política de transportes no brasil antecedentes, realidades e perspectivas ministério dos...

Política de Transportes no BrasilAntecedentes, Realidades e

Perspectivas

Ministério dos TransportesSecretaria de Política Nacional de Transportes

Santa Maria, 27 de abril de 2012Engº Marcelo Perrupato

Secretário de Política Nacional de Transportes

PNLT

Plano Nacional de Logística e TransportesPermanente, Intermodal, Participativo e Integrado

Um Plano de Estado, Nacional e Federativo

Planejamento Estratégico dos Transportes no Brasil

Um caso de Sucesso Mundial


Perspectivas


O PNLT, em desenvolvimento pelo Ministério dos Transportes a partir de 2006, vem sendo considerado, mundialmente, um caso de sucesso em planejamento estratégico de transportes.Apresentações e discussões sobre o PNLT tem sido demandadas por diversas entidades privadas e públicas do Brasil e de vários países, além de instituições internacionais, como o BID e o BIRD, destacando-se:

Alemanha: Hamburg, Munich, Frankfurt e Berlin Estados Unidos: Washington, Atlanta e Miami, Minneapolis e Portland Bélgica Holanda México: Cuidad de Mexico e países da Região Vietnam: Hanoi e países da Região China: Beijing Colombia: Bogotá e países da Região Paraguai: Assunção Argentina: Buenos Aires e países da Região


Perspectivas


Baixos níveis de investimento em infraestrutura geraram problemas a serem superados,

Investimentos do Ministério dos Transportes / PIB (%)

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

1,8

75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 1 3 5 7 10


Perspectivas


distribuídos em todos os diversos modos de transporte, gerando ineficiências, custos adicionais e acidentes.

Em rodovias:• Níveis insuficientes de conservação e recuperação • Déficit de capacidade da malha em regiões desenvolvidas• Inadequação de cobertura nas regiões em desenvolvimento

Em ferrovias:• Invasões de faixa de domínio• Quantidade excessiva de passagens de nível• Falta de contornos em áreas urbanas• Extensão e cobertura insuficiente da malha


Perspectivas


Em portos:• Limitações ao acesso marítimo• Restrições ao acesso terrestre (rodoviário e ferroviário)• Deficiências de retroárea e berços• Modelo gerencial da Administração Portuária desatualizado

Em hidrovias:• Restrições de calado• Deficiências de sinalização e balizamento• Restrições à navegação pela inexistência de eclusas


Perspectivas


Além disso, a matriz de transportes é desbalanceada, considerando as dimensões do Brasil,

58%25%

13%4%

Rodoviário

Ferroviário

Aquaviário

Dutoviário eAéreo

ANTT – 2005


Perspectivas


o que se comprova na comparação com países de porte equivalente.

13%

25%

4%

11%

81%

43%46%

53%43%

32%43%

50%37%

58% 17%25%

Rússia

Canadá

Austrália

EUA

China

Brasil

8% 11%

Ferroviário Rodoviário Aquaviário, outros


Perspectivas


Evidencia-se a importância do setor de transportes para o desenvolvimento,

• O Brasil precisa crescer de forma sustentada e a taxas superiores às registradas nas últimas décadas.

• Vinculação entre a infraestrutura e crescimento econômico. • Prioridade: recuperação e preservação do patrimônio existente. • Avaliação do desempenho do sistema existente:

• Identificação de pontos de restrição e de estrangulamento. • Identificação de necessidades de expansão da rede atual:

• Áreas de expansão da fronteira agrícola e mineral• Necessidade de aumentar investimentos em transportes.• Parceria privada, complementar à ação do Estado.


Perspectivas


que se reflete em princípios e diretrizes, consolidando uma política para o setor.

• Atender à demanda do crescimento interno e comércio exterior.• Reduzir os níveis de ineficiência quanto a custos, tempos de viagens e

acidentes.• Estruturar corredores para escoamento da produção.• Estimular a maior participação dos modos hidroviário e ferroviário, com

maior utilização da intermodalidade.• Apoiar o desenvolvimento da indústria do turismo.• Consolidar a ligação do Brasil com os países limítrofes, fortalecendo a

integração da América do Sul


Perspectivas


A estratégia para reversão desse quadro tem três focos principais• Superar limites estruturais da infraestrutura de transportes• Ampliar a cobertura geográfica da infraestrutura de transportes.• Assegurar que a infraestrutura de transportes seja fator indutor e

catalisador do desenvolvimento.

e obedece a quatro fundamentos lógicos.

• Novo patamar de investimentos públicos em transportes• Resgate do planejamento• Fortalecimento da capacidade de gestão do setor• Ampliação das parcerias com a iniciativa privada


Perspectivas


Novo patamar de investimentos públicos em transportes

Evolução dos Investimentos (dotação) a partir de tratamento fiscal diferenciado

(Investimentos e Inversões financeiras - R$ Mi)

4.641

23.970

7.902

21.104

15.487

11.97713.160

7.834

4.201

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011


Perspectivas


Novo patamar de investimentos públicos em transportes

Evolução dos Investimentos (realizado) a partir de tratamento fiscal diferenciado

(Investimentos e Inversões financeiras - R$ Mi)

5.481

16.700

2.419

11.702

14.702

6.880

1.700

3.686

7.932

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011


Perspectivas


Resgate do processo de planejamento de transportes Plano Nacional de Logística e Transportes - PNLT

1. Retomada de uma tradição do Ministério dos Transportes2. Constituição de base de dados georreferenciados3. Racionalização energética e econômica da matriz de transportes4. Integração do conceito de territorialidade ao planejamento5. Consideração de aspectos logísticos (custo & tempo)

- Estoque / Armazenagem / Distribuição / “Just in Time”6. Participação dos segmentos interessados

I. Setores produtivosII. UsuáriosIII. TransportadoresIV. Governos dos Estados (áreas de Planejamento e Transportes)


Perspectivas


Em 2006•4 Workshops•1 Encontro Nacional•9 Reuniões Regionais – apoio da Confederação Nacional da Indústria

•Diversas palestras e reuniões de avaliação•Debates com inúmeros órgãos e entidades públicos e privados afins ou correlatos com os transportes

Em 2007•Reavaliação nas 27 Unidades da Federação (apoio do Conselho de Secretários Estaduais de Transportes)

•Reavaliação com UF’s para preparação do PPA 2012-2015 (apoio CNI e Consetrans)

Em 2011 Revisão do PNLT e elaboração do PPA 2012-2015

Participação

Em 2010


Perspectivas


O Plano Nacional de Logística e Transportes – PNLT possui 10 idéias-força, sintetizando suas diretrizes, ...

1. 1. Planejamento nacional, de caráter indicativo

2. 2. Plano para o Estado brasileiro, não plano de um governo

3. Continuidade como processo de planejamento permanente no Ministério dos Transportes

3. 4. Atrelado a uma visão de desenvolvimento econômico de médio e longo prazo, considerando o contexto global; não é um simples portfólio setorial de projetos

4. 5. Planejamento do sistema federal de transportes, mas com um caráter nacional e federativo


Perspectivas


...sua metodologia, sua forma participativa de elaboração e suas perspectivas de implantação.

6. Orientado para a multimodalidade e racionalidade da matriz de transportes

7. Enfoque não tradicional, considerando fatores logísticos

8. Enfoque não tradicional , considerando fatores de nexo político

9. Gestão institucional do plano – readequação das estruturas de planejamento do setor federal de transportes

10. Compromisso com o território, a segurança nacional e o meio ambiente


Perspectivas


O PNLT utilizou o que há de mais avançado em tecnologia de planejamento, estudando os 80 principais produtos da Economia brasileira, que justificam 90% do PIB (**) :

Tendo por resultados:

Modelos de simulaçãomultimodal de transportes558 Microrregiões Homogêneas

Produtos de Natureza Institucional Portfólio de Investimentos

(**) Atualmente a análise foi ampliada para 110 produtos, incluindo itens de carga geral.(*) EFES-Economic Forecasting Equilibrium System (160 mil equações, 600 mil varáveis)1

Técnicas para Projeção MacroeconômicaModelo EFES (*)FIPE/FEA/USP


Perspectivas


P o r t o % d o t o t a lP a r a n a g u á 3 2 . 1 7S a n t o s 3 2 . 1 5R io G r a n d e 1 1 . 6 8V i t ó r i a 9 . 8 0S ã o F r a n c i s c o d o S u l 5 . 1 8M a n a u s 5 . 0 9S ã o L u í s 3 . 9 3T o t a l = U S $ F O B 2 . 9 9 0 m i l h õ e s

Principais transações

internas Exportação

Espacialização da Produção, da Demanda, dos Fluxos internos e da Exportação

(Exemplo de 80 produtos, passando a 110 em 2008)

Produção Demanda

Soja

Cada um dos produtos foi estudado em termos de produção, demanda e fluxos internos e de exportação


Perspectivas


Valor Bruto da Produção (VBP) em 2002 e 2023 - Preços de 2005 em R$ Milhões - Brasil

Setores da Economia Tipo de Estatística

Valor Bruto da Produção em 2002

Valor Bruto da Produção em 2023 Evol % aa no

período de 2002 a 2023

Abs % Exp Abs % Exp

Agronegócio

In NaturaAbs 246.904 6,93 379.645 8,59 2,07

% s/Total BR 7,28 - 5,59 - (1,25)

TransformadoAbs 412.786 20,95 789.677 25,31 3,14

% s/Total BR 12,17 - 11,63 - (0,22)

TotalAbs 659.689 15,70 1.169.323 19,88 2,76

% s/Total BR 19,44 - 17,22 - (0,58)

Minérios

In NaturaAbs 19.943 57,04 99.908 61,46 7,98

% s/Total BR 0,59 - 1,47 - 4,47

TransformadoAbs 227.831 6,54 411.853 7,93 2,86

% s/Total BR 6,72 - 6,06 - (0,48)

TotalAbs 247.774 10,61 511.761 18,38 3,51

% s/Total BR 7,30 - 7,54 - 0,15

Indústria Transformação

TotalAbs 835.473 13,39 1.994.209 20,99 4,23

% s/Total BR 24,63 - 29,37 - 0,84

Serviços, Comércio e Comércio Civil

TotalAbs 1.291.659 - 2.407.647 - 3,01

% s/Total BR 38,07 - 35,45 - (0,34)

Administração Pública

TotalAbs 358.146 - 707.778 - 3,30

% s/Total BR 10,56 - 10,42 - (0,06)

Total do Valor Bruto da Produção

TotalAbs 3.392.741 8,12 6.790.718 13,16 3,36

% Total BR 100,00 - 100,00 - 0,00


Perspectivas


Recursos Naturais / Agronegócio

Baixa Intensidade Tecnológica / Agroindústrias

Média Intensidade Tecnológica / alavancada pela mineração

Administração Pública / Serviços – base econômica frágil

Área com diversidade de tipologias

Alta Intensidade Tecnológica em produções urbanas (Transformação – Serviços)

75,01-100% PIB/Capita do BR



≤ 30% PIB/Capita do BR

Fonte: PNLT/Fipe > 100% PIB/Capita do BR

Homogeneidade Socioeconômica

Era preciso conhecer a estrutura e a diversidade da Economia brasileira para propor intervenções capazes de corrigir desigualdades.


Perspectivas


Definição

Espaços territoriais brasileiros onde há uma dinâmica socioeconômica mais “homogênea” sob os pontos de vista de:

produçõesdeslocamentos preponderantes nos acessos a mercados e exportações interesses comuns da sociedadepatamares de capacidades tecnológicas e gerenciais problemas e restrições comuns, que podem convergir para a construção de um esforço conjunto de superação de entraves e desafios.

VETORES LOGÍSTICOS


Perspectivas


VETORES LOGÍSTICOS

Primeira aproximação: Macro regional

Segunda Aproximação: Microrregional e Setorial

Terceira Aproximação: Corredores de Transportes

Quarta Aproximação: Sustentabilidade ambiental

Critérios para definição


Perspectivas


A nova espacialização da Economia brasileira baseou-se naanálise de quatro aproximações que foram superpostas,

APROXIMAÇÃO MACRO-REGIONAL

RS

CE

PB RN

BA RO

PI

NORDESTE

MA AL PE SE MS

AM

CENTRO OESTE GO PA

NORTE

MT

TO

AC RR

AP

ES

SC MG

PR SUL

SUDESTE SPRJ

DF

-2

-1

0

1

2

3

4

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000

PIB per Capita em 2002 (R$ de 2002)

Cre

sc

ime

nto

en

tre

20

02

e 2

02

3


Perspectivas


com a vocação de produção de cada microrregião (endogenia),APROXIMAÇÃO MICRO-REGIONAL E SETORIAL

Tipologia dos produtos que lideram o crescimento da produção microrregional, 2002-2023


Perspectivas


com a estrutura da rede de transportes (isocustos),

APROXIMAÇÃO CORREDORES DE TRANSPORTE

Isocustos Portuários

Situação Atual

Isocustos Portuários

Situação Futura


Perspectivas


preservando o meio ambiente (ecossistema e biodiversidade),

APROXIMAÇÃO SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

Biomas, Unidades de Conservação e Terras Indígenas Existentes e Demandadas


Perspectivas


resultando no que o PNLT convencionou chamar de VETORES LOGÍSTICOS...

...a nova configuração espacial da Economia brasileira


Perspectivas


Também visualizou a integração latinoamericana, segundo a nomenclatura adotada pela IIRSA, em Vetores de Integração e Desenvolvimento Continentais


Perspectivas


Indicadores Socioeconômicos dos Vetores Logísticos

Indicadores

Vetores Logísticos

BrasilAmazônico Centro

Norte Leste Nordeste Setentrional

Nordeste Meridional

Centro Sudeste Sul

ÁreaMil Km2 3.372,09 1.721,51 653,67 555,14 669,88 1.117,81 436,31 8.526,40

% BR 39,55 20,19 7,67 6,51 7,86 13,11 5,12 100,00

PIB Total R$ Milhões

(Preços de 2005)

2002Abs 61.892 58.967 448.963 132.833 92.470 763.709 236.785 1.795.619

% BR 3,45 3,28 25,00 7,40 5,15 42,53 13,19 100,00

2023Abs 123.474 106.593 914.037 232.829 168.694 1.525.101 495.932 3.566.660

% BR 3,46 2,99 25,63 6,53 4,73 42,76 13,90 100,00

Var % aa 3,34 2,86 3,44 2,71 2,90 3,35 3,58 3,32

População Total

2002

Abs 7.391.656 13.803.263 36.957.095 27.502.692 15.358.222 55.049.721 18.338.410 174.401.059

% BR 4,24 7,91 21,19 15,77 8,81 31,57 10,52 100,00

2023

Abs 12.318.878 20.152.914 46.041.998 32.194.369 18.060.834 69.035.985 21.277.873 219.082.851

% BR 5,62 9,20 21,02 14,70 8,24 31,51 9,71 100,00

Var % aa 2,46 1,82 1,05 0,75 0,77 1,08 0,71 1,09

Densidade(habs

p/Km2)

2002 2,19 8,02 56,54 49,54 22,93 49,25 42,03 20,45

2023 3,65 11,71 70,44 57,99 26,96 61,76 48,77 25,69

PIB per Capita (R$)

2002 8.373,18 4.271,95 12.148,23 4.829,81 6.020,90 13.873,07 12.911,99 10.295,92

2023 10.023,15 5.289,19 19.852,25 7.231,99 9.340,32 22.091,39 23.307,42 16.279,96

Var % aa 0,86 1,02 2,37 1,94 2,11 2,24 2,85 2,21


Perspectivas


Portfólio de Investimentos do PNLT (por modalidade e por período - R$ milhão)

Fonte: PNLT

Período Modo de Transporte Extensão/Quantidade Recurso (milhões reais)Participação

Modal no Total de investimentos

2008-2011

Rodoviário 19.743 42.296,00

Total no período 72.701,00

Ferroviário 4.099 16.969,00

Hidroviário 3.363 2.672,00

Portuário 56 7.301,00

Aeroportuário 13 3.462,00

2012-2015

Rodoviário 3.769 13.109,00


Ferroviário 2.183 3.048,00




Após 2015

Rodoviário 19.691 18.789,00


Ferroviário 13.974 30.539,00




Total modal

Rodoviário 43.203 74.194,00 43,0

Ferroviário 20.256 50.556,00 29,4

Hidroviário 14.489 12.806,00 7,4

Portuário 169 25.085,00 14,6

Aeroportuário 40 9.695,00 5,6

Total Brasil 172.414,00 (*) 100.0

(*) Após a reavaliação com UF’s o total de investimentos superou R$ 291 bilhões


Perspectivas


Comportamento dos Investimentos em Transportes nos Vetores Frente ao PIB

2 2 , 52 3 , 9

1 6 , 5 1 6 , 0

6 , 4

4 , 2

9 , 9

Amazônico Centro Norte

Sul Nordeste Setentrional

Nordeste Meridional

Leste Centro Sudeste

PIB - % s/Total BR Investimentos - % s/Total BR Investimentos / PIB Médio

Relação PIB sobre Investimentos em cada Vetor Logístico


Perspectivas


O Comportamento dos Investimentos nos Vetores

Logísticos após a reavaliação com os Estados da

Federação e a expansão da malha ferroviária


Perspectivas


Período Modo de Transporte Recurso (milhares de reais)Participação Modal

no Total de Investimentos

2008-2011

Aeroportuário 5.248.326Total no PeríodoFerroviário 33.752.072

Hidroviário 3.825.381Portuário 17.894.178

109.204.304Rodoviário 46.844.347Outros 1.640.000

2012-2015



84.309.774Rodoviário 10.443.393Outros 1.550.940

Após 2015



97.294.202Rodoviário 12.440.135Outros 14.568

Total Modal

Aeroportuário 13.021.676 4,48

Ferroviário 150.136.076 51,63

Hidroviário 15.784.290 5,43

Portuário 38.932.855 13,39

Rodoviário 69.727.875 23,98

Outros 3.205.508 1,10

Total Brasil 290.808.280 100,00


Perspectivas


Modal Indicadores

Vetores Logísticos

Total% do ModalTotal BR

AmazônicoCentro-Norte

CentroSudeste

Leste

NordesteMeridional

NordesteSetentrional

Sul

Aeroportuário

Valor 686.432 854.854 3.672.720 2.709.904 358.986 3.261.043 1.477.737 13.021.676

4,48% no Vetor 2,42 3,26 4,50 4,04 1,85 14,25 3,27 -

% do Modal no Brasil 5,27 6,56 28,20 20,81 2,76 25,04 11,35 100,00

Ferroviário

Valor 10.235.500 9.366.712 56.174.107 36.308.096 8.838.675 6.815.600 22.397.386 150.136.076

51,63% no Vetor 36,05 35,73 68,86 54,14 45,49 29,79 49,49 -


Hidroviário

Valor 4.947.577 4.683.059 2.048.564 1.511.250 272.416 161.220 2.160.204 15.784.290

5,43% no Vetor 17,43 17,87 2,51 2,25 1,40 0,70 4,77 -


Portuário

Valor 1.015.230 3.382.518 8.112.465 16.158.970 1.568.547 2.076.570 6.618.555 38.932.855

13,96% no Vetor 3,58 12,90 9,94 24,10 8,07 9,08 14,62 -


Rodoviário

Valor 11.506.212 6.353.354 10.786.543 10.142.671 8.376.577 10.038.464 12.524.054 69.727.875

23,98% no Vetor 40,53 24,24 13,22 15,12 43,11 43,87 27,67 -


Outros

Valor - 1.571.700 780.000 230.000 14.568 529.000 80.240 3.205.508

1,10% no Vetor - 6,00 0,96 0,34 0,07 2,31 0,18 -

% do Modal no Brasil - 49,03 24,33 7,18 0,45 16,50 2,50 100,00

TotalValor 28.390.951 26.212.197 81.574.399 67.060.891 19.429.769 22.881.897 45.258.176 290.808.280

% no Brasil 9,76 9,01 28,05 23,06 6,68 7,87 15,56 100,00 100,00

Investimentos por Vetor Logístico e por Modal (R$ mil)


Perspectivas


Período Modo de Transporte Investimento (R$ mil)Participação Modal

no Total de Investimentos

2008-2011

Aeroportuário 6.456.161

Total no PeríodoFerroviário 43.875.672

Hidroviário 3.898.381

Portuário 21.391.328

140.691.229Rodoviário 63.239.687

Outros 1.830.000

2012-2015





176.728.995Rodoviário 41.848.775

Outros 8.087.940

Após 2015





110.733.826Rodoviário 19.323.135

Outros 34.568

Total Modal

Aeroportuário 22.458.511 5,25

Ferroviário 201.986.293 47,18

Hidroviário 18.330.775 4,28

Portuário 51.014.142 11,91

Rodoviário 124.411.597 29,06

Outros 9.952.508 2,32

Total Brasil 428.153.826 100,00

Plano Nacional de Logística e Transportes - Edição Agosto 2010


Perspectivas


Modal Indicadores

Vetores Logísticos

Total% do ModalTotal BR

AmazônicoCentro-Norte

CentroSudeste

Leste

NordesteMeridional

NordesteSetentrional

Sul

Aeroportuário

Valor 1.464.372 859.779 8.107.624 4.422.320 1.272.936 3.308.156 3.023.325 22.458.512

5,25% no Vetor 3,90 2,35 8,45 4,09 3,83 7,73 4,10 -


Ferroviário

Valor 16.191.907 5.855.124 68.399.870 50.149.306 9.942.179 17.520.878 33.927.030 201.986.294

47,20% no Vetor 43,14 16,03 71,27 46,33 29,94 40,96 46,06 -


Hidroviário

Valor 3.734.075 5.421.179 14.000 5.329.492 230.916 819.910 2.781.204 18.330.776

4,28% no Vetor 9,95 14,84 0,01 4,92 0,70 1,92 3,78 -


Portuário

Valor 998.260 4.430.718 7.473.670 18.451.970 4.552.147 4.000.420 11.106.957 51.014.142

11,92% no Vetor 2,66 12,13 7,79 17,05 13,71 9,35 15,08 -


Rodoviário

Valor 15.145.485 18.397.733 11.277.278 23.875.773 16.878.113 16.628.308 22.208.908 124.411.498

29,07% no Vetor 40,35 50,35 11,75 22,06 50,82 38,87 30,15 -


Outros

Valor 0 1.571.700 700.000 6.010.000 334.568 500.000 617.240 9.733.508

2,27% no Vetor 0,00 4,30 0,73 5,55 1,01 1,17 0,84 -


TotalValor 37.534.099 36.536.233 95.972.442 108.238.861 33.210.859 42.777.672 73.664.664 427.934.830

% no Brasil 8,77 8,54 22,43 25,29 7,76 10,00 17,21 100,00 100,00

Investimentos por Vetor Logístico e por Modal (R$ mil) Edição Agosto/2010Brasil - Investimentos Gerais: R$ 219.000 (Total PNLT: R$ 428.153.830)


Perspectivas


Informações estratégicas derivadas do PNLTDivisão modal da matriz de transportes e a participação da

carga geral

• O MT está estudando parâmetros consistentes de alocação ou migração da carga geral para os modais ferro-hidroviários e de cabotagem.

• Atualmente a carga geral está substancialmente alocada no modal rodoviário por vários fatores, entre os quais confiabilidade, prazos e tempos, além de questões de natureza fiscal.

• Daí resultam, alguns “gargalos” em rodovias que poderiam ser superados pela migração para outros modais, em vez de ampliações generalizadas de capacidade rodoviária.

• Segundo dados recentes de operação ferroviária e de cabotagem, importantes fluxos de carga geral conteinerizada estão sendo gradualmente captados por esses modais, o que deverá aliviar os fluxos rodoviários.

• O processo de migração dessas cargas tenderá a se consolidar, com a expansão da malha ferroviária e a melhoria das condições operacionais das hidrovias e dos portos, objeto das políticas governamentais do setor.


Perspectivas


O transporte de contêineres por ferrovia cresceu 71 vezes em 13 anos

220.050

205.371189.049

159.184135.768

106.69999.053

78.77759.805

10.1313.459

265.349

272.808

246.869

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Número de contêineres transportados

Movimentação Ferroviária em TEU’s 1997 a 2010

Fonte: ANTF


Perspectivas


Em 11 anos, o transporte de contêineres na cabotagem cresceu 34 vezes

Movimentação de Contêineres na Cabotagem1999 a 2010

671 662

630

520

454

374330

180165

145

90

20

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Milh

are

s d

e T

EU

s

Fonte: Syndarma


Perspectivas


Planejamento, disponibilidade de recursos e bom ambiente para a

atração de investimentos privados vêm permitindo ao Ministério

dos Transportes concentrar seus esforços no fortalecimento e na

ampliação de um sistema integrado de transportes, que apoia o

setor portuário.


Perspectivas


A visão do PNLT para o Setor PortuárioA multimodalidade e o equilíbrio da matriz de transportes pressupõem importante papel para os portos, daí o PNLT considerar:

• Os portos são elo natural para escoamento da produção• Atendimento aos fluxos de exportação

• Distribuição nacional, com o aumento da navegação de cabotagem constatado nas simulações efetuadas.

• Na modelagem de transportes do PNLT não foi imposta restrição de capacidade aos portos marítimos, permitindo correta alocação dos fluxos de carga àqueles portos que melhor atendiam aos parâmetros de menor custo de transporte.

• Um dos primeiros derivados do PNLT foi o estudo de portos concentradores de carga, realizado pelo CENTRAN para o MPOG e posteriormente encaminhado à Secretaria Especial de Portos.


Perspectivas


Informações Estratégicas derivadas do PNLTOs Portos Públicos Concentradores de Carga

• O PNLT recomendou estudos de priorização de portos públicos nacionais que foram desenvolvidos através do CENTRAN, resultando na definição de seis unidades principais: Santos-SP, Itaguaí-RJ, Rio Grande-RS, Suape-PE, Paranaguá-PR e Itaqui-MA.

• Tais estudos foram apresentados e aprovados pelo contratante - MPOG e ratificados pela Secretaria Especial de Portos.

• Atualmente, em consulta com os usuários regulares desses portos, desenvolve-se um diagnóstico preciso quanto à infraestrutura de acessos aqüaviário e terrestre, bem como da infraestrutura portuária, incluindo tecnologia da informação e da comunicação para agilização das rotinas e processos burocráticos e documentais, visando à redução dos tempo de carga e descarga.

Relação PIB x Investimento• Meta PNLT: recuperar níveis de investimentos em infraestrutura, destinando pelo menos

1,0% do PIB a transportes, no período 2008-2023)• Patamares de países em desenvolvimento: 4% e 6% do PIB (China, Índia, Rússia, entre

outros).


Perspectivas


Fonte: Processamento PNLT, considerando consumo de energia

No horizonte de 20 anos será possível equilibrar eracionalizar a Matriz de Transportes do País,

%58

25

13

3,60,4

30

35

29

51

0

10

20

30

40

50

60

2005 2015 2020 2025

Rodoviário

Ferroviário

Aqüaviário

Dutoviário

Aéreo


Perspectivas


...e essa tendência vem sendo constatada ao longo da década passada.

MODAL 1996 2005 2025Aéreo 0,33 0,4 1,0

Hidroviário 11,47 13,0 29,0

Dutoviário 3,78 3,6 5,0

Ferroviário 20,74 25,0 35,0

Rodoviário 63,68 58,0 30,0

Total 100,00 100,00 100,00

(em %)


Perspectivas


Metas do PNLT

Enquadrar e validar os projetos de transporte em vetores logísticos estruturantes do desenvolvimento social e econômico do País, considerando os seguintes objetivos:

• Aumento da eficiência produtiva em áreas consolidadas (AEP)

• Indução ao desenvolvimento de áreas de expansão de fronteira agrícola e mineral (IDF)

• Redução de desigualdades regionais (RDR)

• Integração regional sul-americana (IRS)


Perspectivas


O PAC é um programa consistente de investimentos (baseado no PNLT, no caso dos transportes) com vistas a superar os desafios na área de infraestrutura.• Organiza a ação do governo e apóia a ação do setor privado

num horizonte de 4 anos.

• Constrói ambiente para o país crescer mais, realizando estudos, projetos e obras de infraestrutura.

• Cria condições para a superação dos entraves ao desenvolvimento sustentável.

• Critérios AEP / IDF / RDR / IRS


Perspectivas


Projetos voltados a incrementar a eficiência do abastecimento de insumos e do escoamento da produção em áreas que ostentam maior grau de consolidação e de desenvolvimento em sua estrutura produtiva.

A maioria de projetos incluídos nessa categoria são de aumento de capacidade de infraestrutura viária (duplicações e faixas adicionais), dragagem e vias de acesso portuário, eliminação de conflitos entre ferrovias e zonas urbanas (contornos, passagens de nível).

Aumento da Eficiência Produtiva em Áreas Consolidadas - AEP


Perspectivas


Projetos voltados a catalisar processos de expansão do desenvolvimento em direção a novas áreas de fronteira agrícola, em especial no Centro-Oeste, e em regiões de exploração de riquezas minerais.

A maioria dos projetos incluídos nessa categoria são de pavimentação ou de reconstrução de rodovias, além da implantação de novos eixos ferroviários.

Indução ao Desenvolvimento em Áreas de Expansão de Fronteira Agrícola e Mineral - IDF


Perspectivas


Projetos voltados a despertar o potencial de desenvolvimento em regiões que hoje apresentam indicadores econômicos e sociais abaixo dos valores médios nacionais, de forma a reduzir as desigualdades em relação a outras áreas do País.

A maioria dos projetos são de implantação ou melhoramentos na infraestrutura viária, bem como de recapacitação de portos, com vistas a viabilizar atividades econômicas potenciais que dependem dessa infraestrutura para sua concretização.

Redução de Desigualdades Regionais em Áreas Deprimidas - RDR


Perspectivas


Projetos que se destinam a reforçar e consolidar o processo de integração da infraestrutura na América do Sul, permitindo a realização de trocas comerciais, intercâmbio cultural e social entre o Brasil e seus vizinhos. São projetos voltados à convergência de interesses dos países sul-americanos, na construção de um espaço comum de prosperidade.

A maioria dos projetos são de implantação ou melhoramentos na infraestrutura viária, em regiões próximas à fronteira, com destaque para a construção de pontes internacionais.

Integração Regional Sulamericana - IRS


Perspectivas


Projetos Estratégicos para a Integração Continental

Ponte Internacional Brasil – Peru

Corredor Inter-oceânicoSantos/Paranaguá-Mejillones


Perspectivas


Dar prioridade aos investimentos em transportes ferroviário e hidroviário produz benefícios econômicos resultantes de menores custos de operação e frete por tku* dessas modalidades, em relação ao transporte rodoviário

Resulta também em menor emissão de gases poluentes na atmosfera, oferecendo melhor qualidade ambiental do ar e menor impacto no aquecimento global

A rede hidroviária disponível no Pais, oferece a oportunidade de estruturar o seu sistema básico de transportes com maior eficiência energética, menor consumo de combustível derivado de petróleo e menor poluição atmosférica

A meta do Ministério dos Transportes de modificar a Matriz de Transportes nas próximas duas décadas atingirá esse objetivos.

* tonelada. quilômetro. útil


Perspectivas


Expansão da Malha Ferroviária

EF - 151 (Ferrovia Norte-Sul)Panorama/SP - Rio Grande/RS (1.600 km)


Perspectivas


Também as hidrovias merecerão prioridade, com o desenvolvimento, em 2012, do

Plano Hidroviário Estratégico - PHEabrangendo, prioritariamente, as hidrovias

Amazonas, Madeira e demais afluentes;Araguaia/Tocantins;Teles Pires/TapajósParnaíba;São Francisco;Tietê/Paraná;Paraguai;Taquari/Jacuí.


Perspectivas


Ø Como próximo passo do PNLT, o Ministério dos Transportes prepara a contratação de sua Avaliação Ambiental Estratégica (AAE), para inserir os aspectos ambientais no planejamento setorial de transportes e garantir que as estratégias do PNLT contribuam plenamente para o desenvolvimento sustentável.

Ø A AAE é um processo sistemático que permite avaliar custos e benefícios de longo prazo (ambientais e sociais) das políticas, planos ou programas.

Tem caráter transparente e participativo. Otimiza o custo de oportunidade de projetos, por considerar efeitos cumulativos e

sinérgicos da atuação de múltiplos empreendimentos em dada região. Confere maior agilidade nos estudos e processos de licenciamento ambiental Fortalece e facilita a Avaliação de Impactos Ambientais de projetos

Prazo de execução: 1 ano

Avaliação Ambiental Estratégica do PNLT


Perspectivas


Eficiência Energética e

Sustentabilidade Ambiental

associadas ao PNLT


Perspectivas


Matriz de Oferta de Eletricidade - Brasil e Mundo (%)

6

20 20

15

1216

1

38 41

5 4 2

3 43

23

3

85

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

BRASIL 2007 OECD2006 MUNDO 2006

OUTRAS

CARVÃO

HIDRÁULICA

NUCLEAR

GÁS

PETRÓLEO

483 TWh - 89% 18.930 TWh - 18% % renováveis10.460 TWh - 16%

Fonte: MME

A matriz brasileira, com base em usinas hidrelétricas, é limpa.


Perspectivas


No Brasil, é fortemente renovável


Perspectivas


Evolução da Participação do Consumo de Energia por Setor


Perspectivas


Evolução do Consumo Final de Energia por Fontes


Perspectivas


Evolução do Consumo final de derivados de petróleo


Perspectivas


MODAIS HIDRO FERRO RODO

Capacidade de Carga

1 Comboio

Duplo Tietê(4 chatas e empurrador)

6.000 t

2,9 Comboios

Hopper

(86 vagões de 70 t)

172 Carretas de 35

t

Bi-trem Graneleiras

Comprimento Total 150 m 1,7 km 3,5 km

(26 km em movimento)

Parâmetros de comparação entre modais de transportes

Capacidade de carga e Ocupação de espaço físico


Perspectivas


254

831

4.617

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

Hidro Ferro Rodo

NOx (g/1.000 tku)

2034

116

0

20

40

60

80

100

120

Hidro Ferro Rodo

CO2 (kg/1.000 tku)

5,00

0,75

0,17

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

5,00

Hidro Ferro Rodo

CONSUMO DE COMBUSTÍVEL: Litros / 1.000 tku

Fonte: Ministério dos Transportes - 1997

510

96

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Hidro Ferro Rodo

EFICIÊNCIA ENERGÉTICA: Carga / Potência (t / HP) EMISSÃO DE POLUENTES:

Fonte: DOT/ Maritime Administration e TCL

Aspectos Ambientais: comparação entre modais de transporte


Perspectivas


Benefícios resultantes da mudança da Matriz de Transportesde 2005 para 2023/2025

(Produção de transportes de 850,9 para 1.510,4 Bi tku)

38% de aumento da eficiência energética 41% de redução de consumo de combustível 32% de redução de emissão de CO2

39% de redução de emissão de NOx


Perspectivas


Eis porque as ligações aos portos, através malha ferroviária de bitola larga, estão em acelerado processo de expansão, além de reabilitação da navegação interior e da cabotagem, sem prejuízo da expansão e ampliação de capacidade da malha rodoviária brasileira. Tais esforços de investimento excederão R$ 300 bilhões nesse período até 2025, à razão de R$ 30 bilhões/ano, que significam cerca de 0,6% do PIB. Não é muito, perto do que investem nossos “companheiros” dos BRICS (China, Rússia e Índia), na faixa de 4 a 6%. Precisamos investir, anualmente , pelo menos 1% do PIB* nas próximas décadas.

É preciso lembrar que o Brasil ainda tem custos logísticos equivalentes a quase 20% do PIB enquanto países europeus e da América do Norte estão na faixa de 10 a 12%. E dentro dos custos logísticos os transportes respondem por cerca de 30%. No caso brasileiro isto significa que os gastos com transportes são de cerca de R$ 250 bilhões/ano.

* Projeções do PIB: R$ 9,4 trilhões em 2020;R$ 18,6 tri em 2030; R$ 34,9 tri em 2040


Perspectivas


Instalado em 24 de novembro de 2009

Membros: 10 Ministros de Estado / Secretários Executivosü Transportes (presidente)ü Casa Civil ü Defesaü Justiçaü Fazendaü Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exteriorü Planejamento, Orçamento e Gestãoü Cidadesü Meio Ambienteü Secretaria Especial de Portos

Comitês Técnicos:ü Logística para Agricultura e Agronegócioü Indústria, Comércio e Serviçosü Operadores e Usuáriosü Relações Institucionais e Assuntos Intersetoriaisü Integração Nacional e Assuntos Internacionaisü Transporte Intermodal

CONITConselho Nacional de Integração de Políticas de Transporte


Perspectivas


O Programa de Aceleração do Crescimento mantém a prioridade dos Investimentos em Transportes

PAC 1 (2007-2010): R$ 80 bilhões (58 + 22 contra-cíclico)

PAC 2 (2011-2014): R$ 104 bilhões


Perspectivas


www.transportes.gov.br

f@le com o Ministé[email protected]

Secretaria de Política Nacional de Transportes

Tel.: (61) 2029-7589/90 Fax: (61) 2029-7600/7995

política de transportes no brasil antecedentes, realidades e perspectivas ministério dos...

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