Visión de la Política

Que El Salvador cuente con un sector productivo diversificado, transformado, competitivo y fuertemente integrado dentro y entre sectores, con capacidad de fomentar, inducir y alojar inversión de clase mundial en sectores estratégicos vinculados en cadenas de valor, y que como resultado genere un volumen creciente de empleo digno, dignificante y de calidad, impulsado por la productividad y la competitividad que promueva el desarrollo sostenible, el fortalecimiento de los territorios y la equidad en el mercado de trabajo.

Fomentar la producción con demanda local e

internacional de sectores con ventajas

comparativas

Objetivo 1

Diversificar y desarrollar nuevos mercados de

exportación

Objetivo 2

Focalizar recursos hacia actividades de alto valor

agregado

Objetivo 3

Mejorar la productividad laboral

Objetivo 4

Incrementar el empleo formal

Objetivo 5

Antecedentes de la Política

Antecedentes de la Política

• La Ley de Fomento de la Producción (2011), en su artículo 13 establece al

Ministerio de Economía como coordinador del Sistema Integral de Fomento y entre sus responsabilidades descritas en los literales a) y g) respectivamente, se encuentra la incorporación de programas a dicho Sistema y la definición de los mecanismos y niveles de coordinación para la concertación entre los sectores productivos

Antecedentes de la Política

• Durante el segundo semestre de 2013, se realizaron la primer consulta a 6 sectores preliminares para poder orientar la Política y con ello los esfuerzos hacia las necesidades empresariales.

• Durante Junio y Julio del 2014, se ha incluido el enfoque de Fomento y Diversificación a la Política, con una visión de Corto y Mediano plazo combinando una estrategia de acción de políticas Horizontales y Verticales.

• En Agosto 2014 se realizó la 2ª consulta a 10 sectores, concluyéndose un proceso participativo y abierto entre empresarios y líderes de opinión.

Antecedentes de la Política

• El proceso de consulta ha tomando en cuenta a empresarios de 16 sectores, sindicatos, expertos nacionales e internacionales, líderes políticos, gremiales y de opinión

Diagnóstico de nuestra economía

El ciclo de bajo crecimiento La economía salvadoreña se encuentra en un ciclo de bajo crecimiento cuyas consecuencias directas restringen la generación de empleo dentro del sector productivo y las posibilidades de revertir las proyecciones socioeconómicas del país.

3.6

7.5 7.4

6.1 6.4

1.7

4.2

3.7 3.4

2.2 1.7

2.3 2.3 1.9

3.6 3.9 3.8

1.3

-3.1

1.4 2.2 1.9 1.7

-4

-2

0

2

4

6

8

10

Intensidad tecnológica en oferta exportable La insuficiente productividad en el empleo de los recursos, está vinculado con la operación de un sector exportador que produce bienes con baja incorporación de ciencia y tecnología y que presenta un bajo grado de diversificación en productos y mercados

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1986 1990 1995 2010 2013

78.4 47.2 6.3

7.7

15.9

21.8

7.4

20.8

57.4

3.9 11.0 6.6

2.5 4.7 6.1

Primarios Recursos naturales Baja tecnologia Media tecnologia Alta tecnologia Otros

Concentración de mercados de exportación

La composición de los destinos de exportación entre 2010 y 2013, muestra un limitado grado de aprovechamiento de los acuerdos comerciales más allá de los acuerdos CAFTA-DR y del Mercado Común Centroamericano, que si bien se aprovechan, estos podrían explotarse aún más de contar con una oferta más diversificada y una adecuada inteligencia de mercados que identifique con detalle los nichos potenciales para las exportaciones.

Estados Unidos 46.3%

Honduras 13.7%

Guatemala 13.6%

Nicaragua 5.7%

Costa Rica 4.0%

Panamá 2.2%

Resto de países 10.2%

Estados UnidosHondurasGuatemalaNicaraguaCosta RicaPanamáMéxicoRepública DominicanaTaiwánChileColombiaResto de países

Exportaciones e importaciones de bienes y servicios como porcentaje del PIB Alta propensión de la economía nacional a importar; en términos generales la economía salvadoreña ha registrado históricamente una mayor participación de las importaciones vrs. las exportaciones dentro del PIB

-12.7% -20.8% -20.0%

18.6%

37.9% 41.3%

31.2%

58.7% 61.3%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

Brecha Exportaciones Importaciones

Fomento Productivo Fortaleciendo el tejido empresarial

Diversificación Más empresas, Más empleos,

Más Mercados, Más productos y servicios

Transformación Mejores empleos, Mejores productos y servicios,

Mejores ingresos

• Política Industrial

• Política Nacional de Calidad

• Política de Innovación, Ciencia y Tecnología

• Política de Energía

• Política Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa

• Sistema de Fomento de la Producción Empresarial

• Plan de Gobierno FMLN

• Marco Legal en materia de fomento productivo

Para su creación y funcionamiento, la Política se acogerá bajo el Sistema de Fomento de la

Producción Empresarial (Decreto Legislativo No. 598), el cual esta constituido por 8 áreas.

Marco legal e institucional Reúne acciones contenidas en las siguientes políticas e

instrumentos productivos horizontales a nivel nacional.

Apuesta por Sectores estratégicos

Metodología de selección de sectores Sectores con alto potencial de transformación productiva en el corto plazo

Estructura productiva

nacional

En el período de 2000-2009:

Más cercanos al núcleo del espacio de producto

Mayores ventajas comparativas reveladas

Mayores niveles de productividad laboral

Textil y Confección, Química -

farmacéutica y cosmética natural,

Plásticos y Electrónica

Sectores con potencial para desarrollar en el

corto plazo

Metodología de selección de sectores Sectores con alto potencial de diversificación productiva – Bienes

Estructura productiva

nacional

Evolución 2005-2012:

Provisión de empleo

Nivel de exportaciones

Grado de encadenamiento

Generación de valor agregado

Agroindustria Calzado,

Artesanía de exportación

Sectores con potencial para desarrollar en el mediano y

largo plazo

Metodología de selección de sectores Sectores con alto potencial de diversificación productiva – Servicios

Estructura productiva

nacional

Evolución 2005-2012:

Generación de valor agregado

Provisión de empleo

Nivel de ventas

Aeronáutica, Servicios

empresariales, Turismo, Servicios

médicos, Logística, e Industrias creativas.

Sectores con potencial en el aprovechamiento de tendencias mundiales

Sectores incluidos en la Política In

du

stri

a • Agroindustria

• Alimentos y bebidas

• Textil y Confección

• Química - farmacéutica y cosmética natural

• Plásticos

• Electrónica

• Calzado, cuero y accesorios

• Artesanía de exportación

• Papel y cartón

Serv

icio

s • Servicios empresariales

• Logística y transporte

• Servicios médicos

• Industrias creativas

• Aeronáutica

• Turismo

• Industria informática

Acciones en 10 áreas de competitividad

1. Fortalecer los Encadenamientos Productivos que vuelvan más competitivos tanto los insumos como los productos y servicios de cara a los mercados internacionales

2. Garantizar la Calidad de los productos y servicios salvadoreños en los mercados de clase mundial

3. Implementar procesos de Innovación empresariales que potencie el desarrollo de ventajas comparativas reveladas

4. Convertir el insumo energético como un elemento de competitividad

5. Contar con Inteligencia Económica que potencie la incursión en nichos especializados

Acciones en 10 áreas de competitividad

6. Fortalecer los instrumentos de financiamiento para el desarrollo de sectores

especializados

7. Contar con los instrumentos necesarios para garantizar el ingreso de nuestras empresas

en los mercados internacionales

8. Agilizar los procesos y trámites necesarios de establecimiento, importación, y

exportación

9. Contar con un Marco Regulatorio que garantice la competitividad empresarial

10. Fortalecer el Recurso Humano Calificado que los procesos productivos sofisticados

demandan