POLITICAS PBLICAS 27-03FALLAS DE MERCADO

(Minuta 17-04: identificar tesis autor, anlisis, comparacin, 800 palabras, pgina y media)

Subsidios del estado se le dan a los bancos: banco revisa informacin de quien solicita el crdito, y ah un comit decide si le dan crdito o no. El problema crediticio con los pobres es que ellos no tienen antecedentes bancarios, muchos de ellos son trabajadores informales, no tienen estabilidad. Y pedir ms informacin requiere ms dinero y tiempo, el costo adicional por monitoreo de informacin es menos rentable, entonces estado le paga ese costo adicional de monitores y el banco tambin se lo cobra a la persona a travs de la tasa de inters. Aqu se ve un mercado incompleto.

ANALISIS COSTO-BENEFICIO

Tcnicas para evaluar sistemticamente los problemas, estima los efectos en trminos de eficiencias de las alternativas de soluciones. No es el nico criterio de decisin para una poltica pblica. Evaluacin de proyecto debera ser multidimensional no solo de economa y eficiencia. Slo es importante cuando los impactos pueden ser monetarizados.

Criterio bsico de decisin: Kaldor-Hicks una poltica se debe adoptar slo si aquellos que resultan favorecidos podrn compensar completamente a los que resultan perjudicados, y aun hacindolo quedan mejor. Hay una prdida en un sector y una ganancia en otro, la ganancia podra compensar la prdida.

Las 4 Etapas del costo-beneficio1. Identificar los impactos relevantes: indirectos (externalidades positivas y negativas) y directos2. Monetarizar los impactos3. Descontar por tiempo y riesgo: calcular costos y beneficios que se producen en distintos periodos de tiempo dependiendo la vida til del proyecto.4. Elegir entre alternativas: de acuerdo a su eficacia

Anlisis del Excedente Consumidor: disposicin a pagar, utilidad marginal decreciente. Cuando el precio baja producto a una poltica de estado hay una ganancia de excedente. Productor: costo de oportunidad, costo marginal decreciente hasta la frontera. Hay polticas de estados que tiene efectos sobre los excedentes. Impuesto aumenta el precio disminuyendo el excedente del consumidor, del productor y lo que sobra lo recauda el estado. Perdida social no lo recibe ninguno de los 3 actores, esto sucede con cualquier poltica de estado que se aplique. En cuanto al subsidio, cuya utilidad es incentivar la produccin o consumo de un bien. Se aplica cuando el precio de equilibrio es demasiado alto para una porcin importante de la poblacin, se busca hacer el precio ms accesible dando un subsidio a las personas el cual reduce el precio, esto aumenta la demanda. Excedentes aumentan, hay una prdida para el estado en trminos de eficiencia

Costos y beneficios en dos periodos de tiempo Hay que ajustar los montos de dinero a algn valor comn porque el dinero pierde valor. Se puede hacer en forma de un valor futuro, valor presente, o valor presente neto. Descontamos por riesgo porque no sabemos qu va a pasar en un futuro, hay que hacerlo con probabilidades. Calcular costos y beneficios que se producen en distintos periodos llevando ambos valores al futuro o al presente. Valor presente neto calcula diferencia entre el costo y beneficio. Se toma como escenario base que est en un banco por lo tanto se descuenta el inters, y ms encima la posible inflacin.

1 de abril ACTIVIDAD

1. Identificar un problema pblico de actualidad: carencia de infraestructura y regulacin legal para los ciclistas2. Justificar su relevancia: ya que actualmente ha aumentado de forma considerable la poblacin ciclista y no tienen la infraestructura necesaria o la regulacin legal, resulta un problema tanto para ciclistas como para los vehculos y los peatones. Al mismo tiempo el mejoramiento de este sistema resultara como incentivo para aminorar la creciente congestin vehicular. 3. Plantear dos alternativas de solucin : Marco jurdico que establezca un lugar para los ciclistas dentro de la comunidad de trasporte. A travs de un estudio de afluencia crear ciclovas que logren conectar las principales calles formando una red y no circuitos cerrados. se estima que el uso de la bicicleta es principalmente para trabajadores y estudiantes. Y potenciar proyecto de bici metro y bicicletas compartidas en ms lugares de Santiago.4. Realizar anlisis de factibilidad poltica (identificar actores con intereses en el tema y sus eventuales posiciones): ciclistas indignados, automovilistas, ministerio de transporte, peatones. No entra en la agenda.5. Hacer justificacin normativa de la solucin que se plantea: ciclistas tienen derecho a transitar de forma segura, es un proyecto sustentable que incentiva a dejar de utilizar autos disminuyendo as los ndices de contaminacin, buen incentivo, pues buenas ciclovas atraen por razones monetarias a su utilizacin.

3 de abril

TEMA 3: PROCESO O CICLO DE LAS POLITICAS

Pasos a seguir depende el autor pero las ms comunes son:1. Identificacin del problema y agenda: participan distintos actores.2. Estudio de alternativas: se realiza por equipos tcnicos de estudio de distintos ministerios, ej. Think tanks.3. La toma de decisin: eleccin de alternativas, hay modelos de decisiones, aqu entra la factibilidad poltica. (1) Racional (2) Comportamiento organizacional (3) Coalicin poltica gobierno no es actor unitario. (4) modelo incremental 4. Implementacin: problema fundamental es que lo que se decide es muy difcil a lo que se implementa. Tambin es un problema la articulacin el cual consiste en que las responsabilidades sobre la implementacin son difusas, estn en distintos niveles, problema de coordinacin entre niveles, sesgos de la burocracia que puede llegar a entorpecer los propsitos del gobierno. 5. Evaluacin: lo usual es la evaluacin poltica (leyes de Wilson: siempre quien hace la poltica lo encuentra que est bien, pero si evala la oposicin siempre est todo malo). Se evala polticamente la legalidad a travs de la contralora, despus pasa a la Direccin de presupuesto del Ministerio de Hacienda. Ninguna evala el impacto sobre la condicin indeseable inicial porque es muy difcil evaluar las acciones del gobierno. En otros pases hay agencias autnomas de evaluacin de PP. Una forma de evaluar es a travs de estadsticas.

Son tiles en trminos analticos.

Problemas prcticos de las etapas: Algunas reciben ms atencin que otras dependiendo del periodo.Dependiendo de una mirada disciplinaria hay nfasis en una etapa ms que otra, ej. Enfoque econmico se concentra mucho en alternativas, quienes trabajan en PP seria la implementacin, y en CP es el problema y la agenda.

AGENDALa definicin de la agenda es un proceso poltico, en el cual algunos temas o problemas son incorporados en un plan de accin. El modelo de Kingdom que identifica corrientes, circunstancias y actividades que ayuda a crear agenda, la primera corriente es la de los problema, la segunda es la de las polticas (conjunto de potenciales soluciones tcnicas), y una tercera corriente de poltica (incluye institucionalidad, ideologa y coaliciones de los policymakers). Estas corrientes van por lneas paralelas que a veces convergen, y al hacerlo se crea una ventana de oportunidad o elemento catalizador para el cambio.Qu es un problema pblico?Es una condicin o situacin que produce necesidades o insatisfaccin en parte de la ciudadana, la que busca una solucin o alivio por parte del gobierno (Anderson).Hay que distinguir entre agenda pblica y agenda del gobierno. La primera es un subconjunto de los problemas pblicos, no todos los problemas pblicos (se tiene la idea de que es obligacin del gobierno resolverlo) entran en esta agenda, que una sociedad o pas ha identificado en un momento determinado y que claman por la atencin del gobierno. La agenda de gobierno es un subconjunto de la agenda pblica, formado por problemas, que un gobierno ha seleccionado y ordenado como objetos de su accin, y ms propiamente, como objetos sobre los que tiene que actuar. El gobierno tiene el incentivo de cumplir su agenda de gobierno por razones electorales y continuidad en el poder. El problema es decidir qu problema pblico se convertir en poltica.Requisitos de un problema pblico para entrar en la agenda de gobierno:1. Objeto de atencin amplia del publico2. Que buena parte del pblico crea que se requiere de algn tipo de accin3. Que buena parte del pblico crea que la accin requerida debe realizarla el gobierno.

Garbage can model. A veces hay problemas que requieres soluciones y a veces hay soluciones que buscan problemas como la reforma tributaria.