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VO BA7, C3 H. Gottweis - WiSe 2009/10: (9) Politik in den USA

03.12.2009

VO BA7, C3: Vergleichende Analyse von Politik

9. Einheit am 03.12.2009:

Politik in den USA.

Univ. Prof. Herbert Gottweis

Wintersemester 2009/10

Kontakt: [email protected]://homepage.univie.ac.at/herbert.gottweis


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M. L. King‘s und B. Obama‘s Rhetorik - Ein Vergleich

Martin Luther King „I have a dream“

(28 August 1963)

http://de.youtube.com/watch?v=PbUtL_0vAJk

B. Obama‘s Acceptance speech part III (28 August 2008):

http://de.youtube.com/watch?v=69JeattgAqI&feature=related

B. Obama‘s Speech on Race (18 March 2008):

http://www.nytimes.com/interactive/2008/03/18/us/politics/20080318_OBAMA_GRAPHIC.html?scp=3&sq=speech%20on%20race&st=cse

B. Obama‘s Acceptance speech (28 August 2008):

http://elections.nytimes.com/2008/president/conventions/videos/20080828_OBAMA_SPEECH.html

B. Obama‘s Victory speech (4 November 2008):

http://elections.nytimes.com/2008/results/president/speeches/obama-victory-speech.html

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Politisches System der USA

I. Historischer Hintergrund

II. Charakteristik des Systems ExekutiveLegislativeJudikative

III. Wahlkultur & WahlpraxisIV. Interaktion der AkteureV. Zusammenfassung & VergleichVI. Literatur


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I. Historischer Hintergrund

• Amerikanische Unabhängigkeitsbewegung

• US-Verfassung (1787)

• Federalist Papers (Alexander Hamilton, James Madison und John Jay)

„Join, or Die“ von BenjaminFranklin (1754) gilt als erste politische

Karikatur in den USA und fordertedie Kolonien zum kollektivenHandeln gegen England auf

Das Porträt von AlexanderHamilton auf der 10$ Banknote

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Die U.S.A.

abhängig: American Samoa, Guam, Navassa Johnston Atoll, Kingman Reef, Palmyra Atoll, Puerto Rico, die Inseln Howland, Jarvis, Midway, Nördl. Mariana, Virgin und Wake


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Die US-amerikanische Verfassung

ConstitutionalConvention: „im Namen des Volkes“

geschriebene Verfassung

Bill of Rights (1789)

Gewaltenteilung

Judical Review: legal activism

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II. Charakteristik des Systems

• Kontinuität des polit.-institutionellen Systems (seit Ende 18. Jh.)

• Präsidentielles System

• System der Gewaltenteilung (hist. Dynamik) 5 Akteure: ~ Präsident~ Senate u. House~ Bundesstaaten~ lokale Regierungsebene~ Supreme Court

• Lobby Groups - Interessensgruppierungen


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PRÄSIDENT

OBERSTES BUNDES GERICHT

9 Richter auf Lebenszeit

538 WAHLMÄNNER

SENAT

100 Senatoren

REPRÄSEN-TANTENHAUS

435 Abgeordnete

WAHLBERECHTIGTE BEVÖLKERUNG

Wahl auf 4 Jahre

Wahl

Wahl auf 6 Jahre

(alle 2 Jahre1/3)

Wahl auf 2 Jahre

Ernennung der Richter auf Lebenszeit(mit Zustimmung des Senats) Aufschiebendes Veto

gegen Gesetze

Kein Auflö-sungsrecht

Überprüfen derVerfassungskonformität von präs. Verwaltungshandeln

Überprüfen derVerfassungs-konformität vonGesetzen

KONGRESS

Ausgaben-bewilligungsrecht

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Der Präsident

1. Head of State

2. Commander in Chief

3. Foreign Policy Maker

4. Chief Executive

5. Chief Legislator

6. Economic Leader

7. Crisis Manager

8. Party Leader

Barrack Obama, 44. Präsident der U.S.A

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Befugnisse des Präsidenten – Exekutive

Legal Power

Institutional Powers

Political Powers

an Spitze der Verwaltung

symbolische Figur

State of the Union AddressGeorge W. Bush 2007 (oben)/2003

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Institutionen

• The Cabinet(State, War, Treasury, General Attorney)

• Executive Office of the President(z.B.: Office of Management and Budget)

• White House Office(1) honest broker, Informationsbüro(2) gibt Empfehlungen ab(3) politische Antenne(4) organisiert Weißes Haus

• Vizepräsident

„Lincoln and his cabinet“

1866

Vizepräsident D. Cheney u. sein Nachfolger J. Biden


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THE PRESIDENTExecutive Office of the

President

Department of State

Treasury Department

Department of Defense

Department of Justice

Department of the Interior

Department of Agriculture

Department of Commerce

Department of Labor

Dep. of Health & Human Services

Dep.of Housingand Urban

Development

Department of Transportation

Department of Energy

Department of Education

Dep. of Home-land Security

Dep. of Veteran Affairs

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Kongress: Senate und House of Representatives -Legislative

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GESETZESGEBUNGSPROZESS

Abgeordnete, Präsident u. Verwaltung, Lobby Groups, etc.

Gesetzvorschlag(Member of)

House

ConferenceCommittee

Floor Action

1. Lesung

2. Lesung

3. Lesung

Standing Committee

Committee Action

Subcommittee

ev. Abänderung

Annahme

Gesetzesentwurf anSenate

Standing Committee

Committee Action

Floor Action

bei unterschiedlichen

Versionen Senate u. House

PRÄSIDENT

Unterschrift

Veto

Keine Aktion

„Override Bill“

2/3 Kongressmehrheit

Ablehnung


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COMMITTEE ACTION

HR 1 introducedin House

INTRODUCTION

Referred to subcommitte

Reported by fullcommittee

RulesCommitte

House debate, vote on passage

FLOOR ACTION

CONFERENCE ACTION

COMMITTEE ACTION

Referred to subcommitte

Reported by fullcommittee

Senate debate, vote on passage

FLOOR ACTION

INTRODUCTION

HOUSE SENATE

Once both chambers have passed relatedbills, a conference committee of membersfrom both houses work out the differences

PRESIDENT

Veto or Signature

Veto overruled by 2/3 majority in both houses

Referred to House committee

S 2 introducedin Senate

Referred to Senate committee

The compromise version is sent fromconference to each chamber for final approval

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United StatesCapitol


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3500747232

General Acounting OfficeCongressional Research ServiceCongressional Budget Office

12164410148958

Committee staffPersonal staffLeadership staff *Officers of the Senate staff **

12767282126

1146

Committee staffPersonal staffLeadership staff *Officers of the House staff **

* Staff who worked directly for party leaders** Includes doorkeepers, parliamentarians, etc

Support agencies

120joint committee staffs

Senate

House of Representatives

NUMBERS OF EMPLOYEES

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Legislation affecting sugar farmersand other members of the industry

Information about the industry

Campaign contributions and supportCONGRESSIONAL SUBCOMMITTEES

Subcommittee of theHouse and Senate

agriculturalcommittees

INTEREST GROUPS

Sugar lobby (American Sugar Cane League,

sugar user group,etc)

BUREAUCRACY

Sugar division of theDepartement of

Agriculture

Support for agency‘sbudget requests

Information about theindustry

Rullings on sugar production and pricesInformation

Approval of higherbudget requests

Help with constituents complaints


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Supreme Court - Judikative

• Verfassungsorgan (seit 1789)

• Befugnisse: .) Überprüfung von Gesetzen und Aktionen von Behörden auf Verfassungskonformität .) power of judicial review

• Bestellung der neun Richter.) Nominierung durch Präsidenten.) Bestätigung (advice and consent)

durch den Senat und Möglichkeit des filibuster.) ideologische „Aufteilung“

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Bestellung Supreme Court

• Nominierung durch den Präsidenten anhand ideologischen Ansichten

– Überraschungen sind möglich (Bsp. David Souter)

• Hearings und Befragungen im Judiciary Committee des Senats

– stimmt darüber ab, ob die

Nominierung mit einer

positiven, neutralen oder

negativen Beurteilung ans

Plenum gehen soll

• Senat stimmt mit einfacher

Mehrheit über Nominierung ab

– Möglichkeit des Filibuster

• Präsident kann Nominierung

jederzeit zurückziehen


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Supreme Court: Nominierungen 2005

• Rückzug der Richterin Sandra Day O‘Connor und Tod des Vorsitzenden Richters WiliamH. Rehnquist

• Nominierung von John Robertsals Vorsitzenden am 03.11.2005

• Nominierung von Samuel Alitoam 31.10.2005

• Samuel Alito am 31.01.2006 durch Senat bestätigt

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Supreme Court: Nominierung 2009

• Rückzug von David Souterim Mai 2009

• Nominierung von Sonia Sotomayor am 26.05.2009

• Bestätigung von Sonia Sotomayor durch den Senat am 06.08.2009

• 1. Hispanic im SupremeCourt

• Debatte um Befangenheit von Sotomayor– “wise latina“


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III. Wahlkultur & Wahlpraxis- Die Präsidentschaft

• Primär private Wahlkampffinanzierung

• Indirekte Wahl über electoral college: Alle 4 Jahre

Volk eines Bundesstaates=> Wahlmänner

Wahlmänner => Präsident

• Pro Staat ein Wahlmannan electoral college

• 2 Parteiensystem vs schwache Parteiorganisation

Verteilung der Wahlmänner in den Präsidentschaftswahlen 2008

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Präsidentenwahlen 2000

Candidate Vice President Party Popular Vote Electoral Vote

G. Bush R. Cheney Rep. 50,459,624 47,87% 271 50,4%

A. Gore J. Lieberman Dem. 51,003,238 48,38% 266 49,4%

R. Nader W. LaDuke Green 2,882,985 2,74% 0 0%

P. Buchanan E. Foster Reform 449,120 0,43% 0 0%

H. Browne A. Olivier Libert. 384,440 0,36% 0 0%

Other 232,922 0,22% 1 0,2%

Total VAP (Voting Age Persons = /< 18 J.) 209,128,094

Total REG (= registered voters) 159,725,715

TURNOUT 105,411,587 = 50,41% of VAP= 66,00% of REG


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Präsidentenwahlen 2004

Stimmen

BUSH 59,459,765

KERRY 55,949,407

NADER 400,706

in %

BUSH 51%

KERRY 48%

NADER 1%

Wahlmänner

BUSH 286

KERRY 252

NADER 0

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Präsidentschaftswahlen 2008

„And it is that promise that, 45 years ago today, brought Americans

from every corner of this land to stand together on a Mall in Washington,

before Lincoln‘s Memorial, and hear a young preacher from Georgia

speak of his dream.“

(Barack Obama‘s speech at the Democratic National Convention, NYT, 28 August 2008)


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„Campaigns in a Web 2.0 World“

J.F. Kennedy‘s Präsidentschaft und das Medium Fernsehen

Das Medium Internet erstmals bei Howard Dean‘sPräsidentschaftswahlkampf 2004 eingesetzt

Web 2.0 Wahlkampf bei B. Obama

u.a. mithilfe des 24-jährigen Facebook-Mitgründer Chris Hughes

Massenmobiliserung durch Wahlkampf im Internet (per E-Mail, YouTube, Facebook, MySpace, etc.)

Spendenrekord


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Weg frei für eine 2.0 Präsidentschaft?

Siehe auch http://change.gov/


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Das Gesundheitssystem 2009

Über 46 Millionen US-BürgerInnen haben keine Krankenversicherung.

• Medicaid– Kriterium der Bedürftigkeit– Zielgruppe: Personen mit geringem Einkommen (v.a. Kinder,

Schwangere, Menschen mit Behinderungen)– von den amerikanischen Bundesstaaten organisiert – von Bundesstaat und Bundesregierung finanziert

• Medicare– Zielgruppe: Menschen über 65, Menschen mit Behinderung,

Dialyse-Patienten– unterstützt über 40 Millionen Amerikaner– deckt nicht alle medizinischen Kosten ab

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• Obama Administration:

– National Health Insurance Plan (http://www.healthreform.gov/)

• Kongress: 2 verschiedene Gesetzesvorschläge

– im Repräsentantenhaus: am 7. November Beschluss des Affordable Health Care for America Act

– Im Senat: am 21. November wurde Plenar-Debatte über Patient Protection and Affordable Care Act mit 60-39 Stimmen formell zugelassen, Debatte z. Z. im Gange

• Ende Oktober: Joe Lieberman (Unabhängiger) kündigt an wegen “public option“ für Filibuster zu stimmen (min. 3 weitere demokratische Senatoren haben Bedenken bez. “public option“ )

Die Gesundheitsreform 2009


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Ziele und Maßnahmen dieser Gesetzesvorschläge

• mehr Menschen sollen von Medicaid versorgt werden

• Steuererleichterungen für kleine Betriebe die ihre Angestellten mit einer Krankenversicherung versorgen

• Strafzahlung von größeren Unternehmen, die ihren Angestellten keine Krankenversicherung anbieten, sowie von Einzelpersonen, die sich eine Versicherung leisten könnten, aber sich einer Krankenversicherung verweigern

• Polizzen-Börse zwecks Senkung der Versicherungsprämien• reduzierte Medikamentenpreise im Medicare und im Medicaid

Programm • freiwilliges längerfristiges Pflegeversicherungsprogramm • Kostenersparnis innerhalb von Medicare und Medicaid• Option einer staatlichen Versicherung vor („public option“)

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• Taktik im Senat der USA, bei der die Minderheit durch

(angedrohtes) Dauerreden eine Beschlussfassung durch die

Mehrheit verhindert oder verzögert

• Senat ist praktisch blockiert; im Hintergrund oft Lobbying gegen

den Vorschlag der Mehrheit

• wird dadurch ermöglicht, dass die Redezeit im Senat nicht

beschränkt ist

• 3/5 des Senats (60 Stimmen) können eine cloture erwirken,

eine Debatte abbrechen

• Bei Budgetgesetzen ist filibustern nicht erlaubt, bei constitutional

amendments wird es üblicherweise nicht angewandt

Filibuster


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• Amendments können eingebracht werden, über jedes

wird abgestimmt -> Möglichkeit zu filibustern

• Um eine cloture zu erreichen braucht es eine

supermajority, also 60 Stimmen (3/5 Mehrheit)

• Nach Beschluss des Gesetzesvorschlags im Senat

bringt das Conference Committee die beiden Texte aus

House und Senat in Einklang; diesem endgültigen Text,

dem „Report“ muss in beiden Kammern zugestimmt

werden -> Möglichkeit erneut zu filibustern

Senats-Debatte

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Zyklen der Machtbalance

Kein Bindeglied zwischen der Exekutive u. Legislative etwa über Ministerkabinett:

• New Deal - F. Roosevelt

• Vietnamkrieg – Johnson

• Watergate- Skandal – Nixon

• M. Lewinsky-Affäre – Clinton

• Hurrican Katrina? Irak Krieg?- Bush

• Weltwirtschaftskrise und demokratische Mehrheit in beiden Häusern - Obama


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V. Zusammenfassung-„American exceptionalism“ (Filzmaier, 2004)

• Institutionelle Wettbewerbslogik

• Wahlkultur: „permanenter Wahlkampf“„Elektorale Hyperdemokratie“ (Mackuen & Rabinowitz, 2003)

• Ein ausgeprägtes Zweikammersystem

„coequal branch“

„divided goverment“

• Öffentlichkeitsorientierter Policy-making Prozess

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VI. Literatur USA

Literaturauswahl:Hartmann, Jürgen (2005): Westliche Regierungssysteme.

Parlamentarismus, präsidentielles und semi-präsidentiellesRegierungssystem. Grundwissen Politik. Wiesbaden: VS Verlag.

Filzmaier, Peter & Fritz Plasser (1997): Die Amerikanische Demokratie: Regierungssystem und politischer Wettbewerb in den USA. Wien: Manz Verlag.

Zeitungen und Magazine: • www.nytimes.org• www.washingtonpost.com• www.latimes.com• www.newyorker.com

• Susi Schneiders USA-Blog auf www.derstandard.at


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politik in den usa. - homepage.univie.ac.athomepage.univie.ac.at/herbert.gottweis/9_usa.pdf ·...

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