“Political economy analysis” (PEA) en la cooperación de la UE

Seminario sobre la descentralización y la gubernanza local

Quito, 11 Junio 2013J. Bossuyt ECDPM

Un nuevo tipo de analísis en la cooperación UE

• Tradición de analísis de la gubernanza (también en sectores)

• Enfoque de « analísis de la economia política » desde 2009

• Desarrollo de metodologías para hacer este tipo de analísis (partiendo de experiencias de otros donantes)

• Diversas opciones de PEA : al nivel país, sector o problema

Demandas del terreno

6 PEAs ya efectuados al nivel país (Zambia, Cameroon, Guinée Conakry, Laos, Mozambique, Sénégal)

Otros en el pipeline (Libia)

1 PEA sectoral : Agricultura (Zambia)

4

Finalidad de una PEA : mirar detràs del mundo formal…

Enfoque de una PEA

Interacción entre procesos políticos y económicos

Procesos políticos: contesta y negociación alrededor del poder y aceso a los recursos

Procesos ecónomicos: generación de riquezas que influyen sobre los procesos políticos

Evolución y dinámicas de los procesos en el tiempo

Instituciones formales et informalesRelaciones, motivaciones et intereses

de los actores detràs de la « façade »Analísis descriptiva et “sistémica”

màs bien que normativo

• Porqué reformas no suceden?• Qué relaciones de fuerza se

necesitan para el cambio?• Cómo apoyar dinámicas de

cambio desde el exterior?

6

Tres elementos claves en una PEA

Poder

La factibilidad de las reformas

Relaciones de fuerza entre

actores

Las reglas del juego formales e informales

Intereses ecónomicos

(rentas)

Negociación de intereses

públicos

Las acciones colectivas

El vocabulario de una PEA

Resultados atendidos por la UE

• Mejor comprensión de dinámicas profundas de cambio

• Utilizar éstos conocimientos para la programación y el diálogo político

• Asegurar una mejora utilización de los fondos (efectividad del desarrollo)

• Credibilidad de la cooperación de la UE

Desafíos de PEAs1) Integración en todas las dimensiones de la

cooperación2) Gestión política de los PEAs (= Pandora box)

al interior de la UE, con Estados miembros3) Compartir la PEA con los actores del país? 4) PEA da una herramienta de navigación… no

una panacea para la toma de decisión5) Incentivos para utilizar PEA en la UE???