politiche giovanili in lombardia
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Report finale monitoraggio Politiche Giovanili in LombardiaTRANSCRIPT
Costruzione di un sistema
di monitoraggio regionale
delle politiche giovanili lombarde
Monitoraggio e strumenti di valutazione
degli interventi finanziati da Regione Lombardia
Rapporto finale | Gennaio 2011
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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Responsabile di progetto Egidio Longoni, Coordinatore Dipartimento Politiche Giovanili e Sport ANCI Lombardia
Gruppo di lavoro ANCI Lombardia Cecilia Chiesa, Chiara Alfieri, Egidio Longoni, Massimo Simonetta, Onelia Rivolta, Sebastiano Megale
Committente Marinella Castelnovo, Dirigente Unità Organizzativa Giovani, D.G. Sport e Giovani Regione Lombardia; Cesarina Colombini, referente tecnico del progetto Unità Organizzativa Giovani, D.G. Sport e Giovani Regione Lombardia
Periodo di svolgimento Gennaio 2009 – Gennaio 2011
Dati di pubblicazione Rapporto di ricerca, gennaio 2011
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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Indice
Introduzione 5 Parte prima 6 Il quadro di riferimento metodologico e di contesto
Capitolo 1 Il finanziamento ai progetti APQ “Nuova generazione di idee. Le politiche
e le linee d’intervento per i giovani di Regione Lombardia”
7
1.1. Origini della policy 7 1.2. Caratteristiche dell’Invito alla presentazione di progetti integrati in attuazione dell’APQ “Nuova Generazione di idee” (D.d.u.o. n. 1278/2008)
8
1.3. Progetti APQ Lombardia in breve 12 Capitolo 2 Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche
giovanili lombarde. Impianto metodologico
32
2.1. Obiettivo dell’indagine 32 2.2. Approccio metodologico 33 2.3. Percorso di lavoro 34 Parte Seconda 35 Raccolta dei dati, lettura dei risultati e costruzione di un set di indicatori
Capitolo 3 Monitoraggio dei progetti “Nuova generazione di idee. Le politiche e le
linee d’intervento per i giovani di Regione Lombardia”
36
3.1. Classificazione e lettura dei progetti 36 3.1.1. Suddivisione dei progetti integrati per area tematica 38
3.2. Lavoro sul campo: costruzione dello strumento di rilevazione e suoi contenuti principali
40
3.3. Esiti del lavoro sul campo 41 3.3.1. Analisi quadro esiti 41
3.3.1.1. Il quadro regionale in sintesi 47 3.3.2. Criteri di analisi: principi chiave e aree tematiche 52
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3.3.3. Matrici sinottiche: punti di forza e criticità dei principi chiave
53
3.3.4. Matrici sinottiche: ridefinizione aree tematiche 58 3.3.5. Matrici sinottiche: aggettivi utilizzati nella definizione dell’esperienza progettuale
61
3.3.6. Matrici sinottiche: analisi delle attribuzioni del grado e dell’ordine di importa per parola chiave
63
3.4. Individuazione punti di particolare interesse 68 Capitolo 4 Un set di indicatori per l’impatto delle progettualità sul territorio 73 4.1. Impatto delle politiche per i giovani sul territorio: valutare le politiche e misurare gli impatti
73
4.2. Percorso logico e teorico per la costruzione di una griglia di indicatori
76
4.2.1. Griglia degli indicatori 78 4.2.2. Incontri di approfondimento tematici per la taratura del set di indicatori
79
4.2.2.1. Principali evidenze 79 4.3. Taratura del set 80 4.4. Un set di indicatori per rilevare l’impatto della policy sul territorio 81 Note conclusive 92 Bibliografia/Sitografia 97 Allegati 99
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Introduzione
Il rapporto finale presentato in queste pagine è il risultato e la sintesi del lavoro
svolto da ANCI Lombardia in sinergia e collaborazione con Regione Lombardia
nella predisposizione di elementi utili alla costruzione di un sistema di
monitoraggio delle politiche giovanili lombarde.
Gli elementi contenuti nel documento sono frutto di percorsi metodologici che,
partendo dal quadro normativo nazionale e regionale di riferimento e dalle linee
dell’Accordo di Programma Quadro (di seguito APQ) del 2007 tra Regione e il Ministero dello Sviluppo Economico e Dipartimento per le Politiche Giovanili e le Attività Sportive della Presidenza del Consiglio dei Ministri (ora Ministro della
Gioventù), hanno prodotto un percorso di costruzione partecipato e condiviso con
diversi attori del territorio regionale che lavora con e per i giovani. Il target di
riferimento molto esteso (14 - 30 anni) è stato analizzato dapprima tramite una
ricognizione dei progetti e dei servizi esistenti in Lombardia per i giovani, ed in
particolare dagli interventi realizzati dalle Amministrazioni Comunali al momento
dell’avvio dell’APQ (31.12.2008), per poi passare ad un monitoraggio dei progetti
finanziati attraverso un bando secondo le linee dell’APQ. Lo sfondo d’insieme ha
comunque tenuto conto dell’obiettivo della costruzione di un sistema di
monitoraggio permanente delle politiche giovanili territoriali con la proposta di set
di indicatori specifici raccolti sia a livello territoriale, sia tramite focus group in cui
sono stati coinvolti gli attori territoriali. Obiettivo finale: costruire un sistema
territoriale a monitoraggio continuo di informazioni relative agli attori e alle
politiche giovanili in campo che Regione Lombardia possa promuovere e sostenere
in una logica di governance condivisa.
Sebbene infatti sia stato avviato un percorso culturale e politico teso a considerare
i giovani come risorsa più che un problema legato al disagio con punte di devianza,
gli spazi e le opportunità a essi riservati sono ancora scarsi e dilatati nel tempo. La
transizione all’età adulta avviene in modo rallentato e questo ritardo è dovuto a
sintomi insiti nella nostra cultura a cui lo studio di impatto delle politiche giovanili
svolte a livello associato con livelli innovativi di governance possono dare risposte
“attrezzate”. La predisposizione di strumenti e politiche utili allo sviluppo di un
empowerment giovanile può inoltre consentire a medio e lungo termine un più
rapido inserimento dei giovani in processi decisionali e in percorsi di azione che
favoriscano forme di protagonismo e cittadinanza attiva, elementi fondanti per la
valorizzazione di un “capitale umano” essenziale per lo sviluppo di una comunità.
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Parte prima
Il quadro di riferimento metodologico e di contesto
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Capitolo 1
Il finanziamento ai progetti APQ “Nuova generazione di idee. Le
politiche e le linee d’intervento per i giovani di Regione
Lombardia”
1.1. Origini della policy
Le politiche giovanili sono peculiari rispetto ad altre politiche di natura sociale e la
prima peculiarità è da rintracciare proprio nell’essere politiche trasversali. Le
politiche giovanili attraversano diversi ambiti d’intervento e la trasversalità che le
contraddistingue si mantiene in tutti i livelli di governo, dal comunale al regionale,
dal provinciale al nazionale. Inoltre, le politiche giovanili, hanno una connotazione
dinamica fortemente evidente, legata soprattutto al target di riferimento, molto
amplio e da contestualizzare sempre in riferimento al momento storico.
La Regione Lombardia, allineandosi alle indicazioni dell’Unione Europea, sta
investendo per la realizzazione di una programmazione che porti le politiche
giovanili ad affermarsi, a pieno titolo, come parte integrante e sostanziale delle
azioni di investimento e sviluppo.
La sottoscrizione, effettuata nel 2007, dell’Accordo di Programma Quadro (APQ)
fra la Regione Lombardia e il Dipartimento Politiche Giovanili e Attività
Propositive ha consentito l’accesso alle risorse del Fondo Nazionale per le Politiche
Giovanili, finanziando così 19 progetti rivolti a giovani, dai 14 ai 30 anni, e
realizzati sul territorio lombardo da enti di diversa natura e dimensione che,
nell’ottica di lavorare in rete, hanno ideato e realizzato attività e iniziative
significative per i territori di riferimento.
Per avviare un processo di valutazione e conoscenza, creando le basi per un
monitoraggio costante, Regione Lombardia ha affidato ad ANCI Lombardia la
pianificazione e la realizzazione di un percorso di monitoraggio dei progetti
finalizzato sia a costruire un sistema organico di monitoraggio delle politiche
giovanili, sia per individuare possibili filoni di attività particolarmente interessanti
da adottare in progetti o programmi futuri orientando eventuali investimenti.
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1.2. Caratteristiche dell’Invito alla presentazione di progetti integrati in attuazione dell’APQ “Nuova Generazione di idee” (D.d.u.o. n. 1278/2008) Il Documento programmatico “Nuove generazione di idee. Le politiche e le linee
d’intervento per i giovani di Regione Lombardia”, approvato con dgr. n. 5223 il 2
agosto 2007 ha avuto la finalità di mettere al centro delle politiche giovanili azioni
innovative per la valorizzazione, la promozione sociale e il supporto alla
transizione alla vita adulta dei giovani. Con la sottoscrizione dell’APQ, gli obiettivi
del documento programmatico si sono sviluppati in una dimensione di
sussidiarietà, attraverso:
� la messa in rete di iniziative sviluppate nei territori rispondenti a requisiti
di “bontà progettuale”;
� il rafforzamento della cooperazione territoriale;
� la sperimentazione di azioni innovative con la partecipazione dei giovani
stessi;
� l’attivazione di partenariati con un coinvolgimento finanziario e operativo
dei soggetti partecipanti.
Regione Lombardia, in attuazione dei criteri approvati con dgr. n. 6312 del 12
dicembre 2008, ha selezionato le proposte progettuali inserendole e finanziandole
nell’ambito dell’Accordo di Programma Quadro tra Regione Lombardia e
Dipartimento POGAS della Presidenza del Consiglio dei Ministri in materia di
politiche giovanili1.
Gli interventi realizzati sul territorio dovevano prevedere un partenariato e
rispondere a determinati obiettivi generali2, ed esattamente allo:
� sviluppo delle competenze alla vita dei giovani apprese in ambiti
complementari ai sistemi educativi e formativi non tradizionali;
� sviluppo della creatività e la capacità imprenditiva dei giovani;
1Delibera 6108 12/12/07 Intesa istituzionale di programma tra il Governo della Repubblica Italiana e la Regione Lombardia – Accordo di Programma Quadro “Nuova generazione di idee”. 2D.d.u.o. n. 1278 del 14 febbraio 2008 – Invito alla presentazione di progetti integrati attuativi del Programma regionale “Nuova generazione di idee. Le politiche e le linee d’intervento per i giovani di Regione Lombardia”.
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� sviluppo dell’autonomia e della responsabilità dei giovani attraverso
l’aumento della transizione alla vita adulta.
Nell’ottica di incentivare la realizzazione di progetti di rete, i partenariati
dovevano essere obbligatoriamente costituiti da soggetti pubblici e privati che
svolgessero attività sul territorio lombardo e che fossero in grado di assicurare con
efficacia ed efficienza la progettazione, la realizzazione e la gestione di tutte le
azioni e le opere proposte nell’ambito di un progetto integrato.
In sede di presentazione del progetto, gli enti parte del partenariato hanno dovuto
esplicitare l’impegno a costituire un’Associazione Temporanea di Scopo (di seguito
ATS) nel caso in cui il progetto venisse poi finanziato. Al partenariato potevano
aderire soggetti pubblici (Comuni, Province, Comunità Montane, altri Enti pubblici
appartenenti alla P.A., ecc.) e soggetti privati, senza scopo di lucro e con finalità di
utilità sociale (fondazioni, organismi non lucrativi della cooperazione impegnati in
ambito giovanile, associazioni ed enti di promozione sociale, culturale o sportiva,
enti di patronato, enti morali, ecc.) costituiti legalmente. I soggetti dovevano essere
in attività da almeno un anno dalla pubblicazione dell’invito a presentare i progetti
e avere uno statuto che evidenziasse finalità di utilità sociale, culturale o sportiva,
lo svolgimento di attività a favore dei giovani nonché il divieto di distribuzione,
diretta e indiretta, degli utili e avanzi di gestione.
I progetti che potevano essere finanziati dovevano essere conformi ai seguenti
criteri:
� realizzare interventi rivolti ai giovani fra i 14 e i 30 anni;
� rispondere a finalità e obiettivi generali di cui sopra;
� rispondere alle strategie d’intervento denominate sperimentazione,
innovazione, empowerment territoriale e conoscenza;
� sviluppare almeno una delle tematiche indicate dall’invito a presentare
progetti integrati (sostegno alla creatività giovanile e sviluppo della
capacità imprenditiva dei giovani, partecipazione giovanile, sviluppo di reti,
orientamento studio/lavoro, accesso all’occupazione, formazione,
informazione/comunicazione, promozione dello sport e dei suoi valori,
counseling e prevenzione di comportamenti individuali a rischio);
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� prevedere un valore minimo non inferiore a 500.000.00 euro e un
cofinanziamento a carico del proponente del 40%;
� prevedere interventi localizzati sul territorio lombardo;
� essere progetti di sviluppo, pertanto non riconducibili ad attività ordinarie
dei soggetti attuatori;
� prevedere una durata massima di 18 mesi a partire dalla data di
concessione del cofinanziamento.
Infine le proposte dovevano rispondere alle caratteristiche di “progetto integrato”
per il quale si intende un progetto che:
� offre la possibilità di adottare un metodo di lavoro comune e partecipato;
� definisce un crono programma complessivo di realizzazione;
� stimola la nascita di partenariati ampi e diversificati in grado di offrire le
necessarie competenze e risorse finanziarie/operative.
Attraverso il progetto integrato, il partenariato:
� identifica il quadro programmatorio di riferimento;
� seleziona gli interventi da realizzare secondo criteri di priorità e di
coerenza con la strategia complessiva;
� individua le risorse finanziarie disponibili e quelle da ricercare;
� definisce le prospettive di gestione dei servizi attivati o da attivare per la
fruizione, la gestione e la promozione dei beni e delle risorse oggetto di
intervento.
Il progetto integrato è finalizzato a produrre risultati che perdurino nel tempo ed è
considerato sostenibile nella misura in cui la strategia collettiva sia stata
correttamente individuata, condivisa e trasformata in azioni concrete. Lo stesso
progetto deve individuare indicatori e strumenti per il monitoraggio dei risultati
prodotti.
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Il progetto integrato da presentare doveva rispondere a 4 strategie, ed
esattamente:
� innovazione (sviluppo di progetti e programmi attraverso l’integrazione di
approcci disciplinari e metodologie di intervento che valorizzino
l’intersettorialità);
� sperimentazione (realizzazione di progetti o programmi con azioni
sperimentali che promuovano un miglioramento, in termini di efficacia,
rispondenza ai bisogni, buone prassi, e la realizzazione di sperimentazioni e
messa a punto di modelli di intervento estensibili ad ambiti più vasti o altri
ambiti territoriali);
� empowerment territoriale (sviluppo di collaborazioni tra le risorse presenti
sul territorio attraverso la valorizzazione dei partenariati per la
progettazione e realizzazione degli interventi e il coinvolgimento di reti
come modalità di partecipazione e supporto ai progetti stessi);
� conoscenza (scambio di esperienze tra i soggetti coinvolti al fine di
evidenziare indicazioni utili per la programmazione locale e regionale,
contributi per la conoscenza delle dinamiche giovanili e valutazione
dell’efficacia delle politiche attivate).
La valutazione dei progetti è avvenuta in riferimento ad una griglia indicante
criteri di valutazione e relativi punteggi3.
I progetti hanno mobilitato risorse complessive per circa 33M euro, di cui
16.510.676,70 euro da Fondo Nazionale Politiche Giovanili ed 16.503.207,12 euro
dal territorio. L’APQ e le modalità di lavoro della Direzione, mirate al
coinvolgimento e responsabilizzazione dei soggetti della sussidiarietà, si è dunque
dimostrato un potente volano per la mobilitazione di risorse per le politiche
giovanili.
3 Allegato 1
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1.3. Progetti APQ Lombardia in breve A seguito dell’invito alla presentazione di progetti integrati attuativi del
Programma regionale “Nuova generazione di idee. Le politiche e le linee
d’intervento per i giovani di Regione Lombardia” (D.d.u.o. 14/02/2008 – n. 1278)
sono stati selezionati e finanziati i progetti dei quali di seguito si presenta una
breve descrizione:
Progetto
S.S.In.G. - Sistema territoriale per lo Sviluppo dell'Iniziativa Giovanile
Ente Capofila
Consorzio Consolida Lecco
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Comune di Lecco � Provincia di Lecco � Camera di Commercio di Lecco � Comune di Merate � Comune di Olgiate � Coop. Soc. La Vecchia Quercia � Coop. Soc. La linea dell’Arco � Coop. Soc. Eco 86 � Coop. Soc. Paso � Coop. Soc. Il Talento Onlus � Associazione Il Gabbiano Onlus – Colico � Associazione In-presa di Emilia Vergani � Associazione Egis � Associazione Centro Servizi per il Volontariato
So.Le.Vol. � Associazione Circolo Arci La Locomotiva
Obiettivi
Offrire un contributo di tipo culturale, metodologico ed operativo alla programmazione e realizzazione delle politiche giovanili, cercando nello specifico di costruire una visione globale degli ambiti di intervento delle politiche giovanili favorendo connessioni reciproche tra le iniziative attivate, ottimizzare e valorizzare le risorse e le competenze del territorio.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 30 anni, provincia di Lecco
Sintesi progetto
Conoscere la realtà lecchese nell’ambito delle politiche giovanili attivate in ogni settore proponendo percorsi formativi per migliorare l’approccio al territorio e per rilanciare eventuali azioni nell’ambito del'APQ siglato in ambito provinciale. Recuperare gli spazi informa giovani e aggregarli, anche fisicamente, agli spazi in cui sono inseriti. Recuperare i centri di aggregazione giovanili.
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Progetto
Lab.Com. Lo spazio dei giovani nella comunicazione
Ente Capofila
Provincia di Mantova
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Comune di Mantova � Camera di Commercio Industria e Artigianato e
Agricoltura � Comune di Sabbioneta � Comune di Rodigo � Comitato Organizzatore Festival Letteratura di
Mantova � Associazione Mantova Musica Festival � Fondazione Mantova Capitale Europea dello
Spettacolo � Cooperativa Sociale Alce Nero
Obiettivi
Creare uno spazio fisico e virtuale, per costituire un laboratorio di creazione di materiali di comunicazione, di formazione, di trasmissione delle competenze e orientamento. Il laboratorio opererà in coincidenza con i principali eventi culturali, musicali ed espressivi del territorio provinciale, oltre ad essere potenzialmente in grado di coinvolgere i principali eventi regionali. Il laboratorio sarà inteso come luogo di apprendimento seminariale in vista di un’operatività immediata spesa nell’organizzazione degli eventi. Il Festival della Letteratura, la rassegna e l’evento forniranno gli input tematici di riferimento che daranno luogo a workshop impostati sul tema della comunicazione degli eventi, sul trattamento e produzione di materiali documentali e audiovisivi.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 30 anni, provincia di Mantova
Sintesi progetto
Realizzazione di interventi che si collegano principalmente alle iniziative del Festival della musica e al Festival della Letteratura coinvolgendo i giovani in tutte le fasi e di diversi laboratori, con un’attenzione rivolta a nuove forme di comunicazione. Azioni dedicate alla gestione dell’accoglienza dei partecipanti al Festival della Letteratura di Mantova.
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Progetto
Touch Down
Ente Capofila
I.Re.F.
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Cooperativa sociale The future in the present � C.S.C. Centro Sportivo Corsico � Associazione familiare Convertere ONLUS � Associazione Sportiva U.S. Gescal Boys � Associazione Calcio Zaccaria
Obiettivi
Promuovere e sostenere la pratica sportiva quale strumento educativo/formativo di miglioramento del benessere psico-sociale, di sviluppo delle competenze emotive e sociali, di autonomia, d’iniziativa e di responsabilità per lo sviluppo della persona.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 30 anni, province di Milano, Pavia, Brescia e Cremona
Sintesi progetto
Realizzazione di interventi formativi con il fine di inserire i giovani nella azioni previste dal progetto: s-barco (costruzione di una barca, attivazione di lezioni di canottaggio e di vela e di attività legate allo sviluppo e alla valorizzazione del turismo fluviale lungo il fiume Po); s-cavalco (valorizzazione della Valcamonica (BS)); s-calcio (sviluppo e valorizzazione dei contenuti educativi del gioco del calcio, attivazione di percorsi formativi legati alla gestione/manutenzione dei centri sportivi e all’organizzazione di eventi sportivi); s-formo (realizzazione di percorsi vita, corsi di ginnastica in acqua, karaoke e calcio balilla e di corsi di formazione nei settori del benessere e della qualità della vita).
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Progetto
Retica
Ente Capofila
Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Comunità Montana Lario Intelvese – San Fedele
Intelvi � Comunità Montana Valle Imagna – S. Omobono
Terme � Comunità Montana Valli del Luinese – Luino � Comune di Varzi � Comune di San Pellegrino Terme � Comune di Pietra de Giorgi � Comune di Erba � Comune di Olgiate Comasco � Comune di Oltre il Colle � Associazione Campocarlo – Varzi � Unione Artigiani Piccole Imprese di Bergamo e
Provincia � Scuola d’Arte Applicata A. Fantoni � Fondazione Cologni dei Mestieri d’Arte � Fondazione Antonia Ratti Onlus � Fondazione Minoprio – Vertemate con Minoprio � CELIT – Centro Lavoro Integrato nel Territorio –
Santa Margherita Staffora � Parrocchia San Lorenzo Maggiore
Obiettivi
Fornire ai giovani delle aree montane (il cui tasso di scolarizzazione è inferiore alla media lombarda in quanto orientati a un precoce inserimento nel mondo del lavoro senza adeguati strumenti di scelta professionale) strumenti e spazi per trasformare il tempo libero in tempo utile per la conoscenza di sé, per la professionalizzazione di talenti e risorse in ambito creativo ed artistico e per la prevenzione da situazioni di disagio.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 30 anni, province di Milano, Bergamo, Como, Varese
Sintesi progetto
Laboratori di Orientamento ai mestieri d’arte (teatro – oreficeria – mestieri del tessuto – ceramica) ed alla creatività spendibile in mestieri concreti rendendo appetibili i mestieri d’arte e facilitarne la spendibilità in ambito lavorativo. Corsi e stage mirati in affiancamento con tutor e professionisti del mestiere, anch’essi beneficiari di specifici corsi di formazione.
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Progetto
Prospettive Under 30
Ente Capofila
Comune di Desenzano del Garda
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Comune di Castiglione delle Steviere � Comune di Montichiari � Atletica Desenzano del Garda � Orizzonti Cooperativa Sociale ONLUS – Guidizzolo � Associazione Culturale Indipendentemente � Mosaico Cooperativa Sociale ONLUS � Comune di Asola � Associazione Polisportiva Castiglione
Obiettivi
Studiare degli interventi di politica per i giovani con l’obiettivo di offrire spazi ed eventi che favoriscano forme di protagonismo giovanile all’interno di un ampio raggio territoriale (4 distretti ASL) e di un Polo scolastico con la presenza di oltre 25 Istituti Scolastici.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 30 anni, province di Mantova e Brescia
Sintesi progetto
Realizzazione di sportelli per la prevenzione doping e comportamenti a rischio. Promozione dello sport a delle attività culturali. Messa in rete degli informagiovani per il loro potenziamento attraverso comunicazione ed eventi. Gestione del giornale del progetto, di conferenze stampa, eventi e un diario scolastico contenente informazioni su stili di vita/sport/regole di vita.
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Progetto
Lavori in corso nel nord-ovest: cantieri creativi per la biennale dei giovani
Ente Capofila
Azienda Speciale Consortile Comuni Insieme
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Politecnico di Milano � Polo Culturale Insieme Groane - Bollate � CoopeRho � Comune di Settimo Milanese
Obiettivi
Innescare un processo di progettazione partecipata in ambito di politiche giovanili che coinvolga la popolazione giovanile, un insieme di istituzioni e gli enti locali al fine di promuovere una rete di collaborazione efficiente. Promuovere la valorizzazione e l’attivazione creativa delle risorse e l’aumento delle capabilities del complesso e articolato sistema culturale e sociale del circuito definito dai comuni appartenenti al Polo Insieme Groane, all’Azienda Consortile Comuni Insieme e al Consorzio Cooperho.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 30 anni, provincia di Milano
Sintesi progetto
Realizzazione di sei cantieri finalizzati a promuovere eventi culturali, produzioni artigianali, design, nuove forme di ospitalità. Migliorare l’accessibilità ai siti culturali attraverso sistemi informatici e web e produzioni multimediali.
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Progetto
Crescere insieme per crescere tutti: il territorio della provincia di Pavia laboratorio dei giovani
Ente Capofila
Provincia di Pavia
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Comune di Pavia � Comune di Vigevano � Comune di Siziano � Comune di Sannazzaro Dè Burgundi � Comune di Stradella � Università di Pavia � Comune di Voghera � Centro servizi volontariato di Pavia e provincia � Fondazione Adolescere – Voghera � Rete Scuole ITIS G. Cardano � C.C.I.A.A. Pavia
Obiettivi
Valorizzare i giovani attraverso lo sviluppo e l’espressione della loro creatività e delle loro abilità. Si intende facilitarli nell’accesso ad opportunità di vita innovative (nuove tecnologie, fare impresa e coscienza europea), mettendo a sistema un modello di politiche locali espressamente orientate allo sviluppo delle competenze alla vita dei giovani.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 30 anni, provincia di Pavia
Sintesi progetto
Realizzazione di stage mirati alla promozione delle attività sportive, per lo sviluppo di lifeskills e della capacità imprenditoriale dei giovani; di laboratori espressivi (arte, teatro, musica) e scientifici utilizzando centri di aggregazione già esistenti o da ristrutturare. Realizzazione di una web TV nell’ambito delle attività dell’Ateneo pavese e di una web community che coinvolge tutti i partner nella logica di una governante esercitata dalla Provincia nell’ambito delle politiche giovanili.
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Progetto
Hub creativi per volare giovane: nuove idee dalle nuove generazioni
Ente Capofila
Consorzio SOL.CO Priula (Bergamo)
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Fondazione Opera Diocesana Patronato S.
Vincenzo � Provincia di Bergamo � Consorzio Luoghi per Crescere � IRECOOP Lombardia � Cooperativa sociale Grado 16 � La Cordata Soc. Coop. Sociale � ABCITTA’ Società Coop. Sociale ONLUS � Coop. Sociale della Brianza � NATURAT Coop. Soc. ARL - Gallarate � Cooperativa sociale L’Aquilone SCS - Sesto
Calende � Ambito Distrettuale di Azzate � Ambito Distrettuale di Sesto Calende � Consorzio SOL.CO. Mantova � Consorzio Pubblico servizio alla persona – Distretto
di Viadana � Consorzio SOL.CO. Como � Consorzio SOL.CO. Cremona
Obiettivi
Creare una rete regionale di lavoro stabile e sostenibile che punti alla valorizzazione della creatività e all’espressione del protagonismo giovanile.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 25 anni, province di Milano, Bergamo, Brescia, Varese, Como, Cremona
Sintesi progetto
Realizzazione di azioni di orientamento al lavoro attraverso laboratori formativi e di sostegno di gruppi su attività imprenditoriali predefinite (gestione locali, attività legate al mondo dello spettacolo e della ristorazione). Azioni di orientamento per giovani in situazione di abbandono scolastico. Creazione di bandi per raccolta idee imprenditoriali da sviluppare. Realizzazione di attività circensi e sportive, nonché eventi, workshop e sito internet.
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Progetto
Fuori Classe - Progetto per la valorizzazione delle competenze alla vita
Ente Capofila
Confcooperative di Brescia
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Provincia di Brescia � Associazione Comuni Bresciana � Ufficio Scolastico Provinciale � Comune di Brescia � Associazione centro Oratori Bresciani � C.C.I.A.A. di Brescia � Comunità Montana di Val Trompia � Cooperativa Foppa Group � Cooperativa Sol.Co � Fondazione Dominato Leonense � Associazione Pavone In Sport � Tempo Libero Soc. Coop. Sociale ONLUS � Consorzio Tenda Solidarietà e Cooperazione –
Brescia Est (Montichiari BS) Obiettivi
Creare un’interconnessione stabile e strutturata, a livello provinciale, tra il mondo del lavoro, la formazione e l’orientamento per rispondere alle esigenze di orientamento nelle diverse fasi di transazione dei giovani.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 30 anni, provincia di Brescia
Sintesi progetto
Favorire il successo formativo attraverso la creazione di un Centro provinciale per i giovani e le famiglie. Realizzazione di servizi di orientamento agli studenti (laboratori informazioni, bilanci di competenze, counseling), ai genitori (sostegno e consulenza per la condivisione del progetto orientativo) e ai docenti (consulenza e approfondimenti individuali e di gruppo sulle tematiche dell’accoglienza, del successo formativo e del raccordo tra scuole). Fornire sostegno ai giovani lavoratori (sistematizzazione e diffusione delle informazioni relative ai profili professionali richiesti dal sistema produttivo locale, individuazione di nuovi bacini di sviluppo economico produttivo, attivazione di azioni orientative e laboratori di formazione per sostenere progetti di creazione d’impresa e di professionalizzazione anche in relazione alle tradizioni artigianali del territorio e in stretto raccordo con le imprese). Progettazione di opportunità formative transazionali.
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Progetto
Giovani energie di attivazione
Ente Capofila
Consorzio SOL.CO (Sondrio)
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Coop. Sociale Insieme di Morbegno � Comune di Sondrio � Comune di Morbegno � Comunità Montana Valtellina di Sondrio � Comunità Montana Valtellina di Morbegno � Centro Servizi Volontariato LAVOPS � Fondazione Gruppo Credito Valtellinese � Associazione Giovanile Lokazione – Morbegno
Obiettivi
Rispondere al disagio della popolazione giovanile locale in termini di occupazione e di reali occasioni di aggregazione sociale e culturale. Programmazione organica e complessiva nell’ambito del lavoro, della formazione, dell’istruzione, del tempo libero e della cultura superando il modello di settorialità ad oggi applicato nella provincia di Sondrio.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 30 anni, provincia di Sondrio
Sintesi progetto
Realizzazione di un binomio di strutture attrezzate (a Sondrio e Morbegno) utilizzando spazi già esistenti da ristrutturare (Spazio musicale e Spazio Policampus). Rilancio del servizio civile nazionale, di percorsi formativi e di orientamento. Creazione di momenti di incontro tra giovani e imprese con il fine di sponsorizzare i possibili sbocchi occupazione in Valtellina nonché attività in ambito artistico ed eventi per la valorizzazione della creatività giovanile negli enti locali. Realizzazione di strumenti di governance come la “Cabina di Regia Giovani” e la figura del “Facilitatore di Rete”.
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Progetto
Pianeta giovani: creatività ed opportunità
Ente Capofila
Comune di Cremona
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Provincia di Cremona � Provincia di Lodi � Comune di Lodi � Comune di Crema � Comune di Casalpusterlengo � Comune di Casalmaggiore � C.C.I.A.A. Cremona � Servimpresa Azienda Spec. C.C.I.A.A. Cremona � Federazione Oratori Cremonesi � Associazione Industriali Cremona � Confartigianato Imprese Cremona � Confederazione Nazionale dell’Artigianato e della
Piccola e Media Impresa di Cremona � Associazione Centro Studi e Ricerche Sociali � Centro Fumetto A. Pazienza � Circolo del Cinema Blue – Casalpusterlengo � CR. FORMA Azienda speciale per i servizi di
formazione � Il Grappolo Cooperativa Sociale – Casalmaggiore
Obiettivi
Promuovere le competenze alla vita dei giovani, accompagnando il loro processo di crescita libera e responsabile e sostenendo la loro creatività, capacità espressiva ed imprenditività. Offrire e potenziare le opportunità di transizione alla vita adulta dei giovani favorendo e facilitando l’accesso ai sistemi informativi, formativi ed occupazionali che meglio rispondono ai loro reali fabbisogni nei diversi campi di interesse e di vita sociale.
Target e area d’intervento
Giovani dai 19 ai 25 anni, province di Cremona e Lodi
Sintesi progetto
Realizzazione di spazi attrezzati per suonare, di workshop e festival, di eventi musicali, di laboratori creativi, di un evento per valorizzare i giovani artisti in un connubio interdisciplinare con esposizioni itineranti e di forum musicali. Valorizzazione dell’arte del fumetto e creazione di laboratori didattici professionalizzanti. Attivazione di tirocini formativi e accompagnamento all’avvio di imprese giovanili e di un tavolo di orientamento formato da rappresentanti del mondo scolastico e dalle agenzie educative finalizzato alla progettazione di azioni sperimentali. Realizzazione di una guida multimediale alle opportunità sul territorio, di aree wireless ed installazione di postazioni per fruire dei servizi informativi. Costituzione di un tavolo politico e di un tavolo tecnico di progettazione.
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Progetto
Hubyoung - Piattaforma sussidiaria di valorizzazione del capitale umano dei giovani per azioni innovative nelle reti della provincia di Monza Brianza
Ente Capofila
Comune di Monza
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Comune di Desio � Comune di Lissone � Comune di Seregno � Comune di Brugherio � Comune di Muggiò � Confindustria di Monza e Brianza � C.C.I.A.A. Provincia di Monza e Brianza � Formaper Milano � Offerta sociale Azienda speciale consortile -
Comune di Vimercate � Consorzio EXIT – Coop. Sociali – Monza � Two Sport – Associazione Sportiva – Monza � Brianza Solidale Associazione di imprenditori –
Monza � Coop. Diapason – Coop. Sociale � Associazione Culturale Area Odeon – Lissone � Consorzio Nova – Coop. Sociale (Firenze) � A77 – Consorzio coop. Sociali (Milano) � Consorzio CSL Cooperative Vimercatesi –
Cavenago Brianza � Consorzio Comunità Brianza – Consorzio di coop.
Sociali Monza � Duomo di Monza – Rete Oratori Decanato � COF – centro Orientamento Famiglia Onlus –
Monza � Università Bicocca Milano
Obiettivi
Creare spazi e iniziative di sviluppo della creatività, di orientamento al lavoro, di diffusione dei valori dell’attività sportiva e del tempo libero. Strutturazione di momenti di confronto dei giovani.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 30 anni, provincia di Monza Brianza
Sintesi progetto
Predisposizione di una pista di pattinaggio/skateboard e di uffici destinati alla formazione. Concorso di idee per nuove imprese giovanili e percorso di affiancamento con esperienze consolidate per definire fattibilità e business plane. Realizzazione di un sito dedicato e di corsi di guida sicura. Promozione dello sport e di attività imprenditoriali in campo artistico.
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Progetto
Mosaico Giovani
Ente Capofila
Provincia di Varese
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Comune di Varese � Comune di Saronno � Comune di Luino � Comune di Gallarate � Comune di Samarate � Comune di Oggiona S. Stefano � Fondazione Ambito Sociale Valle Olona � ASL della Provincia di Varese � Centro Servizi per il Volontariato � Associazione Sportiva Dilettantistica Canottieri
Gavirate � Università degli Studi dell’Insubria � Associazione Padre Monti Saronno – Gallarate � Oratorio Parrocchia S. Paolo Sciare di Gallarate � Oratorio Parrocchia S. Giovanni Bosco di Madonna
di Campagna di Gallarate � Unison Consorzio Cooperative Sociali � Civico Istituto Musicale Pareggiato “G. Puccini” di
Gallarate � Istituto d’Istruzione Superiore “Da Vinci Pascoli” di
Gallarate � Coro Gospel “Divertimento Vocale” di Gallarate
Obiettivi
Costruire e integrare un “mosaico di servizi e strutture” rivolto ai giovani e da loro progettato e cogestito per rispondere ai bisogni da loro stessi rimarcati. Promuovere il protagonismo giovanile al fine di favorire l’empowerment individuale e il consolidamento dell’identità.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 30 anni, provincia di Varese
Sintesi progetto
Recupero di spazi per le attività giovanili. Realizzazione di attività di promozione dello sport e di interventi preventivi per il recupero di ragazzi a rischio attraverso la presenza di educatori in strada. Apertura di CAG nelle zone più a rischio. Creazione di percorsi culturali (musica, letteratura, danza, teatro) e orientamento scuola/lavoro.
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Progetto
I giovani nella rete della vita
Ente Capofila
Associazione L'amico Charly ONLUS
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Comune di San Giorgio Mantovano � Comune di Botticino � Comune di Pioltello � Associazione A.S.P.R.U. Risvegli ONLUS � Associazione Regionale ACLI Lombardia � Fondazione ENAIP Lombardia � Consorzio Gestione Parco Reg. Campo dei Fiori
Brinzio � Unione Municipia � Associazione Centro Turistico ACLI C.T.A. � Comune di Romanengo � Associazione Unione Sportiva ACLI Lombardia
Obiettivi
Promuovere una rete regionale attraverso la realizzazione di un polo stabile di ricerca a Milano in collaborazione con l’Università Cattolica. Promuovere e sviluppare la partecipazione e il protagonismo giovanile attraverso la realizzazione di laboratori espressivi/creativi/socio-culturali a sostegno della cittadinanza attiva e promozione della cultura e della pratica sportiva.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 18 anni, province di Milano, Brescia, Mantova, Cremona, Varese
Sintesi progetto
Iniziative socioculturali (visite culturali/ambientali, campi scuola residenziali); eventi sportivi per verificare la possibilità di dare luogo a una Associazione Sportiva. Attività di laboratorio nello spazio della nuova sede di L’amico Charly ONLUS. Realizzazione di interventi strutturali, rispetto all’impiantistica e alle attrezzature dei laboratori. Organizzazioni di eventi territoriali.
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Progetto
Il territorio visto dai giovani: idee, progetti, sperimentazioni e lavoro
Ente Capofila
Istituto Sordomuti d'ambo i sessi di Bergamo
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Comunità Montana Valle Seriana Superiore –
Clusone � Comune di Nembro � Consorzio Parco Regionale delle Orobie
Bergamasche � Associazione CAI – Club Alpino Italiano � Associazione Nazionale Alpini Gruppo di Ardesio � Associazione ARDES – Ardesio � Associazione Vecchia Bergamo � Istituto d’Istruzione Superiore “A. Fantoni” –
Clusone � Associazione Università Verde � CE.PRO.S – Associazione Centro Promozione
Attività Sportiva � CE.P.OR. Associazione Centro per lo Studio e per
l’Orientamento � A.P.TUR. Associazione per la promozione Turistica
nella terza età � Cooperativa Sociale il Cantiere – Albino � Cooperativa Sociale Sottosopra Ponte Nossa
Obiettivi
Realizzazione di un polo aggregativo intergenerazionale per lo sviluppo della creatività giovanile sul territorio e promuovere il rilancio del turismo provinciale, con particolare attenzione al territorio Montano, alla Val Seriana e alle Valli Laterali.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 30 anni, province di Bergamo e Milano
Sintesi progetto
Ristrutturazione adeguamento di una segheria situata in Valcamonica. Attivazione di percorsi naturalistici finalizzati al rilancio della zona e di laboratori intergenerazionali che coinvolgono giovani e senior (progetti eco museali). Creazione di percorsi di orientamento scuola lavoro e formazione per incentivare l’iniziativa imprenditoriale.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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Progetto
Musica in rete
Ente Capofila
Provincia di Como
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Comune di Como � ASL di Como � Azienda Ospedaliera S. Anna di Como � Associazione NEP Nessuno è Perfetto � C.C.I.A.A. di Como � Comune di Cantù � Comune di Cernobbio � Comune di Gravedona � Azienda speciale Centro Lario Menaggio � Ufficio scolastico Provinciale � Associazione Lirica Concertistica Teatro Sociale di
Como � Cooperativa Attivamente � Cooperativa Cometa Formazione � Conservatorio di Musica G. Verdi
Obiettivi
Creare intorno all’asse “musica”, intesa come elemento di attivazione, creatività e sviluppo della capacità imprenditiva dei giovani, una rete di giovani, una rete di luoghi fisici e una rete informatica e informativa.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 25 anni, provincia di Como
Sintesi progetto
Costituzione di una rete di luoghi fisici destinati alla creatività e all’espressione dei giovani in particolar modo in ambito musicale e informativo. Promozione del protagonismo dei giovani attraverso la realizzazione di specifiche azioni a sostegno e al recupero di identità e valori legati al territorio. Organizzazione di incontri tra giovani musicisti e talenti riconosciuti. Realizzazione di: percorsi formativi su livelli artistici e di imprenditività nell’ambito della musica e delle arti visive con successivi tirocini; azioni di prevenzione del disagio psicosociale attraverso il coinvolgimento dei giovani nella tenuta di sale prove. Costituzione in seno al Comune di Como di un ufficio raccolta fondi e diffusione di prodotti informativi sul progetto quali videoclip e jingle.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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Progetto
ST-ART UP: scegliere il futuro sperimentando il presente
Ente Capofila
Provincia di Milano
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Città dei Mestieri di Milano e della Lombardia � Centro ambrosiano di solidarietà ONLUS � Comune di Cinisello Balsamo � Fondazione Politecnico di Milano � Centro di iniziativa democratica degli insegnanti � Fondazione San Carlo ONLUS � Associazione Meglio Milano � Accademia Teatro della Scala � Comune di Sesto San Giovanni � Comune di Cologno Monzese � Comune di Cormano � Associazione Marse ONLUS � Soc. Coop. Sociale ONLUS La grande Casa � Coop. Lotta contro l’emarginazione � Fondazione Casa della Carità A. Abriani
Obiettivi
Mettere a disposizione della popolazione giovanile servizi, spazi e iniziative di orientamento, di sviluppo creativo e di sostegno alla capacità imprenditiva attraverso una rete di comunicazione in grado di intercettare i bisogni. Creare, sviluppare e potenziare le reti tra il sistema provinciale di orientamento/lavoro, i sistemi formativi e le realtà territoriali per sperimentare percorsi di eccellenza che vedano la partecipazione attiva del terzo settore.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 30 anni, provincia di Milano
Sintesi progetto
Sviluppo di azioni di orientamento al lavoro successivamente alla scuola o a seguito di necessarie riconversioni e di orientamento alla scelta della scuola. Attività di sensibilizzazione degli studenti ai lavori relativi allo spettacolo. Realizzazione di un hub creativo per dare modo ai giovani di testare le proprie intuizioni imprenditoriali verificandone le possibilità. Attività promozionali all’interno degli informagiovani e dei CAG e di sostegno a giovani in situazioni di disagio.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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Progetto
L'officina dei giovani
Ente Capofila
Comune di Milano
Partenariato dichiarato all’atto di avvio progetto
� Associazione L’Officina � Associazione La Strada � Consorzio Sistema Imprese Sociali � Comunità San Patrignano Libera Associazione
ONLUS Obiettivi
Innovare le modalità di affrontare le politiche giovanili attraverso: la promozione di forme e luoghi di partecipazione positiva dei giovani; la realizzazione di interventi di orientamento studio/lavoro e di counseling e sostegno al giovane e alla famiglia per prevenire il disagio e le difficoltà individuali; lo sviluppo di occasioni di trasformazione del tempo libero in tempo utile. Realizzare azioni per favorire la formazione della personalità del giovane cittadino e promuovere e supportare la progettualità di associazioni, gruppi giovani e aspiranti imprese creative.
Target e area d’intervento
Giovani dai 14 ai 30 anni, provincia di Milano
Sintesi progetto
Realizzazione di interventi di supporto ai giovani che vogliono sviluppare progetti imprenditoriali, artistici, comunicativi. Accompagnamento alla realizzazione dei progetti e sviluppo di attività successive per concretizzarli. Realizzazione di attività di laboratorio (scuola bottega per apprendimenti artigianali) di attività artistica, culturale, sportiva.
Le azioni progettuali hanno attivato partenariati tra 224 soggetti (51% pubblici e
49% privati) e hanno coinvolto tutto il territorio lombardo, dato particolarmente
importante dal punto di vista dell’esportabilità delle esperienze, della
“contaminazione” tra territori e dell’empowerment territoriale. Questi elementi
risultano particolarmente significativi, sia per lo sviluppo di politiche giovanili
fondate sull’integrazione tematica e istituzionale, sia per la valorizzazione e
l’ottimizzazione di azioni e risorse.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
30
Fig. 2.1. – Territori raggiunti dalle attività progettuali
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
31
I progetti sono stati monitorati attraverso:
� una rendicontazione economica-finanziaria, curata da regione Lombardia in
collaborazione con Cestec;
� un monitoraggio riferito prioritariamente a dimensioni di tipo “qualitativo”,
curato da Regione Lombardia in collaborazione con Anci Lombardia,
nell’ambito della convenzione per la realizzazione dell’iniziativa “Progetto
per la costruzione di un sistema informativo regionale delle politiche
giovanili lombarde”, approvato con dgr n. 8124 del 1 ottobre 2008.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
32
Capitolo 2
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle
politiche giovanili lombarde. Impianto metodologico
2.1. Obiettivo dell’indagine Obiettivo finale dell’indagine di carattere qualitativa e quantitativa dei progetti
integrati APQ è costruire un sistema di monitoraggio delle politiche giovanili in
Lombardia.
Il sistema è stato costruito con l’idea che potesse consentire di:
� fornire indicazioni per orientare i sistemi regionali di promozione e
sostegno a favore delle politiche locali per i giovani;
� stimolare il confronto fra i sistemi sussidiari verticali e orizzontali sulla
realizzazione condivisa di cicli di progettazione e attuazione di politiche
giovanili e sulla costruzione di coerenti sistemi di governance, in una logica
di sviluppo delle gestioni associate fra amministrazioni pubbliche locali e di
partnership fra istituzioni pubbliche e private;
� verificare possibili sinergie tra azioni regionali e sistemi di governance
territoriale.
L’idea di costruire un sistema di monitoraggio risponde anche all’esigenza di
costituire un punto di riferimento per:
� l’amministrazione regionale fornendo informazioni sintetiche sulle azioni
locali definite dalle istituzioni sussidiarie, anche evidenziando le modalità
d’utilizzo delle risorse, le caratteristiche dei servizi erogati e gli impatti dei
progetti incentivati;
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
33
� le istituzioni espressione della sussidiarietà orizzontale, impegnate in azioni
di governance e e-government delle politiche giovanili, per rispondere a
esigenze di crescita della conoscenza quale fattore chiave per elaborare
efficaci strategie d’intervento e soluzioni operative.
Inoltre il Documento programmatico regionale sulle politiche giovanili “Nuova
generazione di idee. Le politiche e le linee di intervento per i giovani di Regione
Lombardia” (dgr. n. 5323 del 2/08/2007) prevede fra le azioni di Regione
Lombardia, l’implementazione del “sistema delle conoscenze” regionale in materia
di politiche giovanili, il quale identifica alcuni campi di indagine specifici: da una
parte, il versante della domanda rappresentato dai bisogni/aspettative dei ragazzi,
dall’altro, il versante dell’offerta rappresentato dal complesso degli interventi
realizzati dagli attori pubblici e privati del territorio in favore dei giovani (oltre
quelli sostenuti attraverso le risorse dell’APQ).
2.2. Approccio metodologico Il progetto aveva un obiettivo alto, che ha richiesto l’integrazione di diverse
tipologie di metodi e tecniche, necessarie anche per affrontare la complessità del
tema trattato. Qui di seguito un elenco delle tecniche che sono state utilizzate:
� analisi desk di normativa e documentazione sull’APQ “Nuova generazione di
Idee” e sui progetti approvati;
� interviste in profondità, per l’approfondimento delle tematiche e delle
parole chiave di riferimento per l’APQ;
� visite di monitoraggio delle progettualità, per un rapporto diretto con gli
attori delle stesse (e per la raccolta dei materiali progettuali e la visita dei
luoghi significativi);
� ricorso a matrici sinottiche per una lettura analitica dei dati qualitativi
raccolti con le visite di monitoraggio e le interviste in profondità sui
progetti APQ;
� dialogo costante con la committenza, elemento di metodo, in quanto la
rappresenta un testimone privilegiato e un portatore di conoscenza sul
tema in oggetto e sull’implementazione dei progetti APQ nel territorio.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
34
2.3. Percorso di lavoro
Per realizzare un sistema di monitoraggio delle politiche giovanili, partendo
dall’analisi dei progetti integrati APQ, è stato tracciato un percorso di lavoro che si
è articolato in differenti fasi di attenzione.
Tab. 2.1. - Fasi del percorso di lavoro
Fase
Obiettivo
1
Analisi documentale dei progetti e della normativa
2
Individuazione di aree tematiche e concetti chiave
3
Definizione della traccia per le interviste ai testimoni privilegiati dei progetti APQ Lombardia
4
Visite di monitoraggio presso tutte le progettualità APQ Lombardia con somministrazione dell’intervista, raccolta di dati quantitativi e del materiale prodotto
5
Incontri di approfondimento con i referenti di progetto sul tema della valutazione per una condivisione dei risultati emersi dalle visite di monitoraggio
6
Costruzione di un set di indicatori capace di restituire un’immagine dell’impatto che le progettualità lasciano sul territorio
7
Report finale
La fase iniziale ha rappresentato il momento dell’indagine preliminare sui progetti
integrati e la normativa di riferimento (bando D.d.u.o. 14/02/2008 – n. 1278) ha
portato anche all’individuazione di alcuni concetti chiave già presenti nel bando e
comuni ai tutti i progetti. I concetti chiave individuati sono stati poi utilizzati come
concetti da indagare attraverso uno degli strumenti di monitoraggio utilizzati:
l’intervista in profondità, la cui traccia è stata costruita in modo differenziato in
relazione all’area tematica di riferimento dei progetti che di volta in volta venivano
visitati. I dati di carattere sia qualitativo (attraverso la somministrazione
dell’intervista) che quantitativo (attraverso la richiesta di compilazione del quadro
esiti di progetto) e il confronto/condivisione con i referenti di progetto sul tema
valutazione (all’interno di incontri di approfondimento) rappresentano la base
sulla quale è stato poi costruito un set di indicatori.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
35
Parte Seconda
Raccolta dei dati, lettura dei risultati e costruzione di un set di
indicatori
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
36
Capitolo 3
Monitoraggio dei progetti “Nuova generazione di idee. Le
politiche e le linee d’intervento per i giovani di
Regione Lombardia”
3.1. Classificazione e lettura dei progetti
Con l’Accordo di Programma Quadro in materia di Politiche giovanili (dgr. n. 8 del
12 dicembre), Regione Lombardia ha individuato gli obiettivi (o aree tematiche) a
cui dovevano rispondere i progetti integrati e le loro immediate declinazioni
pratiche e concettuali:
� sviluppare le competenze alla vita dei giovani apprese in ambiti
complementari ai sistemi educativi e formativi non tradizionali.
Declinazione obiettivo: promuovere la pratica sportiva e diffondere i valori
educativi connessi allo sport; sviluppare le occasioni che permettono ai
giovani di trasformare il tempo libero in tempo utile attraverso la
partecipazione ad attività, anche ludico ricreative, che consentono di
aumentare il patrimonio di conoscenze, competenze e capacità dei ragazzi.
� sviluppare la creatività e la capacità imprenditiva dei giovani. Declinazione
obiettivo: promuovere forme e luoghi di partecipazione positiva attraverso
la realizzazione di spazi e progetti destinati all’espressione della creatività,
allo sviluppo di abilità e talenti dei giovani, favorendo, nel contempo, la
creazione di reti.
� sviluppare l’autonomia e la responsabilità dei giovani attraverso l’aumento
delle transizione alla vita adulta.
Declinazione obiettivo: promuovere interventi di orientamento
studio/lavoro; trasmettere il patrimonio socio-economico locale attraverso
forme innovative di trasferimento dei saperi, delle competenze, delle
eccellenze che connotano il territorio regionale; proporre interventi di
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
37
counseling e sostegno al giovane (e alla famiglia) per prevenire situazioni di
difficoltà e disagio individuale.
Gli obiettivi, coerenti con gli indirizzi comunitari, nazionali e regionali, sono stati
individuati avendo come documenti di riferimento quelli indicati nel seguente
elenco:
� Libro Bianco “Un nuovo impulso per la gioventù europea”, Commissione
Europea 21 novembre 2001 e il seguito dello stesso (27 marzo 2003);
� Carta Europea della partecipazione dei giovani alla vita locale e regionale
“Consiglio d’Europa 21 maggio 2003;
� “Patto europeo della gioventù”, Consiglio Europeo 23-24 marzo 2005;
� Piano Nazionale Giovani 2007-2011
� APQ “Nuova generazione di idee” sottoscritto dal Ministero per lo Sviluppo
economico, il Ministero per la Gioventù e Regione Lombardia
� Programma regionale di sviluppo dell’ottava legislatura (dgr. 25 ottobre
2005, n. 25);
� Documento di Programmazione Economico-Finanziaria Regionale
2008/2010 – Area 2, Persona, capitale umano e patrimonio culturale,
Ambito 2.6 Giovani;
� Documento di Programmazione regionale sulle politiche giovanili “Nuove
generazioni di idee. Le politiche per i giovani di Regione Lombardia” (dgr. n.
5323 del 2 agosto 2007).
Si specifica che gli obiettivi individuati sono peculiari di Regione Lombardia,
mentre altre regioni italiane hanno promosso interventi in relazioni ad altri
obiettivi coerenti alle rispettive programmazioni regionali4.
4 Per approfondimenti http://www.gioventu.gov.it/dipartimento-informa/politiche-giovanili.aspx
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
38
3.1.1. Suddivisione dei progetti integrati per area tematica Per sviluppare un’azione di monitoraggio che avesse già dei contenuti analitici, in
collaborazione con la committenza, i progetti sono stati suddivisi sulla base
dell’appartenenza prevalente alle tre aree tematiche sulle quali erano state
concentrate le azioni e le relative attività di realizzazione dei progetti. La
suddivisione effettuata è riassunta nelle seguenti tabelle.
Tab. 3.1. - Sviluppo delle competenze alla vita dei giovani
Progetti
Touch Down Prospettive Under 30 Crescere insieme per crescere tutti: il territorio della provincia di Pavia laboratorio dei giovani Giovani energie di attivazione Mosaico Giovani I giovani nella rete della vita Il territorio visto dai giovani: idee, progetti, sperimentazioni e lavoro
Area tematica “Sviluppo delle competenze alla vita dei
giovani”
L'officina dei giovani
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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Tab. 3.2. - Sviluppo della creatività e della capacità imprenditiva dei giovani
Progetti
Lab.Com. Lo spazio dei giovani nella comunicazione Retica Lavori in corso nel nord-ovest: cantieri creativi per la biennale dei giovani Pianeta giovani: creatività ed opportunità
Area tematica
“Sviluppo della creatività e della capacità imprenditiva dei giovani”
Musica in rete
Tab. 3.3. - Sviluppo dell’autonomia dei giovani
Progetti
S.S.In.G. - Sistema territoriale per lo Sviluppo dell'Iniziativa Giovanile Hub creativi per volare giovane: nuove idee dalle nuove generazioni Fuori Classe - Progetto per la valorizzazione delle competenze alla vita Hubyoung - Piattaforma sussidiaria di valorizzazione del capitale umano dei giovani per azioni innovative nelle reti della provincia di Monza Brianza
Area tematica “Sviluppo dell’autonomia dei giovani”
ST-ART UP: scegliere il futuro sperimentando il presente
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
40
3.2. Lavoro sul campo: costruzione dello strumento di rilevazione e suoi contenuti principali Il monitoraggio sul campo è avvenuto seguendo una serie di step fondamentali per
raggiungere l’obiettivo finale:
� studio del bando e dei progetti;
� costruzione intervista;
� costruzione del calendario per le visite di monitoraggio5;
� visite di monitoraggio (somministrazione dell’intervista, visita di luoghi
significativi, raccolta materiale prodotto).
Per costruire la traccia dell’intervista6 sono stati analizzati le strategie e gli
obiettivi presenti nell’invito alla presentazione di progetti integrati.
La struttura dell’intervista ha previsto:
� una breve presentazione dei progetti;
� un approfondimento dei 5 principi chiave;
� una rilettura delle aree tematiche a posteriori;
� un’estrapolazione di indicatori.
La breve presentazione del progetto e degli intervistati ha avuto la funzione di
ottenere una prima impressione del progetto e della rappresentatività del soggetto
intervistato nonché la finalità di ottenere informazioni sul ruolo degli intervistati e
il grado di condivisione nel gruppo di lavoro del progetto e dei processi di
valutazione.
La scelta dei 5 principi chiave da analizzare più in profondità è dovuta in parte alle
indicazione delle strategie individuate nell’invito alla presentazione dei progetti
integrati e in parte all’obiettivo finale del percorso di monitoraggio, ossia di creare
un sistema di monitoraggio delle politiche giovanile individuando anche eventuali
5 Allegato 2 6 Allegato 3
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
41
buone prassi da utilizzare in programmazioni o interventi futuri. I principi chiave
sono stati oggetto di domande nella seconda e nella terza parte dell’intervista.
I cinque principi chiave individuati sono stati:
� partenariato
� innovazione
� sperimentazione
� empowerment territoriale
� sostenibilità
L’intervista ha previsto anche una parte dedicata all’approfondimento delle aree
tematiche (sviluppo delle competenze alla vita dei giovani, sviluppo della creatività
e della capacità imprenditiva dei giovani, sviluppo dell’autonomia dei giovani), di
conseguenza le tracce d’intervista erano tre, uguali nella prima, seconda e quinta
parte e diverse nella terza e quarta.
L’intervista si chiudeva con la quinta e ultima parte in cui si chiedeva agli
interlocutori di indicare gli indicatori considerati utili per leggere quale tipo di
effetto una politica sociale per i giovani potesse produrre sullo sviluppo delle
relative aree tematiche.
3.3. Esiti del lavoro sul campo 3.3.1. Analisi quadro esiti Durante le visite di monitoraggio è stata prodotta una scheda sul quadro esiti dei
progetti, inviata tramite posta elettronica ai referenti di progetto in un periodo
precedente l’incontro, in modo che fosse per loro possibile raccogliere tutti i dati
richiesti. Di seguito si presentano alcune tabelle (tab. 3.4., tab. 3.5., tab. 3.6.) in cui
si espone la situazione complessiva, per quanto riguarda i progetti lombardi, con le
informazioni che è stato possibile raccogliere.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
42
Tab. 3.4.– Dati di monitoraggio/realizzazione raccolti tramite la compilazione da parte delle progettualità lombarde - AZIONI
Progetti Categorizzazione N. di azioni totali
N. di attività totali
N. di attività con
seminari
N. di attività con
laboratorio
N. di attività con workshop
N. attività con corsi di
formazione
S.S.In.G. - Sistema territoriale per lo Sviluppo dell'Iniziativa Giovanile - Consorzio Consolida Lecco Autonomia
6 12 3 2 3 3
Hub creativi per volare giovane: nuove idee dalle nuove generazioni - Consorzio SOL.CO Priula Autonomia
4 12 3 2 5 4
Fuori Classe - Progetto per la valorizzazione delle competenze alla vita - Confcooperative di Brescia Autonomia
4 18 8 3 2 2
Hubyoung - Piattaforma sussidiaria di valorizzazione del capitale umano dei giovani per azioni innovative nelle reti della provincia di Mon za Brianza - Comune di Monza Autonomia
5 137 9 7 7 11
ST-ART UP: scegliere il futuro sperimentando il presente - Provincia di Milano Autonomia
Nd7 Nd Nd Nd Nd Nd
Touch Down - I.Re.F. (Mi) Competenze alla vita Nd Nd Nd Nd Nd Nd
Prospettive Under 30 - Comune di Desenzano del Garda
Competenze alla vita Nd 10 2 3 Nd 1
Crescere insieme per crescere tutti: il territorio della provincia di Pavia laboratorio dei giovani - Provincia di Pavia
Competenze alla vita
7 7 3 2 1 1
Giovani energie di attivazione- Consorzio SOL.CO (Sondrio)
Competenze alla vita 5 9 0 2 0 0
Mosaico Giovani - Provincia di Varese Competenze alla vita
Nd Nd Nd Nd Nd Nd
I giovani nella rete della vita - Associazione L'amico Charly ONLUS
Competenze alla vita
5 12 0 5 0 0
Il territorio visto dai giovani: idee, progetti, sperimentazioni e lavoro - Istituto Sordomuti d'ambo i sessi di Bergamo
Competenze alla vita
4 28 2 1 10 1
7 Si indicano con Nd le situazioni in cui non è stato possibile avere il dato di interesse, oppure risulta di difficile interpretazione.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
43
Progetti Categorizzazione N. di
azioni totali
N. di attività totali
N. di attività con
seminari
N. di attività con laboratorio
N. di attività con workshop
N. attività con corsi di
formazione
L'officina dei giovani - Comune di Milano Competenze alla vita 6 59 5 15 6 9
Lab.Com. Lo spazio dei giovani nella comunicazione - Provincia di Mantova Creatività
3 12 1 10 1 1
Retica - Università Cattolica del Sacro Cuore (Mi) Creatività 7 28 1 11 3 4 Lavori in corso nel nord-ovest: cantieri creativi p er la biennale dei giovani - Azienda Speciale Consortile Comuni Insieme Creatività
11 16 2 2 4 4
Pianeta giovani: creatività ed opportunità - Comune di Cremona Creatività
Nd Nd Nd Nd Nd Nd
Musica in rete - Provincia di Como Creatività Nd Nd Nd Nd Nd Nd Totale 67 360 39 65 42 41
Tab. 3.5. - Dati di monitoraggio/realizzazione raccolti tramite la compilazione da parte delle progettualità lombarde – ATTIVITA’ FORMATIVE
Progetti Categorizzazione
N. seminari
totali
N. partecipanti
totali ai seminari
N. laboratori
totali
N partecipanti
totali ai laboratori
N. workshop
totali
N. partecipanti a workshop
totali
N. corsi di formazione
totali
N. partecipanti
a corsi di formazione
totali S.S.In.G. - Sistema territoriale per lo Sviluppo dell'Iniziativa Giovanile - Consorzio Consolida Lecco Autonomia
3 123 7 125 9 86 8 123
Hub creativi per volare giovane: nuove idee dalle nuove generazioni - Consorzio SOL.CO Priula Autonomia
8 1470 50 895 26 268 29 560
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
44
Progetti Categorizzazione
N. seminari
totali
N. partecipanti
totali ai seminari
N. laboratori
totali
N. partecipanti
totali ai laboratori
N. workshop totali
N. partecipanti a workshop
totali
N. corsi di formazione
totali
N. partecipanti
a corsi di formazione
totali Fuori Classe - Progetto per la valorizzazione delle competenze alla vita - Confcooperative di Brescia Autonomia
Nd 5414 Nd 543 6 200 3 27
Hubyoung - Piattaforma sussidiaria di valorizzazione del capitale umano dei giovani per azioni innovative nelle reti della provincia di Monza Brianza - Comune di Monza Autonomia
129 1251 7 73 9 2951 12 615
ST-ART UP: scegliere il futuro sperimentando il presente - Provincia di Milano Autonomia
Nd Nd Nd Nd Nd Nd Nd Nd
Touch Down - I.Re.F. (Mi) Competenze alla vita Nd Nd Nd Nd Nd Nd Nd Nd
Prospettive Under 30 - Comune di Desenzano del Garda
Competenze alla vita
7 1250 3 1813 / / 5 500
Crescere insieme per crescere tutti: il territorio della provincia di Pavia laboratorio dei giovani - Provincia di Pavia
Competenze alla vita
3 388 59 1443 1 16 4 108
Giovani energie di attivazione- Consorzio SOL.CO (Sondrio)
Competenze alla vita 0 0 4 210 0 0 0 0
Mosaico Giovani - Provincia di Varese
Competenze alla vita Nd Nd Nd Nd Nd Nd Nd Nd
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
45
Progetti Categorizzazione
N. seminari
totali
N. partecipanti
totali ai seminari
N. laboratori
totali
N. partecipanti
totali ai laboratori
N. workshop totali
N. partecipanti a workshop
totali
N. corsi di formazione
totali
N. partecipanti
a corsi di formazione
totali I giovani nella rete della vita - Associazione L'amico Charly ONLUS Competenze alla vita
0 0 410 4201 0 0 0 0
Il territorio visto dai giovani: idee, progetti, sperimentazioni e lavoro - Istituto Sordomuti d'ambo i sessi di Bergamo Competenze alla vita
22 300 30 180 37 746 20 80
L'officina dei giovani - Comune di Milano Competenze alla vita 21 3371 37 791 8 2478 15 755
Lab.Com. Lo spazio dei giovani nella comunicazione - Provincia di Mantova Creatività
2 50 44 571 5 81 15 255
Retica - Università Cattolica del Sacro Cuore (Mi) Creatività
15 1095 47 620 4 119 30 339
Lavori in corso nel nord-ovest: cantieri creativi per la biennale dei giovani - Azienda Speciale Consortile Comuni Insieme Creatività
2 80 2 216 11 89 5 70
Pianeta giovani: creatività ed opportunità - Comune di Cremona Creatività
Nd Nd Nd Nd Nd Nd Nd Nd
Musica in rete - Provincia di Como Creatività Nd Nd Nd Nd Nd Nd Nd Nd
Totale 212 14792 700 11681 116 7034 146 3432
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
46
Tab. 3.6. - Dati di monitoraggio/realizzazione raccolti tramite la compilazione da parte delle progettualità lombarde – ALTRE INIZIATIVE
Progetti Categorizzazione N. attività con altre iniziative realizzate
N. totale di altre iniziative
N. partecipanti ad altre attività
S.S.In.G. - Sistema territoriale per lo Sviluppo de ll'Iniziativa Giovanile - Consorzio Consolida Lecco Autonomia 8 63 13616
Hub creativi per volare giovane: nuove idee dalle n uove generazioni - Consorzio SOL.CO Priula Autonomia 3 145 825
Fuori Classe - Progetto per la valorizzazione delle competenze alla vita - Confcooperative di Brescia Autonomia 11 194 11303 Hubyoung - Piattaforma sussidiaria di valorizzazion e del capitale umano dei giovani per azioni innovative ne lle reti della provincia di Monza Brianza - Comune di Monza Autonomia 96 245 123242
ST-ART UP: scegliere il futuro sperimentando il pre sente - Provincia di Milano Autonomia Nd Nd Nd Touch Down - I.Re.F. (Mi) Competenze alla vita Nd Nd Nd
Prospettive Under 30 - Comune di Desenzano del Garda Competenze alla vita 6 19 10136
Crescere insieme per crescere tutti: il territorio della provincia di Pavia laboratorio dei giovani - Provincia di Pavia Competenze alla vita 6 98 43708 Giovani energie di attivazione- Consorzio SOL.CO (Sondrio) Competenze alla vita 7 76 3230 Mosaico Giovani - Provincia di Varese Competenze alla vita Nd Nd Nd
I giovani nella rete della vita - Associazione L'amico Charly ONLUS Competenze alla vita 7 499 4843 Il territorio visto dai giovani: idee, progetti, sp erimentazioni e lavoro - Istituto Sordomuti d'ambo i sessi di Bergamo Competenze alla vita
Nd Nd Nd
L'officina dei giovani - Comune di Milano Competenze alla vita 24 1049 3220 Lab.Com. Lo spazio dei giovani nella comunicazione - Provincia di Mantova Creatività 0 0 0 Retica - Università Cattolica del Sacro Cuore (Mi) Creatività 8 93 2665 Lavori in corso nel nord-ovest: cantieri creativi p er la biennale dei giovani - Azienda Speciale Consortile Comuni Insieme Creatività 13 388 4834 Pianeta giovani: creatività ed opportunità - Comune di Cremona Creatività
Nd Nd Nd
Musica in rete - Provincia di Como Creatività Nd Nd Nd
Totale 189 2869 221622
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
47
3.3.1.1. Il quadro regionale in sintesi
Nelle tabelle (tab. 3.7. e tab. 3.8.) qui di seguito presentate, invece, si trova una
elaborazione delle informazioni raccolte e riassunte nelle pagine precedenti, in
merito a tutto il livello regionale. Le informazioni sono state elaborate per area
tematica, in modo da poter effettuare dei confronti. Tab. 3.7. - Quadro riassuntivo delle informazioni di monitoraggio/realizzazione raccolte sui
progetti APQ lombardi e confronto per aree tematiche di raggruppamento delle
progettualità Area Categorizzazione Autonomia Competenze
alla vita Creatività Totale
N. totale di azioni 19 27 21 67 N. totale di attività 179 125 56 360 N. totale di attività con seminari 23 12 4 39 N. totale di attività con laboratorio 14 28 23 65 N. totale di attività con workshop 17 17 8 42
Azioni
N. totale di attività con corsi di formazione 20 12 9 41 N. totale di seminari realizzati 140 53 19 212 N. totale partecipanti ai seminari realizzati 8258 5309 1225 14792 N. totale di laboratori realizzati 64 543 93 700 N. totale di partecipanti ai laboratori 1636 8638 1407 11681 N. totale di workshop realizzati 50 46 20 116 N. totale di partecipanti ai workshop 3505 3240 289 7034 N. totale di corsi di formazione realizzati 52 44 50 146
Attività di formazione
N. totale di partecipanti a corsi di formazione 1325 1443 664 3432 N. totale di attività con altre iniziative realizzate 118 50 21 189 N. totale di altre iniziative realizzate 647 1741 481 2869
Altre iniziative
N. totale di partecipanti ad altre attività 148986 65137 7499 221622
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
48
Con l’intenzione di mettere in evidenza i risultati ottenuti dai tre gruppi di
progettualità (autonomia, competenze alla vita, creatività/capacità imprenditiva)
si propongono alcuni grafici ad istogramma (figura 3.1., 3.2., 3.3.). I dati vengono
riproposti con numeri assoluti, in quanto risulta particolarmente difficile (in alcuni
casi impossibile) stabilire la base di riferimento sulla quale poter effettuare il
calcolo di valori percentuali.
Fig. 3.1. – Grafico di confronto fra i valori ottenuti sugli indicatori di
monitoraggio/realizzazione (attività formative) dai tre diversi gruppi di progettualità
(suddivisi per aree tematiche)
Per N totale di attività si intende la somma del numero di attività previste per
ciascuna azione di progetto. Il numero totale di attività con seminari è, invece, la
somma delle attività di progetto che hanno previsto la realizzazione di seminari
(idem per le attività con laboratorio e con workshop)8.
Il grafico in figura 3.1. mostra come il gruppo di progetti raggruppati sotto l’area
“autonomia” sembrano aver sviluppato sia un numero totale di attività di progetto
maggiore rispetto ai progetti delle altre due aree, sia un maggior numero di attività
diverse da quelle di formazione. Il gruppo dei progetti afferente all’area
“competenze alla vita” e quello afferente all’area “creatività/capacità imprenditiva”
8 I grafici in figura 3.1. e 3.2. si differenziano in quanto se un’attività di progetto ha previsto seminari, ciascun progetto può aver deciso di realizzarne uno o più. Per questa ragione, il numero totale di attività con seminari non coincide con il numero di seminari totali realizzati. Lo stesso discorso vale anche per laboratori, workshop, corsi di formazione ed altre iniziative.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
49
hanno sviluppato molte attività di laboratorio, attivando meno seminari
(soprattutto per l’area “creatività”).
Il grafico in figura 3.2. mostra il confronto fra i valori ottenuti dai tre gruppi
tematici di progettualità in relazione al numero totale di seminari, laboratori,
workshop, corsi di formazione ed altre iniziative realizzate.
Fig. 3.2. – Grafico di confronto fra i valori ottenuti sugli indicatori di
monitoraggio/realizzazione (quantificazione attività formative) dai tre diversi gruppi
di progettualità (suddivisi per aree tematiche)
Si osserva chiaramente che, nel confronto fra progettualità delle diverse aree
tematiche, in merito al numero di seminari, workshop e corsi di formazione
realizzati non emergono particolari differenze, mentre per quanto riguarda il
numero di laboratori e di altre iniziative realizzate si distinguono per una maggior
numerosità i progetti dell’area “competenze alla vita”.
Infine, osservando il grafico in figura 3.3., l’evidenza più chiara è quella di una
generale maggior numerosità di partecipanti ad iniziative diverse da quelle di
formazione, specialmente per i progetti dell’area “autonomia” e “competenze alla
vita”. Questo dato, associato a quello degli altri due grafici (in cui sempre emerge
una maggior numerosità per i valori afferenti ad “altre iniziative realizzate”), offre
un’indicazione anche in merito al fatto che sarà necessario in futuro (anche
pensando ad un sistema di nomitoraggio delle politiche giovanili) porre più
attenzione a questa categoria, che rappresenta l’ambito entro il quale i progetti si
sono presumibilmente presi uno spazio proprio di differenziazione e specificità.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
50
Fig. 3.3. – Grafico di confronto fra i valori ottenuti sugli indicatori di
monitoraggio/realizzazione (partecipanti alle attività formative) dai tre diversi gruppi di
progettualità (suddivisi per aree tematiche)
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
51
Tab. 3.8. - Indicatori elaborati sulla base delle informazioni di monitoraggio/realizzazione
raccolte sui progetti APQ lombardi, e confronto per aree tematiche di raggruppamento delle
progettualità Area Categorizzazione Autonomia Competenze
alla vita Creatività Totale
N. medio di azioni per progetto 4,75 4,50 7,00 5,15 N. medio di attività per progetto 44,75 20,83 18,67 27,69 N. medio di attività con seminari per progetto 5,75 2,00 1,33 3,00 N. medio di attività con laboratori per progetto 3,50 4,67 7,67 5,00 N. medio di attività con workshop per progetto 4,25 2,83 2,67 3,23
Azioni
N. medio di attività con corsi formazione per progetto 5,00 2,00 3,00 3,15 N. medio di seminari per progetto 35,00 8,83 6,33 16,31 N. medio di partecipanti ai seminari 58,99 100,17 64,47 69,77 N. medio di laboratori per progetto 16,00 90,50 31,00 53,85 N. medio di partecipanti ai laboratori 25,56 15,91 15,13 16,69 N. medio di workshop per progetto 12,50 7,67 6,67 8,92 N. medio di partecipanti ai workshop 70,10 70,43 14,45 60,64 N. medio corsi per progetto 13,00 7,33 16,67 11,23
Attività di formazione
N. medio partecipanti per corso 25,48 32,80 13,28 23,51 N. medio di attività con altre iniziative per progetto 29,50 8,33 7,00 14,54 N. medio di altre attività per progetto 161,75 290,17 160,33 220,69
Altre iniziative
N. medio partecipanti per altre attività 230,27 37,41 15,59 77,25
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
52
3.3.2. Criteri di analisi: principi chiave e aree tematiche
La somministrazione delle interviste ha permesso di effettuare un’analisi per
evidenziare punti di forza e criticità dei cinque principi chiave definiti come segue:
� partenariato, intendendo insieme di enti di diversa natura e dimensione che
utilizzano un metodo di lavoro comune, partecipato e condiviso e
individuano strategie e strumenti d’intervento su un territorio di
riferimento;
� innovazione, intendendo l’integrazione di approcci disciplinari e
metodologie di intervento per generare un cambiamento positivo e
continuo nel tempo, un’evoluzione tecnologica e culturale attraverso il
miglioramento di un servizio e un mutamento delle pratiche sociali nel
contesto di riferimento;
� sperimentazione, intendendo la realizzazione di progetti o programmi per
promuovere un miglioramento in termini di efficacia e rispondenza a
determinati bisogni, per individuare buone prassi d’intervento e per
realizzare modelli di intervento estensibili ad ambiti più vasti;
� empowerment territoriale, intendendo uno sviluppo di collaborazioni, tra
attori presenti su un territorio, che permette di creare uno scambio tra enti
organizzativi a tutti i livelli, di progettare e realizzare interventi di interesse
comune e di costruire un sistema di rete come modalità di partecipazione e
supporto allo sviluppo di progetti o iniziative;
� sostenibilità, intendendo processi o azioni d’intervento che possano trovare
continuità nel tempo attraverso la conoscenza e lo scambio di esperienze
tra soggetti coinvolti in un programma o progetto condiviso e la
divulgazione, l’istituzionalizzazione di accordi, intese o norme per
garantirne il consolidamento.
Per quanto riguarda le aree tematiche, agli interlocutori è stato chiesto qual è stata
l’idea guida della tematica di riferimento che li ha portati a realizzare le diverse
azioni, la declinazione che si darebbe a progetto finito (o in fase di chiusura), e
quali elementi riterrebbero importante modificare o integrare rispetto alla
definizione iniziale. È stato chiesto, inoltre, di indicare quali aree di attività
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
53
proporrebbero a titolo esemplificativo per evidenziare le possibilità di azione da
sviluppare in futuri progetti.
3.3.3. Matrici sinottiche: punti di forza e criticità dei principi chiave
Tab. 3.9. – Punti di forza e criticità “Partenariato”
Partenariato
Punti di forza
Criticità
� L’eterogeneità della partnership
� L’interesse preesistente al progetto
per le politiche giovanili
� La condivisione di metodi, strumenti e conoscenze
� L’esistenza di collaborazioni tra i
partner a monte del progetto
� Il coinvolgimento di partner formati da giovani
� La logica della corresponsabilità
� Il sistema di rete
� Le relazioni vissute a livello paritario
� L’elevato numero di partner
� I costi destinati agli attori in delega
� La messa a sistema delle peculiarità
di ogni partner
� Il sistema/processo di rendicontazione
In merito al partenariato, dalle interviste è emerso che c’è stato un cambiamento
positivo nelle modalità di relazione tra privato sociale ed enti pubblici e lo sviluppo
di modelli di governance creati per affrontare le politiche giovanili.
Per quanto riguarda le tabelle che seguono, relativamente all’innovazione e alla
sperimentazione, durante gli incontri si è rilevato che in alcuni casi si creava
un’incertezza interpretativa, a volte ai due concetti si attribuiva lo stesso
significato. Si è sottolineato che l’accezione corretta da attribuire al termine
“innovazione” doveva essere sempre rispetto al territorio di riferimento, ossia
considerando quanto esisteva prima del progetto. Per quanto riguarda la
“sperimentazione” si doveva pensare non in un’ottica di qualcosa di nuovo, di
appena inventato, ma come processo da seguire con attenzione per trasformare,
potenzialmente, il processo in “buone prassi” da adottare anche in altri contesti
territoriali.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
54
Tab. 3.10. – Punti di forza e criticità “Innovazione”
Innovazione
Punti di forza
Criticità
� L’idea di rete
� Le politiche giovanili considerate nel
loro insieme
� La gestione dei giovani di un progetto per i giovani
� La comunicazione sviluppata in modo
innovativo
� L’incontro tra i giovani e i maestri d’arte
� La nascita di spazi dedicati alla
creatività
� L’idea di mettere insieme competenze, stili e metodologie creando un sistema nuovo di animazione
� L’integrazione pubblico/privato
� Il lavoro con le associazioni di
categoria che si occupano di occupabilità
� Il binomio arte contemporanea e
musica
� La formazione erogata in contesti non professionali
� Gli eventi realizzati da professionisti e
giovani
� Lo sviluppo di competenze trasversali
� La possibilità di agire su un territorio esteso
� La resistenza da parte dei beneficiari
alle “novità”
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
55
Tab. 3.11 – Punti di forza e criticità “Sperimentazione”
Sperimentazione
Punti di forza
Criticità
� Il libero accesso ai servizi senza
distinzione tra situazioni di agio e disagio
� La collaborazione tra giovani e
istituzioni
� La mobilità tra enti pubblici e privati
� La mobilità educativa all’estero
� La creazione di gruppi di giovani nelle piccole comunità montane
� L’accompagnamento dei giovani
all’imprenditorialità
� La creazione di consulte giovani
� Il coinvolgimento di tutti gli attori che ruotano intorno a temi specifici (per es. la musica)
� L’utilizzo di strutture atipiche del
territorio
� L’imprenditività giovanile per la crisi
economica in corso
� La tempistica a volte non sufficiente per realizzare alcune attività
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
56
Tab. 3.12. – Punti di forza e criticità “Empowerment territoriale”
Empowerment territoriale
Punti di forza
Criticità
� L’investimento sulle politiche giovanili
attraverso una rete
� La possibilità di realizzare alcune iniziative già in programma
� Le azioni di progetto che hanno
messo in rete attori diversi
� Lo sviluppo di un sistema di censimento sulle possibilità offerte dal territorio
� I legami con le realtà del territorio
� Il coinvolgimento di alcuni soggetti
esterni al progetto
� L’intreccio tra band giovanile locali e realtà locali di altra natura
� Le relazioni innescate con i centri
giovani
� L’attenzione riservata alle risorse presenti sul territorio
� La difficoltà di trovare nuovi
finanziamenti per dare una continuità al progetto
� Lo scarso interesse per le politiche
giovanili a volte dimostrato dalla classe politica
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
57
Tab. 3.13. – Punti di forza e criticità “Sostenibilità”
Sostenibilità
Punti di forza
Criticità
� Gli accordi di programma sulle
politiche giovanili sottoscritti in alcuni territori
� Le collaborazioni formali tra alcune
realtà
� I Protocolli d’intesa per il tavolo politiche giovanili, imprenditorialità e sport giovani
� L’autofinanziamento per dare
continuità ad alcune attività
� Le cabine di regia che gestivano il progetto
� La stesura dei PLG (Piani Locali
Giovani)
� Gli statuti delle consulte dei giovani
� Gli accordi operativi tra assessorati provinciali
� Gli accordi con le scuole
� La mancanza di risorse
� La tempistica non sempre confacente
alle esigenze progettuali
� La scarsa rispondenza della classe politica
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
58
3.3.4. Matrici sinottiche: ridefinizione aree tematiche
Tab. 3.14. – Interpretazione del concetto “Competenze alla vita”
Ridefinizione del concetto “Sviluppo delle competen ze alla vita dei giovani”
Concetto in fase progettuale
Ridefinizione post progetto
Attività esemplificative
proposte Il concetto veniva declinato in riferimento: � al riconoscimento di
specificità territoriali e conoscenza del territorio;
� al protagonismo giovanile; � allo sviluppo di life skills; � alla messa in gioco delle
proprie competenze.
Promuovere e sviluppare: � le competenze cognitive,
comunicative, relazionali, e legate al concetto di autonomia;
� le life skills a livello psicosociale;
� il problem solving; � le conoscenze della
propria società
Attività legate all’aspetto educativo che: � coinvolgendo le scuole
superiori, portino allo sviluppo della capacità di apprendere autonomamente;
� comportino un contatto diretto col mondo del lavoro;
� promuovano l’integrazione.
Per l’area tematica “Sviluppo della creatività e della capacità imprenditiva dei
giovani” è stato ritenuto importante trattare separatamente i due concetti
“creatività” e “imprenditività” per ottenere delle definizioni più esaustive.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
59
Tab. 3.15. – Interpretazione del concetto “Creatività”
Ridefinizione del concetto “Sviluppo della creativi tà dei giovani”
Concetto in fase
progettuale
Ridefinizione
Attività esemplificative
Il concetto veniva declinato in riferimento: � a una passione da
trasformare in una forma d’impresa;
� a un elemento connesso con le competenze creative, i linguaggi creativi e le competenze alla vita;
� al tempo libero che attraverso la creatività diventa tempo di apprendimento;
� ad un elemento possibile per rispondere ai bisogni dei giovani.
Creatività come: � elemento performativo
rispetto ad una futura occupazione;
� costruzione di qualcosa di fortemente connesso al territorio;
� linguaggio che aggrega e diventa tramite di apprendimento;
� contaminazione di saperi e di tematiche.
Attività per: � creare spazi di incontro
e di lavoro per i giovani;
� supportare i giovani nel riconoscimento dei livelli di creatività;
� promuovere il territorio legando la creatività alle potenzialità dello stesso.
Tab. 3.16. – Interpretazione del concetto “Capacità imprenditiva”
Ridefinizione del concetto “Sviluppo della capacità imprenditiva dei giovani”
Concetto in fase progettuale
Ridefinizione
Attività esemplificative
Il concetto veniva declinato in riferimento: � alla professionalizzazione; � a una fonte di creatività
promuovendo il territorio; � alla trasformazione dei
progetti in imprese � all’autogestione,
autoproduzione, e all’integrazione di linguaggi (es. giovani/imprenditoria);
� all’acquisizione di consapevolezza delle proprie capacità e competenze per saperle utilizzare sul mercato del lavoro.
Incentivare i giovani a: � utilizzare le proprie
competenze per creare un’impresa;
� inserirsi nel mondo del lavoro anche in relazione all’offerta del territorio;
� sviluppare competenze trasversali in relazione all’offerta del mercato.
Attività che aiutino i giovani a: � conoscere le logiche
dell’imprenditività; � ridurre la tempistica
tra i percorsi formativi e l’inserimento nel mondo del lavoro;
� conoscere i possibili ambiti d’inserimento in relazione all’offerta del territorio.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
60
Tab. 3.17. – Interpretazione del concetto “Autonomia”
Ridefinizione del concetto “Sviluppo dell’autonomia dei giovani”
Concetto in fase progettuale
Ridefinizione
Attività esemplificative
Il concetto veniva declinato in riferimento: � alla partecipazione attiva; � allo sviluppo di
competenze tecniche; � allo sviluppo di
competenze trasversali; � all’acquisizione di
consapevolezza e ricerca di senso.
Portare i giovani a: � costruire un progetto di
vita; � ampliare il proprio
percorso di crescita con esperienze formative/professionali;
� maturare consapevolezza su cosa offre il territorio e sulle proprie capacità.
Attività per i giovani che: � creino officine del
lavoro, incubatori, strumenti di accesso al credito;
� favoriscano esperienze all’estero attraverso progetti e scambi europei;
� orientino al lavoro e alla formazione;
� comportino dei contatti diretti tra giovani e mondo del lavoro.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
61
3.3.5. Matrici sinottiche: aggettivi utilizzati nella definizione dell’esperienza progettuale Nel corso delle interviste è stato chiesto ai partecipanti di descrivere l’esperienza
progettuale con i primi tre aggettivi che venivano loro in mente. Qui di seguito si
propone una tavola sinottica di presentazione degli aggettivi che sono stati dati,
oltre ad una restituzione complessiva in merito agli stessi.
Tab. 3.18. – Quadro riassuntivo degli aggettivi riportati dai testimoni privilegiati dei progetti
afferenti all’area “competenze alla vita”
Competenze alla vita
PROGETTI
AGGETTIVI
Prospettive under 30 Arricchente Innovativo Partecipativo
Touch Down Complesso Di espansione territoriale Interessante
Crescere insieme per crescere tutti: il territorio della provincia di Pavia laboratorio dei giovani
Complesso Interessante Ricco
Giovani energie di attivazione Altamente dinamico Complesso Innovativo
Mosaico giovani Complesso Concreto Stimolante
I giovani nella rete della vita Sinergico Arduo Educativo
Il territorio visto dai giovani: idee, progetti, sperimentazioni e lavoro
Opportunità Complesso Intergenerazionale
L’officina dei giovani Protagonista (protagonistico) Creativo/innovativo Seducente
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
62
Tab. 3.19. – Quadro riassuntivo degli aggettivi riportati dai testimoni privilegiati dei progetti
afferenti all’area “autonomia”
Autonomia
PROGETTI
AGGETTIVI
S.S.In.G. – Sistema territoriale per lo Sviluppo dell’Iniziativa Giovanile
Complesso Concreto Scommessa
Hub creativi per volare giovane: nuove idee dalle nuove generazioni
Reticolare Complesso Trasversale
Fuori Classe – Progetto per la valorizzazione delle competenze alla vita
Successo formativo Fuori classe Rete permanente delle relazioni
Hubyoung – Piattaforma sussidiaria di valorizzazione del capitale umano dei giovani per azioni innovative nelle reti della provincia di Monza e Brianza
Integrato (integrazione tra aree e tra partner) Innovativo Di sviluppo (base per il PLG)
ST-ART UP: scegliere il futuro sperimentando il presente
Divertente Pieno Stratificato/caleidoscopico
Tab. 3.20. – Quadro riassuntivo degli aggettivi riportati dai testimoni privilegiati dei progetti
afferenti all’area “creatività e capacità imprenditiva”
Creatività e capacità imprenditiva
PROGETTI
AGGETTIVI
Lab.Com. Lo spazio dei giovani nella comunicazione
Partecipativo Fiduciario Innovativo/giovane
Retica Creativo Network (lavoro in rete) Di orientamento
Lavori in corso nel nord-ovest: cantieri creativi per la biennale dei giovani
Eterogeneo Multidisciplinare Creativo
Pianeta giovani: creatività ed opportunità Creativo Complesso Dinamico
Musica in rete Ambizioso Trasversale Provinciale
Considerazioni. Comune a tutte le categorie risulta l’elemento della complessità da
intendersi sia in senso di fatica nel coordinamento di partner diversi fra loro
(anche per linguaggio, distanza fisica, livello amministrativo), sia nel senso di una
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63
eterogeneità degli attori, multidisciplinarietà delle aree tematiche, trasversalità
delle azioni e dinamicità complessiva dei progetti.
I progetti delle categorie dell’autonomia e della creatività/capacità imprenditiva
fanno emergere l’idea che i progetti siano stati percepiti come un’opportunità di
crescita e arricchimento anche per il futuro (arricchente, stimolante, educativo, di
espansione territoriale, di sviluppo, scommessa); anche la dimensione relazionale
emerge particolarmente per queste due categorie (reticolare, di network,
integrato, di orientamento, ambizioso). Tab. 3.21. – Quadro riassuntivo delle predominanze semantiche delle progettualità per area
tematica di riferimento
Complessità Opportunità per il futuro
Dimensione relazionale
Arricchimento e crescita
Creatività/ innovazione
Altri aggettivi
Competenze alla vita
Autonomia Creatività/ Capacità imprenditiva
Tipica delle categorie delle competenze alla vita e della creatività/capacità
imprenditiva è la dimensione della creatività/innovazione.
3.3.6. Matrici sinottiche: analisi delle attribuzioni del grado e dell’ordine di importanza per parola chiave Nel corso dell’intervista è stato indagato il grado di importanza relativo ed assoluto
delle parole chiave oggetti di attenzione. Nelle tabelle dalla 3.22 alla 3.24
presentate in questo paragrafo, all’interno di ciascuna colonna, il numero a destra
rappresenta il valore attribuito alla parola chiave nella distribuzione del grado di
importanza relativa di ciascuna (si chiedeva di mettere le 5 parole chiave in ordine
di importanza, con 1 al più importante e 5 al meno importante). Il valore a destra
del trattino, invece, rappresenta il grado di importanza assoluto che è stato
attribuito alla parola chiave (con 5 valore massimo e 1 valore minimo). Lo scopo di
richiedere l’importanza relativa e quella assoluta era quello di indagare il grado di
congruenza fra i due tipi di importanza attribuita per capire quale distanza c’è
stata fra il realmente accaduto (importanza relativa) e il desiderata (importanza
assoluta).
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64
Tab. 3.22.– Grado di importanza relativa (I.rel* - numero a sinistra) e assoluta (I-ass^ -
numero a destra) delle parole chiave, per area tematica
Competenze alla vita
Partenariato
Innovazione
Sperimentazione
Empowerment
Conoscenza/ Scambio
Progetto
I.rel* I.ass^ I.rel* I.ass^ I.rel* I.ass^ I.rel* I.ass^ I.rel* I.ass^ Prospettive under 30 1 5 2 4 3 4 4 3 5 5
Touch Down 1 4 2 5 3 4 4 3 5 5 Crescere insieme per crescere tutti: il territorio della provincia di Pavia laboratorio dei giovani
3 3 1 4 5 5 2 3 4 5
Giovani energie di attivazione 1 5 2 3 3 4 4 4 5 3
Mosaico giovani 1 Nd9 3 Nd 2 Nd 4 Nd 5 Nd I giovani nella rete della vita 1 4 4 4 5 3 3 4 2 3
Il territorio visto dai giovani: idee, progetti, sperimentazioni e lavoro
3 4 1 5 2 5 4 3 5 4
L’officina dei giovani 5 4 1 4 2 5 3 5 4 4
9 Informazione non disponibile
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65
Tab. 3.23 – Grado di importanza relativa (I.rel* - numero a sinistra) e assoluta (I-ass^ -
numero a destra) delle parole chiave, per area tematica
Autonomia
Partenariato Innovazione Sperimentazione Empowerment Conoscenza/ Scambio Progetto
I.rel* I.ass^ I.rel* I.ass^ I.rel* I.ass^ I.rel* I.ass^ I.rel* I.ass^ S.S.In.G. – Sistema territoriale per lo Sviluppo dell’Iniziativa Giovanile
3 4 4 5 1 3 2 5 5 5
Hub creativi per volare giovane: nuove idee dalle nuove generazioni
1 3 4 4 2 3 3 5 5 4
Fuori Classe – Progetto per la valorizzazione delle competenze alla vita
1 5 2 4 3 4 4 5 5 4
Hubyoung – Piattaforma sussidiaria di valorizzazione del capitale umano dei giovani per azioni innovative nelle reti della provincia di Monza e Brianza
1 3 2 4 3 4 4 4 5 4
ST-ART UP: scegliere il futuro sperimentando il presente
1 4 3 5 2 5 5 2 4 4
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66
Tab. 3.24. – Grado di importanza relativa (I.rel* - numero a sinistra) e assoluta (I-ass^ -
numero a destra) delle parole chiave, per area tematica
Creatività e imprenditività giovanile
Partenariato Innovazione Sperimentazione Empowerment Conoscenza/Scambio Progetto
I.rel* I.ass^ I.rel* I.ass^ I.rel* I.ass^ I.rel* I.ass^ I.rel* I.ass^ Lab.Com. Lo spazio dei giovani nella comunicazione
1 4 2 5 3 4 1 5 5 3
Retica 4 3 2 5 1 5 3 4 5 3 Lavori in corso nel nord-ovest: cantieri creativi per la biennale dei giovani
4 3 1 5 2 4 5 5 3 4
Pianeta giovani: creatività ed opportunità
1 4 2 5 3 5 4 4 5 3
Musica in rete Nd10 Nd Nd Nd Nd Nd Nd Nd Nd Nd
10 Informazione non disponibile
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67
Nella tab. 3.25., invece, per ciascuna parola chiave si riporta il quadro riassuntivo
della frequenza di assegnazione dei valori di importanza assoluta e relativa (nella
prima cella, 1�5v significa che il valore 1 è stato assegnato alla parola chiave
partenariato da 5 progetti dell’area competenze alla vita).
Tab. 3.25. – Elaborazione ed analisi dei valori di importanza relativa ed assoluta attribuiti a
ciascuna parola chiave oggetto d’attenzione
Quadro riassuntivo
Progetto Partenariato Innovazione Sperimentazione Empowerment Conoscenza/ Scambio
Competenze alla vita
1�5v 2�0v 3�2v 4�0v 5�1v
5�2v 4�4v 3�1v 2�0v 1�0v
1�3v 2�3v 3�1v 4�1v 5�0v
5�2v 4�4v 3�1v 2�0v 1�0v
1�0v 2�3v 3�3v 4�0v 5�2v
5�3v 4�3v 3�1v 2�0v 1�0v
1�0v 2�1v 3�2v 4�5v 5�0v
5�1v 4�2v 3�3v 2�0v 1�0v
1�0v 2�1v 3�0v 4�2v 5�4v
5�3v 4�2v 3�2v 2�0v 1�0v
Autonomia
1�4v 2�0v 3�1v 4�0v 5�0v
5�1v 4�2v 3�2v 2�0v 1�0v
1�0v 2�2v 3�1v 4�2v 5�0v
5�2v 4�3v 3�0v 2�0v 1�0v
1�1v 2�2v 3�2v 4�0v 5�0v
5�1v 4�2v 3�2v 2�0v 1�0v
1�0v 2�1v 3�1v 4�2v 5�1v
5�3v 4�1v 3�0v 2�1v 1�0v
1�0v 2�0v 3�0v 4�1v 5�4v
5�1v 4�4v 3�0v 2�0v 1�0v
Creatività/ capacità imprenditiva
1�2v 2�0v 3�0v 4�2v 5�0v
5�0v 4�2v 3�2v 2�0v 1�0v
1�1v 2�3v 3�0v 4�0v 5�0v
5�4v 4�0v 3�0v 2�0v 1�0v
1�1v 2�1v 3�2v 4�0v 5�0v
5�2v 4�2v 3�0v 2�0v 1�0v
1�1v 2�0v 3�1v 4�1v 5�1v
5�2v 4�2v 3�0v 2�0v 1�0v
1�0v 2�0v 3�1v 4�0v 5�3v
5�0v 4�1v 3�3v 2�0v 1�0v
Totale
1����11 2�0v 3�3v 4�2v 5�1v
5����3v 4����8v 3�5v 2�0v 1�0v
1����4v 2����8v 3�2v 4�3v 5�0v
5����8v 4����7v 3�1v 2�0v 1�0v
1�2v 2����6v 3����7v 4�0v 5�2v
5����6v 4����7v 3�3v 2�0v 1�0v
1�1v 2�2v 3����4v 4����8v 5�2v
5����6v 4����5v 3�3v 2�1v 1�0v
1�0v 2�1v 3�1v 4����3v 5����11
5����4v 4����7v 3�5v 2�0v 1�0v
Conclusioni. Per ciascuna parola chiave si propone una breve sintesi del quadro che
emerge.
� Partenariato. Dimensione considerata decisamente importante
nell’architettura complessiva dei diversi progetti; considerata sempre
importante per i progetti di tutte e tre le aree tematiche di declinazione dei
progetti.
� Innovazione. Dimensione considerata decisamente importante
nell’architettura complessiva dei diversi progetti; considerata sempre
importante per i progetti di tutte e tre le aree tematiche di declinazione dei
progetti.
� Sperimentazione. Dimensione considerata discretamente importante
nell’architettura complessiva dei diversi progetti; indicata sempre importante
per i progetti di tutte e tre le aree tematiche di declinazione dei progetti.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
68
� Empowerment. Dimensione considerata poco importante nell’architettura
complessiva dei diversi progetti; indicata, però, come importante in
relazione alle aree tematiche di declinazione dei progetti, in particolare per
autonomia e creatività.
� Conoscenza/Scambio. Dimensione considerata poco importante
nell’architettura complessiva dei diversi progetti; indicata, però, come
importante in relazione alle aree tematiche di declinazione dei progetti, in
particolare per autonomia e capacità imprenditiva.
Ciò che complessivamente emerge, concludendo, è che per tutti i progetti suddivisi
nelle tre aree tematiche c’è stata una sostanziale congruenza fra la percezione
dell’importanza che in generale le parole chiave hanno nello sviluppo delle
progettualità, e quella che è stata la concreta rilevanza di ciascuna parola chiave
nell’implementazione sul territorio delle progettualità. Tale congruenza si è
verificata meno per le parole chiave “empowermet” e “conoscenza/scambio” per le
quali risulta una scarsa importanza relativa, nonostante il discreto grado di
importanza assoluta attribuita.
3.4. Individuazione punti di particolare interesse Il monitoraggio qualitativo dei progetti integrati ha permesso di individuare per
ogni progetto alcuni punti di particolare attenzione. Sicuramente il denominatore
comune è da individuare nel protagonismo giovanile. Proprio i giovani hanno
avuto un ruolo fondamentale per il successo delle attività realizzate, alcune di
queste gestite proprio dai giovani che da utenti e beneficiari sono diventati anche
erogatori dei servizi. Lo studio dei progetti e la successiva analisi delle interviste
hanno permesso di ritracciare cinque punti di particolare interesse sviluppati
durante la realizzazione dei progetti:
� lo sviluppo delle politiche giovanili
� la formazione dei giovani
� i linguaggi innovativi per comunicare con i giovani
� l’occupabilità giovanile
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
69
� le possibilità offerte dal territorio
Tab. 3.26. – Sviluppo delle politiche giovanili
S.S.In.G. - Sistema territoriale per lo Sviluppo dell'Iniziativa Giovanile Consorzio Consolida Giovani energie di attivazione Consorzio SOL.CO Pianeta giovani: creatività ed opportunità Comune di Cremona
Particolare attenzione posta allo sviluppo
delle politiche giovanili
Hubyoung - Piattaforma sussidiaria di valorizzazione del capitale umano dei giovani per azioni innovative nelle reti della provincia di Monza Brianza Comune di Monza
Tab. 3.27. – Formazione dei giovani
Touch Down I.Re.F. Retica Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano Crescere insieme per crescere tutti: il territorio della provincia di Pavia laboratorio dei giovani Provincia di Pavia
Particolare attenzione posta alla formazione come elemento fondamentale
per i giovani
L'officina dei giovani Comune di Milano
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
70
Tab. 3.28. – Linguaggi innovativi per comunicare con i giovani Lab.Com. Lo spazio dei giovani nella comunicazione Provincia di Mantova Lavori in corso nel nord-ovest: cantieri creativi per la biennale dei giovani Azienda Speciale Consortile Comuni Insieme
Particolare attenzione posta ai linguaggi innovativi e più vicini ai giovani per
comunicare con loro
Musica in rete Provincia di Como
Tab. 3.29. – Occupabilità giovanile
Hub creativi per volare giovane: nuove idee dalle nuove Generazioni Consorzio SOL.CO Priula Fuori Classe - Progetto per la valorizzazione delle competenze alla vita Confcooperative di Brescia Mosaico Giovani Provincia di Varese
Particolare attenzione posta
all’occupabilità giovanile
ST-ART UP: scegliere il futuro sperimentando il presente Provincia di Milano
Tab. 3.30. – Possibilità offerte dal territorio
Prospettive Under 30 Comune di Desenzano del Garda Il territorio visto dai giovani: idee, progetti, sperimentazioni e lavoro Istituto Sordomuti d’ambo i sessi di Bergamo
Particolare attenzione posta alle risorse e alle possibilità di sviluppo del territorio di
riferimento
I giovani nella rete della vita Associazione L’amico Charly ONLUS
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
71
Inoltre, dagli incontri effettuati e dalla successiva analisi delle interviste, alcuni
filoni di attività risultano particolarmente interessanti in relazione alla
metodologia, agli strumenti e agli obiettivi. Queste attività sono stati “strumenti”
efficaci sia per coinvolgere un alto numero di giovani, sia perché hanno consentito
loro di sviluppare nuove competenze, di incrementare quelle già esistenti e di farsi
conoscere dagli “adulti significativi”. In particolare:
� le attività legate alla formazione erogata in contesti non formali e con
metodologie non tradizionali che hanno permesso ai giovani di
sperimentarsi in ambiti nuovi, in qualche caso del tutto sconosciuti. Questi
momenti formativi hanno fatto da cornice ad aspetti peculiari dei territori
di riferimento rivalorizzando le risorse presenti sul territorio e concedendo
la possibilità agli stessi giovani di conoscerli ed apprezzarli. Sempre in
ambito formativo, gli scambi europei hanno permesso ai giovani di
conoscere e confrontarsi con realtà diverse da quella italiana;
� le attività legate alla comunicazione e alla riqualificazione di spazi dedicati a
questo tema. Gli spazi sono stati funzionali per il ruolo informativo che
assumevano, ma anche per entrare in contatto con il mondo giovanile.
Questi luoghi, infatti, sono stati concepiti come ambienti in cui idee e
strumentazione tecnologica avanzata portassero i giovani a diventare anche
erogatori di servizi. I linguaggi utilizzati, in particolare la musica, hanno
raggiunto una fascia di giovani generalmente un po’ lontana dalle logiche
progettuali. Le band locali, per esempio, sono diventati punti di riferimento
per le comunità locali durante e per la realizzazione di eventi o
manifestazioni;
� le attività legate al tema dell’occupabilità giovanile che sono state numerose
e puntuali consentendo ai giovani coinvolti di esplorare il mondo del lavoro.
Sono stati importanti gli incontri con figure professionali poco conosciute,
così come la possibilità di ideare e progettare “attività d’impresa”
diffondendo una cultura “imprenditoriale” molte volte poco conosciuta e
troppo lontana dalle reali possibilità dei giovani;
� le attività legate al protagonismo giovanile, un esempio è la costituzione di
consulte composte da giovani. Altrettanto rilevanti risultano la
partecipazione dei giovani nelle “cabine di regia”, riferimento principale in
qualche realtà progettuale, e l’impiego dei giovani in attività “lavorative” di
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
72
pubblico interesse in cui hanno sperimentato esperienze di cittadinanza
attiva;
� le attività legate alla cura del tempo libero dei giovani con la realizzazione
di spazi dedicati ad attività ludico sportive. Ciò ha contribuito a valorizzare
il territorio e a raggiungere una fascia di giovani in situazioni di disagio.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
73
Capitolo 4
Un set di indicatori per l’impatto delle progettualità sul
territorio
4.1. Impatto delle politiche per i giovani sul territorio: valutare le politiche e misurare gli impatti Le politiche giovanili presentano alcune peculiarità rispetto ad altre tipologie di
politiche sociali. Prima fra tutte la caratteristica di essere politiche trasversali, che
attraversano quindi diversi ambiti d’intervento e diversi settori di governo; tale
caratteristica si mantiene in tutti i livelli di governo (comunale, regionale,
nazionale) e comporta un elemento di complessità da tenere in considerazione
come sfondo di qualsiasi tipo di discussione, analisi, ricerca o valutazione in questo
ambito. Inoltre si caratterizzano per essere politiche che devono affrontare nuove
sfide, legate principalmente al fatto che il range di età delle persone considerate
“giovani” si è di molto ampliato, comprendendo ora ragazzi che hanno esigenze
diverse da quelle degli adolescenti. L’APQ “Nuova Generazione di Idee” ha
finanziato progetti che si ponevano come obiettivi principali quelli di: sviluppare la
creatività e la capacità imprenditiva dei giovani; sviluppare l’autonomia e la
responsabilità dei giovani attraverso l’aumento delle opportunità di transizione
alla vita adulta; sviluppare le competenze alla vita dei giovani apprese in ambiti
complementari ai sistemi educativi e formativi tradizionali.
L’idea è stata quella di partire da qui per iniziare un processo di superamento di
modalità di intervento di tipo care (ancora molto diffuse a livello locale), per
preparare anche un humus sociale e territoriale sul quale innestare nuove modalità
di intervento più orientate a rispondere alle nuove esigenze che emergono da
parte del mondo giovanile: lavoro, accesso al credito e casa.
Il tema della valutazione delle politiche pubbliche sta assumendo sempre più
importanza nell’ambito del policy making, anche da quando l’Unione Europea ha
imposto questa attività quale chiave di accesso ai fondi comunitari.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
74
In tal modo anche i policy maker si sono potuti rendere conto che:
“una corretta e sistematica valutazione degli esiti degli interventi è anche il mezzo
attraverso cui i risultati ottenuti possono essere «opposti a terzi», ovvero acquisiscono
credibilità presso gli interlocutori (istituzionali e non)”11.
La direzione generale Sport e Giovani di Regione Lombardia interpreta come parte
integrante del proprio percorso di costruzione di un sistema di monitoraggio delle
politiche giovanili, anche l’adozione di uno strumento di rilevazione con finalità di
valutazione, quest’ultima intesa come strumento conoscitivo dell’efficacia e degli
effetti che le politiche attuate hanno sul territorio in linea con l’idea che:
“L’attività di valutazione nasce anzitutto dall’esigenza del policy maker di conoscere l’esito
dei propri interventi, ovvero delle proprie decisioni allocative, in termini di cambiamento
delle condizioni di vita dei cittadini. Per questo, la valutazione è concepita come una delle
attività essenziali del policy maker, e tale priorità viene sancita, almeno negli ultimi anni,
nei documenti fondativi dell’azione e delle responsabilità operative dell’autorità
pubblica”12.
Secondo la definizione che ne danno gli autori Martini e Sisti, la valutazione è
“un’attività tesa alla produzione sistematica di informazioni per dare giudizi su
azioni pubbliche, con l’intento di migliorarle”13. Con il termine ”sistematica
produzione di informazioni” gli autori intendono alludere al fondamento empirico
ed analitico di tale attività. Secondo tali autori, inoltre, ogni valutazione nasce per
produrre risultati analitici utilizzabili da chi decide e deve essere ritagliata sulle
particolari esigenze conoscitive che alcuni individui nutrono nei confronti
dell’intervento che viene indagato. Adottando tale prospettiva sono state prese in
considerazione diversi approcci alla valutazione, ed in particolare alla valutazione
dell’impatto delle policy sul territorio. Nello specifico sono stati individuati due
diversi approcci che nell’ambito della comunità scientifica dei valutatori vengono
discussi.
Secondo un primo approccio (legato all’adozione della logica controfattuale14) la
valutazione dell’impatto (o effetto) di una politica è la differenza tra il valore
osservato dopo l’intervento e il valore che avremmo osservato in assenza di
11Bandera S. e Porro G. (a cura di), “Focus. La valutazione delle politiche regionali lombarde.
Esperienze e prospettive”, ed. Guerini e Associati, Milano, 2010. 12Bandera S. e Porro G. (a cura di), “Focus. La valutazione delle politiche regionali lombarde.
Esperienze e prospettive”, ed. Guerini e Associati, Milano, 2010. 13 Martini e Sisti, “Le molte logiche della valutazione”, 2009. 14 La situazione controfattuale corrisponde a ciò che sarebbe accaduto se una determinata politica sottoposta a valutazione non fosse stata realizzata.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
75
intervento (cioè il valore nella situazione controfattuale)15. Per spiegare meglio
cose si intende si riporta un esempio: l’effetto di una politica che prevede
l’erogazione di incentivi alle imprese che assumono a tempo indeterminato
lavoratori precari non è il numero di incentivi erogati, né il numero di lavoratori
assunti a tempo indeterminato; l’effetto della politica è la differenza tra il numero
di lavoratori assunti a tempo indeterminato in presenza di incentivi e quanti ne
sarebbero stati assunti se gli incentivi non ci fossero stati. Questo tipo di approccio
comporta l’utilizzo di rigorose tecniche di misurazione degli effetti, che nel caso
specifico non possono essere utilizzate, né (probabilmente) sarebbero utili a
cogliere gli aspetti di interesse per la committenza.
Un secondo approccio definisce “impatto” il cambiamento determinato
direttamente o indirettamente da un intervento; tale accezione si lega all’idea che
esista una gerarchia di effetti distinguibili a seconda della loro lontananza
(temporale e logica) dal programma realizzato e dai destinatari. Sarebbero,
dunque, “effetti”:
� i risultati, effetti diretti e immediati dell’azione sui destinatari;
� gli impatti specifici, effetti a breve-medio termine e indiretti sui destinatari;
� gli impatti globali, effetti del programma su popolazioni che non erano
destinatarie dirette dello stesso16.
Questa seconda definizione aderisce meglio alle caratteristiche del caso in oggetto,
in quanto si tratta di una ricerca esplorativa per la costruzione di un set di
indicatori che restituisca l’idea di quanto un progetto sia stato in grado di
contaminare un territorio secondo l’idea di poter rilevare risultati, impatti specifici
e impatti globali.
Fatta questa premessa teorico-metodologica, si specifica che il set di indicatori è
stato costruito come un set di indicatori in grado di restituire complessivamente
una conoscenza su questi tre aspetti, che restano comunque fondamentali per
capire quali conseguenze ha avuto l’implementazione di una politica, in questo
15 A. Martini e M. Sisti, Valutare il successo delle politiche pubbliche, il Mulino, Bologna, 2009. 16 Palumbo M., Strumenti e strategie della ricerca sociale. Dall’interrogazione alla relazione, Franco Angeli, Milano, 2004 in Martini A., Una critica degli indicatori d’impatto, 2009, link: http://www.prova.org/contributi-metodologici
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
76
caso dei progetti APQ “Nuova generazione di idee. Le politiche e le linee
d’intervento per i giovani di Regione Lombardia”.
Si specifica, inoltre, l’importanza di separare l’attività di valutazione dall’attività di
monitoraggio, che può essere definita come “una raccolta sistematica di
informazioni, rese disponibili per utilizzi diversi inclusa la valutazione, e di per sé
non esprime giudizi, differentemente dalla valutazione. Il monitoraggio riguarda
essenzialmente output fisici e finanziari, mentre la valutazione tratta processi e
proprietà di qualunque natura. Il monitoraggio, infine, è una struttura rigida e
predefinita, laddove la valutazione, se ben fatta, è ricerca, e in quanto tale capace di
adattamenti e di nuove scoperte”17.
4.2. Percorso logico e teorico per la costruzione di una griglia di indicatori Gli indicatori vengono definiti come “strumenti che misurano il cambiamento e
spesso si riferiscono a variazioni”, e per questo vengono individuati come lo
strumento adatto a rilevare tali cambiamenti (impatti specifici e globali). Qui di
seguito alcune utili indicazioni per comprendere meglio cosa sono e come
costruirli.
Così come per il termine “valutazione” anche al termine “indicatore” vengono
attribuite in letteratura molteplici definizioni, che tendono a completarsi a vicenda,
fra le quali si possono citare le seguenti:
� variabile che fornisce uno strumento per misurare le acquisizioni e
riflettere i cambiamenti imputabili a un intervento;
� specificazioni e articolazioni di un concetto in dimensioni rilevabili
(necessario un processo di chiarimento concettuale e la condivisione di
significato tra concetto e indicatori);
� concetto semplice, specifico e traducibile in termini osservativi, legato a
concetti generali e complessi da un rapporto di indicazione18;
17 Bezzi C., Glossario della ricerca valutativa di Claudio Bezzi, 2010 (p. 174). Link: http://www.valutazione.it/PDF/Glossario.pdf 18P. Corbetta, “Metodologia e tecnica della ricerca sociale”, Bologna, Il Mulino, 1999.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
77
Gli indicatori possono avere, inoltre, forma e natura differente19:
� forma numerica (legato più ad una concezione che lega la valutazione alla
necessità di una misurazione);
� forma testuale (se si sceglie di non vincolarsi ai dati, ma alla relazione
semantica fra concetti e indicatori).
I passaggi da compiere per la costruzione di indicatori consistono dunque nel:
� analizzare il concetto generale oggetto d’indagine per individuarne le sue
principali componenti di significato;
� individuare gli indicatori (concetti specifici, passibili di rilevazione
empirica) per ogni dimensione individuata;
� operativizzare gli indicatori trasformandoli in variabili (indicare l’unità di
misura degli indicatori)20.
L’oggetto di studio è l’impatto delle politiche giovanili implementate attraverso
progetti, perciò i concetti da indagare sono stati individuati in quelli che vengono
indicati come strategie21 nella normativa del bando APQ “Nuova generazione di
idee. Le politiche e le linee d’intervento per i giovani di Regione Lombardia” e che
caratterizzano, di conseguenza, i progetti che sono stati così finanziati.
Il principio guida per la costruzione del set di indicatori per la rilevazione
dell’impatto della policy, dunque è quello di individuare indicatori (relativi alle
principali dimensioni e componenti di significato delle parole chiave) in grado di
cogliere le sedimentazioni/variazioni prodotte dai progetti APQ sul territorio,
rispetto alle dimensioni chiave già individuate anche nel bando (partenariato,
innovazione, sperimentazione, empowerment territoriale, sostenibilità).
Resta ora da chiarire che tipo di indicatori si è deciso di sviluppare e costruire per
questa ricerca. In relazione all’approccio alla valutazione adottato è stato costruito
un set che comprende quattro tipologie di indicatori:
19 Bezzi C, Natura degli indicatori. Link: http://www.valutazione.it/index.php?view=article&catid=34%3Aportolano&id=132%3Anatura-degli-indicatori&format=pdf&option=com_content&Itemid=53 20IReR, “Valutazione del programma di iniziativa comunitaria Equal e del suo impatto sullo sviluppo locale”, Cod. IReR 2006B023. 21 Per maggiori dettagli vedi par. 3.3.1
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
78
� indicatori di monitoraggio, per la raccolta sistematica di informazioni sulle
realizzazioni fisiche delle azioni previste dai progetti (volumi di attività,
partecipanti);
� indicatori di sostenibilità, della permanenza dei benefici sui destinatari e sul
territorio anche dopo la conclusione del programma;
� indicatori di valutazione ex-post dell’outcome, per l’analisi degli effetti
indiretti e secondari imputabili comunque al programma/progetto valutato;
� indicatori di efficacia: interna, sulla capacità di un progetto di raggiungere
gli obiettivi interni che erano stati definiti in sede di programmazione;
esterna, sulle modificazioni nel comportamento dei soggetti interessati.
L'efficacia come rapporto tra prodotti e risultati: dal grado di efficacia
rilevato si possono valutare le conseguenze che l’attuazione del progetto ha
avuto sul problema o sul bisogno cui si intendeva dare risposta: in altri
termini, l’efficacia misura il grado di raggiungimento dello scopo.
4.2.1. Griglia degli indicatori Sono state costruite quattro griglie separate, che vengono presentate nei paragrafi
successivi. Per ogni parola chiave si propongono indicatori di ciascuna tipologia
con le relative modalità di calcolo, il tipo di indicatore, l’unità di misura e la
periodicità della rilevazione. Non per tutte le parole chiave è stato possibile
individuare indicatori di tutte le tipologie poiché, chiaramente, ciascuna parola
chiave si declina in dimensioni che possono essere indagate da tipologie diverse di
indicatori, talvolta in modo univoco22. Per gli indicatori di monitoraggio, che non
sono riconducibili alle dimensioni degli elementi strategici delineati nel bando, è
stata pensata, invece, una griglia differenziata in cui si specifica qual è l’iniziativa di
riferimento e la modalità di calcolo.
Il passaggio successivo è stato quello di identificare le dimensioni delle parole
chiave e i relativi indicatori, collocandoli opportunamente nello schema di
riferimento. Il percorso per arrivare a tale risultato viene illustrato in fig. 4.1.
22In tal caso nelle griglie degli indicatori le righe corrispondenti alle parole chiave sono state contrassegnate con la scritta “non pertinente”.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
79
Fig. 4.1. - Il percorso per l’individuazione degli indicatori del set
4.2.2. Incontri di approfondimento tematici per la taratura del set di indicatori Per arrivare alla definizione degli indicatori (dopo aver letto i documenti
normativi, analizzato le interviste in profondità realizzate durante le visite di
monitoraggio e individuato le dimensioni significative delle parole chiave), sono
stati organizzati alcuni momenti di confronto con testimoni privilegiati delle
progettualità. Dunque, sono stati convocati tre incontri di approfondimento, con
caratteristiche di focus group, uno per ciascun filone di dominanza progettuale, per
verificare la significatività delle dimensioni già individuate ed, eventualmente per
individuarne delle altre.
Sono stati invitati a partecipare a tali incontri uno o due componenti per ciascun
progetto, identificati tra gli operatori che avevano seguito in modo particolare gli
aspetti di monitoraggio e valutazione in corso di progettualità (vedi allegato 4).
4.2.2.1. Principali evidenze
Nel corso degli incontri di approfondimento sono state riproposte ai partecipanti
le cinque parole chiave che erano state già prese in considerazione nel corso delle
interviste qualitative svolte nel corso delle visite di monitoraggio secondo le
Analisi interviste e lettura documenti normativi
Incontri tematici di approfondimento
Taratura del primo set di indicatori
Set di indicatori finale
Prima bozza set indicatori
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
80
definizioni ricostruite a seguito dell’analisi delle interviste. E’ stato richiesto ai
partecipanti di indicare quale fosse, secondo la loro opinione, la dimensione più
rilevante sulla quale concentrarsi nell’individuazione di indicatori delle varie
tipologie. Inoltre è stato loro chiesto di fare alcune proposte di indicatori ritenuti
rilevanti. Il risultato è stato positivo, con un buon ritorno da parte dei partecipanti
che hanno avanzato numerose proposte di indicatori, molti dei quali erano già stati
individuati da noi in fase di stesura di una prima bozza del set; le dimensioni
considerate più rilevanti corrispondevano a grandi linee con quelle già individuate,
ma sono sicuramente emerse alcune nuove sfumature che hanno consentito di
arricchire e completare il set in fase di taratura dello strumento. Specifichiamo che,
nel corso dei tre incontri, le definizioni individuate dai diversi gruppi di volta in
volta come maggiormente significative nell’espressione del significato delle parole
chiave non sono sempre state le stesse; questo assicura ancor di più l’efficacia degli
incontri nella possibilità di arricchire il set di indicatori, che risulterà quindi ancora
più esaustivo.
4.3. Taratura del set Tornando alla definizione di valutazione, essa viene identificata con la
caratteristica di essere una “sistematica produzione di informazioni, per arrivare
ad esprimere un giudizio basato su un qualche tipo di confronto”23. Dunque, uno
dei problemi da affrontare nella costruzione di strumenti di valutazione si
concentra nel tentativo anche di chiarire quale sia il termine di confronto utilizzato
per formulare tale giudizio, perché viene adottato proprio tale termine e come si è
giunti alla sua costruzione. Tale questione resta un problema solo parzialmente
risolto, in questo caso particolare, utilizzando quasi frequentemente indicatori
rappresentati da numeri assoluti (quasi di assenza/presenza) in relazione a
determinate conseguenze che, dopo un’analisi delle interviste qualitative e degli
incontri di approfondimento per una condivisione con i protagonisti delle
progettualità APQ, sono state individuate come elementi indicatori degli effetti in
termini di “impatti specifici” e “impatti globali” della policy. Nella maggior parte
dei casi questo tipo di indicatori vogliono rilevare (più che misurare) se ci sono
state alcune conseguenze “desiderabili” sul territorio, per cui i valori che verranno
indicati dagli evaluandi sono tanto più positivi quanto più sono elevati, ma non è
possibile individuare un termine di paragone (e quindi proporre una modalità di
calcolo che abbia la forma della frazione).
23Martini e Sisti, “Le molte logiche della valutazione”, 2009. Link: http://www.prova.org/contributi-metodologici/LE%20_MOLTE_%20LOGICHE%20DELLA%20VALUTAZIONE.pdf
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
81
Inoltre, è importante specificare che per quanto riguarda gli indicatori di
sostenibilità, valutazione ex-post dell’outcome ed efficacia è necessario fare una
distinzione fra due tipi di indicatori:
� quelli che misurano le conseguenze nel tempo e nello spazio per ciò che
riguarda elementi materiali ed immateriali relativi a ciò che è accaduto sul
territorio (servizi attivati, spazi ristrutturati, relazioni e legami
instauratisi…), che chiameremo “indicatori puri”;
� quelli che chiameremo “indicatori di elementi favorenti”, cioè indicatori che
si caratterizzano per la funzione di individuare la presenza di elementi che
favoriscono il successo per il progetto in relazione alle parole chiave,
oppure individuare la presenza di fattori di contesto sulle modalità di
attuazione dei progetti che possono influire positivamente
sull’implementazione degli stessi.
4.4. Un set di indicatori per rilevare l’impatto della policy sul territorio Qui di seguito vengono presentate 4 griglie di indicatori relativi rispettivamente a
ciascuna macro-tipologia (monitoraggio/realizzazione, sostenibilità, valutazione
ex-post dell’outcome, valutazione di efficacia). Si specifica che gli indicatori di
monitoraggio sono stati costruiti sulla base delle informazioni che sono state
richieste attraverso il quadro esiti (vedi allegato 5) durante gli incontri con ciascun
progetto integrato APG Lombardia. Per questa tipologia di indicatori, dunque, le
modalità di rilevazione e la sorgente dei dati sono già stati sperimentati. Per
quanto riguarda le altre tipologie si presentano tre set con un elevato numero di
indicatori che rappresentano una proposta di quelli che potrebbero essere gli
indicatori, fra cui eventualmente scegliere, da inserire nel più ampio sistema di
monitoraggio delle politiche giovanili. Resta da precisare che le informazioni
necessarie a calcolarne il valore dovranno essere raccolte sottoponendo la
richiesta direttamente ai capofila di progetto24 che, avvalendosi delle proprie
conoscenze dirette o recuperando i dati d’interesse presso individui portatori di
alcune conoscenze specifiche, dovranno occuparsi di compilare la griglia di
riferimento25. Si suggerisce, inoltre, una periodicità della rilevazione differenziata a
seconda che si tratti di indicatori di monitoraggio (a tre mesi dal termine dei 24 Nel caso in cui il set di indicatori venisse utilizzato per policy che non prevedono progettualità, né capofila, le informazioni andranno richieste ai principali stakeholders. 25La distribuzione delle griglie degli indicatori ai capofila di progetto, e la compilazione delle stesse da parte loro, rappresenta la modalità di rilevazione.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
82
progetti), “indicatori puri” (a tre mesi, a un anno e a tre anni dal termine dei
progetti) o “indicatori di elementi favorenti” (a tre mesi dal termine dei progetti).
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
83
Tab. 4.1. - Indicatori di monitoraggio per la raccolta sistematica di informazioni sulle realizzazioni fisiche delle azioni previste dai progetti
Indicatore Iniziative di riferimento Modalità di calcolo
N. medio di azioni per progetto Formative N. totale di progetti/N. di azioni totali
N. medio di attività per progetto Formative N. totale di attività/N. totale di progetti
N. medio di attività con seminari per progetto Formative N. totale di attività con seminari/N. totale di progetti
N. medio di attività con laboratori per progetto Formative N. totale di attività con laboratori/N. totale di progetti
N. medio di attività con workshop per progetto Formative N. totale di attività con workshop/N. totale di progetti
N. medio di attività con corsi formazione per progetto Formative N. totale di attività con corsi di formazione/N. totale di progetti
N. medio di seminari per progetto Formative N. totale di seminari/N. totale di progetti
N. medio di partecipanti ai seminari Formative N. totale di partecipanti ai seminari/N. totale di seminari
N. medio di laboratori per progetto Formative N. totale di laboratori/N. totale di progetti
N. medio di partecipanti ai laboratori Formative N. totale di partecipanti ai laboratori/ N. totale di laboratori
N. medio di workshop per progetto Formative N. totale di workshop/N. totale di progetti
N. medio di partecipanti ai workshop Formative N. totale di partecipanti ai workshop/N. totale di workshop
N. medio corsi per progetto Formative N. totale di corsi per progetto/N. totale di progetti
N. medio partecipanti per corso Formative N. totale di partecipanti ai corsi/N. totale di corsi
N. medio di attività con altre iniziative per progetto Altri tipi N. totale di attività con altre iniziative /N. totale progetti
N. medio di altre attività per progetto Altri tipi N. totale di altre attività/N. totale progetti
N. medio partecipanti per altre attività Altri tipi N. totale di partecipanti ad altre attività/N. totale di altre attività
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
84
Tab. 4.2. - Indicatori di sostenibilità, della permanenza dei benefici sui destinatari e sul territorio anche dopo la conclusione
del programma. Continuità dei benefici prodotti da un intervento dopo la sua conclusione Parola chiave Indicatore Tipo di
indicatore Modalità di calcolo Periodicità
Rafforzamento/Consolidamento delle reti esistenti
Indicatore “puro”
N. e tipo di coordinamenti nati in seguito al progetto
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Nascita di nuovi legami fra attori del territorio Indicatore “puro”
N. di relazioni instauratisi a seguito delle attività di progetto (fra associazioni del Terzo settore, fra attori privati e associazioni del Terzo settore, fra attori istituzionali e non)
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Coinvolgimento in itinere di attori locali
Indicatore di elementi favorenti
N. di attori locali, non compresi in un primo momento nella rete di relazioni, che sono poi stati coinvolti in azioni del progetto
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Permeabilità dei partner nel territorio [valido anche come indicatore di efficacia]
Indicatore di elementi favorenti
N. di partner con ruolo rilevante sul territorio di riferimento/N. di partner totali
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Partenariato
Incisività del partenariato sul territorio di riferimento
Indicatore di elementi favorenti
Presenza/assenza, fra i partner, di un soggetto istituzionale forte e riconosciuto (es. Provincia, Camere di Commercio), che consenta una maggiore diffusione della conoscenza e un maggior potere di contrattazione e di tenuta/coesione del partenariato
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Innovazione Replicabilità dei servizi e delle innovazioni [valido anche come indicatore per una Valutazione ex-post]
Indicatore “puro”
N. di servizi e/o prodotti innovativi che sono stati implementati sia su altri territori che in altre reti di attori dello stesso territorio
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Sperimentazione Replicabilità di attività sperimentali Indicatore “puro”
N. di attività sperimentali previste da progetto che sono state poi implementate in altri contesti (sia su altri territori che in altre reti di attori dello stesso territorio)
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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Parola chiave Indicatore Tipo di indicatore Modalità di calcolo Periodicità
Formalizzazione di accordi fra attori del territorio [valido anche come indicatori per la parola chiave sostenibilità]
Indicatore “puro”
Presenza/assenza di accordi che sono stati formalizzati fra attori del territorio
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Coinvolgimento di agenzie educative e di socializzazione nel progetto
Indicatore di elementi favorenti
N. di agenzie educative e di socializzazione coinvolte come co-attori nell’implementazione delle attività progettuali
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Costituzione di reti per le politiche giovanili sul territorio
Indicatore “puro”
N. di nuove reti per le politiche giovanili istituite sul territorio
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Capillarità della rete progettuale Indicatore “puro”
N. di soggetti del territorio coinvolti nell’implementazione delle attività progettuali(anche extra PS)
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Empowerment territoriale
Legame con gli strumenti di programmazione territoriale
Indicatore di elementi favorenti
N. di attività/servizi/iniziative/ sperimentazioni/innovazioni inserite nei documenti di programmazione territoriale
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Permanenza sul territorio dei servizi creati Indicatore “puro”
N. di nuovi servizi rimasti sul territorio dopo la conclusione del progetto/N. totale di nuovi servizi sperimentati
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Stipula di accordi formali con enti pubblici (es. Provincia)
Indicatore “puro”
N. di accordi formali interistituzionali stipulati nel corso o in seguito al progetto, per l’apertura o il mantenimento di servizi/attività/iniziative
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Sostenibilità
Traducibilità di metodi, prassi operative, esperienze normative
Indicatore “puro”
N. di norme esistenti/nuove che sono state sviluppate a partire dall’innovatività dell’esperienza/metodo proposto
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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Parola chiave Indicatore Tipo di indicatore Modalità di calcolo Periodicità
Valorizzazione delle risorse del territorio
Indicatore di elementi favorenti
N. di iniziative finalizzate alla riscoperta e valorizzazione di peculiarità produttive, prodotti tipici, antichi mestieri radicati sul territorio
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Costituzione di nuove associazioni giovanili sul territorio
Indicatore “puro”
N. di nuove associazioni giovanili nate sul territorio a seguito del progetto e dopo la sua conclusione
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Prodotti generati e ancora esistenti Indicatore “puro”
N. di prodotti generati ed esistenti dopo il termine del progetto/N. di prodotti totali
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Capacità di attrattività comunicativa
Indicatore di elementi favorenti
N. di accessi al sito del progetto A tre mesi dalla conclusione del progetto
Sostenibilità
Presidio dei tavoli istituzionali/di coordinamento già presenti
Indicatore di elementi favorenti
Partecipazione ad incontri presso tavoli istituzionali/di coordinamento da parte di uno o più attori del progetto
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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Tab. 4.3. - Indicatori di valutazione ex-post dell’outcome, per l’analisi degli effetti indiretti e secondari imputabili comunque
al programma/progetto valutato
Parola chiave Indicatore Tipo di indicatore Modalità di calcolo Periodicità
Partecipazione della partnership (di seguito PS) o di un suo sottogruppo ad altri progetti
Indicatore “puro”
N. di enti appartenenti alla PS che hanno partecipato, assieme, ad altri progetti nello stesso territorio successivamente al termine del progetto oppure in altri territori
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Integrazione fra attori della PS di diversa natura (pubblica/privata) [valido anche come indicatore di efficacia]
Indicatore di elementi favorenti
Verifica attraverso domanda esplicita sull’integrazione tramite scambio di prassi e metodi di lavoro fra attori della PS di diversa natura (pubblica/privata)
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Partenariato
Capacità di coinvolgimento dei giovani
Indicatore di elementi di valore aggiunto
N. di attori “giovani” con caratteristiche formali (associazioni di giovani, forum giovani, circoli, etc.) coinvolti nel partenariato oppure nelle attività di progetto
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Diffusione di una cultura/sensibilizzazione sul tema in oggetto
Indicatore “puro”
Verifica attraverso un’opinione richiesta con domanda esplicita sulla diffusione dell’attenzione sul tema in oggetto e/o progetti, attività, associazioni … nati attorno a quel tema, sul territorio
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Costituzione di nuovi servizi in enti pubblici Indicatore “puro”
N. di nuovi servizi creati in enti pubblici, inerenti al tema di pertinenza, finalizzati all’implementazione di nuove policy
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Diffusione di una nuova cultura organizzativa (cambiamento organizzativo)
Indicatore “puro”
Verifica attraverso un’opinione richiesta con domanda esplicita sulla diffusione di una modalità organizzativa diversa, legata a nuove risorse (economiche, umane, strumentali)
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Innovazione
Trasferibilità di approcci e pratiche adottate in altri contesti o in altri tipi di interventi
Indicatore “puro”
N. di approcci e/o pratiche sviluppate col progetto e adottate in altri contesti o per altri tipi di interventi
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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Parola chiave Indicatore Tipo di indicatore Modalità di calcolo Periodicità
Innovazione Replicabilità dei servizi e delle sperimentazioni [valido anche per sostenibilità]
Indicatore “puro”
N. di servizi e/o sperimentazioni sviluppati col progetto e replicati in altri contesti o per altri tipi di interventi
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Sperimentazione Non pertinente
Intersettorialità del progetto implementato Indicatore di elementi favorenti
N. di azioni/attività sperimentali/innovative realizzati secondo una logica intersettoriale
A tre mesi dalla conclusione del progetto Empowerment
territoriale Capacità di coinvolgimento dei giovani
Indicatore di elementi di valore aggiunto
Verifica con domanda esplicita in merito al coinvolgimento dei giovani destinatari nella definizione delle azioni di progetto
A tre mesi dalla fine del progetto
Conseguenze sulle modalità di programmazione delle politiche giovanili
Indicatore “puro”
Verifica attraverso un’opinione richiesta con domanda esplicita su eventuali modifiche apportate alle modalità locali di programmazione delle politiche giovanili in relazione alle varie attività svolte col progetto (tavoli di partenariato, focus group, incontri pubblici)
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Indicatore “puro”
N. di progetti, attività, collaborazioni attivate nell’ambito della rete del progetto ma in conseguenza o lateralmente allo stesso
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto Trasferibilità generale dell’impianto progettuale
Indicatore “puro”
N. di visite da parte di altri enti (stakeholder del territorio) per raccogliere idee per altri progetti già in fase di programmazione o da programmare
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Sostenibilità
Nascita di collaborazioni per altre attività o progetti da parte di destinatari o altri enti
Indicatore “puro”
N. di richieste ai partner di collaborazione per altre attività o progetti da parte di destinatari o altri enti
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
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89
…/…
Parola chiave Indicatore Tipo di indicatore Modalità di calcolo Periodicità
Capacità di attivazione autonoma dei destinatari sulle tematiche progettuali [valido anche come indicatore di efficacia]
Indicatore “puro”
N. di collaborazioni nate fra i destinatari dei progetti stessi su attività di politiche giovanili
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Sostenibilità economica (anche per essere più attrattivi, ad esempio per le imprese)
Indicatore “puro”
N. di attività/azioni progettuali con sostenibilità economica propria dopo il termine del finanziamento legato al progetto
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Capacità di attrarre capitali Indicatore di elementi favorenti
N. di canali di finanziamento utilizzati nell’implementazione del progetto
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Sostenibilità
Trasferibilità di logiche e azioni progettuali nella programmazione locale
Indicatore “puro”
Presenza di tracce del progetto nella programmazione locale
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
90
Tab. 4.4. - Indicatori di efficacia, sulla capacità di un progetto di raggiungere l’obiettivo assegnatogli (efficacia interna)
Parola chiave Indicatore Tipo di indicatore
Modalità di calcolo Periodicità
Capacità di adattamento progettuale
Indicatore di elementi favorenti
N. di nuove strategie di soluzione (non inizialmente previste) che la PS è stata in grado di produrre per mantenere la coerenza progettuale iniziale
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Proattività degli attori ai momenti di lavoro che il partenariato si è dato
Indicatore di elementi favorenti
N. di attori della PS presenti/N. di attori totali della PS per ciascun incontro realizzato durante l’implementazione del progetto
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Continuità garantita dai referenti
Indicatore di elementi favorenti
N. di modifiche dei referenti delle attività/azioni progettuali (negativo un numero elevato)
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Permeabilità dei partner nel territorio [valido come indicatore anche di sostenibilità]
Indicatore “puro”
Verifica con domanda esplicita della presenza di almeno un partner della PS che abbia un elevato grado di riconoscibilità su un territorio anche più vasto rispetto a quello progettuale
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Partenariato
Capacità organizzativa della PS
Indicatore di elementi favorenti
Nomina di un coordinatore di progetto con competenze anche amministrative
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Innovazione Non pertinente Sperimentazione Non pertinente Empowerment territoriale Non pertinente
Tasso di partecipazione alle attività di progetto da parte dei destinatari
Indicatore di elementi favorenti
N. di destinatari di attività progettuali che hanno partecipato all’attività stessa senza abbandonare prima della conclusione/N. di destinatari contattati per la partecipazione alle attività progettuali (dato da raccogliere per ciascuna attività progettuale)
A tre mesi dalla conclusione del progetto
Sostenibilità
Capacità di attivazione autonoma dei destinatari sulle tematiche progettuali [valido anche come indicatore di efficacia]
Indicatore “puro”
N. di collaborazioni nate fra i destinatari dei progetti stessi su attività di politiche giovanili
A tre mesi, a 1 anno, a 3 anni dalla fine del progetto
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
91
Gli indicatori presentati nelle griglie sono stati individuati sulla base di tutte le
informazioni raccolte nel corso delle interviste e durante gli incontri di
approfondimento. Dalle indicazioni particolari riguardanti ciascuna progettualità,
si è risaliti in generalità cercando indicatori che sono stati categorizzati in quattro
diverse tipologie e costruiti in relazione alle parole chiave emerse dall’analisi delle
interviste dei progetti integrati APQ Lombardia e della documentazione (anche
normativa) correlata. Sono indicatori con caratteristiche qualitative più che
quantitative, pensati per rispondere all’esigenza di rilevare le tracce sia delle
realizzazione materiali che restano sul territorio e nel contesto sociale (in questo
caso grazie all’implementazione dei progetti integrati APQ Lombardia, ma gli
indicatori proposti possono essere utilizzati e riadatti anche per altre policy), sia
degli aspetti più tipicamente immateriali, legati alle reti e ai legami che si
instaurano fra gli attori dei territori interessati dai progetti.
Gli indicatori proposti rappresentano una base dalla quale attingere per sviluppare
poi, anche dal lato degli indicatori, un sistema di monitoraggio informativo delle
politiche giovanili le cui linee vengono tratteggiate nel prossimo capitolo.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
92
Note conclusive
Regione Lombardia è giunta nel 2010 alla conclusione del percorso definito con la
delibera regionale n. 6108 del 12/12/2007 nell'Accordo di Programma Quadro con
il Ministero dello Sviluppo Economico e Dipartimento per le Politiche Giovanili e le Attività Sportive della Presidenza del Consiglio dei Ministri (ora Ministro della
Gioventù) dal titolo “Nuova generazione di idee”. La convenzione firmata a
dicembre del 2008 tra Regione e ANCI Lombardia ha consentito di porre le basi per
la costruzione di un sistema di monitoraggio delle politiche giovanili attraverso la
realizzazione dei seguenti percorsi e “prodotti” condivisi con la Direzione
regionale:
� ricognizione dell’offerta rispetto agli interventi realizzati dagli enti pubblici
e privati del territorio in favore dei giovani;
� valutazione qualitativa dei progetti presentati con il decreto dirigenziale n.
1278 del 14/02/2008 tramite la visita di staff qualificati in tutti i territori
oggetto dei progetti finanziati con l’APQ;
� focalizzazione metodologica dell’impatto territoriale dei progetti oggetto
dell’APQ e costruzione sperimentale di un set di indicatori utili alla
valutazione di interventi futuri;
� iniziative di incontro, convegni e focus group fra operatori del settore
finalizzate allo sviluppo e condivisione di percorsi e strumenti utili al
confronto per la programmazione di politiche giovanili della Regione
Lombardia.
Il lavoro svolto sul territorio tramite la convenzione citata, ha poi consentito di
portare all’attenzione di attori diversificati, sia pubblici che privati, la necessità di
valorizzare politiche di governance su questo argomento perché si possano
“stimolare” le istituzioni locali e gli attori della sussidiarietà orizzontale a rendere
disponibili per i giovani spazi e tempi per un’azione politica, sociale ed economica
che renda celere il passaggio alla vita adulta, soprattutto in un contesto di crisi
come quello attuale.
La governance delle politiche giovanili diviene quindi ineludibile a livello
territoriale se si vuole evitare il consolidamento di percorsi e processi
frammentari. Tale percorso è finalizzato all’attuazione di politiche giovanili
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
93
orientate allo sviluppo locale nel suo complesso, all’aumento della partecipazione e
alla conseguente responsabilizzazione dei cittadini, istituzioni pubbliche e private
sussidiarie alla progettazione, programmazione delle attività e verifica degli
interventi. Una visione che mette le politiche giovanili in un percorso trasversale
interassessorile, per raggiungere l’obiettivo di aumentare nei giovani cittadini il
processo di autonomia e realizzazione verso un futuro che li veda protagonisti
come cittadini attivi e partecipi del proprio percorso di crescita formativo,
lavorativo e sociale. E’ questa, peraltro, la direzione che ANCI Lombardia ha
intrapreso con il rinnovo delle cariche elettive avvenuto nel mese di ottobre 2009,
valorizzando il percorso istituzionale avviato tramite la creazione di un
Dipartimento ad hoc sull’argomento con il preciso obiettivo di mettere all’ordine
del giorno dell’agenda delle politiche locali e territoriali una visione dei giovani più
rispondente alle esigenze e ai bisogni sociali attuali. Tale visione mette le politiche
giovanili in un percorso trasversale interassessorile con l’obiettivo di aumentare
nei giovani il processo di autonomia e realizzazione verso un futuro che li veda
protagonisti come cittadini attivi e partecipi del proprio percorso di crescita
formativo, lavorativo e sociale.
Uno degli elementi emersi dai confronti attuati nelle diverse sedi, ha messo al
centro la questione della necessità di riconoscere la titolarità degli enti locali quali
garanti istituzionali dell’attuazione dei programmi individuati da queste
governance, oltre che capaci di intervenire sulla spesa pubblica, sulla sua efficacia
rispetto ai destinatari e sull’integrazione delle risorse provenienti da eventuali co-
finanziamenti.
I contenuti di questa governance possono riguardare la definizione sia d'interventi
che direttamente impattano sulla realtà giovanile, in modo che siano funzionali e
coerenti con lo sviluppo del benessere della comunità locale nel suo insieme, sia di
soluzioni istituzionali, organizzative e tecnologiche che determinano la
realizzazione degli interventi.
In sintesi, per quanto riguarda gli interventi che direttamente impattano sulla
realtà giovanile, una buona pianificazione territoriale dovrebbe contenere la
definizione di:
� strategie condivise riguardanti le politiche giovanili, coerentemente con i
programmi di sviluppo nazionale e regionale e in relazione a una specifica
analisi dei fabbisogni locali prioritari ed emergenti;
� standard o di linee guida per l’erogazione di servizi in modo da rendere
omogenei le dinamiche d'intervento in un dato territorio;
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
94
� regole comuni per evitare criticità o per determinare opportunità da fruire
congiuntamente o singolarmente di risorse, per esempio, ambientali e
territoriali, connesse alle politiche giovanili.
Per quanto riguarda le soluzioni istituzionali, organizzative e tecnologiche che
determinano la realizzazione degli interventi, si tratta di precisare:
� le modalità d’utilizzo di risorse condivise assegnate dallo stato, dalla
regione, da altre amministrazioni pubbliche e volontariamente destinate
dalle amministrazioni comunali, da sponsor e soggetti espressione della
sussidiarietà orizzontale;
� le strategie per la gestione delle infrastrutture tecnologiche
necessariamente da gestire in modo congiunto;
� la definizione di strategie di sviluppo delle gestioni di servizi associate e
delle partnership istituzionali connesse alla realizzazione degli interventi
programmati;
� le procedure di gestione del piano e la distribuzione delle responsabilità e
delle risorse;
� le forme di monitoraggio e valutazione delle governance territoriali.
Definire un piano di programmazione innovativo o valorizzare sistemi di
governance esistenti può essere quindi strategico per integrare e orientare i diversi
attori locali verso l’assunzione di strategie comuni; accanto a questo sarebbe
opportuno lo sviluppo e l’utilizzo di un sistema informativo che possa raccogliere e
tracciare i dati già esistenti e in aggiornamento, le proposte e i progetti territoriali.
In questo senso il sistema potrebbe rappresentare un “architrave logica” e
integrata con i processi di monitoraggio, verifica e valutazione delle
programmazioni messe in atto (come ad esempio la valutazione dell’efficacia delle
risorse impiegate, dei benefici, della sostenibilità nel medio e lungo periodo, degli
effetti collaterali).
Il lavoro svolto sul territorio con l’APQ e con l’attuazione della convenzione tra
Regione e ANCI Lombardia ha portato alla realizzazione e monitoraggio di progetti,
attività e reti che hanno consentito, da un lato, la raccolta di numerosi materiali e,
dall’altro, una consistente base di dati e relazioni a livello regionale. Il
monitoraggio dei progetti dell’APQ di Regione Lombardia ha consentito inoltre
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
95
l’attuazione, la valorizzazione e la messa a sistema di elementi utili in termini di
buone prassi applicative per le politiche giovanili. Nel 2009 sono stati infine messi
a punto alcuni questionari per la costruzione di un rapporto sulle attività e i
progetti svolti dai Comuni e dagli attori territoriali nelle politiche giovanili. I dati
raccolti hanno consentito una messa a punto dei questionari con nuovi item da
sottoporre a somministrazione e conseguente aggiornamento che si potrebbe
prevedere con cadenza biennale, sia in termini di “lettura” dei bisogni del
territorio, sia in termini di “allerta” di interlocutori privilegiati tra gli attori di
riferimento sulle politiche messe in campo, sia infine in termini di valutazione degli
impatti sul filone della sostenibilità delle azioni e dei progetti a medio e lungo
termine.
In questo contesto risulterebbe positivo “rilanciare” i percorsi intrapresi con la
costruzione di un sistema informativo per le politiche giovanili (per consentire
un’utile consultazione a “regia regionale”) e per porre le basi alla realizzazione di
un “sistema aperto” in cui si possa lasciare spazio ad un “dividendo informativo”
per gli stakeholder coinvolti. Il sistema potrebbe essere finalizzato a:
� fornire indicazioni per orientare i sistemi regionali di regolazione,
promozione, sostegno e assistenza delle politiche locali per i giovani svolte
dalle istituzioni espressione della sussidiarietà verticale e orizzontale;
� fornire elementi per stimolare il confronto fra i sistemi sussidiari verticali e
orizzontali sulla realizzazione condivisa di cicli di progettazione e
realizzazione di politiche giovanili e sulla costruzione di coerenti sistemi di
governance, in una logica di sviluppo delle gestioni associate fra
amministrazioni pubbliche locali e di partnership fra istituzioni pubbliche e
private;
� fare sintesi dei diversi livelli di informazione per verificare possibili
sinergie tra azioni regionali e sistemi territoriali.
Un sistema informativo delle politiche giovanili farebbe riferimento ad ambiti e
settori di attività molto eterogenei, sia da un punto di vista amministrativo, sia da
un punto di vista operativo e gestionale. A questo proposito sarebbe bene
realizzare in sede di progettazione e sviluppo un sistema che sappia conciliare e
sviluppare i seguenti elementi/strumenti:
� una piattaforma di conoscenza condivisa, in grado di sfruttare gli
investimenti già effettuati e di integrare i dati raccolti ed esistenti con
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
96
possibilità di aggiornamento continuo (es: Db con anagrafiche, flusso di dati
interno, flusso di dati esterno, schede dati compilabili, questionari on-
line…) e sviluppando l’interesse a “regia regionale” anche verso le aree
amministrative interne non ancora condivise (rif: “ex gruppo
interdirezionale delle Politiche Giovanili”);
� un sistema di interscambio a rete, in grado di interagire, anche secondo
modelli di cooperazione applicativa, con i sistemi informativi esterni;
� un social network (e web community) inteso come costruzione di reti
sociali telematiche per la gestione avanzata di una comunità di pratiche.
Il risultato finale dello sviluppo degli strumenti elencati potrebbe garantire
un’automazione dei flussi informativi, dei processi di distribuzione della
conoscenza e degli strumenti di analisi e di sintesi utili al controllo ed alla gestione
delle politiche giovanili a livello territoriale. Non sarebbe da trascurare in questa
direttrice la messa a fattor comune di sistemi di governance innovativi o la
valorizzazione di sistemi a rete e associati consolidati.
La progettazione di un sistema informativo in questo ambito porta inevitabilmente
ad attività di sviluppo a ciclo continuo del sistema, con l’aggiunta di nuove
funzionalità o l’integrazione con altri sistemi. Il contenuto del sistema in genere
cambia continuamente con una crescita continua del sistema informativo. Il ciclo di
vita dello sviluppo del sistema viene quindi iterato continuamente per soddisfare
nuovi requisiti. Le professionalità coinvolte nello sviluppo del sistema non sono
necessariamente informatiche, in quanto sono particolarmente rilevanti gli aspetti
relativi alla presentazione grafica, alla redazione dei contenuti e alla
predisposizione di strumenti di community.
Le responsabilità legali, sociali ed etiche sono anch’esse da considerare
nell’approccio al sistema e nell’organizzazione del progetto: i sistemi informativi
basati su web hanno una prevalenza, in generale, di utenti esterni
all’organizzazione e all’Ente Regione che possono porre requisiti particolari nella
partecipazione, dovuti a differenze sostanziali in base al ruolo ricoperto.
Un sistema informativo di questo tipo coinvolgerebbe tutti gli attori che a vario
titolo risultano portatori di interesse rispetto alle politiche giovanili e risulterebbe
altamente funzionale per un efficace ed efficiente processo circolare di
programmazione.
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
97
Bibliografia/Sitografia BanderaS. e G. Porro (a cura di), “Focus. La valutazione delle politiche regionali lombarde. Esperienze e prospettive”, Guerini e Associati, Milano, 2010. Bezzi C., “Natura degli indicatori”, 2010. Link: http://www.valutazione.it/index.php?view=article&catid=34%3Aportolano&id=132%3Anatura-degli-indicatori&format=pdf&option=com_content&Itemid=53 Bezzi C. (a cura di), “Glossario della ricerca valutativa di Claudio Bezzi” , 2010. Link: http://www.valutazione.it/PDF/Glossario.pdf Corbetta P. , “Metodologia e tecnica della ricerca sociale”, Bologna, Il Mulino, 1999. IReR, “Valutazione del programma di iniziativa comunitaria Equal e del suo impatto sullo
sviluppo locale”, Cod. IReR 2006B023. IReR, “Valutazione del programma di iniziativa comunitaria Equal e del suo impatto sullo
sviluppo locale. Fase II. Sperimentazione del set di indicatori di impatto sullo sviluppo
locale individuato sulla base dei PIC Equal”, Cod. IReR 2007B030 Martini e Sisti, “Valutare il successo delle politiche pubbliche”, Bologna, Il Mulino, 2009. “Le molte logiche della valutazione”, 2009. Link: http://www.prova.org/contributi-metodologici/LE%20_MOLTE_%20LOGICHE%20DELLA%20VALUTAZIONE.pdf
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
98
Palumbo M., “Strumenti e strategie della ricerca sociale. Dall’interrogazione alla relazione”, Franco Angeli, Milano, 2004 in Martini A., Una critica degli indicatori d’impatto, 2009.Link: http://www.prova.org/contributi-metodologici
Normativa
Delibera 6108 12/12/07, Intesa istituzionale di programma tra il Governo della Repubblica Italiana e la Regione Lombardia – Accordo di Programma Quadro “Nuova generazione di idee”. D.d.u.o. n. 1278 del 14 febbraio 2008 - Invito alla presentazione di progetti integrati attuativi del Programma regionale “Nuova generazione di idee. Le politiche e le linee d’intervento per i giovani di Regione Lombardia”.
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Allegati
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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Allegato 1
Criteri di valutazione Punteggio massimo
1) VALENZASTRATEGICA E CONTENUTI DELLA PROPOSTA Fino a 30 punti a) Rilevanza territoriale
- regionale - provinciale - altro
Max punti 10 Da 7 a 10 Da 3 a 6 Da 0 a 3
b) Idoneità della proposta nel perseguire gli obiettivi e le strategie indicati nell’avviso
Da 0 a 5
c) Chiarezza e coerenza nell’individuazione delle azioni progettuali e dei relativi prodotti
Da 0 a 5
d) Qualità dell’analisi dei bisogni e di contesto Da 0 a 5 e) Applicazione del principio di pari opportunità e del mainstreaming di genere
Da 0 a 5
2) QUALITÀ DEL PROGETTO Fino a 25 punti a) Composizione del partenariato
- almeno 2/3 enti locali - oltre 3 enti locali - CCIAA - associazioni
- altri soggetti privati
Max punti 9 1 punto 2 punti 1 punto 0,5 punti per ogni assoc. (max3 punti) 0,5 punti per ogni soggetto (maz2 punti)
b) Qualità del partenariato da 0 a 5 c) Estensione della rete attivata dall’intervento (partenariato) Da 0 a 3 d) Strumenti già disponibili per il governo della rete attivata Da 0 a 3 e) Definizione del monitoraggio in ordine all’efficacia degli interventi proposti
Da 0 a 5
3) PARTECIPAZIONE DIRETTA DEI GIOVANI Fino a 15 punti a) Grado e modalità di coinvolgimento nelle fasi e negli interventi del progetto
Da 0 a 10 punti
b) Piano di comunicazione previsto in relazione ai gruppi target Da 0 a 5 punti 4) FATTIBILITÀ TECNICO-FINANZIARIA E SOSTENIBILITÀ Fino a 30 punti a) Livello proposto di formalizzazione dell’aggregazione Da 0 a 3 punti b) Stato della progettazione
- preliminare - esecutiva
Max 6 punti 0- 3 punti 3- 6 punti
c) Quota di cofinanziamento garantita dal coordinatore e dai partner - superiore al 40% - superiore al 45% - superiore al 50% - superiore al 55% - superiore al 60%
Max 5 punti 1 punto 2 punti 3 punti 4 punti 5 punti
d) Presenza di sponsorizzazioni da parte di soggetti pubblici o privati non attuatori nel progetto
- dal 5% al 10% del valore del progetto - oltre il 10% del valore del progetto
Max 6 punti 3 punti 6 punti
e) Verificabilità dei risultati attesi e definizione dei relativi indicatori Da 0 a 5 punti f) Congruità e coerenza tra obiettivi, azioni, costi e tempi di realizzazione del progetto
Da 0 a 5 punti
Punteggio massimo 100 punti Punteggio minimo per l’accesso al cofinanziamento 60 punti
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
101
Allegato 2
Traccia per l’intervista agli interlocutori interni al progetto
Aree tematiche: sviluppo delle competenze alla vita/creatività e capacità imprenditiva/autonomia dei giovani
(60 minuti circa)
A. Presentazione dell’intervistatore, degli obiettivi della ricerca e
della struttura dell’intervista La struttura dell’intervista è sostanzialmente questa:
- sua presentazione e progetto in breve; - esiti del progetto sullo sviluppo delle competenze alla vita dei giovani; - il concetto di competenze alla vita a posteriori; - estrapolazione di indicatori che, a partire dall’esperienza, possano essere
considerati utili per capire se un’esperienza di questo genere favorisce lo sviluppo di competenze alla vita.
B. Presentazione dell’intervistato e del progetto in breve (10-15
minuti)
Sezione dedicata a capire chi è l’intervistato, che ruolo ha avuto e il grado di condivisione nel gruppo
di lavoro del progetto e dei processi di valutazione.
Domande finalizzata ad ottenere una prima impressione del progetto e della rappresentatività del
soggetto intervistato.
Nel corso dell’intervista raccogliere informazioni sull’intervistato: nominativo, titolo di studio,
occupazione, ruolo nel progetto, legame con il territorio (scheda 1).
1. Ora passiamo al progetto in sé, cosa potrebbe dirmi in generale del
progetto? Le chiedo di completare la scheda con alcuni aggettivi: (nome progetto) è stato un progetto………….…………. Mi indichi i primi tre
aggettivi che le vengono in mente? Come mai questi? (scheda 2)
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
102
E sulla sua validità/bontà cosa potrebbe dirmi e perché? Quali sono stati a suo avviso, e in breve, i punti di forza e di criticità del progetto? (scheda 3)
2. Ora passiamo in rassegna il progetto secondo alcuni principi chiave: le
chiedo di indicarmi sinteticamente cosa secondo lei ha funzionato e cosa no?
• Partenariato - metodo di lavoro comune e partecipato per un
legame tra gli attori di progetto; individuazione di una strategia collettiva.
• Innovazione - integrazione di approcci disciplinari e metodologie di intervento per l’intersettorialità.
• Sperimentazione - realizzazione di progetti o programmi con azioni sperimentali che promuovano un miglioramento, in termini di efficacia e rispondenza ai bisogni, di buone prassi, e la realizzazione di sperimentazioni e messa a punto di modelli di intervento estensibili ad ambiti più vasti o altri ambiti territoriali.
• Empowerment territoriale - sviluppo di collaborazioni tra le risorse presenti sul territorio attraverso la valorizzazione dei partenariati per la progettazione e realizzazione degli interventi e il coinvolgimento di reti come modalità di partecipazione e supporto ai progetti.
• Conoscenza - scambio di esperienze tra i soggetti coinvolti al fine di evidenziare indicazioni utili per la programmazione locale e regionale, contributi per la conoscenza delle dinamiche giovanili e valutazione dell’efficacia delle politiche attivate.
(scheda 4): chiedere l'ordine di importanza dei “principi chiave”
indicati nel punto elenco.
3. Per chiudere questa parte, mi potrebbe dire quanto ritiene significativo il
suo ruolo per l’intera progettualità? In altri termini, quanto il ruolo da lei svolto ritiene sia fondamentale, secondario, marginale e perché? (autovalutazione che consente di dare il giusto peso alle considerazioni che vengono esposte).
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
103
C. Esiti del progetto integrato sullo sviluppo delle competenze alla
vita/creatività e capacità imprenditiva/autonomiadei giovani
(30 minuti)
Questa sezione rappresenta il cuore dell’intervista, l’obiettivo fondamentale è capire prima di tutto se
c’è stato o meno un impatto sul territorio, in secondo luogo indagarne la natura (anche in riferimento
alle parole chiave), la portata e l’estensione.
Si passa dal generale allo specifico, alla progettazione realizzata e agli esiti in termini di sviluppo delle
competenze alla vita.
4. Innanzi tutto, parlando di sviluppo delle competenze alla vita/creatività e
capacità imprenditiva/autonomia, c’era un’idea guida a cui vi siete riferiti? Come mai proprio questa? Nei presupposti, a cosa doveva portarvi?
5. Più in concreto cosa ritenete di aver fatto con il progetto per lo sviluppo
delle competenze alla vita/creatività e capacità imprenditiva/autonomia? Quali effetti avete generato sul vostro territorio? Come li avete misurati o come pensate di misurarli?
6. Il contesto territoriale ha posto attenzione/è stato sensibile al vostro
progetto? In che modo? Perché? 7. Ancora, vi siete posti nell’ottica di verificare la ricaduta del progetto?
Avete cercato dei parametri? Come li avete costruiti? Sono stati analizzati, interpretati? Li avete condivisi?
8. Gli indicatori di monitoraggio previsti, a vostro modo di vedere, cosa
hanno fotografato bene della vostra esperienza e cosa non sono riusciti a fotografare? Di cosa non hanno dato conto? Come si potrebbero esprimere questi effetti prodotti, non fotografati?
9. E ancora, in generale, cosa sopravvive tutt’oggi al progetto svolto (o cosa
pensa che rimarrà), di cui lei è a conoscenza?
10. Parlando di impatto delle competenze alla vita/creatività e capacità imprenditiva/autonomia sullo sviluppo del territorio, il valore del vostro progetto come si potrebbe suddividere percentualmente in:
- valore di apprendimento - valore di rete - valore economico sociale
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
104
11. Se consideriamo l’impatto a breve-medio-lungo termine del progetto in generale, cosa pensa che potrà essere detto degli esiti:
- a fine progetto (ci sono stati impatti? Non ci sono stati? Quali?) - ad un anno e mezzo di distanza dalla fine (ci sono stati impatti? Non ci sono
stati? Quali?) - fra 3 anni possiamo immaginare che perdurino? Se sì, quali?
(Si intende indagare l’impatto in diversi momenti e la sua natura)
Questa sotto-sezione riprende i principi dei progetti integrati, esplorandoli con la stessa batteria di
domande: è rimasto qualcosa di quell’aspetto? Che cosa? Durerà? Quali peculiarità del progetto
hanno inciso sull’impatto specifico (vedi principio eterogeneità)? Si è verificato un travaso
dell’esperienza?
12. Alla luce di quanto mi ha detto, parlando di partenariato/legame tra gli
attori di progetto le chiedo di specificare alcuni aspetti: • prima mi ha parlato di alcuni aspetti positivi del vostro partenariato,
quale peculiarità specifica secondo lei ha inciso sugli esiti duraturi attuali e futuri (ad esempio l’avere un partenariato grande-medio-piccolo)?
• Le risulta che la vostra peculiarità sia stata capitalizzata, riversata in altre esperienze? Quali? Dove?
• Cosa pensa che rimarrà di quanto costruito? Ritiene che possa essere esteso ad altre azioni future?
• Alla luce di quanto mi ha detto, il vostro “fare partnership” presenta elementi di innovazione/novità/elementi di rottura? Se sì, quali?
13. Parlando di innovazione, in relazione ai servizi e prodotti realizzati, cosa
potrebbe dire sia stato effettivamente innovativo per la vostra area rispetto a quanto già esisteva sul territorio? (si intende indagare l’innovazione in termini assoluti e relativi, se si tratta di
un miglioramento di qualcosa esistente o la creazione di qualcosa di
completamente nuovo).
• Cosa pensa che rimarrà di quanto costruito in termini di innovazione sui prodotti e i servizi offerti dal progetto? Ritiene che possa perdurare?
• Quale peculiarità specifica del vostro approccio all’innovazione secondo lei ha inciso sugli esiti duraturi attuali e futuri?
• Le risulta che i prodotti e i servizi offerti sono stati capitalizzati/riversati in altre esperienze? Quali? Dove?
14. Alla luce di quanto mi ha detto, parlando di
empowerment/partecipazione attiva di attori e beneficiari: • a chi erano rivolte le azioni del progetto (prodotti/servizi)? Chi hanno
effettivamente raggiunto (beneficiari potenziali – beneficiari effettivi)? • Quale peculiarità specifica del vostro approccio all’empowerment
secondo lei ha inciso sugli esiti duraturi attuali e futuri?
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
105
• Cosa pensa che rimarrà di quanto costruito? Sono state acquisite competenze? Hanno contribuito a costruire la rete? A renderla efficace?
• Che lei sappia è stato capitalizzato, riversato in altre esperienze? Quali? Dove?
15. Parliamo infine di sostenibilità/divulgazione-istituzionalizzazione
accordi, intese, norme: • è stato prodotto qualche risultato (consolidamento e formalizzazione di
accordi, reti, procedure, traduzioni di linee guida, legge normative…)? È rimasto qualcosa? Ritiene che possa perdurare?
• Secondo lei, ci sono elementi peculiari del vostro progetto che hanno inciso sugli esiti duraturi attuali e futuri?
16. Le chiedo ora di mettere in ordine di importanza questi principi in
relazione all’impatto sullo sviluppo delle competenze alla
vita/creatività e capacità imprenditiva/autonomia(scheda numero 4 -
ripeterli rotando l’ordine di elencazione, chiedere un valore tra 1= poco
importante e 5=molto importante, e scriverlo sulla scheda).
17. Come ultima questione di questa sezione, le chiedo se quanto detto finora sull’impatto, sugli esiti duraturi, in relazione alle 5 parole chiave, è stato oggetto di discussione e di condivisione all’interno degli incontri di progetto (quali riunioni di programmazione e valutazione, riunioni ATS, riunioni "cabina di regia" o altro...)? In che misura e con quali elementi di rilievo?
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
106
D. Il concetto di competenze alla vita/creatività e capacità
imprenditiva/autonomia a posteriori (5 minuti)
Sezione dedicata ad indagare la rappresentazione che l’intervistato ha di questi concetti: dimensioni
ideale/reale; teorica/praticata sul campo e complessivamente acquisita nelle esperienze
professionali/personali.
18. Immagini di riscrivere l’articolato del bando oggi. Quale declinazione
darebbe oggi al concetto di competenze alla vita/creatività e capacità
imprenditiva/autonomia? Quali elementi riterrebbe importante modificare o integrare rispetto alla definizione iniziale? Per quali ragioni mette l’accento su questi aspetti piuttosto che su altri? Capire il perchè delle somiglianze o differenze rispetto al concetto di
partenza.
19. Sempre immaginando di riscrivere il testo del bando, e sempre in relazione
all’area delle competenze alla vita, quali aree di attività proporrebbe a titolo esemplificativo per chiarire le possibilità di azione da sviluppare nei progetti?
E. Estrapolazione di indicatori
(10 minuti) Sezione per indagare, a partire dall’esperienza, quali indicatori possano essere
considerati utili per leggere che tipo di effetto una politica sociale per i giovani
produce/genera sullo sviluppo delle competenze alla vita.
20. Bene ora alla luce dell’esperienza condotta, quali sono gli aspetti, gli indicatori (di processo, di risultato, ecc.), i parametri specifici che meglio esprimono in sintesi i risultati raggiunti? E perché?
21. Saprebbe indicarmi qual è il limite e quale il valore aggiunto degli indicatori
utilizzati? 22. Infine, questi indicatori possono essere applicati anche in altri contesti?
Quali, ad esempio?
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
107
scheda 1
nome
cognome
titolo di studio
occupazione
ruolo nel progetto
legame con il
territorio
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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scheda 2
Il progetto è stato (usi 3 parole, 3 aggettivi, ecc.):
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scheda 3
PUNTI DI FORZA
CRITICITA’
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scheda 4
Mettere in ordine di importanza le parole chiave del progetto. In seguito, rinominare le parole chiave nell’ordine opposto a quello dichiarato e chiederne il grado di importanza da 1 a 5. .............................................................................
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Allegato 3
TITOLO CAPOFILA DATA INTERVISTA
SOGGETTI INTERVISTATI
TIPO D'INTERVISTA
INDIRIZZO VISITA SPAZI FISICI
STAFF MONITORAGGIO
S.S.In.G. - Sistema territoriale per lo Sviluppo dell'Iniziativa Giovanile
Consorzio Consolida Soc. Coop. Sociale (LC)
07-giu Emanuela Pizzardi, Rita Locatelli
Intervista autonomia
Sede Consolida, via Belvedere, 19 Lecco
Sede Consolida, sede Informagiovani (Lecco)
Egidio Longoni, Onelia Rivolta, Sebastiano Megale
Lab.Com. Lo spazio dei giovani nella comunicazione
Provincia di Mantova
14-giu Paolo Polettini, Ilaria MasèDari, Arianna Visentini, Roberto Piccinini, Silvia Maiocchi, Anton Vilalta
Intervista creatività
Sede servizio politiche sociali Provincia di Mantova, via Mazzini, 15B Mantova
Sede Lab.Com (Mantova)
Egidio Longoni, Sebastiano Megale
Touch Down I.Re.F (MI) 21-giu De Vercelli Mariangela, Tiziana Mannello
Intervista competenze alla vita
Sede I.Re.F., via Copernico, 42 Milano
Non è stato possibile effettuare la visita in un luogo fisico
Onelia Rivolta, Sebastiano Megale
Retica Università Cattolica del Sacro Cuore (MI)
24-giu Diego Boerchi, Francesco Negri, Concetta Pugliese, Paola Fornaciari, Alberto Cavalli
Intervista creatività
Sede dell'Università Cattolica di Milano, Largo Gemelli, 1 Milano
Non è stato possibile effettuare la visita in un luogo fisico
Onelia Rivolta, Sebastiano Megale
Prospettive under 30 Comune di Desenzano del Garda
01-lug Luca Mori, Davide Continati, Loretta Bettari
Intervista competenze alla vita
Sede del Comune, ufficio cultura, via Carducci, 7 Desenzano del Garda
Non è stato possibile effettuare la visita in un luogo fisico
Egidio Longoni, Chiara Alfieri
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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TITOLO
Lavori in corso nel nord-ovest: cantieri creativi per la biennale dei giovani
CAPOFILA Azienda Speciale Consortile Comuni Insieme Bollate
DATA INTERVISTA
08-lug
SOGGETTI INTERVISTATI
David Chinello, Andrea Pellegatta, Antonella Castelli
TIPO D’INTERVISTA
Intervista creatività
INDIRIZZO Sede azienda speciale consortile comuni insieme, piazza Martiri della libertà, 1 Bollate
VISITA SPAZI FISICI
Sede azienda speciale consortile comuni insieme, sede Fabbrica Borroni (Bollate)
STAFF MONITORAGGIO
Egidio Longoni, Cecilia Chiesa
Crescere insieme per crescere tutti: il territorio della provincia di Pavia laboratorio dei giovani
Provincia di Pavia 12-lug Silvia Mogliorati, Maddalena Viola, Andrea Capella
Intervista competenze alla vita
Sede Penicina, Varzi (PV)
Sede della Penicina, sede spazio musica del Comune di Voghera
Chiara Alfieri, Sebastiano Megale
Hub Creativi per volare giovane: nuove idee dalle nuove generazioni
Consorzio SOL.CO. PRIULA
16-lug Marica Preda, Davide Branca
Intervista autonomia
Sede Connaction via Cevedale, 5 Milano
Sede di Connaction (Milano)
Cecilia Chiesa, Sebastiano Megale
Fuori Classe - Progetto per la valorizzazione delle competenze alla vita
Confcooperative di Brescia
20-lug Angelo Linetti, Giorgio Lonardi
Intervista autonomia
Sede Confcooperative, via XX settembre, 72 Brescia
Sede Nave di Harlock (Brescia)
Chiara Alfieri, Sebastiano Megale
Giovani energie di attivazione
SOL.CO. Solidarietà e Cooperazione (SO)
03-set Stefano Bertalli, Elisa D'Anza
Intervista competenze alla vita
Sede di Solco, viale Milano, 18 Sondrio
Policampus (Sondrio)
Egidio Longoni, Sebastiano Megale
Pianeta Giovani: Creatività ed Opportunità
Comune di Cremona
13-set Donatella Boccali, Paola Merlini, Francesca Ramazzotti
Intervista creatività
Sede Teatro Monteverdi, via Dante, 149, Cremona
Centro Fumetto A. Pazienza, Piazza Giovanni XXIII, 1 Cremona
Egidio Longoni, Sebastiano Megale
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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TITOLO Hubyoung - Piattaforma sussidiaria di valorizzazione del capitale umano dei giovani per azioni innovative nelle reti della provincia di Monza e Brianza
CAPOFILA Comune di Monza
DATA INTERVISTA
22-set
SOGGETTI INTERVISTATI
Emanuela Danili, Eugenio Recalcati, Cinzia Mastropiro
TIPO D’INTERVISTA
Intervista autonomia
INDIRIZZO Sede Comune di Monza, Piazza Trento e Trieste
VISITA SPAZI FISICI
Skate park, via Procaccini, 7 Monza
STAFF MONITORAGGIO
Onelia Rivolta, Sebastiano Megale
Mosaico Giovani Provincia di Varese
23-set Donatella Ballerini, GianLuca Braga
Intervista competenze alla vita
Sede della Provincia di Varese, via Valverde, 2 Varese
Informagiovani di Varese, via como 21, Varese
Onelia Rivolta, Chiara Alfieri
I giovani nella rete della vita
L'amico Charly ONLUS
28-set Cinzia Gorla, Alessandra Monaco, Giorgio Riccardi
Intervista competenze alla vita
Sede Associazione L'amico Charly via Guerzoni, 23 Milano
L'amico Charly, via Guerzoni, 23 Milano
Sebastiano Megale, Chiara Alfieri
Il territorio visto dai giovani: idee, progetti, sperimentazioni e lavoro
Istituto Sordomuti d'ambo i sessi di Bergamo
30-set Licia Ponno, Vania Mondini, Emanuele Cabini , Maurizio Rea e Guido Fornoni
Intervista competenze alla vita
Sede Istituto Sordomuti di Bergamo, via Reich, 49 Torre Boldone (BG)
Non è stato possibile effettuare la visita in un luogo fisico
Sebastiano Megale, Cecilia Chiesa
Musica in Rete Provincia di Como 04-ott Alfredo Motta, Andrea Caldarini, Marco Fumagalli, Claudia Taibez
Intervista creatività
Sede Provincia di Como, via Borgovico, 163 Como
Non è stato possibile effettuare la visita in un luogo fisico
Onelia Rivolta, Sebastiano Megale
ST-ART UP: scegliere il futuro sperimentando il presente
Provincia di Milano
06-ott Sergio Bollani, Alessio Castelli, Francesca Gilioli, Lorenzo Tavani, Giuseppe Barbisoni
Intervista autonomia
Sede Provincia di Milano, viale Jenner, 24 Milano
Non è stato possibile effettuare la visita in un luogo fisico
Cecilia Chiesa, Chiara Alfieri
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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TITOLO
L'Officina dei Giovani
CAPOFILA Comune di Milano - D.C. Famiglia, Scuola e Politiche Sociali
DATA INTERVISTA
08-ott
SOGGETTI INTERVISTATI
Rosanna Fodri, Andrea Pellegatta, Diego Montrone, Candida Tafuro
TIPO D’INTERVISTA
Intervista competenze alla vita
INDIRIZZO
Sede Galdus, via Pompeo Leoni, 2 Milano
VISITA SPAZI FISICI
Sede Galdus, via Pompeo Leoni, 2 Milano
STAFF MONITORAGGIO
Sebastiano Megale, Chiara Alfieri
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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Allegato 4
Tavola riassuntiva dell’organizzazione degli incontri di approfondimento e dei progetti coinvolti
Data Ora Area tematica Progetti coinvolti 30/11/2010 10 - 13 Sviluppo
dell’autonomia dei giovani
� Hubyoung - Comune di Monza � St-Art-Up - Provincia di Milano � Fuori Classe - Confcooperative Brescia � Hub Creativi - Solco Priula Bergamo � S.S.In.G - Sistema territoriale per lo
sviluppo dell’iniziativa giovanile - Consorzio Consolida Lecco
1/12/2010 10 - 13 Sviluppo competenze alla vita dei giovani
� Officina dei Giovani - Comune di Milano � Giovani Energie di Attivazione - SOL.CO
Sondrio � Crescere insieme per crescere tutti -
Provincia di Pavia � Prospettive under 30 - Comune di
Desenzano del Garda � Mosaico Giovani - Provincia di Varese � I giovani nella rete della vita - Amico
CharlyOnlus � Touch down - I.Re.F � Il territorio visto dai giovani - Istituto
Sordomuti d’ambo i sessi di Bergamo 1/12/2010 14 - 17 Sviluppo della
creatività e della capacità imprenditiva dei giovani
� Musica in rete - Provincia di Como � Lab.Com. lo spazio dei giovani nella
comunicazione - Provincia di Mantova � Pianeta Giovani - Comune di Cremona � RE.T.I.C.A. - Università Cattolica del Sacro
Cuore di Milano � Lavori in corso nel Nord Ovest - Azienda
Speciale Consortile Comuni Insieme
Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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Allegato 5
Griglia di raccolta delle informazioni sugli esiti delle azioni progettuali
INIZIATIVE DI TIPO FORMATIVO ALTRE INIZIATIVE REALIZZATE E
MISURATE
SEMINARI LABORATORI WORK SHOP CORSI DI FORMAZIONE (inserire dicitura) (inserire dicitura)
AZIONE (breve descrizione) N N
Partecipanti N N
Partecipanti N N
Partecipanti N N
Partecipanti N N
Partecipanti N N
Partecipanti
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Costruzione di un sistema di monitoraggio regionale delle politiche giovanili lombarde
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