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Política Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos

Documentos CONPES 3375 y 3376

Ministerio de Agricultura y Desarrollo RuralMinisterio de la Protección Social

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo TerritorialMinisterio de Comercio, Industria y Turismo

Ministerio de Hacienda y Crédito PúblicoDepartamento Nacional de Planeación

Bogotá, Noviembre 3 de 2006

1. Diagnóstico

2. Objetivos y ámbito

3. Programas, Estrategias y Metas

4. Presupuesto Adicional

Contenido

a. Tendencias internacionales de los Sistemas MSFb. Importancia de las MSF para la producción agroalimentaria c. Estatus Sanitario de la Producción Agroalimentariad. Situación actual del Sistema MSF nacionale. Capacidad Científica, Técnica y Operativa

1. DIAGNOSTICO

MPS MCITMAVDTMADR

INVIMASIC

Regionales ICA

Política General

Coordinación

técnica central

Entes Operativos locales

INS ICA

ETS CARSSA

Actividades Soporte

CORPOICACI, Universidades

1. Diagnóstico

e. Situación actual del Sistema MSF nacional

DNP

Actividades de Control

Actividades Preventivas

Insumos Agropecuarios Producción primaria Transporte Transporte

Comercialización

Derivados

Consumidor

I V C

Diagnóstico

V E

BPA

BPH

BPV

BPM

HACCP

TZ

BPL

Proveedores

Expedición MSF

ER

INVESTIGACION

Acopio

ESLABONES

AMBIENTE AGRICULTURA SALUD COMERCIO

Procesamiento

1. Diagnóstico

2. OBJETIVOS Y AMBITO

a. Política de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos

b. Política sanitaria y de inocuidad para las cadenas de la carne bovina y de la leche

a. Política de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos

2. Objetivos, ámbito y principios

Objetivo General

Mejorar el estatus sanitario de la producción agroalimentaria del país, con el fin de proteger la salud y vida de las personas, los animales y las plantas, preservar la calidad del medio ambiente, y al mismo tiempo mejorar la competitividad de la producción nacional a través de su capacidad para obtener la admisibilidad sanitaria en los mercados internacionales.

1.Todas las medidas sanitarias y fitosanitarias.

2.Todos Los sectores involucrados: Agricultura, Salud Pública, Ambiente, Comercio, Industria y Turismo, Entes Territoriales y Sector Privado.

3.Toda la cadena de producción de alimentos

2. Objetivos, ámbito y principios

Ambito

3. ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y METAS

1. Adecuación y Fortalecimiento Institucional del Sistema MSF Nacional

2. Mejoramiento de la capacidad operativa, técnica y científica

3. Gestión de la Admisibilidad Sanitaria a nivel internacional

3. Estrategias, Programas y Metas

1. Estrategia: Adecuación y Fortalecimiento Institucional del Sistema MSF Nacional

Coordinación Intersectorial

Consejo MSFComités técnicos: Sanidad animal, Sanidad Vegetal e Inocuidad de Alimentos

Mecanismos de Autorización:Organismos autorizados en actividades MSF: Meta 2010: 30 con 1000-2000 Profesionales en el ICA, MPS-INVIMA y MAVDT-CARs- IDEAM

METAS

Reformas Legales:1. INVIMA: Autoridad Nacional de control de todos los alimentos. Responsable de la IVC del procesamiento de alimentos y puertos, aeropuertos y pasos fronterizos. Reforma Ley 7152. ETS: Especialización de responsabilidades de IVC: transporte, comercialización de alimentos y centros gastronómicos de su terrritorio.3. MAVDT: Grupo técnico especializado en MSF

Implementación de Sistemas y modelos de información especializados para MSF, oportunos y eficientes: Meta 2007

Mejoramiento de la capacidad operativa y de la cobertura

PROGRAMAS

Fortalecimiento de las autoridades nacionales


2. Estrategia: Mejoramiento de la capacidad operativa, técnica y científica

Investigación

Evaluación del Riesgo

Expedición de MSF

Actividades de control

Acciones Preventivas

Consulta Pública MSF

Educación y comunicación

Internacionalización del Sistema MSF

Gestión del Riesgo

Comunicación del Riesgo

PROGRAMAS SUBPROGRAMAS




Investigación

Investigación: Agenda concertada de investigación MSF para ejecutar con centros de investigación y Universidades.


Unidades de Evaluación de Riesgo: 1. Creación de Unidades de ER para inocuidad en INVIMA-INS.2. Conformar unidad de ER para evaluación ambiental-salud pública MAVDT-IDEAM 3. Fortalecer la Unidad de ER de sanidad agopecuaria en el ICA.

METASPROGRAMAS



PROGRAMA METAS

Expedición de MSF

ACTUALIZACION DE LA BASE NORMATIVA MSFDiseño y desarrollo de Agenda Normativa: ICA, MPS-INVIMA, MADT

SISTEMAS PREVENTIVOS DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD1. En producción primaria: Buenas Prácticas Agrícolas -BPA-, Buenas Prácticas Veterinarias, BPV2. En procesamiento y comercialización de alimentos: Buenas Prácticas de Manufactura,BPM-, Sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Contol, HACCP.3. En toda la cadena: Buenas Prácticas Higiénicas, -BPH-4. En laboratorios: Buenas Prácticas de Laboratorio, -BPL-

TRAZABILIDAD1. Sistema MSF: Promoción de sistemas de trazabilidad2. Sector Privado: Adopción de programas de trazabilidad.

PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORESSector Privado: Calificación de proveedores que cumplen MSF

GUIAS AMBIENTALESDesarrollo de 20 guías ambientales para los sectores agroalimentarios y seguimiento de los procesos de adopción al sector privado

Acciones Preventivas



PROGRAMA METAS

VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA1. Sanidad agropecuaria: Mejoramiento del Sistema de VE, sistema de alerta para emergencias sanitarias y sistematización y automatización para el control de enfermedades y plagas a través de sistemas de georeferenciamiento. Establecimiento de sistemas de vigilancia activa.2. Inocuidad de Alimentos: Modernización del Sistema de Vigilancia de ETAS. Cumplimiento en el reporte y estadísticas de casos de ETAS e investigación de agentes causales para medidas de mitigación a través de programas oficiales de control.

CAPACIDAD DIAGNOSTICADesarrollo e instauración de redes de laboratorios bajo control oficial con laboratorios de referencia y ampliación de la cobertura mediante mecanismos de autorización para laboratorios de control agropecuarios, Inocuidad-salud pública y ambientales

INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL: Metas a 20101. Calidad de recursos naturales:IVC de calidad deAgua, suelo y aire de uso agropecuario y vigilancia de vertimientos de las actividades agroalimentarias para 10 sectores agroalimentarios 2. Calidad de los insumos agropecuarios: Registro, IVC en la venta y uso.Cobertura en un 90% 3. Sanidad Animal y Vegetal: Mejoramiento de estatus sanitario a través de campañas para 10 enfermedades y plagas




PROGRAMA METAS


INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL: Metas a 20104. Inocuidad de Alimentos: Mejoramiento de IVC para alimentos de mayor y menor riesgo en Salud Pública, establecimiento de líneas base de riesgos biológicos y químicos con programas de reducción de riesgos para mínimo 10 grupos de alimentos 5. Materias Primas e Insumos Alimentarios: Establecimiento de registro y Programas de IVC para las MPI6. Transporte de material vegetal, animal y alimentos: Mejoramiento en un 70% del control de movilización y condiciones de transporte de alimentos7. Comercialización: Programas de IVC a establecimientos de almacenamiento y venta de alimentos8. Establecimientos gastronómicos: Programas de control y reducción de riesgos asociados a la preparación de alimentos9. Registros, licencias y Permisos: Mejoramiento de la cobertura a un 80% en del sistema de registro, licencias y permisos MSF10. Cuarentena: Estaciones de cuartentena en los principales puntos de ingreso y egreso del país 11. Aeropuertos, puertos y pasos fronterizos: Operación técnica y sistematizada de los 23 puntos.



PROGRAMA METAS

Consulta Pública MSF

DESARROLLO DE PROCESOS DE CONSULT A PUBLICA DE MSF Y NOT IFICACION INT ERNACIONAL1. Modelos de participación de Autoridades sanitarias Nacionales - Sector privado2. Reporte y atención a los procesos de consulta internacional de MSF de la OMC, OIE, CIPF y Codex Alimentarius

Educación y comunicación

EDUCACION Y COMUNICACIÓN MSF1. Mejorar la aplicación y control de MSF mediante estrategias orientadas al Productor, procesador, comercializador, importador, transportador y Consumidor2. Entrenamiento técnico a inspectores en nuevas técnicas y procesos de control y prevención de riesgos sanitarios y de inocuidad


3. Estrategia: Gestión de la Admisibilidad Sanitaria a nivel internacional

Internacionalización del Sistema MSF

RECONOCIMIENTO DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE IVC1. Programa de IVC para carne bovina2. Programa de IVC para otras carnes: porcinos, aves3. Programas de control de residuos químicos para leche, camarón con la Unión Europea4. Reconocimiento del Sistema de registro de plaguicidas para frutas y hortalizas: EurepGapRECONOCIMIENTO INTERNACIONAL DE ESTATUS SANITARIO1. Reconocimiento de zonas libres de Fiebre Aftosa por parte de Estados Unidos2. Reconocimiento de zonas de baja prevalencia de mosca de la fruta3. Reconocimiento de país libre de EEB -Vacas Locas-4. Establecimiento y reconocimiento de incidencia de microorganismos patógenos en carne bovina, aves y porcinaPARTICIPACION EN FOROS MULTILATERALES DE MSF: AMSF-OMC, OIE, CIPF, Codex Alimentarius

PROGRAMAS METAS

Planeación de la Admisibilidad sanitaria

IDENTIFICACION DE REQUISITOS SANITARIOS1. Prioirzación con base en Análisis costo-beneficio: Producto- MSF- Mercado2. Desarrollo Planes de acción para gestionar la admisibilidad en los mercados de interés

4. Presupuesto Adicional 2006-2010 (Miles de pesos 2005)

POLITICA NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD DE ALIMENTOS

ENTIDAD 2006 2007 2008 2009 2010 TOTALES ICA $ 19.353.690 $ 16.805.493 $ 11.977.255 $ 9.246.359 $ 10.699.301 $ 68.082.098

INVIMA $ 5.135.224 $ 11.875.807 $ 11.888.186 $ 11.888.187 $ 11.888.187 $ 52.675.591MAVDT $ 988.000 $ 988.000 $ 938.000 $ 938.000 $ 938.000 $ 4.790.000

MPS $ 10.428.159 $ 16.428.159 $ 8.428.159 $ 8.428.159 $ 8.428.159 $ 52.140.795MCIT $ 191.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 631.000DNP $ 617.177 $ 617.177 $ 617.177 $ 617.177 $ 617.177 $ 3.085.885

TOTALES $ 36.713.250 $ 46.824.636 $ 33.958.777 $ 31.227.882 $ 32.680.824 $ 181.405.369

POLITICA SANITARIA Y DE INOCUIDAD PARA LAS CADENAS DE LA CARNE BOVINA Y DE LA LECHE

ENTIDAD 2006 2007 2008 2009 2010 TOTALES

ICA $ 7.788.227 $ 6.244.228 $ 6.962.229 $ 7.205.230 $ 6.826.231 $ 35.016.105

INVIMA $ 7.107.970 $ 6.021.311 $ 6.021.311 $ 6.021.311 $ 6.021.311 $ 31.193.214MAVDT $ 182.000 $ 120.000 $ 70.000 $ 70.000 $ 70.000 $ 512.000

TOTALES $ 15.078.197 $ 12.385.539 $ 13.053.540 $ 13.296.541 $ 12.917.542 $ 66.721.319

CONSOLIDADO DE LAS DOS POLITICAS

ENTIDAD 2006 2007 2008 2009 2010 TOTALES

ICA $ 27.141.917 $ 23.049.721 $ 18.939.484 $ 16.451.589 $ 17.525.532 $ 103.098.203INVIMA $ 12.243.194 $ 17.897.118 $ 17.909.497 $ 17.909.498 $ 17.909.498 $ 83.868.805MAVDT $ 1.170.000 $ 1.108.000 $ 1.008.000 $ 1.008.000 $ 1.008.000 $ 5.302.000

MPS $ 10.428.159 $ 16.428.159 $ 8.428.159 $ 8.428.159 $ 8.428.159 $ 52.140.795MCIT $ 191.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 110.000 $ 631.000DNP $ 617.177 $ 617.177 $ 617.177 $ 617.177 $ 617.177 $ 3.085.885

TOTALES $ 51.791.447 $ 59.210.175 $ 47.012.317 $ 44.524.423 $ 45.598.366 $ 248.126.688

4. Presupuesto Adicional 2006-2010

REQUERIMIENTOS DE PERSONAL POR ENTIDADES

ENTIDAD CARGOS

INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO 213

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS 307

MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

8

MINISTERIO DE PROTECCION SOCIAL 6

MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO 2

DEPARATAMENTO NACIONAL DE PLANEACION 4

Proyectos para la Admisibilidad y Reconocimiento del Estatus Sanitario (1)

1.1- Inspección de carnes y productos cárnicos

- Decreto 2278: Sistema de Inspección de Carne.- Proyectos pilotos para la certificación de empresas- Proyecto piloto para la implementación de BPG/HACCP:

1.2- Racionalización de Plantas de Beneficio de Carne (mataderos)

-Planes de Acción Departamentales

1.3- Inocuidad en Leche:

-Base normativa:-Proyecto piloto para certificación de empresas lácteas y derivados:-Proyecto piloto para certificación de empresas productoras de quesos

Admisibilidad Saniatria

Proyectos para la Admisibilidad y Reconocimiento del Estatus

Sanitario (2)

1.3- Alimentos procesados

1.4- Proyecto BPA y Manejo de plaguicidas

1.5- Registro de Pesticidas para nuevos cultivos (Minor crops)

1.6- Áreas de baja prevalencia de Moscas de las frutas - Enfoque de Sistemas

Nuevos Documentos Conpes

- Política Sanitaria de la cadena de carne porcina:

- Política Sanitaria de la cadena avícola

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