POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ... ?· Modelo de Contrato de Adquisiciones Adjudicación…

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  • Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del INIFAP

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    POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN

    MATERIA DE ADQUISICIONES,

    ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL

    INSTITUTO NACIONAL DE

    INVESTIGACIONES FORESTALES,

    AGRCOLAS Y PECUARIAS

    Enero 2018

  • Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del INIFAP

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    I N D I C E

    I. Introduccin

    II. Descripcin

    III. Glosario de Trminos

    IV. Marco Legal y Normativo V. mbito de aplicacin y materia que regula;

    VI. Descripcin de Poltica: Para la orientacin de los Procedimientos de Contratacin y la ejecucin de los Contratos;

    VII. Establecimiento de Bases y Lineamientos A) Planeacin

    A.1 Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (PAAS)

    B) Contratacin B.1. Requisicin de compra o servicio B.2. Estudio de Factibilidad B.3. Investigacin de Mercado B.4. Suficiencia Presupuestal B.5. Documentacin Soporte B.6. Verificacin de la existencia de Contratos Marco B.7. Contrataciones Consolidadas B.8. Procedimiento de Contratacin B.8.1 Aspectos Generales B.8.2 Servidores Pblicos Facultados para Presidir los Actos de los Procedimientos. B.8.3 Montos de Actuacin B.9. Licitacin Pblica B.10. Invitacin Cuando Menos a Tres Personas B.11. Adjudicacin Directa B.12. Suscripcin de Contratos B.13. Arbitraje B.14. Rescisin, Terminacin Anticipada, Suspensin de Servicios y Cancelacin

    1. Rescisin Administrativa 2. Terminacin Anticipada 3. Suspensin de Servicios

    B.15. Garantas Garanta de Cumplimiento B.16. Modificaciones a POBALINES B.17. Contrataciones en trminos de lo dispuesto por el Art. 1 de la LAASSP B.18 Devolucin o Destruccin de las Proposiciones.

  • Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del INIFAP

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    B.19. Del Comit y Subcomit de Adquisiciones B.20. Subcomit Revisor de Bases

    C) Administracin del contrato C.1. Recepciones de Bienes o Servicios C.2. Pago proveedores C.3. Convenios Modificatorios C.4. Penas Convencionales C.5. Deductivas

    VIII. Anexos 1. Modelo de Contrato de Servicios Licitacin Pblica. 2. Modelo de Contrato de Servicios Invitacin a cuando menos Tres Personas. 3. Modelo de Contrato de Servicios Adjudicacin Directa. 4. Modelo de Contrato de Adquisiciones Licitacin Pblica. 5. Modelo de Contrato de adquisiciones Invitacin a cuando menos Tres Personas. 6. Modelo de Contrato de Adquisiciones Adjudicacin Directa. 7.- Formato de Resultado de Estudio de Mercado 8.- Investigacin de Mercado 9.- Formato de Aprobacin del Comit Central de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

    IX. Transitorios

  • Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del INIFAP

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    I. INTRODUCCIN:

    Derivado de la necesidad de establecer medidas de control efectivo de los recursos de

    la Administracin Pblica, en el marco de las disposiciones de racionalidad, austeridad y

    disciplina presupuestal, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 1 fraccin IV, VI

    penltimo prrafo y sexto prrafo; y artculo 22, fraccin III segundo prrafo de la Ley de

    Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, as como al artculo 3 de

    su Reglamento, se elaboran las presentes Polticas, Bases y Lineamientos en materia

    de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del INIFAP, 58 fraccin VII de la Ley

    Federal de las Entidades Paraestatales con las atribuciones que confiere en su artculo

    4 fraccin II del decreto de creacin publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da

    2 de octubre del 2001 y modificado el 17 de noviembre de 2006, al Instituto Nacional de

    Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias INIFAP.

    II. DESCRIPCIN

    Con el objeto de mejorar el control de la gestin, uniformizar los procedimientos, obtener

    mayor eficiencia y promover la transparencia en los procedimientos de adquisiciones,

    arrendamientos y contraccin de servicios, en este documento se contemplan los

    objetivos, polticas, bases y lineamientos para tal fin. Las disposiciones aqu

    contempladas se encuentran armonizadas con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos

    y Servicios del Sector Pblico, y su Reglamento.

    Asimismo, se da a conocer a los servidores pblicos involucrados en los procesos de

    adquisicin y contratacin de servicios del Instituto, cules y como operan las Polticas,

    Bases y Lineamientos aplicables a los procesos de adquisicin, arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios de cualquier naturaleza, a fin de asegurar al Estado, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento,

    oportunidad y dems circunstancias pertinentes, y contar con las bases para garantizar

    el uso ptimo de los recursos.

    Con el establecimiento de estas Polticas, Bases y Lineamientos se concretan los

    elementos necesarios y suficientes para lograr que las adquisiciones o arrendamientos

    de bienes muebles y prestacin de servicios, se efecte bajo los criterios de economa,

  • Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del INIFAP

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    eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, para que se aseguren las mejores

    condiciones para el INIFAP.

    Por tanto, en cumplimiento a lo dispuesto por el Artculo segundo transitorio del Acuerdo

    por el que se emiten diversos lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos

    y Servicios, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 09 de septiembre de 2010

    y su ltima reforma del 10 de noviembre de 2014 de la LAASSP, se modifican las

    Polticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y

    Servicios de Bienes que realice el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales,

    Agrcolas y Pecuarias, mismas que establecen criterios que permiten modernizacin y

    desarrollo administrativo, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de

    facultades, acorde al artculo 9 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, para lograr la funcionabilidad y operatividad eficaz de las actividades

    de las reas centrales a favor de los Centros de Investigacin Regional CIRS y sus

    Campos Experimentales, Centros Nacionales de Investigacin Disciplinaria CENIDS

    que integran al INIFAP, fortaleciendo la gestin autnoma de los Centros, con base en los criterios de modernizacin de la Administracin Pblica Federal, que promueve la

    eficiencia y eficacia de su actuar.

  • Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del INIFAP

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    III. GLOSARIO DE TRMINOS

    Para efecto de las presentes Polticas, Bases y Lineamientos para la adquisicin, arrendamientos y servicios, se entender, adems de lo establecido en el artculo 2 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico LAASSP y 2 de su Reglamento, los siguientes trminos:

    ADJUDICACIN DIRECTA (AD): La adjudicacin directa es un procedimiento que se

    realiza sin puesta en concurrencia y por ende sin que exista competencia, adjudicndose

    el contrato a un proveedor que ha sido preseleccionado para tales efectos por la

    dependencia o entidad. Se encuentra previsto por los artculos 26 fraccin III, 40, 41 y

    42 de la Ley, as como el 72 del Reglamento, que puede resultar de una excepcin de

    Licitacin Pblica, de una adjudicacin por monto o como resultado de dos

    procedimientos de Licitacin Pblica o Invitacin a cuando menos Tres Personas,

    declaradas desiertas.

    ADJUDICACIN DIRECTA POR MONTO MENOR: Dicho monto se refiere a los

    correspondientes al artculo 42 de la LAASSP.

    ADMINISTRADOR DEL CONTRATO: Servidor pblico responsable de administrar y

    verificar el cumplimiento del contrato, a travs del control y seguimiento del mismo;

    ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS: Se refiere a los aspectos que

    comprende el artculo 3 de la LAASSP.

    REA CONTRATANTE: La que en el INIFAP este facultada para realizar procedimientos

    de contratacin a efecto de adquirir, arrendar bienes o contratar la prestacin de servicios

    que requiera el Instituto

    REA REQUIRENTE: La que en el INIFAP est autorizado para solicitar o requerir

    formalmente la adquisicin o arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios.

    REA TCNICA: La responsable de establecer las especificaciones y normas de

    carcter tcnico del bien o servicio a licitar.

    ARRENDAMIENTO: Operacin donde las partes contratantes se obligan recprocamente

    a conceder el uso o goce temporal de un bien mueble e inmueble y a pagar por ese uso

    o goce a un precio cierto.

    BIENES MUEBLES: Aquellos bienes que, atendiendo a su naturaleza, pueden

    trasladarse de un lugar a otro y que, con esa naturaleza, considera el Cdigo Civil

    Federal.

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    CAAS: Comit Central de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

    CAS: Coordinacin de Administracin y Sistemas.

    CASO FORTUITO: Acontecimiento imprevisto o que siendo previsible es inevitable:

    Resulta ajeno a la voluntad del contratante y del proveedor. Este acontecimiento puede

    ser temporal, probando slo el retraso en el cumplimiento de las obligaciones o bien,

    puede ser permanente y definitivo, lo cual traera como consecuencia que no se pudiesen

    seguir cumpliendo con las obligaciones contractuales pactadas.

    CE: Campo Experimental.

    CENID: Centro Nacional de Investigacin Disciplinaria.

    CENTRO DE COSTO: Oficinas Centrales, Centros de Investigacin Regional, Centros

    Nacionales de Investigacin Disciplinaria.

    CIR: Centro de Investigacin Regional.

    CONTRATO: Documento para producir o transferir, o extinguir obligaciones y derechos

    por medio del cual se formalizan las Adquisiciones, Arrendamientos o Servicios segn

    corresponda, bajo la base del servicio pblico e inters social, de conformidad con la

    firma de stos.

    CONVENIO: Acuerdo de dos o ms personas para crear, transferir, modificar o extinguir

    obligaciones.

    CONVENIO MODIFICATORIO: Documento a travs del cual se formalizan

    modificaciones a contratos.

    EXCEPCIN A LA LICITACIN PBLICA: Procedimiento de contratacin previsto en

    los artculos 40, 41 y 42 de la LAASSP (adjudicacin directa o invitacin a cuando menos

    tres personas).

    INIFAP: Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias.

    INVITACIN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS (ITP): Procedimiento de

    contratacin previsto en los artculos 26 fraccin II, 40, 41, 42 y 43 de la Ley.

    LAASSP O LEY: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.

    LICITANTE: Persona fsica o moral proveedora de bienes o servicios que participe en

    cualquier procedimiento de Licitacin Pblica, o bien, de invitacin a cuando menos tres

    personas.

  • Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del INIFAP

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    PENAS CONVENCIONALES (PC): Son las que proceden cuando el proveedor lleva a

    cabo la entrega de los bienes o servicios con atraso, en relacin con la fecha pactada en

    el contrato, pedido.

    POBALINES: Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones,

    Arrendamientos y Servicios del INIFAP.

    PROVEEDOR: Persona con quien se celebran Contratos de Adquisiciones,

    Arrendamientos o Servicios.

    REGLAMENTO: Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del

    Sector Pblico.

    REQUISICIN: Documento mediante el cual las reas Administrativas; de Oficinas

    Centrales, CIR, CENID y Campos Experimentales, formalizan sus solicitudes de

    adquisicin de bienes y/o servicios.

    SUBCOMIT: Subcomits de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de los CIR y

    CENID.

    DAR: Direccin de Administracin Regional en los CIR.

    DC: Direccin de CENIDS.

    DDHP: Direccin de Desarrollo Humano y Profesionalizacin.

    DEFRC: Direccin de Eficiencia Financiera y Rendicin de Cuentas.

    DG: Direccin General.

    DOF: Diario Oficial de la Federacin.

    DR: Direccin Regional.

    DRMS: Direccin de Recursos Materiales y Servicios.

    ETAS: Especificaciones Tcnicas y Alcances del Servicio

    JA: Jefaturas de Administracin de los CENID.

    LP.: Licitacin Pblica, procedimiento pblico de contratacin en el cual puede participar

    cualquier persona fsica o moral previsto en el artculo 26 fraccin I y el carcter de la

    misma en el 28, fraccin I de la Ley.

    MIPYMES: Las micro, pequeas y medianas empresas de nacionalidad mexicana a que

    hace referencia la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y

    Mediana Empresa.

  • Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del INIFAP

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    NI: Normas Internacionales

    NMX: Normas mexicanas

    NOM: Norma Oficial Mexicana

    OIC: rgano Interno de Control en el INIFAP.

    PAAAS: Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios.

    PEF: Presupuesto de Egresos de la Federacin.

    SAAI: Subdireccin de Adquisiciones, Almacenes e Inventarios.

    SFP: Secretara de la Funcin Pblica.

    SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

    SIGI: Sistema Institucional de la Gestin Integral.

    COMPRANET: Sistema Electrnico de Informacin Pblica Gubernamental sobre

    Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, a cargo de la Secretara de la Funcin

    Pblica.

    UMA: Unidad de Medida y Actualizacin

    SOPSG: Subdireccin de Obra Pblica y Servicios Generales.

    DGAUJ: Direccin General Adjunta de la Unidad Jurdica.

    SMGV: Salarios Mnimo General Vigente.

  • Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del INIFAP

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    IV. MARCO LEGAL Y NORMATIVO

    Corresponde a la H. Junta de Gobierno del INIFAP, emitir las Polticas, Bases y

    Lineamientos en las materias aludidas, a propuesta del Comit de Adquisiciones,

    Arrendamientos y Servicios del INIFAP, artculo 1 sexto prrafo de la Ley de

    Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico acorde a lo establecido en

    el artculo 58, Fraccin VII de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, acorde a

    las disposiciones jurdicas y administrativas que se relacionan, considerando las ltimas

    reformas que, en su caso, se hayan publicado a la fecha de elaboracin de las presentes

    Polticas, Bases y Lineamientos acorde a las normas siguientes:

    CONSTITUCIN

    Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

    TRATADOS Y ACUERDOS (Apartado de Compras del Sector Pblico)

    Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. Captulo X.

    Tratado de Libre Comercio Mxico - Asociacin Europea de Libre Comercio.

    Captulo V.

    Tratado de Libre Comercio Mxico - Colombia. - Venezuela (G3). Captulo XV.

    Tratado de Libre Comercio Mxico - Costa Rica. Captulo XII.

    Tratado de Libre Comercio Mxico - Chile. Captulo 15 bis.

    Tratado de Libre Comercio Mxico - Israel. Captulo VI.

    Tratado de Libre Comercio Mxico - Nicaragua. Captulo XV.

    Tratado de Libre Comercio Mxico - Unin Europea. Ttulo III.

    Acuerdo para el fortalecimiento de la Asociacin Econmica entre los Estados

    Unidos Mexicanos y el Japn. Captulo 11.

    LEYES

    Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.

    Ley Federal de Derechos.

    Ley Federal de las Enti...

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