politicas publicas de juventud rural en el peru
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POLITICAS PUBLICAS DE JUVENTUD RURAL EN EL PERU
LA ULTIMA EN LA FILA
2014
SON LAS MAS ANTIGUAS• EL TERMINO JUVENTUD RURAL EN EL PERU, APARECE EN LASPOLITICAS PUBLICAS EN LOS AÑOS 50, CUANDO AUN NO EXISTIA ELDERECHO UNIVERSAL A LA EDUCACION, CON INICIATIVAS DEMULTINACIONALES, PARA LA CREACION DE LOS MINISTERIOS DEAGRICULTURA, EN LOS GOBIERNOS LATINOAMERICANOS.
• EN ESOS TIEMPOS LA POBLACION NACIONAL ERA EN SUMAYORIA RURAL, Y SE ENTENDIA POR RURAL LOAGRICOLA
CAMBIOS DEMOGRAFICOS• CON LA INDUSTRIALIZACION Y LA MIGRACION DE LOS CAMPESINOSA LA CIUDAD, ASI COMO EL CRECIMIENTO DE LA ESPERANZA DEVIDA, LAS PRIORIDADES EMPIEZAN A CAMBIAR.
• LOS ADULTOS QUERIAN RETENER SUS TIERRAS, Y CADAVEZ HABIAN MENOS OPORTUNIDADES PARA JOVENES.EN ESTAS CONDICIONES LA POBLACION NACIONALCAMBIA PARA VOLVERSE MAS URBANA.
• LA MIGRACION VUELVE MAS REBELDES A LOS JOVENES, YSE QUEDAN SOLAMENTE LOS QUE APUESTAN POR LAAGRICULTURA FAMILIAR.
CAMBIOS POLITICOS• LAS TIERRAS DE LOS GRANDES TERRANIENTES, SON EXIGIDAS POREL PUEBLO Y EMPIEZA LA REFORMA AGRARIA.
• EL GOBIERNO TIENE QUE ADECUARSE A LOS NUEVOSCAMBIOS, CON POLITICAS QUE RESPONDAN A UNAMAYOR CANTIDAD DE PROPIETARIOS, CON MENOR NIVELEDUCATIVO Y SIN CONCENTRACION DE PODER.
• SE CREAN POLITICAS PARA JOVENES RURALES, PARADETENER SU REBELDIA, A TRAVES DE PROGRAMAS DEEXTENSION Y PARA SU ENCAUSAMIENTO.
PRIMER PROGRAMA• EN 1950, DESPUES DE 7 AÑOS DE CREADO EL MINISTERIO DEAGRICULTURA (MINAGRI), SE FUNDA LA ASOCIACION DE CLUBESAGRICOLAS JUVENILES (CAJ), POR INICIATIVA PRIVADA.
• LA ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS PARA LAALIMENTACION Y LA AGRICULTURA (FAO) Y EL INSTITUTOINTERAMERICANO DE COOPERACION PARA LAAGRICULTURA (IICA) IMPULSAN DIFERENTES PROGRAMASEN ALIANZA CON LAS CAJ, Y NOS ESTA HASTA 1965 QUEEL ESTADO CREA EN EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, UNDEPARTAMENTO EN SU DIVISION DE INVESTIGACION YEXTENSION.
• EN 1968 LLEGA LA REFORMA AGRARIA, Y LAS CAJPASAN A FORMAR PARTE DE LA DIRECCION DEORGANIZACIONES JUVENILES DEL SINAMOS
RETOMAN FUERZA• EN 1991 EN EL GOBIERNO DE FUJIMORI, CON EL D.L. N° 653, SEVUELVEN A RELANZAR LOS CLUBES AGRICOLAS JUVENILES
• LAMENTABLEMENTE EL AUTOGOLPE DE 1992, MODIFICAEL ESCENARIO POLITICO, PARA EL CRECIMIENTO DE ESTETIPO DE INICIATIVAS, PERO LA NORMA NO SE DEROGA.
• EL TERRORISMO EN LOS 80 Y 90, SUSPENDIOTODO TIPO DE POLITICA PUBLICA EN FAVOR DE LASJUVENTUDES RURALES
POLITICAS DE JUVENTUD• EN 1985 CON EL AÑO INTERNACIONAL DE LA JUVENTUD, SE INICIATODO UN PROCESO PARA INSTITUCIONALIZAR LAS POLITICASPUBLICAS DE JUVENTUD. ADEMAS DE FORTALECER POLITICASAGRARIAS Y RURALES, CON LA COLONIZACION DE LA SELVA.
• EN EL 2002 SE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE LAJUVENTUD (CONAJU) Y SE DELIMITA LA EDAD JUVENIL DE15 A 29 AÑOS Y SE ASUME LA RURALIDAD SEGÚN LOSPARAMETROS ESTADISTICOS DEL INEI.
• LA RECTORIA DE LOS JOVENES RURALES PASAN DELMINISTERIO DE AGRICULTURA AL CONAJU, LA FALTADE EXPERIENCIA PARA IMPLEMENTAR Y EL ENFOQUEURBANO CORTOPLACISTA, LOS INVISIBILIZA.
NUEVAS POLITICAS• EN LOS LINEAMIENTOS DE POLITICA NACIONAL DE JUVENTUD DEL2005, SON CONSIDERADOS COMO GRUPO VULNERABLE Y SE LESASIGNA UN LINEAMIENTO ADEMAS DE COMPLEMENTAR OTROS DOS
• PREVIAMENTE EN EL 2001, UN CAPITULO COMPLETO LESFUE ASIGNADOS EN LOS LINEAMIENTOS DE POLITICA DEJUVENTUD, EL CUAL DEROGADO.
• EN EL 2006, EN EL PLAN NACIONAL DE JUVENTUD,SE LE ASIGNA UN LINEAMIENTO EXCLUSIVO.
NUEVAS POLITICAS• EN EL 2004, LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL, LOSCONSIDERA COMO POBLACION ESTRATEGICA
• EN EL 2005, SE PUBLICA UNA LEY DEL CONGRESO DE LAREPUBLICA, DE ATENCION PREFERENTE DE JOVENES ALOS PROGRAMAS DE EMPLEO RURAL DEL GOBIERNO
• LAMENTABLEMENTE MUCHAS DE ESTAS NORMAS NOLLEGARON A IMPLEMENTARSE, A PESAR QUE SIGUENVIGENTES.
• EN EL 2007, SE INICIA EL PROGRAMA DE PROMOCIONDEL EMPLEO PRO JOVEN FORESTAL, Y EN EL 2010 ELPILOTO PRO JOVEN RURAL, ESTOS PROGRAMAS RECIENDESPEGAN EN EL 2011.
NUEVAS POLITICAS• EN EL 2007, SE PROMULGAN LAS POLITICAS DE OBLIGATORIOCUMPLIMIENTO, Y EN EL CAPITULO DE JUVENTUD, SE ASIGNA UNLINEAMIENTO A LOS JOVENES RURALES. EN EL 2010, RECIEN SEASIGNAN INDICADORES A ESTAS POLITICAS
• EN EL 2008 SE CREA LA SECRETARIA NACIONAL DEJUVENTUD (SENAJU), COMO NUEVO ENTE RECTOR.
• ENTRE EL 2009 Y 2010, SE CREA LA MESA PARA ELFORTALECIMIENTO DE LA JUVENTUD RURAL CON APOYODEL IICA Y LA SENAJU.
RESULTADOS• LEY DE CAJ, VIGENTE. EXPERIENCIAS EN PIURA ENTRE 2008 Y 2009, ELMINAGRI RECHAZA SU RECTORIA Y APOYO
• MINISTERIOS DE AGRICULTURA, DEFENSA, INTERIOR, Y TRANSPORTE YCOMUNICACIONES INFORMAN DE FORMA PERMANENTE ACTIVIDADES ENFAVOR DE LA JUVENTUD RURAL EN EL MARCO DE LAS POLITICAS DEOBLIGATORIO CUMPLIMIENTO DESDE EL 2010 A LA FECHA
• TAMBIEN SE HAN SUMADO LOS MINISTERIOS DE CULTURA,COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO, EDUCACION, ENERGIA YMINAS, AMBIENTE Y PRESIDENCIA DEL CONSEJO DEMINISTROS, PERO DE FORMA ESPORADICA.
• ERRONEA INTERPRETACION Y TRIUNFALISMO EN EVOLUCIONDE INDICADORES, NO DEJA VER LO PENDIENTE Y LASBRECHAS. EL SUBEMPLEO POR INGRESOS AUN ES UNPROBLEMA.
RESULTADOS• MESA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA JUVENTUD RURAL: GESTION2011-2014 DEL SENAJU RECHAZA SU IMPLEMENTACION Y APOYO
• PROGRAMA PROJOVEN FUE CONVERTIDO EN PROGRAMAJOVENES A LA OBRA: AUN NO SE SABE IMPACTO EN LAMEJORA DE CALIDAD DEL EMPLEO JUVENIL RURAL
•NO SE CONOCE INFORMACION SOBRE INTERVENCION DEOTROS PROGRAMAS DE MINISTERIOS, GOBIERNOSREGIONALES Y MUNICIPALES CON JOVENES RURALES . SEPRESUME LA INCLUSION DE ESTOS JOVENES EN LOSCONSEJOS REGIONALES DE JUVENTUD (COREJU).
A TENER EN CUENTA• GOBIERNO DE PANIAGUA CONCLUYO EN EL 2001• GOBIERNO DE TOLEDO CONCLUYO EN EL 2006• GOBIERNO DE GARCIA CONCLUYO EN EL 2011• LA POBLACION JUVENIL RURAL SE CONCENTRA EN SIERRA Y NORTE
• LA CALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO DE LOS JOVENESRURALES ES INFERIOR AL URBANO, PERO SUPERIOR ALDE SUS GENERACIONES MAYORES, MAYOR NUMERO CONESTUDIOS SUPERIORES.
•HA CRECIDO EL NUMERO DE JOVENES MUJERES RURALESEN LA POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) YHAY CADA VEZ MAYOR NUMERO DE USUARIOS DETELEFONIA MOVIL. HACEN MAYOR USO DE INTERNETQUE LAS GENERACIONES ADULTAS.
A TENER EN CUENTA• EXISTEN ORGANIZACIONES COMO LA CONVENCION NACIONAL DELAGRO (CONVEAGRO) QUE CONGREGA A LA CONFEDERACIONNACIONAL AGRARIA (CNA), CONFEDERACION CAMPESINA DEL PERU(CCP), LA ASOCIACION NACIONAL DE PRODUCTORES ECOLOGICOS(ANPE) Y LA JUNTA NACIONAL DEL CAFÉ (JNC) QUE DESARROLLANPROYECTOS CON JOVENES ASOCIADOS.
• EXISTE LA RED DE MUNICIPALIDADES RURALES DEL PERU(REMURPE), LA PLATAFORMA NACIONAL DE AGRICULTURAFAMILIAR COMO ESPACIOS PARA POTENCIAR LA ACTORIAJUVENIL.
•NO HAY QUE PERDER DE VISTA LA RESPONSABILIDADSOCIAL DE LA EMPRESA PRIVADA RURAL
CONCLUSIONES• NI EL SENAJU, NI EL MINAGRI FUNCIONAN COMO ARTICULADORESDE POLITICAS PUBLICAS DE JUVENTUD RURAL
• HAY POLITICAS, EL PROBLEMA ES SU IMPLEMENTACION Y COMO SEHACEN. HAY QUE DEJAR DE LADO ENFOQUES URBANOS Y ADULTOS
• LAS PROPUESTAS PARA LA JUVENTUD RURAL, SE DANCASI SIEMPRE, EN LOS FINALES DE LAS GESTIONES DEGOBIERNO.
• FALTAN PROGRAMAS ESTRATEGICOS Y PRESUPUESTOS ALARGO PLAZO QUE BENEFICIEN A LOS JOVENES RURALES,EN TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO. SOBRE TODOLOS RELACIONADOS CON EL SUB EMPLEO, EDUCACIONOCUPACIONAL Y LA RECREACION NO DEPORTIVA.
CONCLUSIONES• LAS OFERTAS DEL MINAGRI RESPONDEN A LA DINAMICA ADULTA YLOS JOVENES SE ENCUENTRAN EN SITUACION DE DESVENTAJA PARACOMPETIR. LAS POCAS PROPUESTAS PARA JOVENES SON CAPTADASPOR LOS URBANOS.
•HAY UN ENFOQUE URBANO DE INTERVENCIONES, QUEREQUIERE DE UNA ORGANIZACIÓN DE JOVENES RURALESEN LIMA, PARA DEMANDAR LA CREACION DE OFERTAS YSU IMPLEMENTACION. INCLUIDA DIVERSAS FORMAS DEINTERVENCION EDUCATIVA NO FORMAL.
• POR FALTA DE INVESTIGACIONES, NO SE IDENTIFICANEVIDENCIAS VALIDADAS DE EXPERIENCIAS EXITOSAS YACONOCIDAS QUE NO SON SISTEMATIZADAS, NECESARIASPARA ELABORAR PROGRAMAS DE GOBIERNO.
CONCLUSIONES• LAS INICIATIVAS DE NIVEL NACIONAL SOLO SE INTERESAN ENHACER FUNCIONAR LO QUE RESPONDEN A SUS COMPETENCIAS,CON DINAMICAS DE ARRIBA HACIA ABAJO Y NO VICEVERSA, NO SONSOLIDARIOS EN FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE GESTION AGOBIERNOS SUBNACIONALES,
•NO SE PIENSA EN TODO EL TRAYECTO DE VIDA DE LAPERSONA, LOS MINISTERIOS SE SECTORIALIZAN Y NOHAY UNA INTEGRACION INTERGENERACIONAL Y FAMILIAR
• LAS EXPECTATIVAS Y TRAYECTORIAS DE VIDA SONVARIABLES SEGÚN EL MOMENTO Y LUGAR HISTORICO DECADA GENERACION, SIENDO NECESARIO UN PLAN COMOPAIS, QUE RESPONDA A ELLO, Y PROMUEVA LAINTEGRACION INTERGENERACIONAL, DE MANERA QUE SEEVITE CONFLICTOS.
