Política criminal y Derecho internacional - ?· implementación del nuevo sistema de justicia penal,…

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<ul><li><p>Poltica criminaly Derecho internacional</p><p>La ineficacia en la implementacin de una poltica criminal puede incidir en el surgimiento de fenmenos delictivos de alto impacto social, como la tortura y la desaparicin forzada de personas. Por lo anterior, es fundamen-tal establecer directrices que consideren el Derecho internacional como base terica imprescindible para la creacin de esquemas eficientes. Este es el planteamiento de la presente obra, la cual propone la sistematizacin de instrumentos jurdicos internacionales que repercutan de la mejor manera en las polticas criminales del Estado mexicano. </p><p>Este libro est dirigido a quienes deseen conocer los lineamientos inter-nacionales en materia penal y, as, observar la actuacin de los mismos en un mbito judicial-penal que se conduzca por los instrumentos internacio-nales reconocidos por Mxico para elevar, en consecuencia, la calidad de la imparticin de la justicia en nuestro pas. </p><p>Poltica criminal y Derecho internacional. Tortura y desaparicin forzada de personas es un estudio de consulta obligada para quienes se preguntan sobre la relacin entre el Derecho internacional y la poltica criminal mexicana. Publicada en un momento ideal, en el umbral de la implementacin del nuevo sistema de justicia penal, esta obra es necesaria en el funcionamiento ptimo de estos aparatos tericos.</p><p>JaviEr DonD MatutE</p><p>Doctor en Derecho Penal internacional y Derecho Penal Comparado (Ph.D.) por la universidad de aberdeen (Escocia), maestro en Derecho (LL.M.) por la universidad de Georgia (E.u.a.) y licen-ciado en Derecho por el instituto tecnolgico au-tnomo de Mxico (itaM). Se desempea como Profesor-investigador titular C en el instituto nacional de Ciencias Penales.</p><p>Cuenta con diversas publicaciones y confe-rencias impartidas relacionadas con el Derecho Penal internacional y el Derecho Penal Compa-rado, as como con la Corte Penal internacional y su implementacin. En la actualidad realiza una investigacin sobre fuentes de Derecho Penal in-ternacional.</p><p>Entre otras actividades acadmicas y distincio-nes cabe destacar las siguientes:</p><p> Miembro del Sistema nacional de investiga-dores nivel 2.</p><p> Perito en Derecho Penal internacional ante la Corte interamericana de Derechos Humanos en el Caso Cepeda Vargas vs Colombia</p><p> Miembro del Grupo Latinoamericano de Es-tudios de Derecho Penal internacional.</p><p> Profesor visitante (visiting scholar) en las universidades de California en Davis y en la de Santo toms en Bogot, Colombia.</p><p>C o l e C C i n i n v e s t i g a C i n</p><p>Poltica criminaly Derecho internacionalTortura y desaparicin forzada de personas</p><p>Javier Dond Matute</p><p>Polt</p><p>ica </p><p>crim</p><p>inal</p><p> y D</p><p>erec</p><p>ho in</p><p>tern</p><p>acio</p><p>nal</p><p>Javi</p><p>er D</p><p>ond</p><p> Mat</p><p>ute</p><p>15</p><p>15</p><p>Otras publicacionesdel inacipe</p><p>Globalizacin, delito y exclusin social.Una correlacin a debate</p><p>Pedro Jos Pealoza, Gerardo Covarrubias valderrama, </p><p>Tilemy sanTiaGo Gmez, susana vanessa oTero Gonzlez</p><p>Juzgar con perspectiva de gneroolGa snChez Cordero</p><p>Jos Mara Luis Mora. Un hombre de su tiempo</p><p>mario a. Tllez G.rafael esTrada miChel</p><p>(Coordinadores)</p><p>Estado de Derecho y Ministerio Pblico en Mxico</p><p>CrisTina beGn Guerra</p><p>Prcticas monoplicas absolutas y sistema jurdico</p><p>riCardo Gluyas milln</p><p>El arraigobernardino esParza marTnez</p><p>ForroDondMatute.indd 2 10/10/14 13:40</p></li><li><p>JAVIER DONDE.indb 2 10/13/14 10:19 AM</p></li><li><p>COLECCIN INVESTIGACIN</p><p>JAVIER DONDE.indb 3 10/13/14 10:19 AM</p></li><li><p>DIRECTORIO</p><p>Jess Murillo KaraMProcurador General de la Repblica </p><p>y Presidente de la H. Junta de Gobierno del Inacipe</p><p>Mariana Bentez tiBurcioSubprocuradora Jurdica y de Asuntos Internacionales de la pgr</p><p>y Secretaria Tcnica de la H. Junta de Gobierno del Inacipe</p><p>rafael estrada MichelDirector General </p><p>del Instituto Nacional de Ciencias Penales</p><p>alicia Beatriz azzolini BincazEncargada de la Secretara General Acadmica</p><p>Jorge Martnez iglesiasEncargado de la Secretara General de Extensin</p><p>alfonso Jess Mostalac ceciliaEncargado de la Direccin de Publicaciones</p><p>JAVIER DONDE.indb 4 10/13/14 10:19 AM</p></li><li><p>POLTICA CRIMINAL Y DERECHO INTERNACIONAL Tortura y desaparicin forzada de personas</p><p>JAVIER DOND MATUTE</p><p>JAVIER DONDE.indb 5 10/13/14 10:19 AM</p></li><li><p>www.inacipe.gob.mxpublicaciones@inacipe.gob.mx</p><p>Poltica criminal y Derecho internacional. Tortura y desaparicin forzada de personas 2014 Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe)</p><p>Esta obra es producto del esfuerzo de investigadores, profesores y especialistas en la materia cuyos textos estn dirigidos a estudiantes, expertos y pblico en general. Considere que foto-copiarla es una falta de respeto a los participantes en la misma y una violacin a sus derechos.</p><p>Las opiniones expresadas en esta obra son responsabilidad exclusiva del autor y no necesaria-mente reflejan la postura del Instituto Nacional de Ciencias Penales.</p><p>ISBN: 978-607-9404-26-0 Se prohbe la reproduccin parcial o total, sin importar el medio, de cualquier captulo o informacin de esta obra, sin previa y expresa autorizacin del Instituto Nacional de Ciencias Penales, titular de todos los derechos.</p><p>Impreso en Mxico Printed in Mexico</p><p>Dond Matute, Javier, autor.Poltica criminal y derecho internacional: tortura y </p><p>desaparicin forzada de personas/Javier Dond Matute. -Mxico, D.F. : Instituto Nacional de Ciencias Penales, 2014.</p><p>xvi, 266 pginas ; 23 cm. -(Coleccin investigacin; 15)</p><p>Bibliografa: pginas 175-188ISBN 978-607-9404-26-0</p><p>1. Derecho internacional. 2. Jurisdiccin penal. 3. Procedimiento penalMxico. 3. Corte Penal Internacional. 4. Vctimas de tortura. 5.Vctimas de secuestro. I. Instituto Nacional de Ciencias Penales (Mxico). II. Ttulo. III. Serie.</p><p>D341.49-scdd21 Biblioteca Nacional de Mxico</p><p>Instituto Nacional de Ciencias Penales Magisterio Nacional nm. 113, Col. Tlalpan, </p><p>Del. Tlalpan, C.P. 14000, Mxico, D.F.</p><p>Conozca nuestra oferta educativa</p><p>Publicaciones CapacitacinPosgrado</p><p>JAVIER DONDE.indb 6 10/13/14 10:19 AM</p></li><li><p>VII</p><p>CONTENIDO</p><p>Abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI</p><p>Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII</p><p>Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV</p><p> I. Relacin entre el Derecho internacional y el sistema jurdico-penal mexicano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1Breve referencia a las fuentes del Derecho </p><p>internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1Tratados Internacionales 2Costumbre Internacional 8Las decisiones judiciales y la doctrina 11Resoluciones de la Asamblea General, la Comisin de Derecho Internacional y de otros rganos de la Organiza-cin de las Naciones Unidas 13 </p><p>Fuentes de la Corte Penal Internacional . . . . . . . . . . . . . . . 17Observaciones preliminares 17Disposiciones particulares 19</p><p>Consideraciones en torno a la recepcin del Derecho internacional en el sistema jurdico-penal mexicano . . . . .25 Tratados internacionales 25Costumbre internacional 29Resoluciones de los distintos rganos de las Naciones Unidas 30Interpretacin 33Resoluciones judiciales 35Reforma de Derechos Humanos 36</p><p>Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41</p><p> II. Obligacin de procesar violaciones a derechos humanos . . . . . 43Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 </p><p>JAVIER DONDE.indb 7 10/13/14 10:19 AM</p></li><li><p>POLTICA CRIMINAL Y DERECHO INTERNACIONALVIII</p><p>Tipificacin de conductas 43Consideraciones adicionales 48</p><p>Ejecuciones sumarias, extrajudiciales y arbitrarias . . . . . . . 51 Conclusiones 52 </p><p>La tortura y la desaparicin forzada de personas en los casos mexicanos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Consideraciones sobre la desaparicin forzada de personas en torno al caso Radilla 53 Consideraciones sobre la tortura en el caso Rosendo Cant 58</p><p> III. Consecuencias de recepcin derivadas de la jurisdiccin universal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61Definiciones y tipificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63</p><p>Discrepancias entre los tipos penales 67Punibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72Formas de autora y participacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73Disposiciones complementarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 </p><p>Cuestiones competenciales 77Aut dedere aut judicare 78</p><p>Otras disposiciones de Derecho penal sustantivo . . . . . . . . 81Convencin Internacional para la Proteccin de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas 81Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad 82</p><p>Anlisis de casos particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas 87Terrorismo internacional 92Otras disposiciones de Derecho penal sustantivo 99</p><p>Propuesta de federalizar los crmenes internacionales . . . 100Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103</p><p> IV. La costumbre internacional y otras normas de Derecho internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105La costumbre internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107</p><p>JAVIER DONDE.indb 8 10/13/14 10:19 AM</p></li><li><p>CONTENIDO IX</p><p>Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de lesa Humanidad 107Convencin Internacional contra el Reclutamiento, la Utiliza-cin, la Financiacin y el Entrenamiento de Mercenarios 108Crmenes internacionales 109Ejecuciones sumarias, arbitrarias o extrajudiciales 112</p><p>Otras normas de Derecho internacional . . . . . . . . . . . . . . 114Terrorismo internacional y el Consejo de Seguridad 114Proyecto de Cdigo de Crmenes contra la Paz y Seguri-dad de la Humanidad 119Lineamientos de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito 121Recomendaciones de los relatores e informes de los Comi-ts Especializados de las Naciones Unidas 123</p><p>Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125</p><p> V. Consideraciones en torno a la recepcin del Estatuto de la Corte Penal Internacional . . . . . . . . . . . 127Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127Principio de complementariedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128</p><p>Complementariedad positiva 131Cosa juzgada 133Conclusiones preliminares 135</p><p>Tortura y desaparicin forzada de personas como crmenes de lesa humanidad . . . . . . . . . . . . . . . . 137</p><p>Delitos contra la administracin de justicia . . . . . . . . . . . . 141Otras disposiciones de Derecho penal . . . . . . . . . . . . . . . . 143</p><p>Autora y participacin 144Consideraciones en torno a la jurisprudencia </p><p>de la Corte Penal Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155Dolo eventual 156Elemento contextual del genocidio 157</p><p>Reflexiones sobre el Estatuto de la Corte Penal Internacional y la reforma constitucional en materia de derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158Principio pro persona 159Punibilidades 161</p><p>Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162</p><p>JAVIER DONDE.indb 9 10/13/14 10:19 AM</p></li><li><p>POLTICA CRIMINAL Y DERECHO INTERNACIONALX</p><p>Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165Conclusiones por captulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165</p><p>Reflexiones finales 167Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175</p><p>Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189</p><p>Anexo I. Tratados de los que Mxico es parte o ha firmado, que contienen clusulas aut dedere aut judicare (relativo al captulo III). . . . . . . . . . . . . . . . 190</p><p>Anexo II. Cuadro de implementacin de tipos penales y formas de autora y participacin (relativo al captulo V) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194</p><p>Anexo III. Clusulas de autora y participacin en tratados internacionales (relativo al captulo II) . . . . 202</p><p>Anexo IV. Terrorismo. Cuadro de convenios cuyos tipos penales se incluyeron en la legislacin federal (relativo a los captulos II y III) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215</p><p>Anexo V. Normas consuetudinarias del Derecho Internacional Humanitario relacionadas con el artculo 8 del Estatuto de la Corte Penal Internacional (relativo al captulo V) . . . . . . . . . . . . . . . 220</p><p>Anexo VI. Normas consuetudinarias del Derecho Internacional Humanitario que no estn consideradas en el artculo 8 del Estatuto de la Corte Penal Internacional (relativo a los captulos IV y V) . . . . . . . . 225</p><p>Anexo VII. Cuadro de implementacin de la responsabilidad del superior jerrquico y de las excluyentes de responsabilidad en leyes especiales (relativo al captulo V) . . . . . . . . . . . . . . . . . 226</p><p>Anexo VIII. Autora y participacin en el Estatuto de la Corte Penal Internacional y en el Cdigo Penal Federal (relativo al captulo V) . . . . . . . . . . . . . . 237</p><p>Anexo IX. Publicacin de Procesos de implementacin del Estatuto de la Corte Penal Internacional en Amrica Latina (relativo al captulo V) . . . . . . . . . . 238</p><p>Anexo X. Tipificacin de la tortura en Mxico (relativo a los captulos III y IV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242</p><p>Anexo XI. Tipificacin de la desaparicin forzada de personas en Mxico (relativo a los captulos III y IV) . . . .256</p><p>JAVIER DONDE.indb 10 10/13/14 10:19 AM</p></li><li><p>XI</p><p>ABREVIATURAS</p><p>AG o la Asamblea: Asamblea General de Naciones UnidasCarta del Tribunal de Nremberg o la Carta: Carta del Tribunal </p><p>Militar Internacional de NrembergCPF: Cdigo Penal FederalCDI: Comisin de Derecho InternacionalCIDH: Comisin Interamericana de Derechos HumanosCS o el Consejo: Consejo de Seguridad de Naciones UnidasCADH: Convencin Americana sobre Derechos HumanosConvencin de Palermo: Convencin de las Naciones Unidas con-</p><p>tra la Delincuencia Organizada TransnacionalCEDH: Convencin Europea de Derechos HumanosConvencin contra la Desaparicin Forzada de la ONU: Conven-</p><p>cin Internacional para la Proteccin de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas </p><p>Convencin contra el Mercenarismo: Convencin Internacional contra el Reclutamiento, la Utilizacin, la Financiacin y el En-trenamiento de Mercenarios</p><p>CIDFP: Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas</p><p>Convencin Interamericana contra la Tortura: Convencin Intera-mericana para Prevenir y Sancionar la Tortura</p><p>Convencin contra la Tortura de la ONU: Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes</p><p>Convencin contra el Genocidio: Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio</p><p>CVDT o Convencin de Viena: Convencin de Viena sobre el De-recho de los...</p></li></ul>

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