politica publica vivienda: industrial/financiera/estatal vs. habitacional/residencial/comun

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INDUSTRIAL / FINACIERA / ESTATAL VS. HABITACIONAL/ DOTACIONAL / COMUN

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Ponencia Jornadas La Ciudad Viva DEL URBANISMO A LA CIUDADANIA. Sevilla 9-11 de octubre 2013

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Page 1: POLITICA PUBLICA VIVIENDA: INDUSTRIAL/FINANCIERA/ESTATAL vs. HABITACIONAL/RESIDENCIAL/COMUN

INDUSTRIAL / FINACIERA / ESTATAL

VS.

HABITACIONAL/ DOTACIONAL / COMUN

Page 2: POLITICA PUBLICA VIVIENDA: INDUSTRIAL/FINANCIERA/ESTATAL vs. HABITACIONAL/RESIDENCIAL/COMUN

PROGRAMAS DE ALOJAMIENTO PARA CLASES POPULARES/MEDIAS.

1. POLÍTICAS DE CONGELACIÓN DE ALQUILERES PRIVADOS.

2. AYUDAS A LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDA PUBLICA/ASEQUIBLE EN ALQUILER.

3. AYUDAS A LAS PERSONAS PARA EL PAGO DE ALQUILERES PRIVADOS.

CRISIS DEL PETRÓLEO 70 + REVOLUCIÓN CONSERVADORA 80: DESCENSO

DE LOS PRESUPUESTOS PÚBLICOS PARA VIVIENDAS EN ALQUILER. AUMENTO

DE AYUDAS FISCALES A LA COMPRA.

VARIOS MODELOS EUROPEOS DE POLÍTICA PÚBLICA DE VIVIENDA.

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DISTANCIAS IMPORTANTES ENTRE LOS DIFERENTES EE.MM DE LA UE

ALQUILER SOCIAL SOBRE EL TOTAL DE VIVIENDAS:

0% 10% 20% 30% 40%

HOLANDA

DINAMARCA-AUSTRIA-REINO UNIDO

FRANCIA-POLONIA-SUECIA-FINLANDIA

ESPAÑA

GRECIA

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VIVIENDAS SOCIALES EN ALQUILER POR CADA 1000 HABITANTES.

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0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

HOLANDA

REINO UNIDO

AUSTRIA

FINLANDIA

ESPAÑA

GRECIA

77%

68%

53%

52%

10%

0%

ALQUILER PÚBLICO VS PRIVADO.

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MENOR PESO EN EL PIB Y EL EMPLEO

VIVIENDA PÚBLICA/SOCIAL/ASEQUIBLE = VIVIENDA ALQUILER

SE INCREMENTAN LAS AYUDAS FISCALES PARA LA COMPRA DE VIVIENDA

LIBRE (DESDE FINALES DE LOS 80 HASTA HOY).

OBJETIVO DE LAS POLÍTICAS: OBTENER VIVIENDA ASEQUIBLE ≠ CONSTRUIR NUEVA VIVIENDA.

FUERTE PESO DE LA REHABILITACIÓN vs. CONSTRUCCION: FRA 70/30 ESP 30/70

PAPEL DESTACADO DE LOS AYTOS. E INICIATIVA SOCIAL (COMUNITARIA + PROFESIONAL + SIN ANIMO DE LUCRO).

UNIDADES DE GESTIÓN PUBLICAS-COMUNITARIAS (INDEPENDIENTES-SOBERANAS) ESPECIALIZADAS EN MATERIA DE VIVIENDA.

PRESUPUESTOS PÚBLICOS SOSTENIDOS EN EL TIEMPO (2%-3% PIB y 25% gasto fiscal).

Page 7: POLITICA PUBLICA VIVIENDA: INDUSTRIAL/FINANCIERA/ESTATAL vs. HABITACIONAL/RESIDENCIAL/COMUN

AUNQUE DISMINUYE EN MUCHOS ESTADOS: CRISIS PETRÓLEO 70, REVOLUCIÓN NEOCONSERVADORA 80, PROGRAMAS AJUSTE UE 90, CRISTAFA ACTUAL …

AHORRO POPULAR/BANCA PÚBLICA/COOPERATIVA PRIVADA AL SERVICIO DE LA VIVIENDA PUBLICA/SOCIAL/ASEQUIBLE.

SE CONVIERTE LA VIVIENDA EN UNA “COMMODITY” (MERCANCÍA FINANCIERA).

URBANISMO, VIVIENDA Y POLÍTICAS SOCIALES COMO UN TODO INTEGRAL.

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SEVERAS DIFICULTADES PRESUPUESTARIAS, DE GESTIÓN Y DE ENCAJE

SOCIAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA 100% ALQUILER SOCIAL.

1. LAS CLASES MEDIAS ACAPARAN LAS DESGRAVACIONES FISCALES A LA COMPRA DE VIVIENDA.

2. LAS CLASES POPULARES DEPENDEN DEL MENGUANTE PARQUE PUBLICO Y

DE ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO.

A PESAR DE TODO NO SE CONSIGUE EN EL RESTO DE EUROPA QUE LA

VIVIENDA SEA UN DERECHO SOCIAL AL MISMO NIVEL QUE LA SANIDAD/EDUCACION.

LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ORIENTADAS A GARANTIZAR EL ACCESO A

UNA VIVIENDA DIGNA A PRECIOS RAZONABLES DAN SUS FRUTOS EN FORMA

DE BUENAS PRÁCTICAS Y MODELO DE REFERENCIAS.

BBC - The Rise and Fall of the Council House (2011)

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SUPERADA LA POSTGUERRA, OBSESIÓN DEL RÉGIMEN FRANQUISTA ES AUMENTAR EL NÚMERO DE PROPIETARIOS.

LAS SUBSIDICACIONES DE TIPO DE INTERÉS PARA LA COMPRA DE VPO DESCALIFICABLE/VL EN PROPIEDAD ES UN INSTRUMENTO HEREDADO ACRITICAMENTE DEL FRANQUISMO.

EL ARTÍCULO 47 DE NUESTRA CONSTITUCIÓN ES MÁS UNA RUPTURA SEMÁNTICA QUE REAL.

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EN LOS PRIMEROS AÑOS DE LA DEMOCRACIA HAY UNA REINVINDICACIÓN SOCIAL (CALIDAD DE VIDA) DIRIGIDAS POR ASOCIACIONES DE VECINOS DE BARRIOS.

LOS PLANES ESTATALES Y AUTONÓMICOS NO SE PLANTEA RUPTURA AL MODELO HEREDADO.

LOS PLANES DE VIVIENDA ASPIRABAN A HACER MÁS, PERO SIEMPRE “DE LO MISMO”.

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LA VIVIENDA NO HA SEGUIDO CAMINO DISTINTO A LA SANIDAD Y EDUCACIÓN ESPAÑOLA (DERECHO SUBJETIVO A TECHO + OBLIGACION DE RESULTADOS DE LAS AAPP + PARQUE PUBLICO PERMANENTE + TUTELA JUDICIAL EFECTIVA).

HA HABIDO CIERTA COINCIDENCIA ENTRE LOS AGENTES SOCIALES, ECONÓMICOS Y POLÍTICIOS SOBRE LAS ORIENTACIONES DE NUESTRAS

POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDAS: SOCIALIZAR PERDIDAS Y PRIVATIZAR

BENEFICIOS.

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RESULTADO:

NUESTRAS POLÍTICAS DE VIVIENDA SON: INDUSTRIALES /FINANCIERAS/ESTATALIZADAS. ESTAMOS MUY LEJOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDA HABITACIONALES/DOTACIONALES.

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1) ATENDER A LAS VICTIMAS DEL COMPLEJO FINANCIERO-INMOBILIARIO.

2) LA CORRUPCIÓN DEBE MINIMIZARSE.

3) LIMITAR POR LEY EL NIVEL DE EXPOSICIÓN AL LADRILLO DE

LAS ENTIDADES FINANCIERAS, ASÍ COMO EL NIVEL DE ENDEUDAMIENTO

DE PERSONAS Y FAMILIAS

Los Tratados (UE) no prejuzgan en modo alguno el régimen de la propiedad en los Estados Miembros.

Toda la riqueza del país en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad está subordinada al interés general.

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4) MODIFICAR LA FISCALIDAD DE LA VIVIENDA.

5) PRESUPUESTOS PÚBLICOS/PRESIÓN FISCAL/ BANCA PÚBLICA/AHORRO POPULAR/COOPERATIVAS DE CRÉDITO/ etc..

6) DIFERENTE REPARTO DE PLUSVALÍAS ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO.

7) VALORACIONES DEL SUELO LEGALES NO ESPECULATIVAS.

8) CONSTITUCIONALIZAR/LEGALIZAR EL DERECHO A LA VIVIENDA (TECHO).

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9) NO DAR POR MUERTA A LA VPO Y A LAS RESERVAS DE SUELO PARA VP (AUNQUE SÍ LAS CONOCIDAS HASTA AHORA – VPO “A LA VASCA”).

10) TODOS ESTAMOS A LA BUSQUEDA DE UN MODELO DE ALOJAMIENTO DOTACIONAL PUBLICO Y DE LA FINANCIACION PARA LAS AYUDAS DIRECTAS Y EL PARQUE PUBLICO DE ALQUILER

11) NO SE PUEDE DEFENDER LA FACTIBILIDAD DE LAS ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN, LA MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA VACÍA O ALQUILER SOCIAL SIN AYUDAS PÚBLICAS Y FINANCIACION ESPECIALIZADA.

¿RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDA EN ALQUILER ASEQUIBLE?

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12) EN CASO DE REHABILITACIÓN ES CLAVE SUMAR DIFERENTES FUENTES DE FINANCIACIÓN (TAMBIEN AUMENTO DENSIDADES Y NUMERO DE VIVIENDAS), UNIDAD DE GESTIÓN Y CIERTOS PERFILES PROFESIONALES/COMUNITARIOS, ADOPTANDO ENFOQUES SINCRÉTICOS Y SINÉRGICOS.

11) EN CASO DE MOVILIZACIÓN DE LA VIVIENDA VACÍA HACIA EL ALQUILER ES CLAVE LA DISCIPLINA PÚBLICA: PALO Y ZANAHORIA EN LOS TIEMPOS DE FROB/MEDE/SAREB … Y TAMBIEN DECRETO LEY 6/2013 Y LEY 4/2013 ANDALUCIA

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En LO URBANO-RESIDENCIAL

MORATORIA (alto el fuego).

HARDWARE FISICO-URBANO vs SOTFWARE URBANO-SOCIAL.

HAY QUE REIVINDICAR EL PAPEL DE LO PÚBLICO-ESTATAL (no conviene frivolizar sobre el cansancio del Leviatan).

SOCIEDAD CIVIL AUTO-ORGANIZADA: COMUNITARIA/PROFESIONAL.

INTERVENCIÓN PÚBLICA ACTIVISMO CIUDADANO/PROFESIONAL.

Y

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INTERES GENERAL URBANO-RESIDENCIAL

OTORGAR EL DINERO PÚBLICO A LOS MEJORES PROYECTOS PRESENTADOS POR LA CIUDADANÍA (AAPP + BARRIOS + PYMES/TECNICOS + GIPP).

TIEMPO DE RE Y CO: FROB/MEDE/SAREB, 3Rs, ¿OBLIGACIONES DE REHABILITACIÓN/REGENERACIÓN URBANA A CARGO DE LA PROPIEDAD DE LOS FUTUROS DESARROLLOS URBANOS EN NUEVAS EXPANSIONES?

REIVINDICAR EL LADRILLO SANO

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ACTIVIDADES URBANÍSTICAS/RESIDENCIALES EXCEDENTARIAS

FINANCIAN LAS DEFICITARIAS Y USUARIOS CON EXCEDENTE FINANCIAN

A LOS USUARIOS CON DÉFICIT.

COOPERATIVIZAR (BASE TRIPARTITA: AAPP + VECINOS + PROFESIONALES GIPP) + (LAS COOP NO HACEN SOLVENTE AL INSOLVENTE NI PROFESIONAL AL QUE NO LO ES).

1. COOPERATIVAS DEFENSIVAS PARA SOBREVIVIR (VP/VL)

2. COOPERATIVAS EN REGIMEN DE CESION DE USO

3. VIVIENDA SENIOR.

DESMERCANTILIZAR (DECOMMODIFICATION):

REPUBLIFICAR SIN ESTATALIZAR.

1. HOUSING ASSOCIATIONS

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EN LO PÚBLICO (más allá de lo urbano residencial).

AGRUPAR A LA BÚSQUEDA DE LA MASA CRÍTICA

DIVERSIFICAR Y MEZCLAR: VIVIENDA, SERVICIOS SOCIALES, EDUCATIVOS, MENORES, MAYORES, ENERGIA, AGUA, AGRICULTURA, BIOMASA, RESIDUOS …

PAQUETIZAR SERVICIOS PÚBLICOS Y ECONOMÍA PÚBLICA.

ALIANZAS SECTOR PÚBLICO+COOPERATIVO+MERCANTIL.

GIPP

EPT

ANIP

IAC

Hyresgästernas sparkasse - och

byggnadsförening: “Asociación de

inquilinos, invesores y constructores”