polÍticas para el desarrollo de la agricultura colombiana
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POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA COLOMBIANA. F echa: 21 de mayo 2012. Antonio Hernández Alejandro Becerra. Capital básico para la agricultura colombiana. Objetivo del trabajo. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA COLOMBIANA
Fecha: 21 de mayo 2012Fecha: 21 de mayo 2012
Antonio HernándezAlejandro Becerra
Capital básico para la agricultura colombiana
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Objetivo del trabajo
Analizar las políticas públicas que , con el fin de reorientar y acelerar el desarrollo de la agricultura, contribuyen a la acumulación de capital básico
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Definición de capital básico
Conjunto de bienes que provee servicios para el bienestar de la población y que sirve de apoyo a la operación de la inversión privada
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Condición del desarrollo agrícola
El desarrollo de la agricultura tiene como precondición el desarrollo rural
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Condiciones del desarrollo ruralUna sociedad rural que busque• Aminorar las desigualdades existentes • Mejorar la distribución del ingreso• Evitar la sobreexplotación, y la explotación irracional, de los
recursos naturales• Acrecentar, en cantidad y la calidad, la acumulación del capital
humano• Promover la acumulación de capital social• Conformar una democracia eficaz• Promover una institucionalidad que defienda esos objetivos y que
introduzca correctivos cuando esos propósitos se pongan en peligro
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Política estatal para el desarrollo rural
• Transformar la estructura de la propiedad agraria• Procurar que la agricultura sea rentable, competitiva
y móvil• Mejorar la capacidad de generación de recursos
fiscales y procurar el manejo gerencial de las administraciones territoriales
• Dotar a la sociedad rural de la infraestructura básica para el desarrollo
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Infraestructura básica
La infraestructura básica incluye:• Mayor acumulación de capital humano y de capital social• Cobertura universal de los servicios públicos• Mayor acumulación de capital básico para la agricultura
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Capital básico
El capital básico incluye:• Capital humano y formación para el trabajo• Riego y adecuación de tierras• Asistencia técnica• Política fitosanitaria• Generación y uso de la información• Provisión de servicios financieros• Infraestructura vial
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Capital humano
• Mejorar, en cantidad y calidad, la educación y la salud• Erradicar el analfabetismo• Atender de manera prioritaria a la primera infancia• Mejorar la nutrición
Buen énfasis en el Proyecto de Ley
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Riego y adecuación de tierras
• Riego para la producción = bien privado• Prevención de inundaciones, regulación hídrica y drenaje =
bienes públicos
• Apoyar diferencialmente a productores específicos• Usar el riego como mecanismo para la redistribución de la
propiedad
Consideraciones sobre el Proyecto de Ley
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Asistencia técnica
• “las diferentes actividades que se realizan para proveer la información y servicios que necesitan y demandan los agricultores y otros actores del sistema de innovación, para ayudarlos a desarrollar sus capacidades técnicas, organizacionales y de gestión” (Aguirre, 2012)
• Más que transferencia de tecnología
• Construirla localmente• Otorgarla gratuitamente a los pequeños productores
Consideraciones sobre el Proyecto de Ley
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Política fitosanitaria• Proteger la salud y la vida de las personas, los animales y las plantas • Preservar la calidad del medio ambiente • Facilitar el comercio• Operar con base en la armonización de las políticas de los diferentes
sectores involucrados en su manejo• Prevenir y controlar los riesgos sanitarios a todo lo largo de la
cadena agroalimentaria. • Basarse en la aplicación del análisis de riesgo. • Operar con la mayor transparencia posible.
Consideraciones sobre el Proyecto de Ley
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Generación y uso de la información
• Mejorar la valoración social de la información como medio para expandir el mercado de productos agrícolas
• Promover su uso para mejorar la toma de decisiones de los productores
• Entender que es base insustituible de una mejor competitividad• Crear una institucionalidad para la generación, defensa y uso de la
información• Promover la creación y desarrollo del mercado de la información
por parte del Estado
Consideraciones sobre el Proyecto de Ley
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Servicios financieros
• No sólo crédito• Cobertura de riesgos• Capital de riesgo• Disminuir el costo de los servicios financieros• Reforma integral al SNCA
Escasa consideración en el Proyecto de Ley
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Infraestructura vial
• Mejorar la formulación de los proyectos• Fortalecer la capacidad del nivel central para asesorar
técnicamente a las regiones• Procurar que los proyectos contribuyan a la expansión del
mercado y la reducción de los costos para la población. • Reiterar la responsabilidad de los departamentos sobre la red
secundaria y de los municipios sobre la terciaria• Apoyar diferencialmente a las regiones por parte del gobierno
nacional• Hacer que los entes territoriales cuenten con los recursos
necesarios para la construcción, mantenimiento y gestión de su red vial
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Infraestructura vial
• Fortalecer las finanzas de los entes territoriales mediante una reforma tributaria
• Especializar los Fondos de Compensación y de Desarrollo Regional
• Prevenir la atomización de los recursos• Priorizar proyectos que procuren el uso de materiales
alternativos para la construcción y el mantenimiento de las vías terciarias valorando sobretodo su economía, durabilidad e impactos ambientales
Escasa consideración en el Proyecto de Ley
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Prioridades del gasto público
Mejor capital básico que subsidios directos
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Dos consideraciones finales
• Recursos públicos y capacidad institucional de los gobiernos (nacional y locales)
• Teoría y práctica
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GRACIAS
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POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA COLOMBIANA