Policy Transfer en los sistemas de transporte urbano: el proceso de adaptacin del masivo Integrado de Occidente

Policy Transfer en los sistemas de transporte urbano: el proceso de adaptacin del masivo Integrado de Occidente CARLOS WLADIMIR GMEZ CARDENAS Transporte pblico urbano: Colombia Servicio pblico, planificado, regulado y controlado por el estadoOperacin del servicio pblico: operadores privados dentro de una economa de mercado Infraestructura para su operacin es financiada por el estado: central como subsidiario del nivel municipal Identifica el problemaTransporte pblico urbano Tendencias globales del fenmeno metropolitano en el mundo Amento de la poblacinAcelerado crecimiento de las poblacionesIncremento en le transporte de personasCrecimiento del parque vehicularContaminacin ambiental Ciudades sostenibles Estrategias gubernamentales para enfrentar el del transporte pblico urbano Recuperacin del espacio pblicoLa movilidad alternativaDesestimulo al uso del vehculo particular Construccin del sistema masivo de transporte Objetivos de la poltica pblica de transporte urbano Mayor eciencia econmica a travs de ahorros en tiempos de viaje y costos de operacinProteccin ambientalSeguridad en vas Disminucin de accidentalidadreas metropolitanas habitables que suponen mantener niveles adecuados de calidad de vida

El logro de estos objetivos: principios Accesibilidadla sostenibilidad y el equilibrio medioambientalEl desarrollo econmico en tanto apoyo a los procesos productivosLa equidad (distribucin de benecios y costos para todos por igual)

Dcada de los 90s las autoridades distritales bajo la direccin del Ministerio y Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento Nacional de Planeacin Implementar un sistema forneo que pretenda dar respuesta a las ecesidades particulares del transporte masivo de pasajeros en la capitalAutoridades nacionales transfirieron el bus rpido a las principales ciudades de Colombia

Problemtica del transporte urbano en ColombiaCapacidad institucional y regulacin del sistema: autoridades locales Institucional: elevada fragmentacin de funciones no coordinadasInadecuada definicin de las relaciones pblico privadasPlaneacin del transporte: vinculacin del sector privado en el suministro de infraestructura y servicios de transporte como medio para lograr objetivos comunes Autoridades de transporte: visin de inversionistas privadosIdentificar mercados e innovacin

Regulacin del sistema de transporte: Ministerio de TransporteEsta regulacin se ha centrado en la fijacin de tarifas (ventajas al operador privado)Vnculo pblico privado: no ha establecido responsabilidades claras a las partes Problemas Oferta de los servicios: sobreoferta, operacin inadecuada, utilizacin de equipos obsoletos Oferta de infraestructura: subutilizada, de deficiente calidad, inequitativa e insostenible Impactos negativos sobre el usuario Impactos negativos en la gestin del transporte deficiente e inadecuado

La Poltica Nacional de Transporte Urbano y Masivo en ColombiaSurgi como un proceso de adaptacin de modelos de polticas pblicas de transporte urbano surgidos en contextos forneos Atender problemas relacionados con la operacin e impactos adversos al transporte tradicionalCiudades con mas de 600000 habitantes (Bogota Transmilenio)Ciudades con menos de 600000 habitantes El Plan Nacional del Desarrollo (2003) estableci que la nacin cofinanciara la transferencia de los SITMDetermino las ciudades en las cuales se realizara dichos proyectos: Cartagena, Soacha, Bogot (Corredor Troncal Norte Quito Sur), reas metropolitanas de Barranquilla, Centro Occidente (Pereira), Bucaramanga, Valle de Aburr (Medelln) y Cali seran las beneciadasOperacin del proyecto de hizo de manera paulatina: Pereira (2006), Cali (2008), Bucaramanga (2009), Barranquilla (2010)Apoyar las transferencia se conformo un grupo de trabajo adscrito al despacho del Viceministro de TransporteSeguimientoApoyo implementacin al SITM: rea administrativa, de obras y adquisiciones, de gestin social en reasentamientos, de comunicaciones, de gestin ambiental y de seguimiento del proyecto Actor principal: entidades gestoras del SITM (planear, ejecutar, poner en marcha y controlar la operacin de los SITM y asegurar un excelente servicio de transporte)Inversin SITM (70% estado y 30% entes territoriales)Garantizar los aportes de la nacin: crditos internacionales (BM, BID, BIRF)

Determinantes en la implementacin SITM principales ciudades Poltica de transferencia: estrategia adaptar por el xito en otros contextosFinanciera: financiacin del centro a la periferia (70/30) y los acondicionamientos a la banca multilateral Intereses polticos y econmicos: agentes de la transferencia y las empresas proveedoras del sistema ($5052 millones de dlares)No se consider tecnologas alternativas y no se tuvo en cuenta la calidad del servicio desde el usuario SITM en Cali