políticas de apoyo y cadena productiva de la palma
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOacuteLICA DEL ECUADOR
Disertacioacuten previa a la obtencioacuten del tiacutetulo de Economista
Poliacuteticas de apoyo y cadena productiva de la palma
aceitera en el Ecuador 2000-2010
Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
andresvjhotmailcom
Director Ec Rubeacuten Flores Agreda
reflores61yahoocommx
Quito octubre de 2011
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2
Resumen
Se realiza el anaacutelisis de la estructura y funcionamiento de la cadena productiva de la palma
africana en el Ecuador identificando los actores y sus caracteriacutesticas en las fases de
produccioacuten transformacioacuten y consumo asiacute como las relaciones econoacutemicas que existen
entre ellos Se determinan los principales factores que fortalecen o debilitan la
competitividad en cada uno de los eslabones de la cadena de la palma aceitera Los
resultados arrojados en la matriz de anaacutelisis de poliacutetica a traveacutes de los indicadores de
proteccioacuten subsidio eficiencia y competitividad permiten dar alternativas de poliacutetica
comercial creacutedito entre otras que permitan fortalecer al sector palmicultor en el paiacutes
Palabras clave Palma africana Cadena productiva Metodologiacutea CADIAC Matriz de
anaacutelisis de poliacuteticas
3
A mis padres y abuelos por su ejemplo y apoyo
incondicional durante mi vida universitaria
A Nicole por ser mi compantildeera y soporte
durante la realizacioacuten de este trabajo
4
Al Economista Rubeacuten Flores por su apoyo y
dedicacioacuten en la direccioacuten de este trabajo
5
Poliacuteticas de apoyo y cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador
2000-2010
CAPIacuteTULO I INTRODUCCIOacuteN 7 11 Antecedentes 7 12 Planteamiento del problema 12 13 Justificacioacuten 13 14 Hipoacutetesis de trabajo 13 15 Objetivos 13 16 Metodologiacutea de la investigacioacuten 14 CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO 16 21 Definicioacuten de Cadena productiva 16 22 Eslabonamientos 18 23 Sistema productivo 19 24 La Competitividad 19 25 Enfoque CADIAC 23 CAPIacuteTULO III ENTORNO NACIONAL 27 31 Superficie 27 32 Produccioacuten 28 33 Consumo 29 34 Exportaciones 30 35 Importaciones 31 36 Precios 31 37 Rendimiento 33 CAPIacuteTULO IV ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA 34 41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten 34 42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y actores 37 43 Funcionamiento de la cadena 46 44 Produccioacuten de bocombustible 49 CAPIacuteTULO V MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS 52 51 Factores de conversioacuten 52 52 Anaacutelisis de resultados 54 CAPIacuteTULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 57 61 Conclusiones 57 62 Recomendaciones 59
6
Proacutelogo
Ecuador tiene un importante sector palmicultor que se ha dinamizado e internacionalizado
durante las dos uacuteltimas deacutecadas Esto involucra una cadena productiva que nace desde la
produccioacuten agriacutecola del fruto oleaginoso la extraccioacuten de aceites comestibles y derivados
como grasas vegetales jabones productos farmaceacuteuticos hasta la produccioacuten de
biocombustibles con fines energeacuteticos
Durante el antildeo 2010 se cosecharon cerca de doscientas mil hectaacutereas generando una
produccioacuten de casi dos millones de toneladas meacutetricas de fruta esto implica alrededor de
370 mil toneladas de aceite crudo Este dinamismo ha ubicado a la palma entre los cinco
productos maacutes cultivados en el Ecuador junto con el banano cacao arroz y maiacutez con un
impulso agroindustrial orientado al desarrollo econoacutemico y social principalmente del campo
Tambieacuten ha impulsado la creacioacuten de empresas generando empleos permanentes
proveyendo divisas con la produccioacuten que se exporta y desarrollando negocios
complementarios
En la siguiente investigacioacuten se realiza el estudio de la cadena productiva de la palma
africana utilizando la metodologiacutea cadenas y dialogo para a accioacuten (CADIAC) con la cual se
realiza un anaacutelisis de de los diferentes componentes de la cadena identificando debilidades
y fortalezas que tiene en cada una de las etapas dentro de la cadena
En el capiacutetulo I se plantean el tema las preguntas y la delimitacioacuten del problema de
investigacioacuten asiacute como las hipoacutetesis los objetivos del trabajo y la metodologiacutea de la
investigacioacuten
En el capiacutetulo II se expone el marco teoacuterico de la investigacioacuten que definen la cadena
productiva el tema de la competitividad asiacute como la descripcioacuten teoacuterica del enfoque de la
metodologiacutea CADIAC
En el capiacutetulo III analiza el entorno nacional en que se desarrolla la palma africana y asiacute
conocer su situacioacuten en el paiacutes
En el capiacutetulo IV se analiza la estructura y funcionamiento de la cadena Los aspectos
teacutecnicos en el proceso de produccioacuten Se identifican las actividades labores culturales y
actores que intervienen en la cadena Y se presenta el funcionamiento de la cadena
productiva en sus diferentes etapas
En el capiacutetulo V con la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas se lograron identificar los principales
factores en los que los eslabones de la cadena de palma africana posee fortalezas y
debilidades y de esta manera poder hacer un diagnoacutestico de la situacioacuten en la que se
encuentra este cultivo en el Ecuador
En el capiacutetulo VI se presentan las conclusiones y recomendaciones de la investigacioacuten
7
CAPIacuteTULO I
INTRODUCCIOacuteN
11 Antecedentes
La palma de aceite es una planta tropical propia de climas caacutelidos que crece en
tierras por debajo de los 500 metros sobre el nivel del mar Su origen se ubica en el
golfo de Guinea en el Aacutefrica Occidental de ahiacute su nombre cientiacutefico Elaeis
guineensis Jacq1 y su denominacioacuten popular palma africana2
En la uacuteltima deacutecada el aceite de palma se ha consolidado a nivel mundial en teacuterminos de
produccioacuten alcanzando a superar los voluacutemenes de aceite de soya Su crecimiento marcado
se dio a partir del antildeo 2000 al alcanzar una produccioacuten mundial aproximada de 238 millones
de toneladas de acuerdo a ANIAME3 para luego llegar a las 48 millones de toneladas en
2010 ante la expansioacuten de la demanda de las aacutereas plantadas y en cierto grado por la
mejoriacutea en los rendimientos del cultivo
ldquoLa mayor produccioacuten mundial de aceite de palma se la disputan Indonesia y Malasia que
entre los dos superan el 85 del total con 183 y 175 millones de toneladas
respectivamenterdquo4 mientras que el 1489 restante lo producen Tailandia Nigeria Ecuador
Colombia y otros paiacuteses
De acuerdo a un estudio realizado por Ricardo Buitroacuten de Accioacuten Ecoloacutegica5 en el Ecuador
las primeras plantaciones de palma se inician en el antildeo de 1953 en Santo Domingo de los
Colorados y Quinindeacute provincias de Pichincha y Esmeraldas respectivamente Los cultivos
en esa eacutepoca fueron relativamente pequentildeos y solo el antildeo de 1967 es cuando comienza a
entrar en auge este sector pues para este antildeo ya fueron maacutes de 1000 hectaacutereas las
sembradas tal expansioacuten ha transformado al Ecuador de un paiacutes importador de aceites y
grasas en un paiacutes exportador de aceite de palma cumpliendo el Instituto Nacional de
Investigaciones Agropecuarias un rol protagoacutenico en el proceso a partir de la investigacioacuten y
desarrollo de material geneacutetico llevado a cabo en la Estacioacuten Experimental Santo Domingo
En la actualidad en el Ecuador el cultivo y la extraccioacuten del aceite de palma se han
incrementado significativamente estimaacutendose una superficie de alrededor de 240 mil ha y
un volumen de maacutes de 360 Tm El aceite es comercializado a varios destinos asiacute por
ejemplo de las 447 mil Tm que se obtuvieron en el antildeo 2009 unas 247 600 Tm se
comercializaron en el paiacutes y las restantes 200 mil se exportaron a Colombia Venezuela
1 Nombre dado con base en la palabra griega Elaeis que significa aceite y el de guineensis por provenir de la regioacuten de Guinea de donde se considera originaria
2 Fedepalma wwwfedepalmaorgpalmahtm [Acceso 10052010]
3 Asociacioacuten Nacional de Industriales de Aceites y Mantecas Comestibles AC La importancia de la palma de aceite en el mundo httpportalaniamecomuploadspalmadeaceiteenelmundo_001pdf [Acceso 11052011]
4 Murcia Joseacute Luis (2010 junio) Aceites de semillas palma colza soja y girasol lideran la produccioacuten y el consumo mundial Distribucioacuten y Consumo No 111 httpwwwmercasaesfilesmultimediospag_065-070_Murciapdf [Acceso 11-05-2010]
5 Buitroacuten Ricardo El caso de Ecuador (2000 abril) iquestEl paraiso en siete antildeos En httpwwwwrmorguyplantacionesmaterialamargo_frutopdf [Acceso 11-05-2010]
8
Meacutexico Peruacute y algunos paiacuteses europeos generando ingresos en divisas de maacutes de US
$180 millones seguacuten estudios de FEDAPAL
El mercado es bueno para el Ecuador sin embargo la competencia de Indonesia y
Malasia que son los primeros exportadores del mundo hace que nuestro espacio de
distribucioacuten sea auacuten muy reducido afirma Alejandro Figari presidente de ANCUPA (2008-
2010)
De acuerdo a informacioacuten de ANCUPA el precio de la tonelada meacutetrica de aceite de palma
fue en promedio para el antildeo 2010 $888
En una entrevista realizada por el diario Hoy6 a Cristina Alzamora subgerente de Teobroma
afirma que son los mercados internacionales los que determinan los precios del aceite
Generalmente estaacuten sujetos a las variaciones de la produccioacuten de Indonesia y Malasia Al
haberse convertido el aceite en un commodity los productores ecuatorianos dependemos del
precio internacional que tiene muchas fluctuaciones y es determinante para el eacutexito o
fracaso de esta actividad agroindustrial en el paiacutes
Es importante sentildealar que hay un gran nuacutemero de agricultores que se dedican al cultivo de
palma africana estimaacutendose que en el antildeo 2010 existieron aproximadamente 6000
palmicultores a nivel nacional de acuerdo a la informacioacuten de ANCUPA El 871 son
pequentildeos y medianos productores que tienen de 1 a 50 ha Complementariamente esta
actividad genera aproximadamente 48 mil puestos de trabajo directo y 60 mil indirectos
El rendimiento promedio por hectaacuterea es de 115 toneladas de fruta y de 22 Tm de aceite
por hectaacuterea al antildeo en el Ecuador (Veacutease graacutefico 12)
La palma aceitera se estima tiene una participacioacuten en el PIB del 24 aunque las cifras
estadiacutesticas la integran dentro del rubro otros cultivos de acuerdo a la informacioacuten descrita
en el censo agriacutecola del antildeo 2000
111 Mercado mundial del aceite de palma
1111 Produccioacuten
La produccioacuten mundial del aceite crudo de palma asciende en promedio a 42‟247000
toneladas meacutetricas entre 2006 y 2010 En el antildeo 2006 tuvo una produccioacuten de 37‟415000
toneladas meacutetricas y en 2010 se obtuvo 45‟73000 de toneladas meacutetricas lo que significoacute un
incremento en la produccioacuten del 2261 (Ver Graacutefico 1)
Los 10 principales productores de aceite crudo de palma producen el 95 del total de la
produccioacuten mundial esta lista la encabeza Indonesia y Malasia con el 85 de la produccioacuten
mundial En el graacutefico 2 se muestra la produccioacuten de los diferentes paiacuteses entre los antildeos
2006 y 2010 (En el anexo A se detallan las cantidades que produce cada paiacutes)
6 Seccioacuten Diarionegocios (20090914) Produccioacuten de palma despunta con fuerza Hoy Ecuador
9
Graacutefico 1 Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006 ndash 2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Graacutefico 2 Distribucioacuten de la produccioacuten de aceite 2006-2010 (miles de tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 y 37 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1112 Exportaciones
Las exportaciones en de aceite de palma se incremento a la par con la produccioacuten teniendo
un aumento promedio del nivel de las exportaciones a nivel mundial del 2191 En el antildeo
2006 se exportoacute 29‟971000 tonelada meacutetricas mientras que para el 2010 se exportaron
36‟539000 toneladas meacutetricas como se puede observar en el graacutefico 2
Graacutefico 3 Exportaciones mundiales de aceite de palma (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
37415 39103 43572 45272 45873
0
10000
20000
30000
40000
50000
2006 2007 2008 2009 2010
0
5000
10000
15000
20000
25000
2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia
Malasia
Tailandia
Nigeria
Colombia
Papuacutea Nueva Guinea
Ecuador
Cameruacuten
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
10
Entre los principales exportadores estaacuten Malasia Indonesia y Papuacutea Nueva Guinea
entre los tres paiacuteses representa aproximadamente el 90 del total de las
exportaciones En la tabla numero 1 se presentan los paiacuteses con el mayor nivel de
exportacioacuten de aceite crudo de palma
Tabla 1 Paiacuteses exportadores 2006-2010 (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Malasia 14423 13746 15412 15880 16664
Indonesia 12540 12650 14612 16938 16450
Papuacutea Nueva Guinea 362 368 446 470 500
Emiratos Aacuterabes 315 357 361 250 350
Beniacuten 160 198 210 215 209
Singapur 207 186 205 201 182
Ecuador 115 183 171 185 145
Honduras 131 152 179 168 155
Guatemala 109 110 159 147 154
Costa Rica 102 138 130 134 152 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 39 y 40
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1113 Importaciones
Las importaciones se incrementaron desde el 2006 al 2010 en un promedio del 28 al
importarse en 2006 28‟970000 toneladas meacutetricas y para el antildeo 2010 se importaron
37‟137000 toneladas meacutetricas de aceite crudo de palma En el graacutefico nuacutemero 4 podemos
observar la evolucioacuten del nivel de las importaciones a nivel mundial
Graacutefico 4 Importaciones mundiales 2006-2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
India y china son los mayores importadores de aceite de palma representan el 1790 y el
1562 de las importaciones mundiales de aceite respectivamente
A continuacioacuten en la tabla nuacutemero 2 se presentan los principales importadores de aceite de
palma
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones
11
Tabla 2 Paiacuteses importadores (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3198 3687 5753 6827 6648
China 5461 5499 5593 6557 5804
Pakistaacuten 1767 1731 1847 1925 2010
Holanda 1674 1747 2050 1978 1916
Malasia 602 267 561 923 1112
Bangladesh 887 708 901 867 1065
Italia 431 423 598 882 981
Alemania 660 705 784 934 946
Estados Unidos 625 787 997 979 948
Egipto 611 590 930 710 800 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 3738 y 39
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1114 Consumo
El consumo aparente de aceite de palma en el mundo en el periodo 2006-2010 fue de
208‟705000 millones de toneladas La produccioacuten promedio en estos 5 antildeos ha tenido un
incremento porcentual del 2847 ya que se consumioacute en el antildeo 2006 36‟171000 Tm y
para el 2010 se consumieron 46‟468000 Tm
Los mayores consumidores de aceite de palma son India China e Indonesia que
representan el 38 del total consumido a nivel mundial En la tabla 3 se detallan los
principales paiacuteses consumidores de aceite de palma en el mundo
Tabla 3 Paiacuteses de mayor consumo de aceite de palma en el mundo 2006-2010 (miles
de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3075 3829 5378 6789 6714
China 5449 5488 5661 6227 5902
Indonesia 3711 4064 4462 4830 5458
Malasia 2157 2168 2570 2364 2065
Pakistaacuten 1598 1642 1866 1873 1894
Nigeria 1220 1360 1495 1570 1665
Tailandia 694 740 1000 1175 1230
Bangladesh 857 778 936 847 945
Estados Unidos
565 713 989 868 860
Colombia 481 456 487 630 793 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 4041 y 42
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
12
12 Planteamiento del problema
Ecuador es un lugar privilegiado para la actividad agriacutecola por su clima y posicioacuten
geograacutefica esto lo convierte sin duda alguna en un importante productor agriacutecola a
nivel regional y mundial con un enorme potencial a futuro En la actualidad son varios
los productos que se exportan desde este paiacutes banano flores camaroacuten atuacuten cacao
cafeacute madera entre otros los mismos que representan un porcentaje importante de la
balanza comercial pues en ciertos casos el volumen y en otros el precio los han
convertido en los principales de la lista de exportaciones ecuatorianas
Desde hace varios antildeos el constante crecimiento de la demanda de productos
alimenticios y no tradicionales ha permitido al Ecuador expandir su oferta comercial
frente al resto del mundo Por ello esta investigacioacuten se enfoca en la palma aceitera que
ha tenido un desenvolvimiento prometedor frente a otros La demanda creciente que
mantienen sus derivados hace que el mercado sea objeto de un detenido anaacutelisis en
cuanto a sus antecedentes situacioacuten actual y perspectivas dentro de un marco de
estudio enfocado en el mercado ecuatoriano y su insercioacuten a nivel mundial
Habraacute de tenerse en consideracioacuten que el sistema andino de franjas de precios se ha
constituido en un instrumento que ha venido amortiguando la caiacuteda de los precios
internacionales y su efecto ha sido positivo para los productores andinos A pesar que
durante los uacuteltimos meses se registran precios altos de los aceites en el mercado
internacional esta situacioacuten puede variar como ha ocurrido en otras ocasiones La
aplicacioacuten del SAFP permite obtener rebajas arancelarias a favor de los industriales por lo
que el Ministerio de Agricultura y Ganaderiacutea y otras instituciones gubernamentales deben
hacer los esfuerzos del caso que garanticen la permanencia de este mecanismo y evitar que
se vulnere el SAFP y se ponga en riesgo la produccioacuten local
La vigencia de regiacutemenes especiales aduaneros en los paiacuteses de la Comunidad Andina
estaacute originando distorsiones de competitividad en el comercio intrasubregional El MAGAP
conjuntamente con el Ministerio de Comercio Exterior deben trabajar en la buacutesqueda de una
posicioacuten comunitaria de la produccioacuten y comercializacioacuten de las oleaginosas que permitan la
armonizacioacuten de propuestas a nivel andino para el desarrollo y mejoramiento de la
competitividad de esta cadena en la subregioacuten
Para el efecto es necesario establecer estrategias de corto mediano y largo plazo
encaminadas a buscar el mejoramiento de la competitividad de la cadena de oleaginosas y
aceites En lo que respecta a la comercializacioacuten se pueden citar las siguientes
1 Consolidar el mercado de exportacioacuten y aprovechar la apertura de otros mercados
2 Incrementar en forma sostenible el excedente exportable
3 Ingresar al mercado americano con productos semielaborados para la produccioacuten de
grasas especiales
4 Aprovechar la gran demanda de aceite de palma en el mercado internacional para la
fabricacioacuten de biocombustibles
En el aspecto institucional se debe encaminar hacia el logro de
13
1 Consolidacioacuten y fortalecimiento de la institucionalidad gremial
2 Reforzamiento del aacuterea de investigacioacuten
3 Fortalecimiento de la asistencia teacutecnica y transferencia de tecnologiacutea
4 Fortalecimiento de las relaciones Interinstitucionales
Dada la competencia local y mundial y el desarrollo competitivo que tiene el sector
palmicultor en el Ecuador es necesario realizar un anaacutelisis integral de la cadena
agroindustrial de la palma aceitera que permita determinar el nivel de apoyo que tiene el
sector el escenario en el cual se desenvuelve y las perspectivas de crecimiento y desarrollo
futuros
13 Justificacioacuten
Los avances tecnoloacutegicos e investigativos sobre palma aceitera su encadenamiento
productivo y el impacto que han tenido las decisiones de poliacutetica sectorial han sido escasos
y de poca incidencia en el sector
Es por eso que se propone realizar el presente anaacutelisis que complementariamente permitiraacute
determinar la eficiencia que tiene la industria de las oleaginosas y coacutemo ha venido
desarrollaacutendose el mercado nacional e internacional de los productos Para ello se deberaacuten
identificar los eslabones criacuteticos que tiene la cadena productiva de la palma aceitera
particularmente aquellos que han limitado su desarrollo y eficiencia en el mercado
14 Hipoacutetesis de trabajo
La produccioacuten de aceite de palma africana en el Ecuador es poco competitiva considerando
el proceso de eficiencia productiva de la cadena de palma aceitera en sus diferentes
eslabones Entre dichos factores habraacute de considerarse entre otros el escaso desarrollo
tecnoloacutegico el bajo rendimiento y productividad y la carencia de poliacuteticas sectoriales
Tambieacuten deben analizarse los factores positivos que intervienen en la caracterizacioacuten de la
cadena que han contribuido al crecimiento sostenido de la actividad como la buena
asociatividad la visioacuten empresarial el apoyo financiero que han permitido el desempentildeo
satisfactorio de esta actividad
15 Objetivos
151 Objetivo general
Analizar la evolucioacuten del cultivo de palma aceitera en Ecuador su eficiencia productiva e
identificar su mapeo y encadenamiento en el periodo 2000-2010
14
152 Objetivo especiacuteficos
Exponer la incidencia que ha tenido la poliacutetica sectorial en el desarrollo de la cadena
productiva de la palma aceitera
Identifica la cadena productiva a traveacutes de eslabones actores y ubicacioacuten geograacutefica de
los cultivos
Determinar la estructura de la cadena y su funcionamiento en el periodo 2000-2010
Recomendar a partir de los resultados acciones que permitan implementar poliacuteticas
estrateacutegicas que incrementen la eficiencia en la agroindustria palmicultora
16 Metodologiacutea de la investigacioacuten
161 Tipo de investigacioacuten
La investigacioacuten realizada es descriptiva debido a que se detalla y analiza el funcionamiento
de la cadena productiva de la palma aceitera y los componentes importantes que se han
definido para explicar el tema de las poliacuteticas de apoyo al sector palmicultor en el Ecuador
162 Meacutetodos de investigacioacuten
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo inductivo ya que parte del anaacutelisis individual de las
variables que afectan la competitividad del sector palmicultor para luego ser sintetizados los
resultados y finalmente deducir conclusiones que nos permitieron recomendar acciones a
tomar
163 Fuentes de informacioacuten
Con respecto al levantamiento de informacioacuten esta investigacioacuten se la ha realizado por un
lado con fuentes primarias constituidas por entrevistas a ejecutivos de ANCUPA
(Asociacioacuten Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera) y a especialistas en palma aceitera
en el paiacutes y con fuentes secundarias que corresponde a bases de datos que presentan
entidades como ANCUPA FEDAPAL OIL WORLD SICA MAGAP CORPEI INIAP Banco
Central del Ecuador y otras instituciones afines al sector
164 Procedimiento metodoloacutegico
La informacioacuten se obtuvo principalmente de las tablas de produccioacuten precios y costos de
produccioacuten del aceite de palma africana entregadas por ANCUPA Posteriormente se
procesan estos datos con la utilizacioacuten del programa Microsoft Excel obteniendo
indicadores que describen la situacioacuten de la palma aceitera en el aacutembito internacional y
local lo cual se corrobora con los datos que se presentan a continuacioacuten
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
sa
mie
nto
T
ran
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Com
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Con
su
mo
Pro
du
ccioacute
n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
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63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
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Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
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Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
2
Resumen
Se realiza el anaacutelisis de la estructura y funcionamiento de la cadena productiva de la palma
africana en el Ecuador identificando los actores y sus caracteriacutesticas en las fases de
produccioacuten transformacioacuten y consumo asiacute como las relaciones econoacutemicas que existen
entre ellos Se determinan los principales factores que fortalecen o debilitan la
competitividad en cada uno de los eslabones de la cadena de la palma aceitera Los
resultados arrojados en la matriz de anaacutelisis de poliacutetica a traveacutes de los indicadores de
proteccioacuten subsidio eficiencia y competitividad permiten dar alternativas de poliacutetica
comercial creacutedito entre otras que permitan fortalecer al sector palmicultor en el paiacutes
Palabras clave Palma africana Cadena productiva Metodologiacutea CADIAC Matriz de
anaacutelisis de poliacuteticas
3
A mis padres y abuelos por su ejemplo y apoyo
incondicional durante mi vida universitaria
A Nicole por ser mi compantildeera y soporte
durante la realizacioacuten de este trabajo
4
Al Economista Rubeacuten Flores por su apoyo y
dedicacioacuten en la direccioacuten de este trabajo
5
Poliacuteticas de apoyo y cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador
2000-2010
CAPIacuteTULO I INTRODUCCIOacuteN 7 11 Antecedentes 7 12 Planteamiento del problema 12 13 Justificacioacuten 13 14 Hipoacutetesis de trabajo 13 15 Objetivos 13 16 Metodologiacutea de la investigacioacuten 14 CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO 16 21 Definicioacuten de Cadena productiva 16 22 Eslabonamientos 18 23 Sistema productivo 19 24 La Competitividad 19 25 Enfoque CADIAC 23 CAPIacuteTULO III ENTORNO NACIONAL 27 31 Superficie 27 32 Produccioacuten 28 33 Consumo 29 34 Exportaciones 30 35 Importaciones 31 36 Precios 31 37 Rendimiento 33 CAPIacuteTULO IV ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA 34 41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten 34 42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y actores 37 43 Funcionamiento de la cadena 46 44 Produccioacuten de bocombustible 49 CAPIacuteTULO V MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS 52 51 Factores de conversioacuten 52 52 Anaacutelisis de resultados 54 CAPIacuteTULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 57 61 Conclusiones 57 62 Recomendaciones 59
6
Proacutelogo
Ecuador tiene un importante sector palmicultor que se ha dinamizado e internacionalizado
durante las dos uacuteltimas deacutecadas Esto involucra una cadena productiva que nace desde la
produccioacuten agriacutecola del fruto oleaginoso la extraccioacuten de aceites comestibles y derivados
como grasas vegetales jabones productos farmaceacuteuticos hasta la produccioacuten de
biocombustibles con fines energeacuteticos
Durante el antildeo 2010 se cosecharon cerca de doscientas mil hectaacutereas generando una
produccioacuten de casi dos millones de toneladas meacutetricas de fruta esto implica alrededor de
370 mil toneladas de aceite crudo Este dinamismo ha ubicado a la palma entre los cinco
productos maacutes cultivados en el Ecuador junto con el banano cacao arroz y maiacutez con un
impulso agroindustrial orientado al desarrollo econoacutemico y social principalmente del campo
Tambieacuten ha impulsado la creacioacuten de empresas generando empleos permanentes
proveyendo divisas con la produccioacuten que se exporta y desarrollando negocios
complementarios
En la siguiente investigacioacuten se realiza el estudio de la cadena productiva de la palma
africana utilizando la metodologiacutea cadenas y dialogo para a accioacuten (CADIAC) con la cual se
realiza un anaacutelisis de de los diferentes componentes de la cadena identificando debilidades
y fortalezas que tiene en cada una de las etapas dentro de la cadena
En el capiacutetulo I se plantean el tema las preguntas y la delimitacioacuten del problema de
investigacioacuten asiacute como las hipoacutetesis los objetivos del trabajo y la metodologiacutea de la
investigacioacuten
En el capiacutetulo II se expone el marco teoacuterico de la investigacioacuten que definen la cadena
productiva el tema de la competitividad asiacute como la descripcioacuten teoacuterica del enfoque de la
metodologiacutea CADIAC
En el capiacutetulo III analiza el entorno nacional en que se desarrolla la palma africana y asiacute
conocer su situacioacuten en el paiacutes
En el capiacutetulo IV se analiza la estructura y funcionamiento de la cadena Los aspectos
teacutecnicos en el proceso de produccioacuten Se identifican las actividades labores culturales y
actores que intervienen en la cadena Y se presenta el funcionamiento de la cadena
productiva en sus diferentes etapas
En el capiacutetulo V con la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas se lograron identificar los principales
factores en los que los eslabones de la cadena de palma africana posee fortalezas y
debilidades y de esta manera poder hacer un diagnoacutestico de la situacioacuten en la que se
encuentra este cultivo en el Ecuador
En el capiacutetulo VI se presentan las conclusiones y recomendaciones de la investigacioacuten
7
CAPIacuteTULO I
INTRODUCCIOacuteN
11 Antecedentes
La palma de aceite es una planta tropical propia de climas caacutelidos que crece en
tierras por debajo de los 500 metros sobre el nivel del mar Su origen se ubica en el
golfo de Guinea en el Aacutefrica Occidental de ahiacute su nombre cientiacutefico Elaeis
guineensis Jacq1 y su denominacioacuten popular palma africana2
En la uacuteltima deacutecada el aceite de palma se ha consolidado a nivel mundial en teacuterminos de
produccioacuten alcanzando a superar los voluacutemenes de aceite de soya Su crecimiento marcado
se dio a partir del antildeo 2000 al alcanzar una produccioacuten mundial aproximada de 238 millones
de toneladas de acuerdo a ANIAME3 para luego llegar a las 48 millones de toneladas en
2010 ante la expansioacuten de la demanda de las aacutereas plantadas y en cierto grado por la
mejoriacutea en los rendimientos del cultivo
ldquoLa mayor produccioacuten mundial de aceite de palma se la disputan Indonesia y Malasia que
entre los dos superan el 85 del total con 183 y 175 millones de toneladas
respectivamenterdquo4 mientras que el 1489 restante lo producen Tailandia Nigeria Ecuador
Colombia y otros paiacuteses
De acuerdo a un estudio realizado por Ricardo Buitroacuten de Accioacuten Ecoloacutegica5 en el Ecuador
las primeras plantaciones de palma se inician en el antildeo de 1953 en Santo Domingo de los
Colorados y Quinindeacute provincias de Pichincha y Esmeraldas respectivamente Los cultivos
en esa eacutepoca fueron relativamente pequentildeos y solo el antildeo de 1967 es cuando comienza a
entrar en auge este sector pues para este antildeo ya fueron maacutes de 1000 hectaacutereas las
sembradas tal expansioacuten ha transformado al Ecuador de un paiacutes importador de aceites y
grasas en un paiacutes exportador de aceite de palma cumpliendo el Instituto Nacional de
Investigaciones Agropecuarias un rol protagoacutenico en el proceso a partir de la investigacioacuten y
desarrollo de material geneacutetico llevado a cabo en la Estacioacuten Experimental Santo Domingo
En la actualidad en el Ecuador el cultivo y la extraccioacuten del aceite de palma se han
incrementado significativamente estimaacutendose una superficie de alrededor de 240 mil ha y
un volumen de maacutes de 360 Tm El aceite es comercializado a varios destinos asiacute por
ejemplo de las 447 mil Tm que se obtuvieron en el antildeo 2009 unas 247 600 Tm se
comercializaron en el paiacutes y las restantes 200 mil se exportaron a Colombia Venezuela
1 Nombre dado con base en la palabra griega Elaeis que significa aceite y el de guineensis por provenir de la regioacuten de Guinea de donde se considera originaria
2 Fedepalma wwwfedepalmaorgpalmahtm [Acceso 10052010]
3 Asociacioacuten Nacional de Industriales de Aceites y Mantecas Comestibles AC La importancia de la palma de aceite en el mundo httpportalaniamecomuploadspalmadeaceiteenelmundo_001pdf [Acceso 11052011]
4 Murcia Joseacute Luis (2010 junio) Aceites de semillas palma colza soja y girasol lideran la produccioacuten y el consumo mundial Distribucioacuten y Consumo No 111 httpwwwmercasaesfilesmultimediospag_065-070_Murciapdf [Acceso 11-05-2010]
5 Buitroacuten Ricardo El caso de Ecuador (2000 abril) iquestEl paraiso en siete antildeos En httpwwwwrmorguyplantacionesmaterialamargo_frutopdf [Acceso 11-05-2010]
8
Meacutexico Peruacute y algunos paiacuteses europeos generando ingresos en divisas de maacutes de US
$180 millones seguacuten estudios de FEDAPAL
El mercado es bueno para el Ecuador sin embargo la competencia de Indonesia y
Malasia que son los primeros exportadores del mundo hace que nuestro espacio de
distribucioacuten sea auacuten muy reducido afirma Alejandro Figari presidente de ANCUPA (2008-
2010)
De acuerdo a informacioacuten de ANCUPA el precio de la tonelada meacutetrica de aceite de palma
fue en promedio para el antildeo 2010 $888
En una entrevista realizada por el diario Hoy6 a Cristina Alzamora subgerente de Teobroma
afirma que son los mercados internacionales los que determinan los precios del aceite
Generalmente estaacuten sujetos a las variaciones de la produccioacuten de Indonesia y Malasia Al
haberse convertido el aceite en un commodity los productores ecuatorianos dependemos del
precio internacional que tiene muchas fluctuaciones y es determinante para el eacutexito o
fracaso de esta actividad agroindustrial en el paiacutes
Es importante sentildealar que hay un gran nuacutemero de agricultores que se dedican al cultivo de
palma africana estimaacutendose que en el antildeo 2010 existieron aproximadamente 6000
palmicultores a nivel nacional de acuerdo a la informacioacuten de ANCUPA El 871 son
pequentildeos y medianos productores que tienen de 1 a 50 ha Complementariamente esta
actividad genera aproximadamente 48 mil puestos de trabajo directo y 60 mil indirectos
El rendimiento promedio por hectaacuterea es de 115 toneladas de fruta y de 22 Tm de aceite
por hectaacuterea al antildeo en el Ecuador (Veacutease graacutefico 12)
La palma aceitera se estima tiene una participacioacuten en el PIB del 24 aunque las cifras
estadiacutesticas la integran dentro del rubro otros cultivos de acuerdo a la informacioacuten descrita
en el censo agriacutecola del antildeo 2000
111 Mercado mundial del aceite de palma
1111 Produccioacuten
La produccioacuten mundial del aceite crudo de palma asciende en promedio a 42‟247000
toneladas meacutetricas entre 2006 y 2010 En el antildeo 2006 tuvo una produccioacuten de 37‟415000
toneladas meacutetricas y en 2010 se obtuvo 45‟73000 de toneladas meacutetricas lo que significoacute un
incremento en la produccioacuten del 2261 (Ver Graacutefico 1)
Los 10 principales productores de aceite crudo de palma producen el 95 del total de la
produccioacuten mundial esta lista la encabeza Indonesia y Malasia con el 85 de la produccioacuten
mundial En el graacutefico 2 se muestra la produccioacuten de los diferentes paiacuteses entre los antildeos
2006 y 2010 (En el anexo A se detallan las cantidades que produce cada paiacutes)
6 Seccioacuten Diarionegocios (20090914) Produccioacuten de palma despunta con fuerza Hoy Ecuador
9
Graacutefico 1 Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006 ndash 2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Graacutefico 2 Distribucioacuten de la produccioacuten de aceite 2006-2010 (miles de tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 y 37 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1112 Exportaciones
Las exportaciones en de aceite de palma se incremento a la par con la produccioacuten teniendo
un aumento promedio del nivel de las exportaciones a nivel mundial del 2191 En el antildeo
2006 se exportoacute 29‟971000 tonelada meacutetricas mientras que para el 2010 se exportaron
36‟539000 toneladas meacutetricas como se puede observar en el graacutefico 2
Graacutefico 3 Exportaciones mundiales de aceite de palma (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
37415 39103 43572 45272 45873
0
10000
20000
30000
40000
50000
2006 2007 2008 2009 2010
0
5000
10000
15000
20000
25000
2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia
Malasia
Tailandia
Nigeria
Colombia
Papuacutea Nueva Guinea
Ecuador
Cameruacuten
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
10
Entre los principales exportadores estaacuten Malasia Indonesia y Papuacutea Nueva Guinea
entre los tres paiacuteses representa aproximadamente el 90 del total de las
exportaciones En la tabla numero 1 se presentan los paiacuteses con el mayor nivel de
exportacioacuten de aceite crudo de palma
Tabla 1 Paiacuteses exportadores 2006-2010 (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Malasia 14423 13746 15412 15880 16664
Indonesia 12540 12650 14612 16938 16450
Papuacutea Nueva Guinea 362 368 446 470 500
Emiratos Aacuterabes 315 357 361 250 350
Beniacuten 160 198 210 215 209
Singapur 207 186 205 201 182
Ecuador 115 183 171 185 145
Honduras 131 152 179 168 155
Guatemala 109 110 159 147 154
Costa Rica 102 138 130 134 152 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 39 y 40
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1113 Importaciones
Las importaciones se incrementaron desde el 2006 al 2010 en un promedio del 28 al
importarse en 2006 28‟970000 toneladas meacutetricas y para el antildeo 2010 se importaron
37‟137000 toneladas meacutetricas de aceite crudo de palma En el graacutefico nuacutemero 4 podemos
observar la evolucioacuten del nivel de las importaciones a nivel mundial
Graacutefico 4 Importaciones mundiales 2006-2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
India y china son los mayores importadores de aceite de palma representan el 1790 y el
1562 de las importaciones mundiales de aceite respectivamente
A continuacioacuten en la tabla nuacutemero 2 se presentan los principales importadores de aceite de
palma
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones
11
Tabla 2 Paiacuteses importadores (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3198 3687 5753 6827 6648
China 5461 5499 5593 6557 5804
Pakistaacuten 1767 1731 1847 1925 2010
Holanda 1674 1747 2050 1978 1916
Malasia 602 267 561 923 1112
Bangladesh 887 708 901 867 1065
Italia 431 423 598 882 981
Alemania 660 705 784 934 946
Estados Unidos 625 787 997 979 948
Egipto 611 590 930 710 800 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 3738 y 39
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1114 Consumo
El consumo aparente de aceite de palma en el mundo en el periodo 2006-2010 fue de
208‟705000 millones de toneladas La produccioacuten promedio en estos 5 antildeos ha tenido un
incremento porcentual del 2847 ya que se consumioacute en el antildeo 2006 36‟171000 Tm y
para el 2010 se consumieron 46‟468000 Tm
Los mayores consumidores de aceite de palma son India China e Indonesia que
representan el 38 del total consumido a nivel mundial En la tabla 3 se detallan los
principales paiacuteses consumidores de aceite de palma en el mundo
Tabla 3 Paiacuteses de mayor consumo de aceite de palma en el mundo 2006-2010 (miles
de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3075 3829 5378 6789 6714
China 5449 5488 5661 6227 5902
Indonesia 3711 4064 4462 4830 5458
Malasia 2157 2168 2570 2364 2065
Pakistaacuten 1598 1642 1866 1873 1894
Nigeria 1220 1360 1495 1570 1665
Tailandia 694 740 1000 1175 1230
Bangladesh 857 778 936 847 945
Estados Unidos
565 713 989 868 860
Colombia 481 456 487 630 793 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 4041 y 42
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
12
12 Planteamiento del problema
Ecuador es un lugar privilegiado para la actividad agriacutecola por su clima y posicioacuten
geograacutefica esto lo convierte sin duda alguna en un importante productor agriacutecola a
nivel regional y mundial con un enorme potencial a futuro En la actualidad son varios
los productos que se exportan desde este paiacutes banano flores camaroacuten atuacuten cacao
cafeacute madera entre otros los mismos que representan un porcentaje importante de la
balanza comercial pues en ciertos casos el volumen y en otros el precio los han
convertido en los principales de la lista de exportaciones ecuatorianas
Desde hace varios antildeos el constante crecimiento de la demanda de productos
alimenticios y no tradicionales ha permitido al Ecuador expandir su oferta comercial
frente al resto del mundo Por ello esta investigacioacuten se enfoca en la palma aceitera que
ha tenido un desenvolvimiento prometedor frente a otros La demanda creciente que
mantienen sus derivados hace que el mercado sea objeto de un detenido anaacutelisis en
cuanto a sus antecedentes situacioacuten actual y perspectivas dentro de un marco de
estudio enfocado en el mercado ecuatoriano y su insercioacuten a nivel mundial
Habraacute de tenerse en consideracioacuten que el sistema andino de franjas de precios se ha
constituido en un instrumento que ha venido amortiguando la caiacuteda de los precios
internacionales y su efecto ha sido positivo para los productores andinos A pesar que
durante los uacuteltimos meses se registran precios altos de los aceites en el mercado
internacional esta situacioacuten puede variar como ha ocurrido en otras ocasiones La
aplicacioacuten del SAFP permite obtener rebajas arancelarias a favor de los industriales por lo
que el Ministerio de Agricultura y Ganaderiacutea y otras instituciones gubernamentales deben
hacer los esfuerzos del caso que garanticen la permanencia de este mecanismo y evitar que
se vulnere el SAFP y se ponga en riesgo la produccioacuten local
La vigencia de regiacutemenes especiales aduaneros en los paiacuteses de la Comunidad Andina
estaacute originando distorsiones de competitividad en el comercio intrasubregional El MAGAP
conjuntamente con el Ministerio de Comercio Exterior deben trabajar en la buacutesqueda de una
posicioacuten comunitaria de la produccioacuten y comercializacioacuten de las oleaginosas que permitan la
armonizacioacuten de propuestas a nivel andino para el desarrollo y mejoramiento de la
competitividad de esta cadena en la subregioacuten
Para el efecto es necesario establecer estrategias de corto mediano y largo plazo
encaminadas a buscar el mejoramiento de la competitividad de la cadena de oleaginosas y
aceites En lo que respecta a la comercializacioacuten se pueden citar las siguientes
1 Consolidar el mercado de exportacioacuten y aprovechar la apertura de otros mercados
2 Incrementar en forma sostenible el excedente exportable
3 Ingresar al mercado americano con productos semielaborados para la produccioacuten de
grasas especiales
4 Aprovechar la gran demanda de aceite de palma en el mercado internacional para la
fabricacioacuten de biocombustibles
En el aspecto institucional se debe encaminar hacia el logro de
13
1 Consolidacioacuten y fortalecimiento de la institucionalidad gremial
2 Reforzamiento del aacuterea de investigacioacuten
3 Fortalecimiento de la asistencia teacutecnica y transferencia de tecnologiacutea
4 Fortalecimiento de las relaciones Interinstitucionales
Dada la competencia local y mundial y el desarrollo competitivo que tiene el sector
palmicultor en el Ecuador es necesario realizar un anaacutelisis integral de la cadena
agroindustrial de la palma aceitera que permita determinar el nivel de apoyo que tiene el
sector el escenario en el cual se desenvuelve y las perspectivas de crecimiento y desarrollo
futuros
13 Justificacioacuten
Los avances tecnoloacutegicos e investigativos sobre palma aceitera su encadenamiento
productivo y el impacto que han tenido las decisiones de poliacutetica sectorial han sido escasos
y de poca incidencia en el sector
Es por eso que se propone realizar el presente anaacutelisis que complementariamente permitiraacute
determinar la eficiencia que tiene la industria de las oleaginosas y coacutemo ha venido
desarrollaacutendose el mercado nacional e internacional de los productos Para ello se deberaacuten
identificar los eslabones criacuteticos que tiene la cadena productiva de la palma aceitera
particularmente aquellos que han limitado su desarrollo y eficiencia en el mercado
14 Hipoacutetesis de trabajo
La produccioacuten de aceite de palma africana en el Ecuador es poco competitiva considerando
el proceso de eficiencia productiva de la cadena de palma aceitera en sus diferentes
eslabones Entre dichos factores habraacute de considerarse entre otros el escaso desarrollo
tecnoloacutegico el bajo rendimiento y productividad y la carencia de poliacuteticas sectoriales
Tambieacuten deben analizarse los factores positivos que intervienen en la caracterizacioacuten de la
cadena que han contribuido al crecimiento sostenido de la actividad como la buena
asociatividad la visioacuten empresarial el apoyo financiero que han permitido el desempentildeo
satisfactorio de esta actividad
15 Objetivos
151 Objetivo general
Analizar la evolucioacuten del cultivo de palma aceitera en Ecuador su eficiencia productiva e
identificar su mapeo y encadenamiento en el periodo 2000-2010
14
152 Objetivo especiacuteficos
Exponer la incidencia que ha tenido la poliacutetica sectorial en el desarrollo de la cadena
productiva de la palma aceitera
Identifica la cadena productiva a traveacutes de eslabones actores y ubicacioacuten geograacutefica de
los cultivos
Determinar la estructura de la cadena y su funcionamiento en el periodo 2000-2010
Recomendar a partir de los resultados acciones que permitan implementar poliacuteticas
estrateacutegicas que incrementen la eficiencia en la agroindustria palmicultora
16 Metodologiacutea de la investigacioacuten
161 Tipo de investigacioacuten
La investigacioacuten realizada es descriptiva debido a que se detalla y analiza el funcionamiento
de la cadena productiva de la palma aceitera y los componentes importantes que se han
definido para explicar el tema de las poliacuteticas de apoyo al sector palmicultor en el Ecuador
162 Meacutetodos de investigacioacuten
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo inductivo ya que parte del anaacutelisis individual de las
variables que afectan la competitividad del sector palmicultor para luego ser sintetizados los
resultados y finalmente deducir conclusiones que nos permitieron recomendar acciones a
tomar
163 Fuentes de informacioacuten
Con respecto al levantamiento de informacioacuten esta investigacioacuten se la ha realizado por un
lado con fuentes primarias constituidas por entrevistas a ejecutivos de ANCUPA
(Asociacioacuten Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera) y a especialistas en palma aceitera
en el paiacutes y con fuentes secundarias que corresponde a bases de datos que presentan
entidades como ANCUPA FEDAPAL OIL WORLD SICA MAGAP CORPEI INIAP Banco
Central del Ecuador y otras instituciones afines al sector
164 Procedimiento metodoloacutegico
La informacioacuten se obtuvo principalmente de las tablas de produccioacuten precios y costos de
produccioacuten del aceite de palma africana entregadas por ANCUPA Posteriormente se
procesan estos datos con la utilizacioacuten del programa Microsoft Excel obteniendo
indicadores que describen la situacioacuten de la palma aceitera en el aacutembito internacional y
local lo cual se corrobora con los datos que se presentan a continuacioacuten
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
sa
mie
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ran
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Com
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Con
su
mo
Pro
du
ccioacute
n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
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63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
75
Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
76
Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
3
A mis padres y abuelos por su ejemplo y apoyo
incondicional durante mi vida universitaria
A Nicole por ser mi compantildeera y soporte
durante la realizacioacuten de este trabajo
4
Al Economista Rubeacuten Flores por su apoyo y
dedicacioacuten en la direccioacuten de este trabajo
5
Poliacuteticas de apoyo y cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador
2000-2010
CAPIacuteTULO I INTRODUCCIOacuteN 7 11 Antecedentes 7 12 Planteamiento del problema 12 13 Justificacioacuten 13 14 Hipoacutetesis de trabajo 13 15 Objetivos 13 16 Metodologiacutea de la investigacioacuten 14 CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO 16 21 Definicioacuten de Cadena productiva 16 22 Eslabonamientos 18 23 Sistema productivo 19 24 La Competitividad 19 25 Enfoque CADIAC 23 CAPIacuteTULO III ENTORNO NACIONAL 27 31 Superficie 27 32 Produccioacuten 28 33 Consumo 29 34 Exportaciones 30 35 Importaciones 31 36 Precios 31 37 Rendimiento 33 CAPIacuteTULO IV ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA 34 41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten 34 42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y actores 37 43 Funcionamiento de la cadena 46 44 Produccioacuten de bocombustible 49 CAPIacuteTULO V MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS 52 51 Factores de conversioacuten 52 52 Anaacutelisis de resultados 54 CAPIacuteTULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 57 61 Conclusiones 57 62 Recomendaciones 59
6
Proacutelogo
Ecuador tiene un importante sector palmicultor que se ha dinamizado e internacionalizado
durante las dos uacuteltimas deacutecadas Esto involucra una cadena productiva que nace desde la
produccioacuten agriacutecola del fruto oleaginoso la extraccioacuten de aceites comestibles y derivados
como grasas vegetales jabones productos farmaceacuteuticos hasta la produccioacuten de
biocombustibles con fines energeacuteticos
Durante el antildeo 2010 se cosecharon cerca de doscientas mil hectaacutereas generando una
produccioacuten de casi dos millones de toneladas meacutetricas de fruta esto implica alrededor de
370 mil toneladas de aceite crudo Este dinamismo ha ubicado a la palma entre los cinco
productos maacutes cultivados en el Ecuador junto con el banano cacao arroz y maiacutez con un
impulso agroindustrial orientado al desarrollo econoacutemico y social principalmente del campo
Tambieacuten ha impulsado la creacioacuten de empresas generando empleos permanentes
proveyendo divisas con la produccioacuten que se exporta y desarrollando negocios
complementarios
En la siguiente investigacioacuten se realiza el estudio de la cadena productiva de la palma
africana utilizando la metodologiacutea cadenas y dialogo para a accioacuten (CADIAC) con la cual se
realiza un anaacutelisis de de los diferentes componentes de la cadena identificando debilidades
y fortalezas que tiene en cada una de las etapas dentro de la cadena
En el capiacutetulo I se plantean el tema las preguntas y la delimitacioacuten del problema de
investigacioacuten asiacute como las hipoacutetesis los objetivos del trabajo y la metodologiacutea de la
investigacioacuten
En el capiacutetulo II se expone el marco teoacuterico de la investigacioacuten que definen la cadena
productiva el tema de la competitividad asiacute como la descripcioacuten teoacuterica del enfoque de la
metodologiacutea CADIAC
En el capiacutetulo III analiza el entorno nacional en que se desarrolla la palma africana y asiacute
conocer su situacioacuten en el paiacutes
En el capiacutetulo IV se analiza la estructura y funcionamiento de la cadena Los aspectos
teacutecnicos en el proceso de produccioacuten Se identifican las actividades labores culturales y
actores que intervienen en la cadena Y se presenta el funcionamiento de la cadena
productiva en sus diferentes etapas
En el capiacutetulo V con la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas se lograron identificar los principales
factores en los que los eslabones de la cadena de palma africana posee fortalezas y
debilidades y de esta manera poder hacer un diagnoacutestico de la situacioacuten en la que se
encuentra este cultivo en el Ecuador
En el capiacutetulo VI se presentan las conclusiones y recomendaciones de la investigacioacuten
7
CAPIacuteTULO I
INTRODUCCIOacuteN
11 Antecedentes
La palma de aceite es una planta tropical propia de climas caacutelidos que crece en
tierras por debajo de los 500 metros sobre el nivel del mar Su origen se ubica en el
golfo de Guinea en el Aacutefrica Occidental de ahiacute su nombre cientiacutefico Elaeis
guineensis Jacq1 y su denominacioacuten popular palma africana2
En la uacuteltima deacutecada el aceite de palma se ha consolidado a nivel mundial en teacuterminos de
produccioacuten alcanzando a superar los voluacutemenes de aceite de soya Su crecimiento marcado
se dio a partir del antildeo 2000 al alcanzar una produccioacuten mundial aproximada de 238 millones
de toneladas de acuerdo a ANIAME3 para luego llegar a las 48 millones de toneladas en
2010 ante la expansioacuten de la demanda de las aacutereas plantadas y en cierto grado por la
mejoriacutea en los rendimientos del cultivo
ldquoLa mayor produccioacuten mundial de aceite de palma se la disputan Indonesia y Malasia que
entre los dos superan el 85 del total con 183 y 175 millones de toneladas
respectivamenterdquo4 mientras que el 1489 restante lo producen Tailandia Nigeria Ecuador
Colombia y otros paiacuteses
De acuerdo a un estudio realizado por Ricardo Buitroacuten de Accioacuten Ecoloacutegica5 en el Ecuador
las primeras plantaciones de palma se inician en el antildeo de 1953 en Santo Domingo de los
Colorados y Quinindeacute provincias de Pichincha y Esmeraldas respectivamente Los cultivos
en esa eacutepoca fueron relativamente pequentildeos y solo el antildeo de 1967 es cuando comienza a
entrar en auge este sector pues para este antildeo ya fueron maacutes de 1000 hectaacutereas las
sembradas tal expansioacuten ha transformado al Ecuador de un paiacutes importador de aceites y
grasas en un paiacutes exportador de aceite de palma cumpliendo el Instituto Nacional de
Investigaciones Agropecuarias un rol protagoacutenico en el proceso a partir de la investigacioacuten y
desarrollo de material geneacutetico llevado a cabo en la Estacioacuten Experimental Santo Domingo
En la actualidad en el Ecuador el cultivo y la extraccioacuten del aceite de palma se han
incrementado significativamente estimaacutendose una superficie de alrededor de 240 mil ha y
un volumen de maacutes de 360 Tm El aceite es comercializado a varios destinos asiacute por
ejemplo de las 447 mil Tm que se obtuvieron en el antildeo 2009 unas 247 600 Tm se
comercializaron en el paiacutes y las restantes 200 mil se exportaron a Colombia Venezuela
1 Nombre dado con base en la palabra griega Elaeis que significa aceite y el de guineensis por provenir de la regioacuten de Guinea de donde se considera originaria
2 Fedepalma wwwfedepalmaorgpalmahtm [Acceso 10052010]
3 Asociacioacuten Nacional de Industriales de Aceites y Mantecas Comestibles AC La importancia de la palma de aceite en el mundo httpportalaniamecomuploadspalmadeaceiteenelmundo_001pdf [Acceso 11052011]
4 Murcia Joseacute Luis (2010 junio) Aceites de semillas palma colza soja y girasol lideran la produccioacuten y el consumo mundial Distribucioacuten y Consumo No 111 httpwwwmercasaesfilesmultimediospag_065-070_Murciapdf [Acceso 11-05-2010]
5 Buitroacuten Ricardo El caso de Ecuador (2000 abril) iquestEl paraiso en siete antildeos En httpwwwwrmorguyplantacionesmaterialamargo_frutopdf [Acceso 11-05-2010]
8
Meacutexico Peruacute y algunos paiacuteses europeos generando ingresos en divisas de maacutes de US
$180 millones seguacuten estudios de FEDAPAL
El mercado es bueno para el Ecuador sin embargo la competencia de Indonesia y
Malasia que son los primeros exportadores del mundo hace que nuestro espacio de
distribucioacuten sea auacuten muy reducido afirma Alejandro Figari presidente de ANCUPA (2008-
2010)
De acuerdo a informacioacuten de ANCUPA el precio de la tonelada meacutetrica de aceite de palma
fue en promedio para el antildeo 2010 $888
En una entrevista realizada por el diario Hoy6 a Cristina Alzamora subgerente de Teobroma
afirma que son los mercados internacionales los que determinan los precios del aceite
Generalmente estaacuten sujetos a las variaciones de la produccioacuten de Indonesia y Malasia Al
haberse convertido el aceite en un commodity los productores ecuatorianos dependemos del
precio internacional que tiene muchas fluctuaciones y es determinante para el eacutexito o
fracaso de esta actividad agroindustrial en el paiacutes
Es importante sentildealar que hay un gran nuacutemero de agricultores que se dedican al cultivo de
palma africana estimaacutendose que en el antildeo 2010 existieron aproximadamente 6000
palmicultores a nivel nacional de acuerdo a la informacioacuten de ANCUPA El 871 son
pequentildeos y medianos productores que tienen de 1 a 50 ha Complementariamente esta
actividad genera aproximadamente 48 mil puestos de trabajo directo y 60 mil indirectos
El rendimiento promedio por hectaacuterea es de 115 toneladas de fruta y de 22 Tm de aceite
por hectaacuterea al antildeo en el Ecuador (Veacutease graacutefico 12)
La palma aceitera se estima tiene una participacioacuten en el PIB del 24 aunque las cifras
estadiacutesticas la integran dentro del rubro otros cultivos de acuerdo a la informacioacuten descrita
en el censo agriacutecola del antildeo 2000
111 Mercado mundial del aceite de palma
1111 Produccioacuten
La produccioacuten mundial del aceite crudo de palma asciende en promedio a 42‟247000
toneladas meacutetricas entre 2006 y 2010 En el antildeo 2006 tuvo una produccioacuten de 37‟415000
toneladas meacutetricas y en 2010 se obtuvo 45‟73000 de toneladas meacutetricas lo que significoacute un
incremento en la produccioacuten del 2261 (Ver Graacutefico 1)
Los 10 principales productores de aceite crudo de palma producen el 95 del total de la
produccioacuten mundial esta lista la encabeza Indonesia y Malasia con el 85 de la produccioacuten
mundial En el graacutefico 2 se muestra la produccioacuten de los diferentes paiacuteses entre los antildeos
2006 y 2010 (En el anexo A se detallan las cantidades que produce cada paiacutes)
6 Seccioacuten Diarionegocios (20090914) Produccioacuten de palma despunta con fuerza Hoy Ecuador
9
Graacutefico 1 Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006 ndash 2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Graacutefico 2 Distribucioacuten de la produccioacuten de aceite 2006-2010 (miles de tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 y 37 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1112 Exportaciones
Las exportaciones en de aceite de palma se incremento a la par con la produccioacuten teniendo
un aumento promedio del nivel de las exportaciones a nivel mundial del 2191 En el antildeo
2006 se exportoacute 29‟971000 tonelada meacutetricas mientras que para el 2010 se exportaron
36‟539000 toneladas meacutetricas como se puede observar en el graacutefico 2
Graacutefico 3 Exportaciones mundiales de aceite de palma (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
37415 39103 43572 45272 45873
0
10000
20000
30000
40000
50000
2006 2007 2008 2009 2010
0
5000
10000
15000
20000
25000
2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia
Malasia
Tailandia
Nigeria
Colombia
Papuacutea Nueva Guinea
Ecuador
Cameruacuten
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
10
Entre los principales exportadores estaacuten Malasia Indonesia y Papuacutea Nueva Guinea
entre los tres paiacuteses representa aproximadamente el 90 del total de las
exportaciones En la tabla numero 1 se presentan los paiacuteses con el mayor nivel de
exportacioacuten de aceite crudo de palma
Tabla 1 Paiacuteses exportadores 2006-2010 (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Malasia 14423 13746 15412 15880 16664
Indonesia 12540 12650 14612 16938 16450
Papuacutea Nueva Guinea 362 368 446 470 500
Emiratos Aacuterabes 315 357 361 250 350
Beniacuten 160 198 210 215 209
Singapur 207 186 205 201 182
Ecuador 115 183 171 185 145
Honduras 131 152 179 168 155
Guatemala 109 110 159 147 154
Costa Rica 102 138 130 134 152 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 39 y 40
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1113 Importaciones
Las importaciones se incrementaron desde el 2006 al 2010 en un promedio del 28 al
importarse en 2006 28‟970000 toneladas meacutetricas y para el antildeo 2010 se importaron
37‟137000 toneladas meacutetricas de aceite crudo de palma En el graacutefico nuacutemero 4 podemos
observar la evolucioacuten del nivel de las importaciones a nivel mundial
Graacutefico 4 Importaciones mundiales 2006-2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
India y china son los mayores importadores de aceite de palma representan el 1790 y el
1562 de las importaciones mundiales de aceite respectivamente
A continuacioacuten en la tabla nuacutemero 2 se presentan los principales importadores de aceite de
palma
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones
11
Tabla 2 Paiacuteses importadores (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3198 3687 5753 6827 6648
China 5461 5499 5593 6557 5804
Pakistaacuten 1767 1731 1847 1925 2010
Holanda 1674 1747 2050 1978 1916
Malasia 602 267 561 923 1112
Bangladesh 887 708 901 867 1065
Italia 431 423 598 882 981
Alemania 660 705 784 934 946
Estados Unidos 625 787 997 979 948
Egipto 611 590 930 710 800 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 3738 y 39
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1114 Consumo
El consumo aparente de aceite de palma en el mundo en el periodo 2006-2010 fue de
208‟705000 millones de toneladas La produccioacuten promedio en estos 5 antildeos ha tenido un
incremento porcentual del 2847 ya que se consumioacute en el antildeo 2006 36‟171000 Tm y
para el 2010 se consumieron 46‟468000 Tm
Los mayores consumidores de aceite de palma son India China e Indonesia que
representan el 38 del total consumido a nivel mundial En la tabla 3 se detallan los
principales paiacuteses consumidores de aceite de palma en el mundo
Tabla 3 Paiacuteses de mayor consumo de aceite de palma en el mundo 2006-2010 (miles
de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3075 3829 5378 6789 6714
China 5449 5488 5661 6227 5902
Indonesia 3711 4064 4462 4830 5458
Malasia 2157 2168 2570 2364 2065
Pakistaacuten 1598 1642 1866 1873 1894
Nigeria 1220 1360 1495 1570 1665
Tailandia 694 740 1000 1175 1230
Bangladesh 857 778 936 847 945
Estados Unidos
565 713 989 868 860
Colombia 481 456 487 630 793 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 4041 y 42
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
12
12 Planteamiento del problema
Ecuador es un lugar privilegiado para la actividad agriacutecola por su clima y posicioacuten
geograacutefica esto lo convierte sin duda alguna en un importante productor agriacutecola a
nivel regional y mundial con un enorme potencial a futuro En la actualidad son varios
los productos que se exportan desde este paiacutes banano flores camaroacuten atuacuten cacao
cafeacute madera entre otros los mismos que representan un porcentaje importante de la
balanza comercial pues en ciertos casos el volumen y en otros el precio los han
convertido en los principales de la lista de exportaciones ecuatorianas
Desde hace varios antildeos el constante crecimiento de la demanda de productos
alimenticios y no tradicionales ha permitido al Ecuador expandir su oferta comercial
frente al resto del mundo Por ello esta investigacioacuten se enfoca en la palma aceitera que
ha tenido un desenvolvimiento prometedor frente a otros La demanda creciente que
mantienen sus derivados hace que el mercado sea objeto de un detenido anaacutelisis en
cuanto a sus antecedentes situacioacuten actual y perspectivas dentro de un marco de
estudio enfocado en el mercado ecuatoriano y su insercioacuten a nivel mundial
Habraacute de tenerse en consideracioacuten que el sistema andino de franjas de precios se ha
constituido en un instrumento que ha venido amortiguando la caiacuteda de los precios
internacionales y su efecto ha sido positivo para los productores andinos A pesar que
durante los uacuteltimos meses se registran precios altos de los aceites en el mercado
internacional esta situacioacuten puede variar como ha ocurrido en otras ocasiones La
aplicacioacuten del SAFP permite obtener rebajas arancelarias a favor de los industriales por lo
que el Ministerio de Agricultura y Ganaderiacutea y otras instituciones gubernamentales deben
hacer los esfuerzos del caso que garanticen la permanencia de este mecanismo y evitar que
se vulnere el SAFP y se ponga en riesgo la produccioacuten local
La vigencia de regiacutemenes especiales aduaneros en los paiacuteses de la Comunidad Andina
estaacute originando distorsiones de competitividad en el comercio intrasubregional El MAGAP
conjuntamente con el Ministerio de Comercio Exterior deben trabajar en la buacutesqueda de una
posicioacuten comunitaria de la produccioacuten y comercializacioacuten de las oleaginosas que permitan la
armonizacioacuten de propuestas a nivel andino para el desarrollo y mejoramiento de la
competitividad de esta cadena en la subregioacuten
Para el efecto es necesario establecer estrategias de corto mediano y largo plazo
encaminadas a buscar el mejoramiento de la competitividad de la cadena de oleaginosas y
aceites En lo que respecta a la comercializacioacuten se pueden citar las siguientes
1 Consolidar el mercado de exportacioacuten y aprovechar la apertura de otros mercados
2 Incrementar en forma sostenible el excedente exportable
3 Ingresar al mercado americano con productos semielaborados para la produccioacuten de
grasas especiales
4 Aprovechar la gran demanda de aceite de palma en el mercado internacional para la
fabricacioacuten de biocombustibles
En el aspecto institucional se debe encaminar hacia el logro de
13
1 Consolidacioacuten y fortalecimiento de la institucionalidad gremial
2 Reforzamiento del aacuterea de investigacioacuten
3 Fortalecimiento de la asistencia teacutecnica y transferencia de tecnologiacutea
4 Fortalecimiento de las relaciones Interinstitucionales
Dada la competencia local y mundial y el desarrollo competitivo que tiene el sector
palmicultor en el Ecuador es necesario realizar un anaacutelisis integral de la cadena
agroindustrial de la palma aceitera que permita determinar el nivel de apoyo que tiene el
sector el escenario en el cual se desenvuelve y las perspectivas de crecimiento y desarrollo
futuros
13 Justificacioacuten
Los avances tecnoloacutegicos e investigativos sobre palma aceitera su encadenamiento
productivo y el impacto que han tenido las decisiones de poliacutetica sectorial han sido escasos
y de poca incidencia en el sector
Es por eso que se propone realizar el presente anaacutelisis que complementariamente permitiraacute
determinar la eficiencia que tiene la industria de las oleaginosas y coacutemo ha venido
desarrollaacutendose el mercado nacional e internacional de los productos Para ello se deberaacuten
identificar los eslabones criacuteticos que tiene la cadena productiva de la palma aceitera
particularmente aquellos que han limitado su desarrollo y eficiencia en el mercado
14 Hipoacutetesis de trabajo
La produccioacuten de aceite de palma africana en el Ecuador es poco competitiva considerando
el proceso de eficiencia productiva de la cadena de palma aceitera en sus diferentes
eslabones Entre dichos factores habraacute de considerarse entre otros el escaso desarrollo
tecnoloacutegico el bajo rendimiento y productividad y la carencia de poliacuteticas sectoriales
Tambieacuten deben analizarse los factores positivos que intervienen en la caracterizacioacuten de la
cadena que han contribuido al crecimiento sostenido de la actividad como la buena
asociatividad la visioacuten empresarial el apoyo financiero que han permitido el desempentildeo
satisfactorio de esta actividad
15 Objetivos
151 Objetivo general
Analizar la evolucioacuten del cultivo de palma aceitera en Ecuador su eficiencia productiva e
identificar su mapeo y encadenamiento en el periodo 2000-2010
14
152 Objetivo especiacuteficos
Exponer la incidencia que ha tenido la poliacutetica sectorial en el desarrollo de la cadena
productiva de la palma aceitera
Identifica la cadena productiva a traveacutes de eslabones actores y ubicacioacuten geograacutefica de
los cultivos
Determinar la estructura de la cadena y su funcionamiento en el periodo 2000-2010
Recomendar a partir de los resultados acciones que permitan implementar poliacuteticas
estrateacutegicas que incrementen la eficiencia en la agroindustria palmicultora
16 Metodologiacutea de la investigacioacuten
161 Tipo de investigacioacuten
La investigacioacuten realizada es descriptiva debido a que se detalla y analiza el funcionamiento
de la cadena productiva de la palma aceitera y los componentes importantes que se han
definido para explicar el tema de las poliacuteticas de apoyo al sector palmicultor en el Ecuador
162 Meacutetodos de investigacioacuten
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo inductivo ya que parte del anaacutelisis individual de las
variables que afectan la competitividad del sector palmicultor para luego ser sintetizados los
resultados y finalmente deducir conclusiones que nos permitieron recomendar acciones a
tomar
163 Fuentes de informacioacuten
Con respecto al levantamiento de informacioacuten esta investigacioacuten se la ha realizado por un
lado con fuentes primarias constituidas por entrevistas a ejecutivos de ANCUPA
(Asociacioacuten Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera) y a especialistas en palma aceitera
en el paiacutes y con fuentes secundarias que corresponde a bases de datos que presentan
entidades como ANCUPA FEDAPAL OIL WORLD SICA MAGAP CORPEI INIAP Banco
Central del Ecuador y otras instituciones afines al sector
164 Procedimiento metodoloacutegico
La informacioacuten se obtuvo principalmente de las tablas de produccioacuten precios y costos de
produccioacuten del aceite de palma africana entregadas por ANCUPA Posteriormente se
procesan estos datos con la utilizacioacuten del programa Microsoft Excel obteniendo
indicadores que describen la situacioacuten de la palma aceitera en el aacutembito internacional y
local lo cual se corrobora con los datos que se presentan a continuacioacuten
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
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mie
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T
ran
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Com
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Con
su
mo
Pro
du
ccioacute
n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
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63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
75
Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
76
Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
4
Al Economista Rubeacuten Flores por su apoyo y
dedicacioacuten en la direccioacuten de este trabajo
5
Poliacuteticas de apoyo y cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador
2000-2010
CAPIacuteTULO I INTRODUCCIOacuteN 7 11 Antecedentes 7 12 Planteamiento del problema 12 13 Justificacioacuten 13 14 Hipoacutetesis de trabajo 13 15 Objetivos 13 16 Metodologiacutea de la investigacioacuten 14 CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO 16 21 Definicioacuten de Cadena productiva 16 22 Eslabonamientos 18 23 Sistema productivo 19 24 La Competitividad 19 25 Enfoque CADIAC 23 CAPIacuteTULO III ENTORNO NACIONAL 27 31 Superficie 27 32 Produccioacuten 28 33 Consumo 29 34 Exportaciones 30 35 Importaciones 31 36 Precios 31 37 Rendimiento 33 CAPIacuteTULO IV ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA 34 41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten 34 42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y actores 37 43 Funcionamiento de la cadena 46 44 Produccioacuten de bocombustible 49 CAPIacuteTULO V MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS 52 51 Factores de conversioacuten 52 52 Anaacutelisis de resultados 54 CAPIacuteTULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 57 61 Conclusiones 57 62 Recomendaciones 59
6
Proacutelogo
Ecuador tiene un importante sector palmicultor que se ha dinamizado e internacionalizado
durante las dos uacuteltimas deacutecadas Esto involucra una cadena productiva que nace desde la
produccioacuten agriacutecola del fruto oleaginoso la extraccioacuten de aceites comestibles y derivados
como grasas vegetales jabones productos farmaceacuteuticos hasta la produccioacuten de
biocombustibles con fines energeacuteticos
Durante el antildeo 2010 se cosecharon cerca de doscientas mil hectaacutereas generando una
produccioacuten de casi dos millones de toneladas meacutetricas de fruta esto implica alrededor de
370 mil toneladas de aceite crudo Este dinamismo ha ubicado a la palma entre los cinco
productos maacutes cultivados en el Ecuador junto con el banano cacao arroz y maiacutez con un
impulso agroindustrial orientado al desarrollo econoacutemico y social principalmente del campo
Tambieacuten ha impulsado la creacioacuten de empresas generando empleos permanentes
proveyendo divisas con la produccioacuten que se exporta y desarrollando negocios
complementarios
En la siguiente investigacioacuten se realiza el estudio de la cadena productiva de la palma
africana utilizando la metodologiacutea cadenas y dialogo para a accioacuten (CADIAC) con la cual se
realiza un anaacutelisis de de los diferentes componentes de la cadena identificando debilidades
y fortalezas que tiene en cada una de las etapas dentro de la cadena
En el capiacutetulo I se plantean el tema las preguntas y la delimitacioacuten del problema de
investigacioacuten asiacute como las hipoacutetesis los objetivos del trabajo y la metodologiacutea de la
investigacioacuten
En el capiacutetulo II se expone el marco teoacuterico de la investigacioacuten que definen la cadena
productiva el tema de la competitividad asiacute como la descripcioacuten teoacuterica del enfoque de la
metodologiacutea CADIAC
En el capiacutetulo III analiza el entorno nacional en que se desarrolla la palma africana y asiacute
conocer su situacioacuten en el paiacutes
En el capiacutetulo IV se analiza la estructura y funcionamiento de la cadena Los aspectos
teacutecnicos en el proceso de produccioacuten Se identifican las actividades labores culturales y
actores que intervienen en la cadena Y se presenta el funcionamiento de la cadena
productiva en sus diferentes etapas
En el capiacutetulo V con la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas se lograron identificar los principales
factores en los que los eslabones de la cadena de palma africana posee fortalezas y
debilidades y de esta manera poder hacer un diagnoacutestico de la situacioacuten en la que se
encuentra este cultivo en el Ecuador
En el capiacutetulo VI se presentan las conclusiones y recomendaciones de la investigacioacuten
7
CAPIacuteTULO I
INTRODUCCIOacuteN
11 Antecedentes
La palma de aceite es una planta tropical propia de climas caacutelidos que crece en
tierras por debajo de los 500 metros sobre el nivel del mar Su origen se ubica en el
golfo de Guinea en el Aacutefrica Occidental de ahiacute su nombre cientiacutefico Elaeis
guineensis Jacq1 y su denominacioacuten popular palma africana2
En la uacuteltima deacutecada el aceite de palma se ha consolidado a nivel mundial en teacuterminos de
produccioacuten alcanzando a superar los voluacutemenes de aceite de soya Su crecimiento marcado
se dio a partir del antildeo 2000 al alcanzar una produccioacuten mundial aproximada de 238 millones
de toneladas de acuerdo a ANIAME3 para luego llegar a las 48 millones de toneladas en
2010 ante la expansioacuten de la demanda de las aacutereas plantadas y en cierto grado por la
mejoriacutea en los rendimientos del cultivo
ldquoLa mayor produccioacuten mundial de aceite de palma se la disputan Indonesia y Malasia que
entre los dos superan el 85 del total con 183 y 175 millones de toneladas
respectivamenterdquo4 mientras que el 1489 restante lo producen Tailandia Nigeria Ecuador
Colombia y otros paiacuteses
De acuerdo a un estudio realizado por Ricardo Buitroacuten de Accioacuten Ecoloacutegica5 en el Ecuador
las primeras plantaciones de palma se inician en el antildeo de 1953 en Santo Domingo de los
Colorados y Quinindeacute provincias de Pichincha y Esmeraldas respectivamente Los cultivos
en esa eacutepoca fueron relativamente pequentildeos y solo el antildeo de 1967 es cuando comienza a
entrar en auge este sector pues para este antildeo ya fueron maacutes de 1000 hectaacutereas las
sembradas tal expansioacuten ha transformado al Ecuador de un paiacutes importador de aceites y
grasas en un paiacutes exportador de aceite de palma cumpliendo el Instituto Nacional de
Investigaciones Agropecuarias un rol protagoacutenico en el proceso a partir de la investigacioacuten y
desarrollo de material geneacutetico llevado a cabo en la Estacioacuten Experimental Santo Domingo
En la actualidad en el Ecuador el cultivo y la extraccioacuten del aceite de palma se han
incrementado significativamente estimaacutendose una superficie de alrededor de 240 mil ha y
un volumen de maacutes de 360 Tm El aceite es comercializado a varios destinos asiacute por
ejemplo de las 447 mil Tm que se obtuvieron en el antildeo 2009 unas 247 600 Tm se
comercializaron en el paiacutes y las restantes 200 mil se exportaron a Colombia Venezuela
1 Nombre dado con base en la palabra griega Elaeis que significa aceite y el de guineensis por provenir de la regioacuten de Guinea de donde se considera originaria
2 Fedepalma wwwfedepalmaorgpalmahtm [Acceso 10052010]
3 Asociacioacuten Nacional de Industriales de Aceites y Mantecas Comestibles AC La importancia de la palma de aceite en el mundo httpportalaniamecomuploadspalmadeaceiteenelmundo_001pdf [Acceso 11052011]
4 Murcia Joseacute Luis (2010 junio) Aceites de semillas palma colza soja y girasol lideran la produccioacuten y el consumo mundial Distribucioacuten y Consumo No 111 httpwwwmercasaesfilesmultimediospag_065-070_Murciapdf [Acceso 11-05-2010]
5 Buitroacuten Ricardo El caso de Ecuador (2000 abril) iquestEl paraiso en siete antildeos En httpwwwwrmorguyplantacionesmaterialamargo_frutopdf [Acceso 11-05-2010]
8
Meacutexico Peruacute y algunos paiacuteses europeos generando ingresos en divisas de maacutes de US
$180 millones seguacuten estudios de FEDAPAL
El mercado es bueno para el Ecuador sin embargo la competencia de Indonesia y
Malasia que son los primeros exportadores del mundo hace que nuestro espacio de
distribucioacuten sea auacuten muy reducido afirma Alejandro Figari presidente de ANCUPA (2008-
2010)
De acuerdo a informacioacuten de ANCUPA el precio de la tonelada meacutetrica de aceite de palma
fue en promedio para el antildeo 2010 $888
En una entrevista realizada por el diario Hoy6 a Cristina Alzamora subgerente de Teobroma
afirma que son los mercados internacionales los que determinan los precios del aceite
Generalmente estaacuten sujetos a las variaciones de la produccioacuten de Indonesia y Malasia Al
haberse convertido el aceite en un commodity los productores ecuatorianos dependemos del
precio internacional que tiene muchas fluctuaciones y es determinante para el eacutexito o
fracaso de esta actividad agroindustrial en el paiacutes
Es importante sentildealar que hay un gran nuacutemero de agricultores que se dedican al cultivo de
palma africana estimaacutendose que en el antildeo 2010 existieron aproximadamente 6000
palmicultores a nivel nacional de acuerdo a la informacioacuten de ANCUPA El 871 son
pequentildeos y medianos productores que tienen de 1 a 50 ha Complementariamente esta
actividad genera aproximadamente 48 mil puestos de trabajo directo y 60 mil indirectos
El rendimiento promedio por hectaacuterea es de 115 toneladas de fruta y de 22 Tm de aceite
por hectaacuterea al antildeo en el Ecuador (Veacutease graacutefico 12)
La palma aceitera se estima tiene una participacioacuten en el PIB del 24 aunque las cifras
estadiacutesticas la integran dentro del rubro otros cultivos de acuerdo a la informacioacuten descrita
en el censo agriacutecola del antildeo 2000
111 Mercado mundial del aceite de palma
1111 Produccioacuten
La produccioacuten mundial del aceite crudo de palma asciende en promedio a 42‟247000
toneladas meacutetricas entre 2006 y 2010 En el antildeo 2006 tuvo una produccioacuten de 37‟415000
toneladas meacutetricas y en 2010 se obtuvo 45‟73000 de toneladas meacutetricas lo que significoacute un
incremento en la produccioacuten del 2261 (Ver Graacutefico 1)
Los 10 principales productores de aceite crudo de palma producen el 95 del total de la
produccioacuten mundial esta lista la encabeza Indonesia y Malasia con el 85 de la produccioacuten
mundial En el graacutefico 2 se muestra la produccioacuten de los diferentes paiacuteses entre los antildeos
2006 y 2010 (En el anexo A se detallan las cantidades que produce cada paiacutes)
6 Seccioacuten Diarionegocios (20090914) Produccioacuten de palma despunta con fuerza Hoy Ecuador
9
Graacutefico 1 Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006 ndash 2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Graacutefico 2 Distribucioacuten de la produccioacuten de aceite 2006-2010 (miles de tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 y 37 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1112 Exportaciones
Las exportaciones en de aceite de palma se incremento a la par con la produccioacuten teniendo
un aumento promedio del nivel de las exportaciones a nivel mundial del 2191 En el antildeo
2006 se exportoacute 29‟971000 tonelada meacutetricas mientras que para el 2010 se exportaron
36‟539000 toneladas meacutetricas como se puede observar en el graacutefico 2
Graacutefico 3 Exportaciones mundiales de aceite de palma (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
37415 39103 43572 45272 45873
0
10000
20000
30000
40000
50000
2006 2007 2008 2009 2010
0
5000
10000
15000
20000
25000
2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia
Malasia
Tailandia
Nigeria
Colombia
Papuacutea Nueva Guinea
Ecuador
Cameruacuten
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
10
Entre los principales exportadores estaacuten Malasia Indonesia y Papuacutea Nueva Guinea
entre los tres paiacuteses representa aproximadamente el 90 del total de las
exportaciones En la tabla numero 1 se presentan los paiacuteses con el mayor nivel de
exportacioacuten de aceite crudo de palma
Tabla 1 Paiacuteses exportadores 2006-2010 (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Malasia 14423 13746 15412 15880 16664
Indonesia 12540 12650 14612 16938 16450
Papuacutea Nueva Guinea 362 368 446 470 500
Emiratos Aacuterabes 315 357 361 250 350
Beniacuten 160 198 210 215 209
Singapur 207 186 205 201 182
Ecuador 115 183 171 185 145
Honduras 131 152 179 168 155
Guatemala 109 110 159 147 154
Costa Rica 102 138 130 134 152 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 39 y 40
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1113 Importaciones
Las importaciones se incrementaron desde el 2006 al 2010 en un promedio del 28 al
importarse en 2006 28‟970000 toneladas meacutetricas y para el antildeo 2010 se importaron
37‟137000 toneladas meacutetricas de aceite crudo de palma En el graacutefico nuacutemero 4 podemos
observar la evolucioacuten del nivel de las importaciones a nivel mundial
Graacutefico 4 Importaciones mundiales 2006-2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
India y china son los mayores importadores de aceite de palma representan el 1790 y el
1562 de las importaciones mundiales de aceite respectivamente
A continuacioacuten en la tabla nuacutemero 2 se presentan los principales importadores de aceite de
palma
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones
11
Tabla 2 Paiacuteses importadores (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3198 3687 5753 6827 6648
China 5461 5499 5593 6557 5804
Pakistaacuten 1767 1731 1847 1925 2010
Holanda 1674 1747 2050 1978 1916
Malasia 602 267 561 923 1112
Bangladesh 887 708 901 867 1065
Italia 431 423 598 882 981
Alemania 660 705 784 934 946
Estados Unidos 625 787 997 979 948
Egipto 611 590 930 710 800 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 3738 y 39
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1114 Consumo
El consumo aparente de aceite de palma en el mundo en el periodo 2006-2010 fue de
208‟705000 millones de toneladas La produccioacuten promedio en estos 5 antildeos ha tenido un
incremento porcentual del 2847 ya que se consumioacute en el antildeo 2006 36‟171000 Tm y
para el 2010 se consumieron 46‟468000 Tm
Los mayores consumidores de aceite de palma son India China e Indonesia que
representan el 38 del total consumido a nivel mundial En la tabla 3 se detallan los
principales paiacuteses consumidores de aceite de palma en el mundo
Tabla 3 Paiacuteses de mayor consumo de aceite de palma en el mundo 2006-2010 (miles
de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3075 3829 5378 6789 6714
China 5449 5488 5661 6227 5902
Indonesia 3711 4064 4462 4830 5458
Malasia 2157 2168 2570 2364 2065
Pakistaacuten 1598 1642 1866 1873 1894
Nigeria 1220 1360 1495 1570 1665
Tailandia 694 740 1000 1175 1230
Bangladesh 857 778 936 847 945
Estados Unidos
565 713 989 868 860
Colombia 481 456 487 630 793 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 4041 y 42
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
12
12 Planteamiento del problema
Ecuador es un lugar privilegiado para la actividad agriacutecola por su clima y posicioacuten
geograacutefica esto lo convierte sin duda alguna en un importante productor agriacutecola a
nivel regional y mundial con un enorme potencial a futuro En la actualidad son varios
los productos que se exportan desde este paiacutes banano flores camaroacuten atuacuten cacao
cafeacute madera entre otros los mismos que representan un porcentaje importante de la
balanza comercial pues en ciertos casos el volumen y en otros el precio los han
convertido en los principales de la lista de exportaciones ecuatorianas
Desde hace varios antildeos el constante crecimiento de la demanda de productos
alimenticios y no tradicionales ha permitido al Ecuador expandir su oferta comercial
frente al resto del mundo Por ello esta investigacioacuten se enfoca en la palma aceitera que
ha tenido un desenvolvimiento prometedor frente a otros La demanda creciente que
mantienen sus derivados hace que el mercado sea objeto de un detenido anaacutelisis en
cuanto a sus antecedentes situacioacuten actual y perspectivas dentro de un marco de
estudio enfocado en el mercado ecuatoriano y su insercioacuten a nivel mundial
Habraacute de tenerse en consideracioacuten que el sistema andino de franjas de precios se ha
constituido en un instrumento que ha venido amortiguando la caiacuteda de los precios
internacionales y su efecto ha sido positivo para los productores andinos A pesar que
durante los uacuteltimos meses se registran precios altos de los aceites en el mercado
internacional esta situacioacuten puede variar como ha ocurrido en otras ocasiones La
aplicacioacuten del SAFP permite obtener rebajas arancelarias a favor de los industriales por lo
que el Ministerio de Agricultura y Ganaderiacutea y otras instituciones gubernamentales deben
hacer los esfuerzos del caso que garanticen la permanencia de este mecanismo y evitar que
se vulnere el SAFP y se ponga en riesgo la produccioacuten local
La vigencia de regiacutemenes especiales aduaneros en los paiacuteses de la Comunidad Andina
estaacute originando distorsiones de competitividad en el comercio intrasubregional El MAGAP
conjuntamente con el Ministerio de Comercio Exterior deben trabajar en la buacutesqueda de una
posicioacuten comunitaria de la produccioacuten y comercializacioacuten de las oleaginosas que permitan la
armonizacioacuten de propuestas a nivel andino para el desarrollo y mejoramiento de la
competitividad de esta cadena en la subregioacuten
Para el efecto es necesario establecer estrategias de corto mediano y largo plazo
encaminadas a buscar el mejoramiento de la competitividad de la cadena de oleaginosas y
aceites En lo que respecta a la comercializacioacuten se pueden citar las siguientes
1 Consolidar el mercado de exportacioacuten y aprovechar la apertura de otros mercados
2 Incrementar en forma sostenible el excedente exportable
3 Ingresar al mercado americano con productos semielaborados para la produccioacuten de
grasas especiales
4 Aprovechar la gran demanda de aceite de palma en el mercado internacional para la
fabricacioacuten de biocombustibles
En el aspecto institucional se debe encaminar hacia el logro de
13
1 Consolidacioacuten y fortalecimiento de la institucionalidad gremial
2 Reforzamiento del aacuterea de investigacioacuten
3 Fortalecimiento de la asistencia teacutecnica y transferencia de tecnologiacutea
4 Fortalecimiento de las relaciones Interinstitucionales
Dada la competencia local y mundial y el desarrollo competitivo que tiene el sector
palmicultor en el Ecuador es necesario realizar un anaacutelisis integral de la cadena
agroindustrial de la palma aceitera que permita determinar el nivel de apoyo que tiene el
sector el escenario en el cual se desenvuelve y las perspectivas de crecimiento y desarrollo
futuros
13 Justificacioacuten
Los avances tecnoloacutegicos e investigativos sobre palma aceitera su encadenamiento
productivo y el impacto que han tenido las decisiones de poliacutetica sectorial han sido escasos
y de poca incidencia en el sector
Es por eso que se propone realizar el presente anaacutelisis que complementariamente permitiraacute
determinar la eficiencia que tiene la industria de las oleaginosas y coacutemo ha venido
desarrollaacutendose el mercado nacional e internacional de los productos Para ello se deberaacuten
identificar los eslabones criacuteticos que tiene la cadena productiva de la palma aceitera
particularmente aquellos que han limitado su desarrollo y eficiencia en el mercado
14 Hipoacutetesis de trabajo
La produccioacuten de aceite de palma africana en el Ecuador es poco competitiva considerando
el proceso de eficiencia productiva de la cadena de palma aceitera en sus diferentes
eslabones Entre dichos factores habraacute de considerarse entre otros el escaso desarrollo
tecnoloacutegico el bajo rendimiento y productividad y la carencia de poliacuteticas sectoriales
Tambieacuten deben analizarse los factores positivos que intervienen en la caracterizacioacuten de la
cadena que han contribuido al crecimiento sostenido de la actividad como la buena
asociatividad la visioacuten empresarial el apoyo financiero que han permitido el desempentildeo
satisfactorio de esta actividad
15 Objetivos
151 Objetivo general
Analizar la evolucioacuten del cultivo de palma aceitera en Ecuador su eficiencia productiva e
identificar su mapeo y encadenamiento en el periodo 2000-2010
14
152 Objetivo especiacuteficos
Exponer la incidencia que ha tenido la poliacutetica sectorial en el desarrollo de la cadena
productiva de la palma aceitera
Identifica la cadena productiva a traveacutes de eslabones actores y ubicacioacuten geograacutefica de
los cultivos
Determinar la estructura de la cadena y su funcionamiento en el periodo 2000-2010
Recomendar a partir de los resultados acciones que permitan implementar poliacuteticas
estrateacutegicas que incrementen la eficiencia en la agroindustria palmicultora
16 Metodologiacutea de la investigacioacuten
161 Tipo de investigacioacuten
La investigacioacuten realizada es descriptiva debido a que se detalla y analiza el funcionamiento
de la cadena productiva de la palma aceitera y los componentes importantes que se han
definido para explicar el tema de las poliacuteticas de apoyo al sector palmicultor en el Ecuador
162 Meacutetodos de investigacioacuten
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo inductivo ya que parte del anaacutelisis individual de las
variables que afectan la competitividad del sector palmicultor para luego ser sintetizados los
resultados y finalmente deducir conclusiones que nos permitieron recomendar acciones a
tomar
163 Fuentes de informacioacuten
Con respecto al levantamiento de informacioacuten esta investigacioacuten se la ha realizado por un
lado con fuentes primarias constituidas por entrevistas a ejecutivos de ANCUPA
(Asociacioacuten Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera) y a especialistas en palma aceitera
en el paiacutes y con fuentes secundarias que corresponde a bases de datos que presentan
entidades como ANCUPA FEDAPAL OIL WORLD SICA MAGAP CORPEI INIAP Banco
Central del Ecuador y otras instituciones afines al sector
164 Procedimiento metodoloacutegico
La informacioacuten se obtuvo principalmente de las tablas de produccioacuten precios y costos de
produccioacuten del aceite de palma africana entregadas por ANCUPA Posteriormente se
procesan estos datos con la utilizacioacuten del programa Microsoft Excel obteniendo
indicadores que describen la situacioacuten de la palma aceitera en el aacutembito internacional y
local lo cual se corrobora con los datos que se presentan a continuacioacuten
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
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Com
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Con
su
mo
Pro
du
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n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
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63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
75
Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
76
Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
5
Poliacuteticas de apoyo y cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador
2000-2010
CAPIacuteTULO I INTRODUCCIOacuteN 7 11 Antecedentes 7 12 Planteamiento del problema 12 13 Justificacioacuten 13 14 Hipoacutetesis de trabajo 13 15 Objetivos 13 16 Metodologiacutea de la investigacioacuten 14 CAPIacuteTULO II MARCO TEOacuteRICO 16 21 Definicioacuten de Cadena productiva 16 22 Eslabonamientos 18 23 Sistema productivo 19 24 La Competitividad 19 25 Enfoque CADIAC 23 CAPIacuteTULO III ENTORNO NACIONAL 27 31 Superficie 27 32 Produccioacuten 28 33 Consumo 29 34 Exportaciones 30 35 Importaciones 31 36 Precios 31 37 Rendimiento 33 CAPIacuteTULO IV ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA 34 41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten 34 42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y actores 37 43 Funcionamiento de la cadena 46 44 Produccioacuten de bocombustible 49 CAPIacuteTULO V MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS 52 51 Factores de conversioacuten 52 52 Anaacutelisis de resultados 54 CAPIacuteTULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 57 61 Conclusiones 57 62 Recomendaciones 59
6
Proacutelogo
Ecuador tiene un importante sector palmicultor que se ha dinamizado e internacionalizado
durante las dos uacuteltimas deacutecadas Esto involucra una cadena productiva que nace desde la
produccioacuten agriacutecola del fruto oleaginoso la extraccioacuten de aceites comestibles y derivados
como grasas vegetales jabones productos farmaceacuteuticos hasta la produccioacuten de
biocombustibles con fines energeacuteticos
Durante el antildeo 2010 se cosecharon cerca de doscientas mil hectaacutereas generando una
produccioacuten de casi dos millones de toneladas meacutetricas de fruta esto implica alrededor de
370 mil toneladas de aceite crudo Este dinamismo ha ubicado a la palma entre los cinco
productos maacutes cultivados en el Ecuador junto con el banano cacao arroz y maiacutez con un
impulso agroindustrial orientado al desarrollo econoacutemico y social principalmente del campo
Tambieacuten ha impulsado la creacioacuten de empresas generando empleos permanentes
proveyendo divisas con la produccioacuten que se exporta y desarrollando negocios
complementarios
En la siguiente investigacioacuten se realiza el estudio de la cadena productiva de la palma
africana utilizando la metodologiacutea cadenas y dialogo para a accioacuten (CADIAC) con la cual se
realiza un anaacutelisis de de los diferentes componentes de la cadena identificando debilidades
y fortalezas que tiene en cada una de las etapas dentro de la cadena
En el capiacutetulo I se plantean el tema las preguntas y la delimitacioacuten del problema de
investigacioacuten asiacute como las hipoacutetesis los objetivos del trabajo y la metodologiacutea de la
investigacioacuten
En el capiacutetulo II se expone el marco teoacuterico de la investigacioacuten que definen la cadena
productiva el tema de la competitividad asiacute como la descripcioacuten teoacuterica del enfoque de la
metodologiacutea CADIAC
En el capiacutetulo III analiza el entorno nacional en que se desarrolla la palma africana y asiacute
conocer su situacioacuten en el paiacutes
En el capiacutetulo IV se analiza la estructura y funcionamiento de la cadena Los aspectos
teacutecnicos en el proceso de produccioacuten Se identifican las actividades labores culturales y
actores que intervienen en la cadena Y se presenta el funcionamiento de la cadena
productiva en sus diferentes etapas
En el capiacutetulo V con la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas se lograron identificar los principales
factores en los que los eslabones de la cadena de palma africana posee fortalezas y
debilidades y de esta manera poder hacer un diagnoacutestico de la situacioacuten en la que se
encuentra este cultivo en el Ecuador
En el capiacutetulo VI se presentan las conclusiones y recomendaciones de la investigacioacuten
7
CAPIacuteTULO I
INTRODUCCIOacuteN
11 Antecedentes
La palma de aceite es una planta tropical propia de climas caacutelidos que crece en
tierras por debajo de los 500 metros sobre el nivel del mar Su origen se ubica en el
golfo de Guinea en el Aacutefrica Occidental de ahiacute su nombre cientiacutefico Elaeis
guineensis Jacq1 y su denominacioacuten popular palma africana2
En la uacuteltima deacutecada el aceite de palma se ha consolidado a nivel mundial en teacuterminos de
produccioacuten alcanzando a superar los voluacutemenes de aceite de soya Su crecimiento marcado
se dio a partir del antildeo 2000 al alcanzar una produccioacuten mundial aproximada de 238 millones
de toneladas de acuerdo a ANIAME3 para luego llegar a las 48 millones de toneladas en
2010 ante la expansioacuten de la demanda de las aacutereas plantadas y en cierto grado por la
mejoriacutea en los rendimientos del cultivo
ldquoLa mayor produccioacuten mundial de aceite de palma se la disputan Indonesia y Malasia que
entre los dos superan el 85 del total con 183 y 175 millones de toneladas
respectivamenterdquo4 mientras que el 1489 restante lo producen Tailandia Nigeria Ecuador
Colombia y otros paiacuteses
De acuerdo a un estudio realizado por Ricardo Buitroacuten de Accioacuten Ecoloacutegica5 en el Ecuador
las primeras plantaciones de palma se inician en el antildeo de 1953 en Santo Domingo de los
Colorados y Quinindeacute provincias de Pichincha y Esmeraldas respectivamente Los cultivos
en esa eacutepoca fueron relativamente pequentildeos y solo el antildeo de 1967 es cuando comienza a
entrar en auge este sector pues para este antildeo ya fueron maacutes de 1000 hectaacutereas las
sembradas tal expansioacuten ha transformado al Ecuador de un paiacutes importador de aceites y
grasas en un paiacutes exportador de aceite de palma cumpliendo el Instituto Nacional de
Investigaciones Agropecuarias un rol protagoacutenico en el proceso a partir de la investigacioacuten y
desarrollo de material geneacutetico llevado a cabo en la Estacioacuten Experimental Santo Domingo
En la actualidad en el Ecuador el cultivo y la extraccioacuten del aceite de palma se han
incrementado significativamente estimaacutendose una superficie de alrededor de 240 mil ha y
un volumen de maacutes de 360 Tm El aceite es comercializado a varios destinos asiacute por
ejemplo de las 447 mil Tm que se obtuvieron en el antildeo 2009 unas 247 600 Tm se
comercializaron en el paiacutes y las restantes 200 mil se exportaron a Colombia Venezuela
1 Nombre dado con base en la palabra griega Elaeis que significa aceite y el de guineensis por provenir de la regioacuten de Guinea de donde se considera originaria
2 Fedepalma wwwfedepalmaorgpalmahtm [Acceso 10052010]
3 Asociacioacuten Nacional de Industriales de Aceites y Mantecas Comestibles AC La importancia de la palma de aceite en el mundo httpportalaniamecomuploadspalmadeaceiteenelmundo_001pdf [Acceso 11052011]
4 Murcia Joseacute Luis (2010 junio) Aceites de semillas palma colza soja y girasol lideran la produccioacuten y el consumo mundial Distribucioacuten y Consumo No 111 httpwwwmercasaesfilesmultimediospag_065-070_Murciapdf [Acceso 11-05-2010]
5 Buitroacuten Ricardo El caso de Ecuador (2000 abril) iquestEl paraiso en siete antildeos En httpwwwwrmorguyplantacionesmaterialamargo_frutopdf [Acceso 11-05-2010]
8
Meacutexico Peruacute y algunos paiacuteses europeos generando ingresos en divisas de maacutes de US
$180 millones seguacuten estudios de FEDAPAL
El mercado es bueno para el Ecuador sin embargo la competencia de Indonesia y
Malasia que son los primeros exportadores del mundo hace que nuestro espacio de
distribucioacuten sea auacuten muy reducido afirma Alejandro Figari presidente de ANCUPA (2008-
2010)
De acuerdo a informacioacuten de ANCUPA el precio de la tonelada meacutetrica de aceite de palma
fue en promedio para el antildeo 2010 $888
En una entrevista realizada por el diario Hoy6 a Cristina Alzamora subgerente de Teobroma
afirma que son los mercados internacionales los que determinan los precios del aceite
Generalmente estaacuten sujetos a las variaciones de la produccioacuten de Indonesia y Malasia Al
haberse convertido el aceite en un commodity los productores ecuatorianos dependemos del
precio internacional que tiene muchas fluctuaciones y es determinante para el eacutexito o
fracaso de esta actividad agroindustrial en el paiacutes
Es importante sentildealar que hay un gran nuacutemero de agricultores que se dedican al cultivo de
palma africana estimaacutendose que en el antildeo 2010 existieron aproximadamente 6000
palmicultores a nivel nacional de acuerdo a la informacioacuten de ANCUPA El 871 son
pequentildeos y medianos productores que tienen de 1 a 50 ha Complementariamente esta
actividad genera aproximadamente 48 mil puestos de trabajo directo y 60 mil indirectos
El rendimiento promedio por hectaacuterea es de 115 toneladas de fruta y de 22 Tm de aceite
por hectaacuterea al antildeo en el Ecuador (Veacutease graacutefico 12)
La palma aceitera se estima tiene una participacioacuten en el PIB del 24 aunque las cifras
estadiacutesticas la integran dentro del rubro otros cultivos de acuerdo a la informacioacuten descrita
en el censo agriacutecola del antildeo 2000
111 Mercado mundial del aceite de palma
1111 Produccioacuten
La produccioacuten mundial del aceite crudo de palma asciende en promedio a 42‟247000
toneladas meacutetricas entre 2006 y 2010 En el antildeo 2006 tuvo una produccioacuten de 37‟415000
toneladas meacutetricas y en 2010 se obtuvo 45‟73000 de toneladas meacutetricas lo que significoacute un
incremento en la produccioacuten del 2261 (Ver Graacutefico 1)
Los 10 principales productores de aceite crudo de palma producen el 95 del total de la
produccioacuten mundial esta lista la encabeza Indonesia y Malasia con el 85 de la produccioacuten
mundial En el graacutefico 2 se muestra la produccioacuten de los diferentes paiacuteses entre los antildeos
2006 y 2010 (En el anexo A se detallan las cantidades que produce cada paiacutes)
6 Seccioacuten Diarionegocios (20090914) Produccioacuten de palma despunta con fuerza Hoy Ecuador
9
Graacutefico 1 Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006 ndash 2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Graacutefico 2 Distribucioacuten de la produccioacuten de aceite 2006-2010 (miles de tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 y 37 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1112 Exportaciones
Las exportaciones en de aceite de palma se incremento a la par con la produccioacuten teniendo
un aumento promedio del nivel de las exportaciones a nivel mundial del 2191 En el antildeo
2006 se exportoacute 29‟971000 tonelada meacutetricas mientras que para el 2010 se exportaron
36‟539000 toneladas meacutetricas como se puede observar en el graacutefico 2
Graacutefico 3 Exportaciones mundiales de aceite de palma (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
37415 39103 43572 45272 45873
0
10000
20000
30000
40000
50000
2006 2007 2008 2009 2010
0
5000
10000
15000
20000
25000
2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia
Malasia
Tailandia
Nigeria
Colombia
Papuacutea Nueva Guinea
Ecuador
Cameruacuten
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
10
Entre los principales exportadores estaacuten Malasia Indonesia y Papuacutea Nueva Guinea
entre los tres paiacuteses representa aproximadamente el 90 del total de las
exportaciones En la tabla numero 1 se presentan los paiacuteses con el mayor nivel de
exportacioacuten de aceite crudo de palma
Tabla 1 Paiacuteses exportadores 2006-2010 (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Malasia 14423 13746 15412 15880 16664
Indonesia 12540 12650 14612 16938 16450
Papuacutea Nueva Guinea 362 368 446 470 500
Emiratos Aacuterabes 315 357 361 250 350
Beniacuten 160 198 210 215 209
Singapur 207 186 205 201 182
Ecuador 115 183 171 185 145
Honduras 131 152 179 168 155
Guatemala 109 110 159 147 154
Costa Rica 102 138 130 134 152 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 39 y 40
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1113 Importaciones
Las importaciones se incrementaron desde el 2006 al 2010 en un promedio del 28 al
importarse en 2006 28‟970000 toneladas meacutetricas y para el antildeo 2010 se importaron
37‟137000 toneladas meacutetricas de aceite crudo de palma En el graacutefico nuacutemero 4 podemos
observar la evolucioacuten del nivel de las importaciones a nivel mundial
Graacutefico 4 Importaciones mundiales 2006-2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
India y china son los mayores importadores de aceite de palma representan el 1790 y el
1562 de las importaciones mundiales de aceite respectivamente
A continuacioacuten en la tabla nuacutemero 2 se presentan los principales importadores de aceite de
palma
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones
11
Tabla 2 Paiacuteses importadores (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3198 3687 5753 6827 6648
China 5461 5499 5593 6557 5804
Pakistaacuten 1767 1731 1847 1925 2010
Holanda 1674 1747 2050 1978 1916
Malasia 602 267 561 923 1112
Bangladesh 887 708 901 867 1065
Italia 431 423 598 882 981
Alemania 660 705 784 934 946
Estados Unidos 625 787 997 979 948
Egipto 611 590 930 710 800 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 3738 y 39
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1114 Consumo
El consumo aparente de aceite de palma en el mundo en el periodo 2006-2010 fue de
208‟705000 millones de toneladas La produccioacuten promedio en estos 5 antildeos ha tenido un
incremento porcentual del 2847 ya que se consumioacute en el antildeo 2006 36‟171000 Tm y
para el 2010 se consumieron 46‟468000 Tm
Los mayores consumidores de aceite de palma son India China e Indonesia que
representan el 38 del total consumido a nivel mundial En la tabla 3 se detallan los
principales paiacuteses consumidores de aceite de palma en el mundo
Tabla 3 Paiacuteses de mayor consumo de aceite de palma en el mundo 2006-2010 (miles
de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3075 3829 5378 6789 6714
China 5449 5488 5661 6227 5902
Indonesia 3711 4064 4462 4830 5458
Malasia 2157 2168 2570 2364 2065
Pakistaacuten 1598 1642 1866 1873 1894
Nigeria 1220 1360 1495 1570 1665
Tailandia 694 740 1000 1175 1230
Bangladesh 857 778 936 847 945
Estados Unidos
565 713 989 868 860
Colombia 481 456 487 630 793 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 4041 y 42
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
12
12 Planteamiento del problema
Ecuador es un lugar privilegiado para la actividad agriacutecola por su clima y posicioacuten
geograacutefica esto lo convierte sin duda alguna en un importante productor agriacutecola a
nivel regional y mundial con un enorme potencial a futuro En la actualidad son varios
los productos que se exportan desde este paiacutes banano flores camaroacuten atuacuten cacao
cafeacute madera entre otros los mismos que representan un porcentaje importante de la
balanza comercial pues en ciertos casos el volumen y en otros el precio los han
convertido en los principales de la lista de exportaciones ecuatorianas
Desde hace varios antildeos el constante crecimiento de la demanda de productos
alimenticios y no tradicionales ha permitido al Ecuador expandir su oferta comercial
frente al resto del mundo Por ello esta investigacioacuten se enfoca en la palma aceitera que
ha tenido un desenvolvimiento prometedor frente a otros La demanda creciente que
mantienen sus derivados hace que el mercado sea objeto de un detenido anaacutelisis en
cuanto a sus antecedentes situacioacuten actual y perspectivas dentro de un marco de
estudio enfocado en el mercado ecuatoriano y su insercioacuten a nivel mundial
Habraacute de tenerse en consideracioacuten que el sistema andino de franjas de precios se ha
constituido en un instrumento que ha venido amortiguando la caiacuteda de los precios
internacionales y su efecto ha sido positivo para los productores andinos A pesar que
durante los uacuteltimos meses se registran precios altos de los aceites en el mercado
internacional esta situacioacuten puede variar como ha ocurrido en otras ocasiones La
aplicacioacuten del SAFP permite obtener rebajas arancelarias a favor de los industriales por lo
que el Ministerio de Agricultura y Ganaderiacutea y otras instituciones gubernamentales deben
hacer los esfuerzos del caso que garanticen la permanencia de este mecanismo y evitar que
se vulnere el SAFP y se ponga en riesgo la produccioacuten local
La vigencia de regiacutemenes especiales aduaneros en los paiacuteses de la Comunidad Andina
estaacute originando distorsiones de competitividad en el comercio intrasubregional El MAGAP
conjuntamente con el Ministerio de Comercio Exterior deben trabajar en la buacutesqueda de una
posicioacuten comunitaria de la produccioacuten y comercializacioacuten de las oleaginosas que permitan la
armonizacioacuten de propuestas a nivel andino para el desarrollo y mejoramiento de la
competitividad de esta cadena en la subregioacuten
Para el efecto es necesario establecer estrategias de corto mediano y largo plazo
encaminadas a buscar el mejoramiento de la competitividad de la cadena de oleaginosas y
aceites En lo que respecta a la comercializacioacuten se pueden citar las siguientes
1 Consolidar el mercado de exportacioacuten y aprovechar la apertura de otros mercados
2 Incrementar en forma sostenible el excedente exportable
3 Ingresar al mercado americano con productos semielaborados para la produccioacuten de
grasas especiales
4 Aprovechar la gran demanda de aceite de palma en el mercado internacional para la
fabricacioacuten de biocombustibles
En el aspecto institucional se debe encaminar hacia el logro de
13
1 Consolidacioacuten y fortalecimiento de la institucionalidad gremial
2 Reforzamiento del aacuterea de investigacioacuten
3 Fortalecimiento de la asistencia teacutecnica y transferencia de tecnologiacutea
4 Fortalecimiento de las relaciones Interinstitucionales
Dada la competencia local y mundial y el desarrollo competitivo que tiene el sector
palmicultor en el Ecuador es necesario realizar un anaacutelisis integral de la cadena
agroindustrial de la palma aceitera que permita determinar el nivel de apoyo que tiene el
sector el escenario en el cual se desenvuelve y las perspectivas de crecimiento y desarrollo
futuros
13 Justificacioacuten
Los avances tecnoloacutegicos e investigativos sobre palma aceitera su encadenamiento
productivo y el impacto que han tenido las decisiones de poliacutetica sectorial han sido escasos
y de poca incidencia en el sector
Es por eso que se propone realizar el presente anaacutelisis que complementariamente permitiraacute
determinar la eficiencia que tiene la industria de las oleaginosas y coacutemo ha venido
desarrollaacutendose el mercado nacional e internacional de los productos Para ello se deberaacuten
identificar los eslabones criacuteticos que tiene la cadena productiva de la palma aceitera
particularmente aquellos que han limitado su desarrollo y eficiencia en el mercado
14 Hipoacutetesis de trabajo
La produccioacuten de aceite de palma africana en el Ecuador es poco competitiva considerando
el proceso de eficiencia productiva de la cadena de palma aceitera en sus diferentes
eslabones Entre dichos factores habraacute de considerarse entre otros el escaso desarrollo
tecnoloacutegico el bajo rendimiento y productividad y la carencia de poliacuteticas sectoriales
Tambieacuten deben analizarse los factores positivos que intervienen en la caracterizacioacuten de la
cadena que han contribuido al crecimiento sostenido de la actividad como la buena
asociatividad la visioacuten empresarial el apoyo financiero que han permitido el desempentildeo
satisfactorio de esta actividad
15 Objetivos
151 Objetivo general
Analizar la evolucioacuten del cultivo de palma aceitera en Ecuador su eficiencia productiva e
identificar su mapeo y encadenamiento en el periodo 2000-2010
14
152 Objetivo especiacuteficos
Exponer la incidencia que ha tenido la poliacutetica sectorial en el desarrollo de la cadena
productiva de la palma aceitera
Identifica la cadena productiva a traveacutes de eslabones actores y ubicacioacuten geograacutefica de
los cultivos
Determinar la estructura de la cadena y su funcionamiento en el periodo 2000-2010
Recomendar a partir de los resultados acciones que permitan implementar poliacuteticas
estrateacutegicas que incrementen la eficiencia en la agroindustria palmicultora
16 Metodologiacutea de la investigacioacuten
161 Tipo de investigacioacuten
La investigacioacuten realizada es descriptiva debido a que se detalla y analiza el funcionamiento
de la cadena productiva de la palma aceitera y los componentes importantes que se han
definido para explicar el tema de las poliacuteticas de apoyo al sector palmicultor en el Ecuador
162 Meacutetodos de investigacioacuten
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo inductivo ya que parte del anaacutelisis individual de las
variables que afectan la competitividad del sector palmicultor para luego ser sintetizados los
resultados y finalmente deducir conclusiones que nos permitieron recomendar acciones a
tomar
163 Fuentes de informacioacuten
Con respecto al levantamiento de informacioacuten esta investigacioacuten se la ha realizado por un
lado con fuentes primarias constituidas por entrevistas a ejecutivos de ANCUPA
(Asociacioacuten Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera) y a especialistas en palma aceitera
en el paiacutes y con fuentes secundarias que corresponde a bases de datos que presentan
entidades como ANCUPA FEDAPAL OIL WORLD SICA MAGAP CORPEI INIAP Banco
Central del Ecuador y otras instituciones afines al sector
164 Procedimiento metodoloacutegico
La informacioacuten se obtuvo principalmente de las tablas de produccioacuten precios y costos de
produccioacuten del aceite de palma africana entregadas por ANCUPA Posteriormente se
procesan estos datos con la utilizacioacuten del programa Microsoft Excel obteniendo
indicadores que describen la situacioacuten de la palma aceitera en el aacutembito internacional y
local lo cual se corrobora con los datos que se presentan a continuacioacuten
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
sa
mie
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T
ran
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Com
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Con
su
mo
Pro
du
ccioacute
n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
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63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
75
Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
76
Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
6
Proacutelogo
Ecuador tiene un importante sector palmicultor que se ha dinamizado e internacionalizado
durante las dos uacuteltimas deacutecadas Esto involucra una cadena productiva que nace desde la
produccioacuten agriacutecola del fruto oleaginoso la extraccioacuten de aceites comestibles y derivados
como grasas vegetales jabones productos farmaceacuteuticos hasta la produccioacuten de
biocombustibles con fines energeacuteticos
Durante el antildeo 2010 se cosecharon cerca de doscientas mil hectaacutereas generando una
produccioacuten de casi dos millones de toneladas meacutetricas de fruta esto implica alrededor de
370 mil toneladas de aceite crudo Este dinamismo ha ubicado a la palma entre los cinco
productos maacutes cultivados en el Ecuador junto con el banano cacao arroz y maiacutez con un
impulso agroindustrial orientado al desarrollo econoacutemico y social principalmente del campo
Tambieacuten ha impulsado la creacioacuten de empresas generando empleos permanentes
proveyendo divisas con la produccioacuten que se exporta y desarrollando negocios
complementarios
En la siguiente investigacioacuten se realiza el estudio de la cadena productiva de la palma
africana utilizando la metodologiacutea cadenas y dialogo para a accioacuten (CADIAC) con la cual se
realiza un anaacutelisis de de los diferentes componentes de la cadena identificando debilidades
y fortalezas que tiene en cada una de las etapas dentro de la cadena
En el capiacutetulo I se plantean el tema las preguntas y la delimitacioacuten del problema de
investigacioacuten asiacute como las hipoacutetesis los objetivos del trabajo y la metodologiacutea de la
investigacioacuten
En el capiacutetulo II se expone el marco teoacuterico de la investigacioacuten que definen la cadena
productiva el tema de la competitividad asiacute como la descripcioacuten teoacuterica del enfoque de la
metodologiacutea CADIAC
En el capiacutetulo III analiza el entorno nacional en que se desarrolla la palma africana y asiacute
conocer su situacioacuten en el paiacutes
En el capiacutetulo IV se analiza la estructura y funcionamiento de la cadena Los aspectos
teacutecnicos en el proceso de produccioacuten Se identifican las actividades labores culturales y
actores que intervienen en la cadena Y se presenta el funcionamiento de la cadena
productiva en sus diferentes etapas
En el capiacutetulo V con la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas se lograron identificar los principales
factores en los que los eslabones de la cadena de palma africana posee fortalezas y
debilidades y de esta manera poder hacer un diagnoacutestico de la situacioacuten en la que se
encuentra este cultivo en el Ecuador
En el capiacutetulo VI se presentan las conclusiones y recomendaciones de la investigacioacuten
7
CAPIacuteTULO I
INTRODUCCIOacuteN
11 Antecedentes
La palma de aceite es una planta tropical propia de climas caacutelidos que crece en
tierras por debajo de los 500 metros sobre el nivel del mar Su origen se ubica en el
golfo de Guinea en el Aacutefrica Occidental de ahiacute su nombre cientiacutefico Elaeis
guineensis Jacq1 y su denominacioacuten popular palma africana2
En la uacuteltima deacutecada el aceite de palma se ha consolidado a nivel mundial en teacuterminos de
produccioacuten alcanzando a superar los voluacutemenes de aceite de soya Su crecimiento marcado
se dio a partir del antildeo 2000 al alcanzar una produccioacuten mundial aproximada de 238 millones
de toneladas de acuerdo a ANIAME3 para luego llegar a las 48 millones de toneladas en
2010 ante la expansioacuten de la demanda de las aacutereas plantadas y en cierto grado por la
mejoriacutea en los rendimientos del cultivo
ldquoLa mayor produccioacuten mundial de aceite de palma se la disputan Indonesia y Malasia que
entre los dos superan el 85 del total con 183 y 175 millones de toneladas
respectivamenterdquo4 mientras que el 1489 restante lo producen Tailandia Nigeria Ecuador
Colombia y otros paiacuteses
De acuerdo a un estudio realizado por Ricardo Buitroacuten de Accioacuten Ecoloacutegica5 en el Ecuador
las primeras plantaciones de palma se inician en el antildeo de 1953 en Santo Domingo de los
Colorados y Quinindeacute provincias de Pichincha y Esmeraldas respectivamente Los cultivos
en esa eacutepoca fueron relativamente pequentildeos y solo el antildeo de 1967 es cuando comienza a
entrar en auge este sector pues para este antildeo ya fueron maacutes de 1000 hectaacutereas las
sembradas tal expansioacuten ha transformado al Ecuador de un paiacutes importador de aceites y
grasas en un paiacutes exportador de aceite de palma cumpliendo el Instituto Nacional de
Investigaciones Agropecuarias un rol protagoacutenico en el proceso a partir de la investigacioacuten y
desarrollo de material geneacutetico llevado a cabo en la Estacioacuten Experimental Santo Domingo
En la actualidad en el Ecuador el cultivo y la extraccioacuten del aceite de palma se han
incrementado significativamente estimaacutendose una superficie de alrededor de 240 mil ha y
un volumen de maacutes de 360 Tm El aceite es comercializado a varios destinos asiacute por
ejemplo de las 447 mil Tm que se obtuvieron en el antildeo 2009 unas 247 600 Tm se
comercializaron en el paiacutes y las restantes 200 mil se exportaron a Colombia Venezuela
1 Nombre dado con base en la palabra griega Elaeis que significa aceite y el de guineensis por provenir de la regioacuten de Guinea de donde se considera originaria
2 Fedepalma wwwfedepalmaorgpalmahtm [Acceso 10052010]
3 Asociacioacuten Nacional de Industriales de Aceites y Mantecas Comestibles AC La importancia de la palma de aceite en el mundo httpportalaniamecomuploadspalmadeaceiteenelmundo_001pdf [Acceso 11052011]
4 Murcia Joseacute Luis (2010 junio) Aceites de semillas palma colza soja y girasol lideran la produccioacuten y el consumo mundial Distribucioacuten y Consumo No 111 httpwwwmercasaesfilesmultimediospag_065-070_Murciapdf [Acceso 11-05-2010]
5 Buitroacuten Ricardo El caso de Ecuador (2000 abril) iquestEl paraiso en siete antildeos En httpwwwwrmorguyplantacionesmaterialamargo_frutopdf [Acceso 11-05-2010]
8
Meacutexico Peruacute y algunos paiacuteses europeos generando ingresos en divisas de maacutes de US
$180 millones seguacuten estudios de FEDAPAL
El mercado es bueno para el Ecuador sin embargo la competencia de Indonesia y
Malasia que son los primeros exportadores del mundo hace que nuestro espacio de
distribucioacuten sea auacuten muy reducido afirma Alejandro Figari presidente de ANCUPA (2008-
2010)
De acuerdo a informacioacuten de ANCUPA el precio de la tonelada meacutetrica de aceite de palma
fue en promedio para el antildeo 2010 $888
En una entrevista realizada por el diario Hoy6 a Cristina Alzamora subgerente de Teobroma
afirma que son los mercados internacionales los que determinan los precios del aceite
Generalmente estaacuten sujetos a las variaciones de la produccioacuten de Indonesia y Malasia Al
haberse convertido el aceite en un commodity los productores ecuatorianos dependemos del
precio internacional que tiene muchas fluctuaciones y es determinante para el eacutexito o
fracaso de esta actividad agroindustrial en el paiacutes
Es importante sentildealar que hay un gran nuacutemero de agricultores que se dedican al cultivo de
palma africana estimaacutendose que en el antildeo 2010 existieron aproximadamente 6000
palmicultores a nivel nacional de acuerdo a la informacioacuten de ANCUPA El 871 son
pequentildeos y medianos productores que tienen de 1 a 50 ha Complementariamente esta
actividad genera aproximadamente 48 mil puestos de trabajo directo y 60 mil indirectos
El rendimiento promedio por hectaacuterea es de 115 toneladas de fruta y de 22 Tm de aceite
por hectaacuterea al antildeo en el Ecuador (Veacutease graacutefico 12)
La palma aceitera se estima tiene una participacioacuten en el PIB del 24 aunque las cifras
estadiacutesticas la integran dentro del rubro otros cultivos de acuerdo a la informacioacuten descrita
en el censo agriacutecola del antildeo 2000
111 Mercado mundial del aceite de palma
1111 Produccioacuten
La produccioacuten mundial del aceite crudo de palma asciende en promedio a 42‟247000
toneladas meacutetricas entre 2006 y 2010 En el antildeo 2006 tuvo una produccioacuten de 37‟415000
toneladas meacutetricas y en 2010 se obtuvo 45‟73000 de toneladas meacutetricas lo que significoacute un
incremento en la produccioacuten del 2261 (Ver Graacutefico 1)
Los 10 principales productores de aceite crudo de palma producen el 95 del total de la
produccioacuten mundial esta lista la encabeza Indonesia y Malasia con el 85 de la produccioacuten
mundial En el graacutefico 2 se muestra la produccioacuten de los diferentes paiacuteses entre los antildeos
2006 y 2010 (En el anexo A se detallan las cantidades que produce cada paiacutes)
6 Seccioacuten Diarionegocios (20090914) Produccioacuten de palma despunta con fuerza Hoy Ecuador
9
Graacutefico 1 Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006 ndash 2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Graacutefico 2 Distribucioacuten de la produccioacuten de aceite 2006-2010 (miles de tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 y 37 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1112 Exportaciones
Las exportaciones en de aceite de palma se incremento a la par con la produccioacuten teniendo
un aumento promedio del nivel de las exportaciones a nivel mundial del 2191 En el antildeo
2006 se exportoacute 29‟971000 tonelada meacutetricas mientras que para el 2010 se exportaron
36‟539000 toneladas meacutetricas como se puede observar en el graacutefico 2
Graacutefico 3 Exportaciones mundiales de aceite de palma (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
37415 39103 43572 45272 45873
0
10000
20000
30000
40000
50000
2006 2007 2008 2009 2010
0
5000
10000
15000
20000
25000
2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia
Malasia
Tailandia
Nigeria
Colombia
Papuacutea Nueva Guinea
Ecuador
Cameruacuten
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
10
Entre los principales exportadores estaacuten Malasia Indonesia y Papuacutea Nueva Guinea
entre los tres paiacuteses representa aproximadamente el 90 del total de las
exportaciones En la tabla numero 1 se presentan los paiacuteses con el mayor nivel de
exportacioacuten de aceite crudo de palma
Tabla 1 Paiacuteses exportadores 2006-2010 (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Malasia 14423 13746 15412 15880 16664
Indonesia 12540 12650 14612 16938 16450
Papuacutea Nueva Guinea 362 368 446 470 500
Emiratos Aacuterabes 315 357 361 250 350
Beniacuten 160 198 210 215 209
Singapur 207 186 205 201 182
Ecuador 115 183 171 185 145
Honduras 131 152 179 168 155
Guatemala 109 110 159 147 154
Costa Rica 102 138 130 134 152 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 39 y 40
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1113 Importaciones
Las importaciones se incrementaron desde el 2006 al 2010 en un promedio del 28 al
importarse en 2006 28‟970000 toneladas meacutetricas y para el antildeo 2010 se importaron
37‟137000 toneladas meacutetricas de aceite crudo de palma En el graacutefico nuacutemero 4 podemos
observar la evolucioacuten del nivel de las importaciones a nivel mundial
Graacutefico 4 Importaciones mundiales 2006-2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
India y china son los mayores importadores de aceite de palma representan el 1790 y el
1562 de las importaciones mundiales de aceite respectivamente
A continuacioacuten en la tabla nuacutemero 2 se presentan los principales importadores de aceite de
palma
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones
11
Tabla 2 Paiacuteses importadores (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3198 3687 5753 6827 6648
China 5461 5499 5593 6557 5804
Pakistaacuten 1767 1731 1847 1925 2010
Holanda 1674 1747 2050 1978 1916
Malasia 602 267 561 923 1112
Bangladesh 887 708 901 867 1065
Italia 431 423 598 882 981
Alemania 660 705 784 934 946
Estados Unidos 625 787 997 979 948
Egipto 611 590 930 710 800 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 3738 y 39
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1114 Consumo
El consumo aparente de aceite de palma en el mundo en el periodo 2006-2010 fue de
208‟705000 millones de toneladas La produccioacuten promedio en estos 5 antildeos ha tenido un
incremento porcentual del 2847 ya que se consumioacute en el antildeo 2006 36‟171000 Tm y
para el 2010 se consumieron 46‟468000 Tm
Los mayores consumidores de aceite de palma son India China e Indonesia que
representan el 38 del total consumido a nivel mundial En la tabla 3 se detallan los
principales paiacuteses consumidores de aceite de palma en el mundo
Tabla 3 Paiacuteses de mayor consumo de aceite de palma en el mundo 2006-2010 (miles
de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3075 3829 5378 6789 6714
China 5449 5488 5661 6227 5902
Indonesia 3711 4064 4462 4830 5458
Malasia 2157 2168 2570 2364 2065
Pakistaacuten 1598 1642 1866 1873 1894
Nigeria 1220 1360 1495 1570 1665
Tailandia 694 740 1000 1175 1230
Bangladesh 857 778 936 847 945
Estados Unidos
565 713 989 868 860
Colombia 481 456 487 630 793 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 4041 y 42
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
12
12 Planteamiento del problema
Ecuador es un lugar privilegiado para la actividad agriacutecola por su clima y posicioacuten
geograacutefica esto lo convierte sin duda alguna en un importante productor agriacutecola a
nivel regional y mundial con un enorme potencial a futuro En la actualidad son varios
los productos que se exportan desde este paiacutes banano flores camaroacuten atuacuten cacao
cafeacute madera entre otros los mismos que representan un porcentaje importante de la
balanza comercial pues en ciertos casos el volumen y en otros el precio los han
convertido en los principales de la lista de exportaciones ecuatorianas
Desde hace varios antildeos el constante crecimiento de la demanda de productos
alimenticios y no tradicionales ha permitido al Ecuador expandir su oferta comercial
frente al resto del mundo Por ello esta investigacioacuten se enfoca en la palma aceitera que
ha tenido un desenvolvimiento prometedor frente a otros La demanda creciente que
mantienen sus derivados hace que el mercado sea objeto de un detenido anaacutelisis en
cuanto a sus antecedentes situacioacuten actual y perspectivas dentro de un marco de
estudio enfocado en el mercado ecuatoriano y su insercioacuten a nivel mundial
Habraacute de tenerse en consideracioacuten que el sistema andino de franjas de precios se ha
constituido en un instrumento que ha venido amortiguando la caiacuteda de los precios
internacionales y su efecto ha sido positivo para los productores andinos A pesar que
durante los uacuteltimos meses se registran precios altos de los aceites en el mercado
internacional esta situacioacuten puede variar como ha ocurrido en otras ocasiones La
aplicacioacuten del SAFP permite obtener rebajas arancelarias a favor de los industriales por lo
que el Ministerio de Agricultura y Ganaderiacutea y otras instituciones gubernamentales deben
hacer los esfuerzos del caso que garanticen la permanencia de este mecanismo y evitar que
se vulnere el SAFP y se ponga en riesgo la produccioacuten local
La vigencia de regiacutemenes especiales aduaneros en los paiacuteses de la Comunidad Andina
estaacute originando distorsiones de competitividad en el comercio intrasubregional El MAGAP
conjuntamente con el Ministerio de Comercio Exterior deben trabajar en la buacutesqueda de una
posicioacuten comunitaria de la produccioacuten y comercializacioacuten de las oleaginosas que permitan la
armonizacioacuten de propuestas a nivel andino para el desarrollo y mejoramiento de la
competitividad de esta cadena en la subregioacuten
Para el efecto es necesario establecer estrategias de corto mediano y largo plazo
encaminadas a buscar el mejoramiento de la competitividad de la cadena de oleaginosas y
aceites En lo que respecta a la comercializacioacuten se pueden citar las siguientes
1 Consolidar el mercado de exportacioacuten y aprovechar la apertura de otros mercados
2 Incrementar en forma sostenible el excedente exportable
3 Ingresar al mercado americano con productos semielaborados para la produccioacuten de
grasas especiales
4 Aprovechar la gran demanda de aceite de palma en el mercado internacional para la
fabricacioacuten de biocombustibles
En el aspecto institucional se debe encaminar hacia el logro de
13
1 Consolidacioacuten y fortalecimiento de la institucionalidad gremial
2 Reforzamiento del aacuterea de investigacioacuten
3 Fortalecimiento de la asistencia teacutecnica y transferencia de tecnologiacutea
4 Fortalecimiento de las relaciones Interinstitucionales
Dada la competencia local y mundial y el desarrollo competitivo que tiene el sector
palmicultor en el Ecuador es necesario realizar un anaacutelisis integral de la cadena
agroindustrial de la palma aceitera que permita determinar el nivel de apoyo que tiene el
sector el escenario en el cual se desenvuelve y las perspectivas de crecimiento y desarrollo
futuros
13 Justificacioacuten
Los avances tecnoloacutegicos e investigativos sobre palma aceitera su encadenamiento
productivo y el impacto que han tenido las decisiones de poliacutetica sectorial han sido escasos
y de poca incidencia en el sector
Es por eso que se propone realizar el presente anaacutelisis que complementariamente permitiraacute
determinar la eficiencia que tiene la industria de las oleaginosas y coacutemo ha venido
desarrollaacutendose el mercado nacional e internacional de los productos Para ello se deberaacuten
identificar los eslabones criacuteticos que tiene la cadena productiva de la palma aceitera
particularmente aquellos que han limitado su desarrollo y eficiencia en el mercado
14 Hipoacutetesis de trabajo
La produccioacuten de aceite de palma africana en el Ecuador es poco competitiva considerando
el proceso de eficiencia productiva de la cadena de palma aceitera en sus diferentes
eslabones Entre dichos factores habraacute de considerarse entre otros el escaso desarrollo
tecnoloacutegico el bajo rendimiento y productividad y la carencia de poliacuteticas sectoriales
Tambieacuten deben analizarse los factores positivos que intervienen en la caracterizacioacuten de la
cadena que han contribuido al crecimiento sostenido de la actividad como la buena
asociatividad la visioacuten empresarial el apoyo financiero que han permitido el desempentildeo
satisfactorio de esta actividad
15 Objetivos
151 Objetivo general
Analizar la evolucioacuten del cultivo de palma aceitera en Ecuador su eficiencia productiva e
identificar su mapeo y encadenamiento en el periodo 2000-2010
14
152 Objetivo especiacuteficos
Exponer la incidencia que ha tenido la poliacutetica sectorial en el desarrollo de la cadena
productiva de la palma aceitera
Identifica la cadena productiva a traveacutes de eslabones actores y ubicacioacuten geograacutefica de
los cultivos
Determinar la estructura de la cadena y su funcionamiento en el periodo 2000-2010
Recomendar a partir de los resultados acciones que permitan implementar poliacuteticas
estrateacutegicas que incrementen la eficiencia en la agroindustria palmicultora
16 Metodologiacutea de la investigacioacuten
161 Tipo de investigacioacuten
La investigacioacuten realizada es descriptiva debido a que se detalla y analiza el funcionamiento
de la cadena productiva de la palma aceitera y los componentes importantes que se han
definido para explicar el tema de las poliacuteticas de apoyo al sector palmicultor en el Ecuador
162 Meacutetodos de investigacioacuten
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo inductivo ya que parte del anaacutelisis individual de las
variables que afectan la competitividad del sector palmicultor para luego ser sintetizados los
resultados y finalmente deducir conclusiones que nos permitieron recomendar acciones a
tomar
163 Fuentes de informacioacuten
Con respecto al levantamiento de informacioacuten esta investigacioacuten se la ha realizado por un
lado con fuentes primarias constituidas por entrevistas a ejecutivos de ANCUPA
(Asociacioacuten Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera) y a especialistas en palma aceitera
en el paiacutes y con fuentes secundarias que corresponde a bases de datos que presentan
entidades como ANCUPA FEDAPAL OIL WORLD SICA MAGAP CORPEI INIAP Banco
Central del Ecuador y otras instituciones afines al sector
164 Procedimiento metodoloacutegico
La informacioacuten se obtuvo principalmente de las tablas de produccioacuten precios y costos de
produccioacuten del aceite de palma africana entregadas por ANCUPA Posteriormente se
procesan estos datos con la utilizacioacuten del programa Microsoft Excel obteniendo
indicadores que describen la situacioacuten de la palma aceitera en el aacutembito internacional y
local lo cual se corrobora con los datos que se presentan a continuacioacuten
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
sa
mie
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T
ran
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Com
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Con
su
mo
Pro
du
ccioacute
n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
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63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
75
Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
76
Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
7
CAPIacuteTULO I
INTRODUCCIOacuteN
11 Antecedentes
La palma de aceite es una planta tropical propia de climas caacutelidos que crece en
tierras por debajo de los 500 metros sobre el nivel del mar Su origen se ubica en el
golfo de Guinea en el Aacutefrica Occidental de ahiacute su nombre cientiacutefico Elaeis
guineensis Jacq1 y su denominacioacuten popular palma africana2
En la uacuteltima deacutecada el aceite de palma se ha consolidado a nivel mundial en teacuterminos de
produccioacuten alcanzando a superar los voluacutemenes de aceite de soya Su crecimiento marcado
se dio a partir del antildeo 2000 al alcanzar una produccioacuten mundial aproximada de 238 millones
de toneladas de acuerdo a ANIAME3 para luego llegar a las 48 millones de toneladas en
2010 ante la expansioacuten de la demanda de las aacutereas plantadas y en cierto grado por la
mejoriacutea en los rendimientos del cultivo
ldquoLa mayor produccioacuten mundial de aceite de palma se la disputan Indonesia y Malasia que
entre los dos superan el 85 del total con 183 y 175 millones de toneladas
respectivamenterdquo4 mientras que el 1489 restante lo producen Tailandia Nigeria Ecuador
Colombia y otros paiacuteses
De acuerdo a un estudio realizado por Ricardo Buitroacuten de Accioacuten Ecoloacutegica5 en el Ecuador
las primeras plantaciones de palma se inician en el antildeo de 1953 en Santo Domingo de los
Colorados y Quinindeacute provincias de Pichincha y Esmeraldas respectivamente Los cultivos
en esa eacutepoca fueron relativamente pequentildeos y solo el antildeo de 1967 es cuando comienza a
entrar en auge este sector pues para este antildeo ya fueron maacutes de 1000 hectaacutereas las
sembradas tal expansioacuten ha transformado al Ecuador de un paiacutes importador de aceites y
grasas en un paiacutes exportador de aceite de palma cumpliendo el Instituto Nacional de
Investigaciones Agropecuarias un rol protagoacutenico en el proceso a partir de la investigacioacuten y
desarrollo de material geneacutetico llevado a cabo en la Estacioacuten Experimental Santo Domingo
En la actualidad en el Ecuador el cultivo y la extraccioacuten del aceite de palma se han
incrementado significativamente estimaacutendose una superficie de alrededor de 240 mil ha y
un volumen de maacutes de 360 Tm El aceite es comercializado a varios destinos asiacute por
ejemplo de las 447 mil Tm que se obtuvieron en el antildeo 2009 unas 247 600 Tm se
comercializaron en el paiacutes y las restantes 200 mil se exportaron a Colombia Venezuela
1 Nombre dado con base en la palabra griega Elaeis que significa aceite y el de guineensis por provenir de la regioacuten de Guinea de donde se considera originaria
2 Fedepalma wwwfedepalmaorgpalmahtm [Acceso 10052010]
3 Asociacioacuten Nacional de Industriales de Aceites y Mantecas Comestibles AC La importancia de la palma de aceite en el mundo httpportalaniamecomuploadspalmadeaceiteenelmundo_001pdf [Acceso 11052011]
4 Murcia Joseacute Luis (2010 junio) Aceites de semillas palma colza soja y girasol lideran la produccioacuten y el consumo mundial Distribucioacuten y Consumo No 111 httpwwwmercasaesfilesmultimediospag_065-070_Murciapdf [Acceso 11-05-2010]
5 Buitroacuten Ricardo El caso de Ecuador (2000 abril) iquestEl paraiso en siete antildeos En httpwwwwrmorguyplantacionesmaterialamargo_frutopdf [Acceso 11-05-2010]
8
Meacutexico Peruacute y algunos paiacuteses europeos generando ingresos en divisas de maacutes de US
$180 millones seguacuten estudios de FEDAPAL
El mercado es bueno para el Ecuador sin embargo la competencia de Indonesia y
Malasia que son los primeros exportadores del mundo hace que nuestro espacio de
distribucioacuten sea auacuten muy reducido afirma Alejandro Figari presidente de ANCUPA (2008-
2010)
De acuerdo a informacioacuten de ANCUPA el precio de la tonelada meacutetrica de aceite de palma
fue en promedio para el antildeo 2010 $888
En una entrevista realizada por el diario Hoy6 a Cristina Alzamora subgerente de Teobroma
afirma que son los mercados internacionales los que determinan los precios del aceite
Generalmente estaacuten sujetos a las variaciones de la produccioacuten de Indonesia y Malasia Al
haberse convertido el aceite en un commodity los productores ecuatorianos dependemos del
precio internacional que tiene muchas fluctuaciones y es determinante para el eacutexito o
fracaso de esta actividad agroindustrial en el paiacutes
Es importante sentildealar que hay un gran nuacutemero de agricultores que se dedican al cultivo de
palma africana estimaacutendose que en el antildeo 2010 existieron aproximadamente 6000
palmicultores a nivel nacional de acuerdo a la informacioacuten de ANCUPA El 871 son
pequentildeos y medianos productores que tienen de 1 a 50 ha Complementariamente esta
actividad genera aproximadamente 48 mil puestos de trabajo directo y 60 mil indirectos
El rendimiento promedio por hectaacuterea es de 115 toneladas de fruta y de 22 Tm de aceite
por hectaacuterea al antildeo en el Ecuador (Veacutease graacutefico 12)
La palma aceitera se estima tiene una participacioacuten en el PIB del 24 aunque las cifras
estadiacutesticas la integran dentro del rubro otros cultivos de acuerdo a la informacioacuten descrita
en el censo agriacutecola del antildeo 2000
111 Mercado mundial del aceite de palma
1111 Produccioacuten
La produccioacuten mundial del aceite crudo de palma asciende en promedio a 42‟247000
toneladas meacutetricas entre 2006 y 2010 En el antildeo 2006 tuvo una produccioacuten de 37‟415000
toneladas meacutetricas y en 2010 se obtuvo 45‟73000 de toneladas meacutetricas lo que significoacute un
incremento en la produccioacuten del 2261 (Ver Graacutefico 1)
Los 10 principales productores de aceite crudo de palma producen el 95 del total de la
produccioacuten mundial esta lista la encabeza Indonesia y Malasia con el 85 de la produccioacuten
mundial En el graacutefico 2 se muestra la produccioacuten de los diferentes paiacuteses entre los antildeos
2006 y 2010 (En el anexo A se detallan las cantidades que produce cada paiacutes)
6 Seccioacuten Diarionegocios (20090914) Produccioacuten de palma despunta con fuerza Hoy Ecuador
9
Graacutefico 1 Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006 ndash 2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Graacutefico 2 Distribucioacuten de la produccioacuten de aceite 2006-2010 (miles de tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 y 37 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1112 Exportaciones
Las exportaciones en de aceite de palma se incremento a la par con la produccioacuten teniendo
un aumento promedio del nivel de las exportaciones a nivel mundial del 2191 En el antildeo
2006 se exportoacute 29‟971000 tonelada meacutetricas mientras que para el 2010 se exportaron
36‟539000 toneladas meacutetricas como se puede observar en el graacutefico 2
Graacutefico 3 Exportaciones mundiales de aceite de palma (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
37415 39103 43572 45272 45873
0
10000
20000
30000
40000
50000
2006 2007 2008 2009 2010
0
5000
10000
15000
20000
25000
2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia
Malasia
Tailandia
Nigeria
Colombia
Papuacutea Nueva Guinea
Ecuador
Cameruacuten
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
10
Entre los principales exportadores estaacuten Malasia Indonesia y Papuacutea Nueva Guinea
entre los tres paiacuteses representa aproximadamente el 90 del total de las
exportaciones En la tabla numero 1 se presentan los paiacuteses con el mayor nivel de
exportacioacuten de aceite crudo de palma
Tabla 1 Paiacuteses exportadores 2006-2010 (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Malasia 14423 13746 15412 15880 16664
Indonesia 12540 12650 14612 16938 16450
Papuacutea Nueva Guinea 362 368 446 470 500
Emiratos Aacuterabes 315 357 361 250 350
Beniacuten 160 198 210 215 209
Singapur 207 186 205 201 182
Ecuador 115 183 171 185 145
Honduras 131 152 179 168 155
Guatemala 109 110 159 147 154
Costa Rica 102 138 130 134 152 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 39 y 40
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1113 Importaciones
Las importaciones se incrementaron desde el 2006 al 2010 en un promedio del 28 al
importarse en 2006 28‟970000 toneladas meacutetricas y para el antildeo 2010 se importaron
37‟137000 toneladas meacutetricas de aceite crudo de palma En el graacutefico nuacutemero 4 podemos
observar la evolucioacuten del nivel de las importaciones a nivel mundial
Graacutefico 4 Importaciones mundiales 2006-2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
India y china son los mayores importadores de aceite de palma representan el 1790 y el
1562 de las importaciones mundiales de aceite respectivamente
A continuacioacuten en la tabla nuacutemero 2 se presentan los principales importadores de aceite de
palma
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones
11
Tabla 2 Paiacuteses importadores (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3198 3687 5753 6827 6648
China 5461 5499 5593 6557 5804
Pakistaacuten 1767 1731 1847 1925 2010
Holanda 1674 1747 2050 1978 1916
Malasia 602 267 561 923 1112
Bangladesh 887 708 901 867 1065
Italia 431 423 598 882 981
Alemania 660 705 784 934 946
Estados Unidos 625 787 997 979 948
Egipto 611 590 930 710 800 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 3738 y 39
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1114 Consumo
El consumo aparente de aceite de palma en el mundo en el periodo 2006-2010 fue de
208‟705000 millones de toneladas La produccioacuten promedio en estos 5 antildeos ha tenido un
incremento porcentual del 2847 ya que se consumioacute en el antildeo 2006 36‟171000 Tm y
para el 2010 se consumieron 46‟468000 Tm
Los mayores consumidores de aceite de palma son India China e Indonesia que
representan el 38 del total consumido a nivel mundial En la tabla 3 se detallan los
principales paiacuteses consumidores de aceite de palma en el mundo
Tabla 3 Paiacuteses de mayor consumo de aceite de palma en el mundo 2006-2010 (miles
de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3075 3829 5378 6789 6714
China 5449 5488 5661 6227 5902
Indonesia 3711 4064 4462 4830 5458
Malasia 2157 2168 2570 2364 2065
Pakistaacuten 1598 1642 1866 1873 1894
Nigeria 1220 1360 1495 1570 1665
Tailandia 694 740 1000 1175 1230
Bangladesh 857 778 936 847 945
Estados Unidos
565 713 989 868 860
Colombia 481 456 487 630 793 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 4041 y 42
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
12
12 Planteamiento del problema
Ecuador es un lugar privilegiado para la actividad agriacutecola por su clima y posicioacuten
geograacutefica esto lo convierte sin duda alguna en un importante productor agriacutecola a
nivel regional y mundial con un enorme potencial a futuro En la actualidad son varios
los productos que se exportan desde este paiacutes banano flores camaroacuten atuacuten cacao
cafeacute madera entre otros los mismos que representan un porcentaje importante de la
balanza comercial pues en ciertos casos el volumen y en otros el precio los han
convertido en los principales de la lista de exportaciones ecuatorianas
Desde hace varios antildeos el constante crecimiento de la demanda de productos
alimenticios y no tradicionales ha permitido al Ecuador expandir su oferta comercial
frente al resto del mundo Por ello esta investigacioacuten se enfoca en la palma aceitera que
ha tenido un desenvolvimiento prometedor frente a otros La demanda creciente que
mantienen sus derivados hace que el mercado sea objeto de un detenido anaacutelisis en
cuanto a sus antecedentes situacioacuten actual y perspectivas dentro de un marco de
estudio enfocado en el mercado ecuatoriano y su insercioacuten a nivel mundial
Habraacute de tenerse en consideracioacuten que el sistema andino de franjas de precios se ha
constituido en un instrumento que ha venido amortiguando la caiacuteda de los precios
internacionales y su efecto ha sido positivo para los productores andinos A pesar que
durante los uacuteltimos meses se registran precios altos de los aceites en el mercado
internacional esta situacioacuten puede variar como ha ocurrido en otras ocasiones La
aplicacioacuten del SAFP permite obtener rebajas arancelarias a favor de los industriales por lo
que el Ministerio de Agricultura y Ganaderiacutea y otras instituciones gubernamentales deben
hacer los esfuerzos del caso que garanticen la permanencia de este mecanismo y evitar que
se vulnere el SAFP y se ponga en riesgo la produccioacuten local
La vigencia de regiacutemenes especiales aduaneros en los paiacuteses de la Comunidad Andina
estaacute originando distorsiones de competitividad en el comercio intrasubregional El MAGAP
conjuntamente con el Ministerio de Comercio Exterior deben trabajar en la buacutesqueda de una
posicioacuten comunitaria de la produccioacuten y comercializacioacuten de las oleaginosas que permitan la
armonizacioacuten de propuestas a nivel andino para el desarrollo y mejoramiento de la
competitividad de esta cadena en la subregioacuten
Para el efecto es necesario establecer estrategias de corto mediano y largo plazo
encaminadas a buscar el mejoramiento de la competitividad de la cadena de oleaginosas y
aceites En lo que respecta a la comercializacioacuten se pueden citar las siguientes
1 Consolidar el mercado de exportacioacuten y aprovechar la apertura de otros mercados
2 Incrementar en forma sostenible el excedente exportable
3 Ingresar al mercado americano con productos semielaborados para la produccioacuten de
grasas especiales
4 Aprovechar la gran demanda de aceite de palma en el mercado internacional para la
fabricacioacuten de biocombustibles
En el aspecto institucional se debe encaminar hacia el logro de
13
1 Consolidacioacuten y fortalecimiento de la institucionalidad gremial
2 Reforzamiento del aacuterea de investigacioacuten
3 Fortalecimiento de la asistencia teacutecnica y transferencia de tecnologiacutea
4 Fortalecimiento de las relaciones Interinstitucionales
Dada la competencia local y mundial y el desarrollo competitivo que tiene el sector
palmicultor en el Ecuador es necesario realizar un anaacutelisis integral de la cadena
agroindustrial de la palma aceitera que permita determinar el nivel de apoyo que tiene el
sector el escenario en el cual se desenvuelve y las perspectivas de crecimiento y desarrollo
futuros
13 Justificacioacuten
Los avances tecnoloacutegicos e investigativos sobre palma aceitera su encadenamiento
productivo y el impacto que han tenido las decisiones de poliacutetica sectorial han sido escasos
y de poca incidencia en el sector
Es por eso que se propone realizar el presente anaacutelisis que complementariamente permitiraacute
determinar la eficiencia que tiene la industria de las oleaginosas y coacutemo ha venido
desarrollaacutendose el mercado nacional e internacional de los productos Para ello se deberaacuten
identificar los eslabones criacuteticos que tiene la cadena productiva de la palma aceitera
particularmente aquellos que han limitado su desarrollo y eficiencia en el mercado
14 Hipoacutetesis de trabajo
La produccioacuten de aceite de palma africana en el Ecuador es poco competitiva considerando
el proceso de eficiencia productiva de la cadena de palma aceitera en sus diferentes
eslabones Entre dichos factores habraacute de considerarse entre otros el escaso desarrollo
tecnoloacutegico el bajo rendimiento y productividad y la carencia de poliacuteticas sectoriales
Tambieacuten deben analizarse los factores positivos que intervienen en la caracterizacioacuten de la
cadena que han contribuido al crecimiento sostenido de la actividad como la buena
asociatividad la visioacuten empresarial el apoyo financiero que han permitido el desempentildeo
satisfactorio de esta actividad
15 Objetivos
151 Objetivo general
Analizar la evolucioacuten del cultivo de palma aceitera en Ecuador su eficiencia productiva e
identificar su mapeo y encadenamiento en el periodo 2000-2010
14
152 Objetivo especiacuteficos
Exponer la incidencia que ha tenido la poliacutetica sectorial en el desarrollo de la cadena
productiva de la palma aceitera
Identifica la cadena productiva a traveacutes de eslabones actores y ubicacioacuten geograacutefica de
los cultivos
Determinar la estructura de la cadena y su funcionamiento en el periodo 2000-2010
Recomendar a partir de los resultados acciones que permitan implementar poliacuteticas
estrateacutegicas que incrementen la eficiencia en la agroindustria palmicultora
16 Metodologiacutea de la investigacioacuten
161 Tipo de investigacioacuten
La investigacioacuten realizada es descriptiva debido a que se detalla y analiza el funcionamiento
de la cadena productiva de la palma aceitera y los componentes importantes que se han
definido para explicar el tema de las poliacuteticas de apoyo al sector palmicultor en el Ecuador
162 Meacutetodos de investigacioacuten
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo inductivo ya que parte del anaacutelisis individual de las
variables que afectan la competitividad del sector palmicultor para luego ser sintetizados los
resultados y finalmente deducir conclusiones que nos permitieron recomendar acciones a
tomar
163 Fuentes de informacioacuten
Con respecto al levantamiento de informacioacuten esta investigacioacuten se la ha realizado por un
lado con fuentes primarias constituidas por entrevistas a ejecutivos de ANCUPA
(Asociacioacuten Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera) y a especialistas en palma aceitera
en el paiacutes y con fuentes secundarias que corresponde a bases de datos que presentan
entidades como ANCUPA FEDAPAL OIL WORLD SICA MAGAP CORPEI INIAP Banco
Central del Ecuador y otras instituciones afines al sector
164 Procedimiento metodoloacutegico
La informacioacuten se obtuvo principalmente de las tablas de produccioacuten precios y costos de
produccioacuten del aceite de palma africana entregadas por ANCUPA Posteriormente se
procesan estos datos con la utilizacioacuten del programa Microsoft Excel obteniendo
indicadores que describen la situacioacuten de la palma aceitera en el aacutembito internacional y
local lo cual se corrobora con los datos que se presentan a continuacioacuten
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
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mie
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T
ran
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Com
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Con
su
mo
Pro
du
ccioacute
n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
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63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
75
Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
76
Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
8
Meacutexico Peruacute y algunos paiacuteses europeos generando ingresos en divisas de maacutes de US
$180 millones seguacuten estudios de FEDAPAL
El mercado es bueno para el Ecuador sin embargo la competencia de Indonesia y
Malasia que son los primeros exportadores del mundo hace que nuestro espacio de
distribucioacuten sea auacuten muy reducido afirma Alejandro Figari presidente de ANCUPA (2008-
2010)
De acuerdo a informacioacuten de ANCUPA el precio de la tonelada meacutetrica de aceite de palma
fue en promedio para el antildeo 2010 $888
En una entrevista realizada por el diario Hoy6 a Cristina Alzamora subgerente de Teobroma
afirma que son los mercados internacionales los que determinan los precios del aceite
Generalmente estaacuten sujetos a las variaciones de la produccioacuten de Indonesia y Malasia Al
haberse convertido el aceite en un commodity los productores ecuatorianos dependemos del
precio internacional que tiene muchas fluctuaciones y es determinante para el eacutexito o
fracaso de esta actividad agroindustrial en el paiacutes
Es importante sentildealar que hay un gran nuacutemero de agricultores que se dedican al cultivo de
palma africana estimaacutendose que en el antildeo 2010 existieron aproximadamente 6000
palmicultores a nivel nacional de acuerdo a la informacioacuten de ANCUPA El 871 son
pequentildeos y medianos productores que tienen de 1 a 50 ha Complementariamente esta
actividad genera aproximadamente 48 mil puestos de trabajo directo y 60 mil indirectos
El rendimiento promedio por hectaacuterea es de 115 toneladas de fruta y de 22 Tm de aceite
por hectaacuterea al antildeo en el Ecuador (Veacutease graacutefico 12)
La palma aceitera se estima tiene una participacioacuten en el PIB del 24 aunque las cifras
estadiacutesticas la integran dentro del rubro otros cultivos de acuerdo a la informacioacuten descrita
en el censo agriacutecola del antildeo 2000
111 Mercado mundial del aceite de palma
1111 Produccioacuten
La produccioacuten mundial del aceite crudo de palma asciende en promedio a 42‟247000
toneladas meacutetricas entre 2006 y 2010 En el antildeo 2006 tuvo una produccioacuten de 37‟415000
toneladas meacutetricas y en 2010 se obtuvo 45‟73000 de toneladas meacutetricas lo que significoacute un
incremento en la produccioacuten del 2261 (Ver Graacutefico 1)
Los 10 principales productores de aceite crudo de palma producen el 95 del total de la
produccioacuten mundial esta lista la encabeza Indonesia y Malasia con el 85 de la produccioacuten
mundial En el graacutefico 2 se muestra la produccioacuten de los diferentes paiacuteses entre los antildeos
2006 y 2010 (En el anexo A se detallan las cantidades que produce cada paiacutes)
6 Seccioacuten Diarionegocios (20090914) Produccioacuten de palma despunta con fuerza Hoy Ecuador
9
Graacutefico 1 Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006 ndash 2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Graacutefico 2 Distribucioacuten de la produccioacuten de aceite 2006-2010 (miles de tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 y 37 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1112 Exportaciones
Las exportaciones en de aceite de palma se incremento a la par con la produccioacuten teniendo
un aumento promedio del nivel de las exportaciones a nivel mundial del 2191 En el antildeo
2006 se exportoacute 29‟971000 tonelada meacutetricas mientras que para el 2010 se exportaron
36‟539000 toneladas meacutetricas como se puede observar en el graacutefico 2
Graacutefico 3 Exportaciones mundiales de aceite de palma (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
37415 39103 43572 45272 45873
0
10000
20000
30000
40000
50000
2006 2007 2008 2009 2010
0
5000
10000
15000
20000
25000
2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia
Malasia
Tailandia
Nigeria
Colombia
Papuacutea Nueva Guinea
Ecuador
Cameruacuten
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
10
Entre los principales exportadores estaacuten Malasia Indonesia y Papuacutea Nueva Guinea
entre los tres paiacuteses representa aproximadamente el 90 del total de las
exportaciones En la tabla numero 1 se presentan los paiacuteses con el mayor nivel de
exportacioacuten de aceite crudo de palma
Tabla 1 Paiacuteses exportadores 2006-2010 (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Malasia 14423 13746 15412 15880 16664
Indonesia 12540 12650 14612 16938 16450
Papuacutea Nueva Guinea 362 368 446 470 500
Emiratos Aacuterabes 315 357 361 250 350
Beniacuten 160 198 210 215 209
Singapur 207 186 205 201 182
Ecuador 115 183 171 185 145
Honduras 131 152 179 168 155
Guatemala 109 110 159 147 154
Costa Rica 102 138 130 134 152 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 39 y 40
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1113 Importaciones
Las importaciones se incrementaron desde el 2006 al 2010 en un promedio del 28 al
importarse en 2006 28‟970000 toneladas meacutetricas y para el antildeo 2010 se importaron
37‟137000 toneladas meacutetricas de aceite crudo de palma En el graacutefico nuacutemero 4 podemos
observar la evolucioacuten del nivel de las importaciones a nivel mundial
Graacutefico 4 Importaciones mundiales 2006-2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
India y china son los mayores importadores de aceite de palma representan el 1790 y el
1562 de las importaciones mundiales de aceite respectivamente
A continuacioacuten en la tabla nuacutemero 2 se presentan los principales importadores de aceite de
palma
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones
11
Tabla 2 Paiacuteses importadores (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3198 3687 5753 6827 6648
China 5461 5499 5593 6557 5804
Pakistaacuten 1767 1731 1847 1925 2010
Holanda 1674 1747 2050 1978 1916
Malasia 602 267 561 923 1112
Bangladesh 887 708 901 867 1065
Italia 431 423 598 882 981
Alemania 660 705 784 934 946
Estados Unidos 625 787 997 979 948
Egipto 611 590 930 710 800 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 3738 y 39
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1114 Consumo
El consumo aparente de aceite de palma en el mundo en el periodo 2006-2010 fue de
208‟705000 millones de toneladas La produccioacuten promedio en estos 5 antildeos ha tenido un
incremento porcentual del 2847 ya que se consumioacute en el antildeo 2006 36‟171000 Tm y
para el 2010 se consumieron 46‟468000 Tm
Los mayores consumidores de aceite de palma son India China e Indonesia que
representan el 38 del total consumido a nivel mundial En la tabla 3 se detallan los
principales paiacuteses consumidores de aceite de palma en el mundo
Tabla 3 Paiacuteses de mayor consumo de aceite de palma en el mundo 2006-2010 (miles
de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3075 3829 5378 6789 6714
China 5449 5488 5661 6227 5902
Indonesia 3711 4064 4462 4830 5458
Malasia 2157 2168 2570 2364 2065
Pakistaacuten 1598 1642 1866 1873 1894
Nigeria 1220 1360 1495 1570 1665
Tailandia 694 740 1000 1175 1230
Bangladesh 857 778 936 847 945
Estados Unidos
565 713 989 868 860
Colombia 481 456 487 630 793 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 4041 y 42
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
12
12 Planteamiento del problema
Ecuador es un lugar privilegiado para la actividad agriacutecola por su clima y posicioacuten
geograacutefica esto lo convierte sin duda alguna en un importante productor agriacutecola a
nivel regional y mundial con un enorme potencial a futuro En la actualidad son varios
los productos que se exportan desde este paiacutes banano flores camaroacuten atuacuten cacao
cafeacute madera entre otros los mismos que representan un porcentaje importante de la
balanza comercial pues en ciertos casos el volumen y en otros el precio los han
convertido en los principales de la lista de exportaciones ecuatorianas
Desde hace varios antildeos el constante crecimiento de la demanda de productos
alimenticios y no tradicionales ha permitido al Ecuador expandir su oferta comercial
frente al resto del mundo Por ello esta investigacioacuten se enfoca en la palma aceitera que
ha tenido un desenvolvimiento prometedor frente a otros La demanda creciente que
mantienen sus derivados hace que el mercado sea objeto de un detenido anaacutelisis en
cuanto a sus antecedentes situacioacuten actual y perspectivas dentro de un marco de
estudio enfocado en el mercado ecuatoriano y su insercioacuten a nivel mundial
Habraacute de tenerse en consideracioacuten que el sistema andino de franjas de precios se ha
constituido en un instrumento que ha venido amortiguando la caiacuteda de los precios
internacionales y su efecto ha sido positivo para los productores andinos A pesar que
durante los uacuteltimos meses se registran precios altos de los aceites en el mercado
internacional esta situacioacuten puede variar como ha ocurrido en otras ocasiones La
aplicacioacuten del SAFP permite obtener rebajas arancelarias a favor de los industriales por lo
que el Ministerio de Agricultura y Ganaderiacutea y otras instituciones gubernamentales deben
hacer los esfuerzos del caso que garanticen la permanencia de este mecanismo y evitar que
se vulnere el SAFP y se ponga en riesgo la produccioacuten local
La vigencia de regiacutemenes especiales aduaneros en los paiacuteses de la Comunidad Andina
estaacute originando distorsiones de competitividad en el comercio intrasubregional El MAGAP
conjuntamente con el Ministerio de Comercio Exterior deben trabajar en la buacutesqueda de una
posicioacuten comunitaria de la produccioacuten y comercializacioacuten de las oleaginosas que permitan la
armonizacioacuten de propuestas a nivel andino para el desarrollo y mejoramiento de la
competitividad de esta cadena en la subregioacuten
Para el efecto es necesario establecer estrategias de corto mediano y largo plazo
encaminadas a buscar el mejoramiento de la competitividad de la cadena de oleaginosas y
aceites En lo que respecta a la comercializacioacuten se pueden citar las siguientes
1 Consolidar el mercado de exportacioacuten y aprovechar la apertura de otros mercados
2 Incrementar en forma sostenible el excedente exportable
3 Ingresar al mercado americano con productos semielaborados para la produccioacuten de
grasas especiales
4 Aprovechar la gran demanda de aceite de palma en el mercado internacional para la
fabricacioacuten de biocombustibles
En el aspecto institucional se debe encaminar hacia el logro de
13
1 Consolidacioacuten y fortalecimiento de la institucionalidad gremial
2 Reforzamiento del aacuterea de investigacioacuten
3 Fortalecimiento de la asistencia teacutecnica y transferencia de tecnologiacutea
4 Fortalecimiento de las relaciones Interinstitucionales
Dada la competencia local y mundial y el desarrollo competitivo que tiene el sector
palmicultor en el Ecuador es necesario realizar un anaacutelisis integral de la cadena
agroindustrial de la palma aceitera que permita determinar el nivel de apoyo que tiene el
sector el escenario en el cual se desenvuelve y las perspectivas de crecimiento y desarrollo
futuros
13 Justificacioacuten
Los avances tecnoloacutegicos e investigativos sobre palma aceitera su encadenamiento
productivo y el impacto que han tenido las decisiones de poliacutetica sectorial han sido escasos
y de poca incidencia en el sector
Es por eso que se propone realizar el presente anaacutelisis que complementariamente permitiraacute
determinar la eficiencia que tiene la industria de las oleaginosas y coacutemo ha venido
desarrollaacutendose el mercado nacional e internacional de los productos Para ello se deberaacuten
identificar los eslabones criacuteticos que tiene la cadena productiva de la palma aceitera
particularmente aquellos que han limitado su desarrollo y eficiencia en el mercado
14 Hipoacutetesis de trabajo
La produccioacuten de aceite de palma africana en el Ecuador es poco competitiva considerando
el proceso de eficiencia productiva de la cadena de palma aceitera en sus diferentes
eslabones Entre dichos factores habraacute de considerarse entre otros el escaso desarrollo
tecnoloacutegico el bajo rendimiento y productividad y la carencia de poliacuteticas sectoriales
Tambieacuten deben analizarse los factores positivos que intervienen en la caracterizacioacuten de la
cadena que han contribuido al crecimiento sostenido de la actividad como la buena
asociatividad la visioacuten empresarial el apoyo financiero que han permitido el desempentildeo
satisfactorio de esta actividad
15 Objetivos
151 Objetivo general
Analizar la evolucioacuten del cultivo de palma aceitera en Ecuador su eficiencia productiva e
identificar su mapeo y encadenamiento en el periodo 2000-2010
14
152 Objetivo especiacuteficos
Exponer la incidencia que ha tenido la poliacutetica sectorial en el desarrollo de la cadena
productiva de la palma aceitera
Identifica la cadena productiva a traveacutes de eslabones actores y ubicacioacuten geograacutefica de
los cultivos
Determinar la estructura de la cadena y su funcionamiento en el periodo 2000-2010
Recomendar a partir de los resultados acciones que permitan implementar poliacuteticas
estrateacutegicas que incrementen la eficiencia en la agroindustria palmicultora
16 Metodologiacutea de la investigacioacuten
161 Tipo de investigacioacuten
La investigacioacuten realizada es descriptiva debido a que se detalla y analiza el funcionamiento
de la cadena productiva de la palma aceitera y los componentes importantes que se han
definido para explicar el tema de las poliacuteticas de apoyo al sector palmicultor en el Ecuador
162 Meacutetodos de investigacioacuten
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo inductivo ya que parte del anaacutelisis individual de las
variables que afectan la competitividad del sector palmicultor para luego ser sintetizados los
resultados y finalmente deducir conclusiones que nos permitieron recomendar acciones a
tomar
163 Fuentes de informacioacuten
Con respecto al levantamiento de informacioacuten esta investigacioacuten se la ha realizado por un
lado con fuentes primarias constituidas por entrevistas a ejecutivos de ANCUPA
(Asociacioacuten Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera) y a especialistas en palma aceitera
en el paiacutes y con fuentes secundarias que corresponde a bases de datos que presentan
entidades como ANCUPA FEDAPAL OIL WORLD SICA MAGAP CORPEI INIAP Banco
Central del Ecuador y otras instituciones afines al sector
164 Procedimiento metodoloacutegico
La informacioacuten se obtuvo principalmente de las tablas de produccioacuten precios y costos de
produccioacuten del aceite de palma africana entregadas por ANCUPA Posteriormente se
procesan estos datos con la utilizacioacuten del programa Microsoft Excel obteniendo
indicadores que describen la situacioacuten de la palma aceitera en el aacutembito internacional y
local lo cual se corrobora con los datos que se presentan a continuacioacuten
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
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T
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Con
su
mo
Pro
du
ccioacute
n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
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63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
75
Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
76
Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
9
Graacutefico 1 Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006 ndash 2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Graacutefico 2 Distribucioacuten de la produccioacuten de aceite 2006-2010 (miles de tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36 y 37 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1112 Exportaciones
Las exportaciones en de aceite de palma se incremento a la par con la produccioacuten teniendo
un aumento promedio del nivel de las exportaciones a nivel mundial del 2191 En el antildeo
2006 se exportoacute 29‟971000 tonelada meacutetricas mientras que para el 2010 se exportaron
36‟539000 toneladas meacutetricas como se puede observar en el graacutefico 2
Graacutefico 3 Exportaciones mundiales de aceite de palma (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
37415 39103 43572 45272 45873
0
10000
20000
30000
40000
50000
2006 2007 2008 2009 2010
0
5000
10000
15000
20000
25000
2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia
Malasia
Tailandia
Nigeria
Colombia
Papuacutea Nueva Guinea
Ecuador
Cameruacuten
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
10
Entre los principales exportadores estaacuten Malasia Indonesia y Papuacutea Nueva Guinea
entre los tres paiacuteses representa aproximadamente el 90 del total de las
exportaciones En la tabla numero 1 se presentan los paiacuteses con el mayor nivel de
exportacioacuten de aceite crudo de palma
Tabla 1 Paiacuteses exportadores 2006-2010 (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Malasia 14423 13746 15412 15880 16664
Indonesia 12540 12650 14612 16938 16450
Papuacutea Nueva Guinea 362 368 446 470 500
Emiratos Aacuterabes 315 357 361 250 350
Beniacuten 160 198 210 215 209
Singapur 207 186 205 201 182
Ecuador 115 183 171 185 145
Honduras 131 152 179 168 155
Guatemala 109 110 159 147 154
Costa Rica 102 138 130 134 152 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 39 y 40
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1113 Importaciones
Las importaciones se incrementaron desde el 2006 al 2010 en un promedio del 28 al
importarse en 2006 28‟970000 toneladas meacutetricas y para el antildeo 2010 se importaron
37‟137000 toneladas meacutetricas de aceite crudo de palma En el graacutefico nuacutemero 4 podemos
observar la evolucioacuten del nivel de las importaciones a nivel mundial
Graacutefico 4 Importaciones mundiales 2006-2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
India y china son los mayores importadores de aceite de palma representan el 1790 y el
1562 de las importaciones mundiales de aceite respectivamente
A continuacioacuten en la tabla nuacutemero 2 se presentan los principales importadores de aceite de
palma
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones
11
Tabla 2 Paiacuteses importadores (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3198 3687 5753 6827 6648
China 5461 5499 5593 6557 5804
Pakistaacuten 1767 1731 1847 1925 2010
Holanda 1674 1747 2050 1978 1916
Malasia 602 267 561 923 1112
Bangladesh 887 708 901 867 1065
Italia 431 423 598 882 981
Alemania 660 705 784 934 946
Estados Unidos 625 787 997 979 948
Egipto 611 590 930 710 800 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 3738 y 39
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1114 Consumo
El consumo aparente de aceite de palma en el mundo en el periodo 2006-2010 fue de
208‟705000 millones de toneladas La produccioacuten promedio en estos 5 antildeos ha tenido un
incremento porcentual del 2847 ya que se consumioacute en el antildeo 2006 36‟171000 Tm y
para el 2010 se consumieron 46‟468000 Tm
Los mayores consumidores de aceite de palma son India China e Indonesia que
representan el 38 del total consumido a nivel mundial En la tabla 3 se detallan los
principales paiacuteses consumidores de aceite de palma en el mundo
Tabla 3 Paiacuteses de mayor consumo de aceite de palma en el mundo 2006-2010 (miles
de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3075 3829 5378 6789 6714
China 5449 5488 5661 6227 5902
Indonesia 3711 4064 4462 4830 5458
Malasia 2157 2168 2570 2364 2065
Pakistaacuten 1598 1642 1866 1873 1894
Nigeria 1220 1360 1495 1570 1665
Tailandia 694 740 1000 1175 1230
Bangladesh 857 778 936 847 945
Estados Unidos
565 713 989 868 860
Colombia 481 456 487 630 793 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 4041 y 42
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
12
12 Planteamiento del problema
Ecuador es un lugar privilegiado para la actividad agriacutecola por su clima y posicioacuten
geograacutefica esto lo convierte sin duda alguna en un importante productor agriacutecola a
nivel regional y mundial con un enorme potencial a futuro En la actualidad son varios
los productos que se exportan desde este paiacutes banano flores camaroacuten atuacuten cacao
cafeacute madera entre otros los mismos que representan un porcentaje importante de la
balanza comercial pues en ciertos casos el volumen y en otros el precio los han
convertido en los principales de la lista de exportaciones ecuatorianas
Desde hace varios antildeos el constante crecimiento de la demanda de productos
alimenticios y no tradicionales ha permitido al Ecuador expandir su oferta comercial
frente al resto del mundo Por ello esta investigacioacuten se enfoca en la palma aceitera que
ha tenido un desenvolvimiento prometedor frente a otros La demanda creciente que
mantienen sus derivados hace que el mercado sea objeto de un detenido anaacutelisis en
cuanto a sus antecedentes situacioacuten actual y perspectivas dentro de un marco de
estudio enfocado en el mercado ecuatoriano y su insercioacuten a nivel mundial
Habraacute de tenerse en consideracioacuten que el sistema andino de franjas de precios se ha
constituido en un instrumento que ha venido amortiguando la caiacuteda de los precios
internacionales y su efecto ha sido positivo para los productores andinos A pesar que
durante los uacuteltimos meses se registran precios altos de los aceites en el mercado
internacional esta situacioacuten puede variar como ha ocurrido en otras ocasiones La
aplicacioacuten del SAFP permite obtener rebajas arancelarias a favor de los industriales por lo
que el Ministerio de Agricultura y Ganaderiacutea y otras instituciones gubernamentales deben
hacer los esfuerzos del caso que garanticen la permanencia de este mecanismo y evitar que
se vulnere el SAFP y se ponga en riesgo la produccioacuten local
La vigencia de regiacutemenes especiales aduaneros en los paiacuteses de la Comunidad Andina
estaacute originando distorsiones de competitividad en el comercio intrasubregional El MAGAP
conjuntamente con el Ministerio de Comercio Exterior deben trabajar en la buacutesqueda de una
posicioacuten comunitaria de la produccioacuten y comercializacioacuten de las oleaginosas que permitan la
armonizacioacuten de propuestas a nivel andino para el desarrollo y mejoramiento de la
competitividad de esta cadena en la subregioacuten
Para el efecto es necesario establecer estrategias de corto mediano y largo plazo
encaminadas a buscar el mejoramiento de la competitividad de la cadena de oleaginosas y
aceites En lo que respecta a la comercializacioacuten se pueden citar las siguientes
1 Consolidar el mercado de exportacioacuten y aprovechar la apertura de otros mercados
2 Incrementar en forma sostenible el excedente exportable
3 Ingresar al mercado americano con productos semielaborados para la produccioacuten de
grasas especiales
4 Aprovechar la gran demanda de aceite de palma en el mercado internacional para la
fabricacioacuten de biocombustibles
En el aspecto institucional se debe encaminar hacia el logro de
13
1 Consolidacioacuten y fortalecimiento de la institucionalidad gremial
2 Reforzamiento del aacuterea de investigacioacuten
3 Fortalecimiento de la asistencia teacutecnica y transferencia de tecnologiacutea
4 Fortalecimiento de las relaciones Interinstitucionales
Dada la competencia local y mundial y el desarrollo competitivo que tiene el sector
palmicultor en el Ecuador es necesario realizar un anaacutelisis integral de la cadena
agroindustrial de la palma aceitera que permita determinar el nivel de apoyo que tiene el
sector el escenario en el cual se desenvuelve y las perspectivas de crecimiento y desarrollo
futuros
13 Justificacioacuten
Los avances tecnoloacutegicos e investigativos sobre palma aceitera su encadenamiento
productivo y el impacto que han tenido las decisiones de poliacutetica sectorial han sido escasos
y de poca incidencia en el sector
Es por eso que se propone realizar el presente anaacutelisis que complementariamente permitiraacute
determinar la eficiencia que tiene la industria de las oleaginosas y coacutemo ha venido
desarrollaacutendose el mercado nacional e internacional de los productos Para ello se deberaacuten
identificar los eslabones criacuteticos que tiene la cadena productiva de la palma aceitera
particularmente aquellos que han limitado su desarrollo y eficiencia en el mercado
14 Hipoacutetesis de trabajo
La produccioacuten de aceite de palma africana en el Ecuador es poco competitiva considerando
el proceso de eficiencia productiva de la cadena de palma aceitera en sus diferentes
eslabones Entre dichos factores habraacute de considerarse entre otros el escaso desarrollo
tecnoloacutegico el bajo rendimiento y productividad y la carencia de poliacuteticas sectoriales
Tambieacuten deben analizarse los factores positivos que intervienen en la caracterizacioacuten de la
cadena que han contribuido al crecimiento sostenido de la actividad como la buena
asociatividad la visioacuten empresarial el apoyo financiero que han permitido el desempentildeo
satisfactorio de esta actividad
15 Objetivos
151 Objetivo general
Analizar la evolucioacuten del cultivo de palma aceitera en Ecuador su eficiencia productiva e
identificar su mapeo y encadenamiento en el periodo 2000-2010
14
152 Objetivo especiacuteficos
Exponer la incidencia que ha tenido la poliacutetica sectorial en el desarrollo de la cadena
productiva de la palma aceitera
Identifica la cadena productiva a traveacutes de eslabones actores y ubicacioacuten geograacutefica de
los cultivos
Determinar la estructura de la cadena y su funcionamiento en el periodo 2000-2010
Recomendar a partir de los resultados acciones que permitan implementar poliacuteticas
estrateacutegicas que incrementen la eficiencia en la agroindustria palmicultora
16 Metodologiacutea de la investigacioacuten
161 Tipo de investigacioacuten
La investigacioacuten realizada es descriptiva debido a que se detalla y analiza el funcionamiento
de la cadena productiva de la palma aceitera y los componentes importantes que se han
definido para explicar el tema de las poliacuteticas de apoyo al sector palmicultor en el Ecuador
162 Meacutetodos de investigacioacuten
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo inductivo ya que parte del anaacutelisis individual de las
variables que afectan la competitividad del sector palmicultor para luego ser sintetizados los
resultados y finalmente deducir conclusiones que nos permitieron recomendar acciones a
tomar
163 Fuentes de informacioacuten
Con respecto al levantamiento de informacioacuten esta investigacioacuten se la ha realizado por un
lado con fuentes primarias constituidas por entrevistas a ejecutivos de ANCUPA
(Asociacioacuten Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera) y a especialistas en palma aceitera
en el paiacutes y con fuentes secundarias que corresponde a bases de datos que presentan
entidades como ANCUPA FEDAPAL OIL WORLD SICA MAGAP CORPEI INIAP Banco
Central del Ecuador y otras instituciones afines al sector
164 Procedimiento metodoloacutegico
La informacioacuten se obtuvo principalmente de las tablas de produccioacuten precios y costos de
produccioacuten del aceite de palma africana entregadas por ANCUPA Posteriormente se
procesan estos datos con la utilizacioacuten del programa Microsoft Excel obteniendo
indicadores que describen la situacioacuten de la palma aceitera en el aacutembito internacional y
local lo cual se corrobora con los datos que se presentan a continuacioacuten
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
sa
mie
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T
ran
sfo
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Com
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Con
su
mo
Pro
du
ccioacute
n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
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paradigma econoacutemico de 2009 En
httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y2
0la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
Seccioacuten Diarionegocios (14-09-2009) Produccioacuten de palma despunta con fuerza Hoy
Ecuador
63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
75
Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
76
Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
10
Entre los principales exportadores estaacuten Malasia Indonesia y Papuacutea Nueva Guinea
entre los tres paiacuteses representa aproximadamente el 90 del total de las
exportaciones En la tabla numero 1 se presentan los paiacuteses con el mayor nivel de
exportacioacuten de aceite crudo de palma
Tabla 1 Paiacuteses exportadores 2006-2010 (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Malasia 14423 13746 15412 15880 16664
Indonesia 12540 12650 14612 16938 16450
Papuacutea Nueva Guinea 362 368 446 470 500
Emiratos Aacuterabes 315 357 361 250 350
Beniacuten 160 198 210 215 209
Singapur 207 186 205 201 182
Ecuador 115 183 171 185 145
Honduras 131 152 179 168 155
Guatemala 109 110 159 147 154
Costa Rica 102 138 130 134 152 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 39 y 40
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1113 Importaciones
Las importaciones se incrementaron desde el 2006 al 2010 en un promedio del 28 al
importarse en 2006 28‟970000 toneladas meacutetricas y para el antildeo 2010 se importaron
37‟137000 toneladas meacutetricas de aceite crudo de palma En el graacutefico nuacutemero 4 podemos
observar la evolucioacuten del nivel de las importaciones a nivel mundial
Graacutefico 4 Importaciones mundiales 2006-2010 (miles de Tm)
Fuente Oil World Annual 2011 Pg 36
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
India y china son los mayores importadores de aceite de palma representan el 1790 y el
1562 de las importaciones mundiales de aceite respectivamente
A continuacioacuten en la tabla nuacutemero 2 se presentan los principales importadores de aceite de
palma
0
10000
20000
30000
40000
2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones
11
Tabla 2 Paiacuteses importadores (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3198 3687 5753 6827 6648
China 5461 5499 5593 6557 5804
Pakistaacuten 1767 1731 1847 1925 2010
Holanda 1674 1747 2050 1978 1916
Malasia 602 267 561 923 1112
Bangladesh 887 708 901 867 1065
Italia 431 423 598 882 981
Alemania 660 705 784 934 946
Estados Unidos 625 787 997 979 948
Egipto 611 590 930 710 800 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 3738 y 39
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1114 Consumo
El consumo aparente de aceite de palma en el mundo en el periodo 2006-2010 fue de
208‟705000 millones de toneladas La produccioacuten promedio en estos 5 antildeos ha tenido un
incremento porcentual del 2847 ya que se consumioacute en el antildeo 2006 36‟171000 Tm y
para el 2010 se consumieron 46‟468000 Tm
Los mayores consumidores de aceite de palma son India China e Indonesia que
representan el 38 del total consumido a nivel mundial En la tabla 3 se detallan los
principales paiacuteses consumidores de aceite de palma en el mundo
Tabla 3 Paiacuteses de mayor consumo de aceite de palma en el mundo 2006-2010 (miles
de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3075 3829 5378 6789 6714
China 5449 5488 5661 6227 5902
Indonesia 3711 4064 4462 4830 5458
Malasia 2157 2168 2570 2364 2065
Pakistaacuten 1598 1642 1866 1873 1894
Nigeria 1220 1360 1495 1570 1665
Tailandia 694 740 1000 1175 1230
Bangladesh 857 778 936 847 945
Estados Unidos
565 713 989 868 860
Colombia 481 456 487 630 793 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 4041 y 42
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
12
12 Planteamiento del problema
Ecuador es un lugar privilegiado para la actividad agriacutecola por su clima y posicioacuten
geograacutefica esto lo convierte sin duda alguna en un importante productor agriacutecola a
nivel regional y mundial con un enorme potencial a futuro En la actualidad son varios
los productos que se exportan desde este paiacutes banano flores camaroacuten atuacuten cacao
cafeacute madera entre otros los mismos que representan un porcentaje importante de la
balanza comercial pues en ciertos casos el volumen y en otros el precio los han
convertido en los principales de la lista de exportaciones ecuatorianas
Desde hace varios antildeos el constante crecimiento de la demanda de productos
alimenticios y no tradicionales ha permitido al Ecuador expandir su oferta comercial
frente al resto del mundo Por ello esta investigacioacuten se enfoca en la palma aceitera que
ha tenido un desenvolvimiento prometedor frente a otros La demanda creciente que
mantienen sus derivados hace que el mercado sea objeto de un detenido anaacutelisis en
cuanto a sus antecedentes situacioacuten actual y perspectivas dentro de un marco de
estudio enfocado en el mercado ecuatoriano y su insercioacuten a nivel mundial
Habraacute de tenerse en consideracioacuten que el sistema andino de franjas de precios se ha
constituido en un instrumento que ha venido amortiguando la caiacuteda de los precios
internacionales y su efecto ha sido positivo para los productores andinos A pesar que
durante los uacuteltimos meses se registran precios altos de los aceites en el mercado
internacional esta situacioacuten puede variar como ha ocurrido en otras ocasiones La
aplicacioacuten del SAFP permite obtener rebajas arancelarias a favor de los industriales por lo
que el Ministerio de Agricultura y Ganaderiacutea y otras instituciones gubernamentales deben
hacer los esfuerzos del caso que garanticen la permanencia de este mecanismo y evitar que
se vulnere el SAFP y se ponga en riesgo la produccioacuten local
La vigencia de regiacutemenes especiales aduaneros en los paiacuteses de la Comunidad Andina
estaacute originando distorsiones de competitividad en el comercio intrasubregional El MAGAP
conjuntamente con el Ministerio de Comercio Exterior deben trabajar en la buacutesqueda de una
posicioacuten comunitaria de la produccioacuten y comercializacioacuten de las oleaginosas que permitan la
armonizacioacuten de propuestas a nivel andino para el desarrollo y mejoramiento de la
competitividad de esta cadena en la subregioacuten
Para el efecto es necesario establecer estrategias de corto mediano y largo plazo
encaminadas a buscar el mejoramiento de la competitividad de la cadena de oleaginosas y
aceites En lo que respecta a la comercializacioacuten se pueden citar las siguientes
1 Consolidar el mercado de exportacioacuten y aprovechar la apertura de otros mercados
2 Incrementar en forma sostenible el excedente exportable
3 Ingresar al mercado americano con productos semielaborados para la produccioacuten de
grasas especiales
4 Aprovechar la gran demanda de aceite de palma en el mercado internacional para la
fabricacioacuten de biocombustibles
En el aspecto institucional se debe encaminar hacia el logro de
13
1 Consolidacioacuten y fortalecimiento de la institucionalidad gremial
2 Reforzamiento del aacuterea de investigacioacuten
3 Fortalecimiento de la asistencia teacutecnica y transferencia de tecnologiacutea
4 Fortalecimiento de las relaciones Interinstitucionales
Dada la competencia local y mundial y el desarrollo competitivo que tiene el sector
palmicultor en el Ecuador es necesario realizar un anaacutelisis integral de la cadena
agroindustrial de la palma aceitera que permita determinar el nivel de apoyo que tiene el
sector el escenario en el cual se desenvuelve y las perspectivas de crecimiento y desarrollo
futuros
13 Justificacioacuten
Los avances tecnoloacutegicos e investigativos sobre palma aceitera su encadenamiento
productivo y el impacto que han tenido las decisiones de poliacutetica sectorial han sido escasos
y de poca incidencia en el sector
Es por eso que se propone realizar el presente anaacutelisis que complementariamente permitiraacute
determinar la eficiencia que tiene la industria de las oleaginosas y coacutemo ha venido
desarrollaacutendose el mercado nacional e internacional de los productos Para ello se deberaacuten
identificar los eslabones criacuteticos que tiene la cadena productiva de la palma aceitera
particularmente aquellos que han limitado su desarrollo y eficiencia en el mercado
14 Hipoacutetesis de trabajo
La produccioacuten de aceite de palma africana en el Ecuador es poco competitiva considerando
el proceso de eficiencia productiva de la cadena de palma aceitera en sus diferentes
eslabones Entre dichos factores habraacute de considerarse entre otros el escaso desarrollo
tecnoloacutegico el bajo rendimiento y productividad y la carencia de poliacuteticas sectoriales
Tambieacuten deben analizarse los factores positivos que intervienen en la caracterizacioacuten de la
cadena que han contribuido al crecimiento sostenido de la actividad como la buena
asociatividad la visioacuten empresarial el apoyo financiero que han permitido el desempentildeo
satisfactorio de esta actividad
15 Objetivos
151 Objetivo general
Analizar la evolucioacuten del cultivo de palma aceitera en Ecuador su eficiencia productiva e
identificar su mapeo y encadenamiento en el periodo 2000-2010
14
152 Objetivo especiacuteficos
Exponer la incidencia que ha tenido la poliacutetica sectorial en el desarrollo de la cadena
productiva de la palma aceitera
Identifica la cadena productiva a traveacutes de eslabones actores y ubicacioacuten geograacutefica de
los cultivos
Determinar la estructura de la cadena y su funcionamiento en el periodo 2000-2010
Recomendar a partir de los resultados acciones que permitan implementar poliacuteticas
estrateacutegicas que incrementen la eficiencia en la agroindustria palmicultora
16 Metodologiacutea de la investigacioacuten
161 Tipo de investigacioacuten
La investigacioacuten realizada es descriptiva debido a que se detalla y analiza el funcionamiento
de la cadena productiva de la palma aceitera y los componentes importantes que se han
definido para explicar el tema de las poliacuteticas de apoyo al sector palmicultor en el Ecuador
162 Meacutetodos de investigacioacuten
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo inductivo ya que parte del anaacutelisis individual de las
variables que afectan la competitividad del sector palmicultor para luego ser sintetizados los
resultados y finalmente deducir conclusiones que nos permitieron recomendar acciones a
tomar
163 Fuentes de informacioacuten
Con respecto al levantamiento de informacioacuten esta investigacioacuten se la ha realizado por un
lado con fuentes primarias constituidas por entrevistas a ejecutivos de ANCUPA
(Asociacioacuten Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera) y a especialistas en palma aceitera
en el paiacutes y con fuentes secundarias que corresponde a bases de datos que presentan
entidades como ANCUPA FEDAPAL OIL WORLD SICA MAGAP CORPEI INIAP Banco
Central del Ecuador y otras instituciones afines al sector
164 Procedimiento metodoloacutegico
La informacioacuten se obtuvo principalmente de las tablas de produccioacuten precios y costos de
produccioacuten del aceite de palma africana entregadas por ANCUPA Posteriormente se
procesan estos datos con la utilizacioacuten del programa Microsoft Excel obteniendo
indicadores que describen la situacioacuten de la palma aceitera en el aacutembito internacional y
local lo cual se corrobora con los datos que se presentan a continuacioacuten
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
sa
mie
nto
T
ran
sfo
rma
cioacute
n
Com
erc
ializ
acioacute
n
Con
su
mo
Pro
du
ccioacute
n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
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63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
75
Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
76
Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
11
Tabla 2 Paiacuteses importadores (miles de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3198 3687 5753 6827 6648
China 5461 5499 5593 6557 5804
Pakistaacuten 1767 1731 1847 1925 2010
Holanda 1674 1747 2050 1978 1916
Malasia 602 267 561 923 1112
Bangladesh 887 708 901 867 1065
Italia 431 423 598 882 981
Alemania 660 705 784 934 946
Estados Unidos 625 787 997 979 948
Egipto 611 590 930 710 800 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 3738 y 39
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
1114 Consumo
El consumo aparente de aceite de palma en el mundo en el periodo 2006-2010 fue de
208‟705000 millones de toneladas La produccioacuten promedio en estos 5 antildeos ha tenido un
incremento porcentual del 2847 ya que se consumioacute en el antildeo 2006 36‟171000 Tm y
para el 2010 se consumieron 46‟468000 Tm
Los mayores consumidores de aceite de palma son India China e Indonesia que
representan el 38 del total consumido a nivel mundial En la tabla 3 se detallan los
principales paiacuteses consumidores de aceite de palma en el mundo
Tabla 3 Paiacuteses de mayor consumo de aceite de palma en el mundo 2006-2010 (miles
de Tm)
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
India 3075 3829 5378 6789 6714
China 5449 5488 5661 6227 5902
Indonesia 3711 4064 4462 4830 5458
Malasia 2157 2168 2570 2364 2065
Pakistaacuten 1598 1642 1866 1873 1894
Nigeria 1220 1360 1495 1570 1665
Tailandia 694 740 1000 1175 1230
Bangladesh 857 778 936 847 945
Estados Unidos
565 713 989 868 860
Colombia 481 456 487 630 793 Fuente Oil World Annual 2011 Pg 4041 y 42
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
12
12 Planteamiento del problema
Ecuador es un lugar privilegiado para la actividad agriacutecola por su clima y posicioacuten
geograacutefica esto lo convierte sin duda alguna en un importante productor agriacutecola a
nivel regional y mundial con un enorme potencial a futuro En la actualidad son varios
los productos que se exportan desde este paiacutes banano flores camaroacuten atuacuten cacao
cafeacute madera entre otros los mismos que representan un porcentaje importante de la
balanza comercial pues en ciertos casos el volumen y en otros el precio los han
convertido en los principales de la lista de exportaciones ecuatorianas
Desde hace varios antildeos el constante crecimiento de la demanda de productos
alimenticios y no tradicionales ha permitido al Ecuador expandir su oferta comercial
frente al resto del mundo Por ello esta investigacioacuten se enfoca en la palma aceitera que
ha tenido un desenvolvimiento prometedor frente a otros La demanda creciente que
mantienen sus derivados hace que el mercado sea objeto de un detenido anaacutelisis en
cuanto a sus antecedentes situacioacuten actual y perspectivas dentro de un marco de
estudio enfocado en el mercado ecuatoriano y su insercioacuten a nivel mundial
Habraacute de tenerse en consideracioacuten que el sistema andino de franjas de precios se ha
constituido en un instrumento que ha venido amortiguando la caiacuteda de los precios
internacionales y su efecto ha sido positivo para los productores andinos A pesar que
durante los uacuteltimos meses se registran precios altos de los aceites en el mercado
internacional esta situacioacuten puede variar como ha ocurrido en otras ocasiones La
aplicacioacuten del SAFP permite obtener rebajas arancelarias a favor de los industriales por lo
que el Ministerio de Agricultura y Ganaderiacutea y otras instituciones gubernamentales deben
hacer los esfuerzos del caso que garanticen la permanencia de este mecanismo y evitar que
se vulnere el SAFP y se ponga en riesgo la produccioacuten local
La vigencia de regiacutemenes especiales aduaneros en los paiacuteses de la Comunidad Andina
estaacute originando distorsiones de competitividad en el comercio intrasubregional El MAGAP
conjuntamente con el Ministerio de Comercio Exterior deben trabajar en la buacutesqueda de una
posicioacuten comunitaria de la produccioacuten y comercializacioacuten de las oleaginosas que permitan la
armonizacioacuten de propuestas a nivel andino para el desarrollo y mejoramiento de la
competitividad de esta cadena en la subregioacuten
Para el efecto es necesario establecer estrategias de corto mediano y largo plazo
encaminadas a buscar el mejoramiento de la competitividad de la cadena de oleaginosas y
aceites En lo que respecta a la comercializacioacuten se pueden citar las siguientes
1 Consolidar el mercado de exportacioacuten y aprovechar la apertura de otros mercados
2 Incrementar en forma sostenible el excedente exportable
3 Ingresar al mercado americano con productos semielaborados para la produccioacuten de
grasas especiales
4 Aprovechar la gran demanda de aceite de palma en el mercado internacional para la
fabricacioacuten de biocombustibles
En el aspecto institucional se debe encaminar hacia el logro de
13
1 Consolidacioacuten y fortalecimiento de la institucionalidad gremial
2 Reforzamiento del aacuterea de investigacioacuten
3 Fortalecimiento de la asistencia teacutecnica y transferencia de tecnologiacutea
4 Fortalecimiento de las relaciones Interinstitucionales
Dada la competencia local y mundial y el desarrollo competitivo que tiene el sector
palmicultor en el Ecuador es necesario realizar un anaacutelisis integral de la cadena
agroindustrial de la palma aceitera que permita determinar el nivel de apoyo que tiene el
sector el escenario en el cual se desenvuelve y las perspectivas de crecimiento y desarrollo
futuros
13 Justificacioacuten
Los avances tecnoloacutegicos e investigativos sobre palma aceitera su encadenamiento
productivo y el impacto que han tenido las decisiones de poliacutetica sectorial han sido escasos
y de poca incidencia en el sector
Es por eso que se propone realizar el presente anaacutelisis que complementariamente permitiraacute
determinar la eficiencia que tiene la industria de las oleaginosas y coacutemo ha venido
desarrollaacutendose el mercado nacional e internacional de los productos Para ello se deberaacuten
identificar los eslabones criacuteticos que tiene la cadena productiva de la palma aceitera
particularmente aquellos que han limitado su desarrollo y eficiencia en el mercado
14 Hipoacutetesis de trabajo
La produccioacuten de aceite de palma africana en el Ecuador es poco competitiva considerando
el proceso de eficiencia productiva de la cadena de palma aceitera en sus diferentes
eslabones Entre dichos factores habraacute de considerarse entre otros el escaso desarrollo
tecnoloacutegico el bajo rendimiento y productividad y la carencia de poliacuteticas sectoriales
Tambieacuten deben analizarse los factores positivos que intervienen en la caracterizacioacuten de la
cadena que han contribuido al crecimiento sostenido de la actividad como la buena
asociatividad la visioacuten empresarial el apoyo financiero que han permitido el desempentildeo
satisfactorio de esta actividad
15 Objetivos
151 Objetivo general
Analizar la evolucioacuten del cultivo de palma aceitera en Ecuador su eficiencia productiva e
identificar su mapeo y encadenamiento en el periodo 2000-2010
14
152 Objetivo especiacuteficos
Exponer la incidencia que ha tenido la poliacutetica sectorial en el desarrollo de la cadena
productiva de la palma aceitera
Identifica la cadena productiva a traveacutes de eslabones actores y ubicacioacuten geograacutefica de
los cultivos
Determinar la estructura de la cadena y su funcionamiento en el periodo 2000-2010
Recomendar a partir de los resultados acciones que permitan implementar poliacuteticas
estrateacutegicas que incrementen la eficiencia en la agroindustria palmicultora
16 Metodologiacutea de la investigacioacuten
161 Tipo de investigacioacuten
La investigacioacuten realizada es descriptiva debido a que se detalla y analiza el funcionamiento
de la cadena productiva de la palma aceitera y los componentes importantes que se han
definido para explicar el tema de las poliacuteticas de apoyo al sector palmicultor en el Ecuador
162 Meacutetodos de investigacioacuten
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo inductivo ya que parte del anaacutelisis individual de las
variables que afectan la competitividad del sector palmicultor para luego ser sintetizados los
resultados y finalmente deducir conclusiones que nos permitieron recomendar acciones a
tomar
163 Fuentes de informacioacuten
Con respecto al levantamiento de informacioacuten esta investigacioacuten se la ha realizado por un
lado con fuentes primarias constituidas por entrevistas a ejecutivos de ANCUPA
(Asociacioacuten Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera) y a especialistas en palma aceitera
en el paiacutes y con fuentes secundarias que corresponde a bases de datos que presentan
entidades como ANCUPA FEDAPAL OIL WORLD SICA MAGAP CORPEI INIAP Banco
Central del Ecuador y otras instituciones afines al sector
164 Procedimiento metodoloacutegico
La informacioacuten se obtuvo principalmente de las tablas de produccioacuten precios y costos de
produccioacuten del aceite de palma africana entregadas por ANCUPA Posteriormente se
procesan estos datos con la utilizacioacuten del programa Microsoft Excel obteniendo
indicadores que describen la situacioacuten de la palma aceitera en el aacutembito internacional y
local lo cual se corrobora con los datos que se presentan a continuacioacuten
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
sa
mie
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T
ran
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cioacute
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Com
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Con
su
mo
Pro
du
ccioacute
n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
Bibliografiacutea
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Ecuador
63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
75
Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
76
Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
12
12 Planteamiento del problema
Ecuador es un lugar privilegiado para la actividad agriacutecola por su clima y posicioacuten
geograacutefica esto lo convierte sin duda alguna en un importante productor agriacutecola a
nivel regional y mundial con un enorme potencial a futuro En la actualidad son varios
los productos que se exportan desde este paiacutes banano flores camaroacuten atuacuten cacao
cafeacute madera entre otros los mismos que representan un porcentaje importante de la
balanza comercial pues en ciertos casos el volumen y en otros el precio los han
convertido en los principales de la lista de exportaciones ecuatorianas
Desde hace varios antildeos el constante crecimiento de la demanda de productos
alimenticios y no tradicionales ha permitido al Ecuador expandir su oferta comercial
frente al resto del mundo Por ello esta investigacioacuten se enfoca en la palma aceitera que
ha tenido un desenvolvimiento prometedor frente a otros La demanda creciente que
mantienen sus derivados hace que el mercado sea objeto de un detenido anaacutelisis en
cuanto a sus antecedentes situacioacuten actual y perspectivas dentro de un marco de
estudio enfocado en el mercado ecuatoriano y su insercioacuten a nivel mundial
Habraacute de tenerse en consideracioacuten que el sistema andino de franjas de precios se ha
constituido en un instrumento que ha venido amortiguando la caiacuteda de los precios
internacionales y su efecto ha sido positivo para los productores andinos A pesar que
durante los uacuteltimos meses se registran precios altos de los aceites en el mercado
internacional esta situacioacuten puede variar como ha ocurrido en otras ocasiones La
aplicacioacuten del SAFP permite obtener rebajas arancelarias a favor de los industriales por lo
que el Ministerio de Agricultura y Ganaderiacutea y otras instituciones gubernamentales deben
hacer los esfuerzos del caso que garanticen la permanencia de este mecanismo y evitar que
se vulnere el SAFP y se ponga en riesgo la produccioacuten local
La vigencia de regiacutemenes especiales aduaneros en los paiacuteses de la Comunidad Andina
estaacute originando distorsiones de competitividad en el comercio intrasubregional El MAGAP
conjuntamente con el Ministerio de Comercio Exterior deben trabajar en la buacutesqueda de una
posicioacuten comunitaria de la produccioacuten y comercializacioacuten de las oleaginosas que permitan la
armonizacioacuten de propuestas a nivel andino para el desarrollo y mejoramiento de la
competitividad de esta cadena en la subregioacuten
Para el efecto es necesario establecer estrategias de corto mediano y largo plazo
encaminadas a buscar el mejoramiento de la competitividad de la cadena de oleaginosas y
aceites En lo que respecta a la comercializacioacuten se pueden citar las siguientes
1 Consolidar el mercado de exportacioacuten y aprovechar la apertura de otros mercados
2 Incrementar en forma sostenible el excedente exportable
3 Ingresar al mercado americano con productos semielaborados para la produccioacuten de
grasas especiales
4 Aprovechar la gran demanda de aceite de palma en el mercado internacional para la
fabricacioacuten de biocombustibles
En el aspecto institucional se debe encaminar hacia el logro de
13
1 Consolidacioacuten y fortalecimiento de la institucionalidad gremial
2 Reforzamiento del aacuterea de investigacioacuten
3 Fortalecimiento de la asistencia teacutecnica y transferencia de tecnologiacutea
4 Fortalecimiento de las relaciones Interinstitucionales
Dada la competencia local y mundial y el desarrollo competitivo que tiene el sector
palmicultor en el Ecuador es necesario realizar un anaacutelisis integral de la cadena
agroindustrial de la palma aceitera que permita determinar el nivel de apoyo que tiene el
sector el escenario en el cual se desenvuelve y las perspectivas de crecimiento y desarrollo
futuros
13 Justificacioacuten
Los avances tecnoloacutegicos e investigativos sobre palma aceitera su encadenamiento
productivo y el impacto que han tenido las decisiones de poliacutetica sectorial han sido escasos
y de poca incidencia en el sector
Es por eso que se propone realizar el presente anaacutelisis que complementariamente permitiraacute
determinar la eficiencia que tiene la industria de las oleaginosas y coacutemo ha venido
desarrollaacutendose el mercado nacional e internacional de los productos Para ello se deberaacuten
identificar los eslabones criacuteticos que tiene la cadena productiva de la palma aceitera
particularmente aquellos que han limitado su desarrollo y eficiencia en el mercado
14 Hipoacutetesis de trabajo
La produccioacuten de aceite de palma africana en el Ecuador es poco competitiva considerando
el proceso de eficiencia productiva de la cadena de palma aceitera en sus diferentes
eslabones Entre dichos factores habraacute de considerarse entre otros el escaso desarrollo
tecnoloacutegico el bajo rendimiento y productividad y la carencia de poliacuteticas sectoriales
Tambieacuten deben analizarse los factores positivos que intervienen en la caracterizacioacuten de la
cadena que han contribuido al crecimiento sostenido de la actividad como la buena
asociatividad la visioacuten empresarial el apoyo financiero que han permitido el desempentildeo
satisfactorio de esta actividad
15 Objetivos
151 Objetivo general
Analizar la evolucioacuten del cultivo de palma aceitera en Ecuador su eficiencia productiva e
identificar su mapeo y encadenamiento en el periodo 2000-2010
14
152 Objetivo especiacuteficos
Exponer la incidencia que ha tenido la poliacutetica sectorial en el desarrollo de la cadena
productiva de la palma aceitera
Identifica la cadena productiva a traveacutes de eslabones actores y ubicacioacuten geograacutefica de
los cultivos
Determinar la estructura de la cadena y su funcionamiento en el periodo 2000-2010
Recomendar a partir de los resultados acciones que permitan implementar poliacuteticas
estrateacutegicas que incrementen la eficiencia en la agroindustria palmicultora
16 Metodologiacutea de la investigacioacuten
161 Tipo de investigacioacuten
La investigacioacuten realizada es descriptiva debido a que se detalla y analiza el funcionamiento
de la cadena productiva de la palma aceitera y los componentes importantes que se han
definido para explicar el tema de las poliacuteticas de apoyo al sector palmicultor en el Ecuador
162 Meacutetodos de investigacioacuten
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo inductivo ya que parte del anaacutelisis individual de las
variables que afectan la competitividad del sector palmicultor para luego ser sintetizados los
resultados y finalmente deducir conclusiones que nos permitieron recomendar acciones a
tomar
163 Fuentes de informacioacuten
Con respecto al levantamiento de informacioacuten esta investigacioacuten se la ha realizado por un
lado con fuentes primarias constituidas por entrevistas a ejecutivos de ANCUPA
(Asociacioacuten Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera) y a especialistas en palma aceitera
en el paiacutes y con fuentes secundarias que corresponde a bases de datos que presentan
entidades como ANCUPA FEDAPAL OIL WORLD SICA MAGAP CORPEI INIAP Banco
Central del Ecuador y otras instituciones afines al sector
164 Procedimiento metodoloacutegico
La informacioacuten se obtuvo principalmente de las tablas de produccioacuten precios y costos de
produccioacuten del aceite de palma africana entregadas por ANCUPA Posteriormente se
procesan estos datos con la utilizacioacuten del programa Microsoft Excel obteniendo
indicadores que describen la situacioacuten de la palma aceitera en el aacutembito internacional y
local lo cual se corrobora con los datos que se presentan a continuacioacuten
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
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4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
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La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
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423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
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La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
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Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
sa
mie
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T
ran
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cioacute
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Com
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Con
su
mo
Pro
du
ccioacute
n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
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432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
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433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
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63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
75
Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
76
Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
13
1 Consolidacioacuten y fortalecimiento de la institucionalidad gremial
2 Reforzamiento del aacuterea de investigacioacuten
3 Fortalecimiento de la asistencia teacutecnica y transferencia de tecnologiacutea
4 Fortalecimiento de las relaciones Interinstitucionales
Dada la competencia local y mundial y el desarrollo competitivo que tiene el sector
palmicultor en el Ecuador es necesario realizar un anaacutelisis integral de la cadena
agroindustrial de la palma aceitera que permita determinar el nivel de apoyo que tiene el
sector el escenario en el cual se desenvuelve y las perspectivas de crecimiento y desarrollo
futuros
13 Justificacioacuten
Los avances tecnoloacutegicos e investigativos sobre palma aceitera su encadenamiento
productivo y el impacto que han tenido las decisiones de poliacutetica sectorial han sido escasos
y de poca incidencia en el sector
Es por eso que se propone realizar el presente anaacutelisis que complementariamente permitiraacute
determinar la eficiencia que tiene la industria de las oleaginosas y coacutemo ha venido
desarrollaacutendose el mercado nacional e internacional de los productos Para ello se deberaacuten
identificar los eslabones criacuteticos que tiene la cadena productiva de la palma aceitera
particularmente aquellos que han limitado su desarrollo y eficiencia en el mercado
14 Hipoacutetesis de trabajo
La produccioacuten de aceite de palma africana en el Ecuador es poco competitiva considerando
el proceso de eficiencia productiva de la cadena de palma aceitera en sus diferentes
eslabones Entre dichos factores habraacute de considerarse entre otros el escaso desarrollo
tecnoloacutegico el bajo rendimiento y productividad y la carencia de poliacuteticas sectoriales
Tambieacuten deben analizarse los factores positivos que intervienen en la caracterizacioacuten de la
cadena que han contribuido al crecimiento sostenido de la actividad como la buena
asociatividad la visioacuten empresarial el apoyo financiero que han permitido el desempentildeo
satisfactorio de esta actividad
15 Objetivos
151 Objetivo general
Analizar la evolucioacuten del cultivo de palma aceitera en Ecuador su eficiencia productiva e
identificar su mapeo y encadenamiento en el periodo 2000-2010
14
152 Objetivo especiacuteficos
Exponer la incidencia que ha tenido la poliacutetica sectorial en el desarrollo de la cadena
productiva de la palma aceitera
Identifica la cadena productiva a traveacutes de eslabones actores y ubicacioacuten geograacutefica de
los cultivos
Determinar la estructura de la cadena y su funcionamiento en el periodo 2000-2010
Recomendar a partir de los resultados acciones que permitan implementar poliacuteticas
estrateacutegicas que incrementen la eficiencia en la agroindustria palmicultora
16 Metodologiacutea de la investigacioacuten
161 Tipo de investigacioacuten
La investigacioacuten realizada es descriptiva debido a que se detalla y analiza el funcionamiento
de la cadena productiva de la palma aceitera y los componentes importantes que se han
definido para explicar el tema de las poliacuteticas de apoyo al sector palmicultor en el Ecuador
162 Meacutetodos de investigacioacuten
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo inductivo ya que parte del anaacutelisis individual de las
variables que afectan la competitividad del sector palmicultor para luego ser sintetizados los
resultados y finalmente deducir conclusiones que nos permitieron recomendar acciones a
tomar
163 Fuentes de informacioacuten
Con respecto al levantamiento de informacioacuten esta investigacioacuten se la ha realizado por un
lado con fuentes primarias constituidas por entrevistas a ejecutivos de ANCUPA
(Asociacioacuten Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera) y a especialistas en palma aceitera
en el paiacutes y con fuentes secundarias que corresponde a bases de datos que presentan
entidades como ANCUPA FEDAPAL OIL WORLD SICA MAGAP CORPEI INIAP Banco
Central del Ecuador y otras instituciones afines al sector
164 Procedimiento metodoloacutegico
La informacioacuten se obtuvo principalmente de las tablas de produccioacuten precios y costos de
produccioacuten del aceite de palma africana entregadas por ANCUPA Posteriormente se
procesan estos datos con la utilizacioacuten del programa Microsoft Excel obteniendo
indicadores que describen la situacioacuten de la palma aceitera en el aacutembito internacional y
local lo cual se corrobora con los datos que se presentan a continuacioacuten
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
sa
mie
nto
T
ran
sfo
rma
cioacute
n
Com
erc
ializ
acioacute
n
Con
su
mo
Pro
du
ccioacute
n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
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63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
75
Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
76
Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
14
152 Objetivo especiacuteficos
Exponer la incidencia que ha tenido la poliacutetica sectorial en el desarrollo de la cadena
productiva de la palma aceitera
Identifica la cadena productiva a traveacutes de eslabones actores y ubicacioacuten geograacutefica de
los cultivos
Determinar la estructura de la cadena y su funcionamiento en el periodo 2000-2010
Recomendar a partir de los resultados acciones que permitan implementar poliacuteticas
estrateacutegicas que incrementen la eficiencia en la agroindustria palmicultora
16 Metodologiacutea de la investigacioacuten
161 Tipo de investigacioacuten
La investigacioacuten realizada es descriptiva debido a que se detalla y analiza el funcionamiento
de la cadena productiva de la palma aceitera y los componentes importantes que se han
definido para explicar el tema de las poliacuteticas de apoyo al sector palmicultor en el Ecuador
162 Meacutetodos de investigacioacuten
En la investigacioacuten se utilizoacute el meacutetodo inductivo ya que parte del anaacutelisis individual de las
variables que afectan la competitividad del sector palmicultor para luego ser sintetizados los
resultados y finalmente deducir conclusiones que nos permitieron recomendar acciones a
tomar
163 Fuentes de informacioacuten
Con respecto al levantamiento de informacioacuten esta investigacioacuten se la ha realizado por un
lado con fuentes primarias constituidas por entrevistas a ejecutivos de ANCUPA
(Asociacioacuten Nacional de Cultivadores de Palma Aceitera) y a especialistas en palma aceitera
en el paiacutes y con fuentes secundarias que corresponde a bases de datos que presentan
entidades como ANCUPA FEDAPAL OIL WORLD SICA MAGAP CORPEI INIAP Banco
Central del Ecuador y otras instituciones afines al sector
164 Procedimiento metodoloacutegico
La informacioacuten se obtuvo principalmente de las tablas de produccioacuten precios y costos de
produccioacuten del aceite de palma africana entregadas por ANCUPA Posteriormente se
procesan estos datos con la utilizacioacuten del programa Microsoft Excel obteniendo
indicadores que describen la situacioacuten de la palma aceitera en el aacutembito internacional y
local lo cual se corrobora con los datos que se presentan a continuacioacuten
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
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Con
su
mo
Pro
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n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
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63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
75
Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
76
Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
15
1641 Produccioacuten mundial regional y nacional
La informacioacuten obtenida de las publicaciones realizadas por ANCUPA FEDAPAL OIL
WORLD entre otras nos permitieron analizar y comparar la produccioacuten local y las relaciones
comerciales que tiene el Ecuador con sus principales competidores
16
CAPIacuteTULO II
MARCO TEOacuteRICO
Las cadenas productivas como unidad analiacutetica ocupan un lugar de gran importancia
dentro del disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten a la pequentildea y mediana empresa el
enfoque de cadenas productivas en Latinoameacuterica alrededor de los antildeos 80
Este enfoque desarrollado en Europa en los antildeos setenta ha permitido mejorar la
competitividad de varios productos de primer orden (leche carne vino etceacutetera)
promoviendo la definicioacuten de poliacuteticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena
Contrariamente a lo que se piensa a veces las cadenas no son estructuras que se
construyen desde el Estado existen desde hace mucho tiempo y siempre existiraacuten
El anaacutelisis de cadenas es solo una herramienta de estudio que permite identificar los
principales puntos criacuteticos que frenan la competitividad de un producto para luego
definir e impulsar estrategias concertadas entre los principales actores involucrados7
Con el anaacutelisis de la cadena se permite identificar y comprender sencilla y sistemaacuteticamente
la relacioacuten que tienen los diferentes actores que participan en el proceso de un determinado
producto De la misma manera permite identificar los puntos criacuteticos deficiencias y
potencialidades de la cadena en sus diferentes eslabones
21 Definicioacuten de cadena productiva
Cadena productiva es el conjunto de agentes y actividades econoacutemicas que
intervienen en un proceso productivo desde la provisioacuten de insumos y materias
primas su transformacioacuten y produccioacuten de bienes intermedios y finales y su
comercializacioacuten en los mercados internos y externos8
En el graacutefico 5 se presenta el esquema de la cadena productiva de la palma aceitera
A traveacutes de la cadena se representa las diferentes actividades y procesos que se van
agregando en la produccioacuten Es necesario aclarar que las cadenas no son lineales y uacutenicas
difieren dependiendo del producto ubicacioacuten geograacutefica entre otros factores influyen
7 Centro Internacional de Cooperacioacuten para el Desarrollo Agriacutecola (2004) Guiacutea metodoloacutegica para el anaacutelisis de
cadenas productivas Lima p 10 8 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
17
Graacutefico 5 Esquema de una cadena productiva
Fuente Ejecutivos ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que no debe confundirse con un diagnoacutestico de
sistemas de produccioacuten pues la finalidad de este uacuteltimo es distinta
El diagnoacutestico de sistemas de produccioacuten permite analizar el funcionamiento de los sistemas
de cultivos y de los sistemas pecuarios en su conjunto Entender las estrategias
desarrolladas por los productores para valorizar de la mejor forma posible sus escasos
recursos Un anaacutelisis de cadena es un ejercicio que posibilita el anaacutelisis integral y
sistemaacutetico de todo el proceso partiendo de la produccioacuten a la comercializacioacuten y el
consumo
Se puede resumir de la siguiente forma la finalidad de las cadenas productivas
Conocer en detalle el funcionamiento de un proceso productivo desde el punto de
vista tecnoloacutegico y econoacutemico
Definir las posibilidades reales de mantener o generar competitividad
Evaluar el impacto de los cambios en el entorno
Evaluar la influencia de la situacioacuten econoacutemica nacional e internacional
Definir agendas de trabajo conjuntas entre los actores y agentes econoacutemicos que
participan en la cadena9
9 ITESCAM iquestQueacute es una cadena productiva En
wwwitescamedumxprincipalsylabusfpdbrecursosr14284PPT [Acceso 14-05-2010]
18
Ventajas de formar una cadena productiva exitosa
La atomizacioacuten de la produccioacuten en manos de muchos productores reduce su
capacidad de negociacioacuten frente a los eslabones superiores de la cadena por tanto
las ventajas para pequentildeos agricultores aparecen si es que deciden agruparse
La razoacuten de agruparse (en cooperativas o asociaciones) para participar de una
cadena productiva radica baacutesicamente en poder gracias a ello alcanzar mayores
posibilidades de inversioacuten y de acceso al creacutedito asiacute como lograr enfrentar el poder
de mercado de los eslabones superiores El poder alcanzado les permite a los
productores (asociados) negociar el precio de venta con intermediarios y
acopiadores de productos agriacutecolas asiacute como para industrializacioacuten y exportacioacuten
del producto
Supone para agricultores asociados minimizar costos al alcanzar economiacuteas de
escala especializarse para el uso de mejores variedades de productos agriacutecolas y
alcanzar mayor eficiencia en la comercializacioacuten de eacutestos con lo cual se provocariacutea
la especializacioacuten en la produccioacuten con los resultados teacutecnicos y econoacutemicos
deseados
De darse la especializacioacuten requerida en la produccioacuten se esperariacutea que el producto
obtenido sea maacutes faacutecil de estandarizar para el cumplimiento de las regulaciones y
demandas del mercado interno o externo10
22 Eslabonamientos
Los eslabones son enlaces hacia adelante y hacia atraacutes las sucesivas etapas en las que se
agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes dentro de una cadena productiva
Como se describe en el manual de minicadenas productivas de la ONUDI en cada uno de
los eslabones de la cadena deben existir uno o maacutes agentes econoacutemicos que realicen una
actividad productiva y que entren en relacioacuten con los de la siguiente actividad viacutea
transacciones de mercado contratos o jerarquiacuteas11
221 Clasificacioacuten de eslabones
Como se describe en el artiacuteculo Descripcioacuten de la cadena productiva de la Vicepresidencia
de Venezuela12 el grupo de actores sean estos proveedores productores procesadores
mayoristas minoristas y consumidores son quienes constituyen un eslaboacuten de la cadena
Los eslabones cumplen diversas actividades como provisioacuten de bienes y servicios
produccioacuten primaria transformacioacuten e industrializacioacuten comercializacioacuten y consumo
10
Lunentildea Jodie y Macedo Miguel (2007 06 27) iquestCadenas Productivas o Integracioacuten Vertical En httpmmacedozblogspotcom200706cadenas-productivas-o-integracinhtml [Acceso 14-05-2010] 11
ONUDI Ministerio de Comercio industria y turismo de Colombia Manual de minicadenas productivas Bogotaacute abril 2004 p 30 12
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso 14-05-2010]
19
La clasificacioacuten de los actores dentro de una cadena productiva son los siguientes
Proveedores Personas encargadas de abastecer
Productores Personas que producen o que intervienen en la produccioacuten de alguna
cosa
Transformadores Quienes transforman o modifican la materia prima
Mayoristas Agentes que venden a distribuidores o consumidor final
Minoristas Agentes que venden al consumidor final
Consumidores finales Individuos u organizaciones con necesidades comunes e
intereacutes en determinado producto para su uso o consumo13
A traveacutes del anaacutelisis de la cadena productiva podemos identificar los factores criacuteticos y
limitantes de la cadena sus fortalezas y debilidades
23 Sistema productivo
Considerado como un subsistema de la cadena productiva cuyo foco de actuacioacuten son
las actividades productivas desarrolladas dentro de la finca un sistema productivo
puede ser definido como un conjunto de componentes interactivos cuyo objetivo es
producir alimentos fibras energeacuteticos y otras materias primas de origen animal y
vegetal Un sistema productivo tiene por objetivos
Maximizar la produccioacuten bioloacutegica y econoacutemica en el sector agriacutecola asiacute como la
eficiencia productiva en un determinado escenario socioeconoacutemico
Alcanzar ciertos patrones de calidad exigidos por su cliente inmediato
Mantener la sostenibilidad del proceso productivo considerando el uso maacutes racional
de los recursos ambientales
Buscar la competitividad de los productos que genera14
24 La competitividad
La competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participacioacuten en los
mercados nacionales o internacionales con una elevacioacuten paralela de la calidad de
vida de la sociedad15
13
Corpoandes Descripcioacuten de la cadena productiva En httpwwwcorpoandesgovveq=node116 [Acceso
14-05-2010] 14
Lazo Miguel (20061124) Agronegocio y cadenas productivas En httpwwwmailxmailcomcurso-cambio-global-sociedadagronegocio-cadenas-productivas [Acceso 17-05-2010]
15Sanchez Genaro (2009) Las micro y pequentildeas empresas mexicanas ante la crisis del paradigma econoacutemico de 2009 En httpwwweumednetlibros2009a524Definicion20de20competitividad20y20la20ventaja20competitivahtm [Acceso 17-05-2010]
20
241 Ventaja comparativa contra ventaja competitiva
Teoriacutea formulada por David Ricardo en 1817 que explica el origen de las enormes
ganancias que genera el libre comercio maacutes allaacute de la explicacioacuten dada por la teoriacutea
de la ventaja absoluta Seguacuten la teoriacutea de la ventaja comparativa aunque un paiacutes no
tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de ninguacuten bien le conviene especializarse
en la produccioacuten de aquellas mercanciacuteas para las que su desventaja sea menor y el
paiacutes que tenga ventaja absoluta en la produccioacuten de todos los bienes debe
especializarse en la produccioacuten de aquellos cuya ventaja sea mayor La teoriacutea de la
ventaja comparativa constituye una explicacioacuten del comercio internacional basada en
las diferencias de los costos del trabajo entre los paiacuteses La ventaja competitiva de
una empresa y la ventaja comparativa (o la absoluta) de un paiacutes pueden converger o
hallarse en discordancia lo cual reforzaraacute o atenuaraacute respectivamente su
potencialidad16
La teoriacutea econoacutemica claacutesica basa las ventajas comparativas de una regioacuten o una nacioacuten en
la abundante dotacioacuten de factores baacutesicos de produccioacuten (tierra mano de obra y capital) y
sobre todo en la abundancia relativa de recursos naturales
Con la globalizacioacuten y toda una serie de elementos innovadores como tecnologiacuteas de
avanzada nuevos patrones de consumo y una mayor conciencia sobre la conservacioacuten de
los recursos naturales surge una reconceptualizacioacuten del teacutermino bdquocompetitividad‟ donde las
ventajas comparativas como motores de desarrollo evolucionan hacia las ventajas
competitivas
Las ventajas competitivas se crean a partir de la diferenciacioacuten del producto y de la
reduccioacuten de costos aquiacute la tecnologiacutea la capacidad de innovacioacuten y los factores
especializados son vitales Los factores especializados no son heredados (como siacute lo
es la base de recursos naturales) son creados y surgen de habilidades especiacuteficas
derivadas del sistema educativo del legado exclusivo del ldquosaber-coacutemordquo (ldquoknowhowrdquo)
tecnoloacutegico de la infraestructura especializada de la investigacioacuten de la
capacitacioacuten que se le ofrezca al recurso humano de mercados de capitales
desarrollados y de una alta cobertura de servicios puacuteblicos de apoyo entre otros Las
ventajas competitivas son uacutenicas y es difiacutecil que competidores de otras regiones
puedan replicarlas o acceder a ellas ya que ademaacutes de responder a las necesidades
particulares de una industria concreta requieren de inversiones considerables y
continuas para mantenerlas y mejorarlas17
16
La gran enciclopedia de la economiacutea Teoriacutea de la ventaja comparativa En httpwwweconomia48comspadventaja-comparativa-teoria-de-laventaja-comparativa-teoria-de-lahtm [Acceso 18-05-2010]
17 Rojas Patricia Sergio Sepuacutelveda iquestQueacute es la competitividad IICA San Joseacute Costa Rica 1999 p 11
21
242 Modelo del diamante de Porter y las cadenas productivas
Con el modelo del diamante de Michael Porter para la ventaja competitiva de las naciones
podemos entender la posicioacuten comparativa de una nacioacuten en la competicioacuten global El
modelo se puede utilizar tambieacuten para regiones geograacuteficas maacutes amplias o para empresas
Tradicionalmente la teoriacutea econoacutemica menciona los siguientes factores de la ventaja
comparativa para las regiones o los paiacuteses
1 Tierra
2 Ubicacioacuten
3 Recursos naturales (minerales energiacutea)
4 Mano de obra y
5 Tamantildeo de la poblacioacuten local
Debido a que cinco de estos factores apenas pueden ser influenciados promueven una
visioacuten pasiva con respecto a las oportunidades de la econoacutemica nacional
A continuacioacuten se describen los factores avanzados ligados para la ventaja competitiva (Veacutease graacutefico 6)
La estrategia la estructura y la rivalidad entre las firmas El mundo estaacute dominado por condiciones dinaacutemicas La competencia directa impulsa a las firmas a trabajar para aumentar en productividad e innovacioacuten
Condiciones de la demanda Si la clientela en una economiacutea es exigente la presioacuten que ejercen sobre las empresas seraacute mayor y las obligaraacute a mejorar constantemente su competitividad viacutea productos innovares de alta calidad etc
Industrias de soporte relacionadas La proximidad espacial de industrias ascendentes y descendentes facilitaraacute el intercambio de informacioacuten y promoveraacute un intercambio continuo de ideas e innovaciones
La condicioacuten de los factores Al contrario de la sabiduriacutea convencional Porter discute
que los factores dominantes de la produccioacuten (o los factores especializados) son
creados y no heredados18
18
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En
httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
22
Graacutefico 6 Modelo del diamante de Porter
El crecimiento industrial sostenido difiacutecilmente se podraacute construir siempre sobre la base de
los factores baacutesicos heredados antes nombrados La abundancia de tales factores puede
minar realmente la ventaja competitiva Porter introduce un concepto llamado ldquoracimosrdquo o
grupos de firmas interconectadas de proveedores de industrias relacionadas y de las
instituciones que se presentan en ciertas ubicaciones
Estos racimos son concentraciones geograacuteficas de compantildeiacuteas interconectadas de
proveedores especializados de proveedores de servicio y de instituciones asociadas
en un campo particular Crecen en las ubicaciones en donde hay suficiente recursos y
capacidades se amontonan y alcanzan un umbral criacutetico daacutendole una posicioacuten
dominante en una determinada actividad econoacutemica con una decisiva
y sostenible ventaja competitiva sobre otros lugares o auacuten logrando la supremaciacutea
mundial en este campo
Los racimos pueden influenciar la competitividad de tres maneras
Pueden aumentar la productividad de las compantildeiacuteas en el cluacutester
Pueden conducir a la innovacioacuten en el campo de actividad
Pueden estimular nuevos negocios en el campo19
243 El papel del gobierno en el modelo del diamante de Porter
De acuerdo a porter el gobierno debe tener el rol de motivador para que las empresas se
desempentildeen de manera eficiente para que mejoren su nivel competitivo
19
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
23
Debe animar a las compantildeiacuteas para que mejoren su cometido estimulen la demanda
primaria por productos avanzados se enfoquen en la creacioacuten de factores
especializados adicionalmente debe estimular la rivalidad local limitando la
cooperacioacuten directa y haciendo cumplir las regulaciones anticompetitivas20
25 Enfoque CADIAC
251 Marco conceptual del CADIAC
El objetivo que se persigue con la aplicacioacuten del enfoque de cadenas y diaacutelogo para la
accioacuten es mejorar la competitividad de los sistemas agroalimentarios (SAA) de forma que al
mismo tiempo se propicie el desarrollo social Se puede definir un SAA como el conjunto de
las actividades que concurren a la formacioacuten y a la distribucioacuten de los productos
agroalimentarios y en consecuencia al cumplimiento de la funcioacuten de alimentacioacuten humana
en una sociedad determinada21 En CADIAC el concepto se refiere a productos especiacuteficos
(por ejemplo el sistema agroalimentario de la carne del arroz etc) Su uso se extiende
tambieacuten a productos agriacutecolas cuyo destino final una vez procesados no es el consumo
humano alimentario (hule tabaco madera etc) En este caso se habla de sistema
agroindustrial
252 Meacutetodo de anaacutelisis CADIAC
El enfoque CADIAC constituye una propuesta para desarrollar un trabajo que se
compone de una investigacioacuten participativa sobre la situacioacuten de competitividad del
SAA acompantildeado de un conjunto de actividades de diaacutelogo y concertacioacuten entre sus
actores El objetivo de la investigacioacuten es hacer propuestas para mejorar la
competitividad de los sistemas agroalimentarios bajo condiciones de equidad el
objetivo del diaacutelogo y la concertacioacuten es crear condiciones favorables para que los
actores quienes intervienen puedan acordar de manera consensual propuestas de
poliacuteticas y acciones para el mejoramiento de la competitividad de la cadena22
253 Fases de anaacutelisis del CADIAC
El enfoque CADIAC es un instrumento uacutetil para estudiar una realidad econoacutemica de manera
integral en este caso esa realidad es un sistema agroalimentario (como puede ser el del
trigo o el de las papas) La investigacioacuten consta de cuatro moacutedulos y la interpretacioacuten de
resultados o siacutentesis del estudio a) el contexto internacional b) el contexto nacional c) la
estructura de la cadena c) el funcionamiento de la cadena y la siacutentesis
20
Porter Michael La ventaja competitiva de las naciones En httpwww12managecommethods_porter_diamond_model_eshtml [Acceso 19-05-2010]
21 Malassis Louis 1979 Economie agro-alimentaire I Economie de la consommation et de la production agro-
alimentaire Paris Ed Cujas p 437 22
Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
24
En el graacutefico 7 podemos observar los diferentes niveles para el anaacutelisis de un sistema
agroalimentario
El nivel 1 se describen las relaciones con la economiacutea internacional en la cual se
genera informacioacuten cuantitativa (flujos de comercio) y cualitativa (marco legal paiacuteses
y empresas liacuteder poliacuteticas etc) sobre esos mercados que permita hacer un anaacutelisis
de coacutemo ese entorno afecta la situacioacuten actual y futura de la cadena y valorar los
riesgos y las oportunidades que presentan los mercados mundiales y los mercados
preferenciales
El nivel 2 se realiza un anaacutelisis sobre las relaciones con la economiacutea nacional
donde se realiza una valoracioacuten del aporte socioeconoacutemico del SAA y de coacutemo el
contexto sociopoliacutetico e institucional lo impacta Se requiere informacioacuten sobre la
importancia econoacutemica y social del SAA su interaccioacuten con las instituciones puacuteblicas
y privadas y el marco de poliacuteticas que inciden en su desenvolvimiento
El nivel 3 relativo a la estructura del sistema agroalimentario corresponde a la
identificacioacuten y caracterizacioacuten teacutecnica y econoacutemica de los actores de las actividades
baacutesicas (produccioacuten agriacutecola transformacioacuten comercializacioacuten consumo) y de las
actividades de apoyo (provisioacuten de insumos equipos y servicios) con el fin de hacer
comparaciones respecto de la capacidad actual y potencial de las distintas
categoriacuteas de actores para competir entre ellos y con la economiacutea mundial El
aspecto crucial es la identificacioacuten de grupos homogeacuteneos de actores de tal suerte
que se pueda 1) entender coacutemo el entorno internacional y nacional los afecta y 2)
definir acciones especiacuteficas para el logro de una mayor competitividad en cada caso
Para cada grupo se realiza una evaluacioacuten teacutecnica y econoacutemica a partir de datos de
costos por rubro costos totales costos por unidad producida precios de venta
utilidades productividad de los factores etc
El nivel 4 relativo al funcionamiento del sistema agroalimentario comprende la
identificacioacuten y caracterizacioacuten de las relaciones teacutecnicas y econoacutemicas entre los
distintos tipos de actores El objetivo es analizar y entender el funcionamiento de la
cadena a partir de la trama de relaciones teacutecnicas y econoacutemicas que se desarrollan
entre actividades y actores Para tal efecto se necesita 1) identificar los circuitos
principales por los cuales fluyen los productos y 2) caracterizar el funcionamiento de
esos circuitos El concepto de circuito se entiende como una representacioacuten de la
ruta que sigue el producto entre la produccioacuten y el consumo (ruta constituida por una
serie de actores y de relaciones especiacuteficas)
En la siacutentesis se articulan loacutegicamente los elementos anteriores de manera que
aparezcan los factores determinantes de las fortalezas debilidades y potencialidades
del sistema en sus partes y en su conjunto de tal suerte que se puedan identificar
propuestas teacutecnicas econoacutemicas y organizacionales para mejorar la competitividad
de la cadena23
23
Ofiagro
25
Graacutefico 7 Niveles de anaacutelisis de un sistema agroalimentario
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
254 Componentes del enfoque CADIAC
La informacioacuten y el material teacutecnico que se generan en la fase de anaacutelisis de la cadena son
insumos necesarios pero insuficientes para el proceso de toma de decisiones Para que la
informacioacuten contribuya a generar cambios deben existir mecanismos de diaacutelogo y de
concertacioacuten que establezcan una conexioacuten fuerte entre el anaacutelisis teacutecnico y la accioacuten En la
aplicacioacuten del enfoque se han puesto en praacutectica varios mecanismos que han mostrado ser
muy uacutetiles y que son de aplicacioacuten secuencial Se trata de reuniones para definir la
aplicacioacuten del enfoque y la participacioacuten y compromisos que adquiriraacuten sus actores
conformacioacuten de un grupo de apoyo constituido por los mismos actores de la cadena
reuniones de seguimiento talleres teacutecnicos para evaluar los resultados de la investigacioacuten
talleres nacionales para definir los teacuterminos de una agenda con acciones y propuestas de
poliacuteticas para el mejoramiento de la competitividad y finalmente la conformacioacuten de un
grupo para dar seguimiento a los acuerdos esto lo afirma Danilo Herrera en el artiacuteculo
Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias en el cual analiza la metodologiacutea
CADIAC
ldquoEs importante observar que los mecanismos de apoyo al diaacutelogo y la concertacioacuten
se van aplicando en conjunto con el trabajo de investigacioacuten y anaacutelisis de la cadena
incluso la aplicacioacuten misma del enfoque se recomienda en tanto los actores
relacionados con ella asuman la responsabilidad de su aplicacioacuten y compromisos
26
especiacuteficos por ejemplo de suministrar informacioacuten para alimentar el anaacutelisis
conformar un grupo de apoyo y financiar todo o parte del trabajordquo24
ldquoEfectivamente una cultura de cadena hariacutea posible que un industrial que requiere
una materia prima oportuna de buena calidad y a un precio competitivo en el
mercado externo pueda sentarse a la mesa con el agricultor productor de dicha
materia prima a concertar acciones con eacutel y con el gobierno acciones y
compromisos que respondan a intereses comunes y que logren avances que
fortalezcan sus respectivas competitividades al mismo tiempo se le exige a ese
agricultor que produzca esa materia prima en las condiciones competitivas arriba
anotadas y al industrial que aumente su productividad y racionalice sus costosrdquo25
En el graacutefico 8 podemos observar la integracioacuten de los componentes del enfoque CADIAC
por un lado estaacute la parte del anaacutelisis de la cadena y por el otro lo que corresponde a la fase
de diaacutelogos para la accioacuten
Graacutefico 8 Componentes del enfoque CADIAC
Fuente y elaboracioacuten Ofiagro
24
Roldaacuten D Espinal C 1998 iquestSon posibles los acuerdos de competitividad en el sector agroproductivo Bogotaacute Colombia Coleccioacuten Documentos IICA 3 Serie Competitividad
25 Herrera Danilo (2001) Competitividad con equidad en cadenas agroalimentarias En httpwebiicaiicaaccrcomuniican_15artaspart=6[1] [Acceso 19-05-2010]
27
CAPIacuteTULO III
ENTORNO NACIONAL
31 Superficie
Ecuador gracias a su ubicacioacuten geograacutefica condiciones climaacuteticas caracteriacutesticas edaacuteficas
apropiadas tiene condiciones favorables para la expansioacuten del cultivo de palma aceitera o
palma africana
En el antildeo 2010 la superficie sembrada acumulada de palma fue de 23978531 hectaacutereas
de las cuales se cosecharon 20928531 es decir el 8728 La superficie sembrada
acumulada se ha incrementado en 5608 entre el antildeo 2000 y el 2010 A continuacioacuten en
la tabla nuacutemero 4 se puede observar la evolucioacuten de la superficie sembrada acumulada y
cosechada cada antildeo (Ver tabla 1)
Tabla 4 Superficie sembrada acumuladas y cosechadas de palma en el
Ecuador (ha)
ANtildeO SEMBRADA ACUMULADA COSECHADA
2000 24763 153623 96853
2001 22570 176193 112725
2002 13944 190137 120860
2003 7648 197786 145623
2004 4728 202514 168193
2005 4770 207285 182137
2006 4500 211785 189786
2007 5500 217285 194514
2008 6500 223785 199285
2009 7500 231285 203785
2010 8500 239785 209285
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el antildeo 2010 en la provincia de Esmeraldas principalmente en los cantones Quinindeacute
La Concordia y San Lorenzo se concentroacute el 5220 de la superficie de palma sembrada a
continuacioacuten se encuentra la provincia de Los Riacuteos con el 1543 La tercera provincia es
Santo Domingo de los Tsaacutechilas que representa el 87626 (Ver graacutefico 9)
26
ANCUPA - MAGAP - SIGAGRO - Censo Nacional Palmero 2005
28
Graacutefico 9 Superficie plantada por provincias
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Por otra parte para el 2010 se teniacutea un total 6000 palmicultores a nivel nacional de los
cuales el 871 tiene de 1 a 50 ha
32 Produccioacuten
321 Participacioacuten del aceite de palma en el PIB y PIB agriacutecola
El aporte que tiene la produccioacuten de aceite crudo y refinado de palma en la economiacutea
ecuatoriana se encuentra distribuido de la siguiente manera en el Producto Interno Bruto
(PIB) del Ecuador tiene una participacioacuten del 18 aproximadamente dentro del PIB
agriacutecola es del 152 y en el PIB industrial tiene un aporte del 27427
De acuerdo a datos de ANCUPA (Ver anexo B) la produccioacuten promedio anual de fruta de
palma (2000-2010) fue de 1‟56669843 toneladas meacutetricas El incremento que ha tenido la
produccioacuten de palma es del 6216 al pasar de producir 1‟11097538 Tm de fruta en 2000
a producir en el 2010 1‟80150296 Tm
La produccioacuten anual promedio de aceite de palma (2000-2010) fue de 31578092 toneladas
Durante este periodo de once antildeos la produccioacuten de aceite de palma ha sufrido un
incremento del 6215 pasando de producir 22219508 toneladas en 2000 a 36030059
toneladas en 2010 (Ver graacutefico 10)
Ecuador es el seacuteptimo productor de aceite de palma en el mundo con una participacioacuten en
el mercado mundial del 07928
27
OCE-ANCUPA Presentacioacuten Estudio de situacioacuten de la cadena de palma aceitera en el ecuador Octubre 2010
28 FEDAPAL
Esmeraldas 52
Los Riacuteos 15
Sto Domingo 8
Pichincha 9
Otros 16
29
Graacutefico 10 Produccioacuten de fruta y aceite de palma en Ecuador (Tm) periodo
2000 - 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
33 Consumo
Como se observa en el graacutefico 11 el consumo de aceite crudo de palma en el Ecuador tuvo
un promedio anual de 20396345 toneladas lo cual representoacute el 5660 de la
produccioacuten El consumo aparente en el Ecuador de aceite crudo de palma tuvo un
incremento del 631 de 2000 a 2010
Graacutefico 11 Consumo de aceite de palma en el Ecuador (Tm)
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
000
50000000
100000000
150000000
200000000
250000000
Produccioacuten de acite crudo Tm
Produccioacuten de fruta Tm
19000000
19500000
20000000
20500000
21000000
21500000
consumo de aceite de palma en el Ecuador
30
34 Exportaciones
El Ecuador es el seacuteptimo paiacutes exportador de aceite de palma a nivel mundial mientras que
en la actualidad es el primer paiacutes exportador en Ameacuterica Latina mientas que a nivel mundial
tiene una participacioacuten del 04 del mercado de aceite de palma
En 1994 el excedente de 6400 toneladas de aceite dio inicio a las exportaciones de este
producto El sobrante ha ido incrementando a la par con la produccioacuten Con un aumento
promedio del nivel de las exportaciones del 59138 En el antildeo 2000 se exportaron 24655
toneladas mientras que para el 2010 se exportaron 17046100 toneladas la evolucioacuten del
nivel de exportaciones de aceite crudo de palma se observa en el graacutefico 12
Graacutefico 12 Exportaciones de aceite crudo de palma aceitera a todo el mundo
2000 ndash 2010
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En el graacutefico 13 se observa coacutemo se encuentra distribuido los principales paiacuteses de destino
de las exportaciones de aceite crudo de palma desde el Ecuador Colombia es el paiacutes que
concentra la mayor cantidad de aceite de palma este representa el 309 de las
exportaciones de esta partida Luego estaacute Venezuela con una participacioacuten del 212 dentro
de las exportaciones Le sigue Peruacute con el 183 y Meacutexico con el 137
Graacutefico 13 Principales destinos de aceite en bruto 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Tm
INGLATERRA
121
CHILE
27
ESPANtildeA
05OTROS
09
MEXICO
137
PERU
183VENEZUELA
212
COLOMBIA
305
31
35 Importaciones
Ecuador importoacute entre 2000 y 2010 aproximadamente un total 227674 toneladas de aceite
crudo de palma En el periodo comprendido entre el antildeo 2004 al 2007 no se registraron
importaciones representativas de aceite en bruto
En el antildeo 2010 se presenta un incremento significativo de las importaciones como lo
podemos apreciar en el graacutefico 14 la causa para esto fue que se presentoacute un deacuteficit en la
produccioacuten local Otra de las causas de este incremento fue queacute algunas empresas con la
intencioacuten de obtener mayores ganancias importaron para ser reexportado
Graacutefico 14 Evolucioacuten de las importaciones de aceite crudo de palma en el
Ecuador (Tm)
Fuente Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
36 Precios
Para la fijacioacuten de los precios en el Ecuador intervienen los siguientes factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (ej Aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
La palma aceitera ha tenido una tendencia creciente en sus precios a lo largo del periodo
2000 ndash 2010 luego de haber experimentado un incremento espectacular e histoacuterico en el
antildeo 2008 para el antildeo 2009 se produce un descenso en los precios producto de la crisis
financiera que afectoacute a todo el mundo pero para finales de 2010 los precios se estabilizaron
0
5000
10000
15000
20000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importaciones de aceite crudo de palma en Tm
32
En efecto como se observa en el graacutefico 15 se presenta un pico en los antildeos 2007 y 2008
debido a la especulacioacuten baja produccioacuten en Indonesia y Malasia y a una mayor demanda
de palma para la elaboracioacuten de biodiesel Otro factor que influyoacute fue el incremento en las
aacutereas destinadas a este cultivo A mediados de 2008 se presenta una crisis cuando
comenzoacute a bajar el precio del aceite crudo lo que permitioacute la especulacioacuten y el descenso en
la cartera de clientes Otro problema que enfrentaron en ese momento es que la crisis llegoacute
cuando habiacutea maacutes produccioacuten por lo que se vieron en la obligacioacuten de vender sus productos
a un precio menor del que estaba cotizado para evitar que eacuteste se perdiera y las
consecuencias persistan
Para el 2010 se ve un marcado incremento en los precios debido a peacuterdidas en cosechas de
soya principal sustituto de la palma por lo que han disminuido las exportaciones de aceite
de palma fenoacutemenos climaacuteticos como sequiacuteas que provocaron grandes peacuterdidas en las
plantaciones Otra de las causas para que el precio se incremente fue que la demanda de
aceite palma se incrementoacute esto sumado con la baja produccioacuten y el descenso de los
stocks permitieron que la tendencia en los precios del aceite de palma sea al alza
Graacutefico 15 Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de
palma en Ecuador 2000 ndash 2010
Fuente FEDAPAL ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
-
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
Ab
r
Sep
Feb
Jul
Dic
May
Oct
mar
Ago
Ene
Jun
No
v
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucioacuten mensual del precio referencial Tm de aceite crudo de palma
33
37 Rendimiento
El promedio del rendimiento estimado de fruta entre el antildeo 2000 al 2010 fue de 832 Tmha
En 2000 se obteniacutea 1147 Tmhaantildeo mientras que para el 2010 el rendimiento se
disminuyoacute a 861 Tmhaantildeo El antildeo 2000 fue el que mayor rendimiento de fruta por
hectaacuterea presentoacute obteniendo 1147 Tmha
El Ecuador tiene un rendimiento en la produccioacuten de aceite crudo de palma por debajo de
los estaacutendares que presentan el resto de paiacuteses productores El promedio en el rendimiento
en la produccioacuten de aceite crudo de palma en el periodo 2000 a 2010 fue de 193 Tmha De
2000 al 2010 ha decrecido en un 832 pasando de 229 Tmha en el antildeo 2000 a 172
Tmha en 2010 (Ver graacutefico 16)
Graacutefico N 16 Evolucioacuten del rendimiento de fruta y aceite de palma en
Ecuador 2000-2010 (Tmha)
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
0
2
4
6
8
10
12
14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fruta
Aceite crudo
34
CAPIacuteTULO IV
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA
41 Aspectos teacutecnicos de la produccioacuten
La palma africana es una planta perenne con una vida uacutetil de 25 a 30 antildeos Su principal
producto es la produccioacuten de racimos conformados por frutos de su mesocarpio o pulpa se
extrae el aceite rojo para consumo humano y de la almendra aceite de palmiste para la
industria
411 Requerimientos baacutesicos de clima y suelo
Las condiciones climaacuteticas principalmente de precipitacioacuten y heliofaniacutea limitan las aacutereas
destinadas a la siembra de palma aceitera Las condiciones adecuadas para el desarrollo y
produccioacuten del cultivo son
Precipitacioacuten De 1500 a 1800 mmantildeo entre 120 a 150 mmmes
Brillo solar Aproximadamente 1400 horasantildeo 115 mes
Temperatura Media diaria anua-anual entre 24 a 26 grados centiacutegrados
Humedad ambiental Promedio diario mensual 75 de humedad relativa
Altitud No mayor a los 500 msnm
Caracteriacutesticas de los suelos a pesar de crecer y producir en gran variedad de suelos
los adecuados para el mejor desarrollo y rendimiento son los suelos de textura franco-
limoso a franco-arcilloso El rango de pH adecuado para el cultivo es de 5 a 6529
412 Ciclos de cultivo
El ciclo vegetativo o la vida econoacutemica de la palma es perenne alrededor de 25 antildeos de
vida el desarrollo de la plantacioacuten es de 36 meses y la primera cosecha se inicia a los 3
antildeos de edad de la plantacioacuten asiacute lo afirma el Ing Rommel Vargas director ejecutivo de
ANCUPA
413 Siembra
De acuerdo al manual de cultivo de palma aceitera30 el material de siembra Semillas
germinadas que debe ir en un vivero El sistema de siembra es en tres bolillo
29
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 9 30
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 37
35
Distancia de la siembra 9m entre plantas
Densidad por hectaacutereas 143 palmasha y a 35 cm de profundidad (trasplante de plantas de
vivero)
Rendimientos agriacutecolas- El rendimiento de palma aceitera es progresivo y se incrementa
con la edad de la plantacioacuten hasta estabilizarse
414 Principales problemas fitosanitarios
En el departamento teacutecnico de ANCUPA mostraron que las plagas maacutes comunes en el
vivero son los escarabajos gusano chato polillas hormiga arriera roedores grillos y en
eacutepocas de sequiacuteas prolongadas sin suministro adecuado de riego pueden aparecer ataques
de aacutecaros los cuales se pueden evitar con riegos sistematizados
En cuanto a enfermedades son muy comunes algunos hongos de manchas foliares tal es
el caso de los diversos tipos de antracnosis causadas por los geacuteneros otryodiplodia
malanconium glomereila entre otras enfermedades que pueden afectar a las plantas de
palma aceitera entre las maacutes importantes se tienen Atizonado Antracnosis Pudricioacuten de
flecha Pudricioacuten basal Moteado del cogollo Pudricioacuten del cogollo Pudricioacuten de racimos
Pestalotiopis Mal de hilacha
La prevencioacuten y control de estas enfermedades se realiza con un manejo adecuado del
vivero en cuanto a distanciamiento de las palmas fertilizacioacuten frecuencia y volumen de agua
suministrada por riego y aplicaciones preventivas de fungicidas a base de carbamatos a baja
concentracioacuten
Es necesario realizar revisiones perioacutedicas en la planta para aplicar productos que
prevengan y eliminen el riesgo de contagio en la plantacioacuten31
4141 Pudrimiento de cogollo
De acuerdo al manual del cultivo de palma aceitera la pudricioacuten de cogollo es una
enfermedad compleja que afecta a la mayoriacutea de los materiales de palma de aceite y que
puede ser muy severa dependiendo de las caracteriacutesticas de la zona en que se encuentre
Es responsable de grandes peacuterdidas de algunas plantaciones Por muchas deacutecadas el
agente causal de la enfermedad fue relacionado con microorganismos como hongos virus
bacterias factores climaacuteticos desordenes fisioloacutegicos y nutricionales problemas de suelos e
insectos La enfermedad por ser un sistema vivo y dinaacutemico perturba el normal desarrollo
fisioloacutegico y productivo de la palma Hacia finales de 2008 se descubrioacute que la enfermedad
es de origen bioacutetico y su agente causal es el pseudohongo Phytophthora palmivora
La enfermedad conocida como pudricioacuten de cogollo PC se ha convertido en una de las
principales limitaciones en el cultivo de la palma de aceite en algunas zonas palmeras del
31
Personal teacutecnico de ANCUPA
36
paiacutes causando disminuciones severas en la produccioacuten de hasta un 30 en toneladas de
fruto fresco
Siacutentomas
Las palmas presentaron una pudricioacuten de la primera flecha en el peciolo con caiacuteda de
este luego se extendioacute a todas las flechas permitiendo el retiro de las mismas con
mucha facilidad paralelamente hay un amarillamiento de las hojas joacutevenes
avanzando hasta las medias las que posteriormente se necrosan y mueren la
pudricioacuten es acuosa de color blanco amarillento y olor desagradable32
Recomendaciones
Llevar a cabo drenajes que garanticen que los niveles freaacuteticos nunca ascenderaacuten a
un metro en ninguna eacutepoca del antildeo
Retirar de la superficie toda clase de materia orgaacutenica (hojas estipes de palmas
muertas desperdicios de racimos y desechos de fabrica
Excluir totalmente el uso de fertilizantes cuya fuente sea de de amonio o amida
En cada palma mantener permanentemente un circulo o zona de plateo
Para la recoleccioacuten del racimo utilizar un meacutetodo que evite cortar la hoja
correspondiente pues esto reduce la capacidad fotosinteacutetica de la palma lo cual es
muy perjudicial en la arenosa por la baja insolacioacuten
Tratamiento
El tratamiento quiacutemico es recomendable cuando se presentan los siacutentomas iniciales
antes de que el punto de crecimiento esteacute comprometido para lo cual es necesario
efectuar una limpieza de tejidos afectados e inmediatamente hacer la aplicacioacuten de
cualquiera de los siguientes fungicidas Vitavax ndash Thiram al 04 o Trimangol al
07 en mezcla con el insecticida Thiodaacuten al 04 para el combate de insectos que
son atraiacutedos por el corte realizado al cogollo Como medida preventiva y sanitaria se
recomienda la eliminacioacuten de las palmas que presentan siacutentomas avanzados de la
enfermedad 33
4142 Pudricioacuten del cogollo caso Colombia
De acurdo a un investigacioacuten realizada por la Contraloria Genreal de Colombia se llegoacute a la
siguiente conclusioacuten
La Pudricioacuten del Cogollo (PC) de la palma de aceite se ha convertido en la
enfermedad maacutes limitante para los cultivos tanto en Colombia como en los demaacutes
paiacuteses de Ameacuterica donde se siembra esta especie vegetal En algunas zonas
32
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 95 33
ANCUPA-INIAP Manual de cultivo de palma aceitera (Elaeis guineensis Jacq) Quito-Agosto 2003 p 96
37
palmeras del paiacutes se presentan las condiciones adecuadas que favorecen el
desarrollo de este patoacutegeno temperaturas entre 27-30 grados centiacutegrados alta
humedad relativa y baja radiacioacuten solar Por ello la enfermedad arrasoacute miles de
hectaacutereas en Puerto Wilches (Santander) y especialmente en Tumaco donde la
enfermedad afectoacute casi el 100 de las 35000 hectaacutereas sembradas con material de
Elaeis guineensis34
Producto de este informe se ejecuta el plan de erradicacioacuten busca controlar la PC y
preservar los cultivos nuevos de palma de aceite de los cuales dependen al menos 6 mil
empleos directos e indirectos y son fuente de ingreso econoacutemico de un importante nuacutemero
de pequentildeos y medianos productores
De esta manera los palmicultores de Tumaco que teniacutean cultivos de palma de aceite
altamente afectados por la PC registraron sus predios ante el ICA para que funcionarios del
Instituto visiten la finca y evaluacuteen la condicioacuten sanitaria del cultivo Una vez cumplido este
requisito las palmas afectadas por PC deben ser erradicadas porque son fuente de
propagacioacuten de la enfermedad
42 Identificacioacuten de las actividades labores culturales y
actores
421 Actividades baacutesicas y de apoyo
Las actividades baacutesicas o eslabones primarios de la cadena de la palma aceitera son la
produccioacuten agriacutecola primaria procesamiento agroindustrial en las extractoras luego en las
refinadoras y finalmente el consumo
Las principales actividades de apoyo que se presentan en la produccioacuten de palma
aceitera son las de abastecimiento de insumos y la provisioacuten de servicios La semilla
nacional la provee el INIAP y la produce tambieacuten la empresa Palmeras de los Andes
Las semillas que provienen del exterior se la importan de Colombia Honduras
Brasil Costa de Marfil y Costa Rica35
Produccioacuten primaria En la fase inicial del anaacutelisis de la cadena de la palma aceitera se
identifican tres actividades que son siembra manejo de cultivo cosecha y trasporte de la
fruta de palma
Transcurridos tres antildeos aproximadamente se procede a realizar la primera cosecha donde
se debe propender al corte de racimos en estado de madurez adecuados con el fin de
obtener la maacutexima cantidad de aceite
34 Contraloriacutea General del Estado Informe de auditoriacutea gubernamentalcon enfoque integral modalidad regular ndash
Federacion Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite Fondo de Fomento Palmero (2009) En
httpwwwcontraloriagengovcocdocument_libraryget_filep_l_id=25611ampfolderId=29282986ampname=DLFE-
30922pdf [Acceso 30-09-2011] 35
Ing Rommel Vargas Director Ejecutivo de ANCUPA
38
El transporte de fruta desde la plataforma de recoleccioacuten o tambos en la finca hacia la
planta extractora se la debe realizar dentro de las 24 horas despueacutes de la recoleccioacuten de los
racimos y se lo realiza utilizando pequentildeos camiones o volquetas teniendo en
consideracioacuten evitar al maacuteximo el estropeo de los racimos
Transformacioacuten industrial La primera operacioacuten despueacutes de la cosecha implica
esterilizacioacuten y tratamiento teacutermico con vapor o cocimiento lo que inactiva las enzimas
lipoliacuteticas que pueden ocasionar una raacutepida degradacioacuten del aceite y facilita el flujo del
mesocarpio para extraer el aceite La pulpa de los frutos de la palmera ya esterilizados se
los extrae con un triturador o un mortero de madera o en un digestor mecaacutenico
El descortezado o pelado separa la porcioacuten portadora de aceite de la materia prima y
elimina las partes con poco o ninguacuten valor nutritivo Se puede disponer de peladoras
mecaacutenicas
En esta fase de la cadena la actividad comprende el procesado industrial en las plantas
extractoras y el refinamiento del aceite crudo de palma Al llegar la fruta a la planta
extractora se procede a la realizacioacuten de procedimiento teacutecnico como esterilizacioacuten
desgranado de la fruta extraccioacuten de aceite o prensado del fruto y clarificacioacuten del aceite
rojo de palma
El subproducto de la elaboracioacuten las tortas de prensado puede resultar uacutetil dependiendo
de la teacutecnica de extraccioacuten que se emplee
El refinado produce un aceite comestible con las caracteriacutesticas deseadas por quienes
consumen el producto como sabor y olor suaves aspecto limpio color claro estabilidad
frente a la oxidacioacuten e idoneidad para freiacuter Los dos principales sistemas de refinado son el
refinado alcalino y el refinado fiacutesico (arrastre de vapor neutralizacioacuten destilativa) que se
emplean para extraer los aacutecidos grasos libres
El excedente de aceite producido en el paiacutes se lo exporta mientras que lo que no se ha
exportado pasa a la siguiente fase en las refinadoras donde se elaboran aceites
comestibles y otros productos derivados
Consumo El consumo del aceite de palma se lo realiza como un bien final como
aceites margarinas jabones entre otros o como producto intermedio como son
grasas para confiteriacutea grasas para helado etc36
421 Labores culturales
Previo a la obtencioacuten de cualquiera de los derivados de la fruta de palma es necesario
pasar algunos procedimientos y actividades de transformacioacuten en los cuales intervienen
distintos actores que participan en la cadena de la palma aceitera
36
The Oil World Anuario estadiacutestico 2009 p39
39
El proceso se inicia con la preparacioacuten del terreno dentro de estaacute se realizan las actividades
de la tumba socola balizada huequeada y siembra en el caso de uso de semillas o
trasplante si la planta ha pasado por una fase inicial de crecimiento en un vivero
Para el mejor desarrollo y produccioacuten del cultivo particularmente para el control de malas
hierbas se recomienda el establecimiento de pueraria como cultivo de cobertura Esto se lo
realiza luego de la siembra de la palma
Para preparar la cosecha es necesario mantener los cultivos de palma limpios y libres de
malas hierbas a traveacutes de un control mecaacutenico o quiacutemico de malezas para lo cual se
realizan las siguientes actividades
Hasta el cuarto antildeo de edad Un mes antes de la cosecha se debe limpiar la
corona eliminar racimos mal formados o muy maduros y cortar hojas secas
A partir del cuarto antildeo de edad Empieza el crecimiento del fruto estipe la corona
de hojas sube y aumenta el aacuterea foliar En la cosecha se hace necesario cortar
algunas hojas bajeras y las hojas que producen inflorescencia masculina37
Otra de los meacutetodos para el control de malezas y para disminuir el ataque de plagas es la
chapia que consiste en la limpieza manual con machete o guadantildeas a motor del aacuterea
cultivada cada 30 o 60 diacuteas
Entre otras de las actividades culturales importantes se pueden mencionar las labores de
fertilizacioacuten la poda que se la realiza de dos maneras la normal para las hojas secas o mal
formadas y la fitosanitaria que consiste en la eliminacioacuten de hojas de la planta que se
encuentren enfermas Otras labores importantes son el control de plagas y enfermedades
asiacute como la aplicacioacuten de micronutrientes y abonos foliares junto con el riego en el caso de
contar con posibilidades de irrigacioacuten y que el cultivo lo requiera para compensar
necesidades hiacutedricas en la plantacioacuten
La cosecha de los frutos de palma aceitera debe propender a obtener racimos en
estado de madurez adecuado con el fin de extraer la maacutexima cantidad de aceite Se
considera como buen criterio de madurez cuando los racimos a maacutes de presentar
cambios de coloracioacuten de rojo anaranjado a rojo opaco inician el desprendimiento
natural de 3 a 5 frutos por racimo de acuerdo con la edad de la planta38
El proceso de extraccioacuten de aceite de palma requiere de una adecuada planificacioacuten de la
cosecha de la fruta en un estado adecuado de madurez El corte manipuleo
amontonamiento y transporte a la planta de extraccioacuten se lo debe hacer con mucho
cuidado evitando dantildeos y desperdicios El uso de camiones o volquetes para el transporte
de la fruta a las plantas de extraccioacuten agilita y facilita el pesaje y descarga para que se inicie
el proceso industrial cuyas fases maacutes importantes se describen a continuacioacuten
Esterilizacioacuten de la fruta El proceso de esterilizacioacuten se lleva a cabo generalmente
sometiendo los racimos de fruto fresco de palma a la accioacuten de vapor de agua en
37
IICA Cultivo de la palma africana Guiacutea teacutecnica Managua Octubre 2006 p13 38
ANCUPA-INIAP Manual del cultivo de palma aceitera Quito Agosto 2003 p109
40
recipientes ciliacutendricos horizontales (autoclaves) en donde los factores principales
son el tiempo de coccioacuten y la temperatura El objetivo de la esterilizacioacuten es
inactivar las enzimas que causan el desdoblamiento del aceite y en consecuencia
el incremento del porcentaje de aacutecidos grasos libres
Desfrutado Luego de haber esterilizado los racimos se procede a separar el fruto
del racimo Esto se hace en un tambor rotatorio el fruto se separa para luego
enviarlo al digestor por medio de un elevador y el racimo vaciacuteo se lo lleva al campo
para utilizarlo como abono orgaacutenico Se utiliza el racimo vaciacuteo como desecho el
cual representa 23 sobre fruta
Digestioacuten El fruto se lo deposita en un cilindro llamado digestor el cual presenta
unas paletas en las cuales va a macerar el fruto por medio de la agitacioacuten circular
Ademaacutes se le aplica vapor esto ayuda a que las ceacutelulas de aceite se desprendan
del fruto y la recuperacioacuten del aceite en el momento del prensado sea eficiente
Prensado El fruto una vez que ha pasado por el proceso de digestioacuten se procede a
prensarlo En esta etapa se le aplica agua a la salida del digestor y en la parte
inferior de la prensa con el fin de lavar la fibras y lograr que la extraccioacuten del aceite
sea lo maacutes eficiente posible procurando mantener el desperdicio de aceite dentro
de los estaacutendares Ademaacutes de dar la dilucioacuten adecuada para realizar la separacioacuten
en la seccioacuten de clarificacioacuten La eficiencia del prensado depende de dos factores la
presioacuten adecuada aplicada a los conos de los tornillos y el estado de canastas
tornillos y conos ademaacutes de la buena digestioacuten que se hizo
Clarificacioacuten El aceite crudo de palma proveniente del prensado del mesocarpio del
fruto de la palma de aceite contiene cantidades variables de impurezas de tipo
vegetal (solubles e insolubles) arena y agua que son removidos con el fin de dar al
producto terminado claridad estabilidad y buena apariencia lo anterior se logra
mediante el clarificado del licor por decantacioacuten y centrifugado39
Una vez extraiacutedo el aceite se lo transporta a las refinadoras o industrias oleoquiacutemicas para
la elaboracioacuten de productos derivados del aceite de palma y otra del aceite se lo procede a
exportar
422 Actividades de apoyo
Abastecimiento de semillas e insumos En el Ecuador se utilizan varios tipos de semilla
para las plantaciones de palma principalmente las producidas y comercializadas por el
Instituto Nacional de Investigacioacuten Agropecuaria (INIAP) otras las provee la empresa
Palmeras de los Andes que importa semilla IRHO seca que proviene de Costa de Marfil
Por otro lado el INIAP provee al palmicultor de plantas en vivero de 3 6 10 y 12 meses El
39
Ministerio de Agricultura de Costa Rica Proceso de Produccioacuten del Aceite de Palma Costa Rica 2006 p 2 y 3
41
precio de las semillas y plantas vendidas por el INIAP han sufrido variaciones seguacuten las
eacutepocas conforme se lo puede observar en la tabla N 5 con datos de 2007 ndash 2010
Tabla 5 Precios de semillas y plantas de INIAP (USD)
MATERIAL
ANtildeOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hasta Julio 21 Desde julio 22
Semillas germinadas 080 080 085 085 085 095 095 095 100
Previvero 3 Meses 140 140 150 150 150 175 175 175 203
Vivero 6 meses - 200 220 220 220 250 250 250 300
10-12 meses 350 350 370 370 370 400 400 400 480
Fuente INIAP
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Lo que corresponde a fertilizantes y fitosanitarios utilizados en el cultivo de palma se
importan y se venden en el Ecuador a los precios que se muestran en la tabla N6
Tabla 6 Pecio de fertilizantes y fitosanitarios 2006-2010 (USD)
Producto Kilos Antildeos
2006 2007 2008 2009 2010
Urea(46) 50 1802 2748 275 23 23
Muriato de potasio std 50 1425 241 425 426 35
Sulfato de magnesio (23) 50 106 116 185 1724 1665
Carbonato de magnesio (40 MgO) 50 1737 176 20 186 186
Borax USA 25 2413 26 26 2413 2472
Endosulfan Caneca 127 119 119 127 127
Endosulfan Tanque 1200 1130 1130 1200 1200
Glifoagro Caneca - - 115 76 7541
Glifoagro Tanque - - 1100 728 711
Fuente Renagro Inc SA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
4221 Servicios
Investigacioacuten y transferencia de tecnologiacutea
La Estacioacuten Experimental Santo Domingo del INIAP por maacutes de cuarenta antildeos ha realizado
muacuteltiples y variadas investigaciones en el cultivo de palma africana principalmente en la
42
buacutesqueda y desarrollo de hiacutebrido en base a caracteres de produccioacuten sanidad y ampliacioacuten
para sus zonas de cultivo
El hiacutebrido TENERA ndash INIAP predominante en las plantaciones de palma en el paiacutes fue
desarrollado para que su adaptacioacuten al tipo de suelos donde se ubican las plantaciones de
palma en el paiacutes en donde manifiesta su mejor expresioacuten es por esto la preferencia de su
uso por parte de los palmicultores en el Ecuador
La palma aceitera cuenta con el apoyo de ANCUPA y su Centro de Investigaciones en
Palma (CIPAL) cuyo propoacutesito fundamental es generar y difundir tecnologiacutea apropiada para
contribuir con el incremento de la produccioacuten y productividad de las plantaciones de palma
aceitera en el Ecuador ldquoLa investigacioacuten se lleva a cabo bajo un enfoque de caraacutecter
interdisciplinario interinstitucional y participativo ejecutaacutendose a nivel de laboratorio
parcelas experimentales y en plantaciones de los palmicultoresrdquo40
En los laboratorios de microbiologiacutea y bioproductos de ANCUPA se realizan estudios y
evaluaciones de las diferentes combinaciones de nutrientes y fertilizantes para el
mejoramiento en el rendimiento de las plantaciones con y sin sistemas de riego y la
elaboracioacuten de productos amigables con el ambiente
Se han firmado convenios entre ANCUPA y las extractoras para la trasferencia de
tecnologiacutea a traveacutes de capacitacioacuten charlas y talleres que permiten al palmicultor conocer
nuevas teacutecnicas de siembra importancia de la buena cosecha manejo de plagas entre
otros elementos que se traducen en un incremento en la productividad del cultivo
Creacutedito A pesar de las dificultades del creacutedito orientado al sector agropecuario del Ecuador
el sector palmicultor ha tenido cierto privilegio para acceder a financiamiento por parte del
sector financiero privado y puacuteblico
A traveacutes del Banco Nacional de Fomento se ha concedido creacuteditos especialmente a
pequentildeos y medianos productores En la tabla 7 se observan los montos desembolsados
por el BNF durante los once antildeos de estudio los mismos que se destinaron para cultivos de
palma africana
Tabla 7 Montos desembolsados para cultivos de palma por el BNF 2000-2010
Antildeo Monto (USD)
2000 4344
2001 183911
2002 263126
2003 336477
2004 683018
2005 598298
2006 830976
40
httpwwwancupacomindexshtmls=Mampm=Recursosampn=59ampk=50ampapc=M---Recursos58xx50xx-xx1- [Acceso 2011-01-26]
43
2007 1‟659163
2008 3‟352976
2009 3‟973773
2010 4‟882484 Fuente Departamento de Estudios e Investigaciones del Banco Nacional de Fomento
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La Corporacioacuten Financiera Nacional a partir del antildeo 2006 en el cual se reactivaron nuevas
liacuteneas de financiamiento ha concedido creacutedito orientado a la produccioacuten y procesamiento de
palma africana en nuestro paiacutes como se demuestra en la tabla 8
Tabla 8 Montos desembolsados para cultivos de palma africana por el CFN periodo
2000-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Total general
Elaboracioacuten de aceite de
palma africana 000 300 2‟109350 10‟933438 1‟149800 14‟192888
Produccioacuten de palma africana 200000 450940 6‟673761 4‟836229 9‟056970 21‟217900
Total general 200000 451240 8rsquo783111 15rsquo76966740 10rsquo206770 35rsquo410788
Fuente Subgerencia nacional de planeacioacuten y estudios de la Corporacioacuten Financiera Nacional
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
423 Actores
Dentro de la cadena productiva de la palma aceitera en el Ecuador son los principales
actores productores extractoras y refinadoras
Productores En el Ecuador existen alrededor de 6000 productores de fruta fresca los
cuales se clasifican de acuerdo al tamantildeo de las unidades agropecuarias de la siguiente
manera Las UPA que tienen menos de 50 ha que son pequentildeos productores representan el
87 con un total de 82072 hectaacutereas acumuladas dentro de este grupo de agricultores
donde se realiza una agricultura familiar UPA con tiacutetulo de propiedad y administrados por
medianos productores representan el 12 y UPA que poseen tiacutetulo de propiedad y son
manejados por grandes productores son el 1
De acuerdo al censo el 845 son monocultivos con una modalidad de siembra exclusiva
de palma mientras que el 155 lo hacen de forma asociada
Seguacuten datos del censo palmero realizado en 2005 quienes producen palma africana se
encuentran distribuidos de la siguiente manera La provincia de Esmeraldas y
principalmente en los cantones de Quinindeacute La Concordia y San Lorenzo se concentra el
45 de palmicultores en Los Riacuteos los 600 productores representan el 11 la tercera
provincia es Pichincha con 530 productores con el 9 y Santo Domingo de los Tsaacutechilas
44
con 345 productores que representa el 75 La estratificacioacuten de los palmicultores se la
realiza de acuerdo al aacuterea destinada al cultivo de palma
El 12 de productores posee de 51 a 200 hectaacutereas dentro de este grupo quienes poseen
de 1 a 10 hectaacutereas son el 418 Son pocos productores quienes tienen maacutes de 1000
hectaacutereas sembradas los mismos que representan apenas el 02 del total A continuacioacuten
en la tabla N9 podemos observar coacutemo se encuentra la estratificacioacuten de acuerdo al aacuterea
sembrada
Tabla 9 Estratificacioacuten seguacuten el aacuterea sembrada Rango ha Superficie ha Palmicultores
De 1 a 10 14327 69 2206 418
De 11 a 20 18664 90 1114 211
De 21 a 50 49080 237 1277 242
De 51 a 100 38783 187 443 84
De 101 a 200 31145 150 169 32
De 201 a 500 17775 86 48 09
De 501 a 1000 11282 54 13 02
Maacutes de 1000 26226 127 8 02
TOTAL 207285 100 5278 100
Fuente FEDAPAL-ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La mayoriacutea de los palmicultores se encuentran agremiados y representados por la
Asociacioacuten de Cultivadores de Palma Aceitra (ANCUPA) el cual es un organismo privado
creado en 1970 sin finalidad de lucro que agremia representa y vela por los derechos de
los cultivadores de esta oleaginosa asiacute como de quienes extraen aceite de palma y palmiste
dentro del territorio nacional
A lo largo de su historia ANCUPA ha sido uno de los gremios maacutes soacutelidos y representativos
del paiacutes logrando agremiar a maacutes de 4500 socios entre pequentildeos medianos y grandes
palmicultores con el objetivo de defender los intereses de los cultivadores y extractoras de
aceite de palma aceitera a nivel nacional ANCUPA promueve la capacitacioacuten transferencia
de tecnologiacutea investigacioacuten y promocioacuten de cultivos en beneficio de sus socios
Extractoras Actualmente en el paiacutes las empresas extractoras de aceite son 40 las mismas
se localizan principalmente en las ciudades de Quinindeacute San Lorenzo Quevedo Buena Fe
y Santo Domingo de los Colorados
Las extractoras de mayor tamantildeo se encuentran integradas verticalmente esto quiere decir
que las empresas extractoras son duentildeas directas o miembros de los grupos relacionados al
cultivo y posteriormente al proceso de refinacioacuten y comercializacioacuten de la palma y sus
diferentes derivados
La tabla N10 muestra las diez extractoras maacutes importantes tomando en cuenta su
capacidad de extraccioacuten de toneladas de aceite por hora
45
Tabla 10 Capacidad de extraccioacuten de aceite por extractora
Extractora Capacidad
Tmhora
1 Palmeras del Ecuador 60
2 Palmeras de Los Andes 45
3 Palmar del Riacuteo 32
4 Palcien 25
5 Palesema 24
6 Energy amp Palma 24
7 Quevepalma 22
8 Palduana 20
9 Sopalin 19
10 Unipal 18 Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
En 2010 Palmeras del Ecuador es la extractora que mayor produccioacuten de aceite tiene con un
1029 seguida por Palmeras de Los Andes con el 772 A continuacioacuten en la tabla 11
muestra la participacioacuten en la produccioacuten de aceite en el Ecuador de las 10 primeras
extractoras
Tabla 11 participacioacuten de la produccioacuten de aceite por extractora
Extractora
1 Palmeras del Ecuador 1029
2 Palmeras de los Andes 772
3 Palmar del Riacuteo 549
4 Palcien 429
5 Palesema 412
6 Energy amp Palma 412
7 Quevepalma 377
8 Palduana 343
9 Sopaliacuten 326
10 Unipal 309 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Refinadoras Las industrias dedicadas al refinamiento de aceite de palma es un grupo
menor en comparacioacuten a las extractoras Danec La Fabril Industrias ALES y EPACEM
Estas empresas son las encargadas de transformar el aceite de palma y palmiste en aceite
vegetal y otros productos derivados
Las empresas refinadoras utilizan el aceite crudo de palma para la elaboracioacuten de productos
listos para el consumo como margarinas mantecas cremas helados jabones cosmeacuteticos
detergentes entre otros
46
Con la necesidad de buscar nuevas alternativas energeacuteticas el aceite de palma es utilizado
en la produccioacuten de biodiesel el cual es un combustible empleado en maquinaria pesada y
transporte de carga
La industria refinadora se encuentra representada por la Asociacioacuten de Productores de
Grasas y Aceites del Ecuador (APROGRACEC) quien es la que reuacutene a las empresas
refinadoras del paiacutes
43 Funcionamiento de la cadena
La palma africana al no ser un producto de consumo directo pasa por un proceso de
transformacioacuten el cual una vez cosechados los racimos de palma se los transportan a las
plantas extractoras donde se obtiene aceite crudo el cual pasa a la industria refinadora de
esto un 10 aproximadamente del aceite crudo se lo exporta Hay que hacer la aclaracioacuten
que en nuestro paiacutes Lafabril es la uacutenica extractora que exporta biodiesel
En la fase de transformacioacuten el aceite crudo es refinado y se procede a la elaboracioacuten de
los distintos productos como son aceites margarinas jabones y detergentes los mismos que
se los comercializa en el mercado internacional mientras que otra parte de la produccioacuten se
distribuye a traveacutes de mayoristas y pequentildeos comerciantes que se encargan de llevar estos
productos a los consumidores
En el graacutefico N17 se observa coacutemo se encuentra estructurada la cadena y como se
desarrolla su funcionamiento a lo largo de sus eslabones y diferentes etapas en el proceso
de produccioacuten de la palma aceitera
47
Graacutefico 17 Funcionamiento de la cadena de la palma aceitera
Cultivos
Pequentildeos
Medianos La Joya
Grandes Ales
Danec
Lafabril
EPACEM
Extractoras
10 Exportan aceite crudo
ENVASADO
Aales
Danec
Lafabril
Exporta biodiesel
EPACEM
La Joya
Refinado
Exporta
Aceite crudo
Transforma
Refinados
COMERCIALIZACON
Aceite comestible
Margarina
Mantecas
Jabones y detergentes
Distribuidores
Consumidor final
Fuente ANCUPA FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Pro
ce
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Com
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Con
su
mo
Pro
du
ccioacute
n
48
431 Formacioacuten precio local del aceite de palma aceitera
El precio en el Ecuador estaacute atado a las variaciones del precio internacional pero gracias a
la intervencioacuten de FEDAPAL el productor vende toda su produccioacuten a un nivel de precios
superiores a los fijados a nivel internacional
Los ejecutivos de FEDAPAL junto a los productores de aceite se reuacutenen el primer martes de
cada mes para recomendar el precio del aceite crudo tomando en cuenta los siguientes
factores
Precio internacional del aceite de palma (Indonesia)
Costo de importacioacuten de sustitutos (Ej aceite soya)
Precio del aceite de palma en Colombia
Volumen del excedente exportable
Destino del excedente exportable
En el graacutefico 18 se puede observar las variaciones que ha tenido el precio del aceite crudo
de palma en el Ecuador tomando en cuenta el precio en los paiacuteses que se toman en cuenta
para la fijacioacuten del precio local del aceite de palma y en el caso del aceite de soya argentino
como principal producto sustituto del aceite de palma
Graacutefico 18 Precios de aceite crudo de palma en Colombia Ecuador
Indonesia y aceite de soya en Argentina 2000-2010 USDTm
Fuente Oil world annual 2009FEDEPALMA ANCUPA Faostat
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
432 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
El productor de palma aceitera en los dos primeros antildeos incurre en gastos que corresponde
a la inversioacuten en plantas siembra de las mismas y la fertilizacioacuten en el primer antildeo lo que
corresponde a plantas representa el 4806 del costo total y para el segundo antildeo este valor
disminuye al 3575
000
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aceite crudo de soya Argentina Colombia Indonesia Ecuador
49
En cuanto a los fertilizantes que es el segundo rubro maacutes alto en el costo de produccioacuten
para el primer antildeo representa el 1644 mientras que para el antildeo siguiente es el 2176
La tabla 12 muestra la estructura de costos en los que incurren los productores de la fruta de
palma
Tabla 12 Costo de produccioacuten de una hectaacuterea de palma aceitera
Rubro Antildeo 1 Antildeo 2 Antildeo 3
Plantas (1 antildeo vivero) 71500 4806 3575 422 - 000
Siembra 12012 807 - 000 - 000
Labores culturales 15752 1059 15752 1858 17033 1415
Abono orgaacutenico 2860 192
000
000
Fertilizantes 24453 1644 18447 2176 36894 3064
Aplicacioacuten fertilizantes 3200 215 3200 377 4800 399
Productos fitosanitarios 3775 254 6406 756 6406 532
Aplicacioacuten fitosanitarios 8960 602 14336 1691 14336 1191
Anaacutelisis suelo y foliar 2236 150 4172 492 1936 161
Aplicacioacuten fibra 2436 164 5300 625 5300 440
Aplicacioacuten raquis - 000 - 000 16101 1337
Cosecha - 000 7200 849 9600 797
Transporte - 000 4800 566 6400 532
Asistencia teacutecnica 1600 108 1600 189 1600 133
Total costos 148783 100 84788 100 120406 100
Fuente ANCUPA
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
433 Posiciones comerciales
Para determinar las posiciones comerciales de la palma africana en el Ecuador de acuerdo
a informacioacuten proporcionada por ANCUPA los precios referenciales que se manejan son los
siguientes
Precio al productor En el caso del cultivo de palma no es el mismo al precio finca ya que
es el precio de la fruta puesta en la extractora El productor es quien asume el valor del
transporte desde el lugar de produccioacuten hasta la extractora por lo que el margen de
ganancia variariacutea de entre los productores dependiendo la distancia entre la finca y la
extractora El precio que se paga es equivalente al 17 del precio de la tonelada de aceite
en el mercado
Precio de la extractora Es el recomendado por FEDAPAL donde se extrae el aceite crudo
de palma
50
Precio la industria precio que establece la industria donde se procesa al aceite y se lo
convierte en sus diferentes derivados
44 Produccioacuten de biocombustible
Los biocombustibles son combustibles de origen bioloacutegico obtenido de manera
renovable a partir de restos orgaacutenicos Estos restos orgaacutenicos proceden
habitualmente del azuacutecar trigo maiacutez o semillas oleaginosas
Todos ellos reducen el volumen total de CO2 que se emite en la atmoacutesfera ya que lo
absorben a medida que crecen y emiten praacutecticamente la misma cantidad que los
combustibles convencionales cuando se queman por lo que se produce un proceso
de ciclo cerrado
Los biocombustibles son a menudo mezclados con otros combustibles en pequentildeas
proporciones 5 o 10 proporcionando una reduccioacuten uacutetil pero limitada de gases de
efecto invernadero41
441 Regulacioacuten de los biocombustibles
Mediante Decreto Ejecutivo Nordm 2176 RO 448 de 22 de octubre de 2004 se
establece la explotacioacuten racional de hidrocarburos sustentada por principios de
incentivo al desarrollo cientiacutefico y tecnoloacutegico del sector hidrocarburiacutefero con la activa
participacioacuten de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y
sostenibles ambientalmente dinamizando la produccioacuten agropecuaria y el empleo
productivo tanto agriacutecola como industrial42
Y a traveacutes del Decreto Ejecutivo Nordm 2332 RO 482 de 15 de diciembre de 2004 se
declara de intereacutes nacional la produccioacuten comercializacioacuten y uso de los
biocombustibles como componente en la formulacioacuten de los combustibles que se
consumen en el paiacutes43
Como poliacutetica de gobierno se determina desconcentrar la Gestioacuten Presidencial
delegando a sus Ministros las tareas dentro del aacutembito de su competencia En el
caso de los biocombustibles mediante Decreto Ejecutivo Nordm 146 de 26 de febrero de
2007 R O Nordm 39 de 12 de marzo de 2007 se modifica el contenido del Artiacuteculo 3 del
Decreto Ejecutivo Nordm 2332 de 02 de diciembre 2004 creando ldquoel Consejo Nacional
de Biocombustiblesrdquo manteniendo la conformacioacuten de sus miembros e incorporando
al Ministerio de Economiacutea y Finanzas y a la Asociacioacuten de Cultivadores de Palma
Africana (ANCUPA)
El Gobierno Constitucional del Econ Rafael Correa Delgado ha considerado la importancia
de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario enfocado en la
41
Biodisol Los biocombustibles En httpwwwbiodisolcomque-son-los-biocombustibles-historia-produccion-
noticias-y-articulos-biodiesel-energias-renovables [Acceso 30-09-2011] 42
MAGAP Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario 2007 ndash 2011 Pg 7 43
Comunidad Andina de Naciones Biocombustibles En httpwwwcomunidadandinaorgdesarrollobiocombustibles_ecuadorpdf P[Acceso 30-09-2011]
51
buacutesqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequentildeos y medianos agricultores y de
la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y
a las exportaciones totales del paiacutes Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma
africana por la importancia que este producto reviste para la economiacutea del paiacutes
De acuerdo al Plan de Reactivacioacuten del Sector Agropecuario del MAGAP se tienen como
objetivos fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta
para la produccioacuten de aceite crudo de palma la elaboracioacuten de biodiesel y otros usos
Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacioacuten de combustibles bioloacutegicos
derivados de productos agriacutecolas renovables e incorporar a grupos organizados de
pequentildeos y medianos productores En cuanto a los aspectos sociales se busca generar
nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequentildeos y medianos
productores
En el Ecuador La Fabril es la uacutenica empresa que produce biodisel a base de aceite de palma
para la exportacioacuten En los uacuteltimos 4 antildeos ha exportado las siguientes cantidad de biodisel
hacia distintos paiacuteses como se muestra en la siguiente tabla
Tabla 13 Exportacioacuten de biodisel empresa La Fabril 2007-2010
Antildeo Biodisel (Tm )
2007 16564
2008 2557
2009 5479
2010 4708 Fuente FEDAPAL
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
52
CAPIacuteTULO V
MATRIZ DE ANAacuteLISIS DE POLIacuteTICAS
ldquoEsta metodologiacutea constituye una herramienta muy valiosa para identificar la
problemaacutetica de los sistemas de produccioacuten con una visioacuten sisteacutemica desde la
obtencioacuten de los insumos hasta que el producto que llega al consumidor ademaacutes
permite medir sus efectos en la economiacutea y de esta sobre el sistema de produccioacuten
En este sentido es uacutetil tanto para los encargados de tomar decisiones como para los
responsables de su ejecucioacuten y de los agentes productivos
EI punto central de la metodologiacutea es la construccioacuten de las matrices de ingresos
costos y ganancias tanto a precios privados como a precios econoacutemicos las cuales
se construyen con base en la informacioacuten obtenida directamente del campo y del
comercio internacional
EI anaacutelisis privado se llevo a cabo con los precios de mercado vigentes es decir
aquellos que efectivamente desembolsa el productor al momento de llevar a cabo el
anaacutelisis mientras que en el anaacutelisis econoacutemico se consideran los precios de
eficiencia tambieacuten conocidos como precios sombra que son aquellos que revelan
los valores de escasez o costo de oportunidad de los recursos productivos estos
costos son estimaciones que se hacen eliminando las distorsiones del sistema
productivo (impuestos subsidios directos y revelados efectos del tipo de cambio
aranceles y otros)
EI meacutetodo consiste en la construccioacuten de una matriz de doble entrada la cual
contabiliza en las columnas los rubros de ingresos costos y ganancias y en las filas
los precios privados los precios econoacutemicos y los efectos de poliacutetica
De acuerdo con esta estructura la MAP determina dos identidades contables La
primera mide la ganancia como la diferencia entre ingresos y costos de produccioacuten y
la segunda establece los efectos de poliacutetica determinados por las diferencias entre
las evaluaciones privadas y econoacutemicas de ingresos costos y gananciasrdquo44
51 Factores de conversioacuten
Los factores de conversioacuten las razones precio cuenta que se utilizan en la siguiente matriz
de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) para eliminar distorsiones son las siguientes
El factor de conversioacuten estaacutendar (FCE) es el que mide el nivel general de distorsioacuten de la
economiacutea domeacutestica con respecto al conjunto de paiacuteses con los que se mantienen
relaciones comerciales Para el caacutelculo del FCE se procedioacute a utilizar el siguiente
aproximado
FCE= M (M+tm)
44
Champetier Franklin y Mora Eugenia (1999) Aplicacioacuten de la metodologiacutea matriz de anaacutelisis de poliacutetica (MAP) el
caso de la cebolla amarilla en Costa Rica Costa Rica p 472
53
Donde
M = Valor total de las importaciones
tm = Total de impuestos a las importaciones
M45
tm46
M+tm FCE
2010 18‟668707 3‟08122605 21‟74993261 086
En la tabla 14 podemos observar los factores de conversioacuten que se utilizaraacuten para realizar la
matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
Para obtener el factor de conversioacuten del transporte se utilizoacute el precio cuenta del diesel
ya que es el combustible maacutes utilizado para el transporte en el Ecuador
El factor de conversioacuten de la divisa es 095947 el cual corresponde al tipo de cambio real
vigente para el antildeo 2010
La tasa de intereacutes para el 2010 fue de 897
Para obtener la razoacuten precio cuenta de los insumos importados en este caso se toma
como referencia el de la uacuterea ya que es el fertilizante maacutes utilizado por los productores
A la mano de obra como factor no transable y el precio social de la misma es este caso
seraacute el costo de oportunidad del trabajo dividido para el jornal En el caso de los jornales
en el cultivo de palma aceitra seraacute igual a lo que recibe por trabajar en la plantacioacuten que
dividido para el jornal resulta una razoacuten precio cuenta igual a 036
Tabla 14 Factores de conversioacuten
Factor de conversioacuten estaacutendar 086
Divisa 0959
Transporte (FCT) 078
Tasa de intereacutes 0913
RPC mano de obra 036
RPC fertilizantes 083
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
45
Banco Central del Ecuador httpwwwbcefinecdocsphppath=documentosPublicacionesNotasCatalogoIEMensualIndicesm1907012011htm [Consulta 12 de mayo de 2011]
46 Aduana del Ecuador httpwwwaduanagobeccontenidosig_caeestadisticasr_rec2010htm [Consulta 12 de mayo
de 2011] 47
Banco Central del Ecuador Informacioacuten Estadiacutestica Mensual No 1898 abril 2010 p 68
54
52 Anaacutelisis de resultados
En la tabla 15 se definen los resultados obtenidos de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas de la
cadena de palma aceitra en el Ecuador
Tabla 15 Matriz de anaacutelisis de poliacuteticas
MAP Ingresos Totales
(USD)
Costo de produccioacuten Ganancias
(USD) Insumos comercializables
(USD)
Factores internos
(USD)
Precios privados 367‟08694000 16‟68848403 17‟37866986 333‟01978611
Precios econoacutemicos 352‟03637546 14‟31400933 7‟43103310 330‟29133302
Efecto de poliacutetica 15‟05056454 2‟37447470 9‟94763676 2‟72845308
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
La ganancia privada que se obtiene de la diferencia entre los ingresos y costos a precios
privados es la forma por la cual se mide la competitividad de un sistema agriacutecola En el
caso de la cadena de la palma aceitra se tiene que la ganancia privada es mayor a cero lo
que quiere decir que es competitivo en el mercado
La ganancia social obtenida de la diferencia entre los ingresos y costos a precios sociales
permite medir la ventaja comparativa o la eficiencia con la que opera un sistema productivo
En este caso al ser un valor positivo la ventaja que tiene el paiacutes en la produccioacuten de aceite
de palma y la misma es sostenible a largo plazo dada las condiciones climaacuteticas
tecnologiacuteas y productivas
Por su parte al ser el ingreso privado es mayor que el ingreso social se puede interpretar
como los efectos distorsionantes de las poliacuteticas gubernamentales tomadas para
contrarrestar las ineficiencias que existen en el mercado Los instrumentos de poliacutetica que
utiliza un gobierno para que los ingresos privados sean mayores a los sociales son las
restricciones a las importaciones impuestos subsidios medidas fitosanitarias normas
teacutecnicas entre otros Las transferencias de los insumos transables se relacionan maacutes con
las poliacuteticas gubernamentales distorsionantes mientras que las de los insumos domeacutesticos
van relacionadas con las distorsiones o fallas de mercado
Las diferencias causadas por los efectos de las poliacuteticas distorsionantes y los diferentes
fallos de mercado que se reflejan en la ganancia neta que es el principal resultado de la
MAP que es igual a la diferencia entre la ganancia privada y la ganancia social representa
la acumulacioacuten de todas las distorsiones que producen que la ganancia privada sea mayor a
la ganancia social En la MAP de la fase agriacutecola de la de la cadena de la palma ha
55
resultado negativa Esto refleja que el palmicultor podriacutea recibir una ganancia superior si en
el mercado se eliminan las distorsiones debido a que los costos en un mercado equilibrado
son menores a pesar de que los ingresos sociales tambieacuten son menores
Para completar el anaacutelisis de la MAP se calcularon los indicadores de proteccioacuten subsidio y
competitividad
Tabla 16 Indicadores de proteccioacuten subsidio y competitividad
Proteccioacuten CPN
CPE
104
104
Subsidio ESP
SSP
001
001
Competitividad RCP
RCR
005
002
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
521 Indicadores de proteccioacuten
El coeficiente de proteccioacuten nominal (CPN) permite establecer el grado de proteccioacuten o
desproteccioacuten que presenta la actividad debido a poliacuteticas aplicadas desde el punto de vista
del ingreso por ventas Es la razoacuten entre el precio domeacutestico de un producto y su precio en
el mercado internacional convertido en moneda local y puesto en el mismo lugar Al resultar
un valor mayor a uno esto indica que la produccioacuten domeacutestica se encuentra protegida de la
produccioacuten extranjera y que existen diferencias en el precio del aceite crudo de palma como
se puede observar en la tabla 16 Esto se encuentra demostrado claramente debido a que el
precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio referencial de
Indonesia
El aceite crudo de palma se encuentra dentro del grupo de productos del Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP) por lo que cuenta con un nivel de proteccioacuten a nivel de frontera
El SAFP es un mecanismo adoptado mediante la cual con el objeto de estabilizar el costo
de importacioacuten de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una
marcada inestabilidad en sus precios internacionales
La estabilizacioacuten se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional estaacute por debajo del nivel piso y rebajando dicho arancel hasta cero cuando
dicho precio estaacute por encima del techo Es decir la franja de precios equivale a convertir el
arancel en un factor variable que se ajusta automaacuteticamente para contrarrestar las
fluctuaciones externas del precio internacional ya que muchas veces estas variaciones no
necesariamente reflejan eficiencia productiva sino distorsiones del mercado provocado por
subsidios y sobreofertas
El coeficiente de proteccioacuten efectiva (CPE) eacuteste indicador permite establecer el grado de
proteccioacuten utilizando la relacioacuten entre los valores agregados a precios privados y a precios
econoacutemicos La relacioacuten entre el valor agregado a precios domeacutesticos y el valor agregado a
56
precios de eficiencia o sea sin imperfecciones de mercado aranceles y otros instrumentos
de intervencioacuten confirman que la actividad presenta proteccioacuten por lo que los efectos de las
poliacuteticas incentivan a la produccioacuten de aceite de palma en el Ecuador
522 Indicadores de subsidio
El equivalente de subsidio al productor (ESP) mide el nivel de transferencia desde o hacia
quienes producen en su relacioacuten con otros sectores de la economiacutea Al resultar un valor
positivo indica la presencia de transferencias hacia el sistema productivo En este caso el
nivel el sector palmero estaacute recibiendo un subsidio del equivalente al 1
Este resultado permite observar que los productores a maacutes del subsidio los palmicultores se
benefician de determinadas poliacuteticas al pertenecer a FEDAPAL al momento de vender el
producto como el de recibir precios altos en la venta de fruta de palma
El subsidio social al productor (SSP) muestra que ante un proceso de apertura comercial la
parte proporcional en que se deberiacutea apoyar el ingreso bruto del productor para mantener el
nivel actual de ganancias privadas
Al ser este un valor positivo refleja que el monto de los subsidios fueron mayores a los
impuestos aplicados a la actividad palmera el valor positivo muestra que las ganancias
privadas fueron mayores a las ganancias econoacutemicas
523 Indicadores de eficiencia y competitividad
La relacioacuten de costo privado (RCP) mide la capacidad del sistema de pagar los factores
internos Al tener un valor menor a uno esto revela que la produccioacuten de aceite de palma
genera un valor agregado que permite pagar los factores internos y aun dejar ganancia
El costo de los recursos domeacutesticos (CRD) o ventaja comparativa mide los factores de
produccioacuten directos e indirectos e imputa los precios a estos factores para obtener una
medida del costo de oportunidad del valor agregado esto quiere decir que si es o no
conveniente seguir produciendo aceite de palma aceitra en el paiacutes Al resultar menor a uno
nos indica que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite
pagar los factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y
es capaz de competir en el mercado externo
57
CAPIacuteTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
61 Conclusiones
De acuerdo con los datos desarrollados se concluye que la hipoacutetesis planteada se confirma
reiterando la enorme importancia para el paiacutes de la actividad agroindustrial palmicultora Al
analizar la cadena productiva de la palma aceitera se observan varios factores negativos y
positivos que inciden en forma significativa en su situacioacuten actual y potencial entre los
cuales se describen los siguientes
En lo referente a la produccioacuten agriacutecola se debe destacar que se han aprovechado las
condiciones climatoloacutegicas y edafoloacutegicas del paiacutes asiacute como tambieacuten el significativo
incremento y estabilidad de los precios internacionales del aceite rojo de palma para
alcanzar un notable incremento de la superficie dedicada al cultivo de palma africana
puesto que de 153623 ha en el antildeo 2000 se pasan a cerca de 400 mil hectaacutereas en el antildeo
2010
Sin embargo aspectos negativos como la falta de nuevas y resistentes variedades la
carencia de semillas de alta calidad geneacutetica la presencia de plagas y enfermedades de
difiacutecil control la falta de tecnologiacuteas apropiadas las dificultades de acceso al creacutedito entre
otros han determinado que la productividad sea cada vez maacutes baja disminuyendo
ostensiblemente el rendimiento por hectaacuterea de 1147 Tmha alcanzado en el antildeo 2000 a
861Tmha que es el promedio en el antildeo 2010
Dentro del eslaboacuten agroproductivo y especialmente en las etapas de cosecha y
poscosecha existen muacuteltiples falencias que deben ser consideradas tales como la falta de
teacutecnicas apropiadas de recoleccioacuten inadecuado estado de madurez de los frutos
almacenamiento provisional inadecuado transporte y manipuleo inoportuno pesaje
incorrecto que perjudica al productor entre otros
Particularmente en el eslaboacuten agriacutecola de la cadena es importante el papel desempentildeado
por el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias ndashINIAP- y su Estacioacuten
Experimental de Santo Domingo en especial en la produccioacuten y distribucioacuten de semillas de
palma siendo la variedad INIAP Tenera la de maacutes amplia difusioacuten en el sector palmicultor
del paiacutes
En la etapa de extraccioacuten del aceite se puede observar que muchas de la plantas de
extraccioacuten no poseen la tecnologiacutea procesamiento maquinaria y equipos modernos
requeridos lo que se ve reflejado en la diferente capacidad de extraccioacuten entre las 10
plantas maacutes importantes del paiacutes pues la extraccioacuten promedio de alrededor de 60Tmhora
de la planta maacutes eficiente contrasta significativamente con una extraccioacuten de 18 Tmhora
de la menos eficiente
La asociatividad es un factor que ha contribuido al fortalecimiento de la cadena de palma en
sus diferentes eslabones puesto que con el trabajo eficiente y el apoyo que han brindado a
productores extractores y refinadoras las agremiaciones como ANCUPA FEDAPAL y
58
APROGRASEC se ha contribuido al crecimiento y desarrollo de esta actividad
agroindustrial que se ubica entre las maacutes importantes de Ecuador
En todos los eslabones de la cadena los aspectos relativos a comercializacioacuten son
determinantes particularmente en la fijacioacuten de los precios en las diferentes etapas que
van desde la produccioacuten agriacutecola hasta la exportacioacuten Hay que sentildealar que el factor
determinante lo constituye el precio internacional del aceite rojo de palma que se
establece en funcioacuten de la oferta de los dos paiacuteses productores maacutes importantes que son
Indonesia y Malasia El incremento en la demanda de aceite crudo de palma para la
elaboracioacuten de biodiesel ha sido uno de los factores que ha favorecido que el nivel de los
precios sea alto y su tendencia creciente
Las poliacuteticas gubernamentales no siempre eficientes y oportunas de varias maneras se
han orientado a impulsar la agroindustria de aceite de palma principalmente el
establecimiento y aplicacioacuten de mecanismos de proteccioacuten en el comercio internacional
como la Franja de Precios han sido positivos
Los resultados obtenidos en el estudio de la matriz de anaacutelisis de poliacuteticas permiten concluir
que la produccioacuten de aceite de palma genera un valor agregado que permite pagar los
factores internos dejar una ganancia aun luego de removerse las distorsiones y es capaz
de competir en el mercado externo
Adicionalmente la produccioacuten domeacutestica de aceite de palma se encuentra protegida frente a
la produccioacuten extranjera existiendo diferencias en el precio del aceite crudo de palma
puesto que el precio local es mayor al precio internacional incluso superior al precio
referencial de Indonesia
59
62 Recomendaciones
Se ha demostrado la enorme importancia de la actividad agroindustrial de la palma aceitera
y el significativo incremento de las aacutereas de cultivo en diversas regiones del paiacutes lo cual
amerita contemplar algunas recomendaciones fruto del presente estudio orientadas a
contribuir al mejoramiento de tan significativo sector
Siendo importante e inaplazable la renovacioacuten de cultivos enfermos viejos y de baja
productividad y la reestructuracioacuten de varios aspectos del negocio del aceite de palma se
requiere de poliacuteticas permanentes que fortalezcan la investigacioacuten la transferencia de
tecnologiacutea y la asistencia teacutecnica en toda la cadena agroindustrial
El Estado debe profundizar su agenda y sus inversiones en otros apoyos importantes que se
requieren como el creacutedito directo de las entidades financieras puacuteblicas y los incentivos para
el financiamiento privado asiacute como en la dotacioacuten de la infraestructura necesaria en el
sector rural
El mejoramiento del sector debe lograrse a traveacutes del incremento de la productividad frente
al crecimiento de la superficie de cultivo teniendo en consideracioacuten los aspectos
ambientales y las limitaciones de la frontera agriacutecola de Ecuador Por tanto se vuelve
necesario alinear la produccioacuten de palma con las poliacuteticas ambientales
Se deben ampliar y buscar nuevos mercados internacionales asiacute como negociar nuevos
tratados comerciales y fortalecer los existentes en el actual mundo globalizado y
competitivo para mantener el posicionamiento del sector
Frente a los avances obtenidos es necesario fortalecer y mejorar los temas relacionados a
asociatividad y agremiacioacuten en todos los niveles de la cadena productiva El trabajo e
impulso del sector privado es fundamental
Considerando el elevado precio del petroacuteleo se debe promover la utilizacioacuten del aceite de
palma como materia prima para la elaboracioacuten de biodiesel ya que la produccioacuten de metil
ester (biodiesel) permitiraacute promover el desarrollo de la industria oleoquiacutemica en el paiacutes a
partir de los aceites de palma lo cual representariacutea nuevas y grandes inversiones en el
sector lo cual contribuiriacutea a la sostenibilidad y al crecimiento del empleo rural
60
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63
ANEXOS
64
Anexo A
Produccioacuten mundial de aceite de palma 2006-2010
Paiacutes 2006 2007 2008 2009 2010
Indonesia 16070 17420 19400 21000 22200
Malasia 15880 15823 17734 17565 16993
Tailandia 860 1050 1300 1310 1340
Nigeria 815 825 840 870 885
Colombia 714 733 777 802 753
Papuacutea Nueva Guinea 365 383 465 478 500
Ecuador 352 396 418 447 360
Cameruacuten 316 325 335 340 345
Ghana 302 305 320 325 335
Costa de Marfil 281 288 285 345 300 Fuente Oil World Annual 2011
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
65
Anexo B
Evolucioacuten mensual de los precios del aceite y fruta de palma
africana en el Ecuador 2000-2010
Antildeo Mes Precio
Nacional Aceite
Precio Fruta -
Quinindeacute
Precio Fruta -
Quevedo
20
00
Ene 28987
4928
4783
Feb 30800
5236
5082
mar 30800
5236
5082
Abr 34800
5916
5742
May 38000
6460
6270
Jun 38000
6460
6270
Jul 38000
6460
6270
Ago 38000
6460
6270
Sep 38000
6460
6270
Oct 34000
5780
5610
Nov 34000
5780
5610
Dic 36000
6120
5940
200
1
Ene 36000
6120
5940
Feb 36000
6120
5940
mar 36000
6120
5940
Abr 36000
6120
5940
May 36000
6120
5940
Jun 36000
6120
5940
Jul 37500
6375
6188
Ago 45000
7650
7425
Sep 45000
7650
7425
66
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 41500
7055
6848
Nov 43000
7310
7095
Dic 43000
7310
7095
20
02
Ene 43000
7310
7095
Feb 43000
7310
7095
mar 40000
6800
6600
Abr 38000
6460
6270
May 40600
6902
6699
Jun 40600
6902
6699
Jul 43000
7310
7095
Ago 45000
7650
7425
Sep 46900
7973
7739
Oct 44600
7582
7359
Nov 46000
7820
7590
Dic 49000
8330
8085
200
3
Ene 51500
8755
8498
Feb 50800
8636
8382
mar 49900
8483
8234
Abr 47500
8075
7838
May 47500
8075
7838
Jun 48400
8228
7986
Jul 49600
8432
8184
Ago 46926
7977
7743
Sep 47100
8007
7772
67
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 50600
8602
8349
Nov
54000
9180
8910
Dic 51800
8806
8547
20
04
Ene 55000
9350
9075
Feb 55800
9486
9207
mar 58600
9962
9669
Abr 54600
9282
9009
May 53700
9129
8861
Jun 51000
8670
8415
Jul 48200
8194
7953
Ago 47300
8041
7805
Sep 48500
8245
8003
Oct 46600
7922
7689
Nov 46600
7922
7689
Dic 46900
7973
7739
200
5
Ene 46800
7956
7722
Feb 46200
7854
7623
mar 44600
7582
7359
Abr 49000
8330
8085
May 45300
7701
7475
Jun 44500
7565
7343
Jul 45600
7752
7524
Ago 45600
7752
7524
Sep 45900
7803
7574
68
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 46500
7905
7673
Nov 46500
7905
7673
Dic 45100
7667
7442
20
06
Ene 41800
7106
6897
Feb 42600
7242
7029
mar 43700
7429
7211
Abr 43200
7344
7128
May 44500
7565
7343
Jun 44500
7565
7343
Jul 46000
7820
7590
Ago 49900
8483
8234
Sep 51000
8670
8415
Oct 50600
8602
8349
Nov 51800
8806
8547
Dic 54800
9316
9042
200
7
Ene 57300
9741
9455
Feb 59500
10115
9818
mar 60500
10285
9983
Abr 62400
10608
10296
May 65600
11152
10824
Jun 71000
12070
11715
Jul 71800
12206
11847
Ago 75000
12750
12375
Sep 75000
12750
12375
69
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Oct 76600
13022
12639
Nov 85000
14450
14025
Dic 88000
14960
14520
20
08
Ene 91500
15555
15098
Feb
102300
17391
16880
mar 111800
19006
18447
Abr 116300
19771
19190
May 116300
19771
19190
Jun 116300
19771
19190
Jul 115400
19618
19041
Ago 101000
17170
16665
Sep 80600
13702
13299
Oct 70000
11900
11550
Nov 58000
9860
9570
Dic 58000
9860
9570
200
9
Ene 53000
9010
8745
Feb 55300
9401
9125
mar 54800
9775
9488
Abr 59300
10141
9842
May 72200
12164
11806
Jun 78300
13311
12920
Jul 68400
11628
11286
Ago 65900
11203
10874
70
Mes
Precio Nacional
Aceite
Precio Fruta
Quinindeacute
Precio Fruta
Quevedo
Sep
70800
12036
11682
Oct 72000
12240
11880
Nov 72000
12240
11880
Dic 82000
13940
13530
20
10
Ene 80000
13600
13200
Feb 78000
13260
12870
Mar
80400
13668
13266
Abr 83100
14127
13712
May 83300
14161
13745
Jun 83300
14161
13745
Jul 81200
13804
13398
Ago 85000 1445
14025
Sep 93000 1581
15345
Oct 95500 16235 157575
Nov 105800 17986 17457
Dic 117500
19975
19388
Fuente ANCUPA Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
71
Anexo C
Produccioacuten de fruta y aceite crudo de palma y consumo aparente en el Ecuador
Antildeo Produccioacuten
de fruta (Tm ) Produccioacuten de
aceite crudo (Tm ) Consumo
2000 1110975 222195 197540
2001 1026982 205396 198815
2002 1190632 238126 199508
2003 1309661 261932 200203
2004 1395760 279152 200798
2005 1596691 319338 201258
2006 1708557 352120 204039
2007 1946421 396301 211277
2008 2003531 410134 209675
2009 2142969 428594 210485
2010 1801503 360301 210000 Fuente ANCUPA FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
72
Anexo D
Lista de extractoras en el Ecuador
Nombre Ubicacioacuten Observaciones
Aceitplacer Quinindeacute km 46 Operativa
Agricola La Concordia Quinindeacute km 43 Operativa
Agroaceites Quvedo km 52 Operativa
Agroparaiso Quevedo Km 51-Los Aacutengeles km 16 Operativa
Agrosexta 1 Quinindeacute Km 82 La Sexta km 25 Operativa
Agrosexta 2 Las golondrinas Operativa
Aiquisa Quininde Operativa
Alespalma San lorenzo Operativa
Alzamora Cordovez Quininde km 34 Operativa
Atahualpa Monterrey Operativa
Danayma Quininde km 54 Operativa
Epacem Quevedo km 26 Operativa
Extrazur Quevedo km 65 Operativa
Inexpal Quininde km 82 La Sexta km 26 Operativa
La Joya Plan piloto Operativa
Oleocastillo Las Golondrinas Operativa
Oleorios Viacutea Quevedo a Ventanas km 20 Operativa
Olitrasa El Triunfo - Guayas Operativa
Palcien Quinindeacute- Via Malimpia km 2 Operativa
Palduana Quinindeacute- Via La Sexta km 4 Operativa
Palesema San Lorenzo Operativa
Palmar del Riacuteo El Oriente - El Coca Operativa
Palmeras de los Andes Quinindeacute km 75 Operativa
Palmeras del Ecuador El Oriente- Shushufindi Operativa
Palmex San Jacinto del Buacutea Operativa
Palmisa Quevedo km 62 Operativa
Pamela El Oriente - El Coca Operativa
Pexa Quinindeacute km 46 Operativa
Provasa Valle del Sade Operativa
Quevepalma Quevedo km 95 Operativa
Riacuteo Manso Quevedo km 41 Operativa
Roblama Monterrey Operativa
San Carlos Quevedo km 99- El Vergel Operativa
San Daniel Plan piloto Operativa
Sopalin La Independencia km 45 Operativa
Sozoranga Matamba Operativa
Tarragona Quinindeacute km 29 Operativa
Unipal Quinindeacute km 60 Operativa Fuente FEDAPAL Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
73
Anexo E
Exportaciones de aceite crudo de palma del Ecuador
EneDic 2000 EneDic 2001 EneDic 2002
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
1344180 494774 392866 227306 3182571 1458605
EneDic 2003 EneDic 2004 EneDic 2005
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
5896952 3434934 6624487 3884210 12129379 5255669
EneDic 2006 EneDic 2007 EneDic 2008
TONELADAS FOB TONELADAS FOB TONELADAS FOB
11569394 5948535 18327321 12929574 17164170 18596371
EneDic 2009 EneDic 2010
TONELADAS FOB TONELADAS FOB 18553652 14129268 14578124 14048665 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador
Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
74
Anexo F
Importaciones de aceite crudo de palma hacia el Ecuador
Antildeo Toneladas
2000 200000
2001 388701
2002 183257
2003 104146
2004 849
2005 4011
2006 4477
2007 7649
2008 57430
2009 3726
2010 1550171 Fuente Aduana del Ecuador y Banco Central del Ecuador Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
75
Anexo G
Costo de los factores transables y no transables de la matriz de
anaacutelisis de poliacutetica
Factores no transables
Precios mercado Precios cta
USDHA usdTM RPC USDTm
Mano de obra 43120 4158 036 1497
Mant Maq y vehic 3200 309 085 262
Mant caminos 3700 357 085 303
Costos financ 000 000 091 000
Total csto no trans 50020 4823 2062
Pcc 2010 36030059
Total costos 1737866986 743103310 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
Factores transables
Precios mercado Precios cta
USDha USDTm RPC USDTm
Herramientas 432 0416586307 085 035
Trans a extrac 16 1542912247 078 120
Fertil y fito 291 2806171649 083 2329
Reposicion de maq 11 106075217 0913 097
Deprec 57 5496624879 0913 502
Amortiza 101 9739633558 0913 889
Total csto trans 48032 4631822565 3973
Pcc 2009 36030059
Total cstos 1668848403 1431400933 Elaboracioacuten Andreacutes Federico Vargas Jarriacuten
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Anexo H
Ubicacioacuten de los cultivos de palma en Ecuador
Fuente y elaboracioacuten MAGAP SIGAGRO
