POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ... ?· acciones que en materia de promoción al comercio…

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<ul><li><p>POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE </p><p>ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS </p><p>DE PROMXICO. </p><p>Unidad de Administracin y Finanzas </p><p>noviembre 2016 </p></li><li><p>NDICE </p><p>TEMA: PGINA: </p><p>I. INTRODUCCIN 2 </p><p>II. GLOSARIO DE TRMINOS 3 - 6 </p><p>III. MBITO DE APLICACIN Y MATERIA QUE REGULA 7 </p><p>IV. POLTICAS DE ORIENTACIN DE PROCEDIMIENTOS 7 </p><p>IV.1. DISPOSICIONES GENERALES 7 - 10 </p><p>IV.2. LICITACIN PBLICA 10 </p><p>IV.3. EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA 11 </p><p>IV.3.1. INVITACIN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS 11 </p><p>IV.3.2. ADJUDICACIN DIRECTA 11 </p><p>IV.4. CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS EN LAS OFICINAS DE REPRESENTACIN EN EL EXTERIOR DE PROMXICO (OREX) </p><p>12 - 13 </p><p>IV.4.1. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN 13 - 15 </p><p>IV.4.2. CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE PROVEEDOR 15 </p><p>IV.4.3. FORMALIZACIN DE CONTRATOS 15 - 16 </p><p>IV.4.4. PAGOS, PAGOS ANTICIPADOS Y ANTICIPOS 16 </p><p>IV.4.5. SEGURO DE BIENES PATRIMONIALES </p><p>16 17 </p><p>IV.4.6. FORMALIZACIN DE COMPROMISOS </p><p>17 </p><p>IV.5. CONTRATACIONES SUJETAS A AUTORIZACIN DE EROGACIN DEL DIRECTOR GENERAL </p><p>17 18 </p><p>IV.6. CONTRATOS Y PEDIDOS 18 </p><p>IV.7. CONVENIO MODIFICATORIO 18 </p><p>IV.8. GARANTAS 18 </p><p>V. BASES Y LINEAMIENTOS 19 - 30 </p><p>VI. DISPOSICIONES TRANSITORIAS 31 </p></li><li><p>2 </p><p>I. INTRODUCCIN </p><p>PROMXICO, en su calidad de Entidad Paraestatal sectorizada a la Secretara de Economa tiene el mandato de coadyuvar en la conduccin, coordinacin y ejecucin de las acciones que en materia de promocin al comercio exterior y atraccin de inversin extranjera directa realicen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como la internacionalizacin de empresas mexicanas para contribuir al desarrollo econmico y social de Mxico. A partir de su creacin y con base en la misin que lo define, PROMXICO se constituye como una Entidad que contribuye en el diseo de mecanismos de coordinacin de las actividades de promocin para las exportaciones y para la atraccin de inversin extranjera directa al pas. PROMXICO constituye el instrumento del Gobierno Federal para coadyuvar, coordinar, concentrar y ejecutar los esfuerzos de las dependencias y entidades que lo integran, con los Gobiernos Estatales y con entidades del sector privado relacionadas con la materia, para lograr mayor eficacia y eficiencia, favoreciendo la optimizacin de los recursos humanos, materiales, informticos y financieros que se destinen a la promocin del comercio exterior y atraccin de inversin extranjera directa. PROMXICO, como parte de la Administracin Pblica Federal, asume su compromiso de realizar sus actividades de contratacin, fomentando la participacin de: la micro, pequea, mediana y grande empresa, as como de las personas fsicas, en calidad de proveedores. Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y 1, penltimo prrafo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, corresponde al Comit Tcnico de PROMXICO aprobar las Polticas Bases y Lineamientos a propuesta del Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de PROMXICO, conforme a lo sealado en el numeral 22, fraccin III de sta ltima Ley. En este documento se establecen polticas, bases y lineamientos que permitirn a los servidores pblicos de las unidades responsables ejecutoras del gasto de PROMXICO, operar en cumplimiento a la normatividad que rige en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios. Las presentes polticas, bases y lineamientos sern de observancia obligatoria para todas las unidades responsables de PROMXICO que intervengan directa o indirectamente en las operaciones que regulan, sin perjuicio de lo establecido en el resto de disposiciones legales y normatividad aplicable. Las presentes polticas, bases y lineamientos tienen como propsito hacer ms eficientes y transparentes los procedimientos de adquisicin y/o contratacin que realice PROMXICO, as mismo, se pretende proporcionar a las diversas unidades administrativas de la Entidad, as como a los licitantes y proveedores, elementos que especifiquen y precisen la aplicacin de la normatividad en la operacin. </p></li><li><p>3 </p><p> II. GLOSARIO DE TRMINOS </p><p>AC.- rea Contratante: La facultada en PROMXICO para realizar procedimientos de contratacin a efecto de adquirir o arrendar bienes o contratar la prestacin de servicios que requiera la Entidad. </p><p>ADMINISTRADOR DEL CONTRATO.- </p><p>Servidor pblico responsable de efectuar el seguimiento y verificar el cumplimiento de las obligaciones del contrato o pedido, a travs de la supervisin y control. Es tambin el encargado de recopilar la documentacin necesaria para aplicar, en su caso, las penas convencionales por incumplimiento del proveedor y las deductivas al pago por incumplimiento parcial o deficiente en que incurra el proveedor, as como comunicar al rea competente para el inicio de la rescisin administrativa, la terminacin anticipada o la suspensin, segn corresponda; </p><p>ALMACN.- Se refiere al espacio destinado para la recepcin, registro, alta, entrega, control y custodia de los bienes adquiridos; </p><p>ANTICIPO.- Otorgar por adelantado un porcentaje determinado del monto total del costo del arrendamiento, servicio o bien; que no podr exceder del 50%; </p><p>AR.- rea (s) Requirente (s): </p><p>Son aquellas unidades administrativas ejecutoras de gasto responsables de la programacin y presupuestacin, que soliciten o requieran formalmente la adquisicin o arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios, o bien aqulla que los utilizar. </p><p>Para efectos de estas POBALINES, se deber entender tambin, a aquellas unidades administrativas de PROMXICO facultadas para establecer especificaciones, determinar las caractersticas tcnicas de las contrataciones y formular requerimientos a las reas Consolidadoras; </p><p>REA CONSOLIDADORA.- </p><p>Se refiere al rea de PROMXICO, que de acuerdo a sus funciones, debe recopilar los requerimientos de bienes, servicios o arrendamientos, de otras unidades requirentes, con el objeto de establecer los criterios tcnicos para las contrataciones y/o adquisiciones; </p><p>AT.- rea (s) Tcnica (s): </p><p>Son las reas que en PROMXICO elaboran las especificaciones tcnicas que se debern incluir en el procedimiento de contratacin, evalan la propuesta tcnica de las proposiciones y son responsables de responder en la junta de aclaraciones, las preguntas que sobre estos aspectos realicen los licitantes; el rea tcnica, podr tener tambin el carcter de rea requirente; </p></li><li><p>4 </p><p>BIENES.- Los que conforme al artculo 2, fraccin IV del REGLAMENTO se considera como bienes muebles; </p><p>BIENES DE CONSUMO.- </p><p>Los que por su utilizacin en el desarrollo de las actividades que realiza PROMXICO tienen un desgaste parcial o total y son controlados a travs de un registro global en los inventarios, dada su naturaleza y finalidad en el servicio (podr adaptarse al igual que en los bienes instrumentales el resguardo individual en los casos que esto sea factible); </p><p>BIENES INSTRUMENTALES.- </p><p>Los considerados como implementos o medios para el desarrollo de las actividades que realiza PROMXICO, siendo susceptibles de la asignacin de un nmero de inventario y resguardo de manera individual, dada su naturaleza y finalidad en el servicio; </p><p>CCI.- Coordinacin de Comunicacin Institucional; </p><p>CGAJ.- Coordinacin General de Asuntos Jurdicos; </p><p>COFEMER.- Comisin Federal de Mejora Regulatoria; </p><p>COMIT.- Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de PROMXICO; </p><p>COMIT TCNICO.- rgano de Gobierno de PROMXICO; </p><p>CompraNet.- Sistema electrnico de informacin pblica gubernamental referente a adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico; </p><p>CONTRATO O PEDIDO.- </p><p>Instrumentos jurdicos mediante los cuales se formalizan las adquisiciones, arrendamientos o servicios segn corresponda; </p><p>CONVENIO MODIFICATORIO.- </p><p>Instrumento Jurdico mediante el cual se modifica el contrato pedido original; </p><p>CONVOCATORIA.- Documento en el que se establecern las bases en que se desarrollar el procedimiento de licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas y en el cual se describirn los requisitos de participacin; </p><p>CR.- Coordinaciones Regionales de PROMXICO ubicadas en el interior del pas; </p><p>CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.- </p><p>Se refiere a la administracin eficiente y racional de los recursos naturales, encaminado al bienestar general y una mejor calidad de </p><p>vida de generaciones futuras; </p><p>DAC.- Direccin de Adquisiciones y Contrataciones; </p><p>DBAS.- Direccin de Bienes y Administracin de Servicios; </p><p>DEDUCTIVA.- Aquella que ser aplicable en el pago por incumplimiento parcial o deficiente de arrendamientos, bienes o servicios por parte del proveedor; </p><p>DEF.- Direccin Ejecutiva de Finanzas; </p><p>DERMSG.- Direccin Ejecutiva de Recursos Materiales y Servicios Generales; </p></li><li><p>5 </p><p>DETI.- Direccin Ejecutiva de Tecnologas de la Informacin; </p><p>DG.- Direccin General de PROMXICO; </p><p>DOF.- Diario Oficial de la Federacin; </p><p>ESTUDIO COSTO-BENEFICIO.- </p><p>Mtodo de evaluacin que consiste en establecer una relacin entre los resultados derivados de los beneficios esperados y los costos por su ejecucin; </p><p>FO-CONES.- Formatos establecidos en el MANUAL; </p><p>INVESTIGACIN DE MERCADO.- </p><p>La verificacin de la existencia de bienes, arrendamientos o servicios, de proveedores y del precio estimado, conforme a lo sealado en el artculo 2, fraccin X de la LEY; </p><p>I.V.A.- Impuesto al Valor Agregado; </p><p>LEY.- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; </p><p>LFACP.- Ley Federal Anticorrupcin en Contrataciones Pblicas; </p><p>LFPRH.- Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; </p><p>LICITANTE.- Aquel que define el artculo 2 en su fraccin VII de la LEY; </p><p>MANUAL.- Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; </p><p>MIPYMES.- Micro, Pequeas y Medianas Empresas; </p><p>NORMATIVIDAD.- Conjunto de disposiciones jurdicas (Constitucin, Leyes, Reglamentos, Acuerdos, etctera) que regulan las adquisiciones, arrendamientos y servicios. </p><p>OIC.- rgano Interno de Control en PROMXICO; </p><p>OREX.- Oficinas de Representacin en el Exterior de PROMXICO; </p><p>PAAAS.- Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios; </p><p>PEF.- Presupuesto de Egresos de la Federacin para cada ejercicio fiscal; </p><p>PENA CONVENCIONAL.- </p><p>Aqulla que se debe aplicar por el AR, por causas imputables al proveedor cuando la entrega de los bienes se hace con atraso y/o se incumple con la prestacin del servicio, considerando para esta determinacin la fecha convenida o pactada contractualmente o pactada entre las partes; </p><p>POBALINES.- Polticas, Bases y Lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios de PROMXICO; </p><p>PRECIO CONVENIENTE.- </p><p>Es aqul que se determina conforme a lo dispuesto en el artculo 2, fraccin XII. de la LEY; </p><p>PRECIO NO ACEPTABLE.- </p><p>Es aqul que resulta de lo que dispone el artculo 2, fraccin XI. de la LEY; </p><p>PROMXICO.- Fideicomiso Pblico considerado Entidad Paraestatal sectorizado a la Secretara de Economa; </p></li><li><p>6 </p><p>PROVEEDOR.- Aqul que refiere la LEY en su artculo 2, fraccin VI; </p><p>PROYECTO DE CONVOCATORIA.- </p><p>Aqul que determina el REGLAMENTO en su artculo 2, fraccin X; </p><p>REGLAMENTO.- Reglamento de la LEY; </p><p>RLFPRH.- Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; </p><p>SDI.- Solicitud de cotizacin que se realiza a travs de CompraNet; </p><p>SEMARNAT.- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; </p><p>SFP.- Secretara de la Funcin Pblica; </p><p>SHCP.- Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; </p><p>SMGVRM.- Salario mnimo general vigente en la Repblica Mexicana; </p><p>TIC.- Tecnologas de la informacin y comunicaciones; </p><p>TITULAR DE OREX.- Servidor pblico responsable de la OREX; y </p><p>UAF.- Unidad de Administracin y Finanzas. </p><p> La descripcin de los conceptos o vocablos sealados en este Glosario, se consideran necesarios para su comprensin, por lo que las definiciones contenidas en la LEY y su REGLAMENTO sern aplicables segn corresponda a las presentes POBALINES. </p></li><li><p>7 </p><p> III. MBITO DE APLICACIN Y MATERIA QUE REGULA </p><p> El presente documento contiene las POBALINES a que debern sujetarse las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y en general la contratacin de servicios de cualquier naturaleza que requieran los servidores pblicos de PROMXICO, al amparo de la LEY, su REGLAMENTO y dems disposiciones aplicables en la materia. </p><p>IV. POLTICAS DE ORIENTACIN DE PROCEDIMIENTOS </p><p>IV.1. DISPOSICIONES GENERALES </p><p>1. Corresponde a la DERMSG, a travs de la DAC, emitir circulares relacionadas con las presentes POBALINES, sin perjuicio de las que considere conveniente emitir el Jefe de la UAF o el Titular de la DG. </p><p> 2. Todas las reas administrativas de PROMXICO debern planear, presupuestar y </p><p>calendarizar sus requerimientos, de conformidad con sus necesidades y programas de operacin, apegndose estrictamente a las disposiciones en materia de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestal que resulten aplicables. </p><p> 3. La planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las adquisiciones, </p><p>arrendamientos y servicios, debern ajustarse al Plan Nacional de Desarrollo, as como a lo dispuesto en la LFPRH, el RLFPRH, el PEF y dems disposiciones aplicables, y los recursos destinados a ese fin, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia, honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a los que fueren destinados. </p><p> Los Titulares de las AR a las que se les asignen recursos presupuestales para el ejercicio del gasto, sern los responsables de su ejecucin, en apego a lo establecido por la LFPRH, el RLFPRH, la LEY, su REGLAMENTO y dems normatividad aplicable. </p><p>4. El documento que acredita la existencia de recursos financieros ser la suficiencia presupuestal, por lo que las solicitudes de contratacin debern contar previamente con ella. Para el caso de partidas restringidas y contrataciones cuya vigencia rebase un ejercicio presupuestal, debern contar con la autorizacin del Titular de la DG o del servidor pblico que tenga delegada dicha facultad. </p><p> 5. Es responsabilidad de las AR, elaborar, en su caso, los estudios y/o especificaciones </p><p>tcnicas, investigacin de mercado, justificacin (cundo aplique) y los requerimientos necesarios para las adquisiciones, arrendamientos y servicios, en conjunto con el AT, cuando as corresponda. </p><p> 6. Los Titulares de las AR en los procedimientos de contratacin y atendiendo a lo </p><p>dispuesto por el artculo 31 del REGLAMENTO, debern precisar las normas y especificaciones aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y </p></li><li><p>8 </p><p>Normalizacin, y verificar que la inclusin de stas en la convocatoria o solicitud de cotizacin no limiten la libre participacin y concurrencia de los interesados. </p><p> 7. Las AR debern abstenerse de adquirir o contratar bienes o servicios de manera </p><p>fraccionada de conformidad con lo dispuesto en el artculo 74 del REGLAMENTO. En las contrataciones, preferentemente, se considerar la inclusin de las MIPYMES, de conformidad con el artculo 76 del REGLAMENTO. </p><p> 8. En todas las contrataciones que sean iguales o superiores a las trescientas veces el </p><p>SMGVRM, se requerir de al menos la siguiente documentacin: </p><p>a) Requisicin. b) Investigacin de mercado. c) Suficiencia presu...</p></li></ul>

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