NEGOCIACIÓN COLECTIVA POR RAMA DE ACTIVIDAD EN COLOMBIA:

NECESIDAD DE UNA RENEGOCIACIÓN

Profesor: Bassam Sarkis, c.r.i.

CAMARA DE COMERCIO ECUATORIANO-AMERICANO Foro: Sindicatos por rama de la actividad, experiencias de negociación colectiva en Latinoamérica

CONTENIDO

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�  Introducción

�  Marco Constitucional y Legal

�  Diagnóstico situacional del sindicalismo y la negociación colectiva por rama de actividad en Colombia

�  Ideas para construir una visión compartida hacia su fortalecimiento

CONTENIDO

INTRODUCCION

�  Cómo se practica la negociación colectiva por rama de actividad en Colombia?

�  Cuál es la problemática del sindicalismo? ¿cómo está afectando a dicha figura de negociación?

�  Están creadas las condiciones y preparados los actores sociales involucrados para aprovechar la normatividad de la OIT y la colombiana en ésta materia?

�  Qué podríamos aprender de la experiencia colombiana?

�  Cuáles deben ser los nuevos pilares para lograr su reposicionamiento?

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CONTRIBUCIÓN

Compartir con los asistentes del foro las lecciones aprendidas en Colombia respecto de la negociación colectiva por rama de actividad, figura que se prevé sea creada en la legislación laboral ecuatoriana cuando se apruebe la nueva Ley Laboral en el primer trimestre del año 2015.

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CONVENIOS RATIFICADOS POR PAÍS

PAIS CONVENIOS DE LA OIT

RATIFICADOS 87 98 135 151 154

ARGENTINA X X X X BRASIL X X X CHILE X X X X

COLOMBIA X X X X ECUADOR X X

PERU X X X COSTA RICA X X X

EL SALVADOR PANAMA X X

www.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/.../amalia_villarroel.ppt

Niveles de Negociación

Según la OIT “La negociación colectiva puede tener lugar a nivel de empresa, a nivel sectorial o industrial, y a nivel nacional o central. Incumbe a las partes propiamente dichas decidir a qué nivel desean negociar.

De conformidad con el Comité de Libertad Sindical de la OIT, la determinación del nivel de negociación es fundamentalmente una cuestión que debe dejarse a discreción de las partes”.

Fuente_ http://www.ilo.org/empent/areas/business-helpdesk/faqs/WCMS_151854/lang--es/index.htm#Q7  

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PRINCIPIOS RECTORES DE LOS CONVENIOS DE LA OIT

1.  El principio de la negociación libre y

voluntaria

2.  La libertad para decidir el nivel de la negociación

3.  El principio de la buena fe

¿QUE TANTO SON PRACTICADOS ESTOS PRINCIPIOS EN COLOMBIA?

OIT - Bernard GERNIGON, Alberto ODERO y Horacio GUIDO* 7

El artículo 39 de la Constitución Colombiana de 1991 establece lo siguiente:

“Los trabajadores y los empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones, sin intervención del

Estado”

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MARCO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

MARCO LEGAL Tipos de Sindicatos: (Art 356 DEL C.S.T.)

§  De empresa

§  De industria o por rama de actividad económica, si están formados por individuos que prestan sus servicios en varias empresas de la misma industria o rama de actividad económica.

§  Gremiales

§  De oficios varios

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Clase de Sindicato  

No sindicatos  

No de afiliados  

Gremio   1'746   444'047  Empresa   1'285   198'605  Industria   414   185'703  

Oficios Varios   14   2'377  Total   3'549   830'732  

Comisión Permanente de Concertación de políticas salariales y laborales

�  Adscrita al ministerio del trabajo, tripartita, (gobierno, t r aba jadores y emp leadores , pens ionados y desempleados organizados)

Algunas de sus funciones son:

1.  Fomentar las buenas relaciones laborales con el fin de lograr la justicia dentro de un espíritu de coordinación económica y equilibrio social;

2.  Contribuir a la solución de los conflictos colectivos de trabajo;

3.  Fijar de manera concertada el salario mínimo de carácter general, teniendo en cuenta que se debe garantizar una calidad de vida digna para el trabajador y su familia;

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Observación

Decreto 89/2014: Negociación colectiva

….a partir de este año, un sólo pliego de peticiones y una comisión negociadora conjunta, en las empresas donde haya

más de un sindicato.

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“Cuando existan varios sindicatos en una empresa pueden presentar pliegos de peticiones unificados y los negociadores se elegirán en forma proporcional. Si no hay acuerdo cada uno presentará su pliego pero la negociación será unificada.”

EXPERIENCIAS DE NEGOCIACION POR RAMA DE ACTIVIDAD EN EL SECTOR PUBLICO

�  Negociación en el sector bancario entre la UNEB y las entidades bancarias de los trabajadores afiliados a la UNEB

�  Acuerdo marco sectorial entre Sintraelecol y Min. Minas y Energía que compromete a la mayoría de las empresas del sector eléctrico.

�  En el sector salud, Anthoc ha logrado algunos acuerdos que incluyen hospitales a nivel departamental.

�  Fecode negocia con el Min. Educación acuerdo para la mayoría de los maestros a nivel de educación primaria del sector público, los que se consignan en el estatuto Docente

(Vásquez & Baena, estraegias Sindicales, 2.009) 12

Ver Revista Ictur,, Volumen 1 Número 7 de 2011 , P. 12 13

NEGOCIACION POR RAMA DE ACTIVIDAD SI ………… PERO NO……….. “En Colombia, aunque la legislación permite que los trabajadores se organicen en sindicatos de industria o rama de actividad económica, en federaciones y en confederaciones, la negociación colectiva sólo se puede desarrollar al nivel de cada empresa. S u p a p e l ( d e l a s f e d e r a c i o n e s y confederaciones) en la negociación se limita simplemente al papel de ‘asesores’.”

REFLEXIONEMOS

�  ¿Qué tanto la normatividad existente aporta al desarrollo de la negociación colectiva por rama de actividad?

�  ¿Esta agregando valor la labor de la Comisión Permanente de Concertación para promoverla?

�  ¿Qué tan preparados están los patronos y sindicatos, para adelantar procesos exitosos de negociación por rama de actividad?

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DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL SINDICALISMO EN COLOMBIA

�  Hoy solo el 4,4% , de la mano de obra potencial, pertenecen a un sindicato, en comparación con países como Argentina, Brasil y Chile con porcentajes del 30%, 30% y 12% respectivamente.

�  El 54% de los empleados afiliados a un sindicato son del sector público

Fuente: Sistema de información Sindical y Laboral SISLAB,S ubsistema Censo Sindical, alimentado con información suministrada por Ministerio de la Protección Social, CUT y Sindicatos 15

1. Pauperización y Declive:

909504

811850

750.000

800.000

850.000

900.000

950.000

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

AFILIADOS A UN SINDICATO DISMINUCIÓN DEL 11%

DE LOS AFILIADOS A UN SINDICATO

En Colombia existen 3 confederaciones que agrupan al 50% del total de los sindicatos:

�  La Central Unitaria de los Trabajadores ( C U T ) c o n c e n t r a e l 6 5 % d e l o s trabajadores sindicalizados, además de FECODE, SINTRAINAGRO, USO

�  La Confederación de Trabajadores de Colombia (CTC) concentra al 5,51%

�  La Confederación General de Trabajadores (CGT) concentra 14,64 %

�  Finalmente, los sindicatos no confederados concentran al 15.66% de los trabajadores afiliados.

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CONFEDERACIONES

2. ATOMIZACIÓN: POCA CAPACIDAD DE MOVILIZACIÓN Y REPRESENTACION

Fuente: Escuela Nacional Sindical. sSislba 2014 Fuente www.csa-csi.org/files/OIT%20Colombia%20Declaracion.pdf

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§  830.732 trabajadores organizados en más de 3.592 sindicatos, agrupados en 20 gremios empresariales por ramas de la economía.

§  Informalidad de la mano de obra: En 2010 y 2011, el DANE registró una tasa equivalente del 50 % al 51,5%

2575 3592

0 1.000 2.000 3.000 4.000

NÚMERO DE SINDICATOS

AUMENTO DEL 28% EN LA CREACIÓN DE

SINDICATOS

3. ESTIGMATIZACIÓN CULTURAL

� Apatía e incomprensión del rol y razón de ser de los sindicatos por parte de los empleadores, Gobierno y medios de comunicación

� Las nuevas generaciones tampoco comprenden la importancia del sindicato en un contexto democrático

� Desconfianza de los líderes sindicales

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�  Las múltiples reformas de la legislación laboral, han provocado un drástico retroceso normativo y la pérdida de muchos derechos laborales

�  La flexibilización laboral y la figura de outsourcing

�  Violencia a la que han sido expuestos sus dirigentes y afiliados §  Solo en el 2.012 se presentaron alrededor

de 626 casos de violaciones a los derechos de los sindicalistas colombianos

§  Entre 1991 y 2006 más de 2 .245 homicidios.

Según cifras de la Escuela Nacional Sindical 19

PROBLEMÁTICA SINDICAL

�  División intrasindical

�  Conflicto de intereses

�  Pérdida de liderazgo

�  Falta de rotación de los líderes

�  Gestión deficiente

�  Sindicalismo de corte tradicional

�  Escasa credibilidad

�  Autonomía restringida por ideología política

cerrado a la modernización 20

SITUACIÓN NEGOCIACIÓN COLECTIVA POR RAMA DE ACTIVIDAD – SINTESIS •  Una legislación laboral que reconoce la existencia de

sindicatos de industria, pero privilegia la negociación al nivel de empresa.

•  Los sindicatos de industria funcionan en la práctica como si fueran sindicatos de base o empresa.

•  La ausencia de una reglamentación de la negociación por rama no tiene en cuenta la Recomendación 163 de 1891 (Vásquez).

•  División intrasindical y atomización generan perdida de representatividad y poder de negociación

•  La estigmatización genera desconfianza entre las partes

•  La reticencia en general de los empleadores a negociar con sindicatos de base, no facilita una negociación nivel sectorial

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IDEAS PARA CONSTRUIR UNA VISIÓN COMPARTIDA

PARA APLICAR LA NEGOCIACIÓN COLECTIVO POR RAMA EN COLOMBIA

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¿Cómo superar los obstáculos que impone nuestra legislación laboral?

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• Se debe aclarar los motivos de la contradicción que impide la puesta en práctica de N.C.R.A. ¿Por Negligencia o Conveniencia?

• Reformar la normatividad y reglamentar su implementación

¿Cómo fortalecer relaciones sindicato-empresa?

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•  Educación y capacitación de los directivos sindicales y patronales en:

•  La nueva realidad empresarial •  El nuevo sindicalismo •  Las nuevas relaciones laborales •  Concepto de la tensión productiva •  El nuevo paradigma de negociación •  Los métodos alternativos para la resolución

de conflictos •  Democracia participativa y convivencia •  Liderazgo

¿Cómo podemos aprovechar la utilización de esta figura?

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•  Con la ayuda de la OIT, realizar un benchmarking con los países vecinos y europeos, pioneros en este tema, para famil iar izarnos con las mejores prácticas de negociación colectiva por rama de actividad

•  Con base en las lecciones aprendidas aprovechar la Comisión Permanente de Concertación, para intercambiar expectativas y plantear alternativas de implementación

Opinión Personal

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Para poder aprovechar plenamente la Negociación Colectiva por Rama de Actividad se recomienda: •  A corto plazo:

•  Generar confianza •  Mejorar los canales de comunicación y la convivencia •  Fortalecer la negociación colectiva a nivel de empresa •  Utilizar la Comisión Permanente de Concertación para negociar

de manera gradual, acuerdos básicos que atañen a los trabajadores en general como: •  Salario mínimo •  Seguridad industrial •  Horas extras •  Trabajo dominical

•  Posteriormente se debe evaluar las lecciones aprendidas para avanzar en el proceso de implementación

El Tiempo 9 }Sept 27

ANEXOS

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� Número de Afiliados

�  “Todo sindicato de trabajadores necesita para constituirse o subsistir un número no inferior a veinticinco (25) afiliados; y todo sindicato patronal no menos de cinco (5) patronos independientes entre sí.” (Art. 359 C.S.T.)

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MARCO LEGAL

MARCO LEGAL

FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES

Las federaciones y confederaciones tienen derecho de personería jurídica propia y las mismas atribuciones de los sindicatos, salvo la declaración de huelga, que compete privativamente, cuando la ley la autoriza, a los sindicatos respectivos o grupos de trabajadores directa o indirectamente interesados.

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Algunas de las federaciones más representativas son las siguientes: •  Federación Colombiana de Educadores con 278 mil educadores afiliados •  Unión Sindical Obrera de la Industria del Petróleo •  Federación Nacional de Trabajadores al Servicio del Estado •  Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria •  Sindicato Nacional de la Industria Metalúrgica

PACTO COLECTIVO

“Se celebran entre empleadores y trabajadores no sindicalizados. Se

rigen por las disposiciones que regulan los conflictos colectivos, pero solamente son aplicables a

quienes los hayan suscrito o adhieran posteriormente a ellos”

Fuente_ http://www.ilo.org/empent/areas/business-helpdesk/faqs/WCMS_151854/lang--es/index.htm#Q7

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ACUERDOS  COLECTIVOS  

1.   La   Convención   Colec/va,   que   se   celebra  entre   uno   o   varios   patronos   o   asociaciones  patronales,   por   una   parte,   y   uno   o   varios  sindicatos  o  federaciones  sindicales,  

Por   la   otra,   para   fijar   las   condiciones   que  regirán   los   contratos   de   trabajo   durante   su  vigencia.

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3. EL CONTRATO SINDICAL que es el que se celebra entre uno o varios sindicatos de trabajadores con uno o varios patronos o sindicatos patronales para la prestación de servicios o la ejecución de una obra por medio de los afiliados (artículos 467, 481 y 482 del CS del T.).

BIBLIOGRAFÍA

35

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Escuela  Nacional  Sindical. •  Vidal,  J.  (2012).  Panorama  del  sindicalismo  en  Colombia.  FESCOL.