ponencia defensoría del pueblo sobre educación en emergencias
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El Derecho a la educación:
Derecho Estratégico en
Situaciones de Emergencia
Delegada para los Derechos de la Niñez,
la Juventud y la Mujer
RETOS
• Emergencias “permanentes”
• Suspensión y aplazamiento de derechos
“no vitales”
• Incertidumbre permanente para las
víctimas
• + cobertura –calidad
• Subvaloración del derecho a la educación
• Estigmatización y Discriminación
Simultaneidad de crisis
• El 10% de las víctimas del paramilitarismo son
menores de edad, aproximadamente más de 2.500
niños, niñas y adolescentes víctimas (Misión
Diplomática Internacional Humanitaria RWANDA.
Infancia Colombiana 2005-2010).
• 14.000 niños-as víctimas de reclutamiento armado
ilegal (CODHES, 2010).
• El 36% de las víctimas del desplazamiento forzado
son menores de edad (Acción Social, 2011).
Simultaneidad de crisis
Ola invernal:
•Más de 800 instituciones educativas
afectadas en su infraestructura,
impactando en la matrícula de
320.000 niños-as (MEN, 2010).
•Más de 300 colegios y escuelas
utilizados como albergues, en los
cuales temporalmente habitaron más
de 70.000 personas (MEN, 2010).
Ola invernal: Acciones y estrategias
-Doble jornada: contrajornada para
los niños afectados por el invierno.
-Aulas temporales en espacios
comunitarios.
-Calendario escolar flexible.
-Soluciones para los colegios
concertadas entre alcaldía,
gobernación, secretaría de educación
y comunidad educativa.
-Kits escolares como donaciones.
Simultaneidad de crisis
Impactos Estructurales
• Deserción escolar
• Incremento del reclutamiento forzado, trabajo
infantil
• Incremento de embarazos adolescentes
• Incremento de mano de obra no
especializada
• Incremento y profundización de múltiples
discriminaciones
Impactos Estructurales
• Reducción de cobertura (zonas de crisis
humanitaria)
• Mayor inversión, menor calidad
• Menor inversión local en educación
• Educación como profesión con riesgos
específicos
• Retroceso nacional en indicadores de
desarrollo, no solo económicos (inequidad)
• Mayor déficit en construcción de ciudadanía
Derecho a la Educación .
• Educación: derecho humano
Tratados internacionales como parte del ordenamiento
jurídico colombiano.
El Estado DEBE garantizar
“ Quiero decir que la educación es la puerta de entrada para todos
los demás derechos humanos. Cuando hay educación, es más
fácil ejercer y conquistar el derecho al trabajo, al sufragio,
etcétera. La educación es la solución de fondo a la mayoría de
los problemas que vive el mundo, tanto en Europa y Estados
Unidos como en los países pobres”.
Relatora Especial de la ONU: Katarina Tomasevski (Misión a
Colombia 2003)
Deber de Garantía del Estado
Declaración Universal de los Derechos Humanos:
“todos tienen derecho a recibir educación” (Art. 26).
La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidadhumana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y alas libertades fundamentales
DESC (1966): El Estado es responsable de proveer la estructura ylos recursos presupuestarios y regulatorios para garantizar laeducación. Respetar la libertad de los padres.
Convención sobre los Derechos del Niño (1989):
Artículos 28 y 29.
• Acceso, asistencia regular y reducir deserción escolar. Disciplina compatible con ladignidad humana.
• Dllar personalidad, aptitudes, inculcar respeto por los DDHH, preparar al niño paraasumir una vida responsable en una sociedad libre.
Indicadores del cumplimiento estatal:
Dimensiones del
Derecho a la
Educación:
Indicadores para
la gestión de la
educación y
esquema de
monitoreo.
DISPONIBLE: Gratuidad.
Infraestructura. Docentes.
ACCESIBLE: No discriminación.
Medidas positivas.
ACEPTABLE: Relevante. Apropiada
culturalmente. Calidad. Segura.
ADAPTABLE:
Evoluciona. Contextual.
Permanencia.
REALIZABLE: Obligación legal para hacer lo que
es posible.
Normas Mínimas para la Educación en
Emergencia
• Participación comunitaria
• Recursos locales
• Valoración inicial
• Estrategia de respuesta
• Seguimiento
• Evaluación
Red Interagencial para la Educación en
Situaciones de Emergencia
Asignación presupuestal para la educación: el 5.1%del PIB en educación.
El Ministerio de Educación tiene una asignación de 20billones por debajo del Ministerio de Defensa. Deestos, un billón son para inversión, el restante espara mantenimiento.
No hay registros de prácticas de discriminación enla escuela.
No hay estrategia educativa basada en los derechoshumanos.
Condiciones estructurales
Avances Formales
• Constitución, leyes, políticas, jurisprudencia
de la Corte Constitucional
• Plan Nacional de Educación en Derechos
Humanos-PLANEDH
• Prácticas contrarias a los DDHH en el
ámbito educativo
• Abuso de poder y prácticas arbitrarias
(participación de la comunidad educativa,
manuales de convivencia)
• Garantizar el derecho a la educación: Disponible, accesible,realizable, adaptable, aceptable
• Pertinente frente a las dinámicas sociales, culturales ypolíticas
• Garantizar un enfoque de derechos humanos : participacióncomunitaria, recursos locales, promotora de transformacionessociales
• Preparación y planificación: diagnóstico de riesgos yvulnerabilidades del sistema educativo.
• Garantizar protección a las y los profesionales de la educación.
RETOS ESTRATEGICOS PARA LA EDUCACIÓN EN
SITUACIONES DE EMERGENCIA:
• Desarrollo de capacidades: interactuar con lacomunidad internacional, movilizar recursos,implementar programas para disminuir efectosnocivos.
• Identificar necesidades, coordinación entreagentes y sectores.
• Continuación de la educación durante y
después de una situación de emergencia:
- Espacios de aprendizaje temporales y otros
mecanismos.
- Apoyo de donantes y agencias.
- Trabajo interministerial.
RETOS ESPECÍFICOS–EDUCACIÓN EN
SITUACIONES DE EMERGENCIA:
Derecho a la educación para la
construcción de una cultura de paz
“Son cosas chiquitas. No acaban con la
pobreza, no nos sacan del subdesarrollo,
no socializan los medios de producción y
de cambio, no expropian las cuevas de Alí
Babá. Pero quizá desencadenen la alegría
de hacer, y la traduzcan en actos. Y al fin y
al cabo, actuar sobre la realidad y
cambiarla, aunque sea un poquito, es la
única manera de probar que la realidad es
transformable”. Eduardo Galeano
Defensoría Delegada para los
Derechos de la Niñez, la Juventud y
la Mujer
(1) 314 4000. Ext. 2323.
GRACIAS.