polÍticas, bases y lineamientos en materia ?· glosario sin perjuicio de las definiciones...

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    POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA

    DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES

    MUEBLES Y PRESTACIN DE SERVICIOS

    POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES,

    ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y PRESTACIN DE SERVICIOS,

    APLICABLES AL FONDO DE CAPITALIZACIN E INVERSIN DEL SECTOR RURAL

    (FOCIR)

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    POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA

    DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES

    MUEBLES Y PRESTACIN DE SERVICIOS

    N Tema PAG.

    SECCION Tema PAG.

    1 Introduccin 6

    2 Glosario 8

    3 mbito de aplicacin y materia que regula 12

    CAPITULO I Descripcin de las polticas que orientarn los procedimientos de

    contratacin y ejecucin de los contratos 13

    CAPITULO II

    Bases y lineamientos para la asignacin de responsabilidades de las

    reas y nivel jerrquico de los servidores pblicos que atendern y

    se responsabilizarn de los diversos actos relacionados con los

    procedimientos de contratacin.

    16

    II.1 rea responsable de elaborar y, en su caso, actualizar el Programa

    Anual de Adquisiciones. 16

    II.2

    Niveles jerrquicos de los servidores pblicos autorizados para

    firmar requisiciones de bienes o servicios, as como la forma en que

    se deber documentar tal solicitud.

    17

    II.3

    rea encargada de realizar el estudio de factibilidad para determinar

    la conveniencia de la adquisicin, arrendamiento con la opcin a

    compra de bienes

    23

    II.4

    rea responsable de efectuar el estudio de costo beneficio para

    determinar la conveniencia de la adquisicin de bienes muebles

    usados o reconstruidos, nivel jerrquico del servidor pblico

    responsable de atender dicha contratacin

    23

    II.5 Servidores pblicos y rea responsable de realizar la investigacin

    de mercado. 24

    II.6

    Nivel jerrquico del servidor pblico responsable de autorizar la

    consolidacin de adquisiciones, arrendamientos y servicios con

    otras dependencias y entidades.

    24

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    DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES

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    II.7

    rea responsable para determinar la conveniencia de celebrar

    contratos abiertos, as como de supervisar el cumplimiento de

    dichos contratos

    24

    II.8

    Niveles jerrquicos de los servidores pblicos facultados para llevar

    a cabo los procedimientos de contratacin, y los actos que deriven

    de estos.

    25

    II.9 rea responsable y criterios para determinar los casos en que la

    contratacin deber ser plurianual. 26

    II.10

    Nivel jerrquico del servidor pblico de las reas requirentes

    facultado para suscribir el escrito a que se refieren el prrafo

    segundo del artculo 40 de la Ley de Adquisiciones, y forma en que

    deben acreditarse los supuestos de excepcin a la Licitacin

    Pblica.

    27

    II.11 Cargo del servidor pblico del rea responsable de elaborar y dar

    seguimiento al programa de desarrollo de proveedores. 27

    II.12 rea responsable de incorporar la informacin a COMPRANET. 27

    II.13

    reas responsables de la contratacin, elaboracin de los Modelos

    de Convocatoria, Modelos de Contratos y encargadas de Administrar

    los Contratos.

    28

    II.14 Servidores pblicos facultados para autorizar el pago de las

    suscripciones, seguros u otros servicios. 28

    II.15

    rea o nivel jerrquico del servidor pblico responsable para

    determinar la conveniencia de incluir una clusula de arbitraje en el

    contrato.

    29

    II.16

    Cargo del servidor pblico que determinar la cancelacin de una

    licitacin pblica, la rescisin o la terminacin anticipada de un

    contrato o la suspensin de la prestacin del servicio o de la

    ejecucin de los trabajos.

    29

    II.17

    rea responsable de determinar montos de las garantas de

    cumplimiento de los contratos, sustitucin y cancelacin de las

    mismas.

    29

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    II.18 reas responsables de llevar a cabo los trmites para el pago de las

    facturas que presenten los proveedores. 30

    II.19 Nivel jerrquico de los servidores pblicos que harn constar el

    cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato. 30

    II.20 Nivel jerrquico de los servidores pblicos encargados de proponer

    modificaciones a las POBALINES. 30

    CAPITULO III

    Bases y lineamientos para establecer aspectos particulares

    aplicables durante los procedimientos de contratacin. Incluyendo la

    forma en que se debern cumplir los trminos o plazos a que hacen

    mencin la LEY DE ADQUISICIONES y su REGLAMENTO.

    32

    III.1

    Forma en que se acreditar que las Dependencias o Entidades que

    funjan como proveedor cuenten con la capacidad para entregar los

    bienes, prestar los servicios o ejecutar los trabajos materia de los

    contratos que celebre con los sujetos a que se refieren los artculos

    1 prrafo quinto de la LEY DE ADQUISICIONES.

    32

    III.2

    Criterios que debern emplearse para llevar a cabo el estudio de

    factibilidad que se requiera para determinar la conveniencia de la

    adquisicin, arrendamiento o arrendamiento con opcin a compra de

    bienes.

    33

    III.3

    Condiciones conforme a las cuales deber sujetarse la adquisicin o

    arrendamiento de bienes, la contratacin de servicios, o la

    contratacin de servicios relacionados con las mismas, fundados en

    los casos de excepcin a la licitacin pblica previstos en los

    artculos 41 y 42 de la LEY.

    34

    III.4 Criterios para determinar los bienes o servicios que pueden ser

    adquiridos o arrendados bajo la modalidad de contrato abierto. 35

    III.5 Criterios para determinar la adquisicin de bienes muebles usados o

    reconstruidos. 36

    III.6

    Porcentaje menor al utilizado para determinar el precio no aceptable

    en la adquisicin o arrendamiento de bienes o contratacin de

    servicios.

    36

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    DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES

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    III.7 Porcentaje para determinar el precio conveniente a que se refiere la

    fraccin XII del artculo 2 de la LEY. 36

    III.8 Aspectos de sustentabilidad ambiental. 37

    III.9 Determinacin del lapso para abstenerse de recibir proposiciones o

    adjudicar contratos a los proveedores sancionados. 38

    III.10 Forma y trminos para la devolucin o destruccin de las

    proposiciones. 38

    CAPITULO IV Bases y lineamientos para establecer aspectos relacionados con

    obligaciones contractuales. 40

    IV.1 Condiciones especficas para la entrega de bienes y prestacin de

    servicios. 40

    IV.2

    Criterios para la elaboracin de las frmulas o mecanismos de ajuste

    para pactar en los contratos decrementos o incrementos en los

    precios.

    40

    IV.3

    Bases, forma y porcentajes a los que debern sujetarse las garantas

    que deban constituirse por los anticipos otorgados y el cumplimiento

    de los contratos.

    42

    IV.4 Criterios para exceptuar a los proveedores y contratistas de la

    presentacin de garantas de cumplimiento del contrato. 47

    IV.5

    Aspectos a considerar para la determinacin de los trminos,

    condiciones y procedimiento a efecto de aplicar las penas

    convencionales, deducciones, descuentos y retenciones

    econmicas.

    48

    Transitorios 53

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    DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES

    MUEBLES Y PRESTACIN DE SERVICIOS

    1.- INTRODUCCIN

    Las presentes Polticas, Bases y Lineamientos, tienen por objeto establecer reglas

    generales que regulen los procesos que coadyuven a la correcta administracin, y ejercicio

    de los recursos que se destinen para la adquisicin y arrendamiento de los diversos bienes

    muebles y contratacin de servicios que el FOCIR requiere, para llevar a cabo los

    diferentes programas y proyectos materia de su competencia, asegurando las mejores

    condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y bajo

    principios de eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para satisfacer los

    objetivos a los que estn destinados, de acuerdo con los criteri