POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ... ?· Gobierno el 15 de junio de 2017, aprobada y ...…

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<ul><li><p> POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL FONDO DE CULTURA ECONMICA </p><p>Actualizacin de las PBLS 2018, autorizadas por el rgano de Gobierno el: 31 de mayo de 2018 y presentadas por el Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Obra Pblica del FCE el da 9 de mayo de 2018 </p><p>aguzmanNuevo sello</p><p>aguzmanCuadro de textoAprobadas por la Junta Directiva del Fondo de Cultura Econmica en su Segunda Sesin Ordinaria del 2018</p><p>aguzmanCuadro de textoltima actualizacinCOMERI: 07.06.18DIRECCIN GENERAL: 14.06.18</p></li><li><p>NDICE</p><p>CAPTULO1.OBJETIVO........................................................................................................................2</p><p>CAPTULO2.DEFINICIONESYSIGLAS..................................................................................................2</p><p>CAPTULO3.MBITODEAPLICACIN................................................................................................4</p><p>CAPTULO4.POLTICAS.......................................................................................................................5</p><p>CAPTULO5.BASES.............................................................................................................................6</p><p>5.1PLANEACIN..............................................................................................................................6</p><p>5.1.1Consolidacindecontrataciones.......................................................................................6</p><p>5.2PROGRAMACIN.......................................................................................................................7</p><p>5.3PRESUPUESTACIN...................................................................................................................8</p><p>5.4REASENCARGADASDECONTRATARADQUISICIONES,ARRENDAMIENTOSYSERVICIOS......8</p><p>5.5FACULTADESYSERVIDORESPBLICOSAUTORIZADOSPARALLEVARACABOPROCEDIMIENTOSDECONTRATACIN..........................................................................................9</p><p>5.5.1Personalautorizadoparaintervenirenlaslicitacionespblicaseinvitacionesacuandomenostrespersonas...................................................................................................................9</p><p>5.6ACREDITACINDESUFICIENCIAPRESUPUESTAL........................................................................10</p><p>5.7.PROCEDIMIENTOSDECONTRATACIN.....................................................................................10</p><p>5.7.1Requisitosquedebenincluirsealiniciarlosprocedimientosdecontratacin....................10</p><p>5.7.1.1Requisicinparalacontratacin...................................................................................11</p><p>5.7.1.2 Oficio de solicitud para requerir al rea contratante alguna adquisicin,arrendamientooservicios.........................................................................................................11</p><p>5.7.1.3Investigacindemercado,cotizacinodocumentodeacreditacin...........................14</p><p>Cotizaciones......................................................................................................................................14</p><p>Documentosdeacreditacin...........................................................................................................15</p><p>5.7.1.4Estudiodefactibilidad...................................................................................................15</p><p>5.7.1.5Estudiodecostobeneficio............................................................................................16</p><p>5.7.2Tiposdeprocedimientosdecontratacin...........................................................................17</p><p>5.7.2.1Licitacinpblica...........................................................................................................17</p><p>5.7.2.2Invitacinacuandomenostrespersonas.....................................................................17</p><p>5.7.2.3Adjudicacindirecta......................................................................................................17</p><p>5.7.2.3.1Adjudicacindirectaporcausa..................................................................................17</p><p>5.7.2.3.2Adjudicacindirectapormonto................................................................................18</p></li><li><p>FONDO DE CULTURA ECONMICA </p><p>3</p><p>5.7.2.3.3Adjudicacindirectaderivadadeotroprocedimientodecontratacin....................18</p><p>5.7.3Etapasdelosprocedimientosdelicitacinpblicaydeinvitacinacuandomenostrespersonas............................................................................................................................................18</p><p>5.7.3.1Convocatoria.................................................................................................................18</p><p>5.7.3.2Juntadeaclaraciones....................................................................................................19</p><p>5.7.3.3Actodepresentacinyaperturadeproposiciones......................................................19</p><p>5.7.3.4Evaluacindelasproposiciones....................................................................................19</p><p>5.7.3.4.1Precionoaceptable....................................................................................................20</p><p>5.7.3.4.2Precioconveniente.....................................................................................................20</p><p>5.7.3.5Actodefallo..................................................................................................................20</p><p>5.7.4Cancelacindepartidasodelprocedimientodecontratacin...........................................20</p><p>5.7.5Elaboracinyformalizacindelospedidos/contrato.........................................................21</p><p>5.7.6Modificacionesalospedidos/contrato................................................................................21</p><p>5.7.7Pedido/contratodeadquisicionesoarrendamientosdebienesmueblesoprestacindeserviciosacargodelaSRM...........................................................................................................21</p><p>5.7.8Pedidos/contratoparalaprestacindeservicioseditoriales..............................................22</p><p>5.7.9Contratacionesabiertas.......................................................................................................22</p><p>5.7.10Contratacionesplurianuales..............................................................................................23</p><p>5.7.11Contratosconclusuladearbitraje...................................................................................23</p><p>5.8GARANTA................................................................................................................................23</p><p>5.8.1Obligacindepresentarlagarantadecumplimientodelcontrato................................24</p><p>5.8.2Otrasformasenlasquesepuedepresentarlagarantadecumplimiento.....................24</p><p>5.8.2.1Garantadecumplimientomediantechequecertificadoodecaja..............................24</p><p>5.8.3Excepcindepresentargarantadecumplimientodelcontrato.....................................24</p><p>5.8.4Garantadeanticipos.......................................................................................................24</p><p>5.8.5Garantaporviciosocultos...............................................................................................25</p><p>5.8.6Efectividadocancelacindelasgarantasdecumplimiento...........................................25</p><p>5.9.ANTICIPOS..................................................................................................................................26</p><p>5.9.1Delplazoylosservidorespblicosquepuedensolicitaranticipos.................................27</p></li><li><p>FONDO DE CULTURA ECONMICA </p><p>4</p><p>5.10SUPERVISINYCONTROLPARALARECEPCINDELOSBIENESYSERVICIOS..................27</p><p>5.10.1Supervisinycontrolenlaadquisicinoarrendamientodebienesmuebles..............27</p><p>5.10.2Supervisinycontroldelosservicios............................................................................28</p><p>5.10.3 Responsabilidad de las reas requirentes en caso de que se presente unincumplimientoporpartedelproveedoroprestadordelservicio..........................................28</p><p>5.11PENASCONVENCIONALES.................................................................................................28</p><p>5.11.1Porcentajeparalaaplicacindepenasconvencionales................................................29</p><p>5.12DEDUCCIONES.......................................................................................................................29</p><p>5.13TERMINACINANTICIPADAOSUSPENSINDELCONTRATO...............................................30</p><p>5.14RESCISINADMINISTRATIVADELCONTRATO......................................................................30</p><p>5.15COMIT..................................................................................................................................31</p><p>5.15.1PersonasquepodrnsometerasuntosalComit.........................................................31</p><p>5.15.2ExcepcionesalalicitacinpblicaquenosernsometidasalComit..........................31</p><p>5.16GENERALIDADES....................................................................................................................32</p><p>5.16.1Contratacindelseguroinstitucionaldebienespatrimoniales....................................32</p><p>5.16.2Deldecrementooincrementodeprecios.....................................................................33</p><p>5.16.3Delospagosytramitacindefacturas..........................................................................33</p><p>5.16.4Pagodeoperacionescelebradasenmonedaextranjera...............................................33</p><p>5.16.5Recepcin,presentacinytrmitedefacturasparaelpagodebienesoservicios......34</p><p>5.16.6Requisitosparaelpagodebienesoservicios................................................................34</p><p>5.16.7Plazosparaelpagodebienesoservicios......................................................................34</p><p>5.16.8Cadenasproductivas......................................................................................................35</p><p>CAPTULO6.LINEAMIENTOS...........................................................................................................35</p><p>6.1LINEAMIENTOSPARASOLICITARLACONTRATACINDEBIENESY/OSERVICIOSANTELASRM.......................................................................................................................................................35</p><p>6.2LINEAMIENTOSPARAELOTORGAMIENTODEPRRROGAS..................................................36</p><p>6.3LINEAMIENTOSGENERALESRELATIVOSALOSASPECTOSDESUSTENTABILIDADAMBIENTAL.......................................................................................................................................................36</p><p>6.4LINEAMIENTOSPARALACONTRATACINYAPOYOALASMICRO,PEQUEASYMEDIANASEMPRESAS.....................................................................................................................................37</p></li><li><p>FONDO DE CULTURA ECONMICA </p><p>5</p><p>6.5LINEAMIENTOSDEOPERATIVIDADCONLOSPROVEEDORES.................................................37</p></li><li><p>FONDO DE CULTURA ECONMICA </p><p>1</p><p>INTRODUCCIN</p><p>ElFONDODECULTURAECONMICA,fuecreadopordecretopresidencialexpedidoconfecha25dejulio de 1994 y publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de julio del mismo ao. SunaturalezajurdicacorrespondealadeunorganismopblicodescentralizadodelGobiernoFederal,conpersonalidadjurdicaypatrimoniopropio,deconformidadconloquealrespectodisponenlosartculos90delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos;3,45,48,49y50delaLeyOrgnica de la Administracin Pblica Federal; 14, 15, 24 y 25 de la Ley Federal de las EntidadesParaestatales y 5 del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, por lo que suestructura, operatividad, funcionamiento y regulacin se ven sujetos a la aplicacin de leyesfederales,comoloeslaLeydeAdquisiciones,ArrendamientosyServiciosdelSectorPblico.En concordancia con lo anterior, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPblico, determina la facultad que tienen las Entidades para emitir, a travs de sus respectivosrganosdeGobierno,laspolticas,basesylineamientosquelasregulenenlapropiamateria.Las presentes Polticas, Bases y Lineamientos, tienen como propsito atender, fundamentar ycomplementar,losprincipiosylasdisposicionesgeneralesqueseestablecenenelartculo134delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,enlaLeydeAdquisiciones,ArrendamientosyServicios del Sector Pblico y en su Reglamento, as como en las dems disposiciones jurdicasaplicablesalamateria,Elpresentedocumento,seemitedeconformidadconloprevistoenelpenltimoprrafodelartculo1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, el artculo 3 delReglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y loestablecidoenelAcuerdoporelqueseemitenDiversosLineamientosenMateriadeAdquisiciones,Arrendamientos y Servicios y de Obras Pblicas y Servicios relacionadas con las mismas, en elcaptulo LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA EXPEDICINDE POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS,publicado por la Secretara de la Funcin Pblica, en el Diario Oficial de la Federacin el 9 deseptiembredelao2010.El presente documento se actualiza derivado de las modificaciones realizadas a la EstructuraOrgnica del Fondo de Cultura Econmica, dicha estructura fue autorizada por el rgano deGobierno el 15 de junio de 2017, aprobada y registrada por la Unidad de Poltica de RecursosHumanosde laAdministracinPblicaFederal,de laSecretarade laFuncinPblica,elda16dediciembrede2017,ypuestaenoperacinelda29deenerode2018.Derivadodeloanteriorserealizalaactualizacinconbaseenlasnuevasnomenclaturasyfuncionesdelasunidadesadministrativas. </p></li><li><p>FONDO DE CULTURA ECONMICA </p><p>2</p><p>CAPTULO1.OBJETIVOLasPolticas,BasesyLineamientosdelFondodeCulturaEconmica,tienencomoobjeto,establecerlasdirectricesalasquedebernsujetarselosservidorespblicosquerealicen,ejecuten,desarrollen,y/o participen en los procedimientos de contratacin regulados por la Ley de Adquisiciones,ArrendamientosyServiciosdelSectorPblico,entrminosdelodispuestoporelartculo134delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos.CAPTULO2.DEFINICIONESYSIGLASAdemsdelasdefinicionescontenidasenelartculo2delaLeydeAdquisiciones,ArrendamientosyServiciosdelSectorPblicoyenelartculo2desuReglamento,seprecisanparaaplicacindelFondodeCulturaEconmica,lassiguientesdefinicionesysiglas:APF:AdministracinPblicaFederal.REA CONTRATANTE: Es el rea facultada en el Fondo de Cultura Econmica para realizarprocedimientos de contratacin, dicha rea, es por regla general, la Subgerencia de RecursosMateriales, a travs del Departamento de adquisiciones y para el caso de libreras, es a travs delDepartamentodeComprasLibreras.Lascontratacionesreferentesaservicioseditorialesquecuentenconunprocedimientoespecficoenlosmanualesinternos,sernrealizadasbajoresponsabilidaddelaGerencia Editorial o la Coordinacin de Obras para Nios y Jvenes y Formacin Lectora, quienesfungirn como reas contratantes y nicamente podrn realizar procedimientos de adjudicacindirecta,...</p></li></ul>

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