política social (esquema preguntas examen final)

Política social, esquemas preguntas de examen Mónica Cabieces

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TEMA 1: LA POLÍTICA SOCIAL COMO CAMPO DE ESTUDIO. TEMA 2: POLÍTICA SOCIAL Y TRABAJO SOCIAL. TEMA 3: EL SISTEMA DE BIENESTAR EN ESPAÑA: LOS SUBSISTEMAS DEL BIENESTAR. TEMA 4: LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO DEL BIENESTAR. TEMA 5: EL ESTADO SOCIAL, EL ESTADO DE BIENESTAR Y LAS IDEOLOGÍAS. TEMA 6: LOS REGÍMENES DE BIENESTAR. TEMA 7: CLASE, GÉNERO, ETNICIDAD Y ESTADO SOCIAL. TEMA7 Y 8: CLASE, GÉNERO, ETNICIDAD Y ESTADO SOCIAL, NUEVOS PROBLEMAS SOCIALES. TEMA 8: GLOBALIZACIÓN, NUEVOS PROBLEMAS SOCIALES Y REESTRUCTURACIÓN DEL ESTADO DE BIENESTAR. TEMA 9: LA GLOBALIZACIÓN. TEMA 10. ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS.


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TEMA 1: LA POLÍTICA SOCIAL COMO CAMPO DE ESTUDIO. 1-Definiciones de política social:

• de$inición precisa problema insoluble TITMUSS

• tantas como autores DONATI

• sozialpolitik: regulación de los $ines sociales, diferente a la política jurídica. ROBERT MOHL

• Instrumento del Estado moderno para limar con$lictos y lograr un grado de equiparación social INTENTO DEFINICIÓN

• toda actuación sobre el individuo o la comunidad encaminada al desarrollo integral del hombre MOIX

• Diseño y ejecución de iniciativas encaminadas a atender unas necesidades con alrreglo al baremo de las sociedades industriales

MONTORO

• Política de los gobiernos encaminada a un bienestar de los ciudadanos mediante ingresos o servicios MARSHALL

• Intervención pública para el bienestar de las personas, atendiendo necesidades de la cioudadanía. MONTAGUT


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2- Definiciones de necesidades sociales según autor:

• Mediate presiones de los trabajadores • Mediante las necesidades del propio sistema (necesita personas con formación para el crecimiento económico).

derechos adquiridos

• No hay necesidades universales. • Son fruto de la acción humana. Marx

•  Causas del comportamiento humano. • Psicoanálisis (Freud): instintos • Conductismo (Skinner): incentivos, impulsos. • Evolutiva (Piaget, Werner, Wallon): necesidad universal de conocimiento. • Cognitiva : necesidad primaria: el conocimiento. • Humanista (Maslow): Motivación.

Psicología

• Objetivo a conseguir por todos ((Max-‐Neef,1986; Doyal y Gough, 1992)

Desarrollo humano

• Si no son alcanzadas comprometen la integración del individuo en la sociedad. • Distinguen entre necesidades (objetivas) y deseos (subjetivos). • Las básiscas: salud y autonomía. • Distinguene entre satisfactor universal y especial (atiende a la cultura)

Doyal y Gough


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TEMA 2: POLÍTICA SOCIAL Y TRABAJO SOCIAL. 4- Elementos comunes entre trabajo social y la política social:

• Lograr el bienestar a través de los derechos de la ciudadanía y la intervención estatal. objetivos

• Hay unas circunstancias económicas (necesidades), políticas(participación) e ideológicas (igualdad), que pueden entrar en contradicción con el ideal que se pretende alcanzar. • Se trata de hacer análisis y crítica del sistema para mejorarlo a través de la incidencia política.

Circunstancias

• El referente es la atención a las necesidades sociales Referente


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TEMA 3: EL SISTEMA DE BIENESTAR EN ESPAÑA: LOS SUBSISTEMAS DEL BIENESTAR. 5- Los subsistemas de bienestar en España y 13- Diferentes subsistemas de bienestar y en qué consisten según autores.

• Obligatoria, universal y pública (entre 6-‐16 años, primaria y secundaria). • Gestionado por las comunidades autónomas. Educación

• SNS $inanciado mediante impuestos y de cobertura universal. • Atención primaría (centros de salud)y especializada (centros hospitalarios).

Sanidad

• Dos niveles de protección (contributivo y no contributivo) • Contributivo: se $inancia con las cuotas que pagan empresarios y trabajadores a$iliados y asegura la cobertura por riesgos laborales. • No contributivo: pensado para las personas que no pueden trabajar y se $inancia vía impuestos. • Modalidad de caracter voluntario: ahorro para completar. • Prestaciones por desempleo, subsidio agrario, rentas activas de inserción, Rentas Mínimas de Inserción (RMI)

Garantía de rentas

• Universal, dirigido a colectivos más desfavorecidos, desarrollado por las comunidades autónomas. • Objetivos: prevención, asistencia e inserción. • Comunitarios (divididos en zonas y estas en unidades) y especializados (públicos o de iniciativa social): infancia,mayores, etc.

Servicios sociales


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12- Características del modelo mediterráneo.

• Para entender el sistema de bienestar en España hemos de contextualizar y ver cómo surgen los modelos de bienestar en Europa y en concreto cómo surge el modelo mediterraneo. Introducción.

• Primer sistema de seguridad social y pensiones (1849). • Doble estrategia: alta productividad y dar cauce a las propuestas socialistas radicales para evitar la radicalización política de los obreros. • Postulados: a) forma y función de la familia (cabeza y dependientes), b) Biogra$ía laboral (30 años) y supuesto del pleno empleo, c) Principio generacional (niños y jóvenes, adultos y ancianos). • Modelo contributivo (emprario, trabajador y gobierno).

In$luencia del modelo de las políticas de Bismarck

• Drecho legal a estar cubierto por la seguridad social ante pobreza, enfermedad o vejez (1942) • Población activa vela mediante el pago de impuestos por las clases pasivas. • Antecedente del Estado de bienestar (welfare state).

In$luencia del informe Beveridge

• Equidistante entre las políticas de Bismarck (seguridad social de carácter contributivo) y el informe Beveridge (universalización de los sistemas de educación, salud y pensiones). • Como en Grecia en Italia, en Portugal ha habido retrasos en la implementación de este sistema debido a las dictaduras. • Importancia de la Iglesia como principal proveedor de protección hasta que comienza el proceso de secularización.

Modelo mixto (mediterráneo)


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8-Evolución del sistema de bienestar en España.

• Constitución de Cadiz de 1812 (sistema de asistencia social en salud y educación mediante instituciones públicas locales) y Iglesia católica (bene$icencia). • Ideológicos: a) Krausismo (racionalismo armónico: armonía entre las clases sociales mediante un sistema de previsión y SS), b) católicos: piedad ante la pobreza y no reformas sociales, c) Necesidad de instaurar un sistema de previsión estatal.

Antecedentes

• Comisión de Reformas Sociales 1883 ( protección de los trabajadores) y el Instituto de Reformas Sociales 1903(mediar en con$lictos), transformación del IRS en Instituto Naional de Previsión Social (implanta el seguro obligatorio) • Reforma en asistencia social II República que incluya el seguro a trabajadores industriales y a campesinos, Reforma Agraria, ampliación de cobertura sanitaria y alfabetización.

Hechos importantes

• Movimientos obreros anarquistas. • Campesinado conservador (se sumó a la Iglesia y a los terratenientes). • Burguesía no quería cargar con los costes. Obstáculos

• Modelo asistencial con poco gasto, cobertura reducida, subsidios al sector privado, no renta mínima Franquismo

•  Creación del INSALUD, INSS, INSERSO, INEM. • SOCIALISTAS: lema "crecer para repartir", universalización pretaciones, Creación Ministerio Asuntos Sociales, pensiones no contributivas 1991

Transición y democracia.

• Exigencias presupuestarias de las políticas europeas. • Articulación de agentes de bienestar social. Actualidad.


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9- Modelo de bienestar en España actual y características:

TEMA 4: LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO DEL BIENESTAR. 3- Definición y características de los Estados de bienestar social:

• Sistema de negociación entre sindicatos, patronal y gobierno. • Filoso$ía de actuación posibilista (atendiendo a recursos). • Social Mix (los agentes del bienestar son muchos: sector estatal, mercantil y tercer sector) • Papel central de las comunidades autónomas (descentralización). • Debilidad del tejido asociativo. • Tardocorporativismo.

Características

• Forma de organizar la vida social política y económica en las democracias capitalistas después de la 2ª guerra mundial. De$inición

• Pacto social entre gobierno trabajadores y empresarios. • El Estado interviene en la economía, sufragando servicios mediante impuestos. • Aparición de nuevos sujetos colectivos: sindicatos y patronales. • Economías mixta: empresas públicas y privadas. • Universalización de la protección social. • Plena ciudadanía: derechos sociales civiles y políticos.

Características


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TEMA 5: EL ESTADO SOCIAL, EL ESTADO DE BIENESTAR Y LAS IDEOLOGÍAS. 10- Diferencias entre socialismo, liberalismo, conservadurismo y neoconservadurismo.

• Igualdad como base de la libertad y colectivismo frente a individualismo. • Crítica al capitalismo, de$iende redistribución de la riqueza, producción cooperativa, nuevas pautas educativas y laborales (hombre libre). • Tres etapas: 1ª (revolución del proletariado y abolición del Estadopara llegar al comunismo), 2ª (el Estado puede contribuir a esta transformación)y 3ª internacional (enfrentamiento entre socialismo liberal y democrático, (social-‐democracia), y el socialismo revolucionario: comunistas y anarquistas).

Socialismo (Marx, Engels)

• Ideología que subyace al socialismo radical. (Fases: conciencia de clase, revolución del proletariado, dictadura del proletariado y comunismo (dar conforme a mis capacidades y recibier conforme a mis necesidades). • Infraestructuras (condiciones materiales) condicionan las superestructuras (ideologías).

Marxismo

• Igualdad por debajo de la libertad, buscan estabilidad social, defensa de las tradiciones, inmovilismo social. • Fases: tradicional, moderno, conservadurismo.

Conservadurismo

• Valores: libertad, individualismo, competencia (debe garantizar libertad y desarrollo del mercado. • Evoluciones posteriores (cierto control del Estado): Keines, Marshall o Beveridge. Origen del Estado de bienestar. • Política social residual (no atacan las causas); caridad institucionalizada

Liberalismo

• Autores: Hayeck, Friedman, Huntington. Crítica al socialismo por riesgo de totalitarismo, falta de libertad. • Libre mercado, no intervención del Estado, bene$icencia. • Posibilitadores del bienestar (mercado, familia, individuo, organizaciones bené$ico voluntarias. • Intervención mixta (combinación mixta:organizaciones públicas, pirvadas, organizaciones sociales desde un enfoque descentralizador)

Neoconservadurismo


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TEMA 6: LOS REGÍMENES DE BIENESTAR. 6- Concepto de desmercantilización: Es el proceso inverso al que sigue el sistema capitalista en el que todo se termina mercantilizando (es decir, convirtiéndose en mercancía) en beneficio de las grandes corporaciones y de intereses particulares. Los perdedores de este proceso son los ciudadanos y ciudadanas de a pié que ven como va desapareciendo lo público en beneficio de lo privado. Es así como se van poniendo en venta la educación, la sanidad, etc., y resultando bienes de difícil acceso para la mayoría de la población, quedando solamente al alcance de aquellos que pueden pagarlos, que por la misma lógica del sistema cada vez son menos y a precio más caro. Desmercantilizar es socializar y convertir en bienes públicos, bienes que eran privados. Y esto para garantizar la satisfacción de una serie de necesidades importantes para el bienestar de personas y comunidades.

Principio: Libertad mercado

Principio: Igualdad Estado


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7- Factores que han causado las diferencias entre los estados de bienestar:

14- En qué consiste en modelo residual de los regímenes de bienestar:

• Modelo residual:tradición liberal, mercado y familia para satisfacer necesidades, Estado mínimo. (EEUU, Japón) • Modelo institucional: programas públicos para un bienestar social, universalidad, intervención del Estado basándose en principio de igualdad. (Suecia, Noruega, etc.)

Grado de institucionalización de los derechos de la

ciudadanía

• Liberal (EEUU), corporativista (Francia) y socialdemócrata (paises escandinavos). Criterio político

• regulación de la economía por el lado de la oferta y la demanda. • Política social se vincula a la política económica. • Interacción de grupos de presión: empresas, trabajadores, etc.

Grado de coorporativismo

• Modelo residual:tradición liberal, mercado y familia para satisfacer necesidades, valoración de los recursos de la persona solicitante, Estado mínimo, escasa provisión pública en servicios sociales y escasa intervención pública en lo referente al empleo. (EEUU, Japón) • Modelo institucional: programas públicos para un bienestar social, universalidad, intervención del Estado basándose en principio de igualdad. (Suecia, Noruega, etc.)

Modelo residual frente al modelo

institucional (Titmus)


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TEMA 7: CLASE, GÉNERO, ETNICIDAD Y ESTADO SOCIAL. 15- Articulación de clase, género y raza. Nash.

• No tiene en cuenta las diferencias dentro de Europa, ni atiende a la diversidad de otros territorios.

Crítica al modelo

hegemónico europeo

• Hablar de personas con identidades múltiples • Supone: constatar diferencias evitando presupuestos universalistas; detectar diferencias y agendas variadas dentro de los distintos grupos sociales; identi$icar iniciativas en común en cada momento. • Reescribir la historia desde las categorías de raza (ha estado al servicio de la opresión colonial) y género (que ha servido para justi$icar un orden jerárquico patriarcal). • Paso de la clase social en la sociedad industrial moderna a las identidades múltiples en las sociedades postmodernas. La sociedad postindiustrial se caracteriza por las identidades múltiples.

Propuesta de Nash


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TEMA7 Y 8: CLASE, GÉNERO, ETNICIDAD Y ESTADO SOCIAL, NUEVOS PROBLEMAS SOCIALES. 20- Nuevos problemas sociales.

• Las evoluciones sociales recientes (mujer en en mercado laboral, cambios en las relaciones familiares, envejecimiento de la población, desigualdades crecientes, etc.) dan lugar a una perspectiva dinámica de los problemas sociales. • Esto comporta una nueva estrategia social: del Estado social "enfermero" al Estado social "inversor" (tiene objetivos prioritarios: niños. mujer, pensiones)

Nuevos problemas

sociales (Sping Andersen)

• Un problema añadido es la crisis del Estado de bienestar (debate entre neoliberales , que responsabilizan del la crissis económica al Estado asistencial y socialdemócratas que apuestan por una tercera vía: igualdad y reactivación de la economía mediante la responsabilidad ciudadana). esto provoca el surgimiento del tercer sector como forma de responder a los nuevos problemas sociales.

Montagut

• Los problemas sociales se construyen desde una realidad económica, política y cultural que lleva a priorizar unos y descartar otros. • En la de$inición de lo que se considera un problema social hay intenciones e intereses.

Re$lexión


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TEMA 8: GLOBALIZACIÓN, NUEVOS PROBLEMAS SOCIALES Y REESTRUCTURACIÓN DEL ESTADO DE BIENESTAR. 16- Cuáles son las características de los nuevos movimientos sociales.

• Principios de los 90. • Herederos del movimiento juvenil de los 60, de la resistencia pací$ica del movimiento negro EEUU para alcanzar derechos civiles; defensores de la democracia real. • Surgen porque hay sectores de la sociedad que no se sienten representados ni defendidos ni por los partidos ni por los sindicatos. • Revindicaciones no clasistas sino globalizadoras. • Características: espontaneidad, frescura, libertad, $lexibilidad, capacidad de adaptación,

Orígenes

• Rechazo a la militancia tradicional piramidal y burocratizada; participación desde una integración no forzada incluso festiva; reivindican nuevos valores (vida frente a la razón); buscan un cambio en lo cotidiano (no grandes programas); • Nuevos valores: defensa DDHH; libertad sexual, ecologismo, antinuclear, habitabilidad de las ciudades, inersión en gasto social frente al gasto militar (antimilitarismo); acercamiento de la política a la ciudanía; etc. • Comparten estrategias de lucha: manifestaciones, pintadas, acampadas, inculpaciones colectivas, etc.

características en común

• Feminismo: toma de conciencia y lucha de las mujeres por sus derechos y por la emancipación social así como por la igualdad entre hombres y mujeres. • Paci$ismo: tomar fuerza tras la 2ª Guerra Mundial, se niegan a luchar por Dios por la Patria y el Rey. • Ecologismo: surgen junto con los paci$istas y ponen de mani$iesto los riesgos de la radioactividad; apuestan por un desarrollo sostenible frente al economicismo del sistema capitalista y neoliberal.

Feminismo, ecologismo y paci$ismo


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TEMA 9: LA GLOBALIZACIÓN. 17- Definición de globalización y en qué se basa.

• Proceso económico, tecnológico, social y cultural a gran escala, que consisten en la creciente interdependencia entre los distintos países del mundo, uni$icando sus mercados, sociedades y culturas, a través de una serie de transformaciones sociales, políticas que le dan un carácter global.

De$inición

• Económicos: economía de mercdo mundial y predominio de grandes multinacionales. • Culturales: aldea global o cultura global (unos hablar de asimilacionismo por parte de Occidente y otros de fusión multicultural) • Tecnológicos: avances en la concetividad humana (transportes, comunicaciones e internet) • Ideológicos: individualismo frente a valores colectivistas y tradicionales. • Políticos: pierden protagonismo los gobiernos frente al capital y el mercado; y creciente in$luencia de las redes sociales.

Se basa en cambios

• Detractores: creciente desigualdad a nivel mundial y explotación de los países empobrecidos por parte de los países enriquecidos. • Defensores: disminución de la pobreza en los países que se han sumado al sistema como por ejeplo los "tigres asiáticos" (China, India, Vietnam) y Uganda. Posibilidad de denuncia a través de redes.

Críticas


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TEMA 10. ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS. 11- Proceso de construcción de los problemas sociales:

18- En qué consisten las políticas públicas.

• No existen, son construidos; distintos actores los entienden de forma distinta (ej: fracaso escolar ¿fracaso del estudiante o del sistema educativo?). • la de$inición del problema condiciona las soluciones que se aporten. • Los problemas pasan a la agenda política en función de intereses y de$iniciones del los mismos. Y la elaboración de la agenda in$luyen Parlamento, Gobierno, Administración, partidos, grupos de expertos o asesores, grupos de interés como ONG, Iglesia, movimientos sociales, etc.. • Los factores que in$luyen en la agenda: situación de alarma o emergencia, impacto emocional, medios de comunicación, grupos de interés, gran público, momento del ciclo político y la tradición y la cultura.

Los problemas sociales se construyen socialmente

• De$iniciones muy generales: toda actividad llevada a cabo por una autoridad gubernamental o pública (Thoening y Meny; Lasswell y Kaplan; Dye) • Una más aterrizada que contiene distintos elementos: acción no sólo discurso; conjunto de decisiones ante lo que considera un problema; utilización de la autoridad del Estado; respuesta a problemas que requieren intervención pública. • Otras incorporan agentes de origen privado (Tomassini): conjunto de acciones estables de$inidas por un estado para responder a problemas sociales en los que se incorporan agentes de origen privado.

De$iniciones


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19- Instrumentos de acción de las políticas públicas.

• Normas jurídicas: exclusivo del Estado, mediante estas los poderes públicos autorizan y establecen las actividades de las políticas públicas. • Recursos humanos (servicios de personal) que lleven a cabo dichas políticas públicas. • Recurso materiales (fundamentalmente $inancieros). • La persuación que en este caso, al ser acciones llevadas a cabo por el Estado (que la ciudadanía considera rerpesentante de la mayoría) suele ser e$icaz.

Instrumentos de acción

política social (esquema preguntas examen final)

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