policy paper (naskah kebijakan) modernisasi ... government...lembaga demografi fakultas ekonomi dan...

POLICY PAPER (NASK AH KEBIJAK AN)

MODERNISASI GOVERNMENT TO PERSON (G2P)

MELALUI SOLUSI FINANCIAL TECHNOLOGY (FINTECH)

DI INDONESIA

Modernisasi Government to Person (G2P) Melalui Solusi

Financial Technology (Fintech) di Indonesia

DISUSUN OLEH:T im Nas iona l Percepatan Penanggu langan Kemisk inan (TNP2K)

Asos ias i F INTECH INDONESIA (AFTECH)Lembaga Demogra f i Faku l tas Ekonomi dan B isn is Un ivers i tas Indones ia

MODERNISASI GOVERNMENT TO PERSON (G2P) MELALUI SOLUSI FINANCIAL TECHNOLOGY (FINTECH) DI INDONESIA

Edisi Pertama, November 2020

ISBN:

Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang

© 2020 Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan

Anda dipersilahkan untuk menyalin, menyebarkan dan mengirimkan karya ini untuk tujuan non-komersial

Untuk meminta salinan publikasi ini atau keterangan lebih lanjut mengenai publikasi ini, silakan hubungi TNP2K

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINANSekretaria Wakil Presiden Republik IndonesiaJl. Kebon Sirih No.14 Jakarta Pusat 10110Telepon : (021) 3912812Faksimili : (021) 3912511E-mail : [email protected] : www.tnp2k.go.id

KONTRIBUTOR• Sofwan Hakim (AFTECH)

• Aida Rezalina (AFTECH)

• Gusti Raganata (AFTECH)

• Dinda Srikandi Radjiman (LDFEBUI)

• Khalida (LDFEBUI)

• Calvin Aryaputra (LDFEBUI)

PENULIS• Ruddy Gobel (TNP2K)

• Hilman Palaon (TNP2K)

• Rajeshanagara Sutedja (TNP2K)

• Priambudhi (TNP2K)

• Adi Chandra (TNP2K)

• Alie Sadikin (TNP2K)

• Bambang Darsono (TNP2K)

• Fajar Agung Wahono (TNP2K)

• Rissalwan Habdy Lubis (TNP2K)

• Luh Rahayu Paramitha (TNP2K)

• Agi Panjaitan (TNP2K)

• Mercy Simorangkir (AFTECH)

• Praswistiadi Syamsuri (AFTECH)

• Diahhadi Setyonaluri (LDFEBUI)

PENULIS DAN KONTRIBUTOR

1. PENDAHULUAN 2. EVOLUSI METODE PENYALURAN BANTUAN SOSIAL DI INDONESIA

a. Pola Penyaluran Bantuan Program G2P Non-Perbankan

b. Pola Penyaluran Bantuan Program G2P melalui Perbankan

c. Pola Transaksi Elektronik Kerjasama Perbankan dan Fintech

3. ARAH KEBIJAKAN TRANSFORMASI PROGRAM G2P

4. KEUNGGULAN PENGGUNAAN BIOMETRIK WAJAH OLEH FINTECH DALAM PENYALURAN BANTUAN PROGRAM G2P

a. Timeline Uji Coba Teknologi Otentifikasi yang dilakukan TNP2K

b. Perbandingan Keunggulan Teknologi Otentifikasi

c. Keunggulan Biometrik Wajah bagi Program

• Keamanan transaksi yang tinggi

• Kemudahan proses transaksi

• Kecepatan proses transaksi

d. Keunggulan Biometrik Wajah bagi Pemerintah

• Biaya infrastruktur transaksi yang murah

• Memperluas cakupan dan memperbaiki penyaluran bantuan sosial/

pemerintah

• Meningkatkan inklusi keuangan serta ekosistem persaingan sehat

bagi Fintech

e. Keunggulan Biometrik Wajah bagi Penerima Manfaat

• Tidak memerlukan perubahan perilaku

• Mengurangi burden-of-proof

f. Keunggulan Biometrik Wajah bagi Penyelenggara Fintech

• Low cost - low investment

• Meningkatkan market coverage

• Sebagai bentuk Corporate Social Responsibility

g. Studi Kasus Penyaluran Bantuan dengan Menggunakan Biometrik di

Negara India dan Nigeria

• India

• Nigeria

1

3

6

6

8

9

11

12

24

24

26

26

27

28

DAFTAR ISI

5. LANGKAH PERSIAPAN PENERAPAN TEKNOLOGI BIOMETRIK WAJAH OLEH FINTECH UNTUK PENYALURAN BANTUAN SOSIAL PEMERINTAH a. Periode Transisi dalam Adopsi Teknologi

b. Otentifikasi Data Penerima Manfaat

• Penyediaan Peladen/Server G2P

• Komunikasi server antar basis data (DTKS dan data Adminduk

Dukcapil)

• Panduan Teknis (Juknis) yang mengatur Standar Layanan

Penyaluran program G2P kepada penerima manfaat oleh

Perbankan dan Penyelenggara Fintech.

c. Persiapan Standar Industri Penyelenggara Fintech

d. Kebutuhan Regulasi yang Mendukung

KESIMPULAN

BIBLIOGRAPHY

DAFTAR ISI

29

30

30

33

34

36

37

1

Mekanisme Perbaikan Penyaluran Bantuan dan Subsidi Pemerintah Memanfaatkan Teknologi Keuangan (FINTECH)Pendahuluan

Mekanisme Perbaikan Penyaluran Bantuan dan Subsidi Pemerintah Memanfaatkan Teknologi Keuangan (FINTECH)

2

3


Evolusi Metode Penyaluran Bantuan Sosial di Indonesia


4

5



6

7



8

Sumber: AFTECH

9


Arah Kebijakan Transformasi Program G2P


10

Sumber: AFTECH

11


Keunggulan Penggunaan Biometrik Wajah oleh fintech dalam Penyaluran Bantuan Program G2P


12

2012 s/d 2014 2015 s/d 2016 2018 s/d 2019 2019 s/d 20202014 2019

Rangkaian studi dan kajian mengenai G2P

Uji coba penyaluran BPNT menggunakan teknologi NFC, Kartu

Debit, QR Code, SMS

Penyiapan aplikasi biometrik wajah

khusus untuk G2P bersama LinkAja

Uji coba penyaluran bantuan langsung

tunai menggunakan rekening P untuk 1 juta rumah tangga

Uji coba aplikasi biometrik wajah

khusus untuk G2P bersama Bank

Mandiri dan LinkAja di 3 lokasi

Uji coba penyaluran subsisi LPG

menggunakan teknologi biometrik wajah, sidik jari dan

SMS di 7 lokasi melibatkan >14.000

RTS

13



14

Sumber: TNP2K

15



16

17



18

Sumber: TNP2K

19



20

-

-

-

-

- -

- - - -

- - - - -

- - -

- -

-

21


-

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- -

-


22

- - - -

- - -

- - -

- - - -

- - -

- - - - - - - -

- - - - -

- -

- - - - - - - - - - -

- - -

- - - - - - -

- - -

- - - - - -

- - - - - - -

23


- - -

- - -

- - -

- - -

- - -

- - - -

- - - -


24

*

Kartu Debit Bio Wajah Bio Sidik Jari SMS/E-Voucher QR Code

Infrastruktur Transaksi

Mahal- Cetak Kartu- Distribusi Kartu- Mesin EDC

MurahSmartphone*

Murah/sedangMesin pembaca sidik jari/ smartphone

Murah/sedang- Integrasi dengan telco provider- Smartphone

Murah/SedangQR reader/ smartphone

Resiko/ KendalaTransaksi

Sedang- Kartu dapat hilang atau dicuri- KPM lupa membawa kartu- KPM lupa PIN

RendahSistem gagal mengenali wajah

RendahSistem gagal membaca sidik jari

Sedang-HP dapat hilang atau dicuri- KPM menghapus SMS- KPM lupa PIN

Sedang- QR code dapat hilang atau dicuri- KPM lupa membawa lembar QR code

Perubahan Perilaku

Cukup banyak- KPM membawa kartu debit- KPM harus menghapal PIN

Tidak adaKPM hanya perlu datang*

Tidak adaKPM hanya perlu datang*

SedikitKPM memiliki HP sederhana

SedikitKPM harus membawa QR code

Registrasi dan Pencairan

Cepat Cepat Sedang Cepat Cepat

*) Catatan: Untuk teknologi otentifikasi Biometrik Wajah, tidak memerlukan kepemilikan Smartphone di tingkat rumah tangga. Kepemilikan smartphone cukup berada di tingkat merchant/toko.

25



26

27



28

29


Langkah Persiapan Penerapan Teknologi Biometrik Wajah oleh fintech untuk Penyaluran Bantuan Sosial Pemerintah


30

31


MERCHANT

Otentifikasi Transaksi

Direktorat JenderalCatatan Kependudukan & Pencatatan SipilKementerian Dalam Negeri

G2P Server

Server ADMINDUK


32

BANK

REKENING PENERIMA

SUBSIDI

Wallet Listrik

WalletPKH/PIP**

Wallet LPG/Bansos*

Menjadi Token listrik/

Virtual Account di PLN

Menjadi nilai tunai

Aplikasi biometrik di

merchant untuk penarikan tunai


merchant untuk redeem token

Menjadi Nilai non-tunai

LPG/sembako


merchant untuk pembelian LPG/

sembako

33



34

o

o

35


o


36

KESIMPULAN

Sejak tahun 2014, berbagai kajian yang mengevaluasi pengalaman panyaluran bantuan dan subsidi

pemerintah kepada rumah tangga, serta uji coba pemanfaatan berbagai teknologi penyaluran telah

dilakukan. Teknologi penyaluran bantuan dan subsidi pemerintah kepada rumah tangga yang telah

diujicobakan termasuk penggunaan kartu debit dan berbagai teknologi keuangan (fintech) seperti

biometrik wajah, biometrik sidik jari, NFC, SMS/E-Voucher, dan QR Code. Dari berbagai hasil kajian

dan uji coba teknologi tersebut dapat disimpulkan bahwa penggunaan teknologi fintech dengan

biometrik wajah sebagai otentifikasi merupakan pilihan yang yang paling optimal.

Pemanfaatan teknologi biometrik wajah selain mudah, aman, dan murah dari sisi pengadaan

infrastruktur transaksi juga tidak memerlukan perubahan perilaku dari sisi penerima manfaat.

Perubahan perilaku seperti menyimpan kartu, membawa kartu atau alat otentifikasi lain pada saat

transaksi, serta mengingat PIN menjadi salah satu kendala terbesar dalam penyaluran bantuan dan

subsidi pemerintah dengan menggunakan teknologi.

Selain itu, penggunaan teknologi biometrik wajah juga tidak memerlukan persyaratan kepemilikan

alat transaksi seperti kartu debit, kode QR, smartphone atau handphone sederhana di keluarga atau

rumah tangga penerima manfaat. Kepemilikan smartphone untuk menjalankan aplikasi otentifikasi

cukup berada di tingkat merchant/toko. Dengan kondisi ini, digitalisasi transaksi dan perluasan

jangkauan pelayanan masyarakat untuk penyaluran bantuan dan subsidi pemerintah akan menjadi

lebih mudah.

Policy paper ini dimaksudkan agar pemerintah dapat mengadopsi pengunaan fintech dengan

teknologi otentifikasi biometrik wajah secara bertahap, sebagai standar teknologi penyaluran bantuan

dan subsidi pemerintah kepada keluarga atau rumah tangga. Pemanfaatan teknologi biometrik

wajah untuk otentifikasi memberikan keuntungan bagi pemerintah, penerima manfaat, serta industri

penyelenggara fintech. Selain itu, kualitas penyaluran program bantuan sosial dan subsidi juga akan

mengalami perbaikan.

Namun demikian, diperlukan berbagai persiapan teknis serta dukungan regulasi agar teknologi ini

dapat diimplementasikan secara luas. Beberapa persiapan yang diperlukan tersebut adalah:

• Penyiapan infrastruktur penyimpanan dan pengelolaan data biometrik untuk kepentingan

otentifikasi termasuk server data serta panduan teknis mengenai standar pengelolaannya.

• Standar industri penyedian layanan fintech untuk berpartisipasi dalam penyaluran bantuan

dan subsidi pemerintah dengan menggunakan teknologi biometrik wajah.

• Penguatan regulasi penyaluran bantuan dan subsidi pemerintah secara nontunai, dukungan

regulasi untuk penyimpanan dan pengelolaan data biometrik, serta dukungan regulasi teknis

lainnya terkait standar teknologi dan pelayanan fintech.

37


BIBLIOGRAPHY

POLICY PAPER (NASK AH KEBIJAK AN)

MODERNISASI GOVERNMENT TO PERSON (G2P) MELALUI SOLUSI FINANCIAL TECHNOLOGY (FINTECH) DI INDONESIA

policy paper (naskah kebijakan) modernisasi ... government...lembaga demografi fakultas ekonomi dan...

Documents