política intersectorial para la...
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Política Intersectorial para la Innovación
Lic. Martha A. Peña Ceniceros
Directora de Innovación
Subsecretario de Industria y Comercio27 de Marzo de 2015
Política pública para impulsar la innovación en México: Por qué y para qué?
La innovación y el desarrollo tecnológico tienen un efecto positivo y directo en la productividad
Existe una relación positiva entre la innovación y el PIB per cápita de los países. Aquellos con mayor potencial de innovación (de acuerdo al Global Innovation Index) tienen mayores ingresos per cápita
Los datos sobre la evolución del PIB mundial muestran que el mayor crecimiento se ha generado gracias a los avances tecnológicos y a la innovación.
La productividad de las naciones cada vez está más relacionada con la inversión en activos intangibles (innovaciones explotadas comercialmente)
México: Pilar de Innovación, Reporte de Competitividad Global 2013-2014
Mexico ocupa el lugar 61 de 144 países en el pilar de innovación. El
cuarto lugar en América Latina.
5.8
5.7
5.6
5.5
5.5
5.5
5.4
5.3
5.2
5.1
4.5
4
3.9
1
3.7
8
3.6
5
3.5
4
3.5
3
3.3
1
3.3
1
3.2
9
3.2
1
3.1
5
3.1
5
3.0
4
2.7
6
0
1
2
3
4
5
6
7
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Uru
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Bolivia
Arg
enti
na
Perú
Índice
Países seleccionados
Fuente: The Global Competitiveness Index 2013–2014. WEF
Actividad innovadora empresarial y GIDE en México
Empresas con actividad
innovadora
Fuente: Con datos de ESIDET 2013, INEGI-CONACYT
12%
88%
Sí
No
Empresas que llevaron a cabo al
menos un tipo de innovación en
productos (bienes o servicios), en
procesos (incluye métodos), de tipo
organizacional o de mercadotecnia.25
12 1631 30
20
54 6068
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Corea Israel Japón EUA OCDE China Brasil México2012
México2013
% Privado % Público
4.36 4.2
3.342.79
2.41.98
1.080.43 0.56
Corea Israel Japón EUA OCDE China Brasil México2012
México2013
Gasto en Investigación y Desarrollo
Experimental (GIDE) por países
seleccionados, 2012
(% del PIB)
2014
Gasto en I&D como % del PIB
0.39 0.40.38 0.37
0.410.43
0.450.42 0.43
0.51
0.56
0.66
0.75
0.86
1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
El Gasto en I&D como porcentaje
del PIB alcanzó en
2014 el 0.56% y la
meta es lograr el 1%
en 2018.
Sin embargo, es uno
de los más bajos
entre los países de la
OCDE.La productividad de
este gasto es un
aspecto relevante.
Innovación como elemento estratégico en el PND 2013-2018
El Gobierno Federal reconoció el carácter estratégico de la innovación para
el desarrollo económico del país y se comprometió a desarrollar una política
integral para fortalecer la capacidad innovadora de nuestras empresas.
Estrategia 3.5.1.
Incrementar a 1% el
Gasto en
Investigación y
Desarrollo como %
del PIB
Estrategia 3.5.4
Fomentar la
transferencia de
conocimiento de la
academia a la
industria
Estrategia3.5.3.
Impulsar las
vocaciones locales
en CTI
Estrategia 4.2.4.
Incrementar el
financiamiento para
la innovación y el
patentamiento
Estrategia 4.5.1.
Impulsar el
desarrollo y
adopción de TICs
Estrategia 4.2.4.
Impulsar la
innovación a través
de las compras de
gobierno
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
• Objetivo 4.8. Desarrollar los sectores estratégicos del país.
o Estrategia 4.8.1. Reactivar una política de fomento económico enfocada en incrementar la productividad de los sectores dinámicos y tradicionales de la economía mexicana, de manera regional y sectorialmente equilibrada.
México en Paz
México Incluyente
México
Próspero
México con
Educación de Calidad para Todos
México Actor con
Responsabilidad
Global
Cinco Ejes
fundamentales
de gobierno
Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018
• Objetivo sectorial 1. Desarrollar una política de fomento industrial y de innovación que promueva un crecimiento económico equilibrado por sectores, regiones y empresas. r
Estrategia 1.1. Impulsar la productividad de los sectoresmaduros.
Estrategia 1.2. Incrementar la competitividad de los sectoresdinámicos.
Estrategia 1.3. Atraer y fomentar sectores emergentes.
Estrategia 1.4. Incentivar el desarrollo de proveeduría, paraintegrar y consolidar cadenas de valor que coadyuven a lacreación de clústeres.
Estrategia 1.6. Promover la innovación en los sectores, bajoel esquema de participación de la academia, sectorprivado y gobierno (triple hélice).
Sectores
dinámicos
Sectores
emergentes
Sectores
maduros
Estrategia Transversal
Desarrollo de proveedores
Clusteres regionales
Innovación
TI
Logística
Capital humano
Especialización sectorial
Maduros Dinámicos Emergentes
Sectores
• Metal mecánico
• Textil-vestido y cuero-
calzado
• Madera y muebles
• Siderúrgico
• Alimentos y bebidas
• Automotriz y
Autoparte
• Aeroespacial
• Eléctrico
• Electrónico
• Químico
• Biotecnología
• Farmacéutico
• TI
• Industrias creativas
• Equipo médico
Atraer y fomentar los
sectores emergentesImpulsar la
productividad
Incrementar la
competitividad
Principales actores del ecosistema de innovación en México
Sector Privado
Sector Público
Academia
Federal (SE, CONACYT,
SEP, SENER,
STPS, SSA, SAGARPA,
NAFIN, INADEM
PROMEXICO, IMPI); Estatal
(SEDECOS y Consejos
CyT); Reguladores
Incubadoras,
Aceleradoras,
Oficinas de
Transferencia de
conocimiento,
Centros de
patentamiento
SECTOR FINANCIERO
Capital (ángel,
semilla, venture), inversionistas,
Banca
Diseño y gobernanza de la política
pública en materia de CTI
EmpresariosEmprendedores
Centros Públicos de
Investigación,
Universidades,
Oficinas de
Transferencia de
Conocimiento
Sociedad
Congreso
Gobierno
AcademiaSociedad
Empresas
Comité Intersectorial de Innovación (CII)
Por ley, el CII, encabezado por la Secretaría de Economía, con participación de CONACYT
y SEP, con participación de representantes de empresas, universidades y sociedad
(cuádruple hélice) para diseñar la política de innovación en México.
CII
Gobernanza: trabajando juntos
Nunca antes en México se desarrollaron tantas iniciativas para promover
la innovación con múltiples jugadores, públicos y privados.
Entendimientocomún del
concepto de
innovación
Considerando todos sus tipos y grados, así como las
diferencias sectoriales y regionales.
Entendimiento público de un concepto amplio de
innovación.
Marco único de
trabajo
Establecer un marco de trabajo único con cinco
objetivos rectores que integren, alineen y articulen los distintos esfuerzos y distintos actores
Inclusión de todoslos actores y
definición de roles
Propuesta general del Comité Intersectorial de Innovación
Crear un ecosistema activo y articulado centrado
en la sociedad y el mercado para facilitar la
creación de conocimiento, su difusión y su
aplicación.
Impulsar la demanda de productos y servicios innovadores, tanto en el sector privado como público
Impulsar la demanda internacional de productos y servicios innovadores creados en México
Aprovechar las cadenas globales de valor
Desarrollo y consolidación de ecosistemas de innovación con enfoque regional y sectorial
Comité Intersectorial: Marco de trabajo común con cinco objetivos para lograr un México Innovador
2. Brindar apoyo a
Innovadores
3. Retirar obstáculos
para innovar
1. Sentar las bases
4. Aprovechar las
oportunidades
Formar población creativa y receptiva
Alinear formación de capital humano con necesidades de sectores
Fomentar la cultura de innovación y reconocerla
Habilitar una estructura de investigación receptiva, dispuesta a satisfacer necesidades económicas y sociales
Facilitar el acceso a servicios técnicos y comerciales
Apoyo financiero adecuado Promover esquemas de
colaboración Facilitar servicios de
emprendimiento
Impulsar la competencia Suprimir obstáculos burocráticos Adaptar el marco normativo
para apoyar la búsqueda y adopción de innovaciones
Revisar esquemas de propiedad intelectual
Identificar inhibidores a nivel empresa, sector y región
5. Gobernanza efectiva
Campaña Movimiento para Innovar
Estrategia única y articulada de premios
nacionales. Reto México, innovación abierta
Taller de formación para comercializar
Plan de acción para facilitar que individuos
se beneficien de sus invenciones
Plan de Acción para incrementar el
impacto de los apoyos a la innovación.
FINANCIEMIENTO
Banco de mentores para innovadores
Grupos de trabajo del CII
Grupos marzo 2014
1. Habilidades para Innovar
2. Reconocer al México
Innovador
3. Investigadores Millonarios
4. Sistema Integral de Apoyos a la innovación
5. Red de Mentores para innovar
6. Agendas Estatales y regionales de innovación 10 agendas estales de innovación con
enfoque de especialización inteligente
Metas
Grupo
Etapa 3
Diseñar e implementar una campaña para impulsar la cultura de innovación
en el país
Etapa 2
Objetivo
Etapas
Etapa 1
• Capacitación 60
células de innovación
• Capacitación 50
empresas en
metodología Go to
Venture
•Generación de Manual
Go to Venture
• Software para
viralización de la
información y como
repositorio
• Generación de contenidos
• Desarrollo de
metodologías
• Empatamiento de
demanda de capacitación
de las empresas
Campaña
Movimiento
para Innovar
Impulsar la cultura de innovación en el país a través de la difusión de
contenidos, capacitaciones en procesos de innovación a las empresas y
en metodologías para participar en el mercado de capital, así como
fomentar la vinculación academia empresa.
Habilid
ades
para
Innovar
Grupos de trabajo del CII
Etapa 3
Contar con una estrategia única y articulada de premios y reconocimientos a
la innovación
Etapa 2
Objetivo
Etapas
Etapa 1
Desarrollo de una
estrategia de
comunicación de
premios y
reconocimientos a
la innovación
Desarrollo de
estrategia única y
articulada de
premios y
reconocimientos a
la innovación
Mapeo de los
distintos públicos
y privados a la
innovación
RETO
MEXICO
Detectar y movilizar nuevo talento, así como formación de comunidades para
atender las necesidades de innovación del país. Generar un nuevo mercado de
innovación, en el que demandantes y oferentes de soluciones innovadoras puedan
encontrarse a través de una plataforma digital en donde se reúnan las
comunidades y los talentos de innovación en distintas materia
Grupos de trabajo del CIIR
econocer
al M
éxic
o
Innovador
Etapa 3
Crear una cartera de productos y/o procesos con alto potencial de
comercialización, los cuales deriven de la investigación realizada en Centros
Públicos de Investigación e Instituciones de Educación Superior en México
captados a través de la Red de Oficinas de Transferencia de Tecnología.
Etapa 2
Objetivo
Etapas
Etapa 1
Identificar el interés
de los investigadores
Resultado: 40
investigadores
Taller de
formación para la
comercialización
Resultado: 40
fichas técnico-
comerciales
Selección de 15
propuestas y plan de
comercialización
para el Reino Unido
(2015)
Talleres para la
comercialización de los
resultados de
investigación generada
por CPI y/o IES.
Formar recursos humanos con alta capacidad para realizar actividades de
transferencia y comercialización.
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Grupos de trabajo del CII
Etapa 3
Análisis y recomendaciones normativas para ámbito público y privado
Etapa 2
Objetivo
Etapas
Etapa 1
Elaborar estudio de
la legislación
nacional y tratados
internacionales
aplicables a la
innovación en México
Elaborar
comparativo
internacional e
identificación de
mejores prácticas
Emisión de
recomendaciones y
propuesta de
ordenamientos
jurídicos
Estudio del marco
normativo de la
innovación en
México
Análisis del marco normativo de la innovación en México, que permita
determinar que tipo de ordenamientos jurídicos son favorables para impulsar el
ecosistema de innovación y así fortalecer las capacidades competitivas del país"
Grupos de trabajo del CII
Coadyuvar la cultura de innovación en el país a través de la creación de un
banco de bancos de mentores especialmente enfocados en la generación de
nuevas empresas innovadoras (startups)
Objetivo
Banco de Banco
de Mentores de
Innovación
Identificar, potencializar y vincular un banco de mentores de innovación en una
plataforma tecnológica que complemente a las redes de mentores ya
existentes, enfocada a la innovación, a la creación de empresas, al crecimiento
de las ya existentes y al fomento de la cultura de innovación en un centro de
aprendizaje virtual.
Etapa 3Etapa 2
Etapas
Etapa 1
Identificación,
diferenciación y
relacionamiento con
iniciativa de
mentores del INADEM
Definición y desarrollo
del sistema de
reclutamiento,
selección, reporteo y
evaluación de mentores,
basado en mejores
prácticas
internacionales
Reclutamiento de
mentores,
promoción del
sistema a
empresas y puesta
en marcha
Red d
e M
ento
res
para
Innovar
Grupos de trabajo del CII
Etapa 3
Detonar el proceso de innovación de alto impacto en el país, mediante la
especialización de las áreas estratégicas estatales y regionales a través de
una visión compartida
Etapa 2
Meta
Etapas
Etapa 1
Diseño de
cartera de
proyectos
estratégicos
Identificación de
sectores
estratégicos para
innovar
Gobernanza e
impulso a la
implementación
de las AEI
Construir una estructura de gobernanza adecuada, eficiente y
colaborativa para orientar los proyectos prioritarios emergentes en el
diseño de las Agendas estatales de Innovación
Estrategia y plan
de comunicación
Agendas
Est
ata
les
y R
egio
nale
s de
Innovació
n
Grupos de trabajo del CII
Diseño, documentación e implementación
de pilotos.
Grupos de trabajo del CII (segundo grupo, dic. 2014)
Grupos diciembre
2014
1. Definición y métricas sistémicas de innovación para
la política pública.
2. Compras públicas innovadoras.
3. Desarrollo de Proveedores.
4. Asociaciones Público Privadas para proyectos innovación.
5. Protección de la innovación: fortalecimiento de centros de
patentamiento
6. Incentivos fiscales
Diseño, documentación e implementación
de piloto.
Diseño de indicadores para medir impacto
de política pública innovación
Diseño, documentación e implementación
de pilotos.
Análisis y propuesta de modificación a la
Ley
Estrategia para fortalecimiento de centros
de patentamiento
Metas
Grupo
Proyecto de creación de Observatorio Nacional de Innovación
Ser una plataforma de generación y divulgación de contenidos,
así como de análisis del sistema de innovación en México, para
la toma de decisiones de los sectores privado, público y
académico, para impulsar la innovación y con ello el desarrollo
del país.
Objetivo
Observatorio Nacional de Innovación
Servicios que ofrecerá el observatorio:• Difusión, comparación y análisis de indicadores de CTI.
• Difusión y análisis de políticas públicas en materia de
CTI.
• Difusión de agendas estatales de innovación
• Mapa de agentes relevantes del ecosistema.
• Espacio para foros de debate.
Tendencias …Entre otros.
Diseño
1 2 3
Invitaciones y
presentación
de propuestas.
Evaluación y
selección de
proveedor
Presentación
de resultados
Se enviaron
invitaciones a 7
consultores el
05 dic. Plazo
para presentar
propuestas
Selección de la
mejor
propuesta para
la ejecución.
Hasta 16
semanas
para su
realización
Desarrollo
1 2
Selección de
institución/
organización
que estará a
cargo del
Observatorio
Transferencia
a organización
que estará a
cargo del
Observatorio
19 dic 2014 Ene 2015 May-jun 2015 III TRIM 2015 Dic 2015 I TRIM 2016
Versión Beta
3
Inicio
operación
Fue seleccionado el
Tec de Monterrey
Observatorio Nacional de Innovación
Validación, estrategia de negocio
Licenciar
Vender
Desarrollo
Pruebas
Ideas
Mercado
TECH PUSH
Investigaci
ón básica
Investigaci
ón
aplicada
Prototipo
en laboratorio
Prototipo
en
ambiente
simulado
Prototipo
en
ambiente
real
Prueba de
concepto
Prototipo
final
Diseño
comercialEscalamiento Mercado
Financiamiento en la diferentes etapas del proceso de innovación
Fundamentación: proceso de innovación
* Tecnology Readiness Level. Metodología de la NASA.
*
Prototipos,prueba de concepto
Diseño comercial
Desarrollo
Pruebas
Ideas
Necesidades Industria,
Oportunidad en mercado
MARKET PULL
Investigaci
ón básica
Investigaci
ón
aplicada
Prototipo
en
laboratori
o
Prototipo
en
ambiente
simulado
Prototip
o en
ambient
e real
Prueba de
concepto
Prototipo
final
Diseño
comercial
Fundamentación
Financiamiento en la diferentes etapas del proceso de innovación
* Tecnology Readiness Level. Metodología de la NASA.
*
Mercado
CONACYT SE, INADEM
CONACYT Sector público: Sener, Salud,
Sagarpa, SEP
Centros públicos
investigación, Universidades
Comunidad científica
Sectores económicos
ACTORES
Financiamiento en la diferentes etapas del proceso de innovación
Investigac
ión básica
Investigac
ión
aplicada
Prototipo
en laboratorio
Prototipo en
ambiente
simulado
Prototipo
en
ambiente
real
Prueba
de
concep
to
Prototip
o final
Diseño
comercialEscalamiento
Fondos sectoriales
Investigadores
Empresas
jóvenes
(<2 años)
Empresas
(>2 años)
Emprendedores
Venture
capital y
otros
EscalamientoInvestigación
básica
Investigación
aplicada
Prototipos y pruebas
de concepto
Desarrollo para
comercialización
Expansión
comercial
Universidades y
centros de
investigación
PEI: Innovapyme-Innovatec-Proinnova
FIT: INADEM-CONACYT
Recursos para
centros de
investigación
SIN*
Aceleradoras
Incubadoras
Fondos Mixtos
Habilidades del
capital humano
Estudiantes Becas
Fondos INADEM
Mexico Ventures I (inversión directa)
FINNOVA: OTs
Fondo Co-inversión Capital Semilla
Fondo de Coinversión de Capital Semilla
Mexico Ventures I (VC). Fondos
NAFIN-SE
INADEM
CONACYT
SE-
CONACYT
* Researchers National System
FINNOVA: Innovation vouchers
SE
PRODIAT, PROSOFT
Programas del gobierno federal para impulsar la innovación
Recursos Programa de Ciencia y Tecnología en el PEF 2015
Financiamiento en la diferentes etapas del proceso de innovación
59,324
70,395
81,862
88,066
2012 2013 2014 2015
Millones de pesos
Capital humano
53,592
2013
52,054
2012
46,314
201420132012
21,35819,747
18,555
2014
Fortalecimiento
Número de SNIs por año
Formación
Número de becarios vigentes por año
Énfasis en formación de talento humano en áreas estratégicas (por ej. energía, agroindustria,
tecnologías de la información, aeronáutica)
Centros Públicos de Investigación
Existen 27 instituciones de investigación que cubren
los principales campos del conocimiento científico,
tecnológico, social y humanístico.
El Sistema de Centros de Investigación Conacyt se
agrupa en tres grandes subsistemas: Ciencias
Exactas y Naturales (10 Centros); Ciencias Sociales y
Humanidades (8 Centros); Desarrollo Tecnológico y
servicios (8 Centros); y uno más especializado en el
financiamiento de estudios de posgrado.
Marco legal para fomentar la CTI
Ley de Ciencia y Tecnología (LCyT)
Las reformas a la LCyT en 2009 crearon mayores incentivos para la comercialización y licenciamiento de la propiedad intelectual; fortalecieron el apoyo a la creación de Oficinas de Transferencia de Conocimiento/Tecnología y la creación de fondos de capital de riesgo y semilla
Art
. 51 y
52
Art
. 40 y
Art
40 b
is
Art
. 25 b
is
Permite a fondos y fideicomisos federales apoyar la creación de OTTs y la creación de fondos de capital de riesgo y capital semilla
Permite la creación de OTTsprivadas bajo el amparo de instituciones de investigación públicas, brindando mayor independencia a los investigadores para formar parte de nuevas empresas y en la comercialización y transferencia de la tecnología
Le otorga a instituciones públicas de investigación y a sus investigadores parte de la propiedad intelectual de las invenciones, lo que incentiva su participación en la comercialización y licenciamiento de la tecnología
Marco legal para fomentar la CTI
• Proyecto de Decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley
de Ciencia y Tecnología (LCyT) y de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
(LFRASP).
Objetivo: eliminar el impedimento que tienen los investigadores para participar
en actividades que implican su vinculación con proyectos de investigación
científica y desarrollo tecnológico en relación con terceros; la formación de
asociaciones estratégicas, alianzas tecnológicas, consorcios, unidades de
vinculación y transferencia de conocimiento, nuevas empresas privadas de
base tecnológica, participación como socios, colaboradores o beneficiarios en
actividades con fines de lucro y redes regionales de innovación.
Muchas gracias.Lic. Martha A. Peña Ceniceros
martha.pena@economía.gob.mx