POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ... ADQUISICIONES 2012.pdf · ... Áreas de la Administración…

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  • Administracin Portuaria Integral de Manzanillo, S.A. de C.V.

    Direccin General Gerencia de Administracin y Finanzas Subgerencia de Administracin

    POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA

    DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y

    SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO DE LA

    ADMINISTRACION PORTUARIA INTEGRAL DE MANZANILLO,

    S.A. DE C.V.

    REVISIN:

    DOCUMENTO NORMATIVO

    HOJA 1 DE 54 Fecha de autorizacin:01 de Marzo de

    2012

    POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO DE LA ADMINISTRACION

    PORTUARIA INTEGRAL DE MANZANILO, S.A. DE C.V.

    GERENCIA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS

    SUBGERENCIA DE ADMINISTRACION

    DEPARTAMENTO DE RECURSOS MATERIALES

    Manzanillo, Colima., Marzo de 2012

  • Administracin Portuaria Integral de Manzanillo, S.A. de C.V.

    Direccin General Gerencia de Administracin y Finanzas Subgerencia de Administracin

    POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA

    DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y

    SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO DE LA

    ADMINISTRACION PORTUARIA INTEGRAL DE MANZANILLO,

    S.A. DE C.V.

    REVISIN:

    DOCUMENTO NORMATIVO

    HOJA 2 DE 54 Fecha de autorizacin:01 de Marzo de

    2012

    Contenido: Pgina

    I. INTRODUCCIN. 3

    II. GLOSARIO DE TRMINOS. 4

    III. MBITO DE APLICACIN. 7

    IV. MATERIA QUE REGULA. Adquisiciones, Arrendamientos 8

    Y Servicios.

    V. DESCRIPCIN DE POLTICAS. 10

    VI. ESTABLECIMIENTO DE BASES Y LINEAMIENTOS. 10

    a) reas de la Administracin Portuaria Integral de Manzanillo, 10 S.A. De C.V., y nivel jerrquico de los servidores pblicos Que atendern y se responsabilizarn de los diversos actos Relacionados con los procedimientos de contratacin.

    b) Aspectos particulares aplicables durante los procedimientos 40 de contratacin, incluyendo la forma en que se debern cumplir los trminos o plazos que establece la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector pblico.

    c) Aspectos relacionados con obligaciones contractuales, 45 incluyendo la forma en que se debern cumplir los trminos o plazos sealados en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.

  • Administracin Portuaria Integral de Manzanillo, S.A. de C.V.

    Direccin General Gerencia de Administracin y Finanzas Subgerencia de Administracin

    POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA

    DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y

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    S.A. DE C.V.

    REVISIN:

    DOCUMENTO NORMATIVO

    HOJA 3 DE 54 Fecha de autorizacin:01 de Marzo de

    2012

    I. INTRODUCCIN.

    La Direccin General, a travs de la Gerencia de Administracin y Finanzas; en cumplimiento a lo que dicta el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, especficamente en sus prrafos primero, tercero y cuarto, que a la letra dicen: Los recursos econmicos de que se dispongan, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestacin de servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra que realicen, se adjudicarn o llevarn a cabo a travs de licitaciones pblicas mediante convocatoria pblica para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. Cuando las licitaciones a que hace referencia el prrafo anterior no sean idneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecern las bases, procedimientos, reglas, requisitos y dems elementos para acreditar la economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado y, en apego a lo que establece al artculo primero de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; el tercero del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; as mismo, conforme al Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de septiembre de 2010, particularmente al Captulo Primero: De los Lineamientos Generales para la Expedicin de Polticas, Bases y Lineamientos, elabor el presente documento que ser de aplicacin inmediata en todas las unidades administrativas de esta Institucin, despus de su aprobacin por parte del Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la autorizacin del Consejo de Administracin, como rgano de gobierno.

    Dentro de los objetivos especficos que se pretenden alcanzar con estas polticas, bases y lineamientos estn primeramente, el generar un documento que permita; tanto a los servidores pblicos de esta institucin como a los representantes de la iniciativa privada como interesados, licitantes, proveedores o prestadores de servicios, dar a conocer las particularidades del proceso de contratacin de esta Administracin Portuaria, para la celebracin de los actos jurdicos y administrativos relativos a la adquisicin, arrendamiento de bienes muebles y contratacin de servicios que se suministran a las

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    POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA

    DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y

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    REVISIN:

    DOCUMENTO NORMATIVO

    HOJA 4 DE 54 Fecha de autorizacin:01 de Marzo de

    2012

    distintas unidades administrativas de la propia Administracin Portuaria Integral de Manzanillo, S.A. de C.V.

    En este documento normativo se determinan los alcances y atribuciones de las Unidades Administrativas responsables de planear, programar, presupuestar, contratar, aplicar el gasto, controlar y evaluar los mencionados actos; as como de las distintas reas funcionales en su carcter de reas solicitantes y tcnicas, en los procedimientos de licitacin, sus casos de excepcin y las contrataciones que celebre la Institucin.

    II. GLOSARIO DE TRMINOS.

    1.- Siglas utilizadas

    SIGLAS SIGNIFICADO

    AGN Archivo General de la Nacin.

    CCF Cdigo Civil Federal.

    CFE Comisin Federal de Electricidad.

    CAAS Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

    DG Direccin General de la Administracin

    Portuaria.

    DRM Departamento de Recursos Materiales.

    DOF Diario Oficial de la Federacin.

    GAF Gerencia de Administracin y Finanzas.

    GC Gerencia de Comercializacin.

    GI Gerencia de Ingeniera.

    GJ Gerencia Jurdica.

    GO Gerencia de Operaciones.

    GP Gerencia de Planeacin.

    OIC rgano Interno de Control.

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    POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA

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    REVISIN:

    DOCUMENTO NORMATIVO

    HOJA 5 DE 54 Fecha de autorizacin:01 de Marzo de

    2012

    LAASSP Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.

    LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

    LFTAIPG Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

    PAAAS Programa Anual de Adquisiciones,

    Arrendamientos y Servicios.

    PEF Presupuesto de Egresos de la

    Federacin.

    SFP Secretara de la Funcin Pblica.

    SHCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

    SMGVDF Salario Mnimo General Vigente en el Distrito Federal.

    En la aplicacin del presente documento, para la adquisicin y arrendamiento de bienes, as como de contratacin de servicios, se entender por: Acuerdo: Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia

    de adquisiciones, arrendamientos y servicios y de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, publicado en el Diario

    Oficial de la Federacin el 9 de septiembre de 2010. Administracin Portuaria o APIMAN: Administracin Portuaria Integral de Manzanillo, S.A. de C.V. rea contratante: Gerencia de Administracin y Finanzas, quien delega tal facultad

    en la Subgerencia de Administracin. rea requirente: Todas las unidades administrativas de la Administracin

    Portuaria las que, conforme a sus necesidades solicitan la contratacin de bienes, arrendamientos y servicios.

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    Direccin General Gerencia de Administracin y Finanzas Subgerencia de Administracin

    POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA

    DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y

    SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO DE LA

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    S.A. DE C.V.

    REVISIN:

    DOCUMENTO NORMATIVO

    HOJA 6 DE 54 Fecha de autorizacin:01 de Marzo de

    2012

    rea tcnica: rea de apoyo que en ocasiones es la misma rea usuaria rea usuaria: La que va a hacer uso de los bienes o servicios. Bases: Son el fundamento legal de lo que se est planteando; cuando

    se propongan, se debe mencionar el ordenamiento normativo vigente que las precede.

    Bienes muebles de inversin: Aquellos susceptibles de contar con un nmero de inventario,

    conforme a la normatividad en materia de activo fijo, y cuya naturaleza quede comprendida dentro de las partidas y subpartidas que integran el captulo 5000 del Clasificador por Objeto del Gasto.

    Clasificador: Clasificador por Objeto del Gasto. Comit o CAAS: Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la

    APIMAN. Funcin Pblica o SFP: Secretara de la Funcin Pblica. Lineamientos: Son la descripcin narrativa o los pasos a seguir de las acciones

    principales que conllevarn al cumplimiento de la normatividad vigente en materia de las adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico que realice esta Administracin Portuaria Integral de Manzanillo, S.A. de C.V.

    Poltica: Representa el marco de referencia para la realizacin de las acciones que se deben emprenderse en la Administracin Portuaria Integral de Manzanillo, S.A. de C.V., en un periodo de tiempo, conforme al mbito y la jerarqua del lugar.

    Pobalines o PBL: Polticas, Bases y Lineamientos para la APIMAN.

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    POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA

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    REVISIN:

    DOCUMENTO NORMATIVO

    HOJA 7 DE 54 Fecha de autorizacin:01 de Marzo de

    2012

    Proveedor: Persona fsica o moral que result adjudicado con un contrato por parte de APIMAN, para entregar bienes, arrendamientos o prestar servicios conforme a la LAASSP y dems disposiciones aplicables.

    Requisicin: Formato, mediante el cual las Unidades Administrativas

    formalizan sus solicitudes de adquisicin o arrendamientos de bienes y contratacin de servicios.

    Reglamento: Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos

    y Servicios del Sector Pblico. Subcomit: Subcomit de Revisin de Convocatorias de la APIMAN. Unidades Administrativas: Aquellas que figuran en la estructura programtica

    presupuestaria y cuentan con atribuciones en el Manual de Organizacin General de la Administracin Portuaria Integral de Manzanillo, S.A. de C.V., y que funjan como reas: contratante, requirentes, usuarias o tcnicas de adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios.

    Trminos de Referencia: Documento en el que se describe el alcance de los

    trabajos, particularmente de los servicios del sector pblico; sus requerimientos, especificaciones, caractersticas tcnicas y los entregables, en funcin de las caractersticas, magnitud y complejidad del contrato o pedido.

    III. MBITO DE APLICACIN.

    Las presentes POBALINES son de observancia general y obligatoria para los servidores pblicos de esta Administracin Portuaria, para su aplicacin y cumplimiento en todas sus unidades administrativas.

    La Administracin Portuaria Integral de Manzanillo, S.A. de C.V., est conformada por las unidades administrativas con sus funciones y facultades, referenciadas en el Manual de Organizacin General de la Administracin Portuaria Integral de Manzanillo, S.A. de C.V.

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    REVISIN:

    DOCUMENTO NORMATIVO

    HOJA 8 DE 54 Fecha de autorizacin:01 de Marzo de

    2012

    Destacan todas estas unidades administrativas, por su participacin en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, como reas: contratante y tcnica.

    Como rea tcnica: Subgerencia de Informtica.

    Como rea contratante: La Subgerencia de Administracin con apoyo en el Departamento de Recursos Materiales.

    IV. MATERIA QUE REGULA.

    Estas POBALINES se refieren a las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios que realiza la APIMAN, en uno o ms ejercicios fiscales; a travs de licitaciones pblicas o con sus excepciones previstas en la propia LAASSP y su Reglamento, por medio de contratos abiertos, por partida o posicin, posicin completa y abastecimiento simultneo, entre otros.

    Relacin de las adquisiciones que en forma cotidiana realiza APIMAN.

    1.-Materiales y tiles de administracin y de enseanza 2.- Productos alimenticios 3.- Herramientas refacciones y accesorios. 4.- Materiales y artculos de construccin 5.- Combustibles lubricanes y aditivos. 6.- Vestuario, blancos, prendas de proteccin personal y artculos deportivos.

    7.- Mobiliario y equipo de administracin. 8. Equipos y aparatos de comunicaciones y telecomunicaciones. 9.- Vehculos y equipo de transportacin lacustres. Arrendamientos:

    1.- Fotocopiadoras. 2.- Vehicular. Servicios: 1.- Mantenimiento a equipo de cmputo. 2.- Mensajera. 3.- Comisin por la adquisicin de combustibles, gasolina y diesel para parque vehicular. 4.- Telefona.

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    HOJA 9 DE 54 Fecha de autorizacin:01 de Marzo de

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    5.- Telefona celular. 6.- Radiocomunic...

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