POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA ?· EJERCICIO DE 2007 Versión: Febrero de 2007 . Manual…

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<ul><li><p>SECRETARA EJECUTIVA DIRECCIN GENERAL DE ADMINISTRACIN </p><p>DIRECCIN DE RECURSOS </p><p>POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, </p><p>ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS PARA EL EJERCICIO DE 2007 </p><p>Versin: Febrero de 2007 </p></li><li><p> Manual de Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y </p><p>Contratacin de Servicios </p><p>Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios para el ejercicio de 2007. </p><p>2 </p><p>Firmas de autorizacin </p><p>Nombre y firma de quien formul: </p><p>Jos Manuel Aguirre Hernndez </p><p>Subdirector de Adquisiciones de la Direccin de Recursos </p><p>Nombre y firma de quienes revisaron: </p><p>Ricardo lvarez Galindo </p><p>Director General de Administracin. </p><p>Carlos Hans Valadez Martnez </p><p>Secretario Ejecutivo </p><p>Nombre y firma de quien autoriz: </p><p>Francisco Xavier Salazar Diez de Sollano </p><p>Presidente </p><p>Datos de Control </p><p>Fecha de emisin: 28 de febrero de 2007. </p></li><li><p> Manual de Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y </p><p>Contratacin de Servicios </p><p>Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios para el ejercicio de 2007. </p><p>3 </p><p> N D I C E </p><p>C A P T U L O I </p><p>P R E S E N T A C I N 8 </p><p>C A P T U L O I I </p><p>O B J E T I V O 9 </p><p>C A P T U L O I I I </p><p>D E F I N I C I O N E S 1 1 </p><p>C A P T U L O I V </p><p>M A R C O J U R D I C O 1 6 </p><p>C A P T U L O V </p><p>P O L T I C A S 2 4 </p><p>C A P T U L O V I </p><p>B A S E S Y L I N E A M I E N T O S </p><p>1. Criterios para la elaboracin, aprobacin, emisin, difusin y consulta de las prebases, conforme a lo previsto por el ltimo prrafo del artculo 31 de la Ley y 25-A del Reglamento. </p><p>2 7 </p></li><li><p> Manual de Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y </p><p>Contratacin de Servicios </p><p>Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios para el ejercicio de 2007. </p><p>4 </p><p>2. Los criterios para emitir las convocatorias, de conformidad con lo previsto por los artculos 29 de la Ley y 26 de este Reglamento. </p><p> 3 2 </p><p>3. Los criterios para la elaboracin, aprobacin y difusin de las bases de las licitaciones pblicas e invitaciones a cuando menos tres personas. </p><p>3 4 </p><p>4. Los niveles jerrquicos de los servidores pblicos facultados para conducir los diversos actos de los procedimientos de contratacin, as como suscribir los diferentes documentos que deriven de stos, incluyendo los contratos o pedidos, de conformidad con las disposiciones aplicables. </p><p>3 5 </p><p>5. Los criterios que permitan evaluar las proposiciones y determinar la adjudicacin de los contratos o pedidos, conforme a lo previsto por el artculo 36 de la Ley as como la determinacin de las reas responsables de llevar a cabo la evaluacin tcnica de las proposiciones. </p><p>3 8 </p><p>6. Los lineamientos que aseguren la participacin de licitantes nacionales y extranjeros en igualdad de condiciones de entrega de bienes o servicios, considerando que para licitaciones pblicas e invitaciones a cuando menos tres personas de carcter internacional, debern establecer los trminos internacionales de comercio que resulten aplicables, emitidos por la Cmara de Comercio Internacional. </p><p>4 3 </p><p>7. Las condiciones de pago a proveedores, entre las que invariablemente la CRE deber dar al proveedor la opcin de pago a travs de medios de comunicacin electrnica, considerando lo indicado en el artculo 68-C del Reglamento de la Ley. </p><p>4 5 </p></li><li><p> Manual de Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y </p><p>Contratacin de Servicios </p><p>Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios para el ejercicio de 2007. </p><p>5 </p><p>8. Los supuestos en que se pactarn decrementos o incrementos a los precios, de acuerdo con las frmulas o mecanismos de ajuste que aplicar la dependencia o entidad, considerando la conveniencia de preverlo en los contratos con vigencia igual o superior a un ao. </p><p>4 7 </p><p>9. Los supuestos en que se podrn otorgar anticipos, pagos progresivos, sus porcentajes y condiciones para su autorizacin. </p><p> 4 8 </p><p>10. Las bases, forma y porcentajes a los que deber sujetarse la constitucin de garantas de cumplimiento y de anticipos de los contratos, para lo cual preferentemente el porcentaje de la garanta de cumplimiento ser entre el diez y veinte por ciento del monto total del contrato sin incluir el Impuesto al Valor Agregado. Las previsiones debern sujetarse a las disposiciones de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin y su Reglamento. </p><p>5 0 </p><p>11. Los lineamientos para la aplicacin y clculo de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas de entrega de los bienes o de la prestacin de los servicios, conforme a lo dispuesto en el artculo 53 de la Ley as como para la aplicacin de deducciones al pago con motivo del cumplimiento parcial o deficiente, de acuerdo a lo previsto en el artculo 54 de la Ley. </p><p>5 3 </p><p>12. Los criterios que debern cumplirse para la recepcin de bienes y prestacin de servicios, inspecciones de calidad, avances de fabricacin, as como a los que se sujetarn los bienes en arrendamiento. </p><p>5 6 </p><p>13. Las reas encargadas de llevar a cabo los procedimientos internos a considerar en caso de rescisin y terminacin anticipada de contratos y suspensin de la prestacin de servicios, en trminos de lo establecido por los artculos 54 y 55 Bis de la Ley 66 y 66-A de este Reglamento. </p><p>5 9 </p></li><li><p> Manual de Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y </p><p>Contratacin de Servicios </p><p>Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios para el ejercicio de 2007. </p><p>6 </p><p>14. El procedimiento para la devolucin o destruccin de las proposiciones una vez agotados los trminos establecidos en el artculo 56 de la Ley. </p><p>6 1 </p><p>15. Los niveles jerrquicos de los servidores pblicos de las reas solicitantes, que podrn firmar la justificacin y procedencia de los supuestos de excepcin a la licitacin pblica establecidos en el artculo 41, fracciones I, II y XII de la Ley de conformidad con las disposiciones aplicables. </p><p>6 2 </p><p>16. Los lineamientos a que deber sujetarse la adquisicin de bienes para su comercializacin o para someterlos a procesos productivos. </p><p>6 3 </p><p>17. El plazo a que se refiere el artculo 50, fraccin III de la Ley. </p><p> 6 4 </p><p>18. Los criterios para establecer la procedencia de adquirir bienes muebles usados o reconstruidos, considerando lo establecido en el artculo 12 Bis de la Ley. </p><p>6 5 </p><p>19. Los criterios para la consolidacin de bienes y servicios dentro de la propia CRE. </p><p> 6 6 </p><p>20. Los criterios para el registro, control y comprobacin de las operaciones adjudicadas en forma directa, en los trminos del artculo 42 de la Ley que no requieran la formalizacin de contratos o pedidos, de conformidad con las disposiciones aplicables. </p><p>6 9 </p><p>21. Los aspectos aplicables a las operaciones que se pretendan adjudicar en forma directa, en los trminos del artculo 41, fraccin I de la Ley para definir, previo al inicio del procedimiento de contratacin, las justificaciones de que no existen sustitutos razonables o alternativos de los bienes y servicios requeridos. </p><p>7 1 </p></li><li><p> Manual de Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y </p><p>Contratacin de Servicios </p><p>Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios para el ejercicio de 2007. </p><p>7 </p><p>22. Los niveles jerrquicos de los servidores pblicos que podrn autorizar la justificacin para no aceptar la presentacin de proposiciones conjuntas, establecidas en el segundo prrafo del artculo 34 de la Ley. </p><p>7 3 </p><p>23. Los aspectos aplicables al pago de los gastos no recuperables a que se refieren los artculos 46 y 57 de la Ley. </p><p> 7 4 </p><p>C A P T U L O V I I </p><p>T R A N S I T O R I O S 7 6 </p></li><li><p> Manual de Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y </p><p>Contratacin de Servicios </p><p>Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios para el ejercicio de 2007. </p><p>8 </p><p> C A P T U L O I </p><p>P R E S E N T A C I N </p><p>El Titular de la Comisin Reguladora de Energa con fundamento en lo establecido en </p><p>los artculos 1 y 22 fraccin III de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios </p><p>del Sector Pblico, as como lo dispuesto en los artculos 2 y Segundo Transitorio de </p><p>su reglamento, emite las Polticas, Bases y Lineamientos que en materia de </p><p>Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios debern ser aplicadas a partir del 1 </p><p>de marzo de 2007 por la Direccin General de Administracin a travs de la </p><p>Direccin de Recursos de la propia CRE, las cuales tienen por efecto regular las </p><p>acciones en la materia y lograr un mejor aprovechamiento de los recursos en los </p><p>diferentes procedimientos de contratacin, conforme al marco de actuacin que </p><p>establece el presente documento. </p></li><li><p> Manual de Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y </p><p>Contratacin de Servicios </p><p>Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios para el ejercicio de 2007. </p><p>9 </p><p> C A P T U L O I I </p><p>O B J E T I V O </p><p>Establecer las polticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, </p><p>arrendamientos y contratacin de servicios, que definan los criterios y oriente la </p><p>actuacin de los servidores pblicos de la Direccin General de Administracin y de la </p><p>Direccin de Recursos de la CRE para la realizacin de los actos jurdicos y </p><p>administrativos relativos a la adquisicin de bienes y contratacin de servicios que se </p><p>suministran a sus unidades administrativas. </p><p>El contenido del presente documento establece las normas internas que debern </p><p>observar los servidores pblicos de las Unidades Administrativas de la CRE y es </p><p>complementario a las disposiciones que establece la Ley de Adquisiciones, </p><p>Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, su Reglamento y dems disposiciones </p><p>normativas en la materia. </p><p>Bajo este contexto, el Titular de la CRE a travs de la Direccin General de </p><p>Administracin, establece con la formulacin de este documento lo siguiente: </p><p>??Las presentes Polticas, Bases y Lineamientos (POBALINES) son normas de </p><p>observancia obligatoria y regirn en todas las unidades administrativas que </p><p>intervengan directa o indirectamente en las operaciones que se regulan, sin </p><p>perjuicio de lo establecido en otras disposiciones jurdicas aplicables. </p></li><li><p> Manual de Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y </p><p>Contratacin de Servicios </p><p>Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios para el ejercicio de 2007. </p><p>10 </p><p>??Los lineamientos son de carcter general y tienen el propsito de orientar la </p><p>funcin de adquirir con estricto apego a la normatividad vigente en la materia y </p><p>a los procedimientos de operacin, registro, control e informacin de las </p><p>adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y la prestacin de servicios, </p><p>as como para que la contratacin de servicios, segn su importe y </p><p>caractersticas se efecte de tal manera que asegure el suministro en la </p><p>cantidad, calidad y oportunidad requerida. </p><p>??Fortalecer el registro, control y seguimiento de las operaciones derivadas de la </p><p>funcin de adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios. </p></li><li><p> Manual de Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y </p><p>Contratacin de Servicios </p><p>Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios para el ejercicio de 2007. </p><p>11 </p><p> C A P T U L O I I I </p><p>D E F I N I C I O N E S </p><p>Para los efectos de este documento se entender por: </p><p>ADJUDICACIN DIRECTA.- Procedimiento travs del cual la CRE elige directa y </p><p>discrecionalmente a una determinada persona, para que le surta bienes o le </p><p>proporcione servicios sin que exista la concurrencia u oposicin de oferente alguno; </p><p>previsto por los artculos 26 fraccin III, 41 y 42 de la Ley as como el 54 del </p><p>Reglamento y que puede resultar de una excepcin de Licitacin Pblica, de una </p><p>adjudicacin por monto conforme al Presupuesto de Egresos de la Federacin o </p><p>como resultado de dos procedimientos de licitacin pblica o invitacin a cuando </p><p>menos tres personas, declarados desiertos. </p><p>ADQUISICIN.- Operacin de compra de bienes muebles. Se considerar </p><p>adquisicin an cuando incluya servicios, siempre y cuando el costo de los bienes </p><p>sea superior al de los servicios. </p><p>REA CONSOLIDADORA.- Se refiere al rea que de acuerdo a su funcin debe </p><p>recopilar los requerimientos de las Unidades Administrativas, con el objeto de llevar a </p><p>cabo el procedimiento de contratacin. </p><p>REA TCNICA.- Es el rea que debe establecer las especificaciones y normas de </p><p>carcter tcnico. </p></li><li><p> Manual de Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y </p><p>Contratacin de Servicios </p><p>Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios para el ejercicio de 2007. </p><p>12 </p><p>REA SOLICITANTE.- Es la Unidad Administrativa que de acuerdo a sus </p><p>necesidades requiera la adquisicin o arrendamiento de bienes muebles o la </p><p>prestacin del servicio. Siendo responsable de administrar el contrato o pedido, a </p><p>travs de su supervisin, as como de determinar y calcular las penas </p><p>convencionales. </p><p>BASES DE LICITACIN E INVITACIN.- Documento emitido por la CRE, que </p><p>contiene los requisitos administrativos, legales, tcnicos y econmicos para la </p><p>participacin de los licitantes en los procedimientos de contratacin. </p><p>BIENES MUEBLES.- Los que con esa naturaleza considera el Cdigo Civil Federal. </p><p>CAAS.- Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. </p><p>COMPRANET.- Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales de la SFP. </p><p>CONSTITUCIN.- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. </p><p>CRE.- Comisin Reguladora de Energa. </p><p>CONTRATO Y PEDIDO.- Acuerdo de dos o ms voluntades para crear o transmitir </p><p>derechos y obligaciones. </p><p>CONVENIO.- Es un acuerdo de voluntades para modificar o extinguir derechos y </p><p>obligaciones. </p><p>DECRETO DE AUSTERIDAD.- Decreto que establece las medidas de austeridad y </p><p>disciplina del gasto de Administracin Pblica Federal y Lineamientos especficos </p><p>para la aplicacin y seguimiento del citado ordenamiento para el ejercicio fiscal del </p><p>ao que corresponda. </p></li><li><p> Manual de Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y </p><p>Contratacin de Servicios </p><p>Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios para el ejercicio de 2007. </p><p>13 </p><p>DF.- Direccin de Finanzas de la CRE. </p><p>DGA.- Direccin General de Administracin de la CRE. </p><p>DGAJ.- Direccin General de Asuntos Jurdicos de la CRE. </p><p>DGPP.- Direccin General de Programacin y Presupuesto de la SENER. </p><p>DI.- Direccin de Informtica de la CRE. </p><p>DOF.- Diario Oficial de la Federacin. </p><p>DR.- Direccin de Recursos de la CRE. </p><p>IMSS.- Instituto Mexicano del Seguro Social. </p><p>ITP.- Invitacin a cuando menos tres personas. </p><p>ITPN.- Invitacin a cuando menos tres persona...</p></li></ul>