POLíTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA sre.gob.mx/sre-docs/doctransparencia/contratos/old/  ·…

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<ul><li><p>POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES,ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS PARA LA SECRETARA DE RELACIONES</p><p>EXTERIORES</p><p>~. Servicios. . Arrendamientosy\ e AdquisIciones,Lineamientos dSRE, Febrero, ,</p><p>"\/</p><p>~</p><p>.</p><p>\</p><p>\ ",\~</p><p>\,1 de 60 ,J ~</p><p>~~</p><p>f1</p></li><li><p>(\</p><p>"--</p><p>\</p><p>NDICE</p><p>TEMA</p><p>INTRODUCCiN</p><p>OBJETIVO GENERAL</p><p>OBJETIVO ESPECFICO</p><p>MARCO JURDICO</p><p>GLOSARIO</p><p>1.- PLANEACIN, PROGRAMACiN y PRESUPUESTACIN DE LAS ADQUISICIONES,</p><p>ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS</p><p>2.- DEL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS</p><p>3.- CRITERIOS PARA LA CONSOLIDACiN DE BIENES Y SERVICIOS EN LA</p><p>SECRETARA</p><p>4.- REQUISICIONES DE COMPRA Y SOLICITUDES DE SERVICIO</p><p>5.- CONSUL TORAS, ASESORAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES</p><p>6.- DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y</p><p>CONTRATACiN DE SERVICIOS</p><p>7.- ELABORACIN, APROBACiN, EMISIN, DIFUSiN Y CONSULTA DE PREBASES</p><p>DE LlCIT ACIONES PBLICAS E INVITACIONES</p><p>8.- LlCIT ACIONES, INVITACIONES y ADJUDICACIONES DIRECTAS</p><p>9.- SUBCOMIT DE REVISiN DE BASES</p><p>10.- REQUISITOS MNIMOS QUE DEBEN INCLUIRSE EN LAS BASES Y SU</p><p>AUTORIZACiN</p><p>11.- CONVOCATORIA</p><p>12.- VENTA DE BASES</p><p>13.- JUNTA DE ACLARACIONES</p><p>14.-ACTOS DE PRESENTACiN, APERTURA Y EVALUACiN DE PROPOSICIONES</p><p>15.- FALLO</p><p>Polticas, Bases y Lineamientos de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios</p><p>SRE,Febrero,ZOO7. ~"" ~/ ~2de60 dI</p><p>'-U' .</p><p>PGINA</p><p>4</p><p>5</p><p>5</p><p>6</p><p>9</p><p>12</p><p>14</p><p>14</p><p>15</p><p>16</p><p>18</p><p>18</p><p>19</p><p>21</p><p>22</p><p>22</p><p>23</p><p>23</p><p>24</p><p>25</p><p>fJ</p></li><li><p>16.- CRITERIOS DE EVALUACiN</p><p>17.- DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACiN PBLICA</p><p>18.- CRITERIOS SOBRE EL NO FRACCIONAMIENTO DE OPERACIONES</p><p>19- LlNEAMIENTOS PARA LLEVAR A CABO ADJUDICACIONES DIRECTAS, CON</p><p>FUNDAMENTO EN EL ARTCULO 42 DE LA LEY, EN LAS QUE NO SE</p><p>FORMALICEN CONTRATOS O PEDIDOS</p><p>19 BIS.- CRITERIOS PARA LA FORMALlZACIN DE CONTRATOS DE PRESTACiN DE</p><p>SERVICIOS Y PEDIDOS PARA lA ADQUISICiN DE BIENES SUJETOS A LO</p><p>DISPUESTO EN EL ARTCULO 55 DEL REGLAMENTO.</p><p>20.- DEL COMIT</p><p>21.- PAGOS</p><p>22.- ENTREGAS Y PRRROGAS</p><p>23.- PENAS CONVENCIONALES Y DEDUCCIONES AL PAGO</p><p>24.- CONTRATOS</p><p>25.- PEDIDOS</p><p>26.- DE LOS ANTlCIPOS</p><p>27.- AJUSTE DE PRECIOS</p><p>28.- DE LAS GARANTAS</p><p>29.-DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RESCISiN ADMINISTRATIVA,</p><p>ANTICIPADA Y SUSPENSiN EN LA PRESTACiN DE SERVICIOS</p><p>30.- DE LOS TRMINOS DE ENTREGA Y PAGO DE IMPUESTOS EN LOS</p><p>PROCEDIMIENTOS DE CARCTER INTERNACIONAL</p><p>31.- TRANSPARENCIA</p><p>32. IMPEDIMENTOS A LOS LICITANTES PARA PARTICIPAR</p><p>33. DE LA ADQUISICiN Y ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES Y SERVICIOS EN</p><p>EL EXTERIOR</p><p>"'. " ~.~ TRANSITORIOSe Polticas,Basesy LineamientosdeAdquisicion'</p><p>SRE,Febrero,2007.</p><p>\ ~v, Arrendamiento</p><p>.</p><p>s y Servicios J3 de 60 'J '</p><p>){/ ~ '\)'.</p><p>27</p><p>28</p><p>31</p><p>31</p><p>32</p><p>49</p><p>50</p><p>50</p><p>51</p><p>60</p><p>~</p><p>35</p><p>36</p><p>37</p><p>39</p><p>40</p><p>42</p><p>42</p><p>43</p><p>43</p><p>TERMINACiN48</p></li><li><p>l. "\</p><p>\</p><p>\~</p><p>\</p><p>-- --- - - --- -- - ------</p><p>INTRODUCCiN</p><p>La Secretara de Relaciones Exteriores, a travs de su titular, emite laspresentes Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios, con la finalidad de regular aquellosaspectos no contemplados en los ordenamientos jurdicos invocados yfortalecer el marco normativo en materia de adquisicin de bienes ycontratacin de arrendamientos y servicios en la Secretara deRelaciones Exteriores, en las mejores condiciones y con sujecin aprincipios de transparencia, racionalidad, honestidad y rendicin decuentas que rigen la actuacin del Ejecutivo Federal.</p><p>Asimismo, en este documento normativo se determinan los alcances yatribuciones de la Direccin General de Bienes Inmuebles y R~cursosMateriales y de las Unidades Administrativas y OrganosDesconcentrados, as como de las Representaciones de Mxico en elExterior en su carcter de reas solicitantes y tcnicas, en los procesosadjudicatorios y las contrataciones que celebre la Secretara deRelaciones Exteriores con proveedores y prestadores de servicios.</p><p>~rPolticas, Bases y Lineamientos de Adquisiciones\Arrend</p><p>5RE,Febrero,2007. \-</p><p>AV . ~</p><p>entos y Servicios</p><p>4de60q'.</p><p>rC- ~~</p></li><li><p>-- n -- -- -- - - - -- - --</p><p>OBJETIVO GENERAL</p><p>Fijar las Polticas, Bases y Lineamientos para la celebracin de los actosjurdicos y administrativos relativos a la adquisicin, arrendamiento debienes muebles y contratacin de servicios que se suministran a lasl)nidades Administrativas, Representaciones de Mxico en el Exterior yOrganos Desconcentrados, en el mbito de atribuciones de la OficialaMayor y de las Unidades Administrativas responsables de planear,programar, presupuestar, instrumentar, aplicar, controlar y evaluar losmencionados actos.</p><p>OBJETIVO ESPECFICO</p><p>Aplicar, con sujecin a los principios de racionalidad, transparencia,honestidad, legalidad y eficiencia, el marco jurdico y normativo enmateria de adquisiciones, arrendamientos y servicios, incorporando lasreformas y adiciones a los referidos ordenamientos, as como lasdisposiciones que dicte la Secretara de la Funcin Pblica y lasp'ropuestas que, para establecer criterios claros y precisos, formulen elOrgano Interno de Control, las reas tcnicas y usuarias que participanen la celebracin de licitaciones pblicas, invitaciones a cuando menostres personas y adjudicaciones directas.</p><p>t ~t'</p><p>\\\Polticas, Bases y Lineamientos de Adquisiciones,</p><p>SRE, Febrero,2007.\- t.-5deBO ti I</p><p>js;r-G ~i1</p></li><li><p>MARCO JURDICO</p><p>.:. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.</p><p>.:. Tratados de Libre Comercio suscritos por el Estado Mexicano con diversos pases.</p><p>.:. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, publicada en elDiario Oficial de la Federacin el 4 de enero de 2001 y reformada el 7 de julio del ao2005.</p><p>.:. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, publicada en el DiarioOficial de la Federacin el 30 de marzo de 2006 y reformada el 27 de diciembre delmismo ao.</p><p>.:. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental,publicada el11 de junio de 2002 y reformada el 11 de mayo de 2004.</p><p>.:. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos,difundida en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de marzo de 2002.</p><p>.:. Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPblico, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de agosto del ao 2001y modificado mediante Decreto que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios del Sector Pblico, publicado el 30 de noviembre de 2006 en el DiarioOficial de la Federacin.</p><p>.:. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de junio de 2006.</p><p>.:. Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin PblicaGubernamental, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de junio de2003.</p><p>.:. Reglamento Interior de la Secretara de Relaciones Exteriores, publicado en el DiarioOficial de la Federacin el 10 de agosto de 2001 y reformado el 11 de octubre-2001,el31 de ju1i0-2002(fe de erratas 21 de agosto de 2002), el1 de noviembre de 2002 yel 26 de agosto de 2004.</p><p>.:. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para cada Ejercicio Fiscal.</p><p>.:. Decreto de austeridad, disciplina y austeridad presupuestaria para cada EjercicioFiscal.</p><p>~~\</p><p>"',</p><p>Polticas, Bases y Lineamientos de AdqUi</p><p>~Ciones, Arre</p><p>SRE, Febrero, 2007.</p><p>\ r ~ GdeOOd'\ ~ ~ ~</p></li><li><p>-~ ~---~ ~ __~n-</p><p>.:. Decreto por el que se reforma el artculo 28 de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, publicado en el Diario Oficial de laFederacin el 20 de febrero del ao 2007.</p><p>.:. Oficio No. SP/100/Del 610 al 635/2004 de fecha 23 de agosto de 2004, relativo a lainformacin que debe remitirse al Sistema Electrnico de ContratacionesGubernamentales (COMPRANET).</p><p>.:. Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios remotosde comunicacin electrnica, en el envo de propuestas dentro de las licitacionespblicas que celebren las dependencias y entidades de la Administracin PblicaFederal, as como en la presentacin de las inconformidades por la misma va,publicado en el DiarioOficialde la Federacin el9 de agosto del ao 2000.</p><p>.:. Acuerdo por el que se establecen las reglas para la determinacin y acreditacin delgrado de contenido nacional, tratndose de procedimientos de contratacin decarcter nacional, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de marzo de2000. Mediante el Acuerdo por el que se reforma el diverso por el que se establecenlas reglas para la determinacin y acreditacin del grado de contenido nacional,tratndose de procedimientos de contratacin de carcter nacional, publicado en elDiarioOficialde la Federacindel 12 de juliode 2004, se reformala regla sptima;se modifica el nombre del captulo 11.Se reforma el numeral I de la regla dcimaprimera, y se adiciona un captulo 111.)</p><p>.:. Acuerdo por el que se establecen las reglas para la celebracin de LicitacionesPblicas Internacionales de conformidad con los Tratados de Libre Comercio,publicado en el DiarioOficialde la Federacin el 28 de febrero de 2003.</p><p>.:. Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicacin de las reservascontenidas en los captulos de compras del sector pblico de los tratados de librecomercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficialde la Federacin el 28 de febrero de 2003 y modificado el 20 de enero de 2006.</p><p>.:. Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicacin del margen depreferencia en el precio de los bienes de origen nacional, respecto del precio de losbienes de importacin, en los procedimientos de contratacin de carcterinternacional que realizan las dependencias y entidades de la Administracin PblicaFederal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de julio de 2004 ymodificado el 20 de enero de 2006.</p><p>.:. Acuerdo por el que se reforma el diverso por el que se establecen las reglas para ladeterminacin y acreditacin del grado de contenido nacional tratndose deprocedimientos de contratacin de carcter nacional, publicado en el Diario Oficialdela Federacin el 12 de julio de 2004.</p><p>\ SRE,Febrero, 2007. . - ~~ .\ 4" \ \- 7</p><p>\.</p><p>A \ ~\ . \ '</p><p>... \</p><p>'\</p><p>7deGOdi'"</p></li><li><p>.:. Lineamientos relativos a la contratacin de Seguros sobre Bienes Patrimoniales y depersonas que realicen las Dependencias y Entidades de la Administracin PblicaFederal, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de octubre de 2003.</p><p>.:. Oficio No. UNAOPSPF/309/AD/0377 al 397/2002 dirigido a los Oficiales Mayores delas dependencias de la Administracin Pblica Federal, emitido por la Secretara dela Funcin Pblica el 10 de abril de 2002.</p><p>.:. Clculo y determinacin del porcentaje del veinte por ciento a que se refiere elArtculo 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPblico, emitido por la Secretara de la Funcin Pblica en noviembre de 2001.</p><p>.:. Manual de Organizacin de la Secretara de Relaciones Exteriores, publicado en elDiario Oficial de la Federacin el14 de julio del ao 2006.</p><p>.:. Manual de Organizacin de la Direccin General de Bienes Inmuebles y RecursosMateriales, autorizado en diciembre de 2004.</p><p>.:. Manual de Integracin y Funcionamiento del Comit de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios de la Secretara de Relaciones Exteriores, dictaminadofavorablemente por el Comit en la Octava Reunin Ordinaria, celebrada el 25 deagosto del ao 2005.</p><p>.:. Manual de Integracin y Funcionamiento del Subcomit de Revisin de Bases deLicitaciones Pblicas e Invitaciones a Cuando Menos Tres Personas, dictaminadofavorablemente por el Comit en la Octava Reunin Ordinaria, celebrada el 25 deagosto del ao 2005.</p><p>.:. Oficio UNAOPFSPF/309/AD/0.-0010/2007 de fecha 9 de enero del ao 2007, emitidopor la Direccin General Adjunta de Normatividad de Adquisiciones y Servicios de laUnidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Publicas, Servicios y PatrimonioFederal de la Secretara de la Funcin Pblica.</p><p>)1</p><p>\ SRE,Feb..,o, 2007. ~ K"v 1: ~8deOO \</p><p>'\J' .~</p></li><li><p>GLOSARIO</p><p>En la aplicacin de las presentes polticas, bases y lineamientos para la adquisicin yarrendamientos de bienes, as como de contratacin de servicios, se entender por:</p><p>rea Tcnica: Unidad Administrativa que brinde apoyo tcnico para evaluar y dictaminar losaspectos tcnicos de las propuestas que los proveedores y prestadores de serviciospresenten a la Secretara y en los cuales se funden las adjudicaciones y contratacionescorrespondientes. Dicha rea podr tener, simultneamente, el carcter de rea tcnica ysolicitante.</p><p>rea solicitante o usuaria: El rea que de acuerdo a sus necesidades solicite o requiera laadquisicin o arrendamiento de bienes muebles o la prestacin de servicios, de conformidadcon lo sealado en la fraccin I del artculo 1 del Reglamento.</p><p>Bienes muebles de inversin: Aquellos susceptibles de contar con un nmero deinventario, conforme a la normatividad en materia de activo fijo, y cuya naturaleza quedecomprendida dentro de las partidas y subpartidas que integran el captulo 5000 delClasificador por Objeto del Gasto.</p><p>LAASSP: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.</p><p>Reglamento: Reglamento de la LAASSP.</p><p>Secretara: Secretara de Relaciones Exteriores.</p><p>Funcin Pblica o SFP: Secretara de la Funcin Pblica.</p><p>SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.</p><p>Unidades Administrativas: Aquellas que figuran en la estructura programticapresupuestaria y cuentan con atribuciones en el Reglamento Interior de la Secretara deRelaciones Exteriores o que se encuentren en proceso de incorporacin al organigrama dela Cancillera y que funjan como reas usuarias y/o requirentes de adquisiciones ycontrataciones de bienes y servicios en Territorio Nacional, incluyendo DelegacionesMetropolitanas y Forneas.</p><p>rganos Desconcentrados:</p><p>. El Instituto de los Mexicanos en el Exterior</p><p>. El Instituto Matas Romero.</p><p>. SM-CILAS: Secciones Mexicanas de las Comisiones Internacionales de Lmites de</p><p>~ Aguas Mxico-Estados Unidos de Amrica y Mxico-Selice y Mxico Guatemala.~.</p><p>.</p><p>PoIiticas, Bases y Uneamiemos de Ad</p><p>.</p><p>qUiSici\es, Accendamientosy Se",iciosV JJSRE,Febrero,2007, ~ f 9de601}\</p><p>\ f 1, -4 ~~.</p><p>~</p></li><li><p>RME's: Representaciones de Mxico en el Exterior (Cancillera y Residencias, Consuladosy Delegaciones Permanentes)</p><p>RME: Representacin de Mxico en el Exterior (Cancillera y Residencias; Consulados yDelegaciones Permanentes)</p><p>DGBIRM: Direccin General de Bienes Inmuebles y Recursos Materiales.</p><p>DGAJ: Direccin General de Asuntos Jurdicos.</p><p>DGABIAE: Direccin General Adjunta de Bienes Inmuebles y Administracin en el Exterior.</p><p>DGCI: Direccin General de Comunicaciones e Informtica.</p><p>DGPOP: Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto.</p><p>DGAACB: Direccin General Adjunta de Adquisiciones y Control de Bienes.</p><p>Direccin General normativa de gasto: Cualquiera de las Direcciones Generales de:Bienes Inmuebles y Recursos Materiales; del Servicio Exterior y de Personal; Programacin,Organizacin y Presupuesto; Comunicaciones e Informtica; Proteccin y AsuntosConsulares y Asuntos Culturales, as como el Instituto de los Mexicanos en el Exterior.</p><p>Comit o CAAS: Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Secretara deRelaciones Exteriores.</p><p>Subcomit: Subcomit de Revisin de Bases de la Secretara de Relaciones Exteriores.</p><p>OIC: rgano Interno de Control en la Secretara de Relaciones Exterior...</p></li></ul>

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