pretensiones de justicia. La equiparación en derechos es la justicia como equidad que ha de acompañar a una ciudadanía democrática. La equidad social es la que persiguen las políticas sociales que desde el PSOE siempre hemos apoyado y defendido. Una educación universal, gratuita y obligatoria es clave para esa irrenunciable equidad, como igualmente un sistema público de salud. El sistema público de pensiones y el más reciente sistema de atención a las personas dependientes son también piezas de la red jurídico-política para que la equidad sea un hecho en nuestro Estado social y democrático de derecho.

140. Los socialistas somos conscientes además de que la batalla por la justicia hay que llevarla hasta donde exige la justicia social y una verdadera justicia económica.

141. Desde Granada, insertos de lleno en las realidades de nuestra provincia, de sus pueblos y ciudades, el socialismo granadino renueva sus compromisos por una educación y una sanidad públicas, universales, gratuitas y de calidad. Los servicios públicos que demanda y necesita nuestra realidad van a seguir siendo objeto de la atención y el esfuerzo necesarios para salvaguardarlos y mejorarlos como la ciudadanía se merece.

142. 2.4. Educación pública, gratuita y de calidad: igualdad y progreso.

143. La educación en todos sus niveles y a lo largo de toda la vida está

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vinculada, más que ningún otro concepto, a la igualdad, a la democracia y al desarrollo económico y social. Por eso, un frente prioritario de trabajo, de compromiso y de lucha permanente de los socialistas está en el ámbito de la educación.

144. Las políticas agresivas de la derecha, aprovechando como excusa la

crisis económica, buscan reducir al mínimo la educación como bien público y motor de igualdad y equidad, imponiendo un modelo ideológico.

145. Conviene recordar que hoy están escolarizados el 100% de los niños y

niñas en la Educación Primaria, o sea que además de los censados están en las aulas los hijos de los inmigrantes, los de los extranjeros transeúntes y los de los inmigrantes sin papeles y en la Educación Secundaria Obligatoria la escolarización es plena.

146. Ahora esa diversidad se torna más compleja pues son más las personas y familias con problemas que padecen intensamente los peores efectos de la crisis, mas familias con todos sus miembros en el desempleo y con menos capacidad real para servir de referentes educativos.

147. Los socialistas de Granada combatiremos por todos los medios la degradación de lo público, fortaleciendo y desarrollando los logros que en nuestra Comunidad Autónoma hemos alcanzado en educación.

148. Todas las administraciones públicas, en sus distintos niveles de actuación y responsabilidad, asegurarán el acceso a una educación de alta calidad a todas las personas, independientemente de su género, sus orígenes y condiciones económicas y personales.

149. Exigimos un Estado fuerte que actúe como agente dinamizador de redistribución de los recursos y las oportunidades. En nuestra Comunidad Autónoma, defenderemos y apoyaremos todas las medidas que se adopten, en la actual situación económica, orientadas a preservar e incrementar los recursos humanos y materiales en educación, como apuesta prioritaria por su calidad y equidad, ahora y en el futuro.

150. Defendemos la educación inclusiva como medio de promoción de la igualdad y no discriminación, la educación de calidad como bien público que no discrimine a unos colectivos sociales sobre otros y la educación como compromiso social y compartido que promueva los valores democráticos y de ciudadanía.

151. Exigiremos el cumplimiento de estos principios tanto a los centros de

titularizad pública como a los privados concertados.

152. Entendemos la coeducación no sólo como un modelo organizativo irrenunciable, sino como un proceso intencionado de educación en el

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que se interrelacionan conocimientos y valores, para la construcción de identidades personales y compromisos sociales críticos con las ideologías dominantes y los estereotipos sexuales.

153. Entendemos la educación en valores cívicos, no como una estrategia pedagógica neutra y desligada de los compromisos por la convivencia con justicia, la paz, la solidaridad. Por ello, desde el socialismo granadino nos oponemos a la actual revisión que la derecha más retrógrada hace de la Educación para la Ciudadanía, y corregiremos en todo lo posible sus efectos negativos en las aulas.

154. Defendemos la permanencia de los programas y recursos compensatorios en educación, para luchar contra las desigualdades de origen y las circunstancias personales.

155. El fracaso escolar y el abandono temprano de la educación, exigen un

esfuerzo permanente y la aportación de recursos específicos, en la línea de mejora ya iniciada y que alivia otros de los déficit comparativos con países de nuestro entorno.

156. La tarea de educar es necesariamente una tarea compartida entre diferentes agentes educativos fundamentalmente las familias y los centros educativos pero también los municipios, los medios de comunicación, los entornos sociales….

157. El socialismo en Granada se implicará en la apuesta decidida de los

municipios de la provincia, por hacer de la educación un proceso de participación social que actúa como eje de cambio y progreso. La iniciativa Proyecto Educativo de Ciudad, promueve la utilización de los recursos locales y servicios municipales, la prevención del absentismo y el abandono escolar, la formación ciudadana en valores, etc. Esta iniciativa será para el socialismo un instrumento muy valioso para activar desde los Consejos Escolares Municipales la participación de todos los sectores del tejido social y de las asociaciones e instituciones culturales y deportivas de nuestros municipios.

158. Debemos seguir fomentando medidas para lo formación a lo largo de la

vida, que mejoran la capacitación profesional o prolongan la vida activa. Para ello, los entornos locales en conjunción con los agentes educativos culturales y empresariales son esenciales.

159. Apostamos por el aumento progresivo y sin retrocesos de la escolarización de 0 a 3 desde lo público, como instrumento eficaz para garantizar la igualdad de oportunidades y de éxito escolar futuro. Suprimir o reducir los recursos en este tramo de la educación, supondrá un recorte añadido a las familias más desfavorecidas, muy especialmente a las mujeres, además de la ruptura en los avances en la conciliación de la vida personal y laboral.

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160. Nos opondremos a la paralización de los programas de cooperación ente

el Estado y la CCAA orientados a avanzar en la escolarización en esta etapa, así como a que se elimine su componente educativo dejándola reducida a una etapa asistencial.

161. La Formación Profesional es un ámbito educativo español en el que damos porcentajes muy por debajo de los países de la OCDE. Las razones, como todos sabemos, son históricas y de graves errores de planificación y diseño curricular. La necesidad de desarrollar una economía sostenible y diversificada, pone más en evidencia la obligación que los socialistas tenemos por la promoción y el apoyo a la FP adaptada a las necesidades del tejido productivo, evitando cualquier retroceso en el modelo ya iniciado.

162. Sólo contando con una FP de calidad y potente, nuestra tierra podrá emprender la modernización de los sectores productivos tradicionales y potenciar nuevos sectores en los que Andalucía ya ha dado pasos importantes, con el avance del sector de las energías renovables o el sector aeroespacial por citar los más punteros.

163. En Granada apostaremos por la formación técnica y profesional en

nuestros sectores tradicionales y de manera especial en las actividades productivas relacionadas con la cultura y con las vinculadas al Campus Tecnológico de Ciencias de la Salud, especialmente a las del sector agroalimentario y biosanitario.

164. La nueva estructura de gobierno andaluz unifica la FP para el empleo y la F. Profesional Inicial en la misma Consejería. Esta es una opción muy reclamada y oportuna, que crea una magnífica ocasión para avanzar en un modelo único de gestión basado en las competencias profesionales que demandan los entornos productivos y diferenciados exclusivamente por los destinatarios. Además se podrán optimizar recursos y permitirá el reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por la población activa a lo largo de su vida profesional.

165. La importancia de la apuesta por la FP en todos sus niveles, requiere

flexibilizar la continuidad de sus estudios y el desarrollo de competencias transversales, que facilite su tránsito a otros estudios de Bachiller o de Universidad.

166. Otro déficit clásico en nuestro modelo educativo es la competencia en las lenguas. Por ello, la inversión y los programas que fomentan el bilingüismo no pueden reducirse y deben formar parte de cualquier estrategia irrenunciable que conduzca a una educación de calidad pública.

167. Las becas son una inversión de futuro y apoyan la igualdad de

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oportunidades. Nos oponemos a la combinación de subida de tasas y reducción de becas que ha impuesto el gobierno de la derecha. Este hecho, junto a la ausencia de préstamos blandos, cerrará el paso a la educación superior a sectores de la población con menos renta, Entendemos que las becas deben estar asociadas a los umbrales de renta, y sujetas a las exigencias académicas de permanencia de cualquier estudiante. De nuevo, el argumento de la estabilidad presupuestaria, se aprovecha para romper el valor de la educación como instrumento para superar las principales discriminaciones del ser humano: de clase social, de sexo-género o de étnia-cultura.

168. Sin dejar de defender las ideas y las propuestas esenciales que sustentan nuestro modelo educativo, continuamos solicitando abrir el debate social y político, abierto a toda la comunidad educativa y a la sociedad entera, de un pacto estatal que concierte de manera estable el marco educativo, los derechos universales, los ciclos formativos y la adecuada financiación sostenida en el tiempo..

169. Las políticas presupuestarias no pueden basarse sólo en recortes, sino que deben contener políticas fiscales que generen nuevos recursos, estímulos a sectores productivos de futuro y un marco de servicios públicos irrenunciables. La situación de crisis económica exige, por otra parte, la planificación del gasto público priorizado y la adopción de medidas de eficiencia. En aras a una mejor optimización de los recursos públicos en educación, cada plan o medida de las que ya existen o se pongan en marcha deberán tener un calendario de aplicación y medidas de seguimiento y evaluación que serán las que determinen su pervivencia, su adaptación o su supresión.

170. En todo caso, la planificación educativa a medio plazo debe tener en cuenta el objetivo de que, al menos el 85% de las personas que alcanzan los 22 años, hayan completado el segundo ciclo de la educación secundaria en los niveles de bachiller o FP (Estrategia de Lisboa). No es sólo un objetivo de cualificación profesional que facilita el empleo, sino un progreso sustancial en la igualdad y la formación como ciudadano.

171. En la campaña de degradación y desmantelamiento de lo público que

planificadamente ha emprendido el gobierno conservador del PP, ha colocado también a la Universidad.

172. Los socialistas de Granada rechazamos enérgicamente el ataque zafio que sufre la universidad española. Trabajaremos por la revalorización de la función pública y del valor social de la educación pública como servicio a la ciudadanía.

173. La inversión pública y los programas marco que los gobiernos socialistas han realizado en I+D+I, ha hecho de España un país que genera ciencia

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contrastada y competitiva, y con proyección internacional en formación e investigación.

174. Los centros universitarios, y por tanto, las personas que en ellos trabajan, se han sumado en los últimos años al objetivo de usar la innovación como palanca de desarrollo de nuevos sectores (TIC, energías renovables, biotecnología, tecnología química y farmacológica), y de sectores tradicionales (turismo, agroalimentación, construcción civil, restauración, recursos del mar)..

175. En Granada, su Universidad ha avanzado significativamente en la línea de vincular el trabajo de investigación científica y la transferencia de conocimiento, a sectores productivos socioeconómicos locales y a centros tecnológicos.

176. El Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud representa un espacio de colaboración directa de las acciones asistenciales, docentes, investigadoras y empresariales en el ámbito biosanitario.

177. Los socialistas granadinos apostaremos decididamente por su desarrollo

y ampliación.

178. Impulsaremos también otras líneas estratégicas cooperación entre los centros universitarios, las empresas y las instituciones provinciales, que actúan en los mismos campos de creación, generación y aplicación del conocimiento y de servicios, como son la industria cultural, las energías renovables, la restauración, la agroalimentación, el turismo, el deporte, los parques naturales…

179. El socialismo democrático de nuestro tiempo tiene que trabajar por un modelo económico que genere riqueza de un modo sostenible y desarrolle una sociedad más cohesionada. Tenemos que oponernos y evitar los errores de primar la especulación y los éxitos inmediatos, frente a la innovación y la sostenibilidad.

180. En este modelo es imprescindible la aplicación intensiva del

conocimiento basado en I+D+i. El desarrollo de Granada debe basarse en los sectores con una posición de liderazgo, que además generen empleo.

181. Además, las estrategias políticas desde lo local hasta lo estatal, deben

orientarse, y esto sirve especialmente para Granada, al uso y a la mayor inversión privada e industrial en I+D+i, para invertir los porcentajes que hasta ahora se dan entre los sectores públicos y privados, y que nos alejan de los datos medios europeos (40% y 60%, respectivamente).

182. En todas las situaciones, pero muy especialmente en periodos de limitación de recursos, es necesario priorizar objetivos de calidad y

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eficiencia, que mantengan la línea de mejora en Ciencia e Innovación.

183. Para ello, los socialistas granadinos impulsaremos un proceso de evaluación regional del sistema andaluz de educación superior e investigación, que analice los elementos más fuertes y las deficiencias del sistema. Este proceso requiere la participación de todos los agentes que constituyen el Sistema Andaluz del Conocimiento.

184. Sobre la base del desarrollo regional y con criterios de calidad y competitividad científica, promoveremos las agregaciones de conocimiento que intensifique el trabajo y los recursos de áreas interuniversitarias, evitando la extensión y duplicidad de centros, grupos y especialidades en todo el territorio andaluz, sin primar la competencia, eficiencia de recursos y mejor optimización de nuestras fortalezas.

185. 2.5. Sanidad pública, gratuita, universal y de calidad: nuestro principal patrimonio.

186. Un elemento básico del Estado de bienestar es la atención a la salud con

un servicio público, con carácter universal, equitativo y de calidad. Este, junto a la educación pública, ha sido uno de los grandes logros de las políticas socialistas.

187. La grave crisis económica y financiera que alcanza ya varios años, exige

un grado de protección social mayor, que debe reflejarse en un incremento del porcentaje de gasto público.

188. Los socialistas exigiremos sistemas de seguridad social para los

colectivos más vulnerables y que más están sufriendo las consecuencias de una crisis profunda y larga.

189. El Estado en todos sus niveles de competencias, debe ser el garante de la prestación del servicio público de salud, con carácter universal y en condiciones de igualdad efectiva y con calidad.

190. El sistema fiscal debe contemplar la captación de recursos suficientes para garantizar el sistema público de salud de manera sostenida en el tiempo.

191. Nos oponemos a cualquier medida de privatización o recorte que rompa

la cohesión social y el equilibrio territorial. 192. Nuestra oposición al copago y a la reducción de prestaciones o servicios

considerados menores, se sustenta en el principio de asumir la salud como bien público. Cualquier fórmula que se presenta como de bajo coste para el usuario o inevitable para la sostenibilidad del sistema público, esconde avanzadillas de privatización y negocio, de renuncia

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progresiva al modelo de salud pública y de la incapacidad para aplicar políticas fiscales progresivas que sustenten directamente el modelo actual.

193. Defendemos el Sistema Público de Salud andaluz, que ha alcanzado altos niveles de prestación de servicios y de eficiencia. Rechazaremos todas las decisiones de la derecha que lo devalúen.

194. La sanidad pública sostenible nos exige la mejora de la eficiencia y la racionalización de los procesos. Los socialistas trabajaremos en la mejora de las políticas de salud pública y universal, con medidas orientadas a la prevención de las enfermedades y la protección de la salud. Además, proponemos la corresponsabilidad, el uso racional de los recursos y la ampliación de los servicios de evaluación e inspección.

195. 2.6. Otros pilares del Estado social: atención a personas

dependientes y servicios sociales básicos, solidaridad y dignidad. 196. Un avance destacado en el Estado de bienestar se consiguió con el

gobierno socialista: la Ley de Dependencia.

197. Los socialistas no podemos renunciar a asegurar la atención a las personas en situación de dependencia, incluso en períodos de disminución de los recursos.

198. De nuevo tenemos que enfrentar las necesidades de obtención de

recursos para estos servicios públicos, con el gasto en otras actividades más prescindibles y de menor valor social. Por otra parte, las acciones contempladas en la Ley de Dependencia, son fuentes directas de generación de empleo y contribuyen en innovación para el desarrollo de nuevas fuentes productivas.

199. El progreso colectivo de una sociedad y su grado de cohesión, se mide, especialmente en los momentos más difíciles de la crisis, por el nivel de protección social que el Estado cubre.

200. En este sentido, las prestaciones por desempleo, las pensiones y los

servicios sociales son una piedra angular del proyecto socialista, al que no vamos a renunciar. Nos enfrentaremos a la creciente primacía de los valores conservadores, que los dejan en manos de los mercados y pendientes de la activación de la economía.

201. Sin dejar de analizar las nuevas condiciones de la economía, de la población o del trabajo, defenderemos su nivel de atención, promoviendo mejoras en los procesos de valoración, en el control e inspección de las prestaciones, la captación de recursos de sectores más activos de la economía y de modelos fiscales más progresivos, y

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generando una cultura cívica más responsable.

202. 2.7. La cultura, un derecho ciudadano y un recurso para el desarrollo de nuestra provincia.

203. La cultura, en todas sus manifestaciones, ha sido siempre un poderoso

instrumento de cambio social. Para los socialistas es responsabilidad de los poderes públicos el apoyo a la diversidad de las expresiones artísticas, la defensa del patrimonio cultural y la apuesta por la democratización del acceso de la ciudadanía a las manifestaciones culturales.

204. Además en Granada en estos momentos, en el entorno de sus muchos y valiosos creadores y a través de la asociación del patrimonio cultural con otras áreas se puede desarrollar una importante industria cultural, que sume a los valores tradicionales, la creación de empleo y de riqueza.

205. Granada es una provincia con un rico patrimonio histórico y natural, un gran prestigio cultural y un gran número de creadores. El nombre de Granada se relaciona internacionalmente con la cultura porque la Alhambra la proyecta al mundo. La marca Granada abarca nuestro extenso patrimonio cultural, nuestro excepcional paisaje y nuestra rica historia.

206. Desarrollar las sinergias en torno a la cultura: patrimonio cultural y natural, industrias culturales y el ocio ligado a la cultura, tiene grandes potencialidades económicas que debemos explorar en nuestra provincia.

207. Los socialistas reconocemos y defendemos el prestigio cultural de

nuestra provincia y la capitalidad cultural de Granada y nos comprometemos a mantener y potenciar los elementos significativos y consolidados de la vida cultural de Granada.

208. 3. UNA ECONOMÍA SOSTENIBLE PARA EL EMPLEO Y EL BIENESTAR DE LOS GRANADINOS Y GRANADINAS.

209. El principal problema que soporta en estos momentos la sociedad y la economía granadina es el paro. En los últimos cuatro años un alto número de granadinos y granadinas, como consecuencia de la crisis económica internacional, han perdido su puesto de trabajo y además un amplio conjunto de jóvenes no consiguen encontrar su primer empleo. Un drama que también es soportado en su conjunto por la sociedad andaluza y española.

210. Para los hombres y mujeres socialistas granadinos la lucha contra el paro es y será nuestra primera y principal ocupación y preocupación,

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sabiendo que en el modelo económico consagrado en la Constitución Española y en el Estatuto de Autonomía, le corresponde a la iniciativa privada organizada en forma de empresas, la creación y generación de actividad económica. Una actividad económica que debe de estar orientada a la creación de empleo y riqueza que redunden en el progreso y en el bienestar de la ciudadanía.

211. En este contexto, a los poderes públicos les incumbe crear las condiciones favorables para que las actividades empresariales, en el marco de la legalidad, se puedan implantar y desarrollar en las mejores condiciones y oportunidades.

212. Los socialistas sabemos que sin una economía fuerte, sostenible,

productiva y competitiva es muy difícil garantizar por mucho tiempo el estado del bienestar. Estado del bienestar que es en el que se materializan y se visualizan más nítidamente nuestros principios de justicia, igualdad y solidaridad. Unas políticas sociales a las que no sólo no estamos dispuestos renunciar, sino que nos comprometemos a perfeccionarlas y ampliarlas en cuanto las condiciones económicas lo permitan.

213. Por tanto, es la reactivación económica la que permitirá la creación de puestos de trabajo y crear la riqueza necesaria para salvaguardar derechos y políticas sociales. Una reactivación basada en una economía productiva y no especulativa. Una economía al servicio de los ciudadanos y no de los mercados.

214. Las políticas de austeridad y recortes impulsadas por la Unión Europea, gobernada mayoritariamente por gobiernos conservadores, para eliminar el déficit público, no sólo no nos sacarán de la crisis, sino que nos hundirán mucho más en ella. Junto a las políticas de austeridad, hay que programar actuaciones encaminadas al estimulo de la economía productiva; una actuación conjunta en ambos sentidos sí nos puede poner más rápidamente en la senda del crecimiento.

215. Los socialistas llevamos años apostando y trabajando por un cambio de modelo en el patrón de crecimiento de nuestra economía, para lo que impulsamos desde el Gobierno de España la “Ley de Economía Sostenible” y en Andalucía el programa “Andalucía Sostenible”.

216. Iniciativas que el PP ha venido a deslegitimar. Y éstas no son más que hacer mejor, como dice nuestro Secretario General y Presidente de la Junta de Andalucía, Pepe Griñán, lo que ya sabemos hacer bien en sectores tradicionales de nuestra economía: agricultura, ganadería, industria agroalimentaria, turismo, comercio, minería, construcción, etc., junto al desarrollo de nuevos sectores productivos en torno a las energías renovables, la biotecnología, las tecnologías de la información y la comunicación, las industrias culturales,…Utilizando el conocimiento, el

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desarrollo tecnológico y la investigación como factores de mejora competitiva de nuestras empresas, que les permitan un mayor y mejor posicionamiento de sus productos y servicios en los mercados internacionales.

217. Entendemos que estos planteamientos están totalmente vigentes y sobre los que empresas, emprendedores y administraciones públicas tendrán que profundizar y orientar sus prioridades.

218. 3.1. Una economía sostenible reactivada para el empleo.

219. Los altos niveles de desempleo que hay en nuestro país y en nuestra provincia son inaceptables, y rebajarlos debe ser el objetivo prioritario de todo proyecto político. Las y los socialistas sabemos que la reducción del desempleo vendrá con la recuperación del crecimiento. Por eso creemos que hay que hacer más política de estímulos económicos para acelerar la recuperación económica. También sabemos que a corto plazo es posible poner en marcha planes de choque que faciliten la contratación, de tal forma que la propia reducción del desempleo anime a los trabajadores y trabajadoras a consumir y a los empresarios a invertir, incidiendo así de forma positiva sobre la actividad económica.

220. En esta línea el Gobierno Socialista Andaluz, ha sido el único de todas las Comunidades Autónomas que ha impulsado políticas propias para activar la economía y el empleo, con planes como el PROTEJA, MENTA, OLA, ENCAMINA2.

221. Además han sido los Ayuntamientos con gobiernos socialistas los que han hecho una utilización mejor de los PLAN E y PROTEJA, no solo por la generación de puestos de trabajo, sino por las mejoras y transformaciones que han generado en las infraestructuras municipales.

222. La Reforma Laboral aprobada por el Gobierno del PP, en los meses que lleva aplicándose, se ha demostrado que aparte de ser muy mala para el trabajador por el cambio de modelo que introduce en las relaciones laborales, la pérdida de derechos, el incremento de la precarización del empleo y el abaratamiento del despido, se ha visto que es inútil para la creación de empleo y, por si ello fuera poco, es además dañina para la economía.

223. Esta reforma está generando gran inseguridad para los trabajadores activos con contratos indefinidos, más de once millones en toda España. Los trabajadores y sus familias son además consumidores, y en una economía donde el consumo interno tiene tanto peso, éste se está resintiendo, profundizando más en la recesión, por la incertidumbre y el miedo en el futuro que ha introducido. Es, por tanto, una reforma ideológica que se ha formulado con la excusa de la crisis. Por ello, los

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socialistas nos hemos opuesto y nos comprometemos a cambiarla en cuanto alcancemos de nuevo el Gobierno de España.

224. Para los hombres y mujeres socialistas el mantenimiento de las prestaciones sociales por desempleo son una prioridad irrenunciable. Por justicia social, por dignidad de las personas y las familias, no se puede dejar a nadie a su suerte cuando las cosas van mal, comprometiéndonos a pelear por su mantenimiento.

225. La lucha contra el empleo sumergido, el fraude fiscal y el social, deben de ser una prioridad de la sociedad en su conjunto y muy especialmente de todas las administraciones públicas. Porque es injusto e insolidario, volatiliza las garantías de los trabajadores exponiéndolos a los abusos de empresarios desaprensivos, rompe la equidad del sistema ya que cada ciudadano debe de contribuir y beneficiarse según sus circunstancias, genera competencia desleal entre las empresas responsables, retrasa la salida de la crisis y pone en riesgo el estado del bienestar.

226. En los momentos convulsos, complejos y difíciles, los acuerdos y los pactos pueden ser un camino viable para encontrar la salida. Los socialistas llevábamos en nuestro Programa Electoral para las elecciones del pasado 25 de marzo, la creación de un de una “Agenda de Andalucía por el Empleo”: Esta propuesta ha sido incluida en el acuerdo de Gobierno de Coalición, plasmado en el documento “Acuerdo por Andalucía” entre nuestro partido e IU.

227. Junto a este pacto, y hasta que la economía no cambie de ciclo, los socialistas granadinos instaremos de las administraciones publicas que impulsen planes de choque en los que será imprescindible incorporar itinerarios formativos que permitan a los desempleados y especialmente a los colectivos con mayores dificulatades de empleabilidad su tránsito a otras ocupaciones con mayores oportunidades.

228. 3.2. Emprendedores: los protagonistas de la actividad productiva.

229. Como ya decíamos al principio de este apartado, es la actividad económica mayoritariamente privada es la que genera empleo y riqueza. Para que esta actividad se produzca es necesario de la existencia de empresas y de emprendedores. En estos momentos más que nunca Granada necesita de más emprendedores que creen más y mejores empresas.

230. Felipe González recoge con precisión y claridad la idea, la actitud y el espíritu que debe interiorizar cualquier persona que opte por el emprendimiento como actividad profesional: “Pasar de la idea a la propuesta innovadora; de ésta al emprendimiento necesario para hacerla avanzar hasta transformarla en una oferta que nos añada valor a los

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demás. Asumir el fracaso como experiencia y digerir el éxito con humildad. No resignarse...”.

231. La capacidad de emprender es un valor, se puede promover y educar, pero no todo el mundo la posee en igual medida, ni puede ser la única base del desarrollo sostenible, tampoco todo el mundo puede convertirse en emprendedor. Necesitamos promover la innovación, la investigación, la creatividad, la cooperación… valores que son centrales en la tradición socialista, valorando la capacidad de emprender que debe estar al servicio del desarrollo sostenible.

232. El apoyo a los emprendedores debe realizarse dentro del marco de apuesta por la innovación y por actividades de alto valor añadido en la línea de cambio del modelo productivo que permita un desarrollo más sostenible. Frente a una derecha a la que valen “emprendedores” que montan ciudades de rascacielos y casinos, los socialistas debemos fomentar la investigación biosanitaria, las empresas verdes y biotecnológicas, las energías renovables, las cooperativas agroalimentarias e industriales….

233. Los socialistas y las socialistas hemos estado, estamos y estaremos comprometidos con el estímulo de la capacidad emprendedora de la población granadina, fomentando de forma prioritaria aquellos proyectos que propician el desarrollo de un modelo productivo de mayor fortaleza y estabilidad. En esta línea, otra importante apuesta debe de estar centrada en la promoción del autoempleo, el cooperativismo y, en general, del emprendimiento, tanto individual como colectivo, en la sociedad en su conjunto y muy especialmente en todos los ciclos del sistema educativo.

234. La creación de empresas y la generación de empleo han constituido y deberán seguir siendo objetivos prioritarios de nuestras políticas. A este objetivo cuantitativo de generar nuevos negocios, deberemos añadir otro de carácter cualitativo consistente en que éstos sean competitivos, estables y que generen más y mejor empleo en un marco de economía sostenible.

235. Las políticas de apoyo no financiero a los Emprendedores, en Andalucía están concentradas desde la Comunidad Autónoma en la Fundación Andalucía Emprende, que dispone de una importante Red de Centros de Apoyo al Emprendedor distribuidos por todo el territorio andaluz y evidentemente en el granadino. Estos centros y sus profesionales trabajan en colaboración con las estructuras municipales de apoyo a los emprendedores y con las asociaciones de empresas de economía social y de empresarios.

236. La red de Centros de Apoyo al Emprendedor, distribuida por toda la provincia, responde a una idea de igualdad de oportunidades, de manera

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que cualquier idea emprendedora de cualquier promotor de la provincia tenga cerca un centro que lo ayude, lo tutele y le dé cobijo durante los primeros meses de vida de la ejecución del proyecto. Ni una idea, ni un proyecto se deben quedar sin apoyo.

237. Los socialistas, también desde las instituciones, seguiremos trabajando en desarrollar una política educativa y de formación en el Sistema Educativo Público, capaz de dotar a niños, jóvenes y personas adultas de las actitudes y capacidades orientadas al emprendimiento.

238. Las políticas de apoyo a los emprendedores puestas en marcha en Andalucía por las instituciones gobernadas por los socialistas son las más amplias de todas las ofertadas por las Comunidades Autónomas. Estas políticas afrontan todas las etapas desde que tienen la idea hasta que se convierte en empresa, asesorando en todas las fases, acompañando, ayudando en la financiación o en su búsqueda, orientando en la exploración de mercados, y prestando apoyo durante sus primeros años.

239. En la actual situación de crisis, la dificultad de acceso al crédito constituye uno de los principales obstáculos a los que se enfrentan los emprendedores, mientras que la necesidad de buscar salidas a la situación de desempleo ha motivado el crecimiento de iniciativas empresariales de autoempleo, más por necesidad que por convicción emprendedora. Se constata, así, la irrupción en este panorama de personas experimentadas profesionalmente pero de menor vocación empresarial y con determinadas deficiencias formativas en gestión de empresas, lo que obliga a fortalecer aún más las actuaciones de formación, seguimiento y tutorización de proyectos empresariales por parte de los organismos de apoyo.

240. Para paliar las carencias de crédito, apoyamos la iniciativa de crear un Instituto de Crédito Público Andaluz y exigimos su rápida puesta en marcha por parte de la Junta de Andalucía. Asimismo pedimos que todos los incentivos que se oferten por parte de los poderes públicos, para la creación, ampliación y modernización empresarial, vayan orientados a la creación de empleo, la mejora de la competitividad de nuestro tejido productivo y a la internacionalización de nuestra economía.

241. Las administraciones públicas deben poner en marcha una acción integral para mejorar la acción pública en materia económica, dirigida a garantizar la realización de las iniciativas empresariales de interés estratégico mediante la reducción a la mitad de los plazos administrativos y a promover la extensión a todos los sectores económicos de la posibilidad de sustituir la autorización previa por las figuras de “declaración responsable” y la “comunicación previa”.

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242. 3.3. Nuestros sectores tradicionales: el soporte de nuestra economía.

243. Hasta el año 2008, inicio de la crisis económica internacional, el comportamiento de nuestra economía mantenía una senda de crecimiento de catorce años continuados, llegando a generar un producto interior bruto (PIB) de más de 15.500 millones de euros. En el periodo 2000-2008 se experimentó una convergencia respecto al PIB por habitante del de Andalucía del 6,3 % y del 11,2% del de España.

244. Una economía que fue capaz de disminuir la tasa de paro por debajo del 10% y tener un número de trabajadores ocupados en torno a los 350.000 trabajadores y trabajadoras. La crisis económica internacional junto al estallido de la burbuja inmobiliaria rompió esta buena evolución de la economía granadina, presentando la cara más dramática en el incremento del paro, elevando la tasa de desempleo por encima del 31 %, con más 130.000 granadinas y granadinos en busca de empleo y rebajando la cifra de trabajadores ocupados a poco más de 286.000 según la última Encuesta de Población Activa (EPA).

245. Ante esta situación, los sectores tradicionales de nuestra economía deben acometer nuevas estrategias, nuevas orientaciones y asumir nuevos retos que les permitan mejorar su posición y competitividad para seguir siendo el soporte sólido de la creación de riqueza y empleo en nuestra provincia.

246. La actividad agraria.

247. El sector agrario granadino que genera en torno al 4% del PIB y da empleo aproximadamente el 5% de los trabajadores, a pesar de los grandes avances en la mejora de las estructuras productivas y transformadoras, tiene importantes desafíos por delante, que se centran en seguir mejorando en calidad y en buscar las formar de obtener un mayor valor añadido de las producciones, pero sobre todo, tienen que seguir haciendo importantes esfuerzos en mejorar su comercialización.

248. En este sentido, la concentración de la oferta es la estrategia que tiene que hacer el sector para poder competir de igual a igual con las grandes cadenas de comercialización.

249. En Granada contamos con dos importantes subsectores, el de las frutas y hortalizas y el del olivar. Ambos subsectores deben generar más valor añadido, más empleo y por tanto más riqueza para nuestra tierra. Por otra parte, estos dos subsectores son los que más contribuyen a las exportaciones de la economía granadina.

250. El subsector de frutas y hortalizas presenta una gran carencia de

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industria de transformación; esto limita la aportación del valor añadido de los productos. Existen algunas industrias, pero gran parte del producto es vendido al exterior para su posterior transformación debido a que las industrias existentes no son capaces de absorber toda la capacidad de producción.

251. En cuanto al subsector del olivar, Granada es la tercera provincia productora de aceite de España, por detrás de Jaén y Córdoba. Aunque las producciones son principalmente de secano y no alcanzan tan buenos rendimientos como las de Jaén, Córdoba o Sevilla, el olivar tiene una gran importancia social y económica en buena parte del territorio de la provincia.

252. Aunque la provincia de Granada no destaca en cuanto a volumen de producción vitivinícola, se ha convertido en referente andaluz en cuanto a la producción de vinos tintos y blancos jóvenes de calidad.

253. El regadío es un sector estratégico para Granada y hay que seguir avanzando. Hoy Granada cuenta con más de 138.000 hectáreas de superficie regada concentrando el 13% de la superficie regada de Andalucía, siendo la tercera provincia que más tiene después de Sevilla y Jaén.

254. En los últimos cuatro años el gobierno socialista de la Junta de Andalucía en colaboración con las Comunidades de Regantes de nuestra provincia han modernizado cerca del 14 % de nuestra superficie regable. Debemos de seguir apostando por la modernización y la ampliación de las zonas regables optimizar los recursos hídricos, aumentar el rendimiento de las producciones, favorecer la reducción de costes, propiciando el aumento de la productividad tal y como marca la Agenda de Regadíos de Andalucía, Horizonte 2015.

255. La actividad minera.

256. Granada cuenta con un fuerte potencial minero, especialmente en rocas

ornamentales, en áridos calizo-dolomíticos, en minerales metálicos especialmente de hierro y en minerales industriales en yeso y estroncio. Acoge actualmente un 13,7% de las explotaciones mineras activas de Andalucía.

257. La crisis del sector de la construcción esta teniendo una fuerte incidencia

en el sector de los áridos y en el de las rocas ornamentales, con la suspensión temporal de explotación de canteras.

258. La mejora en las técnicas de explotación junto a la impresionante subida de precio de minerales como el hierro, esta generando un fuerte interés en la iniciativa privada por la apertura de explotaciones en todo el

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mundo. En el caso de nuestra provincia el interés se esta centrando en la reapertura de las minas de Alquife.

259. Los socialistas y las socialistas granadinas estamos apoyando y vamos a seguir apoyando todas las explotaciones racionales de nuestros recursos mineros, por su capacidad de generar empleo renta. Teniendo siempre presente la salvaguardia de la seguridad para las personas y el medio ambiente. Además, exigiendo las máximas garantías recogidas en la normativa minera y medioambiental que permita la restauración de las zonas de extracción.

260. La actividad industrial. 261. El sector industrial, aporta casi el 7,5% de la riqueza y poco más del

7,7% del empleo de nuestra provincia. Cifras que indican que la actividad industrial de Granada en términos cuantitativos esta por debajo de la andaluza y la española.

262. La estructura industrial de la provincia de Granada, desde un punto de vista cuantitativo, presenta singularidades. A pesar de no contar con subsectores de gran tamaño, si cuenta con empresas singulares que son referentes a nivel nacional, europeo y mundial. Empresas que de una forma prudente y silenciosa han sabido crear bienes y servicios con calidad y competitividad.

263. Salvo contadas excepciones, la industria granadina se caracteriza por una débil intensidad tecnológica. Así, los esfuerzos dedicados al I+D no han sido aprovechados en su totalidad por parte del empresariado. Las empresas que realizan alguna actividad de importancia en I+D+i son escasas, por lo que el proceso de innovación se suele realizar por difusión y no por creación propia. Ocurre lo mismo con los procesos de diferenciación y adopción de comportamientos estratégicos. Dada la estructura de la empresa industrial granadina, apenas se han adoptado estrategias de internacionalización, excepto actuaciones individuales pasivas (dejándose absorber por grupos extranjeros). La falta de proyección exterior puede observarse en los bajos niveles que muestra el comercio internacional de productos industriales de Granada.

264. La falta de esta dimensión implica una merma en nuestra capacidad competitiva que impide el aprovechamiento correcto de las economías de escala generadas, exceptuando alguna empresa del sector de la alimentación.

265. La actividad de la construcción. 266. El sector de la construcción ha venido experimentando, desde las

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decisiones de liberación del suelo propugnadas por el primer Gobierno de España del PP, un excesivo crecimiento, impulsado fundamentalmente por el subsector inmobiliario residencial, habiendo llegado a aportar en el año 2008 más del 15% del PIB de nuestra provincia. A partir de este año y coincidiendo con la crisis financiera, ha sido el sector que más ha sufrido, llegando a perder él solo el 82% del total de los trabajadores ocupados que han perdido su empleo.

267. Esta pérdida de empleo y de peso en el PIB del sector de la construcción se debe suplir con otras actividades, lo que es parte de la estrategia contemplada dentro del proyecto “Andalucía Sostenible”.

268. Todos sabemos que a corto o medio plazo el sector de la construcción residencial necesita, en primer lugar, vender todo el stop de viviendas en manos de los bancos; y, en segundo lugar, que las entidades financieras vuelvan a apostar por esta actividad. Así que el que piensa que el sector de la construcción residencial pueda generar actividad a corto o medio plazo vive en una “fantasía” o en un “engaño”.

269. Es importante indicar que es este periodo de crecimiento del sector se creó un elevado número de empresas afectas tanto a nivel de promotores e inmobiliarias, como a nivel de empresas auxiliares de la construcción que habían creado en Granada un importante conjunto industrial.

270. Este conjunto industrial, obviamente, también esta sufriendo fuertemente la crisis, con el cierre de empresas y la disminución de la actividad y el empleo en aquellas que siguen operativas.

271. Han sido los Planes E del Gobierno de España y el Proteja del Gobierno Andaluz, los que han propiciado que este ajuste del sector sea menos abrupto.

272. A pesar del ajuste, el sector de la construcción, debe de seguir siendo un sector importante para la economía granadina. Granada sigue necesitando de la actividad constructora para seguir mejorando nuestras infraestructuras públicas, rehabilitar nuestro patrimonio residencial, construir nuevas viviendas de protección oficial y dotar a las empresas de mejores instalaciones productivas. Asimismo debe orientarse a ser una construcción más sostenible, teniendo en cuenta los criterios medioambientales, tanto en los materiales utilizados como aplicando técnicas de ahorro energético.

273. La actividad del sector servicios. 274. Dentro de los sectores económicos tradicionales, el sector servicios es el

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más importante en cuanto a su aportación a la riqueza de Granada con casi el 73,5 %, ocupando más del 78 % de los trabajadores. Y dentro de él, los Subsectores de Turismo y Comercio ocupan una posición muy destacada dentro de las actividades productivas.

275. El Subsector Turismo, en sus diferentes aspectos, se ha convertido en uno de los fenómenos de mayor crecimiento y repercusión social y económica en Granada en los últimos tiempos; la actividad turística, que ha experimentado un aumento considerable tanto en su oferta como en su demanda, ha provocado cambios y efectos importantes en el conjunto de la provincia.

276. El Turismo en Granada, a pesar de los severos zarpazos de la crisis económica, ha aguantado mejor que otros. Su incidencia esta orientando al sector a afrontar unas transformaciones para adaptarse a los nuevos retos y demandas que la crisis ha generado por parte de los turistas.

277. Estas transformaciones deben de ir orientadas a conseguir que el turismo en Granada siga manteniendo una posición de liderazgo estratégico y económico. Su ritmo de crecimiento en las últimas décadas, su resistencia frente a dificultades de la envergadura de la reciente crisis, son pruebas suficientes de su condición de activo económico estratégico.

278. El lugar que ocupa el turismo granadino en relación a Andalucía y España es consecuencia de un trabajo asentado y basado en la experiencia y el aprendizaje, generando un modelo de productos turísticos diversos y de creciente calidad que crea una imagen atractiva de la provincia de Granada.

279. Desde los gobiernos socialistas se ha realizado un enorme esfuerzo de coordinación y colaboración con otras administraciones y agentes sociales, haciendo un verdadero ejercicio de colaboración público-privada, orientada a la búsqueda de la calidad y la excelencia en un contexto de sostenibilidad.

280. Desde el PSOE entendemos que la integración social de las personas con problemas de accesibilidad pasa, entre otras actuaciones, porque estas personas puedan disponer de una oferta de ocio y turismo accesible. En la búsqueda de un turismo entendido como derecho social (todos tienen derecho a ser turista) se trabajará en el desarrollo del concepto sostenibilidad.

281. El hecho de contar con un magnífico patrimonio natural, cultural, artístico, costumbres y tradiciones facilita la creación de productos turísticos de primer nivel. Granada es un pequeño gran continente con una oferta turística excepcional a lo largo de toda su geografía.

282. Granada es un referente a la hora de crear tendencias turísticas, razones

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no le faltan, turismo cultural, turismo de congresos, turismo de incentivos, turismo gastronómico, turismo enológico, turismo religioso, turismo activo, turismo de cruceros, turismo termal, turismo sénior, turismo de idiomas, turismo de sol y playa, etc. En todos ellos hay camino que recorrer.

283. Asimismo, la política turística se orientará, como hasta hoy, hacia el apoyo al sector privado. De este modo, se impulsará la continuidad de los Planes de Turismo e Iniciativas de Turismo Sostenible a lo largo de la provincia de Granada.

284. Se pretende promover la modernización de las instalaciones y equipamientos turísticos, con el fin de incrementar la calidad y realzar el principio de sostenibilidad, contribuyendo de esta manera a la competitividad turística.

285. Hay que destacar el esfuerzo que queda por realizar para que el turismo sea un verdadero motor económico generador de empleo más completo, para ello es necesario romper la estacionalidad de determinados destinos y productos turísticos.

286. En definitiva, la política turística que impulsamos los y la socialistas parte

de la profunda convicción de que esta industria seguirá siendo uno de los principales ejes del crecimiento económico de Granada.

287. Nuestras prioridades giran en torno a la defensa del espacio turístico granadino como espacio de convivencia, de integración, de sostenibilidad y de equilibrio; la incorporación y retención del mayor talento en el sector, mediante la formación y la garantía de calidad de empleo para todas las personas; la calidad en todos los procesos, con la creación de nuevos productos de valor añadido, capaces de generar empleo durante todo el año, integrando la diversa oferta y la protección de los usuarios turísticos, así como de los entornos paisajísticos y de los bienes patrimoniales sobre los que recae la actividad del sector, habida cuenta de que ésta ha de desarrollarse con criterios de sostenibilidad.

288. La actividad comercial granadina está asistiendo a un continuo y severo cambio desde hace años con la aparición de nuevos formatos comerciales, el incremento de la capacidad de compra y el cambio de hábitos de los consumidores tanto por la disminución del tiempo destinado a realizar las compras, como por la aparición de nuevas demandas de productos y servicios motivados por el cambio social, cultural y tecnológico y en el modelo de una nueva estructura comercial, que presenta una reducción del número de establecimientos y un aumento de las superficie de venta por unidad empresarial.

289. Mejorar el funcionamiento del sector comercial y servicios es mejorar la economía de nuestros hogares. Los ingresos familiares no crecen, pero

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su rendimiento es mayor aumentando su capacidad adquisitiva, con una oferta mas eficiente y variada.

290. El sector comercial traspasa su relevancia económica y asume otros valores económicos y sociales relacionados con la renta familiar y el empleo, o la ciudadanía, y su vinculación con la ordenación urbana.

291. Con el fin de favorecer el proceso de cambio y mejorar su funcionamiento, es necesario mantener un clima favorable que incentive la atracción de inversión de fuera y que impulse la inversión granadina. La actividad inversora es el motor del mantenimiento y renovación económica del sector empresarial, aumentando su competitividad. El sector comercial no es ajeno a ello.

292. El beneficiario de esta renovación, además de los comercios y de los trabajadores, es el ciudadano consumidor. Si el sector comercial granadino es eficiente, los granadinos y quienes nos visitan reciben lo mejor en precio, calidad y atención.

293. Los y las socialistas granadinos apoyamos la coexistencia de las distintas formas de comercio, para contar con una oferta diversificada y competitiva, para que los consumidores se beneficien de ella. Pero es necesario, además, que la competencia entre comercios y entre empresas encuentre los menos obstáculos posibles y habrá que eliminar barreras, procesos burocráticos o trabas administrativas, para que no se produzcan posiciones de dominio o se produzcan desigualdades.

294. Estaremos ojo avizor a los acontecimientos y en su caso adoptaremos medidas que permitan combinar las necesidades de evolución del comercio de acuerdo con las demandas de los consumidores, con el mantenimiento y modernización del tejido comercial minorista granadino.

295. A su vez los grandes establecimientos comerciales, a través de distintos formatos, han ido implantándose en los distintos municipios. Así, el modelo dual de reparto del gasto familiar entre grandes empresas comerciales y el sector minoritario, propugnado y defendido por los socialistas, ha ido inclinándose hacia las primeras, de manera preocupante.

296. Ante esta situación, los socialistas planteamos revitalizar el centro de los municipios, desde un enfoque comercial, para que se conviertan en lugares atractivos y cómodos. También planteamos modernizar la actividad comercial, en especial los comercios granadinos de menor dimensión, para que sean competitivos y mejoren los productos que ofrecen a los clientes. También es importante incrementar el tamaño medio de los comercios granadinos para alcanzar umbrales mínimos de competitividad. Igualmente planteamos la necesidad de rejuvenecer y renovar el sector comercial granadino para facilitar su adaptación a los

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perfiles comerciales que requiere el nuevo contexto empresarial.

297. 3.4. La UGR, generadora de conocimiento y progreso.

298. Las personas, y su cualificación, son la base del modelo económico de un país, y determina lo que seamos el mañana. Por eso, el PSOE y sus gobiernos siempre hemos apostado firmemente por la Educación Pública en general, y en particular por la Educación Universitaria. Especialmente lo hemos hecho aquí en Andalucía, modernizando nuestro Sistema Universitario, mediante su adaptación al Espacio Europeo y la mejora de sus infraestructuras, con una apuesta decidida hacia la igualdad de oportunidades que se evidencia significativamente con nuestro fuerte compromiso por las becas. Pepe Griñán dice que la “Educación es la única política”, resumiendo así su fuerte compromiso con ella.

299. La Universidad de Granada (UGR), continúa siendo el centro de la generación de conocimiento de nuestra provincia, y referente andaluz, español y europeo. Sus datos año tras año se siguen consolidando e incrementando. En los últimos cuatro años el alumnado ha aumentado un 5,2% hasta superar los 56.000 estudiantes. La UGR es el segundo campus más numeroso de Andalucía, tras el de la Universidad Hispalense de Sevilla, al aglutinar el 22,3% del alumnado andaluz. Es además la universidad andaluza más internacionalizada ya que es la que más intercambio de estudiantes realiza, con una especial incidencia de becarios Erasmus.

300. La comunidad científica andaluza está conformada por 2.000 grupos de investigación y 30.000 profesionales. La UGR cuenta en la actualidad con más de 400 grupos de investigación y unos 3.600 investigadores la mayoría de los cuales se centran en las Humanidades y las Ciencias y Tecnologías de la Salud.

301. En Granada, en una relación de complicidad entre los investigadores que

surgen de la UGR y la actividad productiva, se dan las mejores condiciones para afrontar con éxito el futuro del nuevo modelo económico y social, que va a estar centrado en un modelo donde el conocimiento, la inteligencia y la capacidad de las personas sean los elementos fundamentales del desarrollo y crecimiento económico.

302. Pero ese conocimiento en el que se basa el sistema exige la igualdad de oportunidades y exige responsabilidad. Tres elementos: conocimiento, igualdad de oportunidades y responsabilidad son los que mejor definen la Economía de la Igualdad con la que los socialistas nos identificamos y nos comprometemos.

303. De la UGR han sido ya muchos los proyectos y las empresas de base tecnológica que han surgido, especialmente de los sectores de las TICs

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y del bio-sanitarios, entre otros, a partir de los grupos de investigación universitarios. Esta es una línea de creación empresarial que debemos de seguir apoyando y estimulando.

304. 3.5. Nuevos sectores económicos: nuestro futuro. 305. La diversificación y ampliación de la base productiva sobre la que se

asienta la economía de un país, región o territorio, es siempre una necesidad, para ampliar la capacidad de generación de riqueza y el empleo. Si a esta estrategia se le suma la caída de una parte de sector de la estructura productiva sobre el que se ha asentado los últimos años el crecimiento, el encontrar y desarrollar nuevas actividades se convierte en una necesidad imperiosa.

306. La contracción de actividad experimentada por el sector de la

construcción, a consecuencia de la crisis económica internacional y el pinchazo de la burbuja inmobiliaria, obligan a nuestro sistema productivo a desarrollar otros con capacidad de crecimiento en los que tengamos ventajas competitivas para que su expansión nos permita mantener y recuperar nuestro nivel de actividad.

307. En la provincia de Granada se dan las circunstancias idóneas, tanto por tener los recursos naturales, el conocimiento y la creatividad, para crecer en el desarrollo de sectores como el de las energías renovables, la biotecnología, las industrias culturales, las tecnologías de información y la comunicación, entre otros.

308. Energías Renovables.

309. Las energías renovables disminuyen las emisiones de gases de efecto invernadero, resuelven o simplifican el problema de los residuos, reducen nuestra dependencia de importaciones del extranjero, generan empleos de calidad y promueven el desarrollo rural, evitando una mayor despoblación, dando siempre prioridad a la inversiones que se realicen en las zonas más deprimidas industrial y económicamente, así como con mayor impacto del desempleo.

310. Granada es una provincia privilegiada para el desarrollo de energías renovables, como la eólica; las energías procedentes del sol, como la termosolar y la fotovoltáica; la biomasa; o energías como la hidráulica y minihidráulica.

311. Contamos con un enorme potencial de energía eólica que actualmente se manifiesta en los 17 parques eólicos desarrollados en la comarca del Marquesado, Baza, Loja, la Costa y el Temple. Así mismo contamos con una fábrica pionera en el desarrollo de aerogeneradores y palas en el

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municipio de Ferreira.

312. En el terreno de la energía termosolar contamos con las principales plantas de producción de dicha energía (Andasol I, II y III) en la comarca del Marquesado, que junto a las instalaciones de energía eólica se convierte en zona de referencia nacional en el uso de energías renovables.

313. Las líneas eléctricas son pertenecientes a compañías privadas desde la privatización llevada a cabo por el Gobierno del PP. Conscientes de que la energía es vital para el desarrollo económico de un territorio y su existencia o disponibilidad posibilita la instalación o el surgimiento de proyectos empresariales, los y las socialistas, desde las diferentes instituciones de gobierno hemos negociado y apremiado a las compañías privadas a la instalación de nuevas líneas que posibiliten dicho desarrollo.

314. Gracias a la dichas gestiones, Red Eléctrica ha contemplado la instalación de una nueva línea de 400 Kw. (Alta Tensión) entre los municipios de La Ribina (Almería) y Baza, que abre enormes expectativas y posibilidades al desarrollo económico y energético del norte de la provincia de Granada, tanto para la instalación de empresas como para el desarrollo de proyectos renovables tanto eólicos como termosolares, sin olvidar la energía fotovoltáica, al permitir una evacuación de la energía producida a la red eléctrica, algo que no se podía hacer hasta el momento debido a la falta de capacidad de la red. Así mismo, esta nueva línea permitirá el desarrollo de proyectos novedosos en el entorno del pantano del Negratín aprovechando la conjunción de energías hidráulica y solar.

315. Debemos seguir potenciando el uso de otras energías renovables en la provincia como la fotovoltáica aislada que permite el autosuministro; la minihidraúlica, aprovechando y poniendo en servicio los numerosas instalaciones hoy fuera de servicio en la provincia y que vuelven a recuperar su antiguo valor; la biomasa, para sacar partido a lo numerosos residuos vegetales producidos por la poda del olivar y los cultivos para biomasa, etc.

316. La provincia de Granada, ya se caracteriza por tener un parque de producción de energía eléctrica basada en las energías renovables y la cogeneración. La potencia renovable (679,5 MW) supone más del 83% de la total instalada de la provincia.

317. En el conjunto, referido al tiempo presente, la energía eólica representa el 51% de la potencia total renovable; la producción por tecnología termosolar representa el 22%, contando con las primeras plantas comerciales en el mundo que disponen de almacenamiento térmico. La energía minihidráulica también tiene una gran implantación con 24

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centrales y un peso del 14%, el 13% restante lo aportan la energía fotovoltaica y la biomasa.

318. La moratoria aprobada por el Gobierno de Rajoy, en cuanto a la eliminación de las primas a la producción de las distintas tecnologías de energías renovables, es un frenazo para el desarrollo de este sector en nuestra provincia, poniendo en riesgo muchas inversiones ya proyectadas, que tendrán una incidencia directa en las zonas más desfavorecidas de nuestra provincia con peores oportunidades de desarrollo, y sobre todo impidiendo la creación de los puestos de trabajo que estos proyectos generarían.

319. El PSOE de Granada seguirá denunciando esta decisión insensata, que solo beneficia a determinadas compañías eléctricas que no han apostado por este tipo de energías y además exigiremos su restitución lo antes posible, para que no utilicen una vez más y para otro asunto la crisis económica como excusa.

320. Biotecnología. 321. Uno de los principales objetivos que tenemos los seres humanos es

mejorar nuestra calidad de vida y ampliar nuestro tiempo vital. Las ciencias de la vida, en su campo de la salud y alimentación son fundamentales para ir contribuyendo a estos objetivos de la humanidad. La biotecnología como ciencia esta jugando y está llamada a jugar un papel fundamental en los aspectos de lucha contra las enfermedades y en la producción de unos alimentos que prevengan y mejoren la calidad de vida entre otros. Pero además es un sector de expansión productiva orientado a crecer, creando empleo, riqueza y bienestar.

322. En Granada la Universidad y sus investigadores y la apuesta de organismos públicos y determinadas multinacionales, están haciendo de nuestra provincia que sea ya un referente. Contamos ya con un número importante de organismos e institutos públicos dedicados a la investigación en estas materias. Entre los que destacan, el Instituto López Neira del Consejo Superior de Investigaciones Científicas, la Fundación Medina, el Centro GENYO, el Centro de Investigación sobre el Desarrollo Alimentos Funcionales CIDAF, y además esta surgiendo un conjunto de empresas privadas en un número suficiente para crear la masa critica que haga de catalizador para su desarrollo.

323. En Granada esta ubicada la asociación de Andalucía BIORegión, cuya misión es posicionar a la Biotecnología como un catalizador del bienestar social y del desarrollo de la economía Andaluza, potenciando las fortalezas locales y proyectándolas sobre una base competitiva global. Y esto no es una cuestión baladí, ya que Granada cuenta con el 25% de todas las empresas biotecnológicas de la región.

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324. Los y las socialistas granadinos tanto en el seno del Parque Tecnológico

de Ciencias de la Salud como fuera de él apostaremos por este sector, un sector de futuro para el bienestar de la humanidad y el crecimiento económico de nuestra provincia.

325. Tecnologías de la Información y la Comunicación.

326. Hoy las tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) forman parte de nuestro espacio vital. Y lo han hecho de una forma rápida y extendiéndose por prácticamente todos los aspectos de nuestra vida, el trabajo, el ocio, las relaciones personales, la enseñanza, el acceso a la información, la medicina,… es por tanto un sector en total auge que tiene un gran potencial de crecimiento.

327. Granada cuenta ya con un importante conjunto empresarial, con un número de empresas que se sitúan en el entorno de las 200 y que a pesar de la crisis siguen en expansión. La mayor parte de estas sociedades está vinculada a la Universidad de Granada de forma indirecta gracias al papel tan importante que juega la Facultad de Informática.

328. Tres de las empresas, una de iniciativa granadina Axesor, y otras dos multinacionales con centros de trabajo en nuestra provincia, acogen ellas solas más del 50% de todo el empleo del sector. A estas iniciativas privadas hay que sumar el Centro de Investigación en Tecnologías de La Información y de las Comunicaciones de la Universidad de Granada (CITIC-UGR). Un centro que aglutina a distintos grupos de investigación de nuestra Universidad para fomentar la investigación de excelencia y obtener una masa crítica de investigadores en el campo de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC).

329. Con todo ello, se esta creando en Granada la masa critica suficiente para crear un importante sector de investigación y producción en torno a las TIC, que ya esta incidiendo en el desarrollo de nuestra provincia y que tiene todavía mucha capacidad de crecimiento.

330. Industrias culturales. 331. La cultura ha sido siempre un poderoso instrumento de cambio social.

Para los y las socialistas es responsabilidad de los poderes públicos el apoyo a la diversidad de las expresiones artísticas, la defensa del patrimonio cultural y la apuesta por la democratización del acceso de los ciudadanos a las manifestaciones culturales.

332. Además en Granada en estos momentos, en el entorno de sus muchos y

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valiosos creadores, se puede desarrollar una importante industria cultural, que suma a sus valores tradicionales, la creación de empleo y de riqueza.

333. Granada es una provincia con un rico patrimonio, un gran prestigio cultural y un gran número de creadores. El nombre de Granada se relaciona internacionalmente con la cultura, porque la Alhambra la proyecta al mundo. La marca Granada abarca nuestro extenso patrimonio cultural, nuestro excepcional paisaje y nuestra rica historia.

334. Desarrollar las correlaciones en torno a la cultura: patrimonio cultural y natural, industrias culturales y el ocio ligado a la cultura, tiene grandes potencialidades económicas que debemos instrumentalizar y desarrollar en nuestra provincia.

335. Los socialistas y las socialistas reconocemos y defendemos el prestigio cultural de nuestra provincia y la capitalidad cultural de Granada. Nos comprometemos a mantener y potenciar los elementos significativos y consolidados de la vida cultural granadina.

336. 3.6. Las Infraestructuras, ejes y focos de oportunidades.

337. La dotación de capital público en materia de infraestructuras de transportes y comunicaciones de un territorio constituye, una condición necesaria, pero en modo alguno suficiente, para dinamizar la estructura productiva y social de un territorio.

338. Este esfuerzo inversor tiende a generar o compensar un importante

número de ventajas o desventajas competitivas con otros territorios. En este sentido en el territorio que se implantan, fomentan la cohesión económica y social, mejoran la conectividad, posibilitan la atracción de capitales privados, ejerciendo un activo papel en la canalización de los flujos de capitales, mercancías y empleo generando nuevas oportunidades su desarrollo y progreso.

339. De ahí la importancia y la apuesta que los y las socialistas granadinos hemos venido y seguimos haciendo por el desarrollo y mejora de nuestras infraestructuras de comunicación y transporte. Y hoy podemos decir, con orgullo, que todos los grandes proyectos de infraestructuras de la provincia de Granada han sido diseñados, impulsados y ejecutados por los gobiernos socialistas.

340. Ha sido el PSOE de Granada el que ha empujado a los gobiernos de Zapatero a desarrollar una política integral de infraestructuras para que Granada disponga de todos los medios de transporte (carreteras, ferrocarriles, puerto y aeropuerto), con una visión de conjunto, que vertebre el territorio provincial y de soporte a todo el tejido productivo.

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341. El panorama de las infraestructuras granadinas en 2004, tras ocho años

del gobierno de Aznar, era desolador: dejaron sin ejecutar 19 Km. de la autovía Costa Tropical, A-44; iniciaron obras en sólo cuatro de los once tramos que conforman los 96 Km. de la Autovía del Mediterráneo, A-7, entre Nerja y Adra; el puerto de Motril dependía de la Autoridad Portuaria de Almería y su ampliación estaba en ciernes; el aeropuerto no estaba incluido en fase de modernización y en ferrocarriles, propusieron sin invertir ni un solo euro, que la alta velocidad llegara por la vía convencional actual.

342. El resumen del PP en Granada en infraestructuras fue devastador: muy poco en autovías, nada en ferrocarril, puerto o aeropuerto. Fueron ocho años de ciclo económico favorable y castigaron a Granada con el ninguneo y el desprecio más absoluto, con el beneplácito de los representantes del PP en la provincia.

343. En 2004 el cambio que supuso el primer gobierno socialista se notó de manera inmediata en Granada: se aprueba el Plan Estratégico de Infraestructuras del Transporte (PEIT) y Granada aparece de verdad en la planificación ferroviaria de alta velocidad, tras el acuerdo Junta de Andalucía con el Gobierno de España, para llevar a cabo el Eje Ferroviario Transversal de Andalucía, que uniría Sevilla con Granada y Almería. La Junta acuerda ejecutar la conexión Sevilla-Antequera (Bobadilla) y el Ministerio de Fomento a través de Adif, la línea Antequera-Granada y posteriormente la de Granada con Almería.

344. Cuando los socialistas dejamos el Gobierno de España a consecuencia de la derrota electoral del 20-N, las infraestructuras responsabilidad de este gobierno se encontraban en el estado que ahora veremos.

345. Autovías.

346. La autovía Bailén-Granada-Motril (A-44) de 166 km ha sido terminada en su totalidad. Habiendo terminado los gobiernos socialistas 139 Km. frente a los 27 Km. de los gobiernos del PP.

347. La autovía del Mediterráneo A-7. Recorre el litoral a lo largo de 1.180 Km. desde Barcelona a Algeciras, de los cuales están en servicio actualmente 925 km. En Andalucía está pendiente su terminación por la provincia de Granada. En la actualidad hay cinco tramos en servicio y, según el calendario de nuestro gobierno, cuatro más se abrirían durante 2012, uniendo con autovía todo el trazado desde Carchuna hasta Nerja y los dos restantes, Carchuna-Gualchos y Polopos-Albuñol, se finalizarían en 2013.

348. Circunvalación exterior de Granada. El balance es una deplorable

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gestión del PP de esta infraestructura en sus ocho años de gobierno. Para apreciarlo, basten unos datos. La orden para redactar el estudio informativo de la segunda circunvalación es de 1997 y no se publicó el Estudio hasta el 2003, consignando el Gobierno de Aznar la mísera cantidad de 5.000 Euros para su ejecución en los PGE de 2004. El Gobierno socialista retoma las actuaciones sobre una infraestructura que consta de cuatro tramos, de los que tres están ejecutándose y falta por licitar el tramo Las Gabias – Alhendín.

349. La autovía Granada –Córdoba – Badajoz y accesos a Granada por la N-432. Se está desarrollando su tramitación administrativa mediante dos Estudios Informativos, encontrándose ambos en fase de obtención de declaración de impacto ambiental. El acceso a Granada por la N-432 está adjudicado y se encuentra en ejecución.

350. AVE y ferrocarril.

351. Línea de AVE Antequera- Granada. La línea de alta velocidad para viajeros Antequera (Bobadilla) – Granada tiene 127,50 km, que se dividen en 17 tramos y tres estaciones nuevas: Antequera, Loja y Granada. Dejamos terminadas o en ejecución actuaciones sobre 106,5 Km. de la línea, esto es el 84,7 % del trazado.

352. La mayor dificultad para la finalización de la totalidad de la obra reside en estos momentos en el PP y concretamente en el Ayuntamiento de Granada y en su alcalde Torres Hurtado, que se niegan a cumplir el Protocolo firmado con el Ministerio de Fomento, Adif y la Junta de Andalucía para la integración del ferrocarril en Granada, así como para un posible cambio de trazado por la variante de Loja.

353. La realización de la línea de alta velocidad para viajeros entre Antequera y Granada obliga a mantener y modernizar la actual línea férrea convencional para su uso para el tráfico de mercancías y de viajeros, estando previsto que el Corredor Ferroviario Mediterráneo utilice esta infraestructura a su paso por la provincia de Granada desde Almería hacia Bobadilla.

354. Línea AVE Granada-Guadix-Almería. El PP no contemplaba siquiera la realización de este trazado de alta velocidad entre Granada y Almería, pasando por Moreda y Guadix. El PEIT la incluyó en el Eje Ferroviario Transversal de Andalucía. Y en estos momentos solo se ha ejecutado el Estudio Informativo, y los trámites de información pública de dos tramos: Granada-Moreda de 56,7 Km. y Moreda-Almería de 124,7 Km.

355. Corredor Ferroviario Mediterráneo. El Ministerio de Fomento planteó ante la UE el diseño del Corredor Ferroviario Mediterráneo de altas prestaciones que se extendería desde la frontera francesa hasta

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Algeciras.

356. La propuesta del Ministerio de Fomento presentada en marzo de 2011 contemplaba la llegada hasta Almería del Corredor y desde esta ciudad tendría un doble recorrido, por el litoral, uniendo los puertos de Almería, Motril, Málaga y Algeciras, que al no tener actualmente ferrocarril tendría que estudiarse su viabilidad y trazado; y un segundo recorrido que utilizaría el Eje Ferroviario Transversal de Andalucía, desde Almería a Guadix, Granada, Loja y Bobadilla, donde se uniría con el Eje Central Ferroviario que desde Algeciras se dirige a Madrid y Zaragoza. Además los socialistas granadinos demandamos la inclusión en estos proyectos del ramal Lorca-Baza-Guadix-Granada, como instrumento para la comunicación efectiva, rápida y económica del interior de Andalucía con el levante español.

357. El doble trazado por la provincia de Granada es la solución más beneficiosa y que cubre a la mayor población y territorio de nuestra provincia, casi 700.000 habitantes en el interior y otros 200.000 en el litoral.

358. La posición de los y las socialistas granadinos es defender el Corredor

Mediterráneo tal como ha sido estudiado y propuesto por el Ministerio de Fomento a las instituciones de la Unión Europea y en caso de que algún elemento no sea incorporado, seguir peleando ante los organismos europeos responsables, para su inclusión como objetivo prioritario

359. Puerto de Motril. 360. Una de las primeras decisiones que adoptó el Gobierno socialista de

España fue otorgar autonomía a la autoridad portuaria de Motril. Hoy el puerto cuenta con una nueva dársena de las Azucenas, así como la urbanización de la segunda fase de la Zona de Actividades Logísticas (ZAL), dándole al puerto superficie necesaria para la correcta explotación y desarrollo de sus actividades, así como una nueva zona parcelada de 200.000 m2 para la implantación de nuevas empresas.

361. El puerto además de su actividad tradicional, está desarrollando una política de atración de grandes cruceros, de consolidación del tráfico regular con Melilla y de adaptación de terrenos para una nueva zona de diques seco para embarcaciones deportivas. El puerto de Motril va a contar también con el Centro de Transporte de Mercancías de la Junta de Andalucía, que ubicado junto al propio puerto será un complemento logístico de primer orden para realzar su actividad.

362. Está prevista su conexión por autovía a la Autovía del Mediterráneo A.7 a la altura de Puntalón, con lo que será de los pocos puertos españoles que sin pasar por zona urbana alguna lleve sus mercancías, incluso de

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gran tonelaje, por autovía al resto de España y de Europa. El puerto de Motril espera asimismo que esté incluido en el Corredor Ferroviario Mediterráneo, con lo que su capacidad competitiva aumentará fuertemente al contar con una autovía al pié del puerto y una línea férrea de altas prestaciones.

363. Aeropuerto de Granada-Jaén, Federico García Lorca.

364. AENA esta terminando de ejecutar un Plan Director que ha permitido ampliar instalaciones, mejorar el pavimento de la pista de vuelo, prolongar la calle de rodadura paralela y nuevos apartaderos para aeronaves. Asimismo se ha mejorado el sistema de navegación aérea, nueva central eléctrica y se han aportado las primeras partidas económicas para una nueva torre de control.

365. Los socialistas hemos solicitado asimismo un nuevo Plan Director que busque la conexión por autovía con la A-92 y las posibilidades de conexión futura por Metro.

366. Ahora le toca al gobierno del PP tomar el testigo, para seguir avanzando en unas infraestructuras que como se ha expuesto son necesarias para el desarrollo de nuestra provincia, y además muchas de ellas se encuentran en un avanzado estado de ejecución. Los socialistas estaremos vigilantes para que no se produzcan retrasos por desprecio o discriminación a Granada, exigiendo el cumplimiento de los calendarios comprometidos y no admitiremos la rebaja de los estándares de calidad proyectados, Granada se merece unas infraestructuras de primera.

367. Además le vamos a pedir al empresariado granadino, que no espere más, que se comprometa ya con nuestra tierra, empezando a diseñar nuevos proyectos empresariales que aprovechen las oportunidades que las nuevas infraestructuras aportan, puesto que más pronto que tarde éstas estarán terminadas y en funcionamiento, salvo desidia del PP. Todos sabemos que cualquier proyecto, incluidos los empresariales, tienen un periodo de materialización amplio; y tiempo que tarden en empezar, tiempo que se retrasan en estar funcionando, y Granada ya no puede esperar. Las administraciones públicas hacen su trabajo y ahora le toca a la iniciativa privada.

368. Carreteras.

369. La Provincia de Granada cuenta con un vasto y complejo territorio y un

gran número de poblaciones, que obliga a tener una compleja y amplia red de carreteras autonómicas, provinciales, comarcales y locales. Esta trama de vías es fundamental para la movilidad de los ciudadanos y el desarrollo económico de nuestros municipios. Para los y las socialistas

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granadinos la mejora y mantenimiento de esta red de carreteras debe estar siempre presente en la agenda de trabajo, exigiendo a las administraciones titulares de cada una de las carreteras los compromisos presupuestarios y los planes pertinentes para adecuar y mantener la red acorde con las exigencias actuales.

370. Metropolitano de Granada.

371. Los socialistas y las socialistas estamos firmemente comprometidos con el desarrollo del transporte público en las áreas metropolitanas. Por ello, se está dotando de infraestructuras y servicios de transporte de calidad, es decir, eficaces, seguros y sostenibles.

372. El avance hacia un modelo sostenible de movilidad contribuirá a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, reduciendo el tiempo de viaje empleado; favoreciendo una conexión fluida entre las ciudades y las poblaciones en cada área metropolitana; optimizando los recursos energéticos, y reduciendo su efecto sobre el medio ambiente.

373. En Granada la Línea Metropolitana1 con un trazado, de 15,9 Km. y 26 estaciones, recorrerá el eje Norte-Sur para conectar Albolote, Maracena, Granada y Armilla. En un tiempo estimado de 45 minutos.

374. En la actualidad las obras se encuentran terminadas en los tramos que discurren por los términos municipales de de Albolote, Maracena y Armilla. Sigue estando en obras todo el tramo de la ciudad de Granada, una vez superados los distintos obstáculos puestos por el Alcalde popular de Granada y obtenida la totalidad de la financiación, estando prevista su terminación y puesta en funcionamiento para el primer semestre de 2014.

375. Está previsto que movilizará casi nueve millones de viajeros durante el primer año, llegando en un futuro a superar los doce millones y medio anuales. Dinamizará económica, social y culturalmente el área metropolitana, colocándola a la altura de importantes ciudades europeas y además conectará con la futura estación del AVE de Granada y con la actual estación de autobuses.

376. Los socialistas apostamos por este medio de transporte para la movilidad del Área Metropolitana de Granada y aspiramos a la ampliación del metro hasta Atarfe por el norte y Churriana de la Vega y Las Gabias por el sur, así como hacia Santa Fe, Aeropuerto y cornisa sur metropolitana en los municipios de Huétor Vega, La Zubia, Cájar y Monachil.

377. 3.7. Nuestros espacios de referencia y excelencia.

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378. Granada cuenta con una serie de proyectos, espacios y símbolos que nos referencia y nos identifican fuera de nuestra tierra. Consideramos entre los más destacados la Alhambra, Sierra Nevada, el Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Parque de las Ciencias. Son muchos más, pero entendemos que estos son los que más proyectan a nuestra tierra al exterior por sus valores patrimoniales y culturales, naturales y deportivos, científicos y de investigación, educativos y divulgativos.

379. La Alhambra. 380. El Conjunto Monumental de la Alhambra y el Generalife constituyen uno

de los principales recursos culturales con los que cuenta la provincia de Granada. Su modelo público de gestión es actualmente un referente reconocido tanto a nivel nacional como internacional y ha generado importantes impactos económicos directos, indirectos e inducidos en su entorno territorial.

381. Los y las socialistas granadinos seguiremos impulsando y reforzando su gestión sostenible apoyada en las líneas estratégicas establecidas en su Plan Director, promoviendo su conservación, investigación y puesta en valor, protegiendo su entorno paisajístico y medioambiental, facilitando su plena incorporación a la sociedad de la información y a la industria del conocimiento, favoreciendo el empleo y la generación de riqueza en el ámbito turístico y cultural y promoviendo un sistema de cooperación institucional que fortalezca los vínculos entre patrimonio y desarrollo.

382. Para mejorar la contribución que hace el Conjunto de la Alhambra y el Generalife al desarrollo económico de nuestra ciudad y provincia, y con el fin de dar mejor acogida y servicio a los más de dos millones de visitantes que anualmente visitan el monumento, se hace necesario construir el Atrio de la Alhambra como nueva puerta de acceso y acogida de visitantes al recinto. Que supondrá un salto cualitativo en la prestación de servicios públicos necesarios para el disfrute de los visitantes.

383. En esta misma línea de la Alhambra como motor de desarrollo se hace necesario la creación de nuevos itinerarios que incluyan el Albaicín-Sacromonte y el centro histórico de la ciudad, para favorecer la pernoctación, ampliando y diversificando oferta cultural.

384. La mejora de la accesibilidad al Conjunto Monumental ha sido y es un elemento de debate y controversia en nuestra provincia, los y las socialistas apostamos por el acceso peatonal a través de los caminos medievales conservados y otros sistemas de transporte compatibles con el medioambiente y el patrimonio, tipo autobús, vehículo eléctrico por la Cuesta de Gomérez, en consonancia con las propuestas incluidas en el

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Plan Especial de protección de la Alhambra, Generalife y Alijares, teniendo en cuenta su consideración de Patrimonio Mundial.

385. El Patronato de la Alhambra Generalife y el Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico, junto a otras instituciones públicas y privadas, tienen la intención de crear la Escuela de la Alhambra como centro internacional de estudios avanzados e investigación en conservación de monumentos, gestión del patrimonio, paisajismo cultural, jardinería histórica, museología y producción de exposiciones, el PSOE de Granada apoya esta iniciativa por considerarla muy importante ya que podría convertir a Granada en el referente mundial de la conservación y la gestión monumental.

386. Sierra Nevada.

387. Hoy todo el mundo coincide que Sierra Nevada se ha consolidado como una de las estaciones de esquí mejores de Europa. Ello es posible mediante una doble actuación conjunta dirigida por una parte a la mejora continua de sus infraestructuras y servicios, y por otra al saber mantenerla como un referente de calidad y sostenibilidad, compatible con el medio ambiente de su sensible entorno.

388. Pero esto no ha sido siempre así, ahora que las cosas van bien en Sierra Nevada hay que recordar que si no hubiera sido por la iniciativa de un socialista, Antonio Jara, alcalde de Granada en ese momento, y la actuación decidida de una administración también gobernada por socialistas, la Junta de Andalucía, Sierra Nevada hubiera cerrado hace más de 25 años.

389. Hoy todo el mundo reconoce y valora el importante valor que para la economía granadina representa la actividad de Sierra Nevada, por su aportación al PIB provincial, por su creación de empleo y por la aportación positiva a la marca de Granada en el mundo.

390. Sierra Nevada es valorada tanto por esquiadores como por turistas, y además por su capacidad de ser una entidad que sabe organizar con éxito los grandes eventos deportivos. Siempre que las condiciones climáticas lo permiten, todos los acontecimientos deportivos que en ella se han celebrado han obtenido los mayores reconocimientos y las mejores críticas.

391. En estos niveles, Sierra Nevada debe de aspirar a seguir siendo un referente mundial de todas las disciplinas de los deportes de invierno: freestyle y snowboard, con la celebración del Campeonato del Mundo Junior 2012 de snowboard, la celebración de la Universiada en 2015 y la organización de los campeonatos del mundo de 2017 de Freestyle y Snowboard.

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392. Además, Sierra Nevada debe ampliar y diversificar sus actividades a otro

público con otras exigencias y gustos. Para ello sería una buena iniciativa el desarrollo de una nueva área de actividades y atracciones vinculadas con la nieve en la zona de la Hoya de la Mora, como infraestructura vinculada al conocimiento y cultura de la nieve y al inicio en los deportes de invierno. Asímismo, seguir ampliando las actividades de verano permitirá a la estación seguir con su objetivo de romper la estacionalidad.

393. Los socialistas pensamos que es necesario preservar el equilibrio entre el uso deportivo y recreativo de la estación y la protección del espacio natural que ocupa, dentro de la defensa del medio ambiente como criterio básico de nuestro Partido. La iniciativa pública propietaria de las instalaciones en pistas y de los medios mecánicos debe seguir profundizando en la diversificación y en la mejora de la calidad de los servicios como mejor fórmula para optimizar el uso y explotación de la estación de esquí.

394. Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud.

395. El Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud (PTS) es la máxima apuesta con el que la Junta de Andalucía persigue situar a Granada en la vanguardia de la biomedicina, conectando la Universidad y centros de investigación con la industria farmacéutica, biomédica y alimentaria. Por ello, el PTS integra docencia, investigación y asistencia sanitaria.

396. Cuando esté concluido todo el recinto, en el horizonte de 2013, se prevé una inversión global de más de 600 millones de euros, de los cuales ya se han comprometido más de 547. Actualmente en el PTS se localizan un total de 101 empresas e instituciones en las que trabajan ya más de 1.400 personas, un 52% de ellas dedicadas principalmente a actividades de I+D. En el Parque se han generado ya más de 700 puestos de trabajo de nueva creación de cualificación media-alta.

397. En este momento, definida por unanimidad la localización de los terrenos para la ampliación del Parque, la Fundación PTS ha encargado la redacción de un plan parcial sobre los mismos. La primera fase de la ampliación se ubica en el término municipal de Ogijares, sobre una superficie de casi 350.000 m², lo que significará incrementar la superficie del Parque en casi un 50%.

398. En cuanto se puedan poner en funcionamiento el nuevo Hospital Universitario y las Facultades de Medicina y Ciencias de la Salud, y la ciudadanía de Granada pueda apreciar de una forma directa la magnitud del proyecto, todas las sombras de dudas que el PP ha venido arrojando sobre él desaparecerán.

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399. En ese momento, los ciudadanos sabrán apreciar y valorar la gran

apuestas que los y las socialistas hicieron por la modernidad, el progreso y el desarrollo económico y social de de Granada. Hoy todavía no tenemos los elementos de juicio suficientes y ciertos de la importancia de esta iniciativa, posiblemente a la próxima generación le tocara hacer justicia a esta ambiciosa apuesta por Granada.

400. Parque de las Ciencias. 401. Granada y Andalucía pueden sentirse orgullosas de contar con un

equipamiento tan emblemático como el Parque de las Ciencias. Por eso los y las socialistas mantenemos nuestro apoyo a una línea de trabajo que lo ha sabido convertir en un referente nacional e internacional en la divulgación científica y en un espacio innovador ejemplo de coordinación institucional.

402. En esa línea, los y las socialistas seguiremos apostando por este proyecto para que el Parque de las Ciencias mantenga su posición como el referente andaluz de la divulgación científica y tecnológica, apoyándolo con los medios necesarios para coordinar esa política divulgativa y convirtiéndolo, a él y a Granada, en el eje central de esa tarea tan importante para el desarrollo de la Sociedad del Conocimiento.

403. El Parque de las Ciencias, con sus distintas actividades, exposiciones, talleres, conferencias, etc..., está contribuyendo de una forma real a estimular las vocaciones científicas de las personas más jóvenes. Este despertar de los niños y niñas por la ciencia, nos permitirá contar con una base mayor de científicos, necesaria para el desarrollo posterior de las políticas de investigación, que trasladadas a las empresas harán mejorar nuestra capacidad de innovar y ampliar nuestra posición competitiva.

404. Mantendremos nuestro compromiso de apoyo a las inversiones en el Parque de las Ciencias para realizar las obras de la 5ª fase, el BioDomo, un excelente proyecto que cuenta ya con una importante dotación de Fondos Europeos y que reforzará al Centro como motor educativo, cultural, turístico y económico.

405. 3.8. Granada Salud: nuestra marca de identidad.

406. Vivimos cada vez más en una sociedad global y más competitiva en la que compiten entre si los ciudadanos, las empresas, las universidades, los investigadores,… y también compiten los territorios países, regiones y ciudades.

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407. En este mundo competitivo en el que nos encontramos inmersos, Granada debe buscar sus rasgos de identidad y diferenciación de modo que nos puedan permitir situarnos en una posición de ventaja competitiva.

408. En este sentido tenemos varios rasgos por los que Granada es conocida y reconocida internacionalmente. Es reconocida por el rico patrimonio histórico, siendo la Alhambra, como ya se ha dicho, su referente más emblemático. Es reconocida por su fuerte vocación cultural tanto en los aspectos creativos como de organización de eventos, resaltando el Festival Internacional de Música y Danza. Es reconocida por su patrimonio natural en el que resalta el macizo de Sierra Nevada declarado parque natural y nacional así como Reserva de la Biosfera por parte de la UNESCO. Es reconocida también por su Universidad y por su generación de conocimiento muy especialmente en el campo de las ciencias de la salud y las tecnologías de la información y la comunicación.

409. Los socialistas granadinos vimos ya hace años que teníamos una importante fortaleza en el campo de las ciencias de la salud y de las TIC y pusimos en marcha el Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud. Proyecto que a pesar de no estar todavía concluido y en pleno funcionamiento su primera fase, ya trabaja en una próxima ampliación, siendo ya un referente nacional e internacional, donde están ubicadas importantes multinacionales del sector biomédico y farmacéutico, como PFizer, MSD, Laboratorios ABBOT, Laboratorios ROVI, y otras nuevas empresas de proyección como Neuron Biopharma o Vircel. Además ya trabajan en el PTS, importantes científicos e investigadores cuya capacidad y proyección es ampliamente reconocida a nivel nacional e internacional.

410. Con todo lo anterior, tenemos la suficiente base científica y empresarial, para consolidar como marca diferenciadora, de futuro y moderna para nuestra ciudad la marca GRANADA-SALUD.

411. Esta marca de ciudad que complementará, las que ya posee Granada como cultural, patrimonial, natural o turística. Será la evidencia de que Granada no es solo pasado histórico, sino también una provincia moderna con una economía basada en el conocimiento y con una gran proyección de futuro.

412. Para llevar a cabo esta idea, debemos buscar un amplio acuerdo y consenso con todas las administraciones públicas y todas las entidades económicas y sociales. Los proyectos de ciudad tenemos que intentar hacerlos entre todos.

413. 3.9. Granada Innovadora, competitiva e internacionalizada.

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414. Granada, junto a su Universidad, es una provincia generadora de

conocimiento. La Innovación es lo que permite transformar ese conocimiento en riqueza y empleo. La innovación no surge de manera espontánea, son necesarias políticas de apoyo e incentivación impulsadas desde los gobiernos para que prioricen inversión en investigación. Por eso los socialistas apostamos por incrementar la inversión pública y privada en I+D+i y el apoyo a la innovación como instrumento para crecer.

415. El Gobierno Socialista de la Junta de Andalucía tiene clara su apuesta por las políticas de incentivación a la investigación y la innovación. Fruto de ella en estos años, a pesar de la situación de crisis, la inversión en I+D+i se ha incrementado en Andalucía en un 12,2% hasta 2010, frente a la disminución media registrada en el resto del país. Los socialistas y las socialistas granadinos compartimos estas prioridades y las apoyamos.

416. Junto a la Innovación, hay otra serie de factores estratégicos que mejoran la competitividad empresarial, entre otros la tecnología productiva, la mejora en eficiencia energética y la dimensión empresarial que en la dinámica económica actual no debe recurrir a los bajos salarios ya que lo único que nos produciría seria empobrecernos como personas, como sociedad y como provincia.

417. Los socialistas y las socialistas granadinos, por lo tanto, apostamos por la mejor formación de nuestro capital humano, y de ahí la apuesta correspondiente por la educación, la actualización y la modernización tecnológica de nuestras empresas, para que sean más ahorradoras, eficaces y eficientes energéticamente. Apoyamos igualmente la cooperación y la concentración empresarial de las PYMES, ya que las empresas de mayor dimensión son las que mejores condiciones tienen para competir mejor en el actual contexto de globalización de la economía.

418. Todo lo anterior lo debemos de afrontar de forma decidida y rápida, ya que uno de los principales problemas a los que tiene que hacer frente nuestro tejido empresarial es su baja competitividad (somos los europeos que más horas trabajamos y los menos competitivos). Para afrontar este reto, debemos asumir un compromiso de responsabilidad que implica a todos los actores sociales.

419. Debemos ser más competitivos para que nuestros productos puedan enfrentarse a los de otros territorios tanto dentro como fuera de nuestros mercados. Si hace un tiempo la internacionalización era una oportunidad para las empresas granadinas, hoy, en la actual situación de crisis con una fuerte contracción del mercado interno, es una total necesidad. Apostar por la internacionalización de nuestras empresas es apostar por

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salir más rápido de la crisis. Las empresas que mejor están sorteando la crisis son las que tienen más diversificada su actividad en mercados exteriores.

420. En estos momentos la economía granadina exporta en torno al 4% del total de las exportaciones andaluzas, porcentaje muy inferior a nuestro peso en el conjunto de nuestra economía. La internacionalización debe ser, por tanto, una prioridad fundamental de nuestras empresas. Necesitamos tener “más empresas que exporten más”.

421. A la I+D+i que preside el modelo de economía sostenible puesto en marcha en Andalucía y en Granada, habría que sumar una nueva “i” de Internacionalización, I+D+2i, que debe ser asumida por la administración, los agentes económicos y sociales y, sobre todo, por cualquier empresa andaluza que pretenda ser competitiva, sea cual sea su tamaño, sector o localización.

422. 3.10. Nuestro territorio: vivir, proteger, producir y reciclar. 423. Las políticas de cohesión territorial y desarrollo rural impulsadas por el

Gobierno de la Junta de Andalucía con el apoyo de la Unión Europea y el diálogo y acuerdo con los ayuntamientos y las organizaciones sociales han permitido que al contrario de lo que ha pasado en otras provincias y regiones de España, en Andalucía y en Granada no haya desaparecido ninguno de sus núcleos poblacionales.

424. Hoy nuestros pueblos están mejor comunicados, cuentan con mejores infraestructuras educativas, sanitarias, deportivas o culturales, y sus vecinos pueden acceder en mejores condiciones de igualdad a la prestación de los servicios públicos básicos. Además, su economía está más diversificada sobre la base de una mejor explotación responsable de sus recursos naturales, paisajísticos y culturales.

425. Los socialistas y las socialistas granadinos continuaremos trabajando en la diversificación económica de los territorios rurales, apoyando que los habitantes de los municipios rurales granadinos sigan viviendo en los mismos, colaborando con los emprendedores locales en la puesta en marcha de proyectos que creen riqueza y empleo atendiendo de una manera preferente a los jóvenes y a las mujeres.

426. Los socialistas y las socialistas granadinos somos plenamente conscientes del enorme valor de nuestro patrimonio natural y de la gran responsabilidad que tenemos para pasárselo a las futuras generaciones en las mejores condiciones. Por eso queremos conjugar adecuadamente su preservación con las iniciativas de desarrollo sostenible y creación de empleo. Para ello debemos de garantizar el buen uso de los recursos naturales y afrontar como un nuevo reto la toma de medidas contra el

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cambio climático.

427. La provincia de Granada cuenta con una importante parte de su territorio dotada de alguna medida de protección ambiental. Los socialistas y las socialistas granadinos creemos que hay todavía algunos espacios y parajes que podrían ser objeto de estas medidas de protección. Queremos que desde el acuerdo, la negociación y el consenso estas ampliaciones se puedan realizar. Para ello impulsaremos un proceso de participación social e institucional en la Puebla de Don Fadrique y Huéscar para ver la oportunidad de una futura ampliación del Parque Natural de Castril a la zona de La Sagra. En la misma línea, proponemos la posibilidad de crear un nuevo Espacio Natural, en concierto con los Ayuntamientos, en la Sierra de Lujar y la modificación de los límites del Paraje Natural Maro Cerro Gordo.

428. Para los socialistas los espacios naturales protegidos son además unos espacios para vivir y para que generen riqueza y desarrollo económico. Ello es y debe de ser compatible con la defensa de la biodiversidad y el carácter de nuestros espacios y parajes sujetos al impacto creciente del cambio climático.

429. Las campañas sistemáticas de educación ambiental, deben ser una actuación continua por parte de todas las administraciones públicas orientadas a la concienciación de medidas de ahorro y eficiencia energética, tanto desde el punto de vista individual como empresarial y de las propias administraciones públicas, a través del programa “Ciudad 21”. Esta actuación de fuerte componente educativo se debe extender al sistema público de educación.

430. Completar la gestión integral de los residuos se hace ya totalmente prioritario, para extender la recogida selectiva y desarollar un modelo de gestión que implique un cambio en su concepción, adoptando la estrategia de las tres “R” (Reducir, Reutilizar, Reciclar).

431. Granada necesita ya con urgencia finalizar las infraestructuras en el marco del ciclo integral del Agua, mejorando el abastecimiento, la depuración y la calidad del servicio en el conjunto de la provincia.

432. 4. EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI Y LAS CIUDADES.

433. 4.1. Revisión del crecimiento de las ciudades.

434. La urbanización de la sociedad no es un proceso nuevo sino que se viene produciendo de forma acelerada y distintiva desde el surgimiento

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de la sociedad industrial. Aunque en España y, concretamente en Granada, este fenómeno es más tardío, lo cierto es que en el último siglo la población se ha ido concentrando en unos pocos núcleos urbanos, pese al elevado número de municipios de la provincia, la población se concentra en cuatro grandes focos de atracción: El área metropolitana alrededor de la ciudad de Granada, la costa granadina en torno a Motril, la zona de Baza y Guadix y Loja en el Poniente.

435. Con la llegada de la democracia el PSOE se caracterizó de forma fundamental como un partido con un marcado carácter municipalista, consciente de la utilidad de lo local para dar respuesta a los problemas que se daban entonces. Las ciudades tenían que construirse para entrar en la modernidad y alcanzar un nivel de servicios públicos básicos. Entonces fuimos pioneros en la defensa de ciudades iluminadas, abastecidas, adecentadas, limpias y seguras; ciudades con colegios, con centros de día, con instalaciones deportivas, ciudades con viviendas equipadas, ciudades con viales para la circulación, ciudades con ayuntamientos al servicio de la ciudadanía; ciudades, en definitiva, para la libertad.

436. El tiempo pasa y surgen nuevos problemas y las ciudades crecen con unas constantes conflictivas que requieren una revisión por parte del PSOE. Así, por ejemplo, hay que reconocer que las aglomeraciones urbanas no se han planificado correctamente para las personas, sino que, en muchos casos, han surgido fruto de un crecimiento desordenado y, en buena medida, a través de una especulación inmobiliaria cuyos efectos hoy padecemos en nuestro país. Ausencia, por tanto, de una planificación urbana rigurosa que tuviese en cuenta la globalidad, en cuanto a demanda de servicios, por ejemplo, de la población, en lugar de la acción pública exclusivamente local.

437. Para construir el futuro, tenemos que entender el proceso de

conformación del área metropolitana de Granada si queremos resolver los problemas actuales, ya que fueron las clases medias las que contribuyeron en parte a la configuración del área metropolitana a la busca de una segunda residencia. Posteriormente, el boom inmobiliario, hizo el resto, constituyéndose los municipios que rodeaban a Granada en proveedores de vivienda también para hijos de la clase trabajadora de la ciudad.

438. Hoy día, y en buena medida motivado por el modelo de crecimiento impulsado, nos encontramos con una sociedad urbana que presenta una importante desafección política y ajena al componente comunitario propio de los tiempos de inicio de la expansión de la ciudad. Por tanto, nos enfrentamos a nuevos problemas, como las dificultades de la movilidad o la gestión del tiempo de una sociedad que ha cambiado en su estructura demográfica, económica y social. Y también nos enfrentamos a asignaturas pendientes como la regeneración de centros

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históricos o los focos de marginalidad que se concentran en determinadas zonas de nuestras ciudades. Todas ellas cuestiones a las que tenemos que dar respuesta desde una perspectiva progresista.

439. Hoy el área metropolitana de Granada se ha configurado también como un espacio logístico y de intercambio económico y de prestación de servicios que tiene a la ciudad de Granada como espacio destacado. Un destacado papel que necesita de nuevas infraestructuras con el objetivo de conectar los diferentes centros urbanos, especialmente la Costa, e impulsar un desarrollo cultural, económico y social que cohesione la provincia.

440. 4.2. Viejos y nuevos problemas urbanos.

441. Desde el PSOE tenemos que reconocer que no hemos dado respuesta a determinadas demandas de la sociedad urbana del siglo XXI. Nuestro Partido debe profundizar su acción política en las grades ciudades. Y, en el caso andaluz, responder al reto del mantenimiento de la ciudad mediterránea en un mundo global.

442. También hemos de afrontar de forma perentoria determinados problemas urbanos que ya podemos considerar viejos, del siglo pasado y a los que debemos dar respuesta porque siguen estando vigentes.

443. Para empezar, la regeneración de los centros históricos sigue siendo una asignatura pendiente. Es fundamental encontrar el equilibro entre un centro histórico patrimonial, turístico, cultural, comercial y un centro histórico adecuado para residir y revitalizar. En las ciudades de nuestra provincia esta circunstancia es muy significativa. Ciudades históricas que atraen turismo cultural, pero que, al mismo tiempo, pierden población y alcanzan niveles de deterioro físico y social ciertamente alarmantes. Revitalizar el centro de las ciudades en todos los niveles es vital para hacer frente a la falta de cohesión social de territorios que únicamente mantienen su valor histórico y patrimonial si están habitados.

444. Las zonas de exclusión social desde el punto de vista residencial, laboral, económico y cultural también requieren una respuesta contundente. Hay que reconocer que en algunos momentos se han hecho intentos por abordar los problemas propios de estas zonas, pero ha primado el asistencialismo e intervenciones sin un carácter integral.

445. Determinados problemas, pese a los grandes esfuerzos realizados y a

los programas aplicados siguen existiendo. Así nos seguimos encontrando con problemas de inseguridad, de absentismo escolar, de infravivienda, de desempleo, de pobreza por tanto de exclusión social. Esta realidad la encontramos desgraciadamente tanto en ciertos barrios de Granada como del Área Metropolitana, de Motril, Loja o Baza y en

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todos ellos los problemas son comunes. Los socialistas y las socialistas de Granada tenemos que mejorar las actuaciones en estos territorios y reforzar en ellos la coordinación institucional, y hacerlo desde la responsabilidad compartida que requieren estas situaciones, porque se trata de una cuestión de justicia social que no podemos consentir, y más teniendo en cuenta que son espacios con una población que sufre aun más la actual crisis que todos estamos padeciendo.

446. Garantizar el derecho a moverse por la ciudad es un asunto fundamental en una circunstancia de crecimiento y de metropolonización de las ciudades. El ejemplo más evidente es la Aglomeración Urbana de Granada. Más de una treintena de municipios rodean la ciudad central y ya cuentan con más población que la capital. Además la ciudad se ha expandido, generando nuevos barrios periféricos. Esa población necesita que se le provea de un transporte público de calidad, sostenible, accesible y que tenga en cuenta la cotidianeidad de sus movimientos y la gestión de su tiempo, de todas las edades, sexos y condiciones. Todo ello sin renunciar a las redes viarias que garanticen una conexión adecuada entre los municipios de la aglomeración de Granada y de ésta con el resto de los núcleos de la provincia.

447. La crisis económica puede condicionar en extremo la viabilidad de los

proyectos que contempla el POTAUG, tales como las siguientes líneas de metro. No obstante, es momento de avanzar en una revisión administrativa que, junto con el Plan Especial de la Vega, ponga los cimientos del futuro de esta realidad urbana.

448. También han cambiado los barrios llamados obreros que surgieron a finales del siglo pasado y que sufren un proceso de pérdida de población, de deterioro físico del hábitat. Se trata de barrios con construcciones realizadas a finales de los años 50, 60 y comienzos de los 70 con una calidad constructiva muy pobre y que, a día de hoy, comienzan a dar signos de debilitamiento de su sector comercial, de cohesión social, de envejecimiento de población, produciendo situaciones nuevas originadas por la integración de personas inmigrantes. Son barrios cuya población colaboró en la lucha por la democracia en España con un movimiento vecinal potente y hoy no encuentra una respuesta adecuada en los representantes políticos. Es nuestra misión saber qué piensan y qué necesitan del PSOE para recobrar su ilusión por participar en la construcción de su ciudad.

449. Además de actuar en la ciudad existente es necesario encontrarnos con las zonas de expansión de la ciudad. Las ciudades han crecido generando nuevos barrios que han sido poblados por familias diversas. Son barrios distintos a los tradicionales en tanto que la población que los habita no tiene conciencia territorial, es decir, no cuentan con elementos simbólicos y culturales que los una. Además, el urbanismo depredador generó viviendas sin los equipamientos necesarios para conformar

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relaciones de vecindad y de participación comunitaria. 450. Pese a ser barrios bien diseñados en cuanto a la estructura de las calles

y de los elementos viarios, no son resultado de un enfoque humano en la planificación urbana. Son barrios que se hicieron bajo la premisa de la recaudación de las entidades locales y de ganar cuanto más mejor por parte de unos pocos y no pensando en la vida de sus vecinos. Tenemos que conocer qué tipos de familia viven allí, qué necesitan y cómo podemos transformarnos en un instrumento útil para ellos. Todo ello siendo conscientes de que el PSOE, en la mayoría de los casos, carece de referentes e interlocutores en dichas zonas porque no puede recurrir al movimiento vecinal tradicional ya que en dichos espacios no tiene cabida, al menos, en sus parámetros habituales.

451. Hemos construido las ciudades sin tener presente que la sociedad maduraba en relación a lo que se entiende por democracia. No basta con pedir el voto en los procesos electorales. Hay que dar un paso más. Las revoluciones han brotado en los ambientes urbanos. Las ciudades del siglo XXI tienen la misión de regenerar la democracia de nuestro siglo.

452. Es por ello que desde el PSOE tenemos que hacer ciudad con sus

ciudadanos y ciudadanas porque así nos lo están reclamando movimientos como los del 15M. Porque es la única manera de combatir el clientelismo que practica el PP, y cuyo vehículo es la especulación urbanística. Por contra los y las socialistas queremos y debemos generar una vecindad informada y crítica. Porque debemos ser conscientes de que se generan lazos solidarios, sinergias y compromiso con el territorio que se habita. No hay vuelta atrás. Tenemos que ser imaginativos en este propósito y, sin miedo a equivocarnos, buscar nuevas estructuras más flexibles y abiertas: asambleas ciudadanas, encuentros ciudadanos, reuniones donde rindamos cuenta de nuestra acción institucional, sesiones de trabajo con las comunidades de vecinos/as, etc.

453. 4.3. Las ciudades en la agenda política del PSOE.

454. Hemos de situar a las grandes ciudades en un lugar prioritario de la agenda política del PSOE porque las ciudades son los espacios donde se van a producir todos los retos a los que la humanidad tendrá que enfrentarse en los próximos años para conseguir ciudades sostenibles: falta de empleo, pobreza, degradación ambiental, democracia participativa, igualdad entre hombres y mujeres, crecimiento de la población, etc. No podemos renunciar a gobernar los ayuntamientos de las grandes ciudades si queremos hacer frente a todos los problemas descritos. Sin embargo, los datos electorales demuestran que el apoyo electoral al PSOE ha ido disminuyendo en los núcleos de mayor población de forma progresiva desde los primeros procesos

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democráticos.

455. Tenemos un problema importante con el voto urbano. No conectamos con la gente de los grandes núcleos urbanos que cada vez dan, en mayor medida, su confianza a otros partidos políticos. Si admitimos que las clases medias urbanas, con un alto componente funcionarial en el caso de Granada, han ido abandonando al PSOE Si aceptamos esta realidad sin analizar profundamente sus causas y no nos comprometemos seriamente para cambiarla, no seremos capaces de frenar la perdida de confianza en el electorado de las grandes ciudades.

456. El escaso respaldo electoral de las ciudades al PSOE es una constante

en todo el país. De hecho, las ciudades con más población de España están en su mayoría gobernadas por el PP: Madrid, Sevilla o Valencia. Esta constante se repite en nuestra comunidad autónoma donde el PSOE no gobierna en ninguna de las capitales de provincia. En Granada también se cumple esta lógica. Las causas son múltiples y complejas y requieren de la corresponsabilidad de toda la familia socialista y de una respuesta contundente y colectiva.

457. 4.4. La respuesta socialista a las necesidades de las ciudades del Siglo XXI.

458. En la ciudad concurren la heterogeneidad (social, cultural, económica, etc.), con la igualdad (derechos formales, acceso al empleo y la cultura, movilidad, etc.), y sea grande o pequeña, tenemos que apostar por hacer de nuestras ciudades espacios para la cohesión. Los problemas urbanos, son pues, multidimensionales e interdependientes. Por tanto, la ciudad es el ámbito territorial en el que hay que abordar los nuevos planteamientos de intervención pública. Esta debe ser la seña de identidad de un nuevo modelo urbano que queremos construir junto con la ciudadanía desde el PSOE.

459. Además, como ya se ha apuntado, todos los grandes retos que se producirán en los próximos años en este mundo global, tendrán lugar en el espacio de las ciudades: la profundización democrática como requisito previo para el desarrollo sostenible; en el mundo urbano, el impacto de los grandes problemas medioambientales globales. Igualmente, es necesario cambiar los patrones de comportamiento, especialmente en los países ricos, en cuantos modelos de producción y consumo, y en cuanto a la propia organización espacial de las ciudades. También el aumento de la población, y los grandes flujos migratorios, tendrán como escenario las áreas urbanas, así como la lucha contra las condiciones de extrema desigualdad, y, finalmente, igualdad entre géneros para lograr un desarrollo social también sostenible

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460. Siendo conscientes de estas circunstancias, el PSOE tiene que volver a recuperar las ciudades, dando respuestas serias, rigurosas y contundentes en las que la ciudadanía sepa apreciar las diferencias entre una ciudad construida desde la perspectiva progresista y una ciudad que crece bajo los designios de los mercados y la ideología neoliberal del Partido Popular.

461. La vuelta al gobierno de la ciudad desde el socialismo democrático que trata de hacer frente a los nuevos retos de la sociedad posmoderna pasa por: abordar nuestro papel de interlocutores entre la sociedad y las instituciones; replantear nuestro trabajo en las instituciones, arriesgar en la implantación de una estrategia comunicativa colectiva, apoyar a los Grupo Municipales, dando continuidad a los proyectos sin renunciar a la renovación de nuestros referentes y buscar fórmulas para encauzar los deseos de participación y, por tanto, de corresponsabilidad en la toma de decisiones de la ciudadanía.

462. El PSOE tiene que seguir siendo un partido que esté en la calle, con la gente. Hay que considerar cada barrio, cada comunidad de vecinos como un pequeño pueblo, donde los lazos sociales son más profundos y donde los políticos son uno más, el vecino con el que se convive.

463. Tenemos que ser más permeables para convertirnos en interlocutores directos de la ciudadanía y depender menos de los medios de comunicación que no tienen por qué introducir los mensajes que los socialistas y las socialistas pretendemos hacer llegar a la gente. Hay que atender no sólo a lo territorial sino también a los movimientos sectoriales. En la ciudad del siglo XXI no todo sucede en el territorio, sino que las reivindicaciones suceden en el ámbito de lo sectorial. Las causas por las que la gente se mueve son diversas y hay que encontrar el papel del PSOE en dichas demandas sociales y saber adaptarse a la heterogeneidad que las caracteriza.

464. El partido debe tener una capacidad autónoma diferenciada de las

instituciones donde gobernamos para ejercer así su acción política. Asimismo las estructuras periféricas institucionales deben estar dotadas de capacidad de decisión para dar una respuesta más cercana a las demandas y necesidades de la ciudadanía.

465. Tenemos que comunicar con base en estrategias colectivas donde estén incluidos todos los niveles del partido y todas las instituciones con influencia en las ciudades. Y esto pasa por depender menos de los intermediarios, como es el caso de los medios de comunicación y más en nosotros mismos en relación directa con la ciudadanía.

466. En Granada las infraestructuras que han supuesto un impulso destacado

al desarrollo de las zonas urbanas han sido impulsadas por administraciones socialistas. Destacamos, entre otras, la autovía de

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Andalucía, la Circunvalación, el acceso a Sierra Nevada, el metropolitano, el Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud, el Palacio de Exposiciones y Congresos, el Nuevo Estadio de Los Cármenes, el Palacio de Deportes, la Autoridad Portuaria de Motril, la Autovía de la Costa, el metropolitano en la ciudad. Sin embargo, no han sido reconocidas por la ciudadanía como actuaciones que el PSOE ha llevado a cabo para beneficio colectivo porque, entre otras cuestiones, no han contado con un plan de comunicación que las respalde de cara a la demora en el tiempo que este tipo de proyectos conlleva.

467. Por supuesto la herramienta institucional más importante en las zonas urbanas son los Grupos Municipales. Apoyar el trabajo de los portavoces y del resto de los concejales y concejalas ha de ser una de las líneas más importante de trabajo desde la estructura provincial. Hay que dotarlos de recursos económicos y humanos que les faciliten su trabajo. Tenemos que mejorar la coordinación entre los diversos grupos municipales de las ciudades más pobladas de la provincia y de éstos con el resto de socialistas que ocupan cargos institucionales.

468. Además, hay que promover equipos de trabajo estables con estrategias

a medio y largo plazo, de tal manera que se garanticen proyectos que permanezcan el tiempo suficiente para ganarse la credibilidad de la ciudadanía. La oposición socialista ha de ser seria, eficaz y capaz en el nivel local, provincial, autonómico y nacional a través de los grupos municipales y parlamentarios.

469. La implicación de la ciudadanía en la toma de decisiones tiene que ser la

seña de identidad del PSOE. Hay que generar modelos de acción participativos tanto en situaciones de gobierno como en situaciones de oposición. Instrumentos como los presupuestos participativos, herramientas como las Juntas Municipales de Distrito, así como, la consulta ciudadana permanente de las decisiones que más les afectan, deben formar parte de la dinámica de la actuación de la PSOE.

470. Y, finalmente, la recuperación de la confianza en el PSOE en las

grandes ciudades no será posible si no es con el compromiso y la implicación de toda la militancia. Ni la dirección provincial, ni las locales, ni los compañeros/as que están en las instituciones pueden implementar una estrategia convincente en las ciudades, si no cuentan con la complicidad de la militancia. Necesitamos militantes que trasmitan el sentir de las clases sociales urbanas, sus críticas y sus opiniones. Precisamos de direcciones políticas que sepan tener en cuenta y encauzar el trabajo de la militancia en una labor colectiva que suponga la recuperación del voto urbano. Solo así, el PSOE recuperará las ciudades.

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471. 5. EL MUNICIPALISMO: LA BASE DEL PROYECTO SOCIALISTA PARA GRANADA.

472. 5.1. El municipalismo socialista: cohesión social e integración territorial.

473. Granada tiene 168 municipios y más de 10 entidades locales. De esos

municipios más de un centenar tienen menos de 3.000, mientras que más de la mitad de los habitantes de nuestra provincia viven en el área metropolitana de Granada, siendo la costa la otra área donde se da la mayor concentración de residentes. De esta forma, nuestra provincia presenta un perfil territorial especialmente complejo y diverso que requiere una acción política desde los municipios y desde la Diputación que articule y equilibre esta diversidad territorial.

474. El Área Metropolitana y en la Costa granadina se configuran, pues, como

dos focos de desarrollo económico y acumulan buena parte de los recursos y expectativas de fomento de la provincia. De esta forma partimos de un claro desequilibrio territorial entre el norte y el sur de la provincia que obliga a mantener un esfuerzo sostenido para una vertebración provincial al servicio de la ciudadanía y de la igualdad de oportunidades.

475. Tampoco se constata una fluida conexión entre el Área Metropolitana y

la Costa que coordine los esfuerzos públicos y privados tendentes a desarrollar proyectos que armonicen, coordinen y optimicen los dos concentraciones de recursos y posibilidades de nuestra provincia.

476. Por otra parte, también se constata un desequilibrio en el Área

Metropolitana, donde se viene produciendo un trasvase de residentes desde la ciudad a los pueblos de alrededor, se han incrementado los desplazamientos entre sus núcleos urbanos y los flujos económicos. Y, sin embargo, el gobierno del Partido Popular de la ciudad sigue viviendo de espaldas a su área metropolitana.

477. Así, la articulación territorial de nuestra provincia constituye una premisa

básica para conseguir que el lugar de residencia no constituya una traba para la cohesión social y la efectiva igualdad de oportunidades de los granadinos y granadinas. El respeto a la diversidad, el derecho de los ciudadanos a vivir donde quieran, la nivelación de la calidad de los servicios públicos, la igualdad plena en el ejercicio de los derechos de las personas, su libre promoción en igualdad y el incremento de la calidad de la democracia son los ejes básicos del municipalismo socialista.

478. El PSOE de Granada asume el municipalismo como una parte esencial de nuestra identidad política y constituye un reto para nuestro partido definir y desarrollar un modelo de municipalismo socialista reconocible

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por la ciudadanía y basado en la igualdad y la cohesión social, calidad y proximidad de los servicios públicos. Los y las socialistas apostamos por la coherencia en la definición de las políticas sociales sectoriales y en la eficacia y participación en su ejecución, la gestión de los recursos municipales al servicio del desarrollo económico local y por el diseño de una política urbanística integradora, sostenible, social y medioambientalmente comprometida.

479. Junto a la cohesión social, el municipalismo socialista asume como reto

la vertebración de la provincia de Granada desde una comprensión integral de todas las entidades locales en las que se organiza. Diputación Provincial, municipios y el resto de entes locales de nuestra provincia constituyen una estructura más compleja que la suma de sus componentes y cuya articulación debe responder al objetivo común del desarrollo equilibrado del territorio y la promoción en igualdad de oportunidades de sus habitantes.

480. La acción municipal socialista debe asumir esta diversidad, entendiendo

que los municipios rurales, los grandes municipios y las áreas metropolitanas constituyen modalidades de organización territorial que han de converger en el ideal socialista de que la igualdad, el pleno disfrute de los derechos y la calidad de los servicios públicos deben quedar asegurados en toda la provincia, tanto en el ámbito rural como en el urbano e independientemente del tamaño del municipio en que cada persona habite.

481. En un momento político en que el Partido Popular está utilizando la

situación económica como excusa para cuestionar la viabilidad del número y estructura de los municipios, desde el PSOE de Granada defendemos la necesidad de mantener todos y cada uno de los municipios de nuestra provincia, asumimos como una riqueza su diversidad y heterogeneidad y seguimos propugnando la importancia y necesidad de los municipios como herramienta básica de articulación del Estado Español, junto a las Comunidades Autónomas.

482. El PSOE de Granada apuesta por una revitalización del Estado Social

desde los municipios y desde las Comunidades Autónomas. Frente a cualquier intento de desarticulación de la estructura territorial del Estado español como vía para desmontar el Estado Social. El PSOE apuesta por el desarrollo de una política municipal desde la responsabilidad y el compromiso social compartido con otras administraciones.

483. 5.2. Más municipalismo, más democracia.

484. El municipio sigue siendo el ámbito territorial más adecuado para incorporar al modelo de democracia representativa nuevos cauces de participación directa de la ciudadanía. La proximidad entre el Gobierno

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del municipio y sus habitantes es el mejor punto de partida para que las personas participen activamente en el diseño de las políticas públicas municipales, en los procesos de toma de decisión y en el control y evaluación de sus resultados. Para los socialistas un gobierno local participado es sinónimo de más democracia, más eficacia y mayor transparencia de la gestión pública.

485. Abrir nuevos cauces de participación ciudadana es la vía más adecuada

para propiciar el dialogo social, la articulación de la ciudadanía, la cooperación entre agentes sociales y la corresponsabilidad de los vecinos y vecinas.

486. Desde el PSOE de Granada queremos impulsar nuevas fórmulas de

participación ciudadana como una obligación derivada del derecho a la buena administración y como una convicción en que el incremento de la calidad democrática hace a los gobiernos locales más eficaces y próximos.

487. El Estatuto de Andalucía ha abierto nuevos mecanismos de democracia

directa que queremos impulsar y aplicar en los municipios donde gobierne el PSOE. Entendemos que los municipios deben asumir como un reto propio la puesta en marcha de fórmulas de traslación de la información, comunicación con la ciudadanía y recepción de propuestas.

488. A tal fin, entendemos necesario dotar a los municipios de las

Tecnologías de la Información y Comunicación puestas al servicio de la participación ciudadana, la transparencia en la gestión municipal y la comunicación con otras instituciones y Administraciones.

489. Fomentaremos la publicación en la web municipal de toda la información

que produzcan las Corporaciones locales: grabaciones de las sesiones plenarias y las comisiones permanentes, publicación de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística en vigor, y la publicación de las decisiones que en esos campos haya tomado el Gobierno municipal.

490. En un momento en que el PP concentra un importante poder institucional

en otros ámbitos, la acción política de los socialistas en los municipios constituye un mecanismo básico de proximidad con la ciudadanía que debemos aprovechar para recuperar el apoyo social perdido en los últimos procesos electorales. Desde el municipalismo hemos de volver a construir una mayoría social de progreso sólida, estable y comprometida con la defensa del Estado Social.

491. Desde la proximidad que ofrece el ámbito local, los socialistas debemos

hacer visibles los valores que animan nuestra acción política y dar cuenta de los principios que inspiran la gestión pública desde el socialismo: transparencia, cercanía, integridad, objetividad, neutralidad y honradez. La mejor forma de conseguirlo es el comportamiento ejemplar

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de los y las socialistas ya sea en el desempeño de funciones de gobierno, oposición, militancia o participación en otros ámbitos sociales.

492. Los socialistas entendemos que la vecindad ha de ser el criterio básico

para determinar el ejercicio de los derechos y el disfrute de los servicios públicos en el ámbito local. Por tanto, promovemos que la condición de extranjero no sea una traba para la inscripción en el padrón y el acceso a los consiguientes derechos. El PSOE de Granada defiende un municipalismo en que la nacionalidad o la situación administrativa de los extranjeros no se conviertan en causas de exclusión social y marginación, siempre en el marco que el ordenamiento jurídico establezca al respecto.

493. 5.3. Un municipalismo cooperativo. 494. En un mundo globalizado y en un modelo económico condicionado por

factores que transcienden el ámbito nacional, la resolución del tradicional binomio local-global debe resolverse desde la creación de mecanismos de cooperación entre municipios a fin de dar respuestas más eficaces a los nuevos retos a los que se enfrentan. Solo desde el desarrollo de una estrecha red de relaciones intermunicipales es posible actualizar la acción política municipal para mantener un adecuado nivel en la prestación de los servicios públicos municipales, alcanzar un adecuado nivel de competitividad con otras zonas europeas, fomentar nuevas iniciativas de desarrollo económico y mejorar la calidad de vida de la ciudadanía.

495. Esto solo es posible si fomentamos una cultura municipal que asuma la

colaboración entre los entes locales como una necesidad y como una posibilidad de mejora de las condiciones sociales y económicas de sus entornos comunes. Un municipalismo socialista debe ser un municipalismo cooperativo.

496. En una situación de austeridad y escasez presupuestaria, debemos

fomentar la consolidación y la creación de la asociación de municipios a través de las fórmulas de las mancomunidades y de los consorcios.

497. Estas fórmulas constituyen una manifestación de la libre voluntad de

asociación de los municipios como otra manifestación de la autonomía local y ofrecen, por tanto, la suficiente flexibilidad para organizar estructuras cooperativas que mejor se adapten a la realidad y necesidades de sus integrantes.

498. Tanto las mancomunidades como los consorcios se presentan como un

instrumento básico para la prestación de servicios y la realización de obras de competencia municipal que pueden encontrar serios problemas para su desarrollo si no es a través de una estrecha colaboración.

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499. Movilidad, desarrollo urbanístico, protección medioambiental, protección

y desarrollo de las zonas rurales, planes de infraestructuras son algunos ejemplos donde la colaboración entre municipios es cada vez más necesaria. Personas que viven en un municipio, trabajan en otro, disfrutan de servicios prestados por un tercero o llevan a cabo actividades recreativas o de ocio en otro diferente constituye una pauta de comportamiento cada vez más habitual y que genera tantas oportunidades como nuevos retos para todos los municipios de nuestra provincia.

500. Por otra parte, el fomento de las asociaciones de municipios es una

fórmula idónea para evitar una competitividad autodestructiva entre municipios que tienen a su disposición recursos humanos, materiales, territoriales y financieros cada vez más escasos y cada vez requeridos de una gestión más eficiente.

501. Otra fórmula de cooperación viene dada por las agrupaciones de

municipios, ya sea en comarcas ya sea en áreas metropolitanas. Desde el PSOE de Granada queremos impulsar estas herramientas y propiciar su creación desde el respeto a la identidad de cada municipio y a su voluntad y disposición de integrarse en estas estructuras.

502. El PSOE de Granada quiere ser un instrumento de este municipalismo

cooperativo y creará un banco de prácticas municipales que recoja las experiencias que se den en nuestra provincia en este sentido, al objeto de difundirlas entre nuestros concejales y concejalas y hacer posible un flujo de información y colaboración entre ellos.

503. Otra vertiente del municipalismo cooperativo viene dada por la

articulación de cauces de colaboración con otras Administraciones Públicas y con Agentes privados con el fin de desarrollar proyectos destinados a conseguir el reequilibrio social y territorial, la puesta en marcha de iniciativas que incremente la riqueza de todo el territorio de la provincia, evitando el despoblamiento y la emigración. El PSOE de Granada pondrá en valor el municipalismo ante poderes públicos, empresarios, sindicatos, Universidad y otros agentes sociales a fin de conseguir su implicación en la puesta en marcha de iniciativas que persigna el equilibrio social, cultural y económico entre los territorios de nuestra provincia y de sus habitantes.

504. 5.4. El municipalismo socialista: una apuesta por el ámbito rural.

505. El PSOE de Granada quiere superar la tradicional contraposición entre lo

rural y lo urbano, que presentan al primero como un estadio a superar y que es previo al segundo. Los socialistas asumimos un concepto de ruralidad propio del espacio europeo y que, básicamente, entiende que

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vivir en el medio rural es un derecho y no una coyuntura a superar. 506. Los pequeños municipios presentan un perfil propio caracterizado por la

proximidad, la ayuda mutua, la participación y el respeto por el entorno inmediato. Todos ellos son valores que el PSOE de Granada comparte y defiende.

507. La articulación del territorio de nuestra provincia y el desarrollo de todos sus habitantes requieren de un entorno rural potenciado y propiciado para una adecuada distribución de la población, una protección y aprovechamiento sostenible de nuestros recursos naturales y para el mantenimiento de sectores productivos tales como la agricultura y la ganadería.

508. Desde el PSOE de Granada potenciaremos el desarrollo de los pequeños y medianos municipios, especialmente vinculados a un entorno rural, a través de una comprensión integral de las acciones y políticas sectoriales destinados a los mismos y potenciaremos la implementación de proyectos que detengan e invierta la emigración de estas zonas, fomenten la creación de empleo en los mismos, incremente la calidad de los servicios públicos de sus habitantes, potencie nuevas iniciativas empresariales y, en definitiva, mejore la calidad de vida de estas comunidades.

509. El PSOE de Granada trabajará en acciones que, partiendo del desarrollo sostenible del medio rural, estén especialmente dirigidas a mejorar las expectativas vitales, sociales, profesionales y económicas de los sectores que de forma más sensible viven esta realidad: la juventud y las mujeres.

510. Una de las herramientas más operativas para este fin son los Grupos de Desarrollo Rural, entidades asociativas constituidas entre entes públicos y privados, en paridad, creadas con la finalidad de fomentar el desarrollo integral a partir de sus propios recursos de las zonas donde se crean.

511. De esta forma los Grupos de Desarrollo Rural, pueden jugar un papel

esencial en la creación de cauces para la participación de la población, para favorecer el flujo de información y asesoramiento, promover iniciativas en su ámbito territorial, gestionar y evaluar los proyectos que cuenten con asignación de fondos públicos.

512. El PSOE de Granada apuesta por la creación de Grupos de Desarrollo Rural en el ámbito local y propiciará que la colaboración publico privada en los pequeños y medianos municipios se articule en torno a fines sociales y de promoción del espacio rural.

513. El PSOE de Granada asume como un reto fijar mecanismos internos de formación, asesoramiento y asistencia a los concejales y concejalas que

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desarrollen su actividad en municipios pequeños y medianos.

514. 5.5. Las competencias municipales y la financiación local.

515. La adecuada fijación de las concretas competencias que asume cada municipio constituye una expresión de la autonomía local y una garantía para la protección de los derechos de la ciudadanía. Por tanto, la decisión, adoptada por cada municipio en el marco de la ley y con respeto de las de carácter básico, sobre las competencias que desarrollarán constituye una opción política que pone de manifiesto el grado de implicación de cada uno de ellos con la preservación del Estado Social.

516. Igualmente, la decisión en derecho sobre la modalidad de gestión que asumen los municipios para la prestación de los servicios públicos es una opción que, con el único límite derivado de la adecuación entre fórmula jurídica y fin encomendado, pone de manifiesto el compromiso de cada gobierno local con lo público.

517. Una política fiscal justa implica un trato igualitario para todos. Esa exigible igualdad de trato es la que lleva a plantear que impuestos municipales como el IBI también se apliquen sin discriminar injustamente entre individuos e entre instituciones. En ese sentido es justo que la Iglesia católica y el resto de asociaciones confesionales no católicas contribuyan a las arcas municipales pagando el IBI y los demás tributos municipales de propiedades suyas que no sean templos dedicados al culto.

518. Constatada la minoración de los recursos económicos a disposición de los municipios, para el municipalismo socialista resulta vital definir aquellos servicios, además de los básicos, que han de ser prestados por los entes locales. Para el PSOE de Granada resulta irrenunciable que los Ayuntamientos sigan prestando servicios en materias tales como la lucha contra la exclusión social, dependencia, políticas de género, educación y, en definitiva, aquellas que ponen de manifiesto el compromiso con el Estado Social.

519. No obstante, la asunción de estas competencias por parte de los Ayuntamientos ha supuesto un esfuerzo adicional derivado del desfase entre la financiación local y la configuración de la autonomía local con un contenido claramente político y las consiguientes consecuencias para el ámbito de actuación de los Gobiernos locales.

520. El PSOE de Granada asume que, sin renunciar al contenido social del gobierno local, es necesario buscar un nuevo equilibrio entre las competencias municipales y el sistema de financiación de las haciendas locales. No es aceptable que la política económica del Partido Popular

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se convierta en la coartada para recortar los servicios sociales que recibe la ciudadanía.

521. A tal fin es necesario fijar un acuerdo sobre el núcleo de competencias que han de corresponder a las Entidades Locales y establecer un sistema de financiación adecuado y suficiente para asumirlas sin producir la asfixia económica de los Ayuntamientos. Para ello, es imprescindible que la Administración Central y la Autonómica se comprometan de forma inequívoca a procurar esa dotación económica.

522. Desde el PSOE de Granada defenderemos que la suficiencia financiera de los municipios requiere, de una parte, un incremento de los ingresos procedentes de la participación en los tributos nacionales y autonómicos y, de otra parte, minimizando el método de financiación de los servicios prestados por los Ayuntamientos a través de subvenciones de carácter finalista y cuya concesión es revisada anualmente. Una vez fijadas las competencias locales, los ingresos deben llegar de forma estable, en partidas fijas no vinculadas, permitiendo una mayor estabilidad presupuestaria y una mayor capacidad de programación del gasto.

523. Se hace imprescindible, además, una profunda revisión de la Ley de Haciendas Locales a fin de actualizar el sistema tributario local, articulando un modelo que se base en los principios de justicia fiscal, redistribución territorial y personal, proporcionalidad, progresividad, eficacia y eficiencia.

524. El municipalismo socialista también debe asumir una política presupuestaria definida y diferenciada que permita conjugar el equilibrio presupuestario con el desarrollo de políticas de crecimiento, la austeridad con el mantenimiento del Estado Social, la gestión presupuestaria responsable con el fin social de la acción pública y el ahorro con criterios de eficacia y eficiencia.

525. También en la gestión económica municipal, la transparencia debe ser

un criterio ineludible. El PSOE de Granada impulsará la publicación de toda la información contable de los Ayuntamientos, la posibilidad de que la ciudadanía pueda conocer en todo momento el estado de ejecución de los presupuestos y el nivel de endeudamiento de los entes locales.

526. El PSOE de Granada impulsará la participación de la gestión económica municipal a través de los mecanismos legalmente permitidos y, muy especialmente, favorecerá la implantación de la técnica de los PRESUPUESTOS PARTICIPADOS y en clave de género tanto en los municipios donde gobierna como en los que nos encontramos en oposición, a través de la presentación de mociones y explicación a la ciudadanía de las posibilidades de este sistema.

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527. 5.6. La autonomía provincial y la autonomía local: la Diputación al servicio de los Municipios.

528. La autonomía local integra tanto a municipios como provincias y requiere

de una delimitación competencial entre la autonomía municipal y la autonomía provincial. En este sentido, y en el marco de la Constitución, el legislador autonómico ha optado por un modelo en el que la autonomía provincial queda al servicio de la autonomía municipal.

529. Este es el espíritu de la Ley 5/2010, de Autonomía Local de Andalucía, y en su articulado se plasma la prioridad de las solicitudes presentadas por los municipios que no podrán ser ignoradas, correspondiendo al gobierno provincial la armonización de todas ellas desde una perspectiva interprovincial.

530. Para el PSOE de Granada, la Diputación Provincial ha de ser, ante todo,

un servidor de los municipios y, en modo alguno puede pretender suplantar su capacidad de iniciativa y decisión en el ámbito de su autonomía municipal.

531. La Diputación debe desarrollar una función básica de asistencia técnica a los Ayuntamientos que lo necesiten respetando la programación, las prioridades y la acción política que cada municipio decida desarrollar en el marco de las competencias que le son propias.

532. Desde el PSOE de Granada combatiremos cualquier intento de convertir la Diputación Provincial en un límite para el pleno desarrollo de la autonomía municipal o en un instrumento para condicionar políticamente la acción política de los Ayuntamientos.

533. 5.7. El área metropolitana de Granada. 534. La aglomeración urbana de Granada, con una población que supera las

500.000 personas, abarca más de una treintena de municipios y supera territorial y demográficamente a los municipios colindantes al de la ciudad de Granada. Es, por tanto, el ámbito geográfico de la provincia que presenta una mayor densidad de población y es uno de los focos de desarrollo provincial más activo, junto a los municipios de la costa.

535. Para el PSOE de Granada constituye un objetivo prioritario articular mecanismos de colaboración entre los municipios de este entorno geográfico al objeto de optimizar la prestación de unos servicios públicos que son utilizados diariamente por sus habitantes independientemente de su localidad de residencia. Por tanto, la aglomeración urbana de Granada se configura como una realidad con unos perfiles sociales y económicos propios que requiere un tratamiento específico en el marco de un desarrollo equilibrado de la Provincia de Granada.

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536. Varios mandatos de gobierno popular de la ciudad de Granada han

dificultado el desarrollo de iniciativas en materia de transporte, urbanismo, protección del medio ambiente, tratamiento de residuos, entre otras materias, que afectan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas que requieren una respuesta que, en muchas ocasiones, supera a las posibilidades de los entes locales implicados y transciende al ámbito competencial de un municipio.

537. El PSOE de Granada, seguirá trabajando para constituir las estructuras

de cooperación municipal en el marco establecido por la Ley de Autonomía Local de Andalucía a fin de dar una respuesta política a una realidad geográfica que cada debe jugar un papel fundamental en la cohesión social y territorial de nuestra provincia.

538. La línea 1 del Metropolitano, la construcción de las conducciones de

agua potable del Círculo Integral del Agua, el Consorcio Metropolitano del Transporte o el Consorcio Metropolitano del Taxi, son algunos ejemplos de la apuestas decidida del PSOE de Granada por una comprensión integral de la aglomeración urbana de Granada. Queda por fijar y ejecutar una estrategia que vincule este núcleo con la Costa y ambos con el resto de la Provincia.

539. 6. EL PSOE EN GRANADA MÁS GRANDE, MÁS PARTICIPATIVO, MÁS VERTEBRADO, MÁS INTEGRADO SOCIALMENTE.

540. El PSOE de Andalucía en Granada ha sido el partido en el que ha confiado la ciudadanía granadina en nuestra trayectoria democrática; sin embargo, la sociedad se está enfrentando a cambios sociales, económicos y estructurales que afectan al modo de ver la política y de participar en ella.

541. Nuestro partido ha transformado la sociedad a lo largo de nuestra

democracia, y sigue teniendo una vocación de servicio público y de gobierno que nos obliga a escuchar para mejorar nuestro papel en la sociedad.

542. El PSOE debe por tanto enfrentarse a la nueva realidad aceptando

varios retos para afrontar el presente y el futuro. Debemos adaptar nuestras formas de hacer a las nuevas realidades y formas de participación política para seguir estando a la vanguardia de las organizaciones políticas.

543. Será la Comisión Ejecutiva Provincial, elegida en este Congreso, quién

se encargue de la dirección provincial de nuestra acción política y orgánica. La Comisión Ejecutiva Provincial, con su acción política, reforzará y coordinará la actividad del partido en todo el territorio

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provincial, dinamizando a las agrupaciones locales y municipales. 544. La CEP coordinará y planificará igualmente la acción política institucional

en la provincia, dando respuestas coordinadas, eficientes y eficaces que den satisfacción a las demandas y expectativas de la ciudadanía granadina.

545. Formarán parte de la CEP ampliada, con voz y sin voto, los máximos representes de las instituciones gobernadas por el PSOE y sus portavoces (Diputación, Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía y Subdelegación del Gobierno, en su caso); los/as secretarios/as generales y los/as alcaldes/as o portavoces de las ciudades de Granada y Motril; los/as alcaldes/as y portavoces de las ciudades de más de 20.000 habitantes que no fueran miembros de la CEP elegidos por Congreso; el coordinador/a del grupo parlamentario y un representante de Juventudes Socialistas.

546. La CEP podrá proponer la creación de cuantos grupos de trabajo resulten necesarios en el seno del Comité Provincial para el análisis y planificación rigurosa de aquellos asuntos que así lo requieran.

547. Para favorecer y garantizar la representación territorial y la toma de decisiones de forma participada, la composición del Comité Provincial se seguirá basando en criterios de representación de todas las agrupaciones locales y de paridad.

548. Para ello se propone que las Asambleas Locales con menos de 50 militantes cuenten con un representante y las que tengan un número superior a 50, con dos. Igualmente, en función del número de militantes de las mismas se incrementará en la proporción de un representante más por cada 150 militantes. La representación global de cada Agrupación tendrá que cumplir la paridad.

549. Además, y a los efectos de la mayor y mejor claridad en la financiación del Partido para atender todas las acciones que se contemplan en esta Ponencia Marco, se mandata a la Comisión Ejecutiva Provincial para fijar las aportaciones de los cargos públicos que les resultan propias y para elaborar un documento de referencia para la aportación de los Grupos Municipales a las Agrupaciones Locales correspondientes.

550. 6.1. Granada en la Conferencia política de organización.

551. En el 38º Congreso Federal el PSOE asumió la necesidad de debatir en profundidad la estructura y el funcionamiento de nuestra organización, como un reto para abrirla a las nuevas formas de participación orgánica que ofrecen los nuevos tiempos.

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552. El debate acerca de qué partido queremos y cómo queremos organizarlo se materializará en una Conferencia de organización que se celebrará en el plazo máximo de un año desde la fecha de celebración del 38º Congreso Federal.

553. El PSOE de Granada, debatirá los futuros documentos que se elaboren

para dicha Conferencia, del mismo modo en que defenderá, con el mismo empeño, las enmiendas que fueron aprobadas en el proceso de debate de la Ponencia marco al 38º Congreso Federal.

554. En la misma Conferencia de Organización se definirán las formas de elección de los candidatos y candidatas a cargos institucionales.

555. 6.2. Más militantes, para ser más grande y poder ser más. 556. La militancia es el pilar en el que se sostiene nuestro partido y por ello

hay que centrar nuestros esfuerzos en mantenerla activa propiciando espacios y poniendo herramientas de trabajo eficaces a su disposición.

557. Cada militante del PSOE es un activo de nuestras ideas y valores, el

activo más importante que tenemos, el más cercano y el más necesario, y por ello hay que hacerlo coparticipe de los procesos de decisión y acción.

558. El primer reto para el PSOE es el de crecer cuantitativamente puesto que en los últimos años hemos perdido capacidad de crecer en militancia, incluso de mantenerla. Identificar las causas de esta situación y tendencia debe ocuparnos y preocuparnos para poder recuperar a la militancia que hemos perdido, entre otras causas, por errores de gestión, de estrategia y de comunicación de nuestro gobierno y de nuestro partido.

559. El PSOE de Granada ha de hacer un gran esfuerzo por comprender mejor las demandas y necesidades de la sociedad granadina, de sus hombres y mujeres, para articularlas y hacerlas valer ante las instituciones en las que gobernamos, y defenderlas y promoverlas con fortaleza desde la oposición en aquellas en las que no disponemos del gobierno.

560. Tenemos que poner en la agenda política los temas que la ciudadanía

entiende como prioritarios, ya que solo conectaremos con la gente cuando consigamos que nuestro modelo social se visualice con claridad y transparencia a través de las respuestas a los grandes problemas sociales. Por esta razón será preciso poner una atención especial a las demandas de los movimientos sociales y vecinales y a las organizaciones sectoriales.

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561. Las sedes o casas del pueblo deben reinventarse y abrirse a los vecinos y vecinas, a los jóvenes, a los mayores, a los colectivos y al movimiento asociativo. Deben ser, ahora más que nunca, cuando se están cerrando centros públicos y las ayudas a colectivos se están viendo mermadas por los gobiernos de la derecha, espacios colectivos para la formación, el conocimiento y el encuentro de la ciudadanía. Desarrollar más intensamente tareas formativas abiertas es un reto fundamental, habida cuenta de que la situación cada vez más demanda compartir debates y experiencias. La sociedad debe percibir y sentir la sensación de que hay una llamada, una convocatoria socialista para encontrar respuestas comunes a los retos de nuestro tiempo.

562. El partido debe ser más atractivo para los nuevos militantes; así, el

PSOE de Granada colaborará con las agrupaciones locales en la formación y atención a los nuevos militantes. De igual forma, se hará un esfuerzo en la formación de toda la militancia para multiplicar nuestras potencialidades de acción política.

563. Hemos de abrir e instrumentar nuevas formas de participación,

especialmente en las zonas urbanas donde la militancia tradicional se difumina. Estableceremos como prioridad en las zonas urbanas la conexión con colectivos de la clase trabajadora, con las comunidades universitarias y con la juventud.

564. Cada militante ha de hacer un especial esfuerzo por conectar con su

vecindad, haciéndose visible, participativo y receptivo en los acontemientos que marcan la vida diaria de cada barrio y de sus entornos más próximos, de tal forma que los ciudadanos y ciudadanas puedan tomarlo como referencia y elemento de conexión con nuestra organización política.

565. De manera especial haremos un mayor esfuerzo en volver a conquistar

la confianza de los jóvenes, recogiendo sus demandas como prioridades en nuestra agenda para invertir la tendencia que se ha percibido en las últimas elecciones, en las que están materializando preferencias por otras formaciones políticas.

566. El partido se abrirá hacia los colectivos de población inmigrante,

defendiendo sus demandas y reivindicaciones, sintonizando con ellos para aumentar su acción política y la militancia activa en nuestra organización, reflejando la pluralidad de nuestra sociedad.

567. 6.3. Más agrupaciones, para tener más presencia.

568. Tener presencia en el territorio será uno de los objetivos en los que centraremos nuestros esfuerzos. A pesar de ser una agrupación provincial con una gran presencia territorial debemos esforzarnos en

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seguir constituyendo nuevas agrupaciones en aquellos municipios donde nuestro partido no tiene todavía agrupación.

569. Las agrupaciones dan vida a nuestras ideas y ponen cara a nuestras

luchas. La cercanía es un elemento muy importante para que alguien participe en política; por ello haremos un gran esfuerzo en abrir nuevas sedes que se configuren en espacios de encuentro debate democrático en el barrio o el municipio.

570. Las agrupaciones más grandes deberán hacer un esfuerzo mayor en

tener presencia en todo su territorio, ya que en ocasiones la presencia del partido en estas agrupaciones se difumina.

571. Las agrupaciones deben tener información institucional de primera mano

de las instituciones donde gobernamos, así como de cualquier acción política que defendamos como partido. Para ello, pondremos a disposición de las agrupaciones una plataforma provincial con recursos a disposición de las ejecutivas locales y grupos municipales.

572. Esta plataforma podrá servir también como espacio para ser banco de

ideas compartido entre las distintas agrupaciones locales y municipales, donde éstas se retroalimenten con ideas y perspectivas nuevas y también con nuevas modalidades de acción política.

573. 6.4. Más participación para ser más plural.

574. Tener una militancia con recursos es fortalecer la organización, por ello

pondremos en marcha espacios digitales de comunicación en el que pueda participar toda la militancia y donde la información fluya de manera fácil y directa.

575. Como progresistas tenemos que aprovechar las ventajas que nos ofrece el progreso tecnológico para solucionar muchos de nuestros déficits de comunicación y de primer contacto a través de las redes sociales. Las tecnologías de la información y la comunicación deben utilizarse de manera transversal a toda nuestra comunicación, favoreciendo la participación y la comunicación interna.

576. Se establecerán canales de contacto directo con la ejecutiva provincial y con los demás cargos orgánicos e institucionales para facilitar la participación de la militancia en las decisiones y objetivos políticos.

577. Se potenciará así que los cargos orgánicos e institucionales tengan cuentas y espacios 2.0 abiertos al contacto con la militancia y la ciudadanía, como un derecho de éstos.

578. Fomentaremos el uso del software libre dentro de nuestro partido, tanto

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para su uso administrativo como formativo.

579. Se buscarán fórmulas de participación abierta de la ciudadanía en la elaboración de nuestros programas de acción política.

580. 6.5. Un partido más vertebrado, para estar mejor organizado. 581. La actividad del partido a través de las estructuras locales y de la

estructura provincial se ve reforzada con la actividad de las Juventudes Socialistas y con la actividad sectorial; por ello vertebrar dichas actuaciones es necesario para aglutinar esfuerzos y generar sinergias.

582. La actividad del partido, debe coordinarse, sin interferir en la autonomía

de las diferentes estructuras, para crear un modelo organizacional lógico, eficaz y eficiente, pero sobre todo que responda a las demandas de toda la organización.

583. Es fundamental que el partido genere distintos escenarios de contacto directo con la militancia, de la misma forma que es importante que existan espacios de encuentro y comunicación directa entre los responsables orgánicos del partido y nuestros representantes institucionales.

584. Las reuniones de los Grupos Comarcales de Acción Municipal entre la

ejecutiva provincial, los responsables locales, cargos institucionales y la ejecutiva de las Juventudes Socialistas son un elemento dinamizador de la actividad, que además genera un flujo multidireccional de la información y las decisiones que tenemos que afianzar.

585. Las Juventudes Socialistas son un motor de nuestra organización. Su

actividad refuerza nuestra presencia en la calle y nos acerca de manera eficaz a colectivos juveniles, educativos, sociales y sindicales, a los que como partido nos cuenta más acercarnos. Además, su trabajo contribuye al trabajo del partido, enriqueciéndolo y aunando esfuerzos.

586. Por ello, su papel en nuestra organización debe reforzarse, facilitando su

participación en aquellos canales de comunicación y decisión que se generen, especialmente en materia de juventud.

587. La actividad de las sectoriales nos ha enriquecido mucho, pero debemos

replantear su papel para aumentar su eficiencia y su función en nuestro partido.

588. Crearemos un Consejo sectorial con los coordinadores de las mismas y el responsable ejecutivo del área para crear un calendario de trabajo común y una agenda de contactos con nuestros responsables institucionales.

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589. Dinamizar y agilizar la actividad del partido debe ser un objetivo común

que obtenga respuestas coordinadas para ser más eficaces.

590. 6.6. Un partido más integrado con la sociedad, para ser más sociedad.

591. La gestión de la crisis económica y la indecisión ante ciertos temas de

calado entre nuestros simpatizantes y votantes nos han alejado en mayor o menor medida de nuestras bases sociales.

592. El PSOE siempre ha sido un partido joven y con empuje, capaz de

adaptarse a las formas de vida y a la forma de entender la sociedad de la propia ciudadanía. Esa tradición tenemos que relanzarla con especial intensidad y fortaleza ante los retos y problemas de nuestros días. La sociedad tiene que sentirnos muy cerca, uno con ella.

593. Es prioritario que volvamos a conquistar su confianza y la única forma de

hacerlo es, en combinación con nuevas formas de participación orgánica, priorizar los problemas de la calle como necesidades de acción política.

594. Tenemos que asumir que la desafección política y la devaluación de la

política son problemas de nuestra democracia que debemos depurar entre los distintos actores de la arena política, pero especialmente, entre los partidos mayoritarios. Tenemos para ello que dar prioridad en nuestra atención y acción a los temas que realmente preocupan a la ciudadanía como son el empleo, la vivienda, el mantenimiento del Estado de bienestar, la justicia social, la solidaridad intergeneracional, y acabar con los abusos de todas clases por elitismos o superioridades fundadas en las desigualdades económicas.

595. Realizaremos todos los esfuerzos necesarios en poner el foco de

nuestras políticas en la atención a las personas y a las familias que están en riesgo de exclusión social, por justicia social y por solidaridad, poniendo rostro a esos números que cada vez crecen más por esta crisis injusta y cada vez más profunda que ha generado el sistema capitalista.

596. Promoveremos la militancia sindical de los socialistas potenciando el

trabajo y la representación de los sindicatos de clase como instrumentos imprescindibles para la defensa de los trabajadores y trabajadoras.

597. Seguiremos impulsando especiales relaciones con nuestra organización sindical hermana, la UGT y su sección juvenil SURGENTE, Jóvenes de UGT Andalucía.

598. El nuevo concepto de militancia excede de los límites de nuestro Partido

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y nos aconseja no sólo abrir las puertas a la participación general de los ciudadanos, sino estar presentes y participar en las asociaciones y colectivos ciudadanos que de alguna manera luchan por la mejora del interés general.

599. Por ello promoveremos la participación de nuestra militancia y el apoyo

de nuestros representantes institucionales al movimiento feminista y a los movimientos y colectivos sociales.

600. La coherencia entre lo que se dice y lo que se hace, la honestidad y la

transparencia, nos guiará en el buen hacer. Hemos de prevenir, condenar y corregir las conductas políticas inadecuadas, combartir cualquier atisbo de mala administración o de corrupción con tolerancia cero, así como hemos de fomentar actitudes positivas para el ejercicio de la política, como demanda la ciudadanía.

601. Debemos defender a los hombres y mujeres que ejercen la política de

los prejuicios y estereotipos establecidos, dignificando su trabajo y castigando a los que con su actividad ayudan a fomentar la desafección de la política y de las instituciones democráticas.

602. Toda persona condenada en una causa judicial relacionada con su

gestión pública, debe ser por ello automáticamente suspendida de los cargos orgánicos que ocupe.

603. Todo candidato o candidata del PSOE a un cargo electo o persona a nombrar en un cargo de confianza en una institución gobernada por el PSOE firmará antes de ser designado/a, una carta de dimisión de su cargo en caso de ser condenada/o en una causa judicial.

604. Toda persona condenada por la justicia será expulsada del partido por un periodo igual a la inhabilitación para cargos públicos que conlleve la condena.

605. Para conseguirlo, el partido debe extremar las medidas de control

interno, exigir trasparencia y buena administración, estableciendo la obligación de rendir cuentas de la gestión por parte de todos los compañeros y compañeras que ostenten responsabilidades públicas, sin excepción de ningún tipo.

606. Ningún cargo público podrá acumular más de un cargo con asignación económica ya sea en retribución o dietas por asistencia.

607. Ningún cargo orgánico ejecutivo de ámbito provincial o local podrá ser

ocupado por la misma persona más de tres mandatos consecutivos.

608. Los Gobiernos socialistas tendrán la responsabilidad de materializar el programa electoral con el que el partido se ha presentado en las

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elecciones y el partido, además de respaldar su labor, tiene que ser garante del fiel cumplimiento de los compromisos electorales asumidos y de su compatibilidad con sus resoluciones congresuales.