POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA ?· ejercicio del Gasto de la Administración Pública Federal…

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<ul><li><p> INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN</p><p>POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PBLICAS Y </p><p>SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE </p><p>REHABILITACIN </p></li><li><p> INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN</p><p> 1</p><p> NDICE </p><p>I.- Introduccin II.- Objetivo III.- Fundamento Legal IV.- Glosario V.- Polticas, Bases y Lineamientos V.1.- Polticas V.2.- Del Comit de Obras Pblicas y Servicios Relacionados </p><p>con las Mismas. V.2.1.- Funciones del Comit. V.2.2.- Integracin y Funcionamiento del Comit. </p><p>V.3.- De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin. V.4.- De la Contratacin. V.5.- De las Penas Convencionales. V.6.- De las Garantas V.7.- Otras Disposiciones Contractuales. V.8.- De los Servicios de Supervisin Externa y Asesora. V.9.- De la Ejecucin V.10.- Del Gasto. V.11.- De la Informacin y el Control. </p></li><li><p> INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN</p><p> 2</p><p> I. INTRODUCCIN Con base en lo dispuesto por el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y a lo previsto en los artculos 1 y 25, fraccin II, de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y 3 de su Reglamento, se elabora el presente documento que contiene las Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a efecto de garantizar la adecuada planeacin, programacin, presupuestacin, direccin, ejecucin, control, informacin y verificacin del gasto de inversin fsica y de operacin, que se aplica en el Instituto Nacional de Rehabilitacin en la elaboracin de estudios, proyectos, construccin, instalacin, ampliacin, adecuacin, remodelacin, restauracin, conservacin, mantenimiento, modificacin y demolicin de obras y servicios, as como fortalecer los criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez en los procesos que se aplican para la adjudicacin, supervisin y control de los contratos para la ejecucin de obra pblica y servicios relacionados con la misma. Bajo este contexto, y con la participacin del rgano Interno de Control en la Secretara de Salud, la Direccin General del Instituto, la Direccin de Administracin, el Comit de Obras, la Subdireccin de Asuntos Jurdicos y la Subdireccin de Conservacin y Mantenimiento, se integr el presente documento denominado Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, como parte de las funciones y atribuciones normativas que tiene conferidas en el Reglamento Interior. Las presentes Polticas, Bases y Lineamientos son de aplicacin exclusiva para el Instituto Nacional de Rehabilitacin, previa aprobacin por el comit de obras. </p></li><li><p> INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN</p><p> 3</p><p> II.- OBJETIVO El presente documento tiene como finalidad establecer los criterios normativos que hagan factible al personal responsable de aplicar el gasto de inversin y operacin, medidas preventivas en los procesos de planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, direccin y control de las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, as como fortalecer y homogeneizar los criterios que se deben aplicar en la adjudicacin, contratacin, ejecucin, supervisin y vigilancia de las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas. As como el de establecer los principios, criterios y procedimientos que debern observar los Servidores Pblicos de las reas de Conservacin y Mantenimiento, Solicitantes y Jurdica del Instituto, que intervengan en los procedimientos de contratacin de obra pblica y la prestacin de servicios relacionados con la misma. </p></li><li><p> INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN</p><p> 4</p><p> III.- FUNDAMENTO LEGAL Artculo 1, prrafo sptimo, y 25, fraccin II, de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Artculo 3 del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas (D.O.F. 29-XI-06) Artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (D.O.F. 29-XII-76). Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal (D.O.F 31-XII-76). Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin (D.O.F. 31-XII-85 y sus reformas del 17-XI-95 y 29-V-98). Ley Federal de Instituciones de Fianzas (D.O.F. 29-XII-50 y sus modificaciones). Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos (D.O.F. 13-III-02 y su reforma del 31-XII-04). Ley Federal de las Entidades Paraestatales (D.O.F. 14-V-86) Ley Federal de Procedimiento Administrativo (D.O.F. 04-VIII-94). Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (D.O.F. 11-VI-02). Ley de Ingresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2005 (D.O.F. 24-XI-04). Ley General de Salud (D.O.F. 07-II-84 y sus modificaciones). Ley de Planeacin (D.O.F. 05-I-83 y su reforma del 13-VI-03) Ley General de Bienes Nacionales (D.O.F. 20-V-04). Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas (D.O.F. 04-I-00 y sus modificaciones del 7-VII-05). Ley de los Institutos Nacionales de Salud (D.O.F. 26-V-00 y su reforma de 22-VI-05). </p></li><li><p> INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN</p><p> 5</p><p> Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal (D.O.F. 18-XI-81). Reglamento de la Ley del Servicio de la Tesorera de la Federacin (D.O.F.15-III-99). Reglamento Interior de la Secretara de Salud (D.O.F. 19-I-04). Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales ( D.O.F. 26-I-90 y su reforma del 07-IV-95) Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (D.O.F. 11-VI-03). Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas (D.O.F. 20-VIII-01). Cdigo Civil Federal (D.O.F. 26-V-28 y sus actualizaciones). Cdigo Fiscal de la Federacin (D.O.F. 31-XII-81 y sus actualizaciones). Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal que corresponda. Acuerdo por el que se da a conocer el Manual de Normas Presupuestarias para el ejercicio del Gasto de la Administracin Pblica Federal (D.O.F. 31-XII-04) o el que lo sustituya. Acuerdo por el que se establecen las reglas para la celebracin de licitaciones pblicas internacionales de conformidad con los Tratados de Libre Comercio. (D.O.F. 28-II-03). Resolucin Miscelnea Fiscal para 2005 (D.O.F. 30-V-05) Lineamientos para la contratacin de seguros sobre bienes patrimoniales, a cargo de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal. (D.O.F. 24-X-03). As como las reformas y modificaciones a las disposiciones sealadas o que las sustituyan y dems que resulten aplicables. </p></li><li><p> INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN</p><p> 6</p><p> IV.- GLOSARIO Para los efectos de estas Polticas, Bases y Lineamientos, se entiende por: Adecuacin; Obras consistentes en la modificacin, ampliacin y demolicin de inmuebles, o partes de ellos, cambiando sus caractersticas y especificaciones originales a travs de diseos previamente aprobados variando su nocin esttica y afectando su funcionalidad para mejorarla. Bases; Documento a que se refiere los artculos 33 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y 19 de su Reglamento, que contiene todos los requisitos y procedimientos necesarios a los que debern sujetarse tanto los Licitantes como el Instituto Nacional de Rehabilitacin, para poder llevar a cabo las licitaciones pblicas e invitaciones a cuando menos tres personas. Bases Gua; Documento preparado como modelo para establecer las bases de licitacin o de contratacin, mismo que deber contar, previo a su difusin, con la opinin favorable del Comit de Obras. Bienes Inmuebles; El suelo y las construcciones adheridas a l y todo aquello unido al primero de una manera fija, de modo que no pueda separarse sin deterioro del mismo o del objeto a l adherido. Bienes Muebles; Los cuerpos que pueden trasladarse de un lugar a otro, ya se muevan por s mismos, o por efecto de una fuerza exterior. Comit; Comit de Obras del Instituto Nacional de Rehabilitacin. COMPRANET; Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales de la Secretara de la Funcin Pblica (S.F.P.). Construccin; Obras consistentes en la creacin y adecuacin de inmuebles, a travs de un diseo previamente aprobado, incorporando al mismo las instalaciones y equipos que permitan su funcionamiento. Consultora; Servicios relativos a las investigaciones, estudios y asesoras especializadas. Contratista; En trminos del artculo 2, fraccin VI, de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, la persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con las mismas. </p></li><li><p> INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN</p><p> 7</p><p>Contrato; Acto Jurdico que celebra el Instituto con uno o ms contratistas, que contiene los derechos y obligaciones a los que se contraen ambas partes, cuyo objeto consista en la ejecucin de obra pblica o servicios relacionados con la misma. Instituto; Instituto Nacional de Rehabilitacin. DG; Direccin General. DA; Direccin DE Administracin. SAJ; Subdireccin de Asuntos Jurdicos. DGPOP; Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto. SCM; Subdireccin de Conservacin y Mantenimiento. SRF; Subdireccin de Recursos Financieros. CO; Comit de Obras. DOF; Diario Oficial de la Federacin. Ley; Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Licitante; En trminos del artculo 2, fraccin VII, de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, la persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, o bien de invitacin a cuando menos tres personas. Manual; Manual de Integracin y Funcionamiento del Comit de Obras del Instituto Nacional de Rehabilitacin. Obra Pblica; La construccin, instalacin, ampliacin, adecuacin, remodelacin, restauracin, modificacin y demolicin de bienes inmuebles, en trminos del artculo 3 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. OIC; rgano Interno de Control en el Instituto Nacional de rehabilitacin. Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas; directrices emitidas por el Instituto Nacional de Rehabilitacin en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas. </p></li><li><p> INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN</p><p> 8</p><p> Presupuesto; Estimacin financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del Sector Pblico Federal necesarios para cumplir con las metas de los programas establecidos. Asimismo, constituye el instrumento operativo bsico que expresa las decisiones en materia de poltica econmica y de planeacin. Presupuesto Anual del Programa de Inversin; Es el documento que contiene el clculo anticipado de los recursos econmicos que se utilizarn en un periodo previsto, y que se realiza por captulo con su respectivo calendario, con base en el Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio de que se trate. Programa Arquitectnico; Enunciado de necesidades y requerimientos funcionales, tcnicos y espaciales que debe cumplir el proyecto de que se trate. Programa de Construcciones; Documento que integra la informacin de los recursos econmicos que la Dependencia aplica en la creacin y adecuacin de la infraestructura inmobiliaria capitalizable, y que incrementa el patrimonio institucional, a travs de un calendario fsico-financiero. Programa de Inversiones; Documento que integra la informacin de los recursos econmicos que se aplicarn en la construccin y de servicios, que incrementa el patrimonio institucional, a travs de un calendario fsico- financiero. Proyecto Ejecutivo; Conjunto de planos constructivos; memorias de clculo y descriptivas; especificaciones generales aplicables y particulares; maquetas, perspectivas y dibujos artsticos, entre otros, que definen la forma, estilo, distribucin y el diseo funcional de una obra y permiten llevar a cabo la obra civil, elctrica, mecnica o de cualquier otra especialidad. Reglamento; Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Reglamento Interior; Reglamento Interior del Instituto Nacional de Rehabilitacin. Residencia de Obra; Responsable de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo entre otros la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas y autorizacin de presupuesto extraordinario por concepto y cantidad. Supervisor; Representante de la supervisin de obra interna o externa en su caso. SFP; Secretaria de la Funcin Pblica. </p></li><li><p> INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN</p><p> 9</p><p>SHCP; Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico. DGDIF; Direccin General de Desarrollo de la Infraestructura Fsica. SE; Secretara de Economa. Servicios Relacionados con las Obras Pblicas; Los trabajos que tengan por objeto concebir disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica, as como los relativos a las consultoras; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras; los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Subcomit de Bases; Subcomit de Revisin de Bases de Licitacin e Invitacin a cuando menos tres personas, en materia de obra pblica y servicios relacionados con la misma. Subcomit de Fallos; Subcomit de Revisin de Fallos de Licitaciones Pblicas de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, previo a su emisin respectiva. Tratados; En trminos del artculo 2, fraccin V, de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, los Convenios regidos por el Derecho Internacional Pblico, celebrados por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos asuman compromisos. V.- POLTICAS BASES Y LINEAMIENTOS V.1.- POLTICAS. El Instituto, en la contratacin de obras y servicios relacionados con las mismas, deber apegarse a la Ley y su Reglamento, a lo dispuesto en los tratados en que Mxico sea parte segn el Acuerdo por el que se establecen las reglas para la celebracin de licitaciones publicas internacionales de conformidad con los tratados de libre comercio, a las disposiciones aplicables contenidas en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin y a los montos aprobados por el Comit de Obras, para el ejercicio fiscal correspondiente y a la normatividad en materia presupuestaria. </p></li><li><p> INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN</p><p> 10</p><p>En la adjudicacin e instrumentacin de las acciones que deber llevar a cabo en cumplimiento de la Ley, el instituto observar criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo. Las controversias que se presenten con motivo de la interpretacin o aplicacin de la Ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltos por los tribunales federales o en su caso, podr convenirse compromiso arbitral respecto de aquellas controversias que determine la S.F.P. mediante reglas de carc...</p></li></ul>

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