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CONTRATO 200-14-4-15-170 DE 2015: REALIZAR LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE

ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL CAÑO CARANAL DE ACUERDO

A LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO 1640 DE 2012

POMCA DEL CAÑO CARANAL

INFORME FINAL

FASE DE APRESTAMIENTO

CORPORINOQUIA Y CONSORCIO CARANAL 2015

YOPAL, DICIEMBRE 2017

CON LOS ESFUERZOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS ENTRE CORPORINOQUIA; OXYCOL, TEPILCO Y EL DEPARTAMENTO DE ARAUCA; PARA EL PROYECTO INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO EN LA JURISDICCIÓN DE CORPORINOQUIA, CON LA FIN DE REALIZAR EL POMCA DEL CAÑO CARANAL, DE CONFORMIDAD CON EL DECRETO 1640 DE 2012; 1) GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO Y 2) EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL, A DESARROLLARSE EN LOS MUNICIPIOS DE ARAUCA Y ARAUQUITA, DE LA JURISDICCIÓN DE CORPORINOQUIA.

CONTRATO 200-14-4-15-170 DE 2015: REALIZAR LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA

HIDROGRÁFICA DEL CAÑO CARANAL DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO 1640 DE 2012

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ÍNDICE GENERAL

INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 9

1 PLAN DE TRABAJO ............................................................................................. 10

1.1 Propósito General .................................................................................................................... 10

1.2 Objetivos Generales ................................................................................................................ 10

1.3 Actividades Generales Pomca Caranal ........................................................................................ 10

1.3.1 Actividades Generales Fase Aprestamiento ................................................................................. 10

1.3.2 Actividades Generales Fase Diagnóstico .................................................................................... 11

1.3.3 Actividades Generales Fase Prospectiva y Zonificación Ambiental ................................................ 11

1.3.4 Actividades Generales Fase Formulación ................................................................................... 11

1.4 Productos Generales Pomca Caranal .......................................................................................... 11

1.4.1 Productos Generales Fase Aprestamiento ................................................................................... 12

1.4.2 Productos Generales Fase Diagnóstico ...................................................................................... 13

1.4.3 Síntesis de Productos de Diagnóstico ......................................................................................... 18

1.4.4 Productos Generales Fase Prospectiva y Zonificación Ambiental .................................................. 18

1.4.5 Productos Generales Fase Formulación ..................................................................................... 19

1.5 Entorno Institucional y de Organizaciones .................................................................................... 20

1.5.1 Instituciones en el Marco Contractual ........................................................................................ 20

1.5.2 Entidades Territoriales y Territorios Étnicos.................................................................................. 20

1.5.3 Organizaciones de Base, Gremios y otros tipos de Asociaciones .................................................. 20

1.6 Procedimiento de Consulta Previa .............................................................................................. 21

1.6.1 Medios Logísticos ..................................................................................................................... 22

1.6.2 Infraestructura de Funcionamiento ............................................................................................. 22

1.6.3 Recursos de Software ................................................................................................................ 22

1.6.4 Personal / Equipo Técnico POMCA Caranal .............................................................................. 22

1.6.5 Transporte ............................................................................................................................... 24

1.6.6 Protocolo de Comunicaciones ................................................................................................... 24

1.6.6.1 Datos de contacto Consorcio Caranal 2015 ...................................................................... 26

1.6.7 Plataformas tecnológicas para el manejo de información ............................................................ 26

1.7 Cronograma General ............................................................................................................... 26

1.8 Control de Calidad de los Productos ........................................................................................... 26

1.8.1 Organigrama del consorcio para la ejecución de los proyectos. .................................................. 28

1.8.2 Formatos Anexos al Plan de Trabajo .......................................................................................... 28

2 ESTRATEGIA DE SOCIALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN .............................................. 30



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2.1 Marco Normativo .................................................................................................................... 31

2.2 Objetivos de la Estrategia ......................................................................................................... 32

2.2.1 Objetivo General ..................................................................................................................... 32

2.2.2 Objetivos específicos ................................................................................................................ 32

2.3 Consideraciones Conceptuales .................................................................................................. 32

2.4 Metodología ........................................................................................................................... 34

2.4.1 Enfoques ................................................................................................................................. 34

2.4.1.1 Enfoque Participativo ........................................................................................................ 34

2.4.1.2 Enfoque Territorial ............................................................................................................ 35

2.4.1.3 Enfoque basados en intereses ............................................................................................ 35

2.4.2 Principios ................................................................................................................................ 35

2.4.2.1 Comunicación ................................................................................................................. 35

2.4.2.2 Coordinación ................................................................................................................... 36

2.4.2.3 Complementariedad ......................................................................................................... 36

2.4.2.4 Corresponsabilidad .......................................................................................................... 36

2.4.3 Destinatarios............................................................................................................................ 36

2.4.4 Esquema Operativo – Fases ...................................................................................................... 36

2.4.4.1 Aprestamiento .................................................................................................................. 36

2.4.4.2 Diagnóstico ..................................................................................................................... 39

2.4.4.3 Prospectiva y Zonificación Ambiental .................................................................................. 44

2.4.4.4 Formulación .................................................................................................................... 45

2.5 Plan de Medios y Divulgación .................................................................................................... 46

2.6 Fichas Resumen del proceso de participación. .............................................................................. 48

3 MAPEO DE ACTORES TERRITORIALES ................................................................... 50

3.1 Delimitación del proceso ........................................................................................................... 50

3.2 Clasificación y cualificación de actores ........................................................................................ 50

3.2.1 Identificación y clasificación por filiación .................................................................................... 50

3.2.1.1 Instituciones públicas ........................................................................................................ 51

3.2.1.2 Organizaciones sociales y comunitarias ............................................................................. 52

3.2.1.3 Gremios económicos ........................................................................................................ 54

3.2.1.4 Instituciones de educación superior .................................................................................... 55

3.3 Identificación y agrupación de intereses ....................................................................................... 55

3.3.1 Intereses identificados de actores comunitarios ........................................................................... 56

3.3.2 Intereses identificados de actores institucionales ......................................................................... 57

3.3.3 Intereses identificados de actores gremiales ................................................................................ 58

3.4 Priorización de actores .............................................................................................................. 59



Página 4 de 142

3.5 Mapeo de actores .................................................................................................................... 61

4 DISEÑO Y EJECUCIÓN DE 7 TALLERES DIVULGACIÓN. ......................................... 62

5 GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN ......................................................................... 65

6 ANÁLISIS SITUACIONAL INICIAL ........................................................................... 66

6.1 Análisis Situacional Componente Físico biótico ............................................................................. 66

6.1.1 Geología ................................................................................................................................ 66

6.1.2 Clima...................................................................................................................................... 67

6.1.2.1 Precipitación .................................................................................................................... 68

6.1.2.2 Temperatura Media y Humedad Relativa ............................................................................ 70

6.1.2.3 Brillo Solar y Evaporación. ................................................................................................ 72

6.1.3 Capacidad de Uso de las Tierras ............................................................................................... 73

6.1.3.1 Legislación componente suelos y cobertura y uso de la tierra ............................................... 73

6.1.4 Cobertura y uso de la tierra ...................................................................................................... 75

6.1.5 Temática Caracterización Vegetación y Flora ............................................................................. 77

6.1.6 Caracterización de la Fauna ..................................................................................................... 78

6.1.7 Áreas y Ecosistemas Estratégicos ............................................................................................... 79

6.2 Análisis Situacional Componente Socioeconómico y Cultural .......................................................... 79

6.2.1 Sistema Social y Cultural .......................................................................................................... 79

6.2.1.1 Identificación de Actores ................................................................................................... 80

6.2.1.2 Identificación De Conflictos ............................................................................................... 81

6.2.1.3 Identificación de Potencialidades ....................................................................................... 84

6.2.1.4 Recomendaciones ............................................................................................................ 85

6.2.2 Sistema Económico .................................................................................................................. 85

6.2.2.1 Relaciones funcionales ...................................................................................................... 86

6.2.2.2 Actividades Económicas Agropecuarias .............................................................................. 87

6.2.2.3 Sector secundario ............................................................................................................. 92

6.2.2.4 Finanzas territoriales ......................................................................................................... 95

6.3 Análisis Situacional Componente Gestión del Riesgo ..................................................................... 98

6.3.1 Caracterización Histórica de amenazas y eventos amenazantes ................................................... 98

6.3.2 Amenazas ............................................................................................................................. 100

7 ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA FASE DE APRESTAMIENTO. ........... 101

7.1 Recopilación y consolidación de información existente sobre el riesgo y su gestión en la cuenca. ........ 101

7.1.1 Información cartográfica......................................................................................................... 101

7.1.2 Información de fotografías aéreas e imágenes satelitales ........................................................... 101

7.1.3 Información de estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo .................................................... 101

7.2 Mapas temáticos para evaluación de la gestión del riesgo ............................................................ 112



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7.3 Identificación de actores para la gestión del riesgo ...................................................................... 112

7.4 Construcción de la situación actual preliminar de gestión de riesgo en cuenca ................................ 112

7.4.1 Amenazas identificadas y tipo de eventos que se han presentado en la cuenca. .......................... 112

7.4.2 Veredas donde más se han presentado los eventos, tiempo de duración y cómo se presentaron los

eventos. ............................................................................................................................................ 112

7.4.3 Periodicidad de ocurrencia de los eventos. ............................................................................... 113

7.4.4 Posibles causas de los eventos. ............................................................................................... 113

7.4.5 Elementos, componentes o sistemas afectados por los eventos. ................................................. 113

7.4.6 Recuperación de las áreas afectadas. ...................................................................................... 113

7.4.7 Eventos que deterioran más las condiciones físicas, ambientales y sociales. ................................ 114

7.4.8 Detonación de los eventos. ..................................................................................................... 114

7.4.9 Relación entre las actividades sociales, culturales o económicas y las amenazas o la frecuencia de los

eventos. ............................................................................................................................................ 114

8 ELABORACIÓN DIGITAL DEL MAPA BASE ESCALA 1:25.000 .................................. 116

8.1 Cartografía Base ................................................................................................................... 116

8.2 Limite Área de Estudio ............................................................................................................ 121

8.3 Imagen Satelital ..................................................................................................................... 122

9 DOCUMENTO CON LA PROPUESTA DE ARQUITECTURA DE INFORMACIÓN ........ 124

9.1 Modelo De Datos .................................................................................................................. 124

9.1.1 Interpretación del modelo de datos (E-R) .................................................................................. 125

9.2 Catálogo de Objetos y de Símbolos .......................................................................................... 126

9.3 Metadatos ............................................................................................................................ 127

9.4 Árbol de Directorios ............................................................................................................... 127

10 PLAN OPERATIVO DETALLADO ....................................................................... 129

11 ELABORACIÓN DE DOS PENDONES .............................................................. 140

REFERENCIAS ........................................................................................................ 141



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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 Productos Generales Fase de Aprestamiento .............................................................. 12

Tabla 2 Productos Generales Fase Diagnóstico ...................................................................... 13

Tabla 3 Síntesis Productos de Diagnóstico .............................................................................. 18

Tabla 4 Productos Generales Fase Prospectiva y Zonificación Ambiental .................................. 18

Tabla 5 Productos Generales Fase Formulación ..................................................................... 19

Tabla 6 Etapas Consulta Previa ............................................................................................. 21

Tabla 7 Personal / Equipo Técnico POMCA Caranal .............................................................. 22

Tabla 8 Datos de Contacto y Responsables POMCA Caranal ................................................. 25

Tabla 9 Datos de contacto Consorcio Caranal 2015 .............................................................. 26

Tabla 10 Productos Estrategia de Participación Fase de Aprestamiento ...................................... 36

Tabla 11 División Administrativa de la Cuenca Caranal (Núcleos – Veredas) ............................. 37

Tabla 12 Productos Estrategia de Participación Fase de Diagnóstico.......................................... 39

Tabla 13 Productos Estrategia de Participación Fase de Prospectiva y Zonificación Ambiental ..... 44

Tabla 14 Fichas Resumen del proceso de Participación............................................................. 48

Tabla 15 Actores Institucionales Cuenca Caranal, Cualificación ................................................ 51

Tabla 16 Actores Comunitarios Cuenca Caranal, Cualificación ................................................ 52

Tabla 17 Actores Gremiales Cuenca Caranal, Cualificación ..................................................... 54

Tabla 18 Actores Educación Superior Cuenca Caranal, Cualificación....................................... 55

Tabla 19 Estaciones hidroclimatologicas y sus características .................................................... 67

Tabla 20 Inventario de datos hidroclimatologicos. .................................................................... 72

Tabla 21 Porcentajes de Cobertura y Uso dominante Cuenca Caranal ...................................... 76

Tabla 22 Arauquita. Área cosechada y producción total de cultivos 2010-2013 ........................ 90

Tabla 23 Fortul. Área cosechada y producción total de cultivos 2010-2013. ............................. 91

Tabla 24 Arauquita, Fortul. Ejecución Ingresos Totales 2014 .................................................... 96

Tabla 25 Eventos amenazantes históricos en la cuenca del caño Caranal. ................................. 98

Tabla 26 Eventos amenazantes históricos en la cuenca del caño Caranal. ............................... 110

Tabla 27 Disposición de imágenes RapidEye .......................................................................... 122

Tabla 28 Imágenes seleccionadas para el mosaico ................................................................ 122

Tabla 29 Muestra del catálogo de objetos y símbolos ............................................................. 126

Tabla 30 Esquema metadatos ............................................................................................... 127

Tabla 31 Plan Operativo - Fase de Aprestamiento .................................................................. 129

Tabla 32 Plan Operativo - Fase de Diagnóstico ..................................................................... 130

Tabla 33 Plan Operativo - Sintesis de productos diagnóstico ................................................... 137

Tabla 34 Plan Operativo - Fase de Prospectiva y Zonificación Ambiental ................................. 138

Tabla 35 Plan Operativo - Fase de Formulación .................................................................... 138

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Organigrama del Consorcio ..................................................................................... 28

Figura 2 Formato de Fichas de Información Secundaria. .......................................................... 28



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Figura 3 Formato de Reporte de Avance de Proyecto ............................................................... 29

Figura 4 Cuenca Caranal, Subdivisión Alta, Media y Baja. ....................................................... 38

Figura 5 Esquema de priorización de Actores .......................................................................... 60

Figura 6 Esquema de Mapeo de Actores ................................................................................. 61

Figura 7 Grafico de lluvias anuales por estación. .................................................................... 68

Figura 8 Análisis de homogeneidad método del vector regional. .............................................. 70

Figura 9 Registros diarios de humedad y temperatura .............................................................. 71

Figura 10 Cobertura y Uso de la tierra cuenca Caranal, (según Ordenamiento Territoriales

Municipales). 76

Figura 11 Número de especies por familia que presentan un hábito epífito y/o hemiepífito en las

condiciones biogeográficas de la cuenca del Río Caranal ............................................................ 77

Figura 12 Fotografía inundaciones caño Caranal .................................................................. 82

Figura 13 Fotografías afectaciones caño Caranal .................................................................. 82

Figura 14 Fotografía inundaciones cuenca baja Caranal ....................................................... 83

Figura 15 Total área cosechada y producida 2010-2013 ...................................................... 89

Figura 16 Arauquita. Rendimiento por hectárea de cultivos 2010-2013 .................................. 90

Figura 17 Fortul. Rendimiento por hectárea de cultivos 2010-2013 ........................................ 91

Figura 18 Arauquita. Número de créditos otorgados en el sector agropecuario- Banco Agrario 94

Figura 19 Fortul. Número de créditos otorgados en el sector agropecuario- Banco Agrario ...... 94

Figura 20 Arauquita. Monto de créditos otorgados en el sector agropecuario- Banco Agrario .. 95

Figura 21 Fortul. Monto de créditos otorgados en el sector agropecuario- Banco Agrario ........ 95

Figura 22 Arauquita ingresos tributarios 2014 ....................................................................... 96

Figura 23 Fortul ingresos tributarios 2014 ............................................................................. 97

Figura 24 Ubicación general de las planchas 1:25.000 del IGAC. ....................................... 116

Figura 25 Planchas 1:25.000 adquiridas ............................................................................ 117

Figura 26 Proceso de Georreferenciación. ........................................................................... 118

Figura 27 Digitalización de las planchas cartográficas.......................................................... 119

Figura 28 Estructura de la información ................................................................................ 119

Figura 29 Estructura de la información ................................................................................ 120

Figura 30 Mapa Base Cuenca Caranal ............................................................................... 120

Figura 31 Comparativo de limites obtenidos ........................................................................ 121

Figura 32 Limite definitivo área de estudio ........................................................................... 121

Figura 33 Mosaico de imágenes para Caranal .................................................................... 123

Figura 34 Esquema del Modelos de Datos (E-R) preliminar ................................................... 124

Figura 35 Muestra grafica correspondencia de Cardinalidad uno a uno................................ 125

Figura 36 Muestra grafica correspondencia de Cardinalidad varios a varios .......................... 125

Figura 37 Muestra grafica correspondencia de Cardinalidad uno a varios ............................. 126

Figura 38 Vista previa árbol de directorios ........................................................................... 128

Figura 39 Pendones POMCA Caño Caranal ....................................................................... 140



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Lista de Anexos

Anexo 1 Ayudas Memoria y Soportes de Participación en los Talleres de Aprestamiento POMCA –

Caranal. ................................................................................................................................... 64

Anexo 2 Fichas de Revisión de Información Secundaria de la Fase de Aprestamiento ..................... 65

Anexo 3 Mapa Base cuenca caño Caranal formato pdf. ............................................................ 120

Anexo 4 GDB Cartografía Base – Aprestamiento POMCA Caranal. ............................................ 123



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INTRODUCCIÓN

En el presente documento se detallan los productos de la fase de Aprestamiento del Plan de

Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica (POMCA) del caño Caranal en jurisdicción del

departamento de Arauca en territorio de los municipios de Arauquita y Fortul.

Se detallan en su orden los siguientes productos abordados por capítulos de acuerdo al anexo técnico

del POMCA Caranal elaborados por la Corporación y la Guía Técnica de elaboración de POMCAS y

el Decreto 1640 de 2012. El documento está estructurado en los capítulos que se describen a

continuación: Plan de Trabajo, en el cual se detallan los propósitos y objetivos del POMCA del caño

Caranal así como las actividades y productos generales por cada fase, el entorno institucional y de

organizaciones, procedimientos para la consulta previa y otros aspectos de funcionamiento como son

medios logísticos, infraestructura de funcionamiento, recursos de software, personal - equipo técnico

del POMCA, transporte y comunicaciones; el siguiente acápite desarrolla la Estrategia de Socialización

y Participación, detallando el marco normativo, objetivos de la estrategia, se observa un marco

conceptual y metodológico, igualmente se define al final de la estrategia y un Plan de Medios y

Divulgación; el siguiente aparte describe los resultados de los talleres de aprestamiento realizados en

la cuenca; seguidamente se encuentra el análisis situacional abordado por componentes así; físico

biótico, socioeconómico y cultural y de Gestión del Riesgo; el último capítulo aborda el desarrollo del

Plan Operativo Detallado a desarrollarse en todas las fases del POMCA Caranal, el cual brindará el

detalle de actividades y metodologías en cada temática.



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1 PLAN DE TRABAJO

1.1 PROPÓSITO GENERAL

Formulación del plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica del caño Caranal de acuerdo

a lo establecido en el decreto 1640 de 2012.

1.2 OBJETIVOS GENERALES

• Desarrollar una estrategia de participación en el POMCA del caño Caranal acorde con los

principios y disposiciones constitucionales, que garantice la transversalidad y la efectividad de

la divulgación, permitiendo a todos los actores vincularse en todas las fases del POMCA.

• Integrar de manera transversal en el proceso de planificación de la cuenca del caño Caranal

el componente de Gestión del Riesgo, contemplando la probabilidad de ocurrencia de

fenómenos amenazantes de origen natural en la cuenca hidrográfica.

• Desarrollar procedimientos y estrategias de Gestión de Información del POMCA del caño

Caranal que garanticen los siguientes aspectos: Generar Conocimiento, Fortalecer la

capacidad de monitoreo de la cuenca y Administrar la información de manera eficiente.

• Desarrollar la Fase de Aprestamiento del POMCA del caño Caranal elaborando la

Identificación, Caracterización y Priorización de Actores, Estrategia de Participación y

Recopilación y Análisis de información existente obteniendo un análisis de la situación inicial

del área de estudio. Todo lo anterior se compilará en un Plan Operativo Detallado.

• Desarrollar la Fase de Diagnóstico del POMCA del caño Caranal abordando los siguientes

pasos: Conformación del Consejo de Cuenca y Caracterización de la cuenca en las temáticas

Biofísica, Socioeconómica y Cultural, Político Administrativa, Funcional y de Gestión del Riesgo

como base para la generación del análisis situacional y la síntesis ambiental.

• Desarrollar la Fase de Prospectiva y Zonificación del POMCA del caño Caranal, realizando el

diseño de escenarios prospectivos (tendenciales y deseados) con el fin de consolidar un modelo

de Zonificación Ambiental.

• Desarrollar la Fase de Formulación del POMCA del caño Caranal, contemplando un

componente programático, Medidas para la administración de los Recursos Naturales y el

componente de Gestión del Riesgo, como base para establecer una Estructura Administrativa

y Estrategia Financiera, un programa de Evaluación y Seguimiento, para obtener finalmente la

aprobación del POMCA del caño Caranal.

1.3 ACTIVIDADES GENERALES POMCA CARANAL

1.3.1 Actividades Generales Fase Aprestamiento

• Definir del Plan de Trabajo.

• Identificar, caracterizar y priorizar actores.

• Desarrollar e implementar la estrategia de participación.

• Recopilar y analizar la información existente.



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• Elaboración del análisis de la situacional inicial.

• Definir el plan operativo detallado.

• Actividades complementarias del aprestamiento.

1.3.2 Actividades Generales Fase Diagnóstico

• Gestión para la conformación del Consejo de Cuenca

• Caracterización básica de la Cuenca

• Caracterización del medio físico biótico

• Caracterización de las condiciones sociales, culturales y económicas.

• Caracterización político administrativo.

• Caracterización funcional de la Cuenca.

• Caracterización de las condiciones del riesgo.

• Elaboración del Análisis situacional.

• Elaboración de la Síntesis ambiental.

• Desarrollo de Actividades complementarias del diagnóstico.

1.3.3 Actividades Generales Fase Prospectiva y Zonificación Ambiental

• Diseñar los escenarios prospectivos (tendenciales y deseados)

• Elaborar el escenario apuesta

• Elaboración de la Zonificación Ambiental

• Desarrollar las Actividades Complementarias de la fase de prospectiva y zonificación ambiental.

1.3.4 Actividades Generales Fase Formulación

• Elaboración del Componente Programático

• Definición de Medidas para la administración de los recursos naturales renovables

• Elaboración del documento del Componente Programático de Gestión del Riesgo.

• Elaboración del documento de la definición de la estructura administrativa y la estrategia

financiera del POMCA

• Elaboración del documento del Diseño del Programa de Seguimiento y Evaluación del POMCA

• Desarrollo de la Publicidad y aplicación de los procedimientos para la aprobación del POMCA

• Desarrollo de las Actividades complementarias de la formulación.

1.4 PRODUCTOS GENERALES POMCA CARANAL

Los productos obtenidos en la elaborar del plan de Ordenación y Manejo de la cuenca hidrográfica

del caño Caranal, estarán sujetos a lo establecido en el Título IV “De Los Planes de Ordenación y



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Manejo de Cuencas Hidrográficas” del decreto 1640 de 2012 y los criterios, procedimientos y

lineamientos de la Guía Técnica para la formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de

Cuencas Hidrográficas y sus anexos, expedida por la Resolución 1907 de 2013. De igual manera se

tendrán en cuenta los Alcances Técnicos definidos por CORPORINOQUIA en el marco del

CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO CMA-012-2014 cuyo objeto es: “REALIZAR LA FORMULACIÓN

DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL CAÑO CARANAL DE

ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO 1640 DE 2012”.

1.4.1 Productos Generales Fase Aprestamiento

• Documento de Plan de Trabajo.

• Documentos con Identificación, caracterización y priorización actores.

• Documento con la estrategia de participación.

• Documento de análisis de la información existente.

• Documentos del análisis de la situacional inicial con soportes cartográficos.

• Documento del plan operativo detallado.

• Documentos soporte de las actividades complementarias de la fase de aprestamiento.

Se detallan los productos según la Guía Técnica para la formulación de POMCAS:

Tabla 1 Productos Generales Fase de Aprestamiento

PROCESO ¿QUÉ COMPRENDE? PRODUCTO

Elaboración del Plan de Trabajo

Definición de los objetivos, actividades, productos y cronograma para la formulación del Plan y la definición de medios logísticos.

Plan de trabajo para la formulación del POMCA

Identificación, caracterización y priorización de actores

Identificación, caracterización y priorización de actores clave.

Base de datos con la información de los actores con injerencia directa e indirecta; de acuerdo con los resultados del análisis de sus características e intereses en la cuenca.

Se requiere la implementación de metodologías apropiadas para adelantar este proceso, así como de diseño de instrumentos para la sistematización del mismo.

Resultados de la valoración de actores.

Mapeo de actores con análisis de priorización.

La base de datos deberá especificar a las comunidades étnicas con presencia en la respectiva cuenca.

Estrategia de participación

Comprende el marco de actuación de la Corporación con el conjunto de partes interesadas en el desarrollo de las fases del POMCA.

Propuesta metodológica y operativa para la participación de los actores en las fases del POMCA.

El proceso para la conformación del Consejo de Cuenca integrando los lineamientos de la Resolución 509 de 2013 del MADS.

Definición de medios, mecanismos, mensajes y espacios de comunicación con los actores de la cuenca.

La estructura participativa del Plan. Estrategia para la conformación del Consejo de Cuenca

El modelo de comunicación, los medios, mensajes y mecanismos definidos para la relación con los actores.

Estrategia para la difusión del Plan

Cuando proceda incluir el Plan de Trabajo para la Pre-consulta con comunidades étnicas.

Recopilación y análisis de la información existente

Diseño de instrumentos de recolección de información Inventario de la información secundaria obtenida

Sistematización del análisis de la información obtenida. Análisis de la información recopilada.

Recopilación y análisis de información de amenazas y registro histórico de eventos en la cuenca

Análisis situacional inicial La identificación preliminar de problemas, conflictos y potencialidades de la Cuenca aprovechando los espacios de encuentro y diálogo con los actores durante esta fase.

Documento con los resultados del análisis situacional preliminar de la cuenca.



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PROCESO ¿QUÉ COMPRENDE? PRODUCTO La identificación preliminar de problemas, conflictos y potencialidades y el riesgo de la Cuenca realizada por el equipo técnico a partir de la información secundaria y existente sobre la cuenca, recopilada y analizada en esta fase.

Inventario de problemas, conflictos y potencialidades identificados por los actores.

La espacialización preliminar de los resultados. Análisis situacional inicial de la gestión del riesgo en la cuenca.

Formulación Plan Operativo Detallado

El detalle de los requerimientos técnicos, financieros, logísticos y acorde con el plan de trabajo definido.

Plan Operativo Detallado La estructuración del Plan Operativo de acuerdo con los productos a obtener por fase.

Los resultados verificables del proceso, las actividades y los indicadores, tanto para los objetivos como para las metas y actividades del Plan.

1.4.2 Productos Generales Fase Diagnóstico

• Documentos soportes de la elección del Consejo de Cuenca.

• Documentos y cartografía de la caracterización básica de la Cuenca

• Documentos y cartografía de la caracterización del medio físico biótico

• Documentos y cartografía de la caracterización de las condiciones sociales, culturales y

económicas.

• Documentos y cartografía de la caracterización político administrativo.

• Documentos y cartografía de la caracterización funcional de la Cuenca.

• Documentos y cartografía de la caracterización de las condiciones del riesgo.

• Documentos y cartografía del Análisis situacional.

• Documentos y cartografía de la Síntesis ambiental.

• Documentos soporte de actividades complementarias de la fase de diagnóstico.

Tabla 2 Productos Generales Fase Diagnóstico

COMPONENTE TEMATICA ACTIVIDADES PRODUCTOS

CARACTERIZACIÓN BÁSICA

Cartografía base

Caracterización espacial de la cuenca, en donde se deben incluir los elementos geográficos que hacen parte del catálogo de objetos a escala 1:25.000 o 1:100.000 del IGAC, según sea el caso. La cartografía básica deberá estar debidamente estructurada en formato shapefile o Geodatabase, siguiendo el modelo de datos definido por el IGAC, que es la entidad encargada de la cartografía oficial del país.

Archivos en formato Geodatabase o Shapefile que contenga la cartografía básica de la cuenca, ajustada al modelo de datos y catálogo de objetos a escala 1:25.000*

División político - administrativa

Delimitación de las unidades político-administrativas que hacen parte de la cuenca, haciendo énfasis en: límite departamental, límite municipal, límite veredal, corregimientos, centros poblados, áreas metropolitanas, comunidades negras y Entidades Territoriales Indígenas (ETI) o Resguardos Indígenas, entre otros.

Mapa de localización general de la cuenca en escala 1:25.000*: debe incluir como mínimo la división político administrativa de la cuenca, la jerarquización de los asentamientos urbanos y la localización de los territorios colectivos o resguardos indígenas presentes en el área de estudio.

FISICOBIÓTICO

Geología Descripción de las unidades geológicas, estratigrafía y tectónica presente en la cuenca hidrográfica en ordenación.

1. Caracterización geológica

2. Mapa y leyenda geológica en escala requerida de acuerdo al desarrollo temático que requiera la información.

Geomorfología

Identificar y caracterizar las unidades y subunidades geomorfológicas, teniendo en cuenta la morfogénesis, morfografía, morfodinámica y morfoestructuras.

1. Caracterización geomorfológica. 2. Mapa y leyenda geomorfológica en escala 1:25.000*.

Analizar los procesos morfodinámicos que permitan establecer las amenazas de origen natural, la susceptibilidad de las geoformas y los procesos



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erosivos presentes en el área que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación.

Hidrogeología

Caracterización de las unidades hidrogeológicas en el área de estudio

1. Documento técnico con el análisis hidrogeológico del área que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación.

Estimación de los usos actuales y potenciales del recurso hídrico subterráneo.

2. Mapa hidrogeológico en escala requerida de acuerdo al desarrollo temático que requiera la información.

Estimación de la oferta hídrica subterránea.

3. Documento técnico con la definición de los usos actuales y usos potenciales de las aguas subterráneas presentes en el área de la cuenca en ordenación.

Determinación de la calidad de las aguas subterráneas 4. Documento técnico con la estimación de la oferta hídrica subterránea y la calidad de las aguas en el área de la cuenca en ordenación.

Evaluación de la vulnerabilidad a la contaminación de aguas subterráneas

5. Documentos con los resultados del análisis de vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas.

Identificación y Espacialización de las zonas que deben ser objeto de protección o de medidas de manejo especial (zonas de recarga, humedales, perímetros de protección de pozos de abastecimiento humano y zonas con mayor vulnerabilidad a la contaminación)

6. Documento técnico con los resultados de la identificación, caracterización y el estado de conservación de las zonas de recarga, humedales, perímetros de protección de pozos de abastecimiento humano y de zonas con mayor vulnerabilidad a la contaminación

7. Salida cartográfica con la representación de las zonas de recarga, humedales, perímetros de protección de pozos de abastecimiento humano y de zonas con mayor vulnerabilidad a la contaminación.

Hidrografía

Identificación, descripción y espacialización de la red hidrográfica

1. Mapa de hidrografía en escala 1:25.000*: se debe incluir como mínimo la información de la red hidrográfica existente y las subcuencas que hacen parte del área de la cuenca hidrográfica en ordenación.

Caracterización de los sistemas y patrones de drenaje 2. Caracterización de los sistemas y patrones de drenaje presentes en la cuenca hidrográfica en ordenación.

Clima

Inventario y caracterización climáticas presentes en la cuenca hidrográfica en estudio, teniendo en cuenta los siguientes elementos: temperatura, precipitación, humedad relativa, brillo solar, rosa de los vientos, isoyetas e isotermas, entre otros

1. Mapa de zonificación climática e índice de aridez en escala 1:25.000*

2. Salida cartográfica con la representación de las isoyetas e isotermas del área que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación

3. Documento con la descripción de las características climáticas de la cuenca hidrográfica en ordenación

Hidrología

Descripción y evaluación de la red hidrológica en la cuenca, incluyendo el análisis de la información generada.

1. Documento técnico con la información de la localización de las estaciones hidrometeorológicas y el análisis de la información generada en cada estación.

Caracterización hidrológica a nivel de cuenca y subcuencas.

2. Documento técnico con la caracterización hidrológica de las subcuencas que hacen parte de la cuenca hidrográfica en ordenación.

Estimación de la oferta hídrica superficial total y disponible mensual y anual, a nivel de cuenca y subcuenca

3. Documento técnico con la estimación de la oferta hídrica superficial total y la disponibilidad hídrica mensual y anual de la cuenca y las subcuencas que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación.

Estimación de caudales máximos para diferentes periodos de retorno y análisis de eventos extremos

4. Documento técnico con la estimación de la demanda hídrica.

Estimación de la demanda hídrica potencial y real a nivel de cuenca y subcuencas.

5. Documento técnico de estimación de caudales máximos para diferentes periodos de retorno.

Elaboración de balances hidrológicos a nivel de cuenca y subcuenca, definidas a escala 1:25.000

6. Documento técnico con el análisis de los eventos extremos.

Estimación de Índice de uso del agua superficial (IUA), Índice de retención y regulación hídrica (IRH) e Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico (IVH).

7. Documento técnico con la estimación del balance hidrológico por cada una de las subcuencas que hacen parte de la cuenca hidrográfica en ordenación.

8. Documento técnico con la estimación de índices correspondientes a la temática de hidrología.

9. Mapa de hidrología en escala 1:25.000*: debe incluir como mínimo la oferta y demanda hídrica a nivel de subcuencas en el área que



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comprende la cuenca hidrográfica en ordenación.

10. Mapa de índice de uso del agua en escala 1:25.000*.

11. Mapa de retención y regulación hídrica en escala 1:25.000*.

12. Mapa de vulnerabilidad por desabastecimiento en escala 1:25.000*.

13. Salida gráfica con la localización e identificación de bosques y zonas de recuperación forestal presentes en las cuencas abastecedoras.

Morfometría Cálculo de parámetros e índices morfométricos

Documento técnico con la caracterización de los datos morfométricos presentes en las subcuencas que hacen parte de la cuenca hidrográfica en ordenación.

Pendientes Análisis de pendientes en porcentaje y en grados Mapa de pendientes y su respectiva caracterización teniendo en cuenta los rangos de pendientes establecidos por el IGAC.

Calidad de agua y gestión del recurso hídrico

Descripción y evaluación de información de calidad del recurso hídrico existentes en el área que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación

1. Documento técnico con la descripción y evaluación de información de monitoreo de calidad del recurso hídrico existentes en el área que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación.

Identificación de las actividades productivas desarrolladas en la subcuencas que generan vertimientos de aguas residuales y del sistema de manejo y disposición final.

2. Documento técnico con el diagnóstico de los factores de contaminación del recurso hídrico presentes en la cuenca hidrográfica en ordenación.

Estimación de cargas contaminantes vertidas a las corrientes principales, a partir de la información disponible.

3. Documento técnico con el diagnóstico de la calidad de agua en la cuenca hidrográfica en ordenación.

Descripción y análisis de factores de contaminación en aguas y suelos asociados al manejo y disposición final de residuos sólidos ordinarios en zona rural, centros poblados y cabeceras municipales en la cuenca (enterramiento, quema, cielo abierto, relleno o aprovechamiento).

4. Documento técnico con la estimación y análisis del Índice de Calidad del Agua (ICA) y el Índice de Alteración Potencial de la Calidad del Agua (IACAL)

Estimación del Índice de Calidad del Agua (ICA) 4. Salida gráfica con la localización geográfica de la red de monitoreo de calidad del recurso hídrico en la cuenca hidrográfica en ordenación.

Estimación del Índice de Alteración Potencial de la Calidad del Agua (IACAL)

5. Mapa del Índice de Calidad de Agua (ICA) y del Índice de Alteración de la Calidad del Agua (IACAL) A partir de la información disponible en la cuenca.

Capacidad de uso de las tierras

Interpretación geomorfopedológica a partir del mapa de suelos escala (1:100.000), el mapa geomorfológico a escala (1:25.000) y muestreo de suelos en el área que comprende la cuenca en ordenación

1. Documento técnico con la descripción de la interpretación geomorfopedológica resultante del análisis del mapa de suelos escala (1:100.000) del IGAC, el mapa geomorfológico resultante del POMCA a escala 1:25.000*, y el muestreo de suelos realizado en el área que comprende la cuenca en ordenación.

Evaluación de tierras por su capacidad de uso de acuerdo a la metodología de la USDA (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos), empleada y modificada por el IGAC

2. Documento técnico con la evaluación de las tierras del área que comprende la cuenca en ordenación a partir de su capacidad de uso y con base en la metodología de la USDA (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos) empleada y modificada por el IGAC.

3. Mapa de capacidad de uso de la tierra en escala 1:25.000*, con fines de ordenación de cuencas.

Cobertura y uso de la Tierra

Interpretación, identificación y determinación de las coberturas y usos actuales de las tierras en la cuenca en ordenación, a partir del empleo de la metodología Corine Land Cover.

1. Mapa y leyenda con las coberturas y usos actuales de las tierras en escala 1:25.000*, utilizando la metodología Corine Land Cover.

Análisis multitemporal de coberturas y uso actual de la tierra.

2. Mapa de áreas con el Índice de ambiente crítico.

Caracterización espacial de la vegetación natural relictual en la cuenca.

3. Mapa e índice de estado actual de coberturas naturales

Cálculo de la presión de la población sobre las coberturas naturales

4. Documento técnico descriptivo de las coberturas de las tierras y usos actuales identificados en el área que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación.



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Análisis de los indicadores vegetación remanente y densidad de la población

5. Salida gráfica con el análisis multitemporal de coberturas y uso de las tierras en la cuenca en ordenación.

Cálculo del índice de estado actual de coberturas naturales a partir de los indicadores de: vegetación remanente, tasa de cambio, índice de fragmentación e índice de ambiente crítico

6. Salida gráfica con la localización espacial de la vegetación natural relictual presente en la cuenca en ordenación.

7. Documento técnico con el análisis del indicador de tasa de cambio de coberturas naturales de la tierra en la cuenca en ordenación.

8. Documento técnico con el análisis del indicador de vegetación natural remanente e índice de fragmentación, para el área que comprende la cuenca en ordenación.

9. Documento técnico con el análisis de la densidad de la población por tipo de cobertura natural de la tierra y el cálculo del indicador de presión demográfica.

Caracterización vegetación y flora

Retomar los inventarios existentes y aplicar evaluación ecológica rápida en sitios que se consideren de importancia para la conservación (vegetación terrestre y acuática).

Documento técnico con la caracterización de la vegetación y flora existente (terrestre y acuática; identificación de especies en algún grado de amenaza, en peligro de extinción o endémicas.

Identificación de las especies que se encuentran en algún grado de amenaza, en peligro de extinción o endémicas

Caracterización de la fauna

Caracterización de la fauna terrestre e íctica a partir de: la información secundaria disponible, avistamientos, caracterizaciones en parcelas definidas y los aportes de los actores sociales mediante la aplicación de encuestas.

Documento técnico con la caracterización de la fauna existente, identificación de especies en algún grados de amenaza, endémicas o en peligro de extinción Identificación de las especies que se encuentran en

algún grado de amenaza, endémicas o en peligro de extinción.

Áreas y ecosistemas estratégicos

Identificación de áreas protegidas de orden nacional y regional declaradas, públicas o privadas

1. Mapa de áreas y ecosistemas estratégicos en escala 1:25.000*: debe incluir como mínimo las áreas protegidas de orden nacional y regional declaradas, públicas o privadas, las áreas complementarias para la conservación, las áreas de importancia ambiental y las áreas de reglamentación especial, que estén presentes en la cuenca en ordenación.

Áreas complementarias para la conservación:

2. Documento técnico con el análisis del indicador del porcentaje de áreas protegidas del SINAP (Sistema Nacional de Áreas Protegidas), presentes en la cuenca en ordenación.

1. De distinción internacional (sitios Ramsar, reservas de biósfera, AICAS, patrimonio de la humanidad, entre otras)

3. Documento técnico con el análisis del indicador del área o porcentaje de ecosistemas estratégicos, presentes en la cuenca en ordenación.

2. Otras áreas De distinción Nacional (zonas de reserva forestal de la Ley 2ª de 1959, otras áreas regionales que no hacen parte del SINAP, áreas metropolitanas, áreas departamentales, áreas distritales y áreas municipales)

4. Documento técnico con el análisis de las áreas de reglamentación especial, presentes en la cuenca en ordenación.

3. Suelos de protección que hacen parte de los Planes y esquemas de Ordenamiento Territorial debidamente adoptados.

Áreas de importancia ambiental:

1. Ecosistemas estratégicos (páramos, humedales, manglares, bosque seco, entre otros)

2. Otras áreas identificadas de interés para conservación en la cuenca

Áreas de reglamentación especial (territorios étnicos y áreas de patrimonio cultural e interés arqueológico)

SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

Sistema social

Dinámica poblacional: población actual, densidad poblacional, tasas de crecimiento poblacional, migraciones, morbilidad, mortalidad.

1. Documento técnico con el análisis demográfico en la cuenca en ordenación.

Dinámicas de ocupación y apropiación del territorio. 2. Documento técnico con el análisis de las dinámicas y apropiación del territorio en el área que comprende la cuenca en ordenación.

Estado de los servicios sociales básicos (educación, salud, vivienda, servicios públicos, recreación y medios de comunicación).

3. Documento técnico con el análisis de servicios sociales existentes en la cuenca en ordenación.



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Análisis de tamaño predial asociado a la presión demográfica.

4. Documento técnico con el análisis del tamaño predial, asociado a la presión demográfica o la Unidad Agrícola Familiar (UAF) donde exista la caracterización e información disponible de las UAF en la cuenca en ordenación.

Análisis de seguridad alimentaria 5. Documento técnico con el análisis de pobreza y desigualdad en el área que comprende la cuenca en ordenación.

Análisis de pobreza y desigualdad en la cuenca. 6. Documento técnico con el análisis de la situación de la seguridad alimentaria en la cuenca

Análisis de seguridad y convivencia.

7. Documento técnico con el análisis descriptivo de los temas de seguridad y convivencia en el área que comprende la cuenca en ordenación.

8. Mapa social y de dinámica poblacional en escala 1:25.000*.

Sistema cultural

Identificación del sistema cultural y las prácticas culturales presentes, desde una perspectiva ambiental (valores, creencias, costumbres, mitos, entre otros). En caso de existir, se hará la descripción de los grupos étnicos y su sistema cultural (planes de vida, prácticas culturales, organización política, territorio y extensión).

1. Documento técnico con la descripción del sistema cultural, las prácticas culturales y la relación de los sitios de especial interés cultural y arqueológico presentes en el área que comprende la cuenca en ordenación.

Identificación de sitios de interés cultural y arqueológico en el área que comprende la cuenca en ordenación, a partir de información secundaria.

2. Mapa cultural en escala 1:25.000*: debe incluir como mínimo la localización de grupos étnicos presentes en la zona, patrimonio cultural, zonas de hallazgos arqueológicos, sitios de interés cultural, áreas protegidas, de protección y de manejo especial en el área que comprende la cuenca en ordenación.

Sistema económico

Análisis funcional de los sectores económicos en la cuenca en perspectiva ambiental.

1. Documento técnico con la caracterización y análisis de sectores económicos en el área que comprende la cuenca en ordenación.

Identificación de infraestructura asociada al desarrollo económico y macroproyectos a futuro en la cuenca

2. Mapa económico en escala 1:25.000*: debe incluir como mínimo la localización de la infraestructura física asociada al desarrollo económico y los macroproyectos futuros identificados en el área que comprende la cuenca en ordenación.

POLÍTICO ADMINISTRATIVO

Oferta institucional Identificación y caracterización de la oferta institucional en perspectiva ambiental y gobernabilidad.

Documento técnico con el diagnóstico de la oferta institucional en perspectiva ambiental presente en el área que comprende la cuenca en ordenación.

Organización ciudadana

Identificación y descripción de instancias participativas existentes en la cuenca, organizaciones sociales, ambientales y ONG y las iniciativas y proyectos que dichas han emprendido en torno a la sostenibilidad de la cuenca.

Documento técnico con la descripción de instancias de participación y actores sociales; así como, sus iniciativas y proyectos en la cuenca.

Instrumentos de planificación y de administración de recursos naturales renovables

Descripción de los principales instrumentos de planificación y de administración de los recursos naturales renovables.

Documento técnico con el análisis de los instrumentos de planificación y de administración de los recursos naturales renovables de la cuenca.

FUNCIONAL

Relaciones urbano – Rurales y Regionales en la Cuenca

Descripción de las principales relaciones y vínculos urbano - rurales y regionales al interior de la cuenca o territorios adyacentes, con especial énfasis en la interacción, manejo y aprovechamiento de recursos naturales y su impacto desde el enfoque del recurso hídrico y saneamiento ambiental.

Documento técnico con la caracterización de las principales relaciones y vínculos de uso y aprovechamiento de recursos al interior de la cuenca.

Relaciones socioeconómicas de la Cuenca.

Descripción de las principales relaciones socioeconómicas que se dan al interior de la cuenca y con cuencas o territorios adyacentes considerando polos, ejes de desarrollo y sus consiguientes relaciones socioeconómicas predominantes (empleo, servicios, recreación, negocios), con especial énfasis en la articulación y movilización de la población en función de satisfacer necesidades en cuanto a bienes y servicios.

1. Caracterización de las principales relaciones y vínculos socioeconómicos urbanos, rurales y regionales en la cuenca. 2. Salida gráfica con la localización de las unidades regionales de funcionamiento, conectividad y movilidad, para la cuenca en ordenación.

GESTIÓN DEL RIESGO Caracterización Histórica de amenazas y eventos amenazantes

Recopilación, descripción y análisis de amenazas y eventos de origen natural, socio-natural y los asociados a recurso agua, suelo, flora y fauna; a partir de información existente de eventos ocurridos en la cuenca y sus afectaciones.

Documento descriptivo y de análisis histórico de eventos ocurridos en la cuenca (fecha, magnitud o daños causados, recurrencia, otros)



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Amenazas Evaluar y zonificar las amenazas por avenidas torrenciales, movimientos en masa, inundaciones, incendio forestales y actividad volcánica entre otras.

Como resultado se tiene la evaluación y la delimitación y zonificación de las áreas susceptibles a eventos amenazantes específicos, los cuales se constituyen en insumo para el análisis de escenarios de riesgos.

Vulnerabilidad Realizar la identificación y análisis de la vulnerabilidad de los elementos expuestos que pueden ser afectados por amenazas de origen natural.

Inventario de elementos expuestos a ser afectados ante una amenaza de origen natural.

Valoración cualitativa y semicuantitativa de las condiciones de vulnerabilidad.

Escenarios de Riesgos Identificar y priorizar escenarios de riesgos en la cuenca.

Análisis de riesgos en cada uno de los escenarios de riesgo priorizados en la cuenca.

1.4.3 Síntesis de Productos de Diagnóstico

Tabla 3 Síntesis Productos de Diagnóstico


Conformación Consejo de Cuenca

Será prioridad de esta fase finalizar el proceso de conformación del consejo de cuenca, si estos aún no se han llevado a cabo. El Consejo de Cuenca, conformado, instalado y con un plan

de trabajo y reglamento definido. La instalación formal del Consejo de Cuenca.

La definición del reglamento interno y cronograma de trabajo.

Caracterización de la cuenca

Identificación y caracterización del estado de la cuenca en los aspectos físico – biótico, socioeconómico y cultural, político administrativo, funcional y de gestión del riesgo.

Documentos técnicos descriptivos y cartográficos con la caracterización de la cuenca, descripción de los diferentes componentes, áreas temáticas y su interrelación.

De manera particular Documento con las evaluaciones y zonificación de amenazas, Inventario de elementos expuestos a sufrir frente a un evento amenazante específico y grado de vulnerabilidad, así como la identificación y priorización de escenarios de riesgo.

Análisis situacional

Análisis situacional de la cuenca con los siguientes aspectos: las potencialidades, las limitantes y condicionamientos, el análisis y evaluación de los principales conflictos ambientales, y el Análisis de territorios Funcionales.

Documentos descriptivos y cartográficos con el análisis situacional de la cuenca.

Síntesis Ambiental

Identificación, espacialización y priorización de los principales problemas y conflictos que afectan la disponibilidad y calidad de los recursos naturales renovables en la cuenca (causas, efectos y soluciones), así como la determinación de áreas críticas y los asuntos y las variables clave que alimentarán los análisis prospectivos y de zonificación. Igualmente la consolidación de línea base de indicadores del diagnóstico.

Documentos descriptivos y cartográficos de la síntesis ambiental: problemas y conflictos en la cuenca, áreas críticas, asuntos y variables clave para análisis prospectivos y consolidación de línea base de indicadores del diagnóstico.

1.4.4 Productos Generales Fase Prospectiva y Zonificación Ambiental

• Documentos de diseño de los escenarios prospectivos (tendenciales y deseados).

• Documentos con el soporte de elaboración del escenario apuesta.

• Documentos y cartografía de soporte de la Zonificación Ambiental.

• Documentos y soporte cartográfico de las Actividades Complementarias de la fase de

prospectiva y zonificación.

Los productos de esta fase se detallan en el siguiente cuadro, de acuerdo a la Guía Técnica POMCAS.

Tabla 4 Productos Generales Fase Prospectiva y Zonificación Ambiental



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PROCESOS ¿QUÉ COMPRENDE? PRODUCTOS

Diseño de escenarios prospectivos

Selección de indicadores proyectables y característicos de la realidad de la cuenca establecida en la fase de diagnóstico.

Documento técnico y cartografía resultante de la construcción de los escenarios tendenciales a partir de los indicadores seleccionados.

Construcción de escenario tendencial a partir los indicadores propuestos para el análisis prospectivo que hayan sido identificados y priorizados en la síntesis ambiental.

Documento técnico y cartografía social resultante de la construcción y consolidación de los escenarios deseados.

Construcción de escenarios deseados que corresponden a las propuestas de los diferentes actores evidenciando sus necesidades e intereses en el desarrollo futuro de la cuenca.

Escenario Apuesta/ Zonificación Ambiental

Establecimiento de categorías y zonas de manejo ambiental , teniendo en cuenta criterios de sostenibilidad, importancia y compatibilidad del uso y manejo de los Recursos Naturales Renovables de la cuenca, acorde a los objetivos de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica.

Documento técnico que presente el proceso metodológico de la zonificación ambiental de la cuenca, el análisis de los aportes de los actores clave y el consejo de cuenca y la cartografía resultante en escala 1:25.000

1.4.5 Productos Generales Fase Formulación

• Documento del Componente Programático.

• Documentos con la definición de Medidas para la administración de los recursos naturales

renovables.

• Documentos del Componente Programático de Gestión del Riesgo.

• Documento de la definición de la estructura administrativa y la estrategia financiera del POMCA

• Documento del Diseño del Programa de Seguimiento y Evaluación del POMCA

• Documentos soporte de la Publicidad y de la aprobación del POMCA.

• Documentos soporte del desarrollo de las actividades complementarias de la formulación.

Los productos de esta fase se detallan en el siguiente cuadro, de acuerdo a la Guía Técnica POMCAS.

Tabla 5 Productos Generales Fase Formulación


Componente Programático

La definición de objetivos estratégicos, programas y proyectos, a través de los cuales se abordará la problemática de riesgos analizada para la cuenca, considerando los procesos establecidos en la ley 1523 de 2012; Conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo del desastre (medidas para la recuperación ambiental de zonas afectadas).

Estrategia para el manejo del riesgo

Definición de la estructura administrativa

y la Estrategia Financiera del POMCA

La optimización de los recursos humanos, logísticos y financieros requeridos para alcanzar las metas y resultados propuestos, así como la coordinación interinstitucional, estableciendo claramente las funciones y responsabilidades de los diferentes actores claves del proceso.

Estructura Administrativa y Estrategia Financiera del POMCA

La organización interna requerida para administrar y manejar la cuenca durante el tiempo de ejecución del POMCA; en consecuencia, debe incluir organigrama, perfiles, funciones y necesidades de personal, reglamentación interna, relaciones inter e intrainstitucionales (mecanismos, procedimientos y vínculos), logística física y financiera necesaria entre otros.

Identificación y consolidación de fuentes de financiación

Programa de Seguimiento y Evaluación del POMCA



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Elaboración del Programa de seguimiento y

evaluación

Reglas de procedimiento para abordar el seguimiento y evaluación, asignación de funciones, recursos humanos requeridos, mecanismos de difusión, recursos económicos, y el conjunto de indicadores a partir de los cuales se verifica, registra, procesa y presenta la información necesaria para medir el avance en el cumplimiento del marco estratégico del POMCA.

Batería de indicadores de línea base del POMCA y de gestión.

Publicidad y Aprobación del POMCA

Corresponden a las actividades previstas en el artículo 27 del Decreto 1640 de 2012. Surtidas dichas actividades, el POMCA será aprobado por la Corporación o Comisión Conjunto según el caso, el cual será publicado en el Diario Oficial, sin perjuicio de las demás publicaciones a que se refiere el Artículo 37 del Decreto 1640 de 2012.

Documentos y registros que dan cuenta de la publicidad y aprobación del POMCA.

1.5 ENTORNO INSTITUCIONAL Y DE ORGANIZACIONES

1.5.1 Instituciones en el Marco Contractual

El contrato 200-14-4-15-170 cuyo objeto es la formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la

cuenca hidrográfica del caño Caranal, está suscrito con la Corporación Autónoma Regional de la

Orinoquia – CORPORINOQUIA y la interventoría se realizará por parte de la empresa SUDAMERICAN

PROYECTOS DE INGENIERIA LTDA.

1.5.2 Entidades Territoriales y Territorios Étnicos

La Ordenación de Cuencas como ejercicio de planificación convoca múltiples actores con injerencia

en el ordenamiento y gestión del territorio, por tanto se verá inmerso en el proceso de manera directa

los municipios con jurisdicción en la cuenca y la respectiva gobernación departamental de Arauca, y

los municipios de Arauquita y Fortul.

Así mismo, se contemplará la interacción con las organizaciones de las eventuales comunidades

indígenas presentes en la cuenca, de acuerdo a la respuesta que emita el Ministerio del Interior en

atención a la preconsulta realizada por parte del consorcio y la corporación. En primera Instancia de

la consulta realizada por parte del Consorcio Caranal 2015 al Ministerio del Interior sobre la existencia

de grupos étnicos en la zona de estudio, según certificación 338 de 2015 del Mininterior se certifica

que no existe presencia de comunidades indígenas, minorías o ROM en el área del proyecto. Sin

embargo, se realizó una segunda consulta por parte de la Corporación con el límite ajustado de la

cuenca del caño Caranal, la cual fue respondida por parte del Ministerio del Interior mediante la

certificación 1260 del 04 de Septiembre de 2015 en la cual se ratifica la no existencia de comunidades

étnicas al interior de la cuenca del caño Caranal.

1.5.3 Organizaciones de Base, Gremios y otros tipos de Asociaciones

La participación como elemento transversal al proceso Ordenación de Cuencas contempla la

interacción con los distintos niveles organizativos, comunitarios y gremiales, por tanto, el consorcio

garantizará su participación en las distintas fases del POMCA, cumpliendo con los referentes



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normativos y atendiendo las necesidades de las dinámicas sociales en la cuenca en cuanto a inclusión

en la toma de decisiones del ordenamiento.

1.6 PROCEDIMIENTO DE CONSULTA PREVIA

Dado que el Ministerio certificó ante una primera solicitud por parte del consorcio Caranal 2015, que

no existían comunidades ni minorías étnicas en el área del proyecto, se tendrán en cuenta a los grupos

de características especiales que puedan tener interés en el proyecto en cualquiera de sus fases para

que participen como es su derecho en el marco de la estrategia de participación desarrollada para el

POMCA Caranal, pero al margen de un procedimiento explícito de Preconsulta y Consulta Previa

debido a la no existencia de grupos en el territorio de la cuenca del caño Caranal.

Dado que la certificación 1260 del 04 de Septiembre de 2015 emitida por el Ministerio del Interior

como respuesta a la segunda solicitud realizada por Corporinoquia confirma, la no la existencia de

grupos étnicos al interior de la cuenca, no se realizará el procedimiento de Consulta Previa

contemplado en la normatividad vigente, tal como la Directiva Presidencial No. 10 del 07 de

Noviembre de 2013, el Decreto 1320 de 1998, mediante el cual se reglamenta la consulta previa con

las comunidades indígenas y negras para la explotación de los recursos naturales dentro de su territorio

y demás directrices y lineamientos impartidos por el Ministerio del Interior.

El siguiente cuadro condensa en líneas gruesas las etapas de Consulta Previa de acuerdo a la DP 10

de 2013:

Tabla 6 Etapas Consulta Previa

ETAPAS CONSULTA PREVIA RESULTADOS

ETAPA 1 Certificación presencia de comunidades

R1: Se certificó la presencia o no de comunidades étnicas en el área de interés del POA identificada por las coordenadas aportadas en la solicitud de certificación y se informó al comité correspondiente de la Comisión Intersectorial de Infraestructura encargada del proyecto. R2: Se notifica la certificación o no de presencia de comunidades étnicas en el área de influencia del proyecto.

ETAPA 2 Coordinación y Preparación

R1: Se convocó a los diferentes involucrados. R2: Se identificaron los funcionarios de cada entidad para la consulta previa del proyecto discutido. R3: Se identificaron las posiciones de cada entidad frente a los posibles impactos del proyecto. R4: Se estableció un conjunto! coordinado de acciones idóneas y oportunas entre las entidades del I Gobierno.

ETAPA 3 Preconsulta

R1: Con la efectiva participación de las comunidades se determinaron todos los elementos de la consulta previa: a. El objeto de la consulta previa b. Fechas para cada una de las actividades hasta el cierre, en un cronograma claro con un presupuesto concertado por las partes. c. La forma en que se convocarán los representantes de las comunidades según los medios a las que éstas tengan mejor y más fácil acceso. d. Etapas del proceso de consulta previa. e. Lugar donde se van a llevar a cabo cada una de las actividades relacionadas al proceso de consulta previa. f. Otros aspectos de la ruta que las partes consideren pertinentes incluir. g. Manejo en caso que el proyecto no se realice. R2: Cuando la consulta se debía efectuar con más de una comunidad, y éstas solicitaron un plazo para llegar a una posición común sobre la ruta metodológica, las comunidades fueron convocadas por la DCP para la determinación del plazo.

ETAPA 4 Consulta R1: Se convocó a las partes, a la Procuraduría General de la Nación y a la Defensoría del Pueblo según la certificación vigente que reposa en el Ministerio del Interior. La DCP, junto con el ejecutor del POA y los representantes de las comunidades étnicas



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ETAPAS CONSULTA PREVIA RESULTADOS definieron las medidas de manejo adecuadas para prevenir, corregir, mitigar o compensar las potenciales afectaciones que generará el proyecto. Se redactó el documento que contiene los acuerdos alcanzados. Se suscribió el acta de acuerdos de la consulta previa y se eligieron los miembros del grupo de seguimiento.

ETAPA 5 Seguimiento de Acuerdos

R1.a: La DCP convocó y realizó reunión de seguimiento con las comunidades étnicas, el ejecutor del proyecto, entidades públicas, a la Procuraduría General de la Nación, a la Defensoría del Pueblo y a las Autoridades ambientales. R1.b: La DCP se comunicó de manera periódica con las comunidades para verificar que se estén cumpliendo los acuerdos. Se convocó a los sujetos involucrados y se verificó que efectivamente se están cumpliendo los acuerdos emanados de la consulta previa.

1.6.1 Medios Logísticos

En el presente numeral se describen recursos aportados por el Consorcio Caranal 2015, para el

desarrollo del POMCA del caño Caranal.

1.6.2 Infraestructura de Funcionamiento

El CONSORCIO CARANAL 2015, dispondrá de una Oficina permanente en la ciudad de Bogotá

(Carrera 46 Nº 22b – 20 Edifico Salitre Office – Oficina 617 Bogotá D.C), igualmente se instalará

una oficina en la ciudad de Yopal para centralizar todo el desarrollo del proyecto POMCA Caranal.

1.6.3 Recursos de Software

El Consorcio dispone del siguiente Software:

• Microsoft Office (include Microsoft Project)

• ArcGIS.

Se maneja Software libre para la producción de algunos productos.

• Quantum GIS.

• GVSIG

1.6.4 Personal / Equipo Técnico POMCA Caranal

Tabla 7 Personal / Equipo Técnico POMCA Caranal

PERSONAL FORMACION ACADEMICA (PLIEGOS) DEDICACION EXPERIENCIA (PLIEGOS) PROFESIONAL PROPUESTO

Director de Consultoría

Título Profesional como Ingeniero, Forestal, Ambiental, Agrólogo, Biólogo,

con postgrado en: Gerencia de Recursos Naturales y/o Gestión Ambiental y/o Planificación y

administración del desarrollo regional y/o ingeniería ambiental

90%

Experiencia profesional general mínima de Diez (10) años y experiencia especifica en

proyectos de Ordenación de Cuencas y/o de ordenamiento

territorial, mínima de Dos (2) años.

Pablo Rodríguez



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Experto en aspectos socioeconómicos y

participación

Título Profesional como Psicólogo, Sociólogo, trabajador social y/o

antropólogo, con postgrado en el área social y/o manejo de comunidades, y/o Educación ambiental, y/o planificación y administración del desarrollo regional,

y/o Estudios interdisciplinarios del desarrollo, y/o ordenamiento urbano-

regional

80%

Experiencia profesional general mínima de Siete (7) años y experiencia especifica mínima de Dos (2) años en proyectos de ordenación de cuencas y/o de ordenamiento territorial y y/o relacionados con la participación comunitaria y/o acompañamientos sociales.

David Bravo

Experto en manejo de cartografía y SIG

Título Profesional como Ingeniero Catastral y Geodesta con postgrado en Sistemas de Información Geográfica.

70%

Experiencia profesional general mínima de Siete (7) años y experiencia especifica mínima de Dos (2) años en proyectos de manejo de cuencas hidrográficas y/o relacionados con cartografía y/o SIG

Guillermo Quintana

Experto en aspectos hidrológicos

Título Profesional como Ingeniero Ambiental, Civil, Agrícola y/a Recursos

Hídricos con postgrado en temas relacionados con los recursos hídricos o

Planificación y Gestión de recursos hídricos o Aprovechamiento de recursos

hidráulicos o Ingeniería hidráulica y ambiental o Ingeniería Ambiental o

Ingeniería Civil

30%

Experiencia profesional general mínima de Siete (7) años y

experiencia especifica mínima de Dos (2) años en proyectos ambientales

Gabriel Lozano

Experto en aspectos de calidad de

aguas y saneamiento

Título Profesional como Químico y/o Ingeniero Ambiental o Recursos Hídricos o Químico o Civil y/o Sanitario

30% Experiencia relacionada mínima de

Cuatro (4) años Zulma Durán

Experto aspectos geológicos e

hidrogeológicos

Título Profesional como Geólogo o Ingeniero Geólogo, con postgrado en Geología con énfasis en Riesgos Geológicos y/o Saneamiento y desarrollo ambiental y/o relacionados con la prevención de desastres

30%


experiencia especifica mínima de Cuatro (4) años en proyectos

relacionados con la gestión del riesgo y/o hidrogeológicos y/o

ambientales

Bonny Pacheco

Experto en aspectos edafológicos y usos de la tierra

Título Profesional como Ingeniero Agrónomo y/o Agrícola con postgrado en suelos y/o Gestión ambiental y/o

áreas afines al medio ambiente

30%


experiencia especifica mínima de Dos (2) años en proyectos ambientales y/o de levantamiento de suelos, cobertura, composición y uso de

suelos

José Granados

Experto en coberturas y uso actual de la tierra

Título Profesional como Ingeniero Agrónomo y/o Forestal, y/o Agrólogo

y/o Biólogo 30%


experiencia especifica mínima de Dos (2) años en proyectos ambientales

Iván Moreno

Experto en manejo de ecosistemas,

flora y fauna

Título Profesional como Biólogo y/o Ecólogo

30%

Experiencia profesional general mínima de Cinco (5) años y

experiencia especifica mínima de dos (2) años en proyectos de diagnóstico y/o caracterización de flora y fauna

John Jairo Acevedo

Experto en gestión del riesgo

Título Profesional como Geólogo y/o Ingeniero Geólogo, Civil y/o Ambiental

80%

Experiencia profesional general mínima de Cinco (5) años y

experiencia especifica mínima de Dos (2) años en proyectos ambientales y/o de ordenamiento territorial o relacionados con la gestión del

riesgo

Nardy Neiza

Técnico de apoyo 1

“Título Profesional como técnico Ambiental y/o Forestal y/o Recursos

Naturales y/o Administración Agropecuario y/o Ambiental”


dos (2) años Leonardo

Valero



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Técnico de apoyo 2




dos (2) años Carlos Vera

Técnico de Apoyo 3




dos (2) años Geomaris Saucedo

Técnico de apoyo Social

N/A 50% N/A Luis Fernando

Mayorca

1.6.5 Transporte

El consorcio designará un vehículo para la movilización de los profesionales que requieran trabajo de

campo, y se aumentarán a dos vehículos cuando los recorridos de campo así lo requieran.

1.6.6 Protocolo de Comunicaciones

Con el ánimo de garantizar el cumplimiento del principio rector de la estrategia, que es la

comunicación; se tiene prevista la divulgación permanente de actividades del POMCA en cada una de

las fases. Como ya se ha descrito, al final de cada fase se realizarán jornadas de socialización y

retroalimentación con los actores clave y el consejo de cuenca, de tal manera que cada uno de los

resultados derivados del ejercicio participativo, sean puestos en conocimiento de los actores.

De manera simultánea, la estrategia se apoyará en el diseño y reproducción de piezas comunicativas

para cada fase, de la siguiente manera:

Aprestamiento:

✓ Diseño y elaboración de dos pendones

✓ Quince (15) cuñas radiales, difundidas en radios comunitarias con influencia en el territorio de

la cuenca.

Diagnóstico:

✓ Treinta (30) cuñas radiales, difundidas en radio comunitaria con influencia en la Cuenca.

✓ Publicación en un medio de comunicación de carácter regional de la convocatoria para la

conformación del Consejo de Cuenca.

✓ Doscientos (200) plegables con material divulgativo para la sensibilización de actores, que

contiene los resultados de la fase de aprestamiento y el resumen de la estrategia de

participación.

Prospectiva y Zonificación Ambiental:

✓ Treinta (30) cuñas radiales, difundidas en radio comunitaria con influencia en la cuenca

✓ Doscientos (200) plegables con material divulgativo para los dos municipios de influencia de

la cuenca.



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✓ Cincuenta (50) paquetes de material divulgativo para la sensibilización de actores, que

contiene los resultados de la fase de Diagnóstico a manera de devolución creativa.

Formulación:


✓ Material impreso para los municipios de la cuenca.


contiene los resultados de la fase del proceso de construcción del Plan Programático construido

y concertado.

Se desarrollará un protocolo de comunicaciones, en donde se detallen las piezas de comunicación,

manejo de medios, instrumentos y procedimientos de participación relacionados en las distintas fases

del proyecto.

A continuación, se detallan los canales y responsables de todos los aspectos referentes a la formulación

del POMCA del Caño Caranal:

Tabla 8 Datos de Contacto y Responsables POMCA Caranal

CARGO PROFESIONAL DIRECCIÓN DE CORREO

Director de Proyecto Pablo Rodríguez. [email protected]

Coordinador Técnico Guillermo Quintana Machado [email protected]

Representante Legal Marcel Valero [email protected]

Representante de la Oficina de

Proyectos Eninco Marcel Valero [email protected]

La interlocución entre CORPORINOQUIA y el CONSORCIO CARANAL 2015, se realizará a través del

director del Proyecto, haciendo copia de las comunicaciones oficiales al Representante Legal.



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1.6.6.1 DATOS DE CONTACTO CONSORCIO CARANAL 2015

Tabla 9 Datos de contacto Consorcio Caranal 2015

CIUDAD DIRECCION TELEFONO

Bogotá Carrera 46 No. 22 B – 20 Of. 617.

Torre Empresarial Salitre Office

8047045

3153802839

La sede en la ciudad de Yopal está pendiente por definirse y se informará a la Corporación y la

interventoría una vez esté en funcionamiento.

Una vez se defina por parte del Consorcio Caranal 2015 el protocolo de comunicaciones se enviará

a la interventoría del contrato.

Los recursos financieros se detallan en el Plan de Inversión del contrato documento que fue entregado

a la Corporación y la Interventoría al momento de la firma del Acta de Inicio.

1.6.7 Plataformas tecnológicas para el manejo de información

Para el manejo y almacenamiento de la información producida en el POMCA del caño Caranal se

tiene previsto la adquisición en un servidor que centralice la información en la oficina Central del

proyecto en Bogotá. Que permita actualización por canales de virtuales, permitiendo dar soporte en

integridad de los datos y adelantando procedimientos de seguridad y resguardo de la información

mediante backups periódicos.

1.7 CRONOGRAMA GENERAL

El cronograma general para la formulación del POMCA del caño Caranal está contemplado en doce

(12) meses y veinticinco (25) días de acuerdo al adicional y prórroga 01 del 10/08/2015, distribuidos

de la siguiente manera: seis (6) y una (1) semana para la Fase de Aprestamiento, cinco (5) meses para

la Fase de Diagnóstico, dos (2) meses y dos (2) semanas para la Fase de Prospectiva y Zonificación

Ambiental y un (1) mes y dos (2) semanas para la Fase de Formulación.

Se adjunta el cronograma general con tiempos planteados para el desarrollo de las fases.

1.8 CONTROL DE CALIDAD DE LOS PRODUCTOS

De acuerdo a la política de calidad de la empresa a continuación se describen los elementos de la

organización y las actividades determinadas para que el proyecto satisfaga los requerimientos

establecidos en el decreto 1640 de 2012 y los criterios, procedimientos y lineamientos de la Guía

Técnica para la formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas y sus

anexos, expedida por la Resolución 1907 de 2013.



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El consorcio para el desarrollo, control y ejecución de los trabajos objeto del presente estudio, incluyó

el proyecto dentro de una unidad organizacional, que apoya la supervisión, el soporte y el control de

calidad de los productos de la presente consultoría. Dicha unidad es la OFICINA DE PROYECTOS -

OP. Esta oficina tiene una metodología estándar para la ejecución de proyectos, basada en los

fundamentos del PMI, que cuenta con un staff de soporte de tiempo parcial para gestionar, las

practicas, infraestructura, integración de recursos, soporte técnico y control de la documentación del

proyecto.

Esta Oficina de Proyectos tiene unos estándares y métricas para la gestión de los proyectos que se van

a desarrollar en la presente consultoría. Donde el equipo de profesionales interactúa continuamente

con el uso de las tecnologías para este tipo de estudios acorde con su especialidad, para esto se cuenta

dentro de la OP con expertos en cartografía, topografía y manejo de sensores remotos y equipos de

restitución fotogramétrica.

La Oficina de Proyectos tiene entre otras funciones la de hacer seguimiento y control de calidad de los

productos, para lo cual cuenta con formatos de salidas de campo y control de productos. Un integrante

de la OP de manera aleatoria hace acompañamiento a los equipos de trabajo para garantizar el

cumplimiento de los compromisos contractuales y normativos en el desarrollo de las actividades del

proyecto en terreno.

La oficina de proyectos cuenta en la actualidad con 5 ingenieros de Diferentes especialidades

relacionadas con el objeto de la presenta consultoría y tres técnicos especializados en aspectos

ambientales y cartográficos.

De ser necesario y si el proyecto requiere para su cumplimiento de planes de contingencia La función

de RECUPERACION DE PROYECTOS habilita a la OP para:

• Identificar rutinas de acciones correctivas a los esfuerzos de recuperación del proyecto.

• Especificar la composición y atributos recomendados para un equipo de recuperación de

proyectos.

• Formular los criterios y procesos para realizar esfuerzos de recuperación de proyectos.

• Crear una biblioteca de acciones correctivas para su uso por los gerentes de proyecto.

✓

Se anexan al presente los siguientes formatos que hacen parte del protocolo de seguimiento y control

de calidad del Proyecto:

• Reporte de Avance de Proyecto.

• Formato de Fichas de Información Secundaria.



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1.8.1 Organigrama del consorcio para la ejecución de los proyectos.

Figura 1 Organigrama del Consorcio

Fuente: Equipo Consorcio Caranal 2015

1.8.2 Formatos Anexos al Plan de Trabajo

Figura 2 Formato de Fichas de Información Secundaria.



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Figura 3 Formato de Reporte de Avance de Proyecto

PRIMER INFORME DE AVANCE DE EJECUCION

Fecha de Inicio AL Fecha Final

CONTRATO 200-14-4-15-170

FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL CAÑO CARANAL DE

ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO 1640 DE 2012

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ADELANTADAS EN LA FASE DE APRESTAMIENTO POMCA CARANAL

A continuación se describen las actividades desarrolladas en la fase de aprestamiento del POMCA Caranal en el período

comprendido entre el 09/03/2015 y 08/04/2015.

1. ACTIVIDAD CRONOGRAMA.

Estado de actividad


Estado de actividad


Estado de actividad

n. ACTIVIDAD CRONOGRAMA.

Estado de actividad

Firma del Director del Proyecto

Anexos.



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2 ESTRATEGIA DE SOCIALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN

En el marco de la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico (PNGIRH) y de manera

particular del Decreto Ley 1640 de 2012, por medio del cual se ”reglamentan los instrumentos para

la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras

disposiciones”, el Consorcio Caranal 2015, adelanta a partir de marzo de 2015, la elaboración del

Plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica del Caño Caranal, localizada en el

departamento de Arauca en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia –

CORPORINOQUIA

Desde este contexto, y en atención a los lineamientos establecidos en la Guía Técnica para la

formulación de POMCAS, expedida mediante resolución 1907 de 2013, el presente documento define

la estrategia de participación a desarrollar en cada una de las fases del proceso (aprestamiento,

diagnóstico, prospectiva y zonificación ambiental y formulación), presentando el desarrollo de aspectos

metodológicos y operativos que darán cuerpo a la participación comunitaria como eje transversal de

la formulación del POMCA y componente ineludible de la gestión ambiental.

Hoy en día resulta relativamente fácil justificar el adelantar procesos de participación

social, gremial y comunitaria en las decisiones que toman las diferentes instancias

de gobierno. Además de los imperativos legales que enmarcan estos procesos de

ordenamiento territorial, la justificación de la participación encuentra amparo en

ámbitos tan diversos como el técnico, el político y el ético. Sin embargo, la

participación como tal, no es la respuesta mágica a cualquier dilema de gobierno.

La calidad, los alcances y los resultados de estos procesos tienen asiento en el

sistema político existente en cada demarcación territorial en donde se ejerce alguna

escala de gobierno.

Bajo el postulado que las autoridades públicas son las que tienen la facultad y

responsabilidad jurídica de tomar decisiones colectivas, la participación se entiende

como un conjunto de procedimientos institucionales que permiten la comunicación

directa entre actores portadores de diversos intereses -susceptibles de negociar,

mediar o conciliar- para producir acuerdos que, evaluados por la autoridad

competente, permitan adoptar las decisiones sobre el tratamiento de problemas,

oportunidades y/o conflictos comunes. (UN-DAPD; 2006)

En el marco del proceso de construcción del Plan de Manejo y Ordenación Hidrográfica del Caño

Caranal se hace necesario generar procesos de interacción y construcción conjunta con actores

sociales, comunitarios, gremiales e institucionales que habitan y tienen presencia en el territorio de

influencia de la cuenca que permitan tres grandes productos: (1) describir las diversas dinámicas de

apropiación social, económica y cultural de la cuenca; (2) identificar y analizar las diversas

problemáticas presentes en el territorio de la cuenca; y (3) generar alternativas conjuntas que superen



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o mitiguen las problemáticas y orienten procesos de desarrollo armónicos entre los procesos físico –

bióticos de la cuenca y las dinámicas de apropiación social, económica y cultural proyecciones

territoriales desde los mismos actores que habitan la cuenca o que tienen algún tipo de injerencia en

ésta.

En este sentido, la participación en el POMCA de Caño Caranal se torna fundamental para la toma

de decisiones colectivas asociadas a los vínculos entre seres humanos, procesos y espacio físico-biótico

que se desarrollan al interior de los dos municipios con influencia directa en la cuenca. No solo porque

son decisiones colectivas que potenciarán o restringirán este vínculo, sino por la visibilización y

confrontación del saber y los intereses de los diversos actores que viven, usufructúan y transforman

constantemente el territorio. La deliberación desde los diversos intereses debe ser el principal insumo

para generar acuerdos o incluso desacuerdos en los contenidos y alcances de este proceso de

ordenación y manejo de la cuenca.

Entendiendo que la participación “real” no sólo se erige cuando los espacios convocados son los que

toman autónomamente en su interior la decisión o decisiones públicas por la que fue convocado. Pues

se entiende que la participación además que la anteriormente descrita puede ser para informar,

deliberar, validar, consultar, concertar, retroalimentar o ejercer control y seguimiento. Dependiendo

de qué se ocupe cada espacio, la autoridad pública –autónomamente o por mandato legal- define el

alcance que tenga la participación y el consiguiente diseño del cómo adelantar el proceso para obtener

los resultados esperados de manera legítima.

2.1 MARCO NORMATIVO

A fin de reconocer la importancia del componente de participación en la formulación del POMCA,

resulta relevante identificar la legislación que lo ha venido vinculando en los diferentes procesos de

gestión ambiental. A continuación, se señalan tres de los principales aportes en materia normativa,

que direccionan la estrategia aquí presentada:

La constitución política de Colombia señala las garantías que debe conceder el Estado a la comunidad

para promover su participación en procura del goce efectivo del derecho a un ambiente sano.

Ahora bien, respecto al recurso hídrico, la necesidad de vincular la participación comunitaria, se

expresa contundentemente en los principios de la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso

Hídrico (PNGIRH)

Artículo 79 Constitución Política de Colombia de 1991. Todas las personas tienen derecho a gozar de un

ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber

del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica

y fomentar la educación para el logro de estos fines.



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Finalmente, el Decreto 1640 de 2012 provee las instancias de participación para el proceso de

ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas, concediendo representación a los diferentes actores

sociales y promoviendo el empoderamiento de la comunidad para la toma de decisiones.

2.2 OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA

2.2.1 Objetivo General

Adelantar un proceso de participación con los diversos actores sociales, gremiales, comunitarios e

institucionales para que contribuyan a la planificación del recurso hídrico en la cuenca del Caño

Caranal.

2.2.2 Objetivos específicos

• Identificar y Caracterizar los actores asentados en la Cuenca Hidrográfica del Caño Caranal.

• Promover escenarios de sensibilización permanente en torno a la conciencia sobre el agua y

la importancia del componente de Gestión del Riesgo dentro del proceso de construcción del

Plan de Ordenación y Manejo.

• Conformar el Consejo de Cuenca del Caño Caranal ajustado a los parámetros de la resolución

509 de 2013.

• Establecer los espacios e instancias de participación necesarias para garantizar la vinculación

de actores clave en la planeación, seguimiento y retroalimentación en el proceso de

construcción del Plan de Ordenación y Manejo.

• Facilitar la operación de metodologías participativas orientadas a la consecución de los

objetivos trazados para cada una de las fases, con la vinculación permanente de la comunidad.

2.3 CONSIDERACIONES CONCEPTUALES

En el entendido que la planeación para la ordenación y manejo de cuencas hidrográficas se inscribe

en la Gestión Integral del Recurso Hídrico, es necesario reconocerla como “un concepto basado en la

idea de que los diferentes usos del recurso son excluyentes e interdependientes, (y) que surge como

Artículo 7 – De las instancias de participación: Son instancias de participación para la planificación,

ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos:

• Consejos de Cuenca: En las cuencas objeto de Plan de ordenación y Manejo.

• Mesas de trabajo: En las micro cuencas o acuíferos sujetos de Plan de Manejo Ambiental.

Principio No. 7 - Participación y equidad: La gestión del agua se orientará bajo un enfoque participativo y

multisectorial, incluyendo a entidades públicas, sectores productivos y demás usuarios del recurso, y se desarrollará

de forma transparente y gradual propendiendo por la equidad social.



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respuesta a la “crisis del agua” expresada en la presión insostenible sobre el recurso hídrico, debida a

la creciente demanda de agua, la contaminación y el crecimiento demográfico1”

Desde este contexto, la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico (PNGIRH),

establece la necesidad de incorporar a la gestión del agua, una perspectiva integral que reconozca no

solo la diversidad regional, sino las particularidades de cada territorio, aunado a las potencialidades

de la participación de comunidades, sociedad civil e institucionalidad, en tanto los actores sociales

determinan en gran medida las expresiones de la crisis del recurso hídrico.

En virtud de lo anterior, la Gestión Ambiental Participativa es considerada una estrategia legítima, que

permite construir y asumir corresponsablemente las acciones del plan de ordenación y manejo de la

cuenca del Caño Caranal. Este modelo, además de promover la organización de los actores en torno

a la concertación para la administración, planeación y gestión del agua; está caracterizado por:

“El mantenimiento de un sistema institucional abierto que garantice la posibilidad

de tener en cuenta, en las decisiones finales, lo que la comunidad piensa y decide

sobre los proyectos”.

“El reconocimiento del derecho a la participación y la existencia de diferentes

mecanismos y espacios, a través de los cuales las personas, la comunidad y las

organizaciones no gubernamentales (ONG) puedan contribuir al fortalecimiento de

la gestión ambiental” 2.

Ahora bien, para efectos de entender la operación del modelo de Gestión Ambiental Participativa en

territorio, resulta preciso enmarcarlo en la Investigación Acción Participativa (IAP). La IAP parte de

dimensionar el contexto de Política Pública, que para el caso es la (PNGIRH), considerando a la

comunidad como sujeto de acción y no como un objeto de intervención, en tanto crea vínculos para

el diálogo de saberes, el intercambio de información y la aprehensión de dinámicas cotidianas y

concretas sobre el tema a abordar. “La Investigación Acción Participativa es un proceso dialéctico

continuo en el que se analizan los hechos, se conceptualizan los problemas, se planifican y se ejecutan

las acciones en procura de una transformación de los contextos, así como a los sujetos que hacen

parte de los mismos” 3.

Como sustento de la estrategia de participación se retoman entonces los postulados fundacionales de

la IAP tales como:

• La relación Sujeto-Sujeto: Se supera la visión de que el experto es sujeto y los participantes

son objeto, a fin de permitir una relación de diálogo horizontal y un proceso de conocimiento

intersubjetivo.

1 ANEXO 1. A partir de las actividades previstas en los talleres de aprestamiento, la matriz será actualizada y complementada con el mapeo relacional correspondiente. 2 Universidad del Rosario. “La participación en materia ambiental: una estrategia en defensa de lo público”. Fascículo Interactivo No. 4. Bogotá. 3 Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini. I Encuentro hacia una pedagogía emancipatoria de nuestra América. “Orlando Fals Borda y la investigación acción participativa: aportes en el proceso de formación para la transformación”.



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• La Práctica de la Conciencia: Se refiere al ejercicio de la conciencia de los sujetos, a partir de

reflexiones colectivas sobre situaciones reales, no sobre ideas.

• Redescubrimiento del Saber Popular: Valoración de conocimientos ancestrales como saberes

acumulados construidos generacional y colectivamente. Este postulado responde

coherentemente con la necesidad de reconocer el conocimiento e información que detentan

las comunidades indígenas asentadas en la cuenca.

• La Participación: Promueve la superación de la instrumentalización de la población

participante. Potencia la libre expresión para la auto reflexión y la reflexión colectiva de cara

a la construcción de alternativas de beneficio e interés común.

✓

Bajo este enfoque el proceso de participación se debe concentrar en tres grandes escenarios: (1) el de

la identificación y análisis conjunto de problemas y afectaciones; (2) el de la construcción conjunta –

desde la perspectiva de los intereses en juego- de escenarios futuros de la cuenca compartidos; y (3) y

en el del Consejo de Cuenca en donde se discutirán y se darán observaciones y recomendaciones

formales a las propuestas que surjan en cada una de las fases del POMCA.

2.4 METODOLOGÍA

La estrategia de participación del POMCA se define a partir de su condición transversal en las fases

del proceso. La operación presenta una secuencia lógica de acompañamiento en lo técnico y de

ejercicio protagónico en la promoción y fortalecimiento de la organización social, para la interlocución

y toma de decisiones, a través de acciones para la Gestión Ambiental Participativa de la Cuenca

Hidrográfica del Caño Caranal, en el marco de la Investigación Acción Participativa.

2.4.1 Enfoques

Tres enfoques metodológicos orientan y sustentan la implementación de la estrategia:

2.4.1.1 ENFOQUE PARTICIPATIVO

En consecuencia con la legislación que establece la participación como componente de vital

importancia en los procesos de planeación, ordenación y gestión ambiental, y elemento constitutivo

del desarrollo sostenible; el enfoque participativo garantiza el reconocimiento del protagonismo de los

actores locales, la población residente, y de los facilitadores externos e internos, vinculándolos

activamente en el proceso de gestión de información, conocimiento y concertación para el proceso de

formulación del POMCA.

El enfoque participativo expresa un acercamiento real a la comunidad para la toma consciente e

informada de decisiones que afectan directamente al territorio y sus habitantes, en este caso, decisiones

en torno a la planeación y coordinación de actividades sociales, productivas, económicas que influyen

y afectan las condiciones ambientales de la cuenca.

En virtud de lo anterior, el enfoque provee a la estrategia de instrumentos y recursos cualitativos que

facilitan la interlocución y participación de la comunidad, así como el análisis y aplicabilidad de la

información obtenida.



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2.4.1.2 ENFOQUE TERRITORIAL

Parte de entender bajo una dimensión integradora, las actividades y procesos del territorio derivados

de la interacción de lo físico, biológico, ambiental, social, cultural y económico. Desde este contexto,

el territorio se concibe como una construcción social que mas allá de las delimitaciones físicas,

posibilita un análisis orientado a:

✓ Articular las zonas urbanas y rurales estableciendo su funcionalidad reciproca e integración

con ámbitos regionales.

✓ Fortalecer el capital humano (la capacidad de las personas), el capital social (las relaciones y

redes que facilitan la gobernabilidad) y el capital natural (la base de recursos naturales)4.

✓ Incorporar conceptos como participación, cooperación, corresponsabilidad, empoderamiento

y resiliencia, a razón del papel protagónico de organizaciones de base social y actores locales.

✓ Sustentar la toma de decisiones y emprendimiento de proyectos, bajo la lógica de la

sostenibilidad.

2.4.1.3 ENFOQUE BASADOS EN INTERESES

Los territorios susceptibles de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas presentan un número

importante y diverso de actores que difícilmente tienen intereses similares sobre la forma como se deben

manejar las relaciones y los procesos asociados a la cuenca. El lograr identificar estos intereses,

explicitarlos y concertarlos en espacios colectivos de naturaleza mixta debe ser un imperativo en el

desarrollo de esta estrategia.

El enfoque basado en intereses permite un proceso de participación más realista en donde los conflictos

surgidos de intereses contrapuestos al interior del proceso se logran identificar de forma previa y hacen

parte fundamental de cada espacio de participación.

Si bien el proceso POMCA, en sus tres primeras fases, no implica en sí mismo la afectación o

explotación de los recursos naturales, la estrategia velará por la sensibilización, divulgación y

socialización de las actividades con las diversas comunidades y agremiaciones, respetando sus

dinámicas y formas de relacionamiento con el medio ambiente.

2.4.2 Principios

2.4.2.1 COMUNICACIÓN

Principio rector de la estrategia que promueve la efectividad de los mecanismos, medios y mensajes

definidos para el relacionamiento con los actores. Una buena comunicación, redunda en la

participación amplia, activa y permanente de la comunidad, a la vez que garantiza la legitimidad de

la información obtenida y los acuerdos establecidos.

4 Subdirección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible – DNP. 2013. Pág. 7. “Elementos para la formulación de la política nacional de ordenamiento territorial y alcances de las directrices departamentales”, Bogotá, Colombia.



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2.4.2.2 COORDINACIÓN

En cierto que un plan de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas debe ser construido con las

comunidades locales de manera participativa, no obstante, resulta de igual relevancia, la coordinación

con actores institucionales y sector privado, a fin de reconocer y articular dentro del plan, las dinámicas

económicas, productivas y políticas del territorio, con los propósitos de la gestión de recurso hídrico.

2.4.2.3 COMPLEMENTARIEDAD

Articulación entre los componentes temático y social, en función de un proceso de formulación técnico

y participativo, que se nutre y complementa con acciones de gestión del riesgo.

2.4.2.4 CORRESPONSABILIDAD

Para que la participación trascienda el hecho de asistir a reuniones y proporcionar datos e información,

se debe promover el ejercicio corresponsable de todos los actores dentro del proceso; es decir,

reconocer que las consecuencias de las decisiones o acciones logradas en cada fase (ya sean “buenas”

o “malas”), las asume un colectivo y no un individuo.

2.4.3 Destinatarios

Con base en el resultado preliminar de identificación de actores clave dentro de la cuenca, y en el

entendido que la estrategia promueve la vinculación y participación activa de organizaciones

comunitarias, agremiaciones, líderes comunitarios y representantes de las diversas instituciones

públicas con injerencia en los dos municipios en donde está la cuenca del Caño Caranal; los

destinatarios se registran en la matriz adjunta.

2.4.4 Esquema Operativo – Fases

Para entender la operación de la estrategia de participación en el POMCA, se presentará al inicio de

cada fase una ficha resumen con las actividades a desarrollar. Seguidamente, se indicará el paso a

paso metodológico.

2.4.4.1 APRESTAMIENTO

Tabla 10 Productos Estrategia de Participación Fase de Aprestamiento

FASE: APRESTAMIENTO

ACTIVIDADES PRODUCTOS MEDIOS / INSTRUMENTOS

Aproximación y concertación de espacios comunitarios de socialización con actores clave

Definición concertada de lugares y veredas a convocar para los siete (7) talleres de socialización del proceso

Reuniones principales líderes comunales y representantes de organizaciones de base locales. Reuniones con los principales servidores públicos de los municipios con influencia en la cuenca.

Taller de Socialización y Sensibilización

Siete (7) talleres comunitarios de socialización y sensibilización del proceso del POMCA 1 (una) matriz de caracterización de actores 1 (uno) mapa de actores.

Convocatoria Telefónica Reuniones de Coordinación y Socialización en sitio. Invitaciones Públicas Instrumento “Mapa de Actores” Instrumento “Exploración Diagnóstica”



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FASE: APRESTAMIENTO


1 (una) matriz de análisis situacional inicial.

a. Concertación espacios comunitarios:

Teniendo en cuenta que la Cuenca del Caño Caranal comprende únicamente 2 municipios de Arauca,

es oportuno generar los mayores niveles de consenso con los diversos actores que habitan este territorio

para garantizar un proceso de participación profundo y con el concurso de la mayoría de éstos.

Bajo esta lógica fue necesario generar los procesos de concertación requeridos para esta primera fase

de la formulación del POMCA del Caño Caranal con actores de tipo comunitario, social y gremial

orientado a definir fechas, lugares y alcances de este espacio de socialización del proceso.

Retomando los sectores de la cuenca hidrográfica del caño se definen inicialmente cinco sectores en

donde se concentrará la convocatoria comunitaria en la primera fase. Un espacio en la zona alta de

la cuenca, tres espacios en la zona media y uno en la zona baja. Son tres veredas del municipio de

Arauquita y dos del municipio de Fortul las que fueron identificadas por los diversos actores

consultados.5

Tabla 11 División Administrativa de la Cuenca Caranal (Núcleos – Veredas)

NUCLEO MUNICIPIO VEREDAS

Caño Hondo Arauquita Caño Hondo, El Amparo, 4 de Julio, Las Palmas, El encanto, Campo Cinco, Cuatro esquinas, El Recreo, Bajo Caranal, La

Paz, Gaitán y Guaymaral

El Oasis Arauquita

El Oasis, Islandia, Los Jardines, Brisas de Caranal, La Victoria, Brisas del Palmar, Rosa Blanca, Aguachica, Los Chorros, La

Chiguira, El Diamante, Las Palmeras, San Miguel, Palma Uno y Fundación

El Campin Arauquita Villa Nueva, Unión de los Cardenales, Buenos Aires, Caño Azul,

San José de Caranal y Filipinitas

El Triunfo Arauquita

La Unión, San Rafael, Villa del Rosario, Caño Rico, La Brasilia, Guamalito, La Ceiba, Macaureles, El Triunfo, San Luis de los

Palmares, Santa Clara, EL progreso, La Primavera, El Cristal, La Pica y El Paraíso.

San José Obrero

Fortul San José Obrero, Bruselas, Alto Bello y Palmarito

San Francisco Fortul Nuevo Caranal, Paraíso, Providencia, Birmania y Caño Flores

Caño Negro Fortul Caño Negro, Los Bancos, Villa rica, Los Lirios, Santuario

Quiripal, Bajo Quirinal, La Cabaña y El Salibon.

5 De acuerdo con la concertación con actores, previa a la definición de las veredas, se podría dar un ajuste en la territorialización.



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Figura 4 Cuenca Caranal, Subdivisión Alta, Media y Baja.

b. Taller de Socialización y Sensibilización

Una vez determinados los lugares, las fechas los alcances de los talleres de socialización, cada una de

las veredas será convocada al taller definido para la fase de aprestamiento. Este taller, de acuerdo al

proceso de concertación con actores comunitarios clave, tendrá tres momentos: 1. Sensibilización

frente qué es una cuenca hidrográfica y sus componentes. 2. Marco legal, fases y alcances del proceso

de construcción del POMCA del Caño Caranal. 3. Acuerdos y reglas de juego para la fase

diagnóstica.

• Sensibilización frente a las Cuencas Hidrográficas

Partiendo del conocimiento de las dinámicas de la cuenca del Caño Caranal se hará énfasis en la

descripción formal del conjunto de elementos que conforman la cuenca. Se presentará la delimitación

de la cuenca y las veredas que formalmente se encuentran en esta demarcación.

El facilitador del taller, identificará en el mapa los centros poblados más destacados del cada sector y

realizará un pequeño espacio de retroalimentación que permita reconocer a la comunidad las

situaciones históricas de riesgo, eventos amenazantes y variabilidad climática presentada en la cuenca



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en un periodo de tiempo determinado y que haya tenido efectos directos a nivel social, cultural, y

económico, entre otros.

• Marco legal, fases y alcances del proceso

De manera particular se presentará a los participantes los objetivos del proceso y las actividades de

cada fase haciendo especial énfasis en las interacciones comunitarias requeridas para el proceso.

En este espacio se fortalecerán tres ideas centrales: (1) El carácter vinculante a todas las instancias y

actores que tienen las decisiones que se adopten en el plan; (2) No se harán obras ni inversión en

infraestructura en esta fase; y (3) La necesidad de conformar un Consejo de Cuenca que será la

instancia deliberativa y consultiva de todas las decisiones que se toman en la construcción del Plan.

• Acuerdos y reglas de juego para la fase diagnóstica

Con el objetivo de otorgar las claridades necesarias del proceso en su componente de participación,

especialmente en la interacción comunitaria, se aclarará su naturaleza consultiva e informativa. Es

decir, que formalmente ni el Consejo de Cuenca ni los diversos espacios de talleres con la comunidad

tienen un carácter vinculante para el proceso de construcción del Plan.

De igual forma en este momento se concertarán las fechas y los lugares para la realización de los

talleres diagnóstico y se expondrán las condiciones normativas para la conformación del Consejo de

Cuenca generando el alistamiento de estos actores para construir diversas estrategias para hacer parte

de este Consejo.

2.4.4.2 DIAGNÓSTICO

Tabla 12 Productos Estrategia de Participación Fase de Diagnóstico

FASE: DIAGNÓSTICO


Conformación y Operacionalización del Consejo de Cuenca

1 (un) Consejo de Cuenca en funcionamiento. 1 (uno) reglamento interno de Consejo de Cuenca adaptado y avalado. 2 (dos) Talleres para Conformación del Consejo de Cuenca

Convocatoria Telefónica Invitaciones Personalizadas Difusión en Medios Comunitarios

Diagnóstico Territorial Participativo

9 (nueve) talleres de diagnóstico participativo 9 (nueve) memorias de talleres de diagnóstico.

Convocatoria Telefónica Invitaciones Personalizadas Difusión en Medios Comunitarios Reuniones de Coordinación en sitio. Metodologías Participativas.

Taller de socialización de resultados al comité técnico

1 (un) Espacio de Socialización de resultados con el Comité Técnico. 1 (una) memoria del taller de socialización del diagnóstico.

Convocatoria Telefónica Invitaciones formales Invitaciones Personalizadas



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a. Conformación de Consejo de Cuenca:

Para la conformación del Consejo de Cuenca del Caño Caranal, la estrategia plantea la necesidad

de convocar, conformar y poner en marcha la máxima instancia de participación del POMCA. Para

ello se realizarán 2 (dos) talleres, previa convocatoria de las instancias y/o líderes o representantes de

las diversas expresiones organizativa con presencia/injerencia/ competencias en el territorio.

Los talleres además de procurar la conformación de la instancia, tendrán como objetivo fortalecer

capacidades de los integrantes en materia de toma de decisiones, concertación, comunicación asertiva

y legislación del ordenamiento de cuencas.

• Protocolo para la conformación y puesta en marcha del Consejo de Cuenca

El proceso para la conformación del Consejo de Cuenca se llevará a cabo bajo los lineamientos

definidos en el decreto 1640 de 2012 y la resolución 509 de 2013, bajo las siguientes

consideraciones de elegibilidad:

o Los actores postulados deberán contar con la capacidad de representar a los actores clave

interesados en el POMCA.

o Los actores postulados podrán pertenecer al sector público, privado, empresarial,

académico y de la sociedad civil en general.

o Los actores postulados, deberán ser preferiblemente líderes y conocedores de su

comunidad y de la entidad y/o sector que representa. Serán facilitadores del proceso de

participación en todas las fases del POMCA.

o Los actores postulados, salvo las comunidades étnicas, deberán contar con el

reconocimiento del ejercicio vigente de actividades dentro de la cuenca, sean estas de tipo

económico, social, político, cultural y ambiental.

o Por cada uno de los sectores relacionados a continuación, se podrá elegir o ratificar,

máximo 3 (tres) representantes al consejo de cuenca6:

- Comunidades indígenas tradicionalmente asentadas en la cuenca.

- Comunidades negras asentadas en la cuenca que hayan venido ocupando

tierras baldías en zonas rurales ribereñas de acuerdo con sus prácticas

tradicionales de producción y hayan conformado su consejo comunitario

de conformidad con la Ley 70 de 1993.

- Organizaciones que asocien o agremien campesinos.

- Organizaciones que asocien o agremien sectores productivos.

- Personas prestadoras de servicios de acueducto y alcantarillado.

- Organizaciones no gubernamentales cuyo objeto exclusivo sea la

protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables.

- Las Juntas de Acción Comunal.

6 Resolución 509 de 2013, Artículo 2. Lineamientos para la conformación de los consejos de cuenca.



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- Instituciones de educación superior.

- Municipios con jurisdicción en la cuenca.

- Departamentos con jurisdicción en la cuenca.

- Los demás que resulten del análisis de actores.

Entidad convocante: La Corporación Autónoma Regional CORPORINOQUIA

Elecciones: Para la elección de los integrantes del Consejo de Cuenca, se convocará a:

✓ Organizaciones que asocien o agremian campesinos.

✓ Organizaciones que asocien o agremian sectores productivos.

✓ Personas prestadoras de servicios de acueducto y alcantarillado.

✓ Organizaciones no gubernamentales cuyo objeto exclusivo sea la protección del medio

ambiente y los recursos naturales renovables.

✓ Las Juntas de Acción Comunal, que aspiren a participar en la elección de sus representantes

ante el consejo de cuenca.

Requisitos: Las organizaciones que postulen a aspirantes para la conformación del consejo de cuenca,

deberán acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos:

✓ Certificado de existencia y representación legal de la persona jurídica, expedido por la entidad

competente, dentro de los tres meses anteriores a la fecha límite para la recepción de

documentos.

✓ La persona jurídica deberá haberse constituido por lo menos un (1) año de anterioridad a la

fecha de elección.

✓ Breve reseña de actividades desarrolladas en la respectiva cuenca durante el último año.

Además de los anteriores requisitos, si las entidades desean postular candidato, deberán presentar:

✓ Hoja de vida del candidato con los respectivos soportes.

✓ Copia del documento de la Junta Directiva o el órgano que haga sus veces, en el cual conste

la designación del candidato.

Estrategia de comunicación: Mediante invitación pública que se publicará por una sola vez en un diario

con cobertura local, al menos con treinta (30) días hábiles de antelación a la fecha establecida para

la reunión de ratificación y elección de los representantes al consejo y la fecha de recepción de

solicitudes y documentos que deber mínimo quince (15) días hábiles antes de la jornada de ratificación

y elección.

Dentro del mismo término, se fijará el aviso en un lugar visible de la Corporación y en la página web

de la misma.



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Verificación de la documentación: Una vez vencido el anterior término, la Corporación, verificará la

documentación presentada y elaborará un informe con el concepto jurídico favorable, resultados que

serán presentados en la reunión de elección.

Forma de Elección: La corporación validará la actualización de la información de los integrantes

antiguos que manifestaron su interés y confirmará la continuidad de los mismos dentro del consejo.

En la reunión de elección, únicamente se elegirán por mayoría de votos los asistentes, nuevos

postulados y acreditados por los representantes al respectivo Consejo de Cuenca. La elección constará

en un acta cuya copia reposará en el expediente de la documentación del Plan de Ordenación y

Manejo de la Cuenca del Caño Caranal.

** Es necesario indicar que cuando una de las personas jurídicas pertenezca o se encuentre relacionada

con varias de las asociaciones, gremios o entidades mencionadas, sólo podrá participar como

representante de una de ellas.

Elección de representantes de las comunidades indígenas. Las comunidades indígenas tradicionalmente

asentadas en el territorio de jurisdicción de la cuenca, que aspiren a participar en la elección de sus

representantes al Consejo de Cuenca, deben allegar el certificado expedido por el ministerio del interior

o la entidad que haga sus veces, en el cual conste: denominación ubicación, representante legal y los

demás aspectos que sean necesarios para identificar la comunidad o etnia respectiva.

** Las comunidades indígenas elegirán de manera autónoma sus representantes, en reunión

convocada por la corporación o la comisión conjunta según el caso. Dicha elección constara en

un acta que hará parte de la documentación del plan de ordenación y manejo de la cuenca objeto

de ordenación.

Elección de los representantes de las instituciones de educación superior: Las instituciones de educación

superior que aspiren a participar en la elección del representante ante el Consejo de Cuenca, allegarán

la documentación mediante la cual se acredite el cumplimiento de los siguientes requisitos:

✓ Certificado de existencia y representación legal.

✓ Informe sobre proyectos o actividades desarrolladas en la cuenca.

✓ Original o copia del documento en el cual conste la designación del candidato7

Elección del representante de las entidades territoriales. El representante del Departamento y de los

municipios será elegido por ellos mismos8. Para tal efecto, la Comisión Conjunta o la Corporación,

según el caso, oficiará a los municipios y departamentos respectivamente, con el fin de que elijan sus

representantes ante el consejo de cuenca. La elección constara en un acta cuya copia reposara en el

expediente contentivo de la documentación del plan de ordenación y manejo de la Cuenca

Hidrográfica.

7 Resolución 509 de 2013, Artículo 5. Lineamientos para la conformación de los consejos de cuenca. 8Resolución 509 de 2013, Artículo 6. Lineamientos para la conformación de los consejos de cuenca.



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b. Diagnóstico Territorial Participativo

El Diagnóstico Territorial Participativo persigue la configuración de tres aspectos determinantes para el

POMCA: 1. Caracterización de la cuenca 2. Análisis situacional 3. Síntesis Ambiental. Desde este

contexto, la estrategia establece un conjunto de metodologías que facilitarán la consecución de la

información y la construcción participativa de los aspectos mencionados.

Transectos

Con el objetivo de capturar información primaria sobre la situación y condiciones de la cuenca, se

llevará a cabo como mínimo 1 transecto por zona (Cuenca Alta, Media y Baja). Esta metodología

participativa, consiste en la programación y ejecución de salidas de campo, a manera de ruta o

recorrido con los actores clave, para captar y representar gráficamente datos espaciales, condiciones

locales, problemas, oportunidades y potencialidades de la cuenca a través de un ejercicio de

observación participante.

El transecto permite sistematizar los sentimientos que tienen los actores sobre la cuenca y el intercambio

de preguntas e impresiones con pobladores de la zona. La mayor virtud del transecto es que

proporciona información “mapeable”, registrando detalles sobre el área y las interacciones entre el

medio físico y las actividades desarrolladas por los diferentes actores sociales.

Para efectos de su implementación se tendrá en cuenta lo siguiente:

o Definición previa del espacio geográfico que contemple varias zonas de uso de la Cuenca

y recursos diferentes.

o El tiempo de recorrido previsto es de 2 (dos) horas.

o El tiempo para elaboración del diagrama de lo observado es de (1,5 horas) una hora y

media.

o El facilitador deberá registrar la información derivada de la observación participante en el

instrumento establecido para la actividad.

• Talleres Participativos

Se tiene prevista la realización de 9 (nueve) talleres participativos de Diagnóstico con actores para cada

una de las zonas de la cuenca. El objetivo de estos espacios será el de obtener información primaria

de los componentes físico-biótico, económico, socio-cultural e institucional de la cuenca. En cada

taller se hará uso de diferentes herramientas participativas, con una duración de hasta 4 (cuatro) horas.

o Momento 1. “Análisis y Priorización de Problemas”: Se llevará a cabo la identificación de

los problemas percibidos por los actores a través de un Árbol de Problemas o Flujograma.

Para ello se partirá de una lluvia de ideas, seguida de la clasificación de los problemas por

cada componente y priorización. El facilitador registrará la información en una matriz de priorización, previa socialización de los criterios de puntuación.



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o Momento 2. “Cartografía Social para la Gestión del Riesgo”: Se hará un proceso de

cartografía social para la identificación de los diversos lugares que pueden generar riesgos

y/o eventos amenazantes dentro de la Cuenca. El nivel de detalle se concentrará en la

figura de distrito-vereda en la medida de posibilidades.

o Momento 3. “Análisis de Alternativas”: Una vez expuesta la información construida en los

momento anterior, se realizará la devolución de información a los actores y se llevará a

cabo un ejercicio de análisis de alternativas de solución tanto para los problemas

identificados como para los riesgos percibidos por los actores. Las soluciones identificadas

deberán asociarse con el actor o actores que se consideren competentes para su

implementación en una Matriz Reflexiva.

• Espacio de Retroalimentación con el Comité Técnico

Para efectos de validar, retroalimentar y complementar los ejercicios, se llevarán a cabo un (1) taller

con el Comité Técnico para la presentación preliminar de los resultados del diagnóstico.

2.4.4.3 PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN AMBIENTAL

Tabla 13 Productos Estrategia de Participación Fase de Prospectiva y Zonificación Ambiental

FASE: PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN AMBIENTAL


Diseño de escenarios Prospectivos

2 (dos) talleres para construcción de escenarios tendenciales y construcción de escenarios deseados. Dos (2) memorias de los talleres para construcción de escenarios tendenciales y construcción de escenarios deseados. 1 (uno) Taller de retroalimentación de la construcción de escenarios tendenciales al Comité Técnico 1 (una) memoria del taller de retroalimentación de la construcción de escenarios tendenciales y deseados del Comité Técnico

Convocatoria Telefónica Invitaciones Personalizadas Difusión en Medios Comunitarios Instrumento “Escenarios de Futuro”

a. Diseño de Escenarios Prospectivos:

Se convocará por municipio para realizar un taller participativo con dos momentos específicos: 1.

Socialización por parte del equipo técnico. 2. Construcción colectiva de escenarios deseados.



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• Socialización

A partir de la información construida por los técnicos del POMCA, se presentarán los escenarios

tendenciales, de manera clara y cercana. Para ello, el facilitador del taller garantizará la adaptación

del lenguaje (cuando a ello haya lugar) y el material didáctico pedagógico.

• Construcción colectiva de escenarios deseados

En el segundo momento del taller, se construirán participativamente los escenarios deseados tomando

como base la socialización inmediatamente anterior. El facilitador realizará una dinámica de

Escenarios de Futuro, como herramienta que posibilita la proyección de lo que se anhela sea la Cuenca

y ocurra en el territorio, a partir de la resolución de los problemas, la administración planificada del

recurso hídrico y la gestión del riesgo.

b. Espacios de Retroalimentación con el Comité Técnico

Para efectos de socializar con el Comité Técnico el escenario apuesta/zonificación ambiental, se

llevarán a cabo un (1) taller con esta instancia.

2.4.4.4 FORMULACIÓN

FASE: FORMULACIÓN


Planeación Participativa /

Componente Programático

2 (talleres) para la formulación

del componente programático

del plan con el Consejo de

cuenca

1 (uno) taller de

retroalimentación de los de

resultados de la fase de

formulación con el Comité

Técnico

Convocatoria Telefónica

Invitaciones Personalizadas

Difusión en Medios

Comunitarios

a. Talleres de formulación del Componente Programático

Se convocará al Consejo de Cuenca para la construcción colectiva del componente programático del

POMCA, se llevarán a cabo dos (2) talleres de planeación participativa con el Consejo. El taller tendrá

dos momentos 1. Socialización y reflexión de resultados. 2. Planteamiento y priorización de

proyectos. 3. Esbozo del plan de operativo.

Con base en los resultados generales de cada fase, los participantes conformarán mesas temáticas por

componente, con el fin de apropiarse de los elementos obtenidos en el proceso, y reflexionar mediante

preguntas orientadoras las estrategias del Plan de Acción. Cada mesa temática, bajo las

recomendaciones del facilitador, proyectará en una matriz los proyectos, las actividades, tiempos y



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responsables para el componente trabajado. Al finalizar el ejercicio por mesas, se unificará el trabajo

en un solo diagrama.

b. Espacios de Retroalimentación con Actores y Consejo de Cuenca

Para efectos de socializar los resultados de la fase, se llevará a cabo 1 (uno) encuentro con las mesas

zonales y el consejo de cuenca.

2.5 PLAN DE MEDIOS Y DIVULGACIÓN

Con el ánimo de garantizar el cumplimiento del principio rector de la estrategia, que es la

comunicación; se tiene prevista la divulgación permanente de actividades del POMCA en cada una de

las fases. Como ya se ha descrito, al final de cada fase se realizarán jornadas de socialización y

retroalimentación con los actores clave y el consejo de cuenca, de tal manera que cada uno de los

resultados derivados del ejercicio participativo, sean puestos en conocimiento de los actores.

De manera simultánea, la estrategia se apoyará en el diseño y reproducción de piezas comunicativas

para cada fase, de la siguiente manera:

Aprestamiento:

✓ Diseño y elaboración de dos pendones

✓ Quince (15) cuñas radiales, difundidas en radios comunitarias con influencia en el territorio de

la cuenca.

Diagnóstico:

✓ Treinta (30) cuñas radiales, difundidas en radio comunitaria con influencia en la Cuenca.

✓ Publicación en un medio de comunicación de carácter regional de la convocatoria para la

conformación del Consejo de Cuenca.

✓ Doscientos (200) plegables con material divulgativo para la sensibilización de actores, que

contiene los resultados de la fase de aprestamiento y el resumen de la estrategia de

participación.

Prospectiva y Zonificación Ambiental:


✓ Doscientos (200) plegables con material divulgativo para los dos municipios de influencia de

la cuenca.


contiene los resultados de la fase de Diagnóstico a manera de devolución creativa.



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Formulación:


✓ Material impreso para los municipios de la cuenca.


contiene los resultados de la fase del proceso de construcción del Plan Programático construido

y concertado.

CONTRATO 200-14-4-15-170 DE 2015: REALIZAR LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL CAÑO CARANAL DE ACUERDO A

LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO 1640 DE 2012

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2.6 FICHAS RESUMEN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN.

Tabla 14 Fichas Resumen del proceso de Participación.

FICHA RESUMEN ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN - POMCA CARANAL

FASE APRESTAMIENTO

Espacio de participación

Alcance del espacio Número

de espacios

Ideas fuerza Resultados esperados

Talleres de socialización

De tipo informativo que pretende dejar las claridades necesarias –normativas y operativas- para la formulación del POMCA

7

No se harán inversiones ni se ejecutarán obras en la cuenca en el marco del proceso de formulación del POMCA El POMCA, después de adoptado, condiciona todo tipo de inversión y acción de actores públicos, comunitarios y privados en la cuenca del Caño. Existirán espacios permanentes de interacción comunitaria y social para el proceso de formulación del POMCA.

Sensibilizar a los diversos actores que habitan y/o tienen influencia en la cuenca sobre la importancia del proceso del POMCA. Vincular a los diversos asistentes de cada espacio y sus respectivos grupos representativos a las fases subsiguientes para la formulación del POMCA

FASE DIAGNOSTICO


Alcance del espacio Número de espacios


Talleres de diagnóstico participativo

De tipo diagnóstico en donde se recibirán insumos comunitarios a nivel veredal que den cuenta de la dinámica de la cuenca en cada sector.

9

Se hará un diagnóstico comunitario por cada vereda que participe en los espacios del taller. El diagnóstico comunitario orientará en parte el trabajo de los expertos temáticos. El diagnóstico oficial del POMCA será una combinación entre los aportes de

Identificar las diversas afectaciones del Caño Caranal a escala veredal. Identificar las diversas dinámicas socio económicas existentes en la cuenca del caño a escala veredal. Identificar especies de fauna y flora a escala veredal.

CONTRATO 200-14-4-15-170 DE 2015: REALIZAR LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL CAÑO CARANAL DE ACUERDO A

LO ESTABLECIDO EN EL DECRETO 1640 DE 2012

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FICHA RESUMEN ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN - POMCA CARANAL

FASE APRESTAMIENTO


Alcance del espacio Número

de espacios


los expertos temáticos y los actores sociales, comunitarios e institucionales que participen en el proceso.

Talleres Consejo de Cuenca

De tipo organizativo para determinar roles y dinámicas internas del consejo de cuenca. De diagnóstico en donde se recibirán los insumos que den cuenta de la dinámica de la cuenca.

2

El diagnóstico oficial del POMCA será una combinación entre los aportes de los expertos temáticos y los actores sociales, comunitarios e institucionales que participen en el proceso. El diagnóstico que agrupe los procesos desarrollados a nivel comunitario y especializado se presentará al consejo de cuenca para sus observaciones

Consejo de Cuenca con estructura organizativa interna aprobada. Diagnóstico general de la cuenca del Caño Caranal.



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3 MAPEO DE ACTORES TERRITORIALES

El ejercicio de mapeo de actores permite identificar, cuantificar y cualificar tanto los actores

institucionales, sociales e individuales que tienen algún tipo de injerencia en la Cuenca del Caño

Caranal. El mapa tiene una ruta lógica9 en donde se parte de (1) identificación, clasificación y

cualificación de actores, (2) identificación de intereses, (3) priorización y (4) mapeo de actores.

3.1 DELIMITACIÓN DEL PROCESO

Aquí el propósito es establecer o acotar los límites del proceso en donde es necesario caracterizar y

mapear lo actores pertenecientes al mismo. Para esto, desde el ámbito de la ordenación y manejo

de la cuenca, se precisa tener la claridad de las siguientes cuestiones: (1) ¿Qué procesos institucionales

y no institucionales se encuentran vinculados a las dinámicas de la cuenca? y (2) ¿Cuáles son las

instituciones que formalmente tienen alguna responsabilidad en la atención/prevención/planeación

y/o mitigación de los diversos procesos de la cuenca? De este ejercicio debe quedar claro tanto la

delimitación del proceso de ordenación así como las limitaciones existentes parte del equipo consultor

para intervenciones físicas.

En cuanto a los procesos institucionales y no institucionales que se encuentran vinculados o que tienen

algún tipo de influencia en la dinámica de la cuenca identificamos expresiones importantes tanto desde

lo institucional como desde lo no institucional. Los procesos institucionales se caracterizan por las

acciones desplegadas por los gobiernos municipales para atender y mitigar los diversos efectos

negativos que ejerce el cauce del Caño Caranal en las veredas que son afectadas. En lo relacionado

con los procesos no institucionales logramos identificar de dos tipos: los que se asocian como respuesta

a las problemáticas de la cuenca del Caño Caranal y los que tienen como función principal coordinar

los procesos comunitarios de tipo formal en las veredas.

Finalmente, en lo relacionado con el tercer interrogante, como en la mayoría de los procesos de

ordenación y manejo de cuencas, las instituciones que tienen formalmente responsabilidades en la

planeación, atención, mitigación y prevención de los diversos procesos de la cuenca del Caño Caranal

son de tipo municipal, departamental y regional. Los gobiernos municipales tienen funciones concretas

con la atención y mitigación en la gestión del riesgo, el departamental asociado a procesos de

planeación, ordenación y de inversión de forma conjunta con la corporación autónoma regional.

3.2 CLASIFICACIÓN Y CUALIFICACIÓN DE ACTORES

3.2.1 Identificación y clasificación por filiación

Es necesario en un primer momento listar a todos los actores que tienen algún tipo de vínculo con el

proceso que es objeto de análisis. Para esto tuvimos tres tipos de aproximaciones: (1) desde el gobierno

de los dos municipios que hacen parte de la cuenca; (2) desde el ámbito de la organización

9 Banco Mundial. Stakeholder. 1996



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comunitaria representada en ASOJUNTAS; y (3) desde las organizaciones de tipo social que nacen a

partir de los diversos efectos negativos que tiene el Caño Caranal sobre muchas veredas. A partir de

esta indagación se definen, se logran identificar y clasificar los actores de la siguiente forma:

3.2.1.1 INSTITUCIONES PÚBLICAS

Identificar las entidades de carácter público con algún tipo de despliegue territorial en su accionar con

relaciones de incidencia en el proceso de análisis. Identificar desde la escala nacional, pasando por la

departamental y la local hasta llegar a las veredas mismas.

Tabla 15 Actores Institucionales Cuenca Caranal, Cualificación

FILIACIÓN ACTOR CUALIFICACIÓN

INSTITUCIONAL

Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible

Mediante la dirección de gestión Integral del Recurso Hídrico da los lineamientos generales y crea los diversos condicionamientos a nivel nacional, para el desarrollo de los Planes de Manejo y Ordenación de Cuencas Hidrográficas.

Corporinoquia

Es la responsable de administrar el recurso hidrográfico de su jurisdicción y de generar los diversos procesos de planificación del mismo.

Gobernación de Arauca

Autoridad y gobierno para los diversos procesos de inversión, seguimiento y regulación (acotada) en materia ambiental.

Alcaldías Municipales

A través de la Secretaría de Planeación, Medio Ambiente y Desarrollo Social se coordinan las diversas acciones de atención y/o mitigación de los efectos del caño desde el gobierno de los municipios.

Concejos Municipales

Son los representantes políticos de las comunidades de los municipios, gestionan ante las autoridades municipales y de la gobernación diversas intervenciones en los territorios donde tiene asiento parte de su comunidad política representada.

Consejos Territoriales de Planeación

Son los representantes de la sociedad civil frente a la administración municipal para garantizar la participación ciudadana en la construcción de políticas públicas a nivel territorial.

Comité Municipal para la Gestión del Riesgo

Vincula a las diferentes autoridades e instancias municipales con competencias legales para la Gestión del Riesgo a nivel municipal.

Cuerpos Municipales de Bomberos

Son los que responden en conjunto con las Alcaldías Municipales las diversas contingencias asociadas a las emergencias producidas por el caño Caranal

ACTORES INSTITUCIONALES MUNICIPALES

MUNICIPIO NOMBRES FILIACIÓN TELEFONO

ARAUQUITA LUZ DARY RIVEROS Secretaria de Desarrollo Económico y Medio Ambiente

3125686521

ARAUQUITA JUAN CARLOS AGUDELO Jefe de Bomberos 3183758512

ARAUQUITA GERMAN CUPAQUI Defensa Civil 3108008303



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ACTORES INSTITUCIONALES MUNICIPALES


ARAUQUITA ROQUE RODRIGUEZ Defensa Civil 3103089859

FORTUL NIDIAN ARGUELLO Secretaria de Planeación 3118548023

FORTUL DUVER DIAZ Secretario de Medio Ambiente

3112953981

FORTUL MAIRA ALEJANDRA ALVAREZ

CHACON Técnica de Saneamiento Básico

3123160800

FORTUL JOSE ANTONIO AMADO Jefe Bomberos 3134927750

3.2.1.2 ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS

Las cuales tienen presencia e injerencia en el territorio donde es necesario desplegar acciones para

prevenir/mitigar/atender las diversas problemáticas que se presentan en la cuenca.

Tabla 16 Actores Comunitarios Cuenca Caranal, Cualificación

Filiación Actor Cualificación

COMUNITARIA

PRESIDENTE ASOJUNTAS ARAUQUITA Tiene acceso a todas las veredas de Arauquita y el poder de convocatoria para cada una de las fases del proceso de ordenación de la cuenca. Sin este actor no se puede hacer nada.

PRESEIDENTE DE ASOJUNTAS FORTUL Tiene acceso a todas las veredas de Fortul y el poder de convocatoria para cada una de las fases del proceso de ordenación de la cuenca. Sin este actor no se puede hacer nada.

COMITÉ PRO-CUENCA

Instancia comunitaria que viene abordando todos los temas asociados al caño Caranal, conocen las diferentes intervenciones que se le ha hecho al caño y han ejecutado recursos para mitigar algunos de los efectos nocivos del Caranal. Se concentran sus integrantes en el sector de la vereda san miguel, el oasis y mata de coco.

COMITÉ PRO-RIO

Instancia comunitaria, que actualmente no opera formalmente, pero sus actores permanecen como influyentes en todos los procesos asociados al caño Caranal. De igual forma han ejecutado recursos y desarrollado obras en el caño. Sus integrantes se concentran en la vereda de caño hondo y en el sector del campin.

presidentes juntas de acción comunal de veredas estratégicas

Se estableció contacto directo con los presidentes y vicepresidentes de las juntas de acción comunal de las veredas que se encuentran ubicadas estratégicamente para no tener que depender de la voluntad de los presidentes de asojuntas.

ACTORES COMUNITARIOS


ARAUQUITA Ubeimar Cetina PRESIDENTE ASOJUNTAS

ARAUQUITA 3145671523

ARAUQUITA Wilfrido Rodríguez JAC El Oasis 3145671523

ARAUQUITA Leonardo Sánchez JAC Vereda los Jardines 3127298915

ARAUQUITA Elfido Parada JAC Brisas de Caranal 3118488340

ARAUQUITA José del Carmen Sánchez JAC Progreso 3158507640

ARAUQUITA Samuel Sánchez JAC Caranal B 3115420203

ARAUQUITA Nicolás Palacio JAC Progreso 3112143322

ARAUQUITA Donato Puentes JAC Delegado la Victoria 3125928580



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ARAUQUITA José Fidel JAC Rosa Blanca

ARAUQUITA Albeiro Bolañoz JAC El Oasis 3214801170

ARAUQUITA Alfonso Mendivelso COMITÉ PRO CUENCA 3118245505

ARAUQUITA Pablo A. Díaz COMITÉ PRO CUENCA 3102784682

ARAUQUITA Delver Contreras JAC San Juan de Reinera 3213471307

ARAUQUITA Yesica Andrea Méndez JAC Vereda Santander 3124681525

ARAUQUITA Flores María APAMASO

ARAUQUITA Alfonso Real APAMASO 3204198171

ARAUQUITA María Aldana Santa Ana 3112377568

ARAUQUITA Pedro Nel Aguilar Junta Comunal

ARAUQUITA Luis Carlos Moreno JAC CAÑO HONDO - COMITÉ

PRORIO 3203155761

ARAUQUITA Luz Alfredo Rocha JAC CAÑO HONDO - COMITÉ

PRORIO 3133309194

ARAUQUITA Francia Elena Hinestroza JAC El Oasis 3115365409

ARAUQUITA Neidy Julieth González JAC Cristalina 3138025838

ARAUQUITA Arbey Parada Jaimes JAC Cristalina 3208680481

ARAUQUITA Margarita Montero JAC San Juan de Reinera 3112953981

ARAUQUITA Luz Dary Hernández JAC Filipinas 3125038009

ARAUQUITA Alcira Herreño JAC Filipinas 313842277*

ARAUQUITA Yamid A. Jaimes H. JAC Filipinas 3138817949

ARAUQUITA Cristina Sánchez JAC San José 3123301724

ARAUQUITA Teofilda Murillo JAC San José 3112858860

ARAUQUITA Neber Arévalo JAC Buenos Aires 3123042951

ARAUQUITA María A. Salcedo JAC Buenos Aires 3213853168

ARAUQUITA Jair Pabi JAC Cardenales 3138502312

ARAUQUITA Jhon Fredy Vargas Pinzón JAC Villa nueva 3503032159

ARAUQUITA Milciades Bonilla JAC Cristalina 3212687907

ARAUQUITA Juan Manuel Pedrozo APAMASO 3213211814

ARAUQUITA José Ignacio Quiroga JAC Islandia 3107621747

ARAUQUITA Renberto Herrera H.H. JAC Los Gredinez 3214072592

ARAUQUITA Néstor Pinzón JAC El Progreso 3138740933

ARAUQUITA Luis Antonio Ruiz JAC La Chiguira 3123163632

ARAUQUITA Alfonso Quinchía JAC La Ceiba 3115664151

ARAUQUITA Omar Bastida JAC Santander 3124681525

ARAUQUITA Rito Antonio Pelayo JAC La Brasilia 3105735023

ARAUQUITA Isaac Banguero JAC El Triunfo 3125523708

ARAUQUITA Virgelina Ariza JAC Primavera 3144211561

FORTUL Ariolfo Daza PRESIDENTE ASOJUNTAS FORTUL 3115215867

FORTUL Elvin Gallo JAC San José Obrero 3123188998

FORTUL Rosmira Arias JAC San José Obrero 3144461202

FORTUL Adolfo Carlo JAC Tierra Seca 3138122616

FORTUL Dexy Cáceres JAC Tierra Seca 3118577609

FORTUL Alexander Carvajal JAC San José Obrero 3118445104

FORTUL Deisy Anzala ASOJUNTAS FORTUL 3147061334

FORTUL Daniel Sierra JAC Alto Bello 3219811632

FORTUL Luis Suarez JAC El Tigre 3142981960

FORTUL Herminda Silva JAC La Esperanza 3144564829

FORTUL Valentín Cáceres JAC Tierra Seca 3106963258



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FORTUL Carmen Riviera JAC Tierra Seca 3142791489

FORTUL Wescelan Antolinez JAC Buenos Aires 3123578680

FORTUL German Carvajal JAC Buenos Aires 3142728198

FORTUL Rusvel González JAC El Tigre 3132168987

FORTUL Luz Magaly Contreras JAC Las Brúcelas 3143237994

FORTUL Abel Leal JAC Las Brúcelas 3125894349

FORTUL Eulicces Camacho Páez JAC Islas del Cusay 3135962758

FORTUL Manuel Aojas JAC Islas del Cusay 3204578694

FORTUL Bernardo Celis García JAC Alto Quripal 3208579863

FORTUL Dionaldo Arévalo JAC La Esperanza 3138468974

FORTUL Dimas Betancourt JAC La Esperanza 3204231010

FORTUL Martha Patricia Caro JAC Andes 3124518629

FORTUL William Pabón JAC Palmarito 3142656523

FORTUL José Bavajes JAC Palmarito 3124117074

FORTUL Nemencio Farfail JAC El Milagro 3113217238

FORTUL Jaime Cano JAC Birmaria 3133865701

FORTUL Ana Elida León JAC Los Jardines 3123051621

FORTUL Nubia Martínez JAC Los Jardines 3134022438

FORTUL Jhon Fredy Mora JAC Andes 3107942220

FORTUL Germán Parada JAC Andes 3134905019

FORTUL Alexander Arias JAC Andes 3124518629

FORTUL Donaldo Parra JAC Alta Mira 3133598726

FORTUL Inés Pabón JAC El Milagro 3144267025

FORTUL José Hernández JAC Sitio Nuevo 3133534325

FORTUL Pablo Sepúlveda JAC Birmania 3106191307

FORTUL Lisandro Merchán JAC Caño Negro 3118933580

FORTUL Ezequiel Carrillo JAC Los Bancos 3134607032

FORTUL Gladys Piedrahita JAC El Salivon 3204604352

3.2.1.3 GREMIOS ECONÓMICOS

Conformadas por organizaciones privadas, agremiaciones que intervienen o influencian las dinámicas

de la cuenca.

Tabla 17 Actores Gremiales Cuenca Caranal, Cualificación


GREMIAL

Fedecacao

Es la asociación de productores de cacao del sector, los cuales tienen injerencia directa en la cuenca, en donde varios de sus miembros tienen muchas inquietudes por la pérdida de tierras aptas para el cultivo del cacao por la dinámica del cauce del caño.

Comité de ganaderos Es la asociación de ganaderos del sector, los cuales tienen un poder relevante en los diversos procesos de apropiación de la cuenca del Caño.

Apamaso

Es la asociación de productores agropecuarios del municipio de Arauquita, los cuales tienen gran injerencia en el tramo de la cuenca del sector del Oasis, algunos de los integrantes de esta asociación hicieron parte del taller desarrollado en ese sector, expresando su preocupación por la dinámica del cauce del caño y su impacto en tierras productivas y vías de acceso.

Occidental Petroleum Corporation

Es la compañía que en la actualidad tienen la concesión de la explotación petrolera del campo de Caño Limón en jurisdicción del municipio de Arauquita. Actor central en el territorio con clara influencia en los gobiernos nacionales, departamentales y municipales y con cierta tensión con algunos actores de corte social y comunitario por los diversos impactos ambientales que ha habido en el territorio.



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GREMIOS ECONÓMICOS

NOMBRES FILIACIÓN TELEFONO

Alfonso Real APAMASO 3204198171

Juan Manuel Pedrozo APAMASO 3213211814

José Omar Pinzón FEDECACAO - Arauquita 8836048

Alfonso Grass Bernal COMITÉ GANADERO 8836165

3.2.1.4 INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Las cuales tienen influencia en la zona de la cuenca hidrográfica.

Tabla 18 Actores Educación Superior Cuenca Caranal, Cualificación


Instituciones de educación técnica y superior

Universidad nacional de Colombia - sede Arauca

Ofrece una amplia gama de carreras profesionales además de postgrados

Servicio nacional de aprendizaje SENA

Amplia oferta en formación técnica y tecnológica para población del sector

Politécnico Gran colombiano

Estas universidades están ubicadas en una misma sede de Arauquita. Ofrecen carreras como administración de empresas, contaduría pública, negocios internacionales, hotelería y turismo entre otras

Fundación Universitaria Remington

Corporación de Estudios Superiores del Oriente

Como parte del proceso de indagación preliminar se elevó la consulta al Ministerio del Interior sobre

la presencia o no de comunidades étnicas en la cuenca del Caño Caranal y por medio del certificado

número 338 del 27 de marzo de 2015 expedido por este ministerio no se registran comunidades

indígenas, minorías y ROM, ni comunidades afrocolombianas, raizales o palenqueras en la zona de

influencia del proyecto.

De igual forma en el proceso de indagación propio de esta fase de aprestamiento no se identificaron

personas que sean prestadoras de servicios de acueducto ni organizaciones no gubernamentales de

carácter ambiental que tengan algún tipo de vínculo directo o indirecto con la cuenca del Caño

Caranal.

3.3 IDENTIFICACIÓN Y AGRUPACIÓN DE INTERESES

El propósito de este apartado es identificar y agrupar los actores según los intereses que se manifiesten

implícita o explícitamente. Esta es una identificación de intereses preliminar, resultado de una primera

aproximación, a medida que avanza el proceso se podrán determinar de manera más contundente

cada uno de los intereses que rondan la ordenación de la cuenca y actores que los integran.

Estos intereses se agruparán por actor según filiación: comunitarios, institucionales y gremiales.



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3.3.1 Intereses identificados de actores comunitarios

El proceso de participación de cualquier ordenación territorial tiene un especial énfasis en los actores

comunitarios que habitan los espacios físicos de la cuenca, así que los intereses de este conjunto de

actores deben tener injerencia directa en la ordenación intentando armonizarlos con los diversos

insumos técnicos que los profesionales especializados generen.

ASOJUNTAS

Siendo esta asociación una agremiación de Juntas de Acción Comunal de las diferentes veredas de

los municipios de Fortul y Arauquita sería pretenciosa otorgarle un interés único que englobe a todos

sus asociados. Sin embargo, pareciera existir un relativo consenso en dos grandes intereses productos

de los procesos históricos que se han vivido en la región:

• Propiciar acciones que respondan a los intereses y necesidades de los pobladores afectados

negativamente por la dinámica del cauce del Caño Caranal siendo ellos mismos en cabeza

de sus presidentes los gestores, ejecutores y supervisores de las diversas obras de mitigación

y/o atención. De igual manera en el proceso de elaboración del plan de manejo y

ordenación pareciera ser de interés común de los diversos dignatarios pertenecientes a

asojuntas de ambos municipios estar vinculados permanentemente en las diversas fases de

formulación del plan por ser ellos los que conocen a profundidad territorio y las

afectaciones producidas por el Caño a las diferentes veredas que representan.

• En ambos municipios existen algunos niveles de resistencia de esta agremiación

comunitaria hacía algunas instituciones públicas que tienen presencia en la zona por

algunas tensiones generadas por la falta de respuesta pública a las problemáticas

presentadas en el ámbito rural de los municipios de Fortul y Arauquita.

Comité Pro Cuenca

• En este comité identificamos tres tipos de intereses: uno general a la dinámica de la cuenca,

uno particular a los predios afectados en algunas veredas y uno de vinculación remunerada

al equipo de trabajo de algunos de sus integrantes en la elaboración del plan:

• Dividir el cauce del caño en su mismo nacimiento para regular el caudal. Este interés

pareciera ser concurrente en todos los actores veredales que habitan la cuenca media y

baja del Caño Caranal.

El interés particular de este comité identificado en esta fase del proceso es vincular las veredas y los

predios de muchas personas que lo integran en los procesos de mitigación, atención y zonificación de

la cuenca de acuerdo a sus propias expectativas y demandas.

✓ Vincularse, individual o colectivamente, de manera remunerada al equipo de trabajo en las

diversas fases en la elaboración del plan de ordenación y manejo de la cuenca del Caño

Caranal. Especialmente el sector de San Miguel, El Oasis y Mata de Coco.



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Comité Pro Rio

Si bien este comité no está en la actualidad constituido formalmente por cuestiones de tipo legal, sus

integrantes están permanentemente vinculados de forma activa en las diversas dinámicas del Caño,

sus intereses son similares a los del Comité Pro Cuenca a excepción de la vinculación remunerada al

equipo de trabajo:

✓ Al igual que el comité Pro Cuenca los integrantes de este Comité tienen la certeza que al dividir

el cauce del caño en su mismo nacimiento, y por consecuente regular su caudal, se

solucionarán todos los problemas asociados al Caño.

✓ De forma similar este comité quiere vincular las veredas y los predios de muchas personas que

lo integran en los procesos de mitigación, atención y zonificación de la cuenca de acuerdo a

sus propias expectativas y demandas. Especialmente el sector de Caño Hondo y El Campin.

3.3.2 Intereses identificados de actores institucionales

Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

La Subdirección de Gestión Integral del Recurso Hídrico adscrita a este ministerio tiene como misión

central orientar las políticas públicas en materia de recurso hídrico y de forma especial la planificación

y administración de las cuencas hídricas como elemento central de acción. El interés general de este

ministerio, identificado desde un análisis normativo, en que se cumpla a cabalidad las orientaciones

en materia de formulación de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas en el proceso

del Caño Caranal bajo la responsabilidad de Corporinoquia.


La Gobernación tiene como papel fundamental generar procesos de inversión y atención a los diversos

fenómenos departamentales de tipo hídrico que superen el alcance de la acción municipal en materia

medio ambiental. Desde un análisis evidentemente normativo, el principal interés que tendría esta

instancia sería la de la construcción al detalle del POMCA del Caño Caranal para lograr hacer las

inversiones necesarias que tiendan a superar las graves problemáticas que afectan los pobladores que

habitan los territorios de la cuenca.

Alcaldías Municipales

Estas alcaldías vienen teniendo grandes dificultades asociadas a las demandas por prevenir, mitigar

las amenazas del cauce del Caño además de atender los diversos damnificados afectados por las

dinámicas de sus aguas. Únicamente en el municipio de Arauquita y Fortul para el mes de mayo de

2015 había más de 3500 personas afectadas por el desbordamiento de este Caño junto con el del

Rio Arauca10. En sucesos como estos la respuesta municipal a este tipo de dinámica ha sido parcial

10 El Espectador, Desbordamiento de los ríos Arauca y Caranal dejan más de 3500 damnificados. Publicado el 26 de mayo de 2015. http://www.elespectador.com/noticias/nacional/desbordamientos-de-los-rios-arauca-y-caranal-dejan-3500-articulo-562705



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pues su capacidad institucional y sus recursos para superar de forma contundente estas problemáticas

son demasiado limitadas. Identificamos dos tipos de intereses:

✓ Atender, con maquinaria y ayuda inmediata, la demanda de intervenciones y/o atenciones en

los predios afectados por la dinámica del cauce que canalizan los presidentes de ASOJUNTAS

en las diversas veredas.

✓ Escalar a nivel departamental y nacional la problemática del cauce del Caño evidenciando la

magnitud del problema además de la capacidad limitada que tienen para la atención,

mitigación y superación de las problemáticas que se generan en el territorio.

Bomberos

Los cuerpos de bomberos han tenido un papel fundamental en la atención de las problemáticas que

ha generado el Caranal en su zona de influencia. Ellos son los que tienen claro, junto con los actores

comunitarios, cuáles han sido las veredas de mayor afectación, los puntos neurálgicos y los pobladores

afectados. En esta primera etapa logramos identificar un interés de este actor institucional.

✓ Atender los diversos eventos de emergencia asociados a la dinámica del Caño Caranal

mediante el despliegue de su capacidad institucional.

✓

Comités Municipales para la Gestión del Riesgo

Estos Comités consejos tienen como función principal en cada uno de los municipios de influencia en

la cuenca coordinar y desplegar de forma armónica la respuesta institucional para la planeación,

actuación y seguimiento de la gestión del riesgo en el territorio. Aquí no logramos identificar aún algún

tipo de interés explícito o implícito

3.3.3 Intereses identificados de actores gremiales

En este cuadrante identificamos de manera preliminar tres grandes agremiaciones productivas:

✓ Fedecacao: Es la agremiación de cultivadores de cacao, la cual tiene dos intereses muy

particulares y específicos asociado a la dinámica de la cuenca.

✓ Comité de Ganaderos: Asocia los ganaderos del sector, y al igual que la agremiación que lo

antecede, tienen dos intereses muy particulares y específicos asociado a la dinámica de la

cuenca.

✓ Apamaso: Asocia a los productores agropecuarios de Arauquita, especialmente los vinculados

a los productos lácteos del sector del Oasis, y al igual que los gremios que anteceden este

análisis de intereses tienen las dos mismas reivindicaciones.

Identificamos en esta primera aproximación a este conjunto de actores que cada una de estas tres

agremiaciones productivas tienen los mismos dos intereses sintetizados a continuación:



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✓ Generar obras de infraestructura en la dinámica del cauce para no perder más hectáreas de

tierra susceptibles de procesos productivos.

✓ Que en la zonificación de la cuenca no se restrinjan los procesos agropecuarios en las zonas

donde ya existen y se encuentran consolidados.

3.4 PRIORIZACIÓN DE ACTORES

Después de esta identificación, cualificación e identificación de los principales intereses de los actores

que tienen influencia en la cuenca del Caño Caranal el objetivo del presente apartado es priorizar

éstos en función del proceso de elaboración del Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca.

Para esta priorización está determinada por dos variables: (1) el poder que tiene cada actor de truncar

el proceso y (2) la capacidad de influencia que tiene cada actor sobre el conjunto de actores

identificados.

El centro del proceso es la elaboración del Plan en sus fases hasta la formulación. En el gráfico que se

presenta a continuación, en un plano cartesiano acotado, se identifican intereses e influencias de los

actores en relación con la elaboración del Plan. Aquí se ubica cada actor dependiendo el poder y el

interés identificado.

El eje Y denominado Poder +/- evidencia la capacidad que tiene cada actor en influenciar positiva o

negativamente el proceso de elaboración del POMCA. Entre mayor poder tenga un actor su ubicación

se encuentra más distante del eje X (interés) entre menor poder estará en el cruce del eje Y con el eje

X.

El eje X, por su parte, identifica el interés que tiene cada actor en que se desarrolle el proceso de

formulación del POMCA, un actor que se ubique sobre este eje en el cuadrante derecho está con un

interés importante en que se desarrolle el proceso; si un actor se ubica sobre la intersección con el eje

Y significa que es neutral con que se adelante o no el proceso; y si por su parte se encuentra ubicado

sobre el cuadrante derecho significa que está en contra que se adelante la construcción del Plan.

El escenario ideal es que todos los actores priorizados se encuentren ubicados en el cuadrante derecho

del plano, y que los que detentan más poder para influenciar el proceso se ubiquen en la parte más

lejana del eje X del cuadrante derecho del esquema.



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Figura 5 Esquema de priorización de Actores

Este gráfico nos indica que ASOJUNTAS es el actor que tiene más poder para condicionar positiva o

negativamente el desarrollo del proceso de formulación del Plan. Si bien lo ubicamos actualmente en

un punto neutral en lo relacionado con el interés que se construya el plan de ordenamiento y manejo

del Caño Caranal, hace dos meses estaba ubicado en el cuadrante negativo por sus resistencias a las

intervenciones de las entidades públicas en el territorio. En este momento, y tras un trabajo sostenido,

estamos en este punto neutral, en donde se hace necesario aunar esfuerzos para que se conviertan en

aliados permanentes en este proceso.

El segundo actor priorizado es el denominado Comité Pro-Cuenca, en donde actualmente se ubica en

el cuadrante deseado, en donde se evidencia su claro apoyo al proceso de formulación del Plan. Aquí

se hace necesario mantener estos actores a partir del cumplimiento parcial de algunos de sus intereses

asociados al acompañamiento remunerado de algunos recorridos.

El tercer actor que priorizamos es Fedecacao, el cual se encuentra ubicado en cuadrante deseado.

Aquí es necesario vincular este actor con el cuarto actor priorizado el Comité Pro-Rio ya que en las

indagaciones preliminares observamos que varios de los integrantes de estas organizaciones se

encuentran vinculados de manera paralela a ambos espacios y tienen reivindicaciones similares en

relación con la dinámica de la cuenca y sus impactos en las tierras productivas de los municipios de

influencia.

Por su parte las Alcaldías Municipales se ubican en un quinto de priorización, comprendiendo la

importancia de éstas en las dinámicas territoriales de ambos municipios identificamos que atendiendo

de manera priorizada los actores mencionados previamente las alcaldías municipales se ven

representadas. Pues ellas son las que reciben de forma permanente las demandas y presiones de estos

actores para generar cualquier tipo de acción que mitigue, atienda o supere las problemáticas del

cauce sobre las tierras aledañas al mismo.

+ Poder

- Poder

+ Interés

- Interés

Alcaldías municipales

ASOJUNTAS

Comité Pro Rio

Comité Pro Cuenca

APAMASO

Fedecacao



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Finalmente, APAMASO es el sexto actor priorizado. Aquí logramos identificar en las indagaciones

preliminares que varios de los integrantes de esta organización se encuentran vinculados de manera

paralela al comité Pro – Cuenca, al igual que tienen reivindicaciones similares en relación con la

dinámica de la cuenca y sus impactos en las tierras productivas de los municipios de influencia.

Este mapa de influencias que combina el poder de cada actor con el interés de vinculación en el

proceso da cuenta de un robusto proceso de aprestamiento, pues la mayoría de actores aquí

priorizados tenían ciertas resistencias a las intervenciones de instituciones públicas en el territorio.

Esperemos que con el avanzar del proceso se siga consolidando la credibilidad y utilidad del mismo.

3.5 MAPEO DE ACTORES

Este apartado final vincula los tres elementos previos: (1) la cualificación y agrupación de actores; (2)

la identificación de intereses de los mismos; y (3) la priorización de actores en función de su poder y

capacidad de influencia.

Vincularemos la variable que define la capacidad de incidencia de cada actor con los niveles de

involucramiento identificados en esta fase de aprestamiento con la variable que intenta determinar la

capacidad de incidencia positiva o negativamente en la construcción del POMCA. Aquí únicamente

listaremos los seis actores priorizados en el análisis que antecede este apartado.

Figura 6 Esquema de Mapeo de Actores

Aquí logramos identificar dos retos principales: (1) hacer que el actor más relevante para nuestro

proceso ASOJUNTAS se vincule de forma más decidida al proceso. Si bien venimos afrontando

positivamente el reto de abrir los espacios comunitarios que esta agremiación permite, la idea es

vincularlos de forma más contundente a la construcción del Plan en todas sus fases. (2) Acercar a la

propuesta de forma más decidida a los actores ubicados en el cuadrante de los que inciden

moderadamente. Requerimos que todos los actores se involucren permanentemente en la construcción

del Plan para que los intereses de la mayoría resulten plasmados en el documento final.



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4 DISEÑO Y EJECUCIÓN DE 7 TALLERES DIVULGACIÓN.

El presente capítulo da cuenta de la ejecución de siete talleres de socialización realizados en la fase

de aprestamiento en el marco de la formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca

hidrográfica del Caño Caranal en los municipios de Arauquita y Fortul. Éstos se efectuaron en las

veredas de Caño Hondo, El Oasis, El Campin y en el casco urbano de Arauquita para este municipio

y para Fortul se desarrollaron en las veredas de San Francisco, San José Obrero y en el casco urbano

del municipio. La participación total de personas a estos espacios de 249 personas que viven en el

territorio. La definición de los lugares se hizo de forma concertada con los presidentes de Asojuntas de

los dos municipios de influencia con un doble propósito: (1) lograr mayor participación por parte de

los residentes y (2) vincular las veredas más afectadas por las dinámicas del Caño.

Vereda Fecha Asistentes

Caño Hondo 2 de Mayo 35

El Oasis 3 de Mayo 32

El Campin 4 de Mayo 30

Casco Urbano Arauquita 2 de Agosto 30

San Francisco 16 de Mayo 64

San José Obrero 17 de Mayo 48

Casco Urbano Fortul 2 de Octubre 10

TOTAL 249

Además, se puede decir que la mayoría de residentes tienen una actividad social de ganadería,

agricultura, estudiantes y amas de casa y hacen parte de las Juntas de Acción Comunal de las veredas

convocadas.

En cuanto a los contenidos centrales desarrollados en el taller identificamos seis pasos centrales:

(1) Presentación del consorcio Río Caranal y los representantes de la reunión, así mismo, se

socializó el proyecto POMCA del Caño Caranal.

(2) Identificación de la delimitación de la cuenca y las veredas vinculadas.

(3) Explicación de las 4 fases del proyecto y del alcance de cada una de ellas en el marco de la

formulación del plan.



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(4) Seguidamente se explicó qué es y cuál es el alcance del Consejo de Cuenca y la forma como

debe estar organizado, además de las características principales de los miembros que deben

conformarlo.

(5) Finalmente se pregunta si están interesados en hacer parte del proceso de formulación, los

compromisos que esto implica y las fechas para desarrollar la próxima reunión comunitaria.

Síntesis programática

PASO N°

CONTENIDO DINÁMICA AYUDAS T’ PRODUCTO CENTRAL

1

Bienvenida y presentación de la agenda del día

Charla informal al momento de la inscripción en la lista de asistencia Charla formal para la presentación de la agenda del día

Video Beam, presentación ppt y

listados de asistencia 15’

*Generar un proceso de acogida de forma cálida por parte de los responsables del taller a los asistentes al evento. * Dar certezas sobre cuánto durará el taller y sus respectivos momentos metodológicos.

2 ¿Qué es una cuenca hidrográfica?

Conversación sobre lo que es una cuenca. Identificación de la delimitación de la cuenca.

Video Beam y Mapa de la cuenca

20’

*Posicionar la definición de cuenca hidrográfica y sus principales elementos estructuradores.

3

POMCA Caño Caranal: Fases, alcances y desafíos

Presentación formal del proceso de cada una de las fases y del alcance de cada una.

Video Beam y presentación ppt

30’

* Posicionar: el alcance del proceso que iniciamos (no vamos hasta la ejecución de las obras); la delimitación de la cuenca que ordenaremos; las fases del POMCA y el rol de la comunidad en cada una de éstas.

4

Consejo de Cuenca ¿Qué es y cuál es su alcance?

Presentación del alcance y forma de operación del Consejo de Cuenca

Video Beam y presentación ppt

30’ *Posicionar el Consejo de

Cuenca como instancia clave para la comunidad.

5 Conclusiones y pasos a seguir en el POMCA

Se retoma las principales actividades que siguen en el proceso Se dan posibles fechas para la siguiente actividad con la comunidad

Video Beam y diapositiva con

actividades próximas 25’

*Recibir el apoyo expreso de los participantes para seguir el

proceso

6 Almuerzo y cierre

Almuerzo

Por otra parte, se hizo especial énfasis de las limitaciones del proceso, en donde se aclaró que no se

realizarán ni obras de infraestructura y ni ejecución de recursos y que el punto máximo al que

llegaremos es a la definición de proyectos y a la priorización de inversiones en el marco de la fase de

formulación del POMCA.

Después de explicar todo lo anterior, se genera un espacio de preguntas en donde relacionamos las

que fueron comunes a la mayoría de espacios:

• ¿El estudio se realizará a todo lo largo del río o solo en las zonas de las veredas reunidas?



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• ¿El proyecto contempla la parte social y económica de las comunidades que viven en la

cuenca?

• ¿Qué posibilidad hay de que se compren terrenos de las fincas que prácticamente las tienen

acabadas el río para establecerlas como zonas de reforestación?

• ¿Es posible plantear indemnizaciones por parte del Estado?

• Si una vez concluido el estudio, se llegaran a presentar nuevos tipos de amenazas no

contemplados por el estudio ¿qué sucede con estas nuevas amenazas?

Por otro lado, los talleres permitieron identificar las principales problemáticas que viven los residentes

de los municipios, en este sentido, se evidencia que el principal contratiempo es el desbordamiento del

río, por tanto los daños y pérdidas de la tierra, ganado y cosechas, también se expresa que en la parte

alta de la cuenca la gente hace el desvió de las aguas del río tigre hacia el Caranal.

Finalmente, se puede observar que los talleres tuvieron buena acogida por parte de los residentes pues

hubo gran participación, en este sentido las próximas fechas para realizar la fase de diagnóstico serán:

• Vereda San francisco 13 de junio de 2015 9:00 a.m.

• Vereda el Oasis 27 de junio de 2015 a las 9:00 a.m.

• Vereda el Campin 28 de junio de 2015 a las 9:00 a.m.

• Casco urbano Arauquita 31 de octubre de 2015 a las 9:00 a.m

• Vereda San José Obrero 29 de junio de 2015 a las 9:00 a.m.

• Vereda Caño Hondo 05 de Julio de 2015 a las 9:00 a.m.

• Casco urbano Fortul 30 de octubre de 2015 a las 9:00 a.m

En el anexo de este capítulo se observan las síntesis de los talleres y los soportes de participación en el

taller.

Anexo 1 Ayudas Memoria y Soportes de Participación en los Talleres de Aprestamiento POMCA – Caranal.



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5 GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN

En el desarrollo de la fase de aprestamiento se realizó la recopilación y análisis de la información

existente, utilizando la herramienta de sistematización denominada “Formato de Revisión de

Información Secundaria”, el cual fue diligenciado por cada uno de los profesionales temáticos. En la

mencionada herramienta se discrimina si la información es documental o cartográfica, y se realiza una

descripción de las características principales del documento revisado.

El apartado de información Documental, describen las siguientes variables:

Tipo de Documento: especifica la tipología del documento consultado, así; Libro, Revista, prensa,

publicación seriada, Documento institucional adoptado, publicación WEB, etc.

Formato: Este ítem detalla si el documento consultado se encuentra en papel (Análogo) o en

digital.

Título: Este campo deberá contener el título del documento consultado.

Descripción: En este campo se realiza una breve descripción del contenido del documento en

cuestión.

Fecha de Publicación: En este ítem se escribe la fecha de publicación, si no tiene fecha se colocará

S.F.

ISBN / ISSN: Este campo contendrá de estar disponible el International Standard Book Number –

ISBN y el International Standard Serial Number – ISSN, según corresponda, si se trata de un

documento que no esté sujeto a esta normalización se escribirá No Aplica (N/A).

Fuente: Este campo se escribe el autor, ya sea una persona o institución la que elabora el

documento.

Observaciones: Se escribirán aspectos de relevancia de acuerdo al profesional temático que revisa

la información.

El apartado de información Cartográfica, adicional a las variables descritas para la información

documental incorpora lo siguiente:

ESCALA / NIVEL DETALLE (Análogo: Salida gráfica, Digital: Nivel de detalle): Este campo hace

referencia a la escala de salida si es un mapa en formato análogo (papel), o si es un mapa en formato

digital el nivel de detalle del respectivo estudio temático.

Las fichas de Revisión de Información Secundaria de la Fase de Aprestamiento del POMCA Caranal

se observan en el Anexo 2.

Anexo 2 Fichas de Revisión de Información Secundaria de la Fase de Aprestamiento



Página 66 de 142

6 ANÁLISIS SITUACIONAL INICIAL

El análisis situacional inicial se realiza a manera de pre diagnóstico con base en información

secundaria, procurando tener una visión integral del territorio de la cuenca en todas sus componentes,

temáticas y sistemas, con el objeto de direccionar el desarrollo de las siguientes fases del POMCA. A

continuación, se desarrolla el análisis situacional de la cuenca del caño Caranal.

6.1 ANÁLISIS SITUACIONAL COMPONENTE FÍSICO BIÓTICO

6.1.1 Geología

Desde una visión pre diagnóstica, mediante el análisis de la información secundaria (específicamente

el EOT de Fortul y el PBOT de Arauquita)11, se sintetiza lo siguiente:

La cuenca del caño Caranal, objeto de ordenamiento se encuentra geológicamente conformada por

depósitos aluviales recientes que corresponden a las llanuras aluviales de desborde, conformados

principalmente por material fino (arenas finas, limos o arcillas), lo cual ocasiona una baja

permeabilidad en los suelos, facilitando su anegación en épocas de lluvias.

Regionalmente el territorio está demarcado estructuralmente por el Sistema de Falla Frontal de la

Cordillera Oriental, que corresponde a un conjunto de rasgos geológicos regionales que indican el

actual límite de transpresión de los Andes del Norte de Colombia e interpreta como el límite occidental

de la Placa Suramericana, que empuja hacia el occidente, contra el Bloque Andino, el cual se desplaza

hacia el NNE. Por lo tanto, algunos pliegues y las fallas, que se describen enseguida, son resultado de

esta transpresión. La disposición de estos pliegues, en forma subparalela a oblicua al Sistema de Falla

Frontal de la Cordillera Oriental, es acorde con los modelos que muestran el arreglo de estructuras

asociadas a fallas regionales de rumbo, descritas a continuación:

Según el “Estudio General de Amenaza Sísmica de Colombia” realizado por el Comité AIS 300 –

Amenaza Sísmica, el cual lo integran la Universidad de los Andes, la Asociación Colombiana de

Ingeniería Sísmica (AIS) y el INGEOMINAS, que fue adoptado mediante la Ley 400 del 19 de agosto

de 1997, se establecen oficialmente dos fallas o sistemas de fallas (conformadas por dos o más ramales

o fallas geológicas) que atraviesan el departamento de Arauca, caracterizadas como sigue:

El Sistema de Fallas Frontal del Borde Llanero o Falla Frontal de la Cordillera

Oriental (Comité AIS 300, 1998), también conocido como Megasistema de Falla

Frontal Andino: Su denominación se debe a que se prolonga por una amplia zona,

de cerca de 30 km de ancho, sobre la margen oriental de esta cordillera. Hace

referencia a un conjunto de fallas escalonadas cuya traza sigue el rumbo general

del piedemonte oriental de la Cordillera Oriental de Colombia, en dirección N45°E,

11 Municipio de Fortul, Gobernación de Arauca, CORPORINOQUIA & CINDETER (2010): EOT Municipio de Fortul. Municipio de Arauquita, Gobernación de Arauca, CORPORINOQUIA & CINDETER (2014): PBOT Municipio de Arauquita.



Página 67 de 142

que atraviesa todo el territorio nacional por unos 1000 km de longitud aproximada

hasta llegar al Golfo de Guayaquil, Ecuador. La falla, de tipo compresional,

presenta distintos segmentos dispuestos en relevo, lo cual sugiere una componente

de movimiento de rumbo de sentido lateral derecho (Comité AIS 300, 1998).

Robertson (1989) lo considera como un sistema de fallas de cabalgamiento, con

grandes desplazamientos verticales. La traza principal más cercana de la Falla

Frontal de la Cordillera Oriental pasa por el oriente del municipio de Fortul, a 6.8

km de su cabecera, y buza 45° W-NW. La porción occidental, denominada falla de

Guaicáramo, tiene movimiento inverso y componente sinextral, con terminaciones

ramificadas y conjugadas. Esta falla posee buenas evidencias de actividad

neotectónica (Comité AIS 300, 1998).

Otras fallas importantes son las de Agua Fría y Los Colorados, ubicadas más al occidente de la

cabecera municipal de Fortul. Son transversales al anterior sistema y tienen movimiento de rumbo

dextral.

La geología económica en el territorio municipal se manifiesta en la presencia de hidrocarburos y

materiales de construcción, específicamente material de arrastre de ríos.

Problemas asociados. La formación geológica dominante (depósitos cuaternarios), origina

geomorfología plana, que es susceptible a inundaciones en la época de lluvias.

Fortalezas. En áreas planas es posible la construcción de vías y obras de infraestructura, con manejo

adecuado del agua.

Potencialidades. Posibilidades de explotar materiales de construcción e hidrocarburos.

6.1.2 Clima

El análisis de clima, busca identificar las condiciones atmosféricas que se presentan generalmente en

la región o zona de estudio. Para llegar a un análisis confiable, es importante verificar y determinar si

la fuente de la información entregada por el IDEAM es igualmente confiable, puesto que esta

incertidumbre contenida en los datos seria trasladada al análisis final. Para el análisis de datos del

POMCA del caño Caranal se hizo uso de las estaciones enumeradas en la siguiente tabla que contiene

las estaciones para el análisis de datos meteorológicos.

Tabla 19 Estaciones hidroclimatológicos y sus características

Nombre Categoría País Zona Sub-Zona Río Administrador Latitud Longitud Altitud

ARAUQUITA PG COLOMBIA ARAUCA ARAUQUITA ARAUCA IDEAM 7.04 -71.42 100

MATEZAMURO PG COLOMBIA ARAUCA ARAUCA ARAUCA IDEAM 6.97 -70.85 150

MORICHAL PG COLOMBIA ARAUCA TAME CABALIA IDEAM 6.57 -71.71 300

SARAVENA CP COLOMBIA ARAUCA SARAVENA CÑO LA PAVA IDEAM 6.95 -71.89 148

TAME CO COLOMBIA ARAUCA TAME TAME IDEAM 6.46 -71.75 350



Página 68 de 142

De acuerdo a la bondad del software utilizado en el apoyo del análisis el cual se menciona más

adelante, se puede realizar la identificación de vacíos de información, consiste en la identificación de

los datos diarios faltantes o vacíos de información, de acuerdo a esto, anualmente se realiza un conteo

de los datos faltantes y se clasifican de acuerdo a la magnitud con un código de colores, se puede

observar en los gráficos de las lluvias anuales de cada estación, mediante el código de colores se

visualizan los años con mayor volumen de datos.

6.1.2.1 PRECIPITACIÓN

El análisis de datos de precipitación para el POMCA del Caño Caranal, se realizó a partir de las 5

estaciones enumeradas anteriormente en la Tabla 14 puesto que todas poseen datos de precipitación.

Las estaciones se encuentran localizadas alrededor de la zona de estudio y poseen registros de

precipitación lo suficientemente amplios, en la figura a continuación son identificables mediante los

registros de precipitación que las estaciones que poseen menos vacíos, son las estaciones de Arauquita,

Matetzamuro, estas dos presentan registros desde el año 1984 a 2014 y por su código de colores son

las series con más abundancia de datos, no teniendo en la mayoría de los casos vacíos de información,

la estación de morichal se consideraría en orden como una estación con datos pero presenta algunas

insuficiencia de ellos, es decir que en la totalidad de su registro que de igual manera va desde 1984

a 2014 presenta una serie de datos con años casi nulos o nulos, como son 1987, 1988, 2001, 2003

y 2014, por último y a diferencia con sus homologas las estaciones de Saravena y Tame son las más

pobres y contienen varios vacíos de información durante los años, o en muchos caso años sin presencia

de datos, aun así sus series poseen suficiencia para incluirlas en el análisis de homogeneidad.

Vacíos de información (cantidad de datos faltantes)

Figura 7 Gráfico de lluvias anuales por estación.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Llu

vias

An

ual

es

(mm

)

Estación: ARAUQUITA Lluvias Anuales



Página 69 de 142

El análisis de homogeneidad y confiabilidad para estas estaciones se realizó con la metodología del

vector regional algoritmo que se encuentra cargado en el software HYDRACCESS (IRD, P. Vauchel,

2005), específicamente con énfasis en Brunet Moret, el cual se basa en el promedio eliminando los

valores demasiado alejados de este para evitar contaminar las estaciones con datos erróneos. De los

0

2000

4000

6000

8000

Llu

vias

An

ual

es

(mm

)

Estación: MORICHAL Lluvias Anuales

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Llu

vias

An

ual

es

(mm

)

Estación: MATEZAMURO Lluvias Anuales

0

1000

2000

3000

4000

Llu

vias

An

ual

es

(mm

)

Estación: SARAVENA Lluvias Anuales

0

1000

2000

3000

4000

Llu

vias

An

ual

es

(mm

)

Estación: TAME Lluvias Anuales



Página 70 de 142

resultados arrojados por el método los que tienen más relevancia son los gráficos de índices y de doble

acumulación de índices, además de los paramentaros de desviaciones estándar de los desvíos (DED)

y la correlación con respecto al Vector (CV).

El gráfico de índices muestra que las estaciones y el vector regional presentan una misma tendencia

entre picos máximos y picos mínimos, demostrando que hay una buena correlación y homogeneidad

entre las estaciones, por otro lado el gráfico de doble acumulación de índices demuestra que las

magnitudes de la estación se encuentran entre los mismos rangos, la DED y CV son respectivamente

1.31 y 0.70, el caso ideal es que DED y CV respectivamente fueran iguales a 0 y a 1, un tema difícil

de alcanzar para la precipitación debido a la gran cantidad de factores que la influyen, se observan

en la siguiente figura que representa la Homogeneidad método del vector regional en la cual se puede

corroborar lo anteriormente mencionado.

Figura 8 Análisis de homogeneidad método del vector regional.

6.1.2.2 TEMPERATURA MEDIA Y HUMEDAD RELATIVA

Para estas variables se posee información de solo dos estaciones climatológicas, estas son las

estaciones de Tame y Saravena. Se puede observar en los registros diarios que estas estaciones poseen

brechas bastante amplias, elemento que puede causar gran incertidumbre en el estudio, también se



Página 71 de 142

puede observar que para los últimos 10 años las condiciones de registro han mejorado bastante, se

considera pertinente recomendar que estos procesos sigan mejorando del mismo modo con el tiempo.

Los registros de las variables analizadas no presentan mayor aleatoriedad día a día, sus magnitudes se

mantienen en un mismo rango de valores, esto es debido a que la variación para ellas se presenta

generalmente por los cambios en la altitud y específicamente en esta zona, las estaciones de Saravena

y Tame se encuentran a 148 y a 350 metros de altura respectivamente, esto muestra que la diferencia

de alturas entre ellas es relativamente pequeña, localizadas ambas en el mismo piso térmico, esto se

puede observar en la siguiente figura.

Figura 9 Registros diarios de humedad y temperatura

Como la variación de las magnitudes de temperatura y humedad entre estación y estación es pequeña

o menor de un 10 % se consideraron bastante homogéneas, debido a esto se procedió a realizar un

completado de los datos faltamente mediante la metodología de los promedios, esta se basa en darle

peso a cada estación con relación a una estación de referencia, el peso es la relación entre la media



Página 72 de 142

de los datos de la estación a completar sobre la media de los datos de la estación de referencia, es

así como el valor faltante se calculara como el peso de la estación por el dato existente de la estación

de referencia, para ambos casos se consideró la estación de referencia a una estación creada con los

promedios de los datos existentes para cada fecha (Chow, V. T. et al 1994). Ver figura 5.

6.1.2.3 BRILLO SOLAR Y EVAPORACIÓN.

No se puede realizar un análisis del brillo solar como se desearía, dado que la estación de Saravena

es la única que posee datos sobre esta variable climatológica, siendo imposible realizar un símil con

una de sus homologas. Para el caso de la evaporación sucede algo similar, aunque las estaciones de

Saravena y Tame poseen datos de esta variable climática, el volumen poseído por Saravena es casi

nulo y adames de ello poco actual en comparación con la estación de Tame, es por esta razón que

para este estudio y esta variable se hará uso de esta estación.

Tabla 20 Inventario de datos hidroclimatológicos.

Nombre Longit

ud

Latit

ud

Descripc

ión

No

Valo

res

Fecha

Inicio

Fecha

Final

%

vacío

s

País Zona Sub

Zona

Cuen

ca

Gran

de

Río Administr

ador

ARAUQUIT

A

-

71.4

2

7.0

4 Lluvias

110

90

01/01/1

984

31/12/2

014 2.06

%

COLO

MBIA

ARAU

CA

ARAUQ

UITA

ARAU

CA ARAUCA IDEAM

MATEZAM

URO

-

70.8

5

6.9

7 Lluvias

102

62

01/01/1

984

31/12/2

014 9.37

%

COLO

MBIA

ARAU

CA

ARAUC

A

ARAU

CA ARAUCA IDEAM

MORICHAL

-

71.7

1

6.5

7 Lluvias

939

3

01/01/1

984

31/12/2

014 17.0

5%

COLO

MBIA

ARAU

CA TAME

ARAU

CA CABALIA IDEAM

SARAVENA

-

71.8

9

6.9

5 Lluvias

834

1

01/01/1

984

31/12/2

014 26.3

4%

COLO

MBIA

ARAU

CA

SARAVE

NA

ARAU

CA

CÑO LA

PAVA IDEAM

TAME

-

71.7

5

6.4

6 Lluvias

812

3

01/01/1

984

31/12/2

014 28.2

6%

COLO

MBIA

ARAU

CA TAME

ARAU

CA TAME IDEAM

SARAVENA

-

71.8

9

6.9

5

Brillo

Solar

765

0

01/01/1

984

31/12/2

014 32.4

4%

COLO

MBIA

ARAU

CA

SARAVE

NA

ARAU

CA

CÑO LA

PAVA IDEAM

SARAVENA

-

71.8

9

6.9

5

Evapora

ción 471

01/01/1

984

31/12/2

014 95.8

4%

COLO

MBIA

ARAU

CA

SARAVE

NA

ARAU

CA

CÑO LA

PAVA IDEAM

SARAVENA

-

71.8

9

6.9

5

Humeda

d

580

4

03/01/1

984

31/08/2

014 48.1

7%

COLO

MBIA

ARAU

CA

SARAVE

NA

ARAU

CA

CÑO LA

PAVA IDEAM

SARAVENA

-

71.8

9

6.9

5

Tempera

tura

720

4

03/01/1

984

31/12/2

013 34.2

5%

COLO

MBIA

ARAU

CA

SARAVE

NA

ARAU

CA

CÑO LA

PAVA IDEAM

TAME

-

71.7

5

6.4

6

Evapora

ción

531

2

01/01/1

984

31/12/2

014 53.0

9%

COLO

MBIA

ARAU

CA TAME

ARAU

CA TAME IDEAM

TAME

-

71.7

5

6.4

6

Humeda

d

619

3

03/01/1

984

31/08/2

014 44.7

0%

COLO

MBIA

ARAU

CA TAME

ARAU

CA TAME IDEAM



Página 73 de 142

Nombre Longit

ud

Latit

ud

Descripc

ión

No

Valo

res

Fecha

Inicio

Fecha

Final

%

vacío

s

País Zona Sub

Zona

Cuen

ca

Gran

de

Río Administr

ador

TAME

-

71.7

5

6.4

6

Tempera

tura

670

7

03/01/1

984

31/12/2

013 38.7

8%

COLO

MBIA

ARAU

CA TAME

ARAU

CA TAME IDEAM

ALCABARA

N EL

-

71.4

2

7.0

3

Caudale

s

472

1

07/01/1

998

31/12/2

012 13.7

4%

COLO

MBIA

ARAU

CA

ARAUQ

UITA

ARAU

CA ARAUCA IDEAM

ANGELITO

S LOS

-

71.1

1

6.9

9

Caudale

s

250

2

07/01/1

998

31/12/2

012 54.2

9%

COLO

MBIA

ARAU

CA

ARAUQ

UITA

ARAU

CA ARAUCA IDEAM

CAJAROS

LOS

-

71.2

8

7.0

3

Caudale

s

171

8

07/01/1

998

31/12/2

012 68.6

1%

COLO

MBIA

ARAU

CA

ARAUQ

UITA

ARAU

CA ARAUCA IDEAM

ESPERANZA

LA

-

71.2

3

7.0

0

Caudale

s

108

7

07/01/1

998

31/12/2

012 80.1

4%

COLO

MBIA

ARAU

CA

ARAUQ

UITA

ARAU

CA

GAVIOTA

S IDEAM

GUAMO EL

-

71.2

2

6.9

5

Caudale

s

102

5

07/01/1

998

31/12/2

012 81.2

7%

COLO

MBIA

ARAU

CA

ARAUQ

UITA

ARAU

CA

BOYANE

RO IDEAM

6.1.3 Capacidad de Uso de las Tierras

6.1.3.1 LEGISLACIÓN COMPONENTE SUELOS Y COBERTURA Y USO DE LA TIERRA

Decreto 1640 de 2012

ARTÍCULO 23, PARÁGRAFO 1: “Constituyen suelos de protección las áreas que en el plan de

ordenación y manejo de cuenca hidrográfica, se definan como zonas de preservación. Y las

áreas protegidas del nivel nacional, regional, local existentes en la cuenca a ordenar.

ARTÍCULO 57. De la sección y priorización, numeral 1: sobre “la degradación de las aguas o

de los suelos y en general de los recursos naturales renovables.

Este análisis es un aporte en la determinación de las necesidades de información y las consideraciones

a tener en cuenta en cada componente del diagnóstico.

Según la Información secundaria consultada, y elaborar la Compilación, revisión y evaluación de

documentos. Se recopila y procesa la información secundaria referida a la zona de estudio consistente

en:

De la Guía Técnica para la formulación de POMCAS se toman los criterios para definir la fase de

aprestamiento, se consideran los parámetros a tener en cuenta en dicha fase; igualmente, incluir los

criterios técnicos, los procedimientos y metodologías a emplear, en la formulación del plan de

ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica del caño Caranal. (MINAMBIENTE, 2014)



Página 74 de 142

De acuerdo con el Estudio general de suelos de la Intendencia de Arauca en la cuenca del caño

Caranal, se identifican cinco unidades cartográficas de suelos (UCS), las cuales son: CNaz, COaz,

BMa, FRaz e IAabp. La UCS IAabp, corresponde a los suelos del valle aluvial del caño Caranal, con

limitaciones en cuanto a su uso y manejo por las frecuentes inundaciones, son de fertilidad baja y se

clasifican con la clase 5 por capacidad de uso de las tierras. La UCS BMa contiene suelos de la llanura

aluvial con cobertura eólica localizada, son suelos moderadamente profundos, limitados por el nivel

freático en algunos sectores, la fertilidad es baja y se clasifican en la clase 7 por capacidad de uso de

las tierras. (Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), 1986)

Las UCS CNaz, COaz corresponden a los suelos de la llanura aluvial de desborde, la mayoría de estos

suelos son mal drenados, nivel freático alto, fertilidad baja, presencia de zurales prolongadas

inundaciones y encharcamientos, características estas que se convierten en limitantes de uso y manejo

para estos suelos y se clasifican en la clase 5 por capacidad de uso de las tierras. La presencia de

zurales, indica el requerimiento de la nivelación de estos suelos como práctica de manejo, en las zonas

que no son amortiguadoras de las aguas.

Finalmente, la UCS FRaz, se refiere a los suelos de abanicos coalescentes de la cuenca hidrográfica

del caño Caranal, localizados especialmente en el municipio de Fortul, presentan limitaciones de uso

debido a capas de arena, poco desarrollo pedogenético y niveles de aluminio tóxicos para la mayoría

de los cultivos, requiriéndose la realización de enmiendas correctivas de la acidez, igualmente la

presencia de zurales, indica el requerimiento de la nivelación de estos suelos y se clasifican en la clase

5 por capacidad de uso de las tierras.

En el mencionado estudio se describieron los perfiles de suelos en la cuenca del caño Caranal: A-78,

A-80, A-17, A-28, A-41 y A-39. Taxonómicamente, actualizados a la taxonomía 2010, del

Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, se refiere a los suelos clasificados dentro de los

órdenes Entisoles, Inceptisoles y Oxisoles básicamente.

El estudio de suelos de la Intendencia de Arauca, igualmente sirvió para tomar algunos parámetros en

la elaboración de la leyenda preliminar de suelos de la cuenca hidrográfica del caño Caranal.

Respecto a la geomorfología de la cuenca, se presentan dos paisajes como son el de valle aluvial y la

planicie aluvial de desborde; los tipos de relieve consisten en plano de inundación de río trenzado,

plano de inundación de río trenzado – meándrico, plano aluvial con influencia eólica localizada, plano

aluvial con influencia eólica generalizada y las formas del terreno contenidas en las anteriores

geoformas son: islotes, vegas, cubetas, napas, albardones, orillares, planos de terraza y vallecitos,

todas estas geoformas incluidas en la leyenda preliminar de suelos.

En la cuenca hidrográfica del caño Caranal, de acuerdo con la metodología Corine Land Cover

adaptada para Colombia, se identifican unidades de cobertura y uso de la tierra tales como: territorios

agrícolas, bosques y áreas naturales, áreas húmedas y superficies de agua continentales como grandes



Página 75 de 142

unidades de cobertura de la tierra, consignadas en la leyenda preliminar de esta temática. (IDEAM,

2010)

De acuerdo al Documento Concurso de méritos abierto CMA-012-2014. CORPORINOQUIA se

establece como objeto del proyecto la “Formulación del plan de ordenación y manejo de la cuenca

hidrográfica del caño Caranal”, de aquí se extraen los criterios para definir la fase de aprestamiento,

se tienen en cuenta los parámetros de dicha fase; igualmente, incluir los criterios técnicos, los

procedimientos y metodologías a emplear, en las temáticas de suelos y cobertura y uso de la tierra.

(CORPORINOQUIA, Yopal)

Según Relacionan la metodología empleada como punto de partida para la caracterización de los

suelos el análisis fisiográfico del terreno del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), igualmente,

citan el POT de Arauca realizado por el IGAC. En el documento de revisión y ajuste del esquema de

ordenamiento territorial municipio de Fortul, definen grandes paisajes y subpaisajes como los

componentes geomorfológicos que contienen los diferentes tipos de suelos; también, se separan las

mismas unidades geomorfológicas y los tipos de suelos del estudio general de suelos de la Intendencia

de Arauca. (MUNICIPIO DE FORTUL, 2010).

Según el PBOT de Arauquita se relaciona la metodología empleada como punto de partida para la

caracterización de los suelos el análisis fisiográfico del terreno del Instituto Geográfico Agustín Codazzi

(IGAC), igualmente, citan el POT de Arauca realizado por el IGAC. En el documento de revisión y

ajuste del esquema de ordenamiento territorial municipio de Fortul, definen grandes paisajes y

subpaisajes como los componentes geomorfológicos que contienen los diferentes tipos de suelos;

también, se separan las mismas unidades geomorfológicas y los tipos de suelos del estudio general de

suelos de la Intendencia de Arauca. (Municipio de Arauquita., 2009)

En el PGAR 2013 – 2025 con respecto a la capacidad de uso de las tierras del departamento de

Arauca, se observan las clases 4, 5 y 6, con limitaciones de uso de los suelos por inundaciones,

presencia de zurales, drenaje pobre, encharcamientos, baja fertilidad y saturación de aluminio muy

alta tóxico para la mayoría de cultivos: dichas características son similares para la cuenca del caño

Caranal en particular. (CORPORINOQUIA, 2013).

Por otra parte, el Plan de Acción se refiere al suelo desde el punto de vista de ecosistema, de su

recuperación y de su conservación, los diferentes tipos de uso que se le da en el departamento de

Arauca y los planes de acción con respecto a este recurso. (CORPORINOQUIA, 2012).

6.1.4 Cobertura y uso de la tierra

La caracterización preliminar de cobertura del suelo del territorio de la cuenca del caño Caranal se

realizó con base en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Fortul y en el Plan Básico

de Ordenamiento Territorial del municipio de Arauquita.

En la siguiente figura se observa la distribución de la temática de uso y cobertura en la zona de estudio,

con las siguientes categorías:



Página 76 de 142

✓ Agricultura Tradicional.

✓ Arroz, Ahuyama, Yuca, excepcionalmente maíz.

✓ Cacao, plátano y otros.

✓ Conservación de recursos hidrológicos.

✓ Consumo doméstico y conservación.

✓ Protección y conservación.

✓ Recursos hidrológicos.

Como se observa en la imagen predominan los cultivos, seguidos de las coberturas de protección y

conservación, y agricultura tradicional.

Figura 10 Cobertura y Uso de la tierra cuenca Caranal, (según Ordenamiento Territoriales Municipales).

En la siguiente tabla se observan los porcentajes de las coberturas y usos predominantes en la cuenca:

Tabla 21 Porcentajes de Cobertura y Uso dominante Cuenca Caranal

Cuenca Uso Dominante (%)

Caranal

Agricultura Tradicional 16,34%

Arroz, ahuyama, yuca, excepcionalmente maíz 56,41%

Cacao, plátano y otros 5,36%

Conservación de recursos hidrológicos 0,23%

Consumo doméstico y conservación 1,31%

Protección y conservación 18,18%

Recursos hidrológicos 2,16%

Total Caranal 100,00%

Se observa que más del 50% de la superficie de la cuenca se encuentra en Arroz, ahuyama, yuca,

excepcionalmente maíz, con un 18,18% sigue la categoría de Protección y Conservación y con un

16,34% se encuentra la Agricultura Tradicional, también se encuentran asociaciones de Cacao,



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Plátano y otros en un porcentaje de 5,36%, el resto de coberturas representan en su conjunto menos

del 4%.

6.1.5 Temática Caracterización Vegetación y Flora

Para determinar la flora potencial presente dentro de la cuenca del Río Caranal, se utilizó la

información presente en el “Catálogo de Plantas y Líquenes de Colombia” (Bernal, Gradstein, & Celis,

2015). Este catálogo muestra un total de 381 especies de plantas dentro de los siguientes parámetros

de selección:

Departamento: Arauca

Región Biogeográfica: Orinoquía

Rango altitudinal: 100 - 450 msnm

Estas condiciones establecieron el rango de especies con una posibilidad de estar presentes dentro del

área. Sin embargo, únicamente las especies de palma Bactris gasipaes y Syagrus sancona se

encuentran en estado de vulnerabilidad dentro de la Resolución 0192 del 2014 (MADS, 2014). Por

otra parte, el EOT del Municipio de Fortul menciona la presencia de la especie Pachira quinata en los

bosques de galería (Municipio de Fortul, 2010), la cual se encuentra “En Peligro” según la misma

resolución.

Es importante destacar la posible presencia de especies de carácter epífito y hemiepífito dentro del área

de la cuenca del Río Caranal. Este tipo de plantas se encuentran protegidas por la Resolución 0213

de 1977 del INDERENA (INDERENA, 1977). Acorde con los parámetros de selección expuestos para

el catálogo de plantas, se pueden encontrar seis familias de plantas de carácter epífito y hemiepífito

en las condiciones biogeográficas de la cuenca del Río Caranal. La familia Orchidaceae presenta diez

especies, la Bromeliaceae tres y las restantes cuatro familias una especie cada una, ver Figura 11. Si

estas especies se encuentran presentes dentro del área de la cuenca, es posible plantear medidas de

manejo especiales para mantener las poblaciones y proveer los bienes requeridos por las comunidades.

Figura 11 Número de especies por familia que presentan un hábito epífito y/o hemiepífito en las condiciones biogeográficas de la cuenca del Río Caranal



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Los principales aspectos que generan una presión sobre la flora en la cuenca del Río Caranal, se

relaciona directamente con la baja presencia de coberturas tipo Bosque de galería y Vegetación

secundaria o en transición (Municipio de Arauquita, 2009; Municipio de Fortul, 2010). La poca área

de coberturas nativas como los Bosques de galería y Herbazales densos inundables, se debe a la

colonización llevada a cabo en la región. Esta colonización representó una transformación entre 1975

y 1985, en donde las principales coberturas dieron paso a zonas agrícolas y pecuarias (Leyva et al.,

2000; Municipio de Arauquita, 2009). Esta colonización conllevó un deterioro en la composición

florística de la región, ya que en las pocas zonas boscosas se dio la tala selectiva, en donde se denota

el “nivel de intervención antrópica, por uso excesivo o inadecuado de los ecosistemas” (Municipio de

Fortul, 2010). Aunado a la presencia de pequeños relictos de vegetación, se encuentra el hecho de

que los procesos de sucesión con prácticamente nulos (Municipio de Arauquita, 2009). Por otra parte,

el amplio uso que se le brindan a las plantas en la región de la Orinoquía dentro de la que se encuentra

la cuenca del Río Caranal se muestra como un eslabón más de la presión existente sobre la flora del

lugar. Muchas de las especies vegetales presentes en la cuenca serán objeto de alguno de los 28 usos

recopilados por Acero Duarte (2005)

6.1.6 Caracterización de la Fauna

De acuerdo con lo reportado en los esquemas de ordenamiento territorial de los municipios de Fortul

y Arauquita, en estos territorios se solía encontrar una gran diversidad faunística, la cual ha disminuido

notablemente debido a actividades de origen antrópico y la ausencia de medidas de conservación

(Municipio de Arauquita, 2009; Municipio de Fortul, 2010).

Actualmente, la fauna que podría estar en área de la cuenca se encuentra bajo presión y ha sido

fuertemente afectada por impactos de tipo antrópico; una de estas actividades estaría relacionada con

la explotación maderera, lo que ha transformado las coberturas boscosas originales en áreas

destinadas a actividades agropecuarias. Limitando así la oferta de hábitat y recursos para especies

asociadas a este tipo de coberturas.

A lo anterior se suma el incremento de asentamientos humanos, quemas y explotación de hidrocarburos

(Municipio de Fortul, 2010). Adicionalmente, se enfatiza en la ausencia de estudios que provean

información sobre la diversidad y poblaciones de fauna de los municipios, ya que únicamente se tiene

estudios puntuales relacionados con actividades extractivas. En consecuencia, no se cuenta con

información base para determinar la delimitación de áreas de importancia y toma de decisiones para

la conservación de la biodiversidad (Municipio de Arauquita, 2009).

Aunado a lo anterior, una presión adicional sobre ciertas especies radica en el interés de la población

local por el consumo y producción de carne de las mismas; sin embargo, no existen datos acerca de

la demanda de este tipo de productos.

En lo que a vulnerabilidad se refiere, en los documentos mencionados anteriormente se relacionan

listados de especies con algún grado de amenaza; sin embargo, esta información será actualizada de

acuerdo a la información primaria que se colecte en la fase de diagnóstico.



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6.1.7 Áreas y Ecosistemas Estratégicos

De acuerdo con lo encontrado en los EOT de los municipios consultados (Municipio de Arauquita,

2009; Municipio de Fortul, 2010), los principales ecosistemas y su importancia están representados en

los relictos de coberturas boscosas, las cuales constituyen áreas importantes para la fauna.

Adicionalmente, se encuentran las zonas de inundación, que son áreas de gran importancia para la

vida silvestre. Por otra parte, estas zonas proveen servicios tales como provisión de alimento (peces)

para la población local, control de inundaciones durante la época de lluvias y una amplia variedad de

plantas medicinales (Acero Duarte, 2005).

Con base en las diferentes áreas identificadas en los EOT, se establecen diferentes zonas de acuerdo

a las características ecosistémicas que poseen, así como la importancia de su manejo a fin de

garantizar la provisión de bienes y servicios ambientales asociados a estos.

Es así como las zonas de alta importancia ambiental incluyen áreas de relieve plano a ligeramente

ondulado, donde se encuentran las sabanas indudables, de vital importancia para la regulación hídrica

y soporte de fauna. Adicionalmente, este tipo de zonas de alta importancia ambiental incluyen también

matorrales y arbustos, importantes para la recuperación de elementos florísticos de los municipios.

En el proceso de ordenamiento territorial también se incluyen zonas de moderada importancia, que

tienen incidencia en la cuenca del caño Caranal, las cuales incluyen áreas de relieve plano ha

ligeramente ondulado, y corresponden a aquellas con mayor incidencia de actividades antrópicas que

representan la base del sostenimiento alimenticio de la población. Se recalca que a pesar de la

presencia de importantes ecosistemas en el área, no existe hasta el momento áreas declaradas a nivel

nacional, departamental o local de acuerdo con el Sistema de Alertas Tempranas TREMARCTOS

(Conservación Internacional Colombia, 2015)

6.2 ANÁLISIS SITUACIONAL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

6.2.1 Sistema Social y Cultural

En el marco de la fase de aprestamiento en el componente social y cultural al interior del proceso de

formulación del Plan de Manejo y Ordenación de la Cuenca Hidrográfica del Caño Caranal se ha

logrado identificar de manera preliminar diversos problemas, conflictos y potencialidades en la relación

de los procesos humanos – comunitarios, económicos e institucionales con la cuenca hidrográfica.

Esta identificación de las dinámicas de la cuenca se construyó a partir de: (1) la percepción de los

diversos actores comunitarios e institucionales con los cuales se tuvo contacto en el trabajo de campo

en el proceso de aprestamiento; estos actores provienen de diversos sectores y con adscripciones

sociales, comunitarias e institucionales variadas; (2) de unos recorridos puntuales a unos tramos de la

cuenca; y (3) de los espacios generados en cada uno de los cinco talleres comunitarios desarrollados

en esta etapa de aprestamiento.



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El contenido de este análisis situacional inicial se estructura a partir de cuatro grandes apartados: la

identificación de conflictos; la identificación de las potencialidades de la cuenca; la identificación y

cualificación de actores y finalmente las recomendaciones.

6.2.1.1 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES12

Parte fundamental de un análisis situacional desde un componente social es la identificación y

caracterización de actores. Pues al hablar del territorio de la cuenca vinculamos los elementos físico-

bióticos con los diversos procesos humanos en donde la capacidad de influencia es mutua. Así que en

este apartado relacionamos y caracterizamos los actores que desde el ámbito social y comunitario

hacen presencia en la cuenca.

El propósito de este apartado es identificar y agrupar los actores según los intereses que se manifiesten

implícita o explícitamente. Esta es una identificación de intereses preliminar, resultado de una primera

aproximación, a medida que avanza el proceso se podrán determinar de manera más contundente

cada uno de los intereses que rondan la ordenación de la cuenca y sus actores que los integran.

En lo relacionado con los actores de tipo comunitario identificamos tres grandes asociaciones que

agrupan los actores que consideramos prioritarios para el trabajo de formulación del POMCA: (1)

Asojuntas, (2) Comité Pro Cuenca y (3) Comité Pro Rio.

En lo relacionado con los intereses que pueden ser percibidos pareciera existir un relativo consenso en

dos grandes intereses productos de los procesos históricos que se han vivido en la región: (1) propiciar

acciones que respondan a los intereses y necesidades de los pobladores afectados negativamente por

la dinámica del cauce del Caño Caranal siendo ellos mismos en cabeza de sus presidentes los gestores,

ejecutores y supervisores de las diversas obras de mitigación y/o atención; y (2) algún tipo de aversión

hacía algunas entidades públicas en el manejo de las necesidades de las diversas zonas que presentan

afectaciones del Caño Caranal.

Los comités Pro Cuenca y Pro Rio tienen intereses cercanos en la forma como entienden el problema y

la forma como se podría solucionar. De acuerdo a esto identificamos dos intereses principales: (1)

dividir el cauce del caño en su mismo nacimiento para regular el caudal; y (2) vincular las veredas y

los predios de muchas personas que integran cada comité en los procesos de mitigación, atención y

zonificación de la cuenca de acuerdo a sus propias expectativas y demandas.

En lo relacionado con los intereses de asociaciones comunitarias de tipo gremial desde los procesos

productivos identificamos dos principales expresiones en cuenca: Fedecacao y Apamaso. Aquí de igual

forma identificamos dos intereses centrales: (1) no seguir perdiendo tierra productiva por la dinámica

del cauce del caño en la cuenca media y (2) que en la zonificación producto del desarrollo del POMCA

no vean restringidas sus actividades en la forma como en la actualidad están organizadas.

El análisis del conjunto de actores de esta primera fase de aprestamiento desde el componente social

nos otorga grandes posibilidades para el desarrollo del proceso de formulación del POMCA del Caño

12 Para profundizar en este ámbito revisar el documento de Identificación, caracterización y priorización de actores de la cuenca del Caño Caranal.



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Caranal. Ya que la existencia de actores interesados y conocedores de las problemáticas y posibilidades

del caño permite la creación y consolidación de un proceso de participación amplio tanto desde los

escenarios comunitarios de taller como desde la instancia consultiva del Consejo de Cuenca. Además,

de posicionar actores sociales y comunitarios para la interacción cualificada con otras instancias

académicas, institucionales y gremiales que seguramente estarán vinculadas a la construcción y

deliberación del Plan del Caño Caranal.

6.2.1.2 IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS

Tres son los principales conflictos de la cuenca hidrográfica del Caño Caranal identificados en esta

fase de aprestamiento desde el componente social:

División del cauce en la cuenca alta Gran parte de los actores sociales13 y comunitarios que se identificaron en esta fase de aprestamiento

relacionan la mayoría de conflictos asociados a la cuenca a la división del cauce en la cuenca alta del

Caño Caranal. Afirman que hace más de dos décadas el 80% de las aguas del cauce se iban hacía el

Rio Tigre y el 20% restante al Caranal. Dinámica que cambió de forma radical en donde en la

actualidad esta distribución de aguas se observa que aproximadamente un 80% del agua se encuentra

orientada hacia el cauce del Caño Caranal.

Atribuyen esta nueva distribución a intervenciones humanas de dragado en la zona de la cuenca alta

perteneciente al municipio de Fortul, asociadas a la necesidad de algunas personas de ese sector de

ganar terreno para diversas actividades productivas que en su momento se vieron afectadas por la

cantidad de agua que corría por el cauce del Rio Tigre y el Rio Ele.

Aquí relacionan acciones desarrolladas para volver a la división de aguas existente años atrás desde

la organización social y comunitaria en cabeza del Comité Pro – Cuenca y el Comité Pro – Rio a partir

de un trabajo con retroexcavadoras y jornales comunitarios intensos. Sin embargo, afirman que desde

los mismos habitantes pertenecientes a este sector de Fortul, semanas después de cada intervención,

se vuelve y se draga el cauce del rio hacia el Caranal continuando con la misma problemática en la

cuenca media y baja del caño.

Afectaciones en el cauce del Caño en la cuenca media y baja En lo relacionado con las dinámicas de la cuenca media y baja del Caño Caranal identificamos un

explayamiento importante del cauce del Caño en estos sectores. Los actores comunitarios

pertenecientes a las veredas afectadas afirman que esto se genera por una reacción del caño a dos

fenómenos simultáneos: el de la sedimentación y el del tránsito excesivo de agua por el cauce del

Caño producto de su división en la cuenca alta.

13De los cinco talleres de socialización que se realizaron en esta fase de aprestamiento tan sólo en el espacio convocado en la vereda de San José Obrero del municipio de Fortul se manifestó una negativa a la reorganización del caudal.



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Figura 12 Fotografía inundaciones caño Caranal


Aquí se logró constatar la gran afectación de la cuenca media y baja a causa del cauce del Caranal.

En donde veredas como El Caranal se encuentran casi vacías por la forma como el agua se ha

apropiado de muchos terrenos. De igual forma parte identificamos como algunos puentes y algunas

vías por las que antes se transitaba se encuentran completamente arrasados por el cauce del Caño.

Figura 13 Fotografías afectaciones caño Caranal




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El gran temor de muchos de los propietarios es seguir perdiendo tierras productivas por causa de la

dinámica del caño, especialmente un sector de importante peso en la región como lo es el cacaotero,

que afirma que el número de hectáreas que pueden llegar a perderse si sigue este fenómeno pondría

en riesgo la sostenibilidad y permanencia del gremio en la región.

6.2.1.2.1 Problemas con las intervenciones realizadas para “mitigar” los problemas Pareciera que parte de las iniciativas de intervenir directamente el Cauce del Caño de las diversas

organizaciones comunitarias con presencia en cada uno de los sectores de la cuenca ha generado una

suerte de desorganización en donde los conflictos de intereses se agudizan pues cada sector interviene

el cauce de acuerdo a sus necesidades inmediatas perdiendo de vista el conjunto de la cuenca y la

organicidad natural de la misma en cada tramo del cauce.

Figura 14 Fotografía inundaciones cuenca baja Caranal


Aquí se identifican trayectos intervenidos que pretenden mitigar algunas de las afectaciones

evidenciadas en los predios colindantes con el cauce, en donde algunos de los habitantes de las

veredas se ubican semanas con una retroexcavadora y en ocasiones con un par de volquetas en un

punto específico, desarrollan los trabajos que consideran necesarios para mitigar sus afectaciones y

regresan la retroexcavadora a la autoridad municipal o departamental que la prestó o alquiló.

Se identifica aquí también tensiones fuertes con formas organizativas de tipo comunitario para el acceso

a este tipo de maquinaria en cada uno de los municipios, especialmente en Arauquita, pues la

demanda es elevada y la maquinaria y los recursos para su funcionamiento escasos.

Alcance de la acción institucional municipal Las diversas demandas asociadas a las afectaciones que el cauce del caño ha tenido en algunas de

las veredas de los municipios de Fortul y Arauquita superan ampliamente la capacidad humana e

institucional de acción de cada uno de estos municipios. La mayoría de actores institucionales del

ámbito municipal con los cuales se tuvo un acercamiento en esta fase afirman que no tienen la



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capacidad para superar estructuralmente las problemáticas del Caño, tanto por superar su ámbito de

competencias como por superar su jurisdicción territorial.

A pesar de estas limitaciones, las administraciones municipales son las que generan permanentemente

algún tipo de apoyo a las acciones comunitarias que tienden a mitigar las afectaciones del cauce del

caño en tramos específicos. Estos municipios –administración municipal, bomberos y defensa civil-

además de desplegar todo el proceso atención de emergencias y de ayuda a los damnificados, reciben

todas las presiones de los habitantes de las veredas afectadas para generar que apoyen con

maquinaria para las intervenciones en diversos tramos de la cuenca.

Presencia de actores armados al margen de la ley Si bien durante esta fase de aprestamiento no advertimos en ningún momento la presencia de algún

actor armado al margen de la Ley, información de prensa de circulación nacional afirma que en la

región hay presencia del Frente 10 de las FARC y del Frente Domingo Laín del ELN. Es necesario tomar

las precauciones necesarias para la construcción del Plan del Caño Caranal son comprometer la

seguridad de ningún miembro del equipo y menos aún de algún miembro perteneciente a las

comunidades con las que pretendemos desarrollar los procesos participativos en las veredas con

influencia en la cuenca pertenecientes a los municipios de Arauquita y Fortul.

6.2.1.3 IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES

Organización comunitaria para la gestión del recurso hídrico Está ampliamente documentado que las comunidades que tienen dificultades compartidas que afectan

decididamente su vida, y que la única forma de superarlas o mitigarlas es a través de la generación de

estrategias colectivas, su organización interna se fortalece y proyecta en el tiempo. Es decir, de las

dificultades se pueden generar y/o fortalecer la organización comunitaria. Ya se evidencian

organizaciones sociales de base comunitaria orientadas a la gestión interinstitucional y comunitaria

para la mitigación y/o superación de las problemáticas asociadas al Caño Caranal.

Aquí hay una potencialidad crucial, pues para todo el proceso de formulación y seguimiento del Plan

de Manejo y Ordenación de la cuenca Hidrográfica del Caño Caranal ya existe una comunidad de

interés organizada y deliberante. No es necesario sensibilizar actores específicos para que hagan parte

de los procesos participativos de gestión del recurso hídrico pues ya existen y se encuentran organizados

en el Comité pro – Cuenca. De igual forma, y aunque ya no esté formalmente establecido, los

integrantes del Comité Pro – Rio siguen activos en los procesos de gestión.

Igualmente, muchas de las personas pertenecientes a las veredas con afectaciones tienen un papel

activo en los diversos escenarios donde se tratan los temas del Caño y se definen las diversas estrategias

de mitigación de los daños asociados al mismo. Así estas personas no estén vinculadas formalmente

a ninguno de estos comités, también hacen parte de esta comunidad de interés para la Gestión del

recurso Hídrico.

Coordinación interinstitucional Como potencialidad identificamos la necesidad expresa que tiene la dinámica del Caño Caranal de

generar una coordinación inter institucional en las diversas escalas de gobierno. Dada la naturaleza



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de la cuenca que abarca desde el ámbito municipal, pasando por el departamental, regional y el

nacional, esto se convierte en una posibilidad de generar acciones integrales que abarquen el conjunto

de la cuenca hidrográfica y no tramos de los dos municipios de injerencia directa de la cuenca.

Si se logra esta articulación entre instituciones de las diferentes escalas de gobierno con la participación

activa de los actores comunitarios vinculados a la gestión del recurso hídrico de la cuenca la posibilidad

de generar procesos de intervención efectiva de las problemáticas asociadas al Caño Caranal

6.2.1.4 RECOMENDACIONES

• Garantizar en los diversos escenarios participativos de construcción del Plan de Ordenación Y

Manejo del Caño Caranal que los actores que representan intereses contrapuestos se encuentren

vinculados para tramitar estos conflictos de forma pública para que las decisiones que se tomen

ganen legitimidad.

• Generar una estrategia clara de identificación de afectaciones y damnificados por causa de la

dinámica del caño. Orientada especialmente a los habitantes de las veredas de la cuenca media

y baja que se han visto visiblemente afectados.

• En relación con la división del cauce como estrategia de solución de muchos de los conflictos

presentados en la dinámica del cauce del caño es necesario hacer un proceso de sensibilización

con los actores de las zonas que están en conflicto por esta propuesta. Pues las veredas

pertenecientes a la cuenca alta del caño, a diferencia del resto de veredas de la parte media y baja

cuenca, no están de acuerdo con la reorganización de las aguas del cauce.

• Es necesario generar algún tipo de sinergias con las autoridades municipales para el intercambio

de información técnica que permita mitigar de forma alguna las afectaciones que el cauce del

caño provoca en las veredas de ambos municipios.

• Si bien pareciera evidente la intervención física del cauce del Caño Caranal hay que ser

contundente desde todos los escenarios que nos vinculemos que NO haremos desde el consorcio

ningún tipo de intervención física al caño ni ejecutaremos inversiones asociadas a este tipo de

intervenciones. • De igual manera hay que dejar las claridades necesarias en el proceso de conformación del

Consejo de Cuenca y en su funcionamiento mismo que esta instancia es de carácter consultivo no

decisorio.

6.2.2 Sistema Económico

La cuenca hidrográfica del caño Caranal se localiza en jurisdicción de los municipios de Arauquita y

Fortul en el departamento de Arauca. El municipio de Arauquita se ubica en el norte y centro del

Departamento y tiene una extensión de 3.060 Km2 que representan el 12.8% del total de la extensión

del Departamento (Departamento de Arauca, 2012); el Municipio se divide políticamente en 153

veredas. En cuanto al municipio de Fortul se ubica en el piedemonte en el centro occidente del

Departamento con un área de 1.125 Km2 y con una división política de 56 veredas (ibíd., 2012). La

caracterización que se describe a continuación se realiza al nivel municipal, dado que en la información

secundaria consultada no se encuentran datos específicos de la cuenca del caño Caranal, por tanto



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esta caracterización general servirá de base para detallar en el diagnóstico el sistema económico de

la zona de estudio.

El total de la población del municipio de Arauquita en 2014 fue cerca de 40.872 con una participación

de población afro del 4.17% (Alcaldía Municipal Arauquita, 2012). La población se ubica

mayoritariamente en zona rural y el 45% restante en la cabecera municipal. Del total de la población

22.446 son económicamente activa y 18.426 son parte de la población inactiva, es decir, grupos entre

0-14 años de edad y mayores a 60 años (DNP, 2015). En tanto que Fortul contó con una población

total de 21.447 habitantes en 2010. (Corporinoquia, et al, 2012). Arauquita y Fortul, dentro de la

estructura departamental son considerados como centros urbanos secundarios los cuales albergan el

15,83% y 9,4% de la población total, respectivamente, abasteciendo las necesidades básicas de sus

comunidades (DNP, 2011).

La dinámica económica de los municipios de Arauquita y Fortul en donde se encuentra ubicada la

Cuenca hidrográfica del caño Caranal, se centra en actividades del sector agropecuario. De acuerdo

con el actual Plan de Desarrollo, Fortul tiene como principal renglón económico municipal a la

ganadería semiextensiva la cual tiene la mejor genética en ganadería de doble propósito del

departamento, produce el mejor queso de la región, cultiva y cosecha cacao, plátano y yuca. La

economía de Arauquita se fundamenta en la producción agropecuaria, explotación de hidrocarburos,

comercio y turismo. La actividad agrícola se da especialmente en Arauquita en donde los cultivos de

yuca, plátano, maíz, arroz, cacao, cítricos y caña panelera se constituyen en los principales rubros de

ingresos.

El análisis situacional del sistema económico se presenta en cuatro secciones. La primera hace

referencia a las relaciones funcionales que se asocian a estos municipios; la segunda a las actividades

económicas en las que se basa la economía de estos Arauquita y Fortul en la que el sector agropecuario

es fundamental; la tercera sección al sector secundario de la economía en donde se hará referencia a

la actividad empresarial y financiera; la cuarta sección revisa las finanzas territoriales.

6.2.2.1 RELACIONES FUNCIONALES

Las relaciones funcionales se originan producto de las interrelaciones de las dinámicas sociales,

económicas, institucionales, políticas y de infraestructura que trascienden el espacio físico y territorial -

municipal, departamental, nacional -(DNP, 2011). Arauquita y Fortul intervienen en tres de las cuatro

relaciones funcionales identificadas en el departamento de Arauca (ibíd., 2011).

De acuerdo con DNP (2011) el primer tipo de relación es el del municipio de Arauca como principal

polo de desarrollo del Departamento, el cual tiene entre otras dinámicas la de la producción ganadera

y de plátano con algunas veredas del suroriente Arauquita. Los excedentes de la producción abastecen

a la población venezolana fronteriza.

La segunda es Arauquita como punto de referencia estratégica y su influencia sobre el 20% de su

territorio y sobre algunos centros poblados del municipio de Fortul. Las dinámicas que se desarrollan

están entorno a la prestación de los servicios de salud, educación y recreación, y algo de actividad



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comercial. La Esmeralda, Aguachica y Brisas de Caranal son las importantes zonas de influencia de las

interrelaciones al interior del municipio (DNP, 2011).

La tercera relación funcional es con Saravena que tiene una relación importante con las veredas de

Caño Seco y Caño Esmeralda (en jurisdicción del municipio de Fortul) como espacio polarizador en

las actividades de ganado de ceba y producción alimentos para mercado local y nacional.

La última relación Tame- Puerto Rondón y la influencia de sus vecinos Saravena y Fortul. En esta última

relación el caso del municipio de Fortul no tiene un protagonismo en los flujos e interrelaciones que se

generan. El casco urbano de Fortul no logra tener una influencia dentro de su territorio, en el sentido

que la demanda de bienes y servicios del 70% de la población rural se cubre a través de sus vecinos

(entre los que se encuentran Arauquita) (Corporinoquia, et al., 2012). No obstante, Fortul abastece a

zonas rurales de Arauquita como las veredas de los Bancos, las Flores, Salibón, los Jardines, entre

otros (ibíd., 2012).

6.2.2.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS AGROPECUARIAS

Sector agropecuario El municipio de Arauquita deriva su economía de la producción agropecuaria como la del arroz, cacao,

caña, producción lechera y carne y de especies menores. Sin embargo, como lo señala el Plan de

Desarrollo Municipal 2012-2015 se identifican un conjunto de problemas tanto internos como externos

que limitan su desarrollo. Dentro de los internos asociados a los procesos de planificación,

implementación de tecnologías, usos inadecuados de suelos, asociatividad y diferenciación de sus

productos. En los externos se encuentran la contaminación ambiental, baja sensibilización y cultura

ambiental, deterioro de infraestructura vial, desarticulación entre estado y productores y empresa

privada, baja asistencia técnica que conllevan a la baja productividad y rentabilidad (Alcaldía

Municipal, 2012).

No obstante, las restricciones internas y externas, Arauquita posee un potencial en el sector agrícola y

ganadero. Por esta razón se debe apoyar el desarrollo en estos sectores mediante el fortalecimiento de

los sistemas productivos de la región, lo que nos permitirá potencializar la dinámica productiva en

nuestros campos y ser más competitivos. Además del fortalecimiento de la conectividad con los centros

poblados (Alcaldía Municipal, 2012).

De acuerdo con Alcaldía Municipal de Fortul (2012) este municipio desarrolla sus actividades dentro

del casco urbano centradas en la venta de servicios básicos primarios y de bienes, como también por

alguna transformación de materias primas lo cual es muy baja debido a que la población del área

rural es atendida por los municipios aledaños como Arauquita, Tame y Saravena. De otro lado, como

consecuencia del mejoramiento de las vías vehiculares, se redujeron los tiempos de transporte y esto

trajo que los habitantes de Fortul se desplacen a otros municipios para atender sus necesidades y

adquisición de bienes y servicios.

Sector pecuario De acuerdo con FEDEGAN en 2014 en el departamento de Arauca el inventario bovino correspondió

a 1.059.000 cabezas de ganado. La capital concentra el 28% del total del inventario con 300 mil



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cabezas incrementando su participación en 1.4% con respecto a 2013; Arauquita concentra el 15.7%

que equivale a 167.000 cabezas de ganado y Fortul posee el 8.7% que corresponde a 92.000

cabezas. Lo anterior sitúa a Arauquita en el tercer municipio del departamento con mayor producción

de ganado. Es de señalar que Arauquita tiene el 16% de las reses del departamento y creció en el

último periodo 1.2%, en contraste a lo sucedido en Fortul donde solo creció el 0.4%.

La explotación ganadera que se desarrolla en Arauquita es la semiextensiva de ciclo completo (cría,

levante y ceba) con una tendencia creciente. Las fincas corresponden a un 85% a medianos y pequeños

productores, con extensiones promedio de 40 hectáreas (Alcaldía Municipal, 2012)

Sector agrícola El sector agrícola en los municipios de Arauquita y Fortul (Arauca) se centra en la producción de plátano

y yuca representando el 78% del total de la producción en Arauquita y el 60% en Fortul.

De acuerdo con Corporinoquia, et al., (2000) en Fortul los cultivos transitorios (arroz, yuca,

excepcionalmente maíz) corresponden a 39.876 hectáreas. Los cultivos perennes como cacao, plátano

y otros a 66 hectáreas, los pastizales y asociación de cultivos de diferente período vegetativo como

agricultura tradicional representan 10.426 hectáreas.

La siguiente figura muestra que para el periodo comprendido entre 2010- 2011 el área cosechada

mantuvo una tendencia creciente de las hectáreas; sin embargo, a partir de 2011 esta situación cambió

alcanzando 25.216 hectáreas cosechadas en 2013 que equivale a un crecimiento negativo de 14.6%.

En tanto la producción presenta un incremento entre 2010- 2012 pasando de 156.604 hectáreas a

187.183 hectáreas que representan un crecimiento del 20%. En 2013 ésta se reduce en 6%. Lo anterior

condujo a que el rendimiento por hectárea promedio se mantuviera sobre las 6 toneladas por hectárea;

el rendimiento por hectárea más alto de 7 toneladas por hectárea se da entre 2011-2012.



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Figura 15 Total, área cosechada y producida 2010-2013

Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales EVAS 2010-2013, Agronet

Sector Agrícola municipio de Arauquita: De acuerdo con las evaluaciones agropecuarias municipales para el período 2010- 2013 los

productos agrícolas que se produjeron en Arauquita fueron: arroz, cacao, caña miel, caña panelera,

cítricos, maíz, papaya, piña, plátano, sorgo y yuca. La tabla que se observa a continuación muestra

que el cacao y el maíz son los principales cultivos del municipio con un área promedio cosechada del

62% del total cultivos entre 2010-2013. En 2013 el área cosechada alcanzó su pico más alto con

7000 hectáreas, situación contraria en el caso del maíz que su pico más alto lo alcanzó en 2010. Esto

indica que la importancia de este ha ido disminuyendo en el período. Otros cultivos son la yuca con

el 15%, plátano con el 12% y el arroz con el 10%.

En el mismo sentido de una producción total anual que osciló entre 101.371 y 120.106 hectáreas, la

yuca fue el cultivo de mayor producción en el periodo con 54.308 toneladas promedio. La mayor

producción la alcanzó en 2013 con 66.000 toneladas. En menor proporción el plátano produjo para

el período un promedio cerca de 32 mil toneladas. El tercer lugar lo ocupa el maíz con una producción

promedio de 9.816 toneladas entre 2010-2013.



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Tabla 22 Arauquita. Área cosechada y producción total de cultivos 2010-2013


La siguiente figura presenta el rendimiento por hectárea de los cultivos en Arauquita. A pesar que la

yuca es el de mayor producción, el rendimiento por hectárea no supera las 17 toneladas por hectárea;

en contraste los cítricos y la papaya alcanzan un rendimiento que supera las 20 toneladas por hectárea

entre 2010- 2013.

Figura 16 Arauquita. Rendimiento por hectárea de cultivos 2010-2013


Sector Agrícola municipio de Fortul: Las evaluaciones agropecuarias municipales para el periodo 2010-2013 señala que los productos

agrícolas que se produjeron en Fortul fueron: aguacate, cacao, caña miel, caña panelera, cítricos,

maíz, maracuyá, papaya, piña, plátano y yuca. La siguiente tabla muestra que los productos que mayor

número de hectáreas cosechadas entre 2010-2013 fueron el plátano, el maíz y la yuca. En promedio

el plátano participa con el 41% del total de área cosechada que equivale en promedio a 2.808

hectáreas, seguida del maíz con el 27% que corresponde a 1.855 hectáreas promedio y la yuca con

el 16% que en promedio representa 1.108 hectáreas.

2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013Cultivo

Áreacosechada(hectáreas) Producción(toneladas)

AGUACATE - - 25 30 - - 375 450

ARROZ 2,350 2,500 1,651 1,500 10,105 10,500 7,088 5,600

CACAO 5,500 6,150 6,600 7,000 3,805 4,305 3,960 4,200

CAÑAMIEL - 140 180 180 - 154 198 198

CAÑAPANELERA 100 - - - 120 - - -

CITRICOS 35 35 71 63 735 700 1,420 1,260

MAIZ 8,160 7,700 4,875 4,300 13,872 13,090 6,600 5,700

PAPAYA 21 20 53 56 504 400 1,060 1,120

PIÑA 17 25 35 39 255 375 525 585

PLATANO 2,350 2,400 3,000 2,390 29,375 30,000 37,500 31,070

SORGO - - - - - - - -

YUCA 2,840 3,150 3,069 3,300 42,600 47,250 61,380 66,000

Total 21,373 22,120 19,559 18,858 101,371 106,774 120,106 116,183



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La producción total osciló entre 55.233 y 67 mil toneladas; siendo 2012 donde se alcanza la

producción más alta del período. Se observa un descenso entre 2012 y 2013 pasando de 67 mil a 60

mil toneladas. La producción más alta la tiene el plátano con un promedio de 36.498 toneladas entre

2010-2013, seguido de la yuca con 18.903 toneladas. El caso del maíz señala que perdió importancia

a partir de 2011 disminuyendo su producción para llegar a 1.080 toneladas en 2013. Situación

contraria sucede con los cítricos cuya producción va en ascenso pasando de 750 toneladas en 2010

a 2.000 toneladas en 2013.

Tabla 23 Fortul. Área cosechada y producción total de cultivos 2010-2013.


La figura que se observa a continuación presenta el rendimiento por hectárea de los cultivos por año

entre 2010 y 2013. El rendimiento por hectárea tiene su mayor crecimiento en 2012 con 10 toneladas

por hectárea, sin embargo, en promedio para el período se mantiene en 9 toneladas por hectárea. El

mayor rendimiento por hectárea se observa en los cultivos de maíz y caña miel con rendimientos que

supera en promedio 25 toneladas por hectárea. Le siguen en importancia el plátano con 17.8

toneladas promedio por hectárea.

Figura 17 Fortul. Rendimiento por hectárea de cultivos 2010-2013


2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013

AGUACATE - - 38 30 - - 570 450

CACAO 900 1,000 1,000 970 620 800 600 582

CAÑAMIEL - 8 18 - - 10 22 -

CAÑAPANELERA 12 - - - 14 - - -

CITRICOS 30 40 70 80 750 1,000 1,750 2,000

MAIZ 2,101 2,320 1,650 1,350 3,152 3,480 2,262 1,080

MARACUYA - - 9 25 - - 198 516

PAPAYA 4 6 10 10 112 150 250 250

PIÑA 15 25 15 18 225 375 225 270

PLATANO 2,200 2,500 3,300 3,230 28,600 32,500 42,900 41,990

YUCA 1,360 1,510 915 645 21,760 22,650 18,300 12,900

Total 6,622 7,409 7,025 6,358 55,233 60,965 67,077 60,038

CultivoÁreacosechada(hectáreas) Producción(toneladas)

AGUACATE

ARROZ CACAOCAÑAMIEL

CAÑAPANELERA

CITRICOS MAIZ PAPAYA PIÑA PLATANO

2010 0,7 0 1,2 25 1,5 0 28 15 13 16

2011 0,8 1,2 0 25 1,5 0 25 15 13 15

2012 0,6 1,2 0 25 1,4 22 25 15 13 20

2013 0,6 0 0 25 0,8 20,6 25 15 13 20

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0



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De acuerdo con el Plan de Desarrollo 2012-2015 se programa el fomento de los cultivos de café con

25 hectáreas al igual que con el cacao, 5 hectáreas de cítricos y la asistencia técnica a 100 pequeños

productores agropecuarios.

6.2.2.3 SECTOR SECUNDARIO

Sector Secundario en el municipio de Arauquita: En el sector secundario los procesos de transformación de productos agropecuarios (agroindustria) son

muy escasos en Arauquita, por no decir que nulos; solo existe una pequeña empresa de transformación

de chocolate - La delicia, la industria responde a la necesidades inherentes al desarrollo de vida diaria

de los habitantes del casco urbano en los que se destacan, talleres de ornamentación, mecánica,

carpintería, confecciones, construcción, trapiches y el comercio de combustibles provenientes de

Venezuela (Alcaldía Municipal, 2012).

En total el 85% de la población de Arauquita depende económicamente de la producción agropecuaria

que, a pesar de conservar sistemas de explotación de bajo nivel tecnológico (debido a las

características sociales y agroecológicas del territorio), obtiene calidad y volúmenes aceptables de sus

productos principales, como es el ganado bovino, maíz, cacao, plátano y yuca. Sin embargo, por

carecer de adecuados sistemas de mercadeo y comercialización en el ámbito nacional e internacional

el ingreso económico del producto sigue siendo bajo (Alcaldía Municipal, 2012).

El 15% de la población restante se dedica a otras actividades como son el comercio, la explotación

minera y pesquera, que tiene importancia en el análisis económico del municipio (Alcaldía Municipal,

2012).

El casco urbano del municipio de Arauquita centra sus actividades comerciales y de servicios

principalmente en: talleres de ornamentación, mecánica, carpintería, industria chocolatera, de

confecciones, de la construcción, bloqueras, procesadores de cacao, molinos de arroz, trapiches y el

comercio de combustibles provenientes de Venezuela.

Vale la pena resaltar que una actividad económica importante en Arauquita es la explotación de

hidrocarburos que se encuentra liderado por el complejo petrolero de Caño Limón, actividad que le

representa al municipio ingresos promedio anuales por regalías de $5.000 millones y que se ha

convertido en la actividad de relevancia dentro de la actividad económica. Esto significa que jalona la

generación de empleos, mejoras en la infraestructura vial, apoyo a saneamiento básico, educación y

salud.

Sector Secundario en el municipio de Fortul: La economía local de Fortul se caracteriza por pequeñas empresas. De 344 establecimientos

comerciales registrados en 2011 se distribuían en tiendas de barrio, restaurantes, panaderías,

droguerías, talleres de reparación y repuestos de autos, veterinarias y carpinterías, entre otros (PD). Si

bien el número de establecimientos ha disminuido en relación con años anteriores generando un déficit

del 81,5% de infraestructura para el desarrollo industrial y agroindustrial, debido a que prefieren

desplazarse a otros municipios porque hay precios más competitivos, existe un potencial por desarrollar



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otras actividades como industria de lácteos, producción de almidones, producción artesanal de mieles

y sus derivados (Alcaldía Municipal Fortul, 2012).

Actividad empresarial De acuerdo con DNP (2015), el municipio de Arauquita presentó un Producto Interno Bruto de $6.007

miles de millones en 2011 lo que significó una participación en la generación del valor agregado del

Departamento del 34%. Los tres sectores de mayor importancia en el valor agregado del municipio

son la extracción de petróleo crudo y de gas natural (86%), cultivo de otros productos agrícolas (3%),

hogares privados con servicio doméstico (7%), y otras ramas de actividad (8%).

Según la Cámara de Comercio de Arauca (2010) en el municipio de Arauquita se encuentran

registrados 908 establecimientos públicos. De este total el 79% son almacenes, papelerías restaurantes

tiendas, 21% a la prestación de servicio, 1% a la industria.

En términos de competitividad empresarial el municipio de Arauquita posee restricciones comerciales

debido a la carente inversión por los sectores privados, la deficiente malla vial hace que sea imposible

la comercialización de los bienes y servicios producidos, la carencia de infraestructuras adecuadas lo

que origina un desequilibrio regional y una disparidad con relación a los municipios de Arauca,

Saravena y Tame. Lo anterior conlleva a que no se cuente con una industria plenamente conformada

que le permita generar nuevos empleos y un valor agregado al productor (Cámara de Comercio

Arauca, 2010).

Actividad financiera El volumen de recursos que colocó el sistema financiero a septiembre de 2014 en el departamento de

Arauca fue de $440.656 millones. De estos recursos se destinaron a consumo $206.307 millones,

que equivale al 47%; $138.391 millones al comercio lo que indica una importante movimiento de

recursos en este sector, $72.628 a microcréditos y $23.330 a adquisición de vivienda. Arauca, la

capital, es la que mayor concentración de recursos tiene. En los municipios de Arauquita y Fortul la

actividad financiera no es relevante, participando con el 3% y 2% del volumen de recursos que se

colocaron.

En el sector financiero en Fortul existe una sucursal del Banco Agrario, además un comercio organizado

de bienes y consumo (tiendas, almacenes, restaurantes, abastos, talleres y otros). También posee varias

industrias de transformación de leche (lácteos) como principal actividad en el municipio.

Créditos en el sector agropecuario En el sector agropecuario los créditos otorgados a pequeños productores presentan una tendencia

creciente entre 2010-2014 en Arauquita y decreciente en Fortul entre 2012 y 2014. Se pasa de 45

créditos autorizados en 2010 a 176 en 2013 lo que indica un crecimiento de cerca del 300% en este

periodo; tendencia que se mantiene en relación con el total de créditos otorgados. Igualmente, el

número de créditos a pequeños productores gana participación en el total de créditos del sector

pasando de 21% en 2010 a 57% en 2013.



Página 94 de 142

En el caso de Fortul la tendencia es negativa. De 21 créditos otorgados a pequeños productores en

2010 pasó a 73 en 2012. A partir de ese año el número de créditos disminuyó para situarse en 22

créditos en 2014. La participación en el total de créditos llega a 57% en 2012 frente al 17% en 2010.

Figura 18 Arauquita. Número de créditos otorgados en el sector agropecuario- Banco Agrario

Fuente: Ministerio de Agricultura- Agronet

Figura 19 Fortul. Número de créditos otorgados en el sector agropecuario- Banco Agrario


Los recursos colocados en el sector agropecuario al igual que el número de créditos otorgados en el

sector presentan una tendencia creciente hasta 2013 en Arauquita y decreciente en Fortul. En 2010 se

colocaron recursos por $5.276 millones, cifra que tuvo un repunte en 2013 alcanzando $7.682

millones, no obstante, en 2013 decae cerca del 44% situándose en $5.327 millones verla siguiente

figura. El monto de créditos para pequeños productores conserva la misma tendencia que la de créditos

otorgados. En 2013 representó en promedio el 32% del total de montos adjudicados en el sector.

El caso de Fortul presenta una tendencia decreciente en el monto de créditos otorgados. Su situación

más crítica se refleja en 2011 con $2.529 millones y en 2014 con $2.315 millones. No obstante, lo

anterior, el monto de recursos a pequeños productores tienen un crecimiento en el período 2010 –

45

89

177 176

79

211

238

318 311

192

-

50

100

150

200

250

300

350

2010 2011 2012 2013 2014

Númerodecreditosotorgados

Arauquita

Créditospequeñosproductores Totalcréditosotorgados

21

44

7365

22

124

112

127118

83

-

20

40

60

80

100

120

140

2010 2011 2012 2013 2014

Númerodecreditosotorgados

Fortul

Créditospequeñosproductores Totalcréditosotorgados



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2013 pasando de 158 a 870 créditos lo que significó un aumento del 450%. Sin embargo, entre

2013-2014 el monto de créditos decrece en 65%.

Figura 20 Arauquita. Monto de créditos otorgados en el sector agropecuario- Banco Agrario


Figura 21 Fortul. Monto de créditos otorgados en el sector agropecuario- Banco Agrario


6.2.2.4 FINANZAS TERRITORIALES

Ingresos Municipio de Arauquita Los ingresos totales de Arauquita para la vigencia 2014 ascienden a $46 mil millones superando en

más del doble de los ingresos del municipio de Fortul $20 mil millones, para este mismo periodo. Los

ingresos tributarios son los más representativos en los dos municipios que para el caso de Arauquita

es del 77% respecto a los ingresos totales y en Fortul corresponde al 100% del total del ingreso.

328915

2,065 2,307

1,025

5,2765,609

6,443

7,682

5,327

-

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

2010 2011 2012 2013 2014

Millonesdepesos

Arauquita

Montodecréditosotorgadospequeñosproductores

Montodecréditosotorgados

158

472

883 870

302

3,214

2,529

3,2483,102

2,315

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

2010 2011 2012 2013 2014

Millonesdepesos

Fortul

Montodecréditosotorgadospequeñosproductores

Montodecréditosotorgados



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Es de señalar que tanto Arauquita como Fortul tienen una alta dependencia de las transferencias lo

que indica que los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) financian programas y

proyectos en los sectores sociales definidos en sus respectivos planes de desarrollo municipal.

Tabla 24 Arauquita, Fortul. Ejecución Ingresos Totales 2014

Ingresos tributarios Arauquita Al observar en más detalle los ingresos tributarios, según el reporte de ejecuciones presupuestales de

ingresos 2014 en el Consolidador de Hacienda de Información Pública (CHIP), se observa que a pesar

que Arauquita tiene un ingreso que supera al de Fortul en más de $20 mil millones la participación de

cada uno de los ingresos tributarios en relación con los ingresos corrientes es del 12% para ambos

casos. En el desagregado de los ingresos tributarios de Arauquita y Fortul los impuestos de industria y

comercio y de estampillas representan más del 60% de los ingresos tributarios.

Figura 22 Arauquita ingresos tributarios 2014

Industriaycomercio

35%

Estampillas28%

Contribuciónsobre

contratos15%

Impuestodedelineación

22%

Arauquita



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Figura 23 Fortul ingresos tributarios 2014

Gastos Municipio de Arauquita: De acuerdo con la ejecución presupuestal de Arauquita para la vigencia 2014 (conforme a lo

reportado por la entidad territorial en el Formato Único Territorial- FUT), la apropiación definitiva fue

de $56.308 millones de los cuales se ejecutaron $30.806 en inversión, que equivale al 55% del total

de recursos. Si se compara respecto a 2013, el total de ingresos disminuyó en 24% lo que significó

que la inversión disminuyera en 38% entre 2013-2014.

Es de resaltar que la principal fuente de financiación de la inversión que se realiza en el Municipio es

la de regalías con el 27% del total de los ingresos. En orden de importancia le siguen los ingresos

propios el 26%, otros ingresos 27% y SGP 21%.

Respecto al monto de regalías para el bienio 2013-2014 se asignaron directamente $14 billones, $3.4

billones por Fondo de Compensación Regional, $868.8 mil millones Fondo de Pensiones Territoriales

para un total de $18 billones por esta fuente de financiación.

Con corte a agosto de 2014 se aprobaron en Arauquita 40 (de un total de 99 en el departamento)

entre 2012-2014 que equivalen a $26 billones. El estado de ejecución de estos recursos de regalías

es el siguiente: 43% finalizado, 23% en ejecución, 5% en proceso de contratación, y 30% sin contratar.

En el caso de Fortul, según el reporte en el FUT la apropiación definitiva fue de $28.374 millones de

los cuales se ejecutaron $24.010. El total de recursos destinados a inversión ascendió a $21.249

millones. Comparado con 2013 disminuyó el ingreso en 8% (una situación no tan crítica como lo

observado en Arauquita), lo que significó que el rubro de inversión disminuyera en 11% entre 2013-

2014.

Industriaycomercio34%

Estampillas30%

Impuestodetransporte

poroleoductosygasoductos

14%

Contribuciónsobre

contratos12%

Resto10%

Fortul



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6.3 ANÁLISIS SITUACIONAL COMPONENTE GESTIÓN DEL RIESGO

6.3.1 Caracterización Histórica de amenazas y eventos amenazantes

La información preliminar de la gestión de riesgos consiste en la evaluación de información de las

amenazas, eventos amenazantes y la probabilidad de generación de nuevos escenarios de riesgos en

la cuenca:

En la cuenca del caño Caranal, las amenazas naturales se asocian a encharcamientos y

desbordamientos en la época de lluvias, como se observa en la siguiente tabla:

Tabla 25 Eventos amenazantes históricos en la cuenca del caño Caranal.

FECHA DE OCURRENCIA DEL

EVENTO AMENAZANTE

FUENTE RESUMEN DE LA NOTICIA OBSERVACIONES

21-mayo-1996 www.eltiempo.com/archi

vo/documento “Se intentará restablecer el cauce del río Tigre para evitar que siga causando estragos en el sector de San José Obrero (Fortul).”

Es evidente que las inundaciones afectan a la región desde la década de 1990.

16-abril-2008 Decreto 061 de 2008 del municipio de Fortul.

Se decreta alerta roja en el municipio de Fortul, por las inundaciones.

25-febrero-13 http://www.lwfcolombia.o

rg.co/node/104 “El año pasado se produjeron unas fuertes lluvias que ocasionaron el desbordamiento de varios caños, como la Colorada, que reciben agua del río Caranal. Este río ha cambiado su caudal debido a la explotación petrolera de Caño Limón. 34 veredas entre los Municipios de Arauca y Arauquita sufrieron inundaciones.”

Se evidencia que se ha tratado por diferentes medios de mitigar la amenaza por inundación. Proyecto Comunidades de Arauca en Emergencia persistiendo en el territorio- Financiado por Fondo ERF- OCHA

13-abril-2013 www.meridiano70.net “Más de 250 hectáreas de cultivos perdidos por inundaciones en Arauquita”

Según la información se perdieron cultivos de plátano, yuca, banano, maíz y cacao.

26-abril-2013 www.arauquita-arauca.gov.co/apc…/view

“Continúan las inundaciones en la parte alta de Arauquita desbordando frecuentemente…”

Los trabajos en el caño Caranal no han dado resultado.

26-abril-2013 http://www.kapitalstereo.c

om/noticia.php?id=2398 “Continúan las inundaciones en la parte alta de Arauquita desbordando frecuentemente…”

5-abril-2014 http://www.colectivodeab

ogados.org/alertas-de-

accion-206/denuncias-

publicas/Denuncian-

catastrofe-ambiental-en

“con características a las planicies orinocences, pertenecientes a la región fisiográfica de la Orinoquía, influenciadas por el plano de inundación del río Arauca y caño Caranal. Es un área permanentemente anegadiza.”

Inquietudes de la comunidad relacionadas con la actividad petrolera.

10-abril-2015 www.elcirculo.com.co Más de 15 veredas están afectadas por el desbordamiento del río Caranal…”

Las veredas que se afectaron son Mundo Nuevo, Tres Esquinas,

http://www.eltiempo.com/archivo/documento


http://www.lwfcolombia.org.co/node/104


http://www.meridiano70.net/

http://www.kapitalstereo.com/noticia.php?id=2398


http://www.colectivodeabogados.org/alertas-de-accion-206/denuncias-publicas/Denuncian-catastrofe-ambiental-en





http://www.elcirculo.com.co/



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EVENTO AMENAZANTE


La Cristalina, Buenos Aires, Villa Nueva, Filipinas, Cardenales y Mata de Coco.

4-mayo-2015 http://portalaraucano.com/

noticia-adelantan-gestion-

para-mitigar-afectacion-

del-puente-sobre-el-rio-

caranal-02437

El gobierno departamental viene adelantando acciones con el fin de mitigar la socavación que presenta el puente sobre el río Caranal, ubicado entre el municipio de Fortul y Tame.

20-mayo-2015 http://araucastereo.com/n

oticia.php?id=6620 Por las fuertes lluvias en los últimos días más de 200 familias han sido damnificadas por la ola invernal en el municipio de Arauquita, así lo reportaron los cuerpos de socorro de esta municipalidad.

Según Juan Carlos Agudelo Herrera comandante del Cuerpo de Bomberos de Arauquita desde hace dos meses se vienen presentando inundaciones en las veredas de Caranal, Unión de los Cardenales, Villanueva, la Cristalina, Mata de Coco, Santa Isabel, Filipinas, Caño Azul y Brisas de Caranal.

26-mayo-2015 www.elespectador.com Los desbordamientos de los ríos Arauca –cuyos afluentes son Royota, Bojabá, Banadías, Satocá– y Caranal ocasionaron inundaciones en varias poblaciones del departamento, siendo los municipios de Arauquita y Fortul los más afectados.

la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) adelanta labores coordinadas con la Gobernación de Arauca para atender a las familias afectadas y como parte del esquema de repuesta departamental y nacional, la entidad destinó enviar a la zona de afectación 1.000 kits alimentarios, 1.000 kits de aseo y 3.000 toldillos para atender a las familias damnificadas.

Sin fecha portal.canalrcn.com/.../inundación_afecta_45_veredas

Video donde se muestra el avance de las inundaciones.

Sin fecha www.lugaresgeograficos.

com.ar/verFotosVideos.ph

p?id=6194557

Video donde se muestran las características del caño Caranal.

Fuente: Internet páginas web

Según la tabla anterior, el mayor escenario de riesgo es la probabilidad de desbordamiento del caño

http://portalaraucano.com/noticia-adelantan-gestion-para-mitigar-afectacion-del-puente-sobre-el-rio-caranal-02437





http://araucastereo.com/noticia.php?id=6620


http://www.lugaresgeograficos.com.ar/verFotosVideos.php?id=6194557





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Caranal que puede afectar a la población asentada en las veredas ribereñas.Es un evento que viene

periódicamente presentándose desde la década de 1990 según las fuentes consultadas.

6.3.2 Amenazas

En este ítem, se realiza la evaluación de la información de las amenazas, eventos amenazantes y la

probabilidad de la generación de nuevos escenarios de riesgos en la cuenca, en los componentes

suelos y cobertura y uso de la tierra.

En la zona de estudio de la cuenca del caño Caranal, se presenta la amenaza por inundaciones

periódicas de este caño y sus tributarios, con la afectación de la población asentada en las riveras, de

los cultivos, de los pastos para el ganado y en general de los suelos y de la cobertura de la tierra de

estas áreas. Las amenazas por este factor las produce el caño Caranal en las veredas San José, Los

Chorros, Alto Bello y Puerto Gloria; los caños Moscabeleo y Picho afluentes del Caranal, en los límites

con Arauquita también presentan esta amenaza por inundaciones (Revisión y ajuste del esquema de

ordenamiento territorial municipio de Fortul, Arauca, 2010).

De igual manera los encharcamientos generan amenazas en la cuenca hidrográfica, que sumados a

las inundaciones provocan la erosión de los suelos, cuya pérdida empobrece los suelos restándole

considerablemente su fertilidad y además causa la sedimentación de la cuenca.

La deforestación es otra amenaza que favorece la erosión de los suelos y las inundaciones, las pérdidas

de la cobertura vegetal aumentan estos riesgos ya que un suelo y las riveras de los caños desprovistos

de vegetación propicia la presencia de los fenómenos erosivos y las inundaciones; por lo tanto, se

requiere prevenir estas malas prácticas e implementar planes de reforestación.



Página 101 de 142

7 ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA FASE DE

APRESTAMIENTO.

La información preliminar de la gestión de riesgos consiste en la evaluación de información de las

amenazas, eventos amenazantes y la probabilidad de generación de nuevos escenarios de riesgos en

la cuenca.

7.1 RECOPILACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE INFORMACIÓN EXISTENTE SOBRE EL

RIESGO Y SU GESTIÓN EN LA CUENCA.

7.1.1 Información cartográfica

La información cartográfica relacionada con la gestión del riesgo en el caño Caranal, se sintetiza en

el mapa de amenazas rurales del Esquema de Ordenamiento Rural del municipio de Fortul,

denominado “Mapa Amenazas Rurales”, en el cual se separan unidades de amenaza sísmica y de

amenaza hidrológica y en el área del caño Caranal se cataloga como de amenaza sísmica intermedia

y de amenaza alta por inundación. En el municipio de Arauquita, también se cataloga el área del caño

Caranal como de amenaza sísmica intermedia y de amenaza alta por inundación.

7.1.2 Información de fotografías aéreas e imágenes satelitales

La información de las imágenes satelitales adquiridas por la consultoría para el proyecto, es básica

para entender la relación entre los patrones de los drenajes y las inundaciones que se presentan

periódicamente en la cuenca del caño Caranal. El patrón de drenaje que se observa en la imagen

IMG 1:50.000 es una combinación entre meándrico y trenzado, lo que indica que el cauce no está

confinado, hay mucho transporte de sedimentos y se crean varios canales con alta susceptibilidad a

las inundaciones.

7.1.3 Información de estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo

La comunidad y la autoridad se han preocupado por los eventos que se presentan en la cuenca del

caño Caranal: “La problemática de inundaciones en las áreas de la cuenca baja del caño Caranal,

ha sido manifestadas, por las autoridades departamentales de la Gobernación de Arauca, ante la

entidad ambiental Corporinoquia desde el 2003, cuando se denunció por parte de las comunidades

la intervención del cauce del río Cusay, con el desvío de las aguas en la parte media de la cuenca,

donde nacen los ríos Tigre y Caranal. A partir de estos cambios generados se sumaron los procesos

erosivos y de sedimentación de los cauces del sector, con un incremento de las áreas afectadas por

las inundaciones, ocasionando pérdidas y daños en las comunidades ribereñas y pérdidas en los

sistemas productivos.”14.

Por lo anterior se contrató el estudio que tiene como objetivo final la realización de obras de

14 DE CASTILLO M., Juvenal (marzo, 2014): Prevención de inundaciones en zonas críticas mediante la recuperación de cauce y mejoramiento del perfil hidráulico de la cuenca baja del río Caranal Departamento de Arauca. Municipio de Arauquita Secretaría de Planeación.



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infraestructura necesaria para prevenir las inundaciones y disminuir la vulnerabilidad a desastres en

zonas críticas de la cuenca baja del caño Caranal, mediante obras de mitigación y obras de dragado.

En el estudio se recomienda la construcción de secciones hidráulicas mínimas de terraplenes de 1.50

m X 4.60 m, con una pendiente longitudinal que debe estar entre 0.5% y 3.0% siguiendo los valores

usados en el modelo hidrológico. La Secretaría de Planeación del municipio de Arauquita estableció

las Especificaciones Técnicas para la construcción de las obras recomendadas.

Complementariamente se realizó el Estudio de Suelos y Geotecnia (Arauquita, 2014), en el cual se

concluye que el subsuelo es apto para soportar y fundar el destaponamiento y conformación de los

taludes para ampliar la evacuación de las escorrentías naturales del entorno a esta zona afectada por

la inundación en época invernal por el caño Caranal.

En enero del año 2014, se realizó el “Plan de Manejo Ambiental para el proyecto Prevención de

Inundaciones en zonas críticas mediante la recuperación del cauce y mejoramiento del perfil hidráulico

de la cuenca baja del río Caranal”. En el documento se diseñan las medidas de manejo ambiental

para la ejecución de las obras necesarias para la mitigación y control de las inundaciones.

Registro histórico de eventos

En la cuenca del caño Caranal, las amenazas naturales se asocian a encharcamientos y

desbordamientos en la época de lluvias, como consta en comunicaciones entre las comunidades y las

autoridades de los municipios afectados, ver siguiente tabla.

Pág. FECHA TIPO DE

DOCUMENTO

DE A VEREDAS

AFECTADAS

NÚMERO DE PERSONAS AFECTADAS

OBSERVACIONES

1 14-06-11

Carta

Presidente JAC vereda Fundación

Secretaria Gobierno Arauquita

Fundación 20

Se relaciona las afectaciones sobre pasto y cultivos de yuca, plátano y maíz.

2 25-04-11

Carta

Comité de Defensa del río Caranal

Alcaldía de Arauquita

San Miguel Villa Nueva Los Jardines Mata de coco Santa Isabel Bajo Caranal Filipinas 4 de julio El Amparo Santa Clara Buenos Aires La Victoria Gaitán

26

Solicitud de desembolso de recursos por emergencia manifiesta caño Caranal

4 30-05-11

Carta

Presidente Junta El Amparo

Secretaría de Gobierno Municipal de Arauquita

El Amparo 9

Se relaciona las afectaciones sobre pastos y cultivos de yuca, plátano y cacao.

5 9-05-12

Carta ICA Secretaría de

Cogollal La Pica

68 en Arauquita

Se solicita incluir en la base de datos del



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DOCUMENTO

DE A VEREDAS

AFECTADAS


OBSERVACIONES

Gobierno Municipal de Arauquita

Las Bancas El Troncal Campamento Caño Arenas Santa Bárbara Carretaro Campo Alegre Caño Negro La Esperanza Alto Quiripal Bajo Quiripal Palmarito Alto Banadía San José de Alto Bello Salem Guaduas Mate Caña El Tigre Palo de Agua

59 en Fortul

CLOPAD, a los productores agropecuarios del municipio de Arauquita, afectados por el fenómeno de la niña 2010.

10

Registro en formato de la Dirección de Prevención y Atención de Desastres

Brisas del Caranal 198 en Brisas del Caranal

No hay fecha del evento en el Formato único de Registro de hogares afectados por situación de desastre, calamidad o emergencia.

13 3-07-06


Tres Palmas 108 en Tres Palmas

15 26 de junio

Registro en Formato del CLOPAD de Arauquita

Caño Arenas Buenos Aires El Amparo Santa Isabel Peralonzo Y otros (no es claro el registro).

3880 Registro de afectados por inundación el día 26 de junio.

16 26-06-08


Tres Palmas 103 en Tres Palmas

Registro de afectados por inundación el 26 de junio de 2008.

16 26-06-08


Los Jardines 93 en Los Jardines

Registro de afectados por inundación el 26 de junio de 2008.

18

Registro en formato de la Dirección de

Cristalina 85 en Cristalina

Registro de afectados por inundación. La fecha está borrosa.



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DOCUMENTO

DE A VEREDAS

AFECTADAS


OBSERVACIONES

Prevención y Atención de Desastres

19

Registro de damnificados del río Caranal.

La Victoria 55 en La Victoria

Sin fecha

20


Progreso 66 en Progreso

Registro de afectados por inundación. La fecha está borrosa.

21


El Amparo 75 en El Amparo

No tiene fecha

15 Mayo de 2011


Barrio Los Pinos Barrio Centro Barrio Primero Julio Aguachica Colorada 1 Barrio Las Cabañas Ceiba Baja San Carlos Santa Isabel Los Búfalos Progreso Los Chorros Barrio Buenos Aires Unión de Los Cardenales Bocas Juju La Primavera Javillal Totumal La Gloria Fundadores El Paraíso Altropemores El Carmen Tropicales Santa Clara El Campin Matecoco Estación Neira Los Pájaros Mata Oscura El Futuro Vista Hermosa Nuevo Mundo El Rosal El Vigía Caño Salas

3880



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Pág. FECHA TIPO DE

DOCUMENTO

DE A VEREDAS

AFECTADAS


OBSERVACIONES

24 Abril de 2012


Unión Cardenales Cristalina Buenos Aires Caño Azul El Amparo Mate Coco Filipinas San Miguel Santander El Campin Fundación Cuatro Esquinas San Isidro

804

25 23-04-12

Carta Defensa Civil

Alcaldía Municipal Arauquita

Reporte sobre las inundaciones en varias veredas del municipio de Arauquita

30 Abril de 2011


Barrio Matecaña Barrio San Martín Centro Poblado Pesquera La Osa Maporita Centro Poblado Reineras Santa Bárbara Pueblo Nuevo Gaviotas El Placer Palmas El Caucho Angelitos B Angelitos A Bayonero Gran Bretaña Laureles Progreso Caño Arenas Bocas Juju Las Bancas Carretero Peralozo Campo Alegre Barranquillita Buenos Aires Guamalito Los Cajaros Los Búfalos Las Cristalinas La Arenosa Centro Poblado Troncal Unión de Los Cardenales Jardines

804



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DOCUMENTO

DE A VEREDAS

AFECTADAS


OBSERVACIONES

Bajo Caranal Jaitan Santa Isabel Filipinas Esperanza Gaviotas Masaguaro Matecoco Puerto Gaitán El Cedrito Puerto Nuevo San Carlos Nuevo Jerusalén Las Acacias Esperanza Javillal El Amparo La Unión Los Pájaros Collogal Santander San Miguel La Victoria Caracoles Campin San Juan Santa Clara Fundación Caño Azul Mata Oscura Puerto Nuevo Las Acacias La Osa Playa Rica Gaviotas del Caranal Puerto Rico Fundadores Vista Hermosa La Reserva El Carmen El Paraíso La Gloria San Isidro Sinaí Puerto Jordán

33 18-05-12


Barrio Los Pinos Barrio Centro Barrio Palmero Julio Aguachica Colorada 1 Colorada 2 Las Cabañas Ceiba Santa Isabel Los Búfalos Progreso Los Chorros

4327



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Pág. FECHA TIPO DE

DOCUMENTO

DE A VEREDAS

AFECTADAS


OBSERVACIONES

Buenos Aires Unión de Los Cardenales Bocas Juju La primavera Javillal Totumal La Gloria Fundadores El Paraíso Tropemores El Carmen Tropicales Santa Clara El Campin Matecoco Estación Neira Los Pájaros Mata Oscura El Futuro Vista Hermosa Nuevo Mundo El Rosal El Vigía Caño Salas

35 Abril-12


Unión Cardenales Cristalina Buenos Aires Caño Azul El Amparo Mate Coclo Filipinas San Miguel Santander El Campin Fundación Cuatro Esquinas Poblado Esmeralda San Isidro

893

37 9-07-12

Carta Defensa Civil


Santa Isabel

Se informa sobre las inundaciones causadas por el caño Caranal y el caño Pato: 11 damnificados 4 Ha de plátano 5 Ha de yuca 6 Ha de maíz 2/5 Ha de piá 1 Ha de café ½ Ha de achote 120 Ha de pasto 1 bobino 1 equino 5 porcinos 7 1 aves de corral



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DE A VEREDAS

AFECTADAS


OBSERVACIONES

40 16-07-12

Carta

Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Arauquita

CLOPAD Arauquita

Fundadores La Reserva Filipinas Unión de los Cardenales Caño Azul Mata Coco

282

46 12-07-12

Formato Único de Sistemas Productivos Agropecuarios

La Reserva

La Reserva: 42 Fundadores: 52 Unión de Los Cardenales: 50 Filipinas: 9 Matecoco: 30 Fundadores: 58 Caño Azul: 61

63 17-02-12

Constancia


El Carmen Gaviotas del Caranal El Futuro Caño Salas Vista Hermosa Alto Primores Colonos Sinaí Los Almendros Santa Clara San Juan de Reinera Matecoco San José del Carmen Fundadores Panamá Santa Isabel El Rosal Nuevo Mundo El Futuro Alto Primores San Isidro La Gloria El Paraíso

120

67

Decreto 074 de 1407-12

Se declara la calamidad pública en las veredas: Fundadores Guayacanes La Reserva Filipinas Unión de Los Cardenales Mate Coco San Miguel

Se decreta la calamidad pública



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Pág. FECHA TIPO DE

DOCUMENTO

DE A VEREDAS

AFECTADAS


OBSERVACIONES

Fundación y La Victoria La Chiguira Puerto Matus La Unión La Pica El Progreso Barranquillita

81 23-03-06

Carta

Asociación de Juntas Comunales de Arauquita


Bajo Caranal El Amparo Los Jardines La Victoria San Miguel Fundación La Libertad Santander Guayacanes Los Almendros Mata de Coco Brisas del Caranal Unión de Los Cardenales Buenos Aires La Cristalina Caño Azul

Se manifiesta que se han afectado 14000 hectáreas de cultivos desde el pasado 12 de marzo…

83 26-06-14

Carta Defensa Civil Arauca

Alcalde Arauquita

58

El día 25 de junio se presentaron inundaciones y se afectaron familias de la vereda Buenos aires

86 26-06-14

Carta Defensa Civil Arauca

Alcalde Arauquita

53

El día 25 de junio se presentaron inundaciones y se afectaron familias de la vereda Cristalina.

Fuente: Instituciones que conforman el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo del Municipio de Arauquita.

De la tabla anterior se deduce lo siguiente:

• Se han presentado eventos en los años 1996, 2006, 2008, 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015.

• Las veredas que más han sido afectadas por los desbordamientos del caño Caranal son: El

Amparo, Santa Isabel, Buenos Aires, Matecoco, Fundación y Filipinas.

• Para reafirmar las siguientes conclusiones, en la tabla siguiente, se recopila información de

prensa sobre eventos que han ocurrido en el sector en estudio:



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Tabla 26 Eventos amenazantes históricos en la cuenca del caño Caranal.


EVENTO AMENAZANTE


21-mayo-1996 www.eltiempo.com/archivo/documento

“Se intentará restablecer el cauce del río Tigre para evitar que siga causando estragos en el sector de San José Obrero (Fortul).”

Es evidente que las inundaciones afectan a la región desde la década de 1990.

16-abril-2008 Decreto 061 de 2008 del municipio de Fortul.

Se decreta alerta roja en el municipio de Fortul, por las inundaciones.

25-febrero-13 http://www.lwfcolombia.org.co/node/104

“El año pasado se produjeron unas fuertes lluvias que ocasionaron el desbordamiento de varios caños, como la Colorada, que reciben agua del río Caranal. Este río ha cambiado su caudal debido a la explotación petrolera de Caño Limón. 34 veredas entre los Municipios de Arauca y Arauquita sufrieron inundaciones.”

Se evidencia que se ha tratado por diferentes medios de mitigar la amenaza por inundación. Proyecto Comunidades de Arauca en Emergencia persistiendo en el territorio- Financiado por Fondo ERF- OCHA

13-abril-2013 www.meridiano70.net “Más de 250 hectáreas de cultivos perdidos por inundaciones en Arauquita”

Según la información se perdieron cultivos de plátano, yuca, banano, maíz y cacao.

26-abril-2013 www.arauquita-arauca.gov.co/apc…/view


Los trabajos en el caño Caranal no han dado resultado.

26-abril-2013 http://www.kapitalstereo.com/noticia.php?id=2398


5-abril-2014 http://www.colectivodeabogados.org/alertas-de-accion-206/denuncias-publicas/Denuncian-catastrofe-ambiental-en

“con características a las planicies orinocences, pertenecientes a la región fisiográfica de la Orinoquía, influenciadas por el plano de inundación del río Arauca y caño Caranal. Es un área permanentemente anegadiza.”

Inquietudes de la comunidad relacionadas con la actividad petrolera.

10-abril-2015 www.elcirculo.com.co Más de 15 veredas están afectadas por el desbordamiento del río Caranal…”

Las veredas que se afectaron son Mundo Nuevo, Tres Esquinas, La Cristalina, Buenos Aires, Villa Nueva, Filipinas, Cardenales y Mata de Coco.

4-mayo-2015 http://portalaraucano.com/noticia-adelantan-gestion-para-mitigar-afectacion-del-puente-sobre-el-rio-caranal-02437

El gobierno departamental viene adelantando acciones con el fin de mitigar la socavación que presenta el puente sobre el río Caranal, ubicado entre el municipio de Fortul y Tame.

20-mayo-2015 http://araucastereo.com/noticia.php?id=6620

Por las fuertes lluvias en los últimos días más de 200 familias han sido damnificadas por la ola invernal en el municipio de Arauquita, así lo

Según Juan Carlos Agudelo Herrera comandante del Cuerpo de Bomberos





http://www.meridiano70.net/









http://www.elcirculo.com.co/











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EVENTO AMENAZANTE


reportaron los cuerpos de socorro de esta municipalidad.

de Arauquita desde hace dos meses se vienen presentando inundaciones en las veredas de Caranal, Unión de los Cardenales, Villanueva, la Cristalina, Mata de Coco, Santa Isabel, Filipinas, Caño Azul y Brisas de Caranal.

26-mayo-2015 www.elespectador.com Los desbordamientos de los ríos Arauca –cuyos afluentes son Royota, Bojabá, Banadías, Satocá– y Caranal ocasionaron inundaciones en varias poblaciones del departamento, siendo los municipios de Arauquita y Fortul los más afectados.

la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) adelanta labores coordinadas con la Gobernación de Arauca para atender a las familias afectadas y como parte del esquema de repuesta departamental y nacional, la entidad destinó enviar a la zona de afectación 1.000 kits alimentarios, 1.000 kits de aseo y 3.000 toldillos para atender a las familias damnificadas.

Sin fecha portal.canalrcn.com/.../inundación_afecta_45_veredas

Video donde se muestra el avance de las inundaciones.

Sin fecha www.lugaresgeograficos.com.ar/verFotosVideos.php?id=6194557

Video donde se muestran las características del caño Caranal.

Fuente: Internet páginas web

En el PBOT del municipio de Arauquita, dice lo siguiente: “El río Caranal, afluente del río Arauca y

que recorre los municipios de Fortul y Arauquita, ha producido daños históricos por inundaciones en

27 veredas y cerca de 1700 familias, destacando entre ellas en Arauquita el centro poblado de Brisas

de Caranal, y las veredas San Miguel y Unión de los Cardenales. El río Caranal posee tres brazos:

Cusay, Tigre y Caranal. Los dos primeros se metieron por la vertiente del Caranal, produciendo la

sequía de los humedales a los que drenaban. Estudios recientes contratados por Corporinoquia

(finalizados por el Consorcio Caranal en marzo de 2007) proponen ejecutar una estructura para el

reparto proporcional de caudales en estos tres brazos y la implementación del plan de ordenación de

la cuenca alta, media y baja del río Caranal.”

Por lo consiguiente, según el PBOT del municipio de Arauquita y las comunicaciones entre comunidad

e instituciones y la información de prensa, el mayor escenario de riesgo en el área de estudio, es la






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probabilidad de desbordamiento del caño Caranal que puede afectar a la población asentada en las

veredas ribereñas.

7.2 MAPAS TEMÁTICOS PARA EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO

Los mapas temáticos para la gestión del riesgo, se harán combinando las imágenes de satélite con los

mapas parlantes que se sintetizan en las reuniones con la comunidad, porque los habitantes son los

que tienen información de primera mano sobre los desbordamientos, su alcance geográfico, las

afectaciones y seguramente tienen ideas sobre que se puede hacer para mitigar y controlar la situación.

7.3 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

Los actores para la gestión del riesgo, además de la comunidad de las veredas que pueden llegar a

ser afectadas por los desbordamientos del caño Caranal (específicamente las Juntas de Acción

Comunal), son las instituciones que hacen parte de la gestión del riesgo (ver la siguiente tabla:

- Defensa Civil local y regional.

- Alcaldías de los municipios de Arauquita y Fortul (Consejos municipales para la gestión del

riesgo).

- Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo.

- Comité de Defensa del Caño Caranal.

- Cuerpo de bomberos de Arauquita.

✓

7.4 CONSTRUCCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL PRELIMINAR DE GESTIÓN DE RIESGO

EN CUENCA

7.4.1 Amenazas identificadas y tipo de eventos que se han presentado en la

cuenca.

Las amenazas identificadas en la cuenca son los desbordamientos del caño Caranal en época de

lluvias, que ocasionan afectaciones a las personas y a la infraestructura local. Los eventos son periodos

de días de inundación que afectan la movilidad y el normal desarrollo de las actividades cotidianas de

las veredas que presentan el fenómeno.

7.4.2 Veredas donde más se han presentado los eventos, tiempo de duración

y cómo se presentaron los eventos.

Las veredas donde más se han presentado los eventos son El Amparo, Santa Isabel, Buenos Aires,

Fundación, San Miguel, Filipinas, Santa Clara, La Victoria, Vista Hermosa, Cristalina, Progreso, El

Campin, Matecoco, Caño Azul y Santander. Los eventos se presentan durante las temporadas de lluvias

especialmente en el mes de junio (50% de los eventos) y en segundo lugar mayo (30% de los eventos).



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7.4.3 Periodicidad de ocurrencia de los eventos.

Los eventos de desbordamiento del caño Caranal, según los registros comenzaron a presentarse en el

año 1996, posteriormente en los años 2006 y 2008 y en los últimos cinco años ha sido con

periodicidad anual.

7.4.4 Posibles causas de los eventos.

A pesar de los desbordamientos normales del caño Caranal en la temporada de lluvias, en el estudio

hidrológico contratado por la administración municipal de Arauquita, se manifiesta lo siguiente: “desde

el 2003, cuando se denunció por parte de las comunidades la intervención del cauce del río Cusay,

con el desvío de las aguas en la parte media de la cuenca, donde nacen los ríos Tigre y Caranal.

A partir de estos cambios generados se sumaron los procesos erosivos y de sedimentación de los

cauces del sector, con un incremento de las áreas afectadas por las inundaciones, ocasionando

pérdidas y daños en las comunidades ribereñas y pérdidas en los sistemas productivos.”15. Por lo tanto,

es posible que los eventos estén asociados a un manejo inadecuado de las riberas y cauce del río

Cusay, que generó una distribución desequilibrada de los flujos de agua y la mayor parte de las aguas

fluyen por el brazo del caño Caranal.

7.4.5 Elementos, componentes o sistemas afectados por los eventos.

Según los documentos del CLOPAD (hoy Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo), los mayores

elementos afectados por los desbordamientos son el suelo y los cultivos que siembran las comunidades

para subsistencia. También se ha afectado la infraestructura de vías de acceso, como el caso del puente

“Cocacolo”, como consta en el Decreto 074 del 14 de agosto de 2012.

7.4.6 Recuperación de las áreas afectadas.

Las autoridades acuden a atender a las comunidades cuando ocurren los eventos, con el fin de facilitar

la evacuación y suministrar insumos y la alcaldía municipal de Arauquita, declara el 14 de agosto de

2012, la Calamidad Pública, con el fin de gestionar recursos adicionales para atender la emergencia

que se presentó en dicho año.

Cuando las lluvias disminuyen, las aguas comienzan a volver a su curso normal y la comunidad

nuevamente comienza sus labores cotidianas.

15 DE CASTILLO M., Juvenal (marzo, 2014): Prevención de inundaciones en zonas críticas mediante la recuperación de cauce y mejoramiento del perfil hidráulico de la cuenca baja del río Caranal Departamento de Arauca. Municipio de Arauquita Secretaría de Planeación.



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7.4.7 Eventos que deterioran más las condiciones físicas, ambientales y

sociales.

El evento que más deteriora las condiciones físicas, ambientales y sociales en la cuenca del caño

Caranal es el desbordamiento, ya que es periódico y afecta a muchas veredas y por lo consiguiente a

muchas personas. No hay registros de afectaciones originadas por amenazas diferentes a los

desbordamientos.

7.4.8 Detonación de los eventos.

La detonación de los eventos de inundación se debe al cambio en las condiciones normales del cauce

del caño Caranal, lo cual acelera procesos de desbordamiento del caño, afectando a las veredas

aguas abajo.

7.4.9 Relación entre las actividades sociales, culturales o económicas y las

amenazas o la frecuencia de los eventos.

En la siguiente matriz se observa la relación entre los meses en que se produjeron los eventos de

desbordamiento del caño Caranal y el número de afectados según las veredas:

Vereda o barrio/Mes del evento Julio 2006 Junio 2008 Abril 2012 Mayo 2012

Brisas del Caranal 198

Tres Palmas 108

Tres Palmas 103

Los Jardines 93

Barrio Los Pinos Barrio Centro Barrio Palmero Julio Aguachica Colorada 1 Colorada 2 Las Cabañas Ceiba Santa Isabel Los Búfalos Progreso Los Chorros Buenos Aires Unión de Los Cardenales Bocas Juju La Primavera Javillal Totumal La Gloria Fundadores El Paraíso Tropemores El Carmen Tropicales Santa Clara El Campin Matecoco Estación Neira

4327



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Vereda o barrio/Mes del evento Julio 2006 Junio 2008 Abril 2012 Mayo 2012

Los Pájaros Mata Oscura El Futuro Vista Hermosa Nuevo Mundo El Rosal El Vigía Caño Salas

Fuente: Dirección de Prevención y Atención de Desastres. Formato Único de Registro de hogares afectados por situaciones de desastre, calamidad o emergencia.

Con el fin de identificar todos los sectores donde se presentan eventos se requiere la unificación de la

información en un formato único y donde esté clara la fecha de ocurrencia o el periodo en el cual los

desbordamientos afectan a un sector.

En síntesis, la cuenca del caño Caranal, se sitúa geológicamente en unidades cuaternarias,

conformadas por depósitos aluviales recientes que corresponden a las llanuras aluviales de desborde,

conformados principalmente por material fino (arenas finas, limos o arcillas).

En la cuenca se presentan periódicamente inundaciones y encharcamientos posteriores que afectan

cultivos, lo cual se registra en registros de las autoridades locales y regionales y en diferentes informes

de prensa y radio y por lo tanto el mayor escenario de riesgo es la probabilidad de desbordamiento

del caño Caranal que puede afectar a la población asentada en las veredas ribereñas.

En cuanto a geología económica, hay probabilidad de encontrarse materiales de construcción en los

depósitos acumulados por el desborde de los ríos y también hay probabilidad de la presencia de

hidrocarburos.

Una limitante para el desarrollo sostenible de la cuenca es la inundación periódica de las riberas y los

encharcamientos, lo cual impide el normal desarrollo de actividades agropecuarias y comerciales por

parte de la comunidad de las diferentes veredas afectadas.



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8 ELABORACIÓN DIGITAL DEL MAPA BASE ESCALA 1:25.000

Dentro de los componentes planteados por el proyecto se encuentra la elaboración de productos

cartográficos que plasmen el diagnóstico y resultados obtenidos de la zona de estudio como

herramienta integral para los objetivos de planificación y gestión integral de los recursos naturales y

posterior toma de decisiones.

En el proyecto se plantean diferentes requerimientos de cartografía en la Fase de Aprestamiento, entre

los cueles se encuentran:

• Obtención de la cartografía base.

• Obtención del límite para la zona de estudio.

• Obtención y análisis de la imagen satelital.

Cada uno de estos requerimientos conlleva unas actividades y procesos que se describirán a

continuación.

8.1 CARTOGRAFÍA BASE

ACTIVIDAD 1. Adquisición de información cartográfica: se adquirió un total de 10 planchas del IGAC

a escala 1:25.000 en formato análogo a partir de las cuales se procedió a escalar, georreferenciar y

digitalizar el mapa base para el área de estudio.

Figura 24 Ubicación general de las planchas 1:25.000 del IGAC.

Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).



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Figura 25 Planchas 1:25.000 adquiridas

124-III-A 124-III-B

124-IV-A 123-IV-D

124-III-C 124-III-D

139-I-A 138-II-B

Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).



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ACTIVIDAD 2: Digitalización de la cartografía base (ríos, relieve, vías, cuerpos de agua) del área de

influencia. La cartografía base se convierte en el insumo indispensable para realizar cualquier proceso

de planificación municipal y regional ambiental. De igual manera, esta actividad permitirá avanzar en

el conocimiento del territorio y ver la manera en que se afectan. Los procesos desarrollados en la

actividad dos, se describen a continuación:

• Escalamiento de las planchas cartográficas. Las planchas cartográficas del área de estudio

son entregadas en formato análogo. Para poder dar inicio al proceso de digitalización fue

necesario escanearlas al formato original 1:25000.

✓

• Georreferenciación. Las planchas escaladas al formato original, se georreferencian al

sistema coordenado de origen que para este caso corresponden a un sistema de proyección

Colombia origen Bogotá Datum Bogotá debido a la fecha que elaboración de las

planchas, para poder ubicarlas en la posición real. Posteriormente, es necesario re

proyectarlas al sistema Magna Sirgas que para el caso específico del área de estudio

corresponde al Sistema de proyección Magna Colombia Este Datum Magna, que es el

nuevo sistema adoptado por el país para el manejo de la cartografía. Para estos procesos

se utilizará el software para manejo de cartografía ArcGis.

Figura 26 Proceso de Georreferenciación.

Fuente: Equipo técnico Consorcio Caranal 2015.

Digitalización de las planchas cartográficas. Este proceso se realizará creando los diferentes

layers (capas) para cada uno de los niveles cartográficos, que incluyen: ríos, quebradas, vías,

lagunas, curvas de nivel, etc. El formato de salida de la información es SHP.



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Figura 27 Digitalización de las planchas cartográficas


Estructuración de la Información. En este paso se consolida la información cartográfica en las

diferentes topologías existentes en sistemas de información geográfica -SIG (punto, línea,

polígono).

Figura 28 Estructura de la información


Una vez estructurada la información cartográfica, y luego de verificar su consistencia con las

reglas topológicas, se da por terminado el proceso de elaboración de los niveles cartográficos

para la información base.



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Figura 29 Estructura de la información


ACTIVIDAD 3: Generación de la cartografía base en archivos compatibles de impresión para el

caso específico PDF y JPG.

Figura 30 Mapa Base Cuenca Caranal


En el Anexo 3 del presente documento se muestra el Mapa Base en formato pdf con nivel de detalle

1:25000, con formato de escala de salida gráfica 1:70000.

Anexo 3 Mapa Base cuenca caño Caranal formato pdf.



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8.2 LIMITE ÁREA DE ESTUDIO

Se realiza la revisión por parte del hidrólogo de la delimitación suministrada por Corporinoquia,

haciendo un comparativo espacial de los límites de la cuenca con respecto a la topografía de las

Planchas rurales prediales IGAC escala 1:25000, y se procede al ajuste del límite definitivo de

conformidad con el adicional al contrato.

Figura 31 Comparativo de limites obtenidos

Fuente: Equipo técnico Consorcio Caranal 2015 y Google Earth.

ACTIVIDAD 3. Selección del límite definitivo: Una vez verificada la información se procede a seleccionar

el límite definitivo con el cual se procede los demás trabajos del componente cartográfico.

Figura 32 Limite definitiva área de estudio

Fuente: Equipo técnico Consorcio Caranal 2015



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8.3 IMAGEN SATELITAL

ACTIVIDAD 1. Selección del sensor: este proceso es de gran importancia ya que las especificaciones

técnicas del proyecto exigen una resolución para la captura de información que es 1:25.000 lo que

implica que la resolución espacial de la imagen debe ser máximo de 12 metros lo que conlleva a que

el sensor seleccionado cumpla mínimo con esta especificación.

1. El sensor seleccionado es RapidEye con las siguientes características:

▪ Modo MULTIESPECTRAL

▪ Resolución espectral 5 bandas organizadas de la siguiente forma: 4 bandas en

el espectro visible (Azul, Verde, Rojo y Red Edge) y 1 en el rango del infrarrojo

cercano

▪ Resolución espacial de 5 metros.

▪ Nivel de procesamiento: 3A RapidEye Producto Orto – correcciones

radiométricas, geométricas y del sensor son aplicadas a los datos. Todos los

productos han sido orto rectificados usando un DEM DTED SRTM nivel 1 o

mejor, con una precisión máxima de 12.7 metros CE90 según el control

terrestre utilizado por RapidEye.

▪ Sistema geográfico: Datum WGS 84

▪ Sistema de proyección: WGS84 UTM zone 18 N

ACTIVIDAD 2. Selección de la imagen: de acuerdo a la consulta y análisis de disposición de imágenes

provenientes de este sensor para el área de estudio encontramos las siguientes fechas de adquisición:

Tabla 27 Disposición de imágenes RapidEye

AÑO FECHA DE ADQUISICIÓN IDENTIFICADOR

2015 05-01-2015 1942101

05-01-2015 1942201

2014

20-12-2014 1942103

20-12-2014 1942203

20-12-2014 1942303

12-05-2014 1942304

2013

30-12-2013 1942102

22-12-2013 1942204

19-12-2013 1942202 Fuente: Apollomapping

Las imágenes utilizadas para realizar el mosaico fueron ya que cubrían el área de estudio:

Tabla 28 Imágenes seleccionadas para el mosaico

AÑO FECHA DE ADQUISICIÓN

IDENTIFICADOR

2015 05-01-2015 1942101

05-01-2015 1942201

2014 20-12-2014 1942103



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AÑO FECHA DE ADQUISICIÓN

IDENTIFICADOR

20-12-2014 1942203

20-12-2014 1942303

2013

30-12-2013 1942102

22-12-2013 1942204

19-12-2013 1942202 Fuente: Apollomapping

Figura 33 Mosaico de imágenes para Caranal

Fuente: Apollomapping

En el Anexo 4 se observa la Geodatabase de la cartografía del POMCA del caño Caranal resultante

de la fase de aprestamiento.

Anexo 4 GDB Cartografía Base – Aprestamiento POMCA Caranal.



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9 DOCUMENTO CON LA PROPUESTA DE ARQUITECTURA DE

INFORMACIÓN

Dentro de los componentes inherentes del proyecto encontramos el componente cartográfico, el cual

es de gran importancia ya que permite no solo dar soporte a la información consignada en los

documentos, sino que también permite ilustrar y representar actividades realizadas en el desarrollo

propio del proyecto, a continuación se presenta la arquitectura relacionada a la construcción de dicha

información cartográfica todo con el objetivo de proporcionar al lector una cómoda interacción entre

el documento y la consulta de productos cartográficos y soportes de información.

Dentro de los alcances técnicos definidos por Corporinoquia, se solicita la generación de un de un

documento con la propuesta de arquitectura de información en todas las fases del proyecto para

generar la geodatabase y para hacer disponible la información en la WEB de las corporaciones.

Garantizando que la información no compatible con el SIG de la corporación se pueda publicar en

formato PDF o JPG, según la arquitectura de información presentada.

9.1 MODELO DE DATOS

Para conceptualizar dichos términos se general uno modelo entidad relación de entidades espaciales,

Silberschatz (2009)16 señala que el “modelo de datos entidad-relación (E-R) está basado en una

percepción del mundo real consistente en objetos básicos llamados entidades y de relaciones entre

estos objetos. “

Figura 34 Esquema del Modelos de Datos (E-R) preliminar


16 Silberschatz, A., Korth, H. F., & Sudarshan, S. (2002). Fundamentos de bases de datos. McGraw-Hill.



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Las entidades espaciales presentadas en el Modelo (E-R) responden a las relaciones entre los

fenómenos modelados y su interacción con la cuenca del Caño Caranal en jurisdicción de los

municipios de Arauquita y Fortul.

9.1.1 Interpretación del modelo de datos (E-R)

Toda entidad debe tener una llave primaria que la identifique de manera única, que corresponde en

el modelo de datos al atribuyo subrayado. El recuadro en la parte superior de cada entidad espacial

indica la geometría (polígono, línea o punto)

Figura 35 Muestra grafica correspondencia de Cardinalidad uno a uno


La anterior imagen muestra dos entidades espaciales de tipo polígono con Cardinalidad uno a uno

(terminal de la flecha), cuya interpretación es la siguiente: un municipio contiene un solo casco urbano

o un casco urbano debe ser contenido por un solo municipio.

En la imagen a continuación se observa dos entidades espaciales una de tipo polígono (Municipios) y

otra de tipo línea (Drenajes sencillos) con Cardinalidad varios a varios (terminal sin flecha), indicando:

uno o más municipios pueden ser cruzados por varios drenajes sencillos o los drenajes sencillos pueden

cruzar varios municipios.

Figura 36 Muestra grafica correspondencia de Cardinalidad varios a varios


A continuación, se visualizan dos entidades espaciales de tipo polígono con Cardinalidad uno a varios,

cuya lectura es: un departamento de Colombia contiene varios municipios y un municipio es contenido

por un solo departamento.



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Figura 37 Muestra grafica correspondencia de Cardinalidad uno a varios


9.2 CATÁLOGO DE OBJETOS Y DE SÍMBOLOS

Las entidades espaciales (ShapeFile) junto con los atributos que las conforman presentado en el modelo

de datos se encuentran explicadas detalladamente en los metadatos (elaboración propia), catálogo de

objetos y de representación (elaboración propia con base a la metodología propuesta por el Comité

Técnico de Normalización CTN28 del Instituto Colombiano de Normas Técnicas –ICONTEC para la

catalogación de objetos geográficos y la metodología para la catalogación de símbolos propuesta por

la Norma Internacional ISO/DIS 19117:2011 Geographic Information Portrayal usada por el IDECA-

Infraestructura de datos espaciales para el Distrito capital en la elaboración del mapa de referencia

para Bogotá D.C), en la siguiente tabla podemos ver un ejemplo de dichos datos provenientes de la

entidad Aspectos socioeconómicos.

Tabla 29 Muestra del catálogo de objetos y símbolos

Nombre Aspectos_socioeconomicos

Definición Los aspectos socioeconómicos corresponden a las actividades educativas Formal y No formal (escuelas, colegios rurales, urbanas)

Atributo Descripción Tipo de dato

nombre_asp Nombre del aspecto socioeconómico Cadena de caracteres (50)

sector_asp Sector del aspecto socioeconómico, si la entidad es oficial, no oficial, formal o informal

Cadena de caracteres (30)

cod_muni Código único que identifica a los municipios Cadena de caracteres(5)

id_asp Código único que identifica el aspecto socioeconómico Entero

Geometría Muestra grafica

Punto




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9.3 METADATOS

De acuerdo con la norma UNE-ISO 23081-1: 2008 los metadatos son “Información estructurada o

semi estructurada que posibilita la creación, registro, clasificación, acceso, conservación y disposición

de los documentos a lo largo del tiempo”17. Los metadatos incluyen una amplia información que se

puede utilizar para identificar, autenticar y contextualizar los documentos, las personas, los procesos

de negocio, la regulación y sus relaciones.

Los metadatos permiten que los documentos sean auténticos, íntegros, confiables, usables y tengan

calor probatorio, a su vez ayudan a la compresión y gestión de estos al largo del tiempo.

Los metadatos no solo describen los atributos, la gestión y el uso de los documentos, sino que describen

la relación entre las personas que los han creado y utilizado, y las actividades en las cuales han sido

creados y usado. A continuación, se presenta el esquema manejado por el proyecto:

Tabla 30 Esquema metadatos

I. Identificación V. Cubrimiento Geográfico

A. No. A. Norte

B. Identificación del dato B. Sur

II. Metadato C. Este

A. Nombre Organización D. Oeste

B. Teléfono VI. Distribución

C. Ubicación Contacto A. Nombre Formato

D. Horario Atención B. Versión

E. Instrucciones para el Contacto VII. Resumen

F. Tipo Responsable A. Resumen

III. Representación Espacial B. Propósito

A. Tipo Objeto VIII. Fuente

B. Numero de Objetos A. Nombre

IV. Sistema de Referencia B. Escala

A. Descripción del Sistema de Referencia C. Fecha


9.4 ÁRBOL DE DIRECTORIOS

Finalmente, para la manipulación y administración de archivos se presenta el árbol de directorios el

cual muestra un índice detallado de la ubicación y contenido de los archivos relacionados al

componente cartográfico desarrollados por el Proyecto POMCA Caranal.

17 ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN. Información y documentación. Procesos de gestión de documentos. Metadatos para la gestión de documentos. Parte 1: UNE – ISO 23081-1. Madrid: AENOR, p. 6



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Figura 38 Vista previa árbol de directorios




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10 PLAN OPERATIVO DETALLADO

El presente capítulo describe por fases el Plan Operativo Detallado, en el cual se correlacionan las

actividades con cada uno de los productos del POMCA, se acuerdo al anexo técnico elaborado por

Corporinoquia.

Tabla 31 Plan Operativo - Fase de Aprestamiento


PROCESO ¿QUÉ COMPRENDE? PRODUCTO ANEXO TECNICO CARANAL ROL RESPONSABLE

1 Elaboración del Plan de Trabajo

Definición de los objetivos, actividades, productos y cronograma para la formulación del Plan y la definición de medios logísticos.

Plan de trabajo para la formulación del POMCA

R1. Plan y programa de trabajo. Director

2

Identificación, caracterización y priorización de actores

Identificación, caracterización y priorización de actores clave.

Base de datos con la información de los actores con injerencia directa e indirecta; de acuerdo con los resultados del análisis de sus características e intereses en la cuenca.

R2. Identificación, caracterización y priorización de actores

Profesional Social

Se requiere la implementación de metodologías apropiadas para adelantar este proceso, así como de diseño de instrumentos para la sistematización del mismo.

Resultados de la valoración de actores.

Profesional Social

Mapeo de actores con análisis de priorización.

Profesional Social

La base de datos deberá especificar a las comunidades étnicas con presencia en la respectiva cuenca.

Profesional Social

3 Estrategia de participación

Comprende el marco de actuación de la Corporación con el conjunto de partes interesadas en el desarrollo de las fases del POMCA.

Propuesta metodológica y operativa para la participación de los actores en las fases del POMCA.

R3. Estrategia de socialización y participación

Profesional Social

El proceso para la conformación del Consejo de Cuenca integrando los lineamientos de la Resolución 509 de 2013 del MADS.

Definición de medios, mecanismos, mensajes y espacios de comunicación con los actores de la cuenca.

Profesional Social

La estructura participativa del Plan. Estrategia para la conformación del Consejo de Cuenca

Profesional Social

El modelo de comunicación, los medios, mensajes y mecanismos definidos para la relación con los actores.

Estrategia para la difusión del Plan Profesional Social

Cuando proceda incluir el Plan de Trabajo para la Pre-consulta con comunidades étnicas.

Profesional Social

R9. Diseño y ejecución de 5 talleres divulgación.

Profesional Social

R10. Elaboración de dos pendones Empresa de Publicidad

4

Recopilación y análisis de la información existente

Diseño de instrumentos de recolección de información

Inventario de la información secundaria obtenida

R4. Gestión de la información

Experto en aspectos socioeconómicos y participación Experto en aspectos económicos y funcionales Experto en manejo de cartografía y SIG Experto en aspectos hidrológicos Experto en aspectos de calidad de aguas y saneamiento Experto aspectos geológicos e hidrogeológicos Experto en aspectos edafológicos y Geomorfología Experto en coberturas y uso actual de la tierra Experto en manejo de ecosistemas, flora y fauna Experto en gestión del riesgo

Sistematización del análisis de la información obtenida.

Análisis de la información recopilada.

Recopilación y análisis de información de amenazas y registro histórico de eventos en la cuenca

5 Análisis situacional inicial

La identificación preliminar de problemas, conflictos y potencialidades de la Cuenca aprovechando los espacios de encuentro y diálogo con los actores durante esta fase.

Documento con los resultados del análisis situacional preliminar de la cuenca.

R5. Análisis situacional inicial R6. Elaboración digital del mapa Base

Escala 1:25.000 Profesional Social

La identificación preliminar de problemas, conflictos y potencialidades y el riesgo de la Cuenca realizada por el equipo técnico a partir de la información secundaria y existente sobre la cuenca, recopilada y analizada en esta fase.

Inventario de problemas, conflictos y potencialidades identificados por los actores.

Experto en aspectos socioeconómicos y participación Experto en aspectos económicos y funcionales Experto en manejo de cartografía y SIG Experto en aspectos



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hidrológicos Experto en aspectos de calidad de aguas y saneamiento Experto aspectos geológicos e hidrogeológicos Experto en aspectos edafológicos y Geomorfología Experto en coberturas y uso actual de la tierra Experto en manejo de ecosistemas, flora y fauna Experto en gestión del riesgo

La espacialización preliminar de los resultados.

Análisis situacional inicial de la gestión del riesgo en la cuenca.

R7. Análisis de la gestión del riesgo en la fase de aprestamiento.

Profesional en gestión del riesgo. Profesional en manejo de cartografía y SIG.

R8. Documento con la propuesta de

arquitectura de información Profesional en manejo de cartografía y SIG.

6 Formulación Plan

Operativo Detallado

El detalle de los requerimientos técnicos, financieros, logísticos y acorde con el plan de trabajo definido.

Plan Operativo Detallado

R11. Elaboración y entregar de un documento ejecutivo de la fase de aprestamiento.

Director Profesionales Temáticos

La estructuración del Plan Operativo de acuerdo con los productos a obtener por fase.


Los resultados verificables del proceso, las actividades y los indicadores, tanto para los objetivos como para las metas y actividades del Plan.



R12. Elaborar y entregar una presentación en Power Point, que muestren los

resultados de la Fase de Aprestamiento

Profesional Social. Profesional temática de Suelos y Uso Actual del Suelo y Geomorfología. Profesional Geología y Geomorfología. Profesional en aspectos de calidad de aguas y saneamiento. Profesional en manejo de ecosistemas, flora y fauna. Profesional en gestión del riesgo.


Tabla 32 Plan Operativo - Fase de Diagnóstico

FASE DE DIAGNÓSTICO

COMPONENTE TEMATICA ACTIVIDADES PRODUCTOS ANEXO TECNICO CARANAL ROL RESPONSABLE

CARACTERIZACIÓN BÁSICA

Cartografía base

Caracterización espacial de la cuenca, en donde se deben incluir los elementos geográficos que hacen parte del catálogo de objetos a escala 1:25.000 o 1:100.000 del IGAC, según sea el caso. La cartografía básica deberá estar debidamente estructurada en formato shapefile o Geodatabase, siguiendo el modelo de datos definido por el IGAC, que es la entidad encargada de la cartografía oficial del país.

Archivos en formato Geodatabase o Shapefile que contenga la cartografía básica de la cuenca, ajustada al modelo de datos y catálogo de objetos a escala 1:25.000*

R6. Elaboración digital del mapa Base Escala 1:25.000


R14. Análisis fisiográfico. Modelo digital de terreno.


División político - administrativa

Delimitación de las unidades político-administrativas que hacen parte de la cuenca, haciendo énfasis en: límite departamental, límite municipal, límite veredal, corregimientos, centros poblados, áreas metropolitanas, comunidades negras y Entidades Territoriales Indígenas (ETI) o Resguardos Indígenas, entre otros.

Mapa de localización general de la cuenca en escala 1:25.000*: debe incluir como mínimo la división político administrativa de la cuenca, la jerarquización de los asentamientos urbanos y la localización de los territorios colectivos o resguardos indígenas presentes en el área de estudio.

R6. Elaboración digital del mapa Base Escala 1:25.000


FISICOBIÓTICO

Geología

Descripción de las unidades geológicas, estratigrafía y tectónica presente en la cuenca hidrográfica en ordenación.

1. Caracterización geológica

R33. Geología.

Experto aspectos geológicos

2. Mapa y leyenda geológica en escala requerida de acuerdo al desarrollo temático que requiera la información.

Experto aspectos geológicos Experto en manejo de cartografía y SIG

Geomorfología Identificar y caracterizar las unidades

y subunidades geomorfológicas, R34. Geomorfología

Experto aspectos geológicos



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teniendo en cuenta la morfogénesis, morfografía, morfodinámica y

morfoestructuras.

1. Caracterización geomorfológica. 2. Mapa y leyenda geomorfológica en escala 1:25.000*.

Experto en coberturas y uso actual de la tierra Experto en manejo de cartografía y SIG

Analizar los procesos morfodinámicos que permitan establecer las amenazas de origen natural, la susceptibilidad de las geoformas y los procesos erosivos presentes en el área que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación.

Experto aspectos geológicos Experto en coberturas y uso actual de la tierra

Hidrogeología

Caracterización de las unidades hidrogeológicas en el área de estudio

1. Documento técnico con el análisis hidrogeológico del área que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación.

R28. Caracterización hidrogeológica.

Experto Hidrogeólogo

Estimación de los usos actuales y potenciales del recurso hídrico subterráneo.

2. Mapa hidrogeológico en escala requerida de acuerdo al desarrollo temático que requiera la información.

Experto Hidrogeólogo Experto en manejo de cartografía y SIG

Estimación de la oferta hídrica subterránea.

3. Documento técnico con la definición de los usos actuales y usos potenciales de las aguas subterráneas presentes en el área de la cuenca en ordenación.


Determinación de la calidad de las aguas subterráneas

4. Documento técnico con la estimación de la oferta hídrica subterránea y la calidad de las aguas en el área de la cuenca en ordenación.


Evaluación de la vulnerabilidad a la contaminación de aguas subterráneas

5. Documentos con los resultados del análisis de vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas.


Identificación y Espacialización de las zonas que deben ser objeto de protección o de medidas de manejo especial (zonas de recarga, humedales, perímetros de protección de pozos de abastecimiento humano y zonas con mayor vulnerabilidad a la contaminación)

6. Documento técnico con los resultados de la identificación, caracterización y el estado de conservación de las zonas de recarga, humedales, perímetros de protección de pozos de abastecimiento humano y de zonas con mayor vulnerabilidad a la contaminación


7. Salida cartográfica con la representación de las zonas de recarga, humedales, perímetros de protección de pozos de abastecimiento humano y de zonas con mayor vulnerabilidad a la contaminación.

Experto Hidrogeólogo Experto en manejo de cartografía y SIG

Hidrografía

Identificación, descripción y espacialización de la red hidrográfica

1. Mapa de hidrografía en escala 1:25.000*: se debe incluir como mínimo la información de la red hidrográfica existente y las subcuencas que hacen parte del área de la cuenca hidrográfica en ordenación.

R17. Delimitación y codificación de subcuencas de nivel subsiguiente al Caño Caranal.

Experto en aspectos hidrológicos Experto en manejo de cartografía y SIG

Caracterización de los sistemas y patrones de drenaje

2. Caracterización de los sistemas y patrones de drenaje presentes en la cuenca hidrográfica en ordenación.


Clima

Inventario y caracterización climáticas presentes en la cuenca hidrográfica en estudio, teniendo en cuenta los siguientes elementos: temperatura, precipitación, humedad relativa, brillo solar, rosa de los vientos, isoyetas e isotermas, entre otros

1. Mapa de zonificación climática e índice de aridez en escala 1:25.000*

R18. Zonificación Climática.


2. Salida cartográfica con la representación de las isoyetas e isotermas del área que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación


3. Documento con la descripción de las características climáticas de la cuenca hidrográfica en ordenación


Hidrología

Descripción y evaluación de la red hidrológica en la cuenca, incluyendo el análisis de la información generada.

1. Documento técnico con la información de la localización de las estaciones hidrometeorológicas y el análisis de la información generada en cada estación.

R19. Red monitoreo Recurso hídrico.


Caracterización hidrológica a nivel de cuenca y subcuencas.

2. Documento técnico con la caracterización hidrológica de las

R.17. Delimitación y codificación de subcuencas de nivel subsiguiente al Caño Caranal.




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subcuencas que hacen parte de la cuenca hidrográfica en ordenación.

R20. Caracterización hidrológica a nivel de la subzona hidrográficas y subcuenca

Estimación de la oferta hídrica superficial total y disponible mensual y anual, a nivel de cuenca y subcuenca

3. Documento técnico con la estimación de la oferta hídrica superficial total y la disponibilidad hídrica mensual y anual de la cuenca y las subcuencas que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación.

R21. Oferta hídrica superficial de la cuenca.


Estimación de caudales máximos para diferentes periodos de retorno y análisis de eventos extremos

4. Documento técnico con la estimación de la demanda hídrica.


Estimación de la demanda hídrica potencial y real a nivel de cuenca y subcuencas.

5. Documento técnico de estimación de caudales máximos para diferentes periodos de retorno.

R22. Demanda potencial de agua de la cuenca.


Elaboración de balances hidrológicos a nivel de cuenca y subcuenca, definidas a escala 1:25.000

6. Documento técnico con el análisis de los eventos extremos.

R23. Elaboración de balances hídricos a nivel de la subzona hidrográficas y subcuenca.


Estimación de Índice de uso del agua superficial (IUA), Índice de retención y regulación hídrica (IRH) e Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico (IVH).

7. Documento técnico con la estimación del balance hidrológico por cada una de las subcuencas que hacen parte de la cuenca hidrográfica en ordenación.

R26. índice de escasez Experto en aspectos hidrológicos

8. Documento técnico con la estimación de índices correspondientes a la temática de hidrología.


9. Mapa de hidrología en escala 1:25.000*: debe incluir como mínimo la oferta y demanda hídrica a nivel de subcuencas en el área que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación.


10. Mapa de índice de uso del agua en escala 1:25.000*.


11. Mapa de retención y regulación hídrica en escala 1:25.000*.


12. Mapa de vulnerabilidad por desabastecimiento en escala 1:25.000*.


13. Salida gráfica con la localización e identificación de bosques y zonas de recuperación forestal presentes en las cuencas abastecedoras.


Morfometría Cálculo de parámetros e índices morfométricos

Documento técnico con la caracterización de los datos morfométricos presentes en las subcuencas que hacen parte de la cuenca hidrográfica en ordenación.

R.16. Caracterización morfométrica de la cuenca y sub-cuencas.


Pendientes Análisis de pendientes en porcentaje y en grados

Mapa de pendientes y su respectiva caracterización teniendo en cuenta los rangos de pendientes establecidos por el IGAC.

R15. Elaboración del mapa de pendientes con clasificación de rangos para manejo de cuencas según IGAC.


Calidad de agua y gestión del recurso hídrico

Descripción y evaluación de información de calidad del recurso hídrico existentes en el área que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación

1. Documento técnico con la descripción y evaluación de información de monitoreo de calidad del recurso hídrico existentes en el área que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación.

R29. Diagnóstico de la calidad de agua de los cuerpos hídricos.


Identificación de las actividades productivas desarrolladas en la subcuencas que generan vertimientos de aguas residuales y del sistema de manejo y disposición final.

2. Documento técnico con el diagnóstico de los factores de contaminación del recurso hídrico presentes en la cuenca hidrográfica en ordenación.

R24. Identificación de conflictos en torno al uso y accesibilidad al recurso hídrico.


Estimación de cargas contaminantes vertidas a las corrientes principales, a partir de la información disponible.

3. Documento técnico con el diagnóstico de la calidad de agua en la cuenca hidrográfica en ordenación.




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Descripción y análisis de factores de contaminación en aguas y suelos asociados al manejo y disposición final de residuos sólidos ordinarios en zona rural, centros poblados y cabeceras municipales en la cuenca (enterramiento, quema, cielo abierto, relleno o aprovechamiento).

4. Documento técnico con la estimación y análisis del Índice de Calidad del Agua (ICA) y el Índice de Alteración Potencial de la Calidad del Agua (IACAL)

R30. Identificación y localización de los sitios de disposición de residuos sólidos.


Estimación del Índice de Calidad del Agua (ICA)

4. Salida gráfica con la localización geográfica de la red de monitoreo de calidad del recurso hídrico en la cuenca hidrográfica en ordenación.

R31. Índices de calidad del agua.


Estimación del Índice de Alteración Potencial de la Calidad del Agua (IACAL)

5. Mapa del Índice de Calidad de Agua (ICA) y del Índice de Alteración de la Calidad del Agua (IACAL) A partir de la información disponible en la cuenca.


R32. Administración del recurso hídrico.


Capacidad de uso de las tierras

Interpretación geomorfopedológica a partir del mapa de suelos escala (1:100.000), el mapa geomorfológico a escala (1:25.000) y muestreo de suelos en el área que comprende la cuenca en ordenación

1. Documento técnico con la descripción de la interpretación geomorfopedológica resultante del análisis del mapa de suelos escala (1:100.000) del IGAC, el mapa geomorfológico resultante del POMCA a escala 1:25.000*, y el muestreo de suelos realizado en el área que comprende la cuenca en ordenación.

R36. Capacidad de Uso del suelo


Evaluación de tierras por su capacidad de uso de acuerdo a la metodología de la USDA (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos), empleada y modificada por el IGAC

2. Documento técnico con la evaluación de las tierras del área que comprende la cuenca en ordenación a partir de su capacidad de uso y con base en la metodología de la USDA (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos) empleada y modificada por el IGAC.


3. Mapa de capacidad de uso de la tierra en escala 1:25.000*, con fines de ordenación de cuencas.

Experto en aspectos edafológicos y usos de la tierra Experto en manejo de cartografía y SIG

Cobertura y uso de la Tierra

Interpretación, identificación y determinación de las coberturas y usos actuales de las tierras en la cuenca en ordenación, a partir del empleo de la metodología Corine Land Cover.

1. Mapa y leyenda con las coberturas y usos actuales de las tierras en escala 1:25.000*, utilizando la metodología Corine Land Cover.

R.37. Uso y cobertura del suelo.


Análisis multitemporal de coberturas y uso actual de la tierra.

2. Mapa de áreas con el Índice de ambiente crítico.


Caracterización espacial de la vegetación natural relictual en la cuenca.

3. Mapa e índice de estado actual de coberturas naturales


Cálculo de la presión de la población sobre las coberturas naturales

4. Documento técnico descriptivo de las coberturas de las tierras y usos actuales identificados en el área que comprende la cuenca hidrográfica en ordenación.

R.37. Uso y cobertura del suelo. El contratista deberá elaborar el

documento y mapa de coberturas y usos del suelo y

análisis multitemporal de cobertura y usos del suelo a

escala 1:25.000, a partir de la información de sensores remotos

disponible más reciente (imágenes de Satélite,

Fotografías Aéreas, etc.).


Análisis de los indicadores vegetación remanente y densidad de la población

5. Salida gráfica con el análisis multitemporal de coberturas y uso de las tierras en la cuenca en ordenación.


Cálculo del índice de estado actual de coberturas naturales a partir de los

6. Salida gráfica con la localización espacial de la vegetación natural

Experto en aspectos



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indicadores de: vegetación remanente, tasa de cambio, índice de fragmentación e índice de ambiente crítico

relictual presente en la cuenca en ordenación.

edafológicos y usos de la tierra Experto en manejo de cartografía y SIG

7. Documento técnico con el análisis del indicador de tasa de cambio de coberturas naturales de la tierra en la cuenca en ordenación.


8. Documento técnico con el análisis del indicador de vegetación natural remanente e índice de fragmentación, para el área que comprende la cuenca en ordenación.


9. Documento técnico con el análisis de la densidad de la población por tipo de cobertura natural de la tierra y el cálculo del indicador de presión demográfica.


R39. Documento con la caracterización y análisis de los Conflictos Ambientales y de uso del Suelo.

Experto en aspectos edafológicos y usos de la tierra.

R27. Identificación de conflictos. Se identificarán los conflictos en torno al uso y accesibilidad al recurso hídrico.

Caracterización vegetación y flora

Retomar los inventarios existentes y aplicar evaluación ecológica rápida en sitios que se consideren de importancia para la conservación (vegetación terrestre y acuática).

Documento técnico con la caracterización de la vegetación y flora existente (terrestre y acuática; identificación de especies en algún grado de amenaza, en peligro de extinción o endémicas.

R40. Caracterización Flora

Experto en manejo de ecosistemas, flora y fauna.

Identificación de las especies que se encuentran en algún grado de amenaza, en peligro de extinción o endémicas


Caracterización de la fauna

Caracterización de la fauna terrestre e íctica a partir de: la información secundaria disponible, avistamientos, caracterizaciones en parcelas definidas y los aportes de los actores sociales mediante la aplicación de encuestas.

Documento técnico con la caracterización de la fauna existente, identificación de especies en algún grado de amenaza, endémicas o en peligro de extinción

R41. Caracterización de la fauna


Identificación de las especies que se encuentran en algún grado de amenaza, endémicas o en peligro de extinción.


Áreas y ecosistemas estratégicos

Identificación de áreas protegidas de orden nacional y regional declaradas, públicas o privadas

1. Mapa de áreas y ecosistemas estratégicos en escala 1:25.000*: debe incluir como mínimo las áreas protegidas de orden nacional y regional declaradas, públicas o privadas, las áreas complementarias para la conservación, las áreas de importancia ambiental y las áreas de reglamentación especial, que estén presentes en la cuenca en ordenación.

R42. Ecosistemas estratégicos

Experto en manejo de ecosistemas Experto en manejo de cartografía y SIG

Áreas complementarias para la conservación:

2. Documento técnico con el análisis del indicador del porcentaje de áreas protegidas del SINAP (Sistema Nacional de Áreas Protegidas), presentes en la cuenca en ordenación.

Experto en manejo de ecosistemas

1. De distinción internacional (sitios Ramsar, reservas de biósfera, AICAS, patrimonio de la humanidad, entre otras)

3. Documento técnico con el análisis del indicador del área o porcentaje de ecosistemas estratégicos, presentes en la cuenca en ordenación.


2. Otras áreas De distinción Nacional (zonas de reserva forestal de la Ley 2ª de 1959, otras áreas regionales que no hacen parte del SINAP, áreas metropolitanas, áreas departamentales, áreas distritales y áreas municipales)

4. Documento técnico con el análisis de las áreas de reglamentación especial, presentes en la cuenca en ordenación.


3. Suelos de protección que hacen parte de los Planes y esquemas de Ordenamiento Territorial debidamente adoptados.




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Áreas de importancia ambiental: R43. Áreas protegidas Experto en manejo de ecosistemas, flora y fauna.

1. Ecosistemas estratégicos (páramos, humedales, manglares, bosque seco, entre otros)


2. Otras áreas identificadas de interés para conservación en la cuenca


Áreas de reglamentación especial (territorios étnicos y áreas de patrimonio cultural e interés arqueológico)


R38. Conectividad y fragmentación

Experto en manejo de ecosistemas, flora y fauna

R44. Áreas con distinciones internacionales


R45. Documento con el análisis de Servicios Ecosistémicos - Ambientales de la Cuenca.


SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

Sistema social

Dinámica poblacional: población actual, densidad poblacional, tasas de crecimiento poblacional, migraciones, morbilidad, mortalidad.

1. Documento técnico con el análisis demográfico en la cuenca en ordenación.

R47. Documento que contenga los resultados de la caracterización de los componentes: Histórico, Demográfico y Sociocultural

Experto en aspectos económicos y funcionales

Dinámicas de ocupación y apropiación del territorio.

2. Documento técnico con el análisis de las dinámicas y apropiación del territorio en el área que comprende la cuenca en ordenación.


Estado de los servicios sociales básicos (educación, salud, vivienda, servicios públicos, recreación y medios de comunicación).

3. Documento técnico con el análisis de servicios sociales existentes en la cuenca en ordenación.


Análisis de tamaño predial asociado a la presión demográfica.

4. Documento técnico con el análisis del tamaño predial, asociado a la presión demográfica o la Unidad Agrícola Familiar (UAF) donde exista la caracterización e información disponible de las UAF en la cuenca en ordenación.

R48. Análisis de tenencia de la tierra.

Director

Análisis de seguridad alimentaria

5. Documento técnico con el análisis de pobreza y desigualdad en el área que comprende la cuenca en ordenación.


Análisis de pobreza y desigualdad en la cuenca.

6. Documento técnico con el análisis de la situación de la seguridad alimentaria en la cuenca


Análisis de seguridad y convivencia.

7. Documento técnico con el análisis descriptivo de los temas de seguridad y convivencia en el área que comprende la cuenca en ordenación.


8. Mapa social y de dinámica poblacional en escala 1:25.000*.

Experto en aspectos económicos y funcionales Experto en manejo de cartografía y SIG

Sistema cultural

Identificación del sistema cultural y las prácticas culturales presentes, desde una perspectiva ambiental (valores, creencias, costumbres, mitos, entre otros). En caso de existir, se hará la descripción de los grupos étnicos y su sistema cultural (planes de vida, prácticas culturales, organización política, territorio y extensión).

1. Documento técnico con la descripción del sistema cultural, las prácticas culturales y la relación de los sitios de especial interés cultural y arqueológico presentes en el área que comprende la cuenca en ordenación.

Experto en aspectos socioeconómicos y participación

Identificación de sitios de interés cultural y arqueológico en el área que comprende la cuenca en ordenación, a partir de información secundaria.

2. Mapa cultural en escala 1:25.000*: debe incluir como mínimo la localización de grupos étnicos presentes en la zona, patrimonio cultural, zonas de hallazgos arqueológicos, sitios de interés cultural, áreas protegidas, de protección y de manejo especial en el área que comprende la cuenca en ordenación.

Experto en aspectos socioeconómicos y participación Experto en manejo de cartografía y SIG

Sistema económico Análisis funcional de los sectores económicos en la cuenca en perspectiva ambiental.

1. Documento técnico con la caracterización y análisis de sectores económicos en el área que comprende la cuenca en ordenación.

R49. Documento que contenga los resultados de la caracterización económica




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Identificación de infraestructura asociada al desarrollo económico y macroproyectos a futuro en la cuenca

2. Mapa económico en escala 1:25.000*: debe incluir como mínimo la localización de la infraestructura física asociada al desarrollo económico y los macroproyectos futuros identificados en el área que comprende la cuenca en ordenación.


POLÍTICO ADMINISTRATIVO

Oferta institucional Identificación y caracterización de la oferta institucional en perspectiva ambiental y gobernabilidad.

Documento técnico con el diagnóstico de la oferta institucional en perspectiva ambiental presente en el área que comprende la cuenca en ordenación.

R46 Documento que contenga los resultados de la caracterización de los componentes: Político Administrativo, Institucional y organizativo


Organización ciudadana

Identificación y descripción de instancias participativas existentes en la cuenca, organizaciones sociales, ambientales y ONG y las iniciativas y proyectos que dichas han emprendido en torno a la sostenibilidad de la cuenca.

Documento técnico con la descripción de instancias de participación y actores sociales; así como, sus iniciativas y proyectos en la cuenca.


Instrumentos de planificación y de administración de recursos naturales renovables

Descripción de los principales instrumentos de planificación y de administración de los recursos naturales renovables.

Documento técnico con el análisis de los instrumentos de planificación y de administración de los recursos naturales renovables de la cuenca.


FUNCIONAL

Relaciones urbano – Rurales y Regionales en la Cuenca

Descripción de las principales relaciones y vínculos urbano - rurales y regionales al interior de la cuenca o territorios adyacentes, con especial énfasis en la interacción, manejo y aprovechamiento de recursos naturales y su impacto desde el enfoque del recurso hídrico y saneamiento ambiental.

Documento técnico con la caracterización de las principales relaciones y vínculos de uso y aprovechamiento de recursos al interior de la cuenca.


Relaciones socioeconómicas de la Cuenca.

Descripción de las principales relaciones socioeconómicas que se dan al interior de la cuenca y con cuencas o territorios adyacentes considerando polos, ejes de desarrollo y sus consiguientes relaciones socioeconómicas predominantes (empleo, servicios, recreación, negocios), con especial énfasis en la articulación y movilización de la población en función de satisfacer necesidades en cuanto a bienes y servicios.

1. Caracterización de las principales relaciones y vínculos socioeconómicos urbanos, rurales y regionales en la cuenca. 2. Salida gráfica con la localización de las unidades regionales de funcionamiento, conectividad y movilidad, para la cuenca en ordenación.

Experto en aspectos económicos y funcionales Experto en manejo de cartografía y SIG

GESTIÓN DEL RIESGO

Caracterización Histórica de amenazas y eventos amenazantes

Recopilación, descripción y análisis de amenazas y eventos de origen natural, socio-natural y los asociados a recurso agua, suelo, flora y fauna; a partir de información existente de eventos ocurridos en la cuenca y sus afectaciones.

Documento descriptivo y de análisis histórico de eventos ocurridos en la cuenca (fecha, magnitud o daños causados, recurrencia, otros)

R35.Caracterización de Amenazas, Vulnerabilidad de elementos expuestos y Riesgos Naturales indicativos


Amenazas

Evaluar y zonificar las amenazas por avenidas torrenciales, movimientos en masa, inundaciones, incendios forestales y actividad volcánica entre otras.

Como resultado se tiene la evaluación y la delimitación y zonificación de las áreas susceptibles a eventos amenazantes específicos, los cuales se constituyen en insumo para el análisis de escenarios de riesgos.


Vulnerabilidad

Realizar la identificación y análisis de la vulnerabilidad de los elementos expuestos que pueden ser afectados por amenazas de origen natural.

Inventario de elementos expuestos a ser afectados ante una amenaza de origen natural.


Valoración cualitativa y semicuantitativa de las condiciones de vulnerabilidad.


Escenarios de Riesgos

Identificar y priorizar escenarios de riesgos en la cuenca.

Análisis de riesgos en cada uno de los escenarios de riesgo priorizados en la cuenca.


R25. Análisis de los mapas de susceptibilidad a inundación y a movimientos en masa del IDEAM, a escala 1:25.000, y estudios de avenidas torrenciales realizados por el Servicio Geológico Colombiano.

Experto en gestión del riesgo Experto en manejo de cartografía y SIG




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Tabla 33 Plan Operativo - Síntesis de productos diagnóstico

SINTESIS PRODUCTOS DIAGNÓSTICO


1

Conformación Consejo de Cuenca

Será prioridad de esta fase finalizar el proceso de conformación del consejo de cuenca, si estos aún no se han llevado a cabo.

El Consejo de Cuenca, conformado, instalado y con un plan de trabajo y reglamento definido.

R13. Conformación del Consejo de Cuenca. Documento que soporte los resultados de la conformación de esta instancia de participación, de conformidad con la Resolución No. 0509 de 2013, con las evidencias correspondientes.


La instalación formal del Consejo de Cuenca.


La definición del reglamento interno y cronograma de trabajo.


2

Caracterización de la cuenca

Identificación y caracterización del estado de la cuenca en los aspectos físico – biótico, socioeconómico y cultural, político administrativo, funcional y de gestión del riesgo.

Documentos técnicos descriptivos y cartográficos con la caracterización de la cuenca, descripción de los diferentes componentes, áreas temáticas y su interrelación.

Director Equipo POMCA Caranal

De manera particular Documento con las evaluaciones y zonificación de amenazas, Inventario de elementos expuestos a sufrir frente a un evento amenazante específico y grado de vulnerabilidad, así como la identificación y priorización de escenarios de riesgo.


3 Análisis situacional

Análisis situacional de la cuenca con los siguientes aspectos: las potencialidades, las limitantes y condicionamientos, el análisis y evaluación de los principales conflictos ambientales, y el Análisis de territorios Funcionales.

Documentos descriptivos y cartográficos con el análisis situacional de la cuenca.

R50. Análisis situacional Director Equipo POMCA Caranal

R51. Potencialidades Director Equipo POMCA Caranal

R52. Análisis de conflictos ambientales


R53. Limitantes frente al riesgo Experto en gestión del riesgo

R54. Territorios funcionales Experto en aspectos económicos y funcionales

R55. Determinación de áreas críticas de la cuenca


R56. Revisión de instrumentos de planificación

Director

4 Síntesis Ambiental

Identificación, espacialización y priorización de los principales problemas y conflictos que afectan la disponibilidad y calidad de los recursos naturales renovables en la cuenca (causas, efectos y soluciones), así como la determinación de áreas críticas y los asuntos y las variables clave que alimentarán los análisis prospectivos y de zonificación. Igualmente, la consolidación de línea base de indicadores del diagnóstico.

Documentos descriptivos y cartográficos de la síntesis ambiental: problemas y conflictos en la cuenca, áreas críticas, asuntos y variables clave para análisis prospectivos y consolidación de línea base de indicadores del diagnóstico.

R57. Matriz que consolide el diagnóstico de la cuenca en términos de potencialidades, limitantes, conflictos y tendencias


R58. Documento de la definición de indicadores de línea base e indicadores del enfoque de manejo de cuencas.


R59. Diseño y ejecución de 7 talleres de diagnóstico participativo con los actores de la cuenca.


R60. Memoria y fichas de los principales aportes recibidos por la comunidad en las rutas veredales para el diagnóstico participativo


R61. Diseño y ejecución de 2 talleres realizados en esta fase con el Consejo de Cuenca.

Experto en aspectos socioeconómicos y participación. director

R62. Documento ejecutivo y presentación en Power Point, que muestre los resultados de la Fase de Diagnóstico para ser publicados en el portal en internet de las Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia Corporinoquia.

Equipo POMCA Caranal director



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SINTESIS PRODUCTOS DIAGNÓSTICO


R63. Un (1) taller de capacitación y socialización del diagnóstico orientado al comité Técnico de la Comisión Conjunta.

Experto en aspectos socioeconómicos y participación. director

R64. Documento con la recopilación de memoria de los 10 talleres realizados durante la fase.


R65. Documento de descripción de ajustes al Mapa base de acuerdo con la mejor información disponible en la fase de diagnóstico respecto al de la fase de aprestamiento y cartografía correspondiente.


R66. Deberá entregarse la Geodatabase con sus respectivas bases de datos correspondientes a la cartografía temática



Tabla 34 Plan Operativo - Fase de Prospectiva y Zonificación Ambiental

FASE DE PROSPECTIVA Y ZONIFICACION AMBIENTAL

PROCESOS ¿QUÉ COMPRENDE? PRODUCTOS ANEXO TECNICO CARANAL ROL RESPONSABLE

R67. Base cartográfica e informativa para la zonificación


R68 cartografía con los ecosistemas de importancia para la conservación de la biodiversidad y los servicios Ecosistémicos de la cuenca identificados

Experto en manejo de ecosistemas Experto en manejo de cartografía y SIG

R69 Cartografía correspondiente a las potencialidades y limitantes de la Cuenca

Equipo POMCA Caranal Experto en manejo de cartografía y SIG

R69 Documento con el análisis de riesgo Experto en gestión del riesgo

R70 Mapa de Unidades Ambientales Homogéneas


R71 Incorporación del riesgo en la definición de Unidades Homogéneas Ambientales


Diseño de escenarios prospectivos

Selección de indicadores proyectables y característicos de la realidad de la cuenca establecida en la fase de diagnóstico.

Documento técnico y cartografía resultante de la construcción de los escenarios tendenciales a partir de los indicadores seleccionados.


Construcción de escenario tendencial a partir los indicadores propuestos para el análisis prospectivo que hayan sido identificados y priorizados en la síntesis ambiental.

Documento técnico y cartografía social resultante de la construcción y consolidación de los escenarios deseados.


Construcción de escenarios deseados que corresponden a las propuestas de los diferentes actores evidenciando sus necesidades e intereses en el desarrollo futuro de la cuenca.

R73 Construcción de escenarios prospectivos Una vez que se ha delimitado el sistema y su entorno


R72 Talleres de prospectiva para la toma de decisiones sobre problemas públicos a partir de la opinión ciudadana


R74 evaluar las condiciones de riesgo de los diferentes escenarios de acuerdo con la relación entre la vulnerabilidad (índices de pérdidas) y la probabilidad de ocurrencia de los escenarios durante el horizonte de planificación definido para el POMCA.


Escenario Apuesta/ Zonificación Ambiental

Establecimiento de categorías y zonas de manejo ambiental, teniendo en cuenta criterios de sostenibilidad, importancia y compatibilidad del uso y manejo de los Recursos Naturales Renovables de la cuenca, acorde a los objetivos de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica.

Documento técnico que presente el proceso metodológico de la zonificación ambiental de la cuenca, el análisis de los aportes de los actores clave y el consejo de cuenca y la cartografía resultante en escala 1:25.000



Tabla 35 Plan Operativo - Fase de Formulación

FASE DE FORMULACION


Componente de gestión del riesgo

La definición de objetivos estratégicos, programas y proyectos, a través de los cuales se abordará la

problemática de riesgos analizada para la cuenca, considerando los procesos establecidos en la ley 1523 de

2012; Conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo del desastre (medidas para la recuperación

ambiental de zonas afectadas).

R75 Talleres de formulación con el concejo de cuenca para concertar los proyectos


Estrategia para el manejo del riesgo

R79 formulación de objetivos estratégicos, programas y proyectos, a través de los cuales se abordará la problemática de riesgos analizada para la cuenca




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FASE DE FORMULACION


Definición de la estructura

administrativa y la Estrategia Financiera

del POMCA

La optimización de los recursos humanos, logísticos y financieros requeridos para alcanzar las metas y resultados propuestos, así como la coordinación interinstitucional, estableciendo claramente las funciones y responsabilidades de los diferentes actores claves del proceso.

Estructura Administrativa y Estrategia Financiera del POMCA

R77 elaborar el plan operativo que define cuales son las actividades a desarrollar para dar cumplimiento a los objetivos estratégicos, así como la estrategia de sostenibilidad financiera para su ejecución.


La organización interna requerida para administrar y manejar la cuenca durante el tiempo de ejecución del POMCA; en consecuencia, debe incluir organigrama, perfiles, funciones y necesidades de personal, reglamentación interna, relaciones inter e intrainstitucionales (mecanismos, procedimientos y vínculos), logística física y financiera necesaria entre otros.

R80 establecerá el esquema organizacional a partir del capital humano con el que cuentan las Autoridad Ambiental competente para asignar las responsabilidades de ejecución, supervisión, verificación y seguimiento.

Director Experto en aspectos económicos y funcionales

Identificación y consolidación de fuentes de financiación


R78 Definir los instrumentos y las medidas de administración de los recursos naturales renovables identificados en la fase de diagnóstico y formulación

Equipo Técnico POMCAS

R76 Estructurar las líneas o directrices que permitan la formulación de objetivos, estrategias, programas, proyectos, actividades, metas e indicadores, cronogramas, fuentes de financiación, mecanismos e instrumentos de seguimiento, evaluación y responsables de la implementación del plan.


Elaboración del Programa de seguimiento y

evaluación

Reglas de procedimiento para abordar el seguimiento y evaluación, asignación de funciones, recursos humanos requeridos, mecanismos de difusión, recursos económicos, y el conjunto de indicadores a partir de los cuales se verifica, registra, procesa y presenta la información necesaria para medir el avance en el cumplimiento del marco estratégico del POMCA.

Programa de Seguimiento y Evaluación del POMCA

R81 Elaboración de la propuesta de seguimiento y evaluación


Batería de indicadores de línea base del POMCA y de gestión.


R82 Realizar el proceso para la consulta previa de acuerdo con los procedimientos establecidos por el Ministerio del Interior, sobre los proyectos que puedan llegar a generar algún tipo de impacto en los grupos étnicos.


Publicidad y Aprobación del POMCA

Corresponden a las actividades previstas en el artículo 27 del Decreto 1640 de 2012. Surtidas dichas actividades, el POMCA será aprobado por la Corporación o Comisión Conjunto según el caso, el cual será publicado en el Diario Oficial, sin perjuicio de las demás publicaciones a que se refiere el Artículo 37 del Decreto 1640 de 2012.

Documentos y registros que dan cuenta de la publicidad y aprobación del POMCA.





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11 ELABORACIÓN DE DOS PENDONES

Atendiendo a los requerimientos R10 del Anexo técnico, se elaboraron dos pendones los cuales se

utilizarán en los espacios de participación, en la siguiente figura se observan los pendones impresos.

Figura 39 Pendones POMCA Caño Caranal



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REFERENCIAS

Acero Duarte, L. E. (2005). Plantas útiles de la Cuenca del Orinoco. BP Explotation Company. 608 p.

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Conservación Internacional Colombia. (2015). Sistema de Información de Alertas Tempranas Tremarctos Colombia 3.0. Disponible en: http://www.tremarctoscolombia.org/index.html.

INDERENA. (1977). Resolución 0213 de febrero de 1977 por la cual se establece veda para algunas especies y productos de la flora silvestre.

Leyva, P., Rodríguez, J., Pabón, J. D., Rangel, E., Ojeda, D., Cuéllar, M.,… Rodríguez, M. (2000). Diagnóstico ambiental y lineamientos para el uso sostenible del área Caño Limón - Estero de Lipa. Bogotá, Colombia. 202 p.

MADS. (2014). Resolución 0192 del 10 de Febrero del 2014. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 36 p.

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Municipio de Fortul. (2010). Revisión y ajuste Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Fortul, Arauca. Documento Diagnóstico. Arauca, Colombia. 168 p.

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pomca del caÑo caranal - corporinoquia.gov.co rio caranal/documento... · a continuación se...

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