pola penanganan drainase perkotaan
DESCRIPTION
Pola Penanganan Drainase Perkotaan menjelaskan mengenai aspek hukum dan peraturan yang mendasarinya, strategi dan kebijakan penanganan drainase, paradigma baru dalam penanganan drainase, dan berbagai opsi teknologi drainase. Disajikan oleh Direktorat PPLP, Cipta Karya, Kementrian PU.TRANSCRIPT
POLA PENANGANAN DRAINASE PERKOTAAN
DIREKTORAT PENGEMBANGAN PLP
DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
Undang-undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Standar Pelayanan Minimal
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi, Dan Pemerintahan Daerah Kabupaten Kota
Peraturan Pemerintah No 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, yang mengatur zero delta Q Policy
Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sumber Daya Air
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2011
tentang Sungai
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 239/KPTS/1987 tentang Pembagian Tugas, Wewenang dan Tanggung Jawab Pengaturan, Pembinaan dan Pengembangan Drainase Kota.
Perundangan Dalam Bidang Drainase
2
52,83% 32,68%
14,49%
Sumber: RPJMN Bappenas, 2010
Rumah tangga yang mempunyai akses ke saluran drainase
Rumah tangga yang tidak mempunyai akses ke saluran drainase
Rumah tangga yang mempunyai sistem drainase dalam keadaan tergenang atau alirannya lambat dengan kapasitas aliran yang kurang memadai
KONDISI EKSISTING DRAINASE
Perubahan Paradigma
KONSEP LAMA PEMATUSAN mengalirkan air secepatnya ke badan air penerima terdekat
KONSEP BARU DRAINASE BERWAWASAN LINGKUNGAN air limpasan ditampung, dan diresapkan terlebih
dahulu kemudian kelebihan air dialirkan ke badan air penerima dengan memelihara kualitasnya
3
KONSEP PENANGANAN DRAINASE
4
AREA TUJUAN PENDEKATAN RUANG LINGKUP
KEGIATAN
KETERPADUAN
PROGRAM
1. REGIONAL
Keterpaduan dengan sistem
pengendalian banjir
Penyesuaian Masterplan
drainase kota dengan
pola sungai
Pengembangan sistem
polder dan pemompaan
Pintu-pintu air
Saluran interceptor/sodetan
Flood control
Konservasi air baku
2. KOTA
Pengurangan tingkat genangan
terutama pada kawasan strategis
perkotaan untuk menjaga
produktifitas dan ekonomi kota/Kab,
melindungi investasi terbangun dan
mencegah timbulnya dan tersebarnya
penyakit yang ditularkan melalui air.
Sinkronisasi dan
keterpaduan sistem
darinase makro dan
mikro yang dinyatakan
dalam masterplan
drainase kota
Stimulasi pembangunan/
peningktan/rehabilitasi
saluran primer, sekunder &
tersier
Fasilitasi Pengembangan PS
drainase perkotaan skala
Kota/kab
PPSP (Program Percepatan
Sanitasi Perkotaan)
SPPIP (Strategi Pembangunan
Permukiman Infrastruktur
Perkotaan
3. KAWASAN
Pengurangan genangan di kawasan
perumahan dan permukiman
Optimalisasi kapasitas
sistem drainase eksisting
Pembangunan baru
sistem drainase
berwawasan lingkungan
Stimulasi pembangunan/
peningktan/rehabilitasi
sistem drainase lokal
Pengembangan sistem
drainase berwawasan
lingkungan
RPKPP (Rencana
Pembangunan Kawasan
Permukiman Prioritas)
KAPET
GNPSR (Gerakan Nasional
Pembangunan Sejuta Rumah)
4.LINGKUNGAN
Pengurangan tingkat genangan untuk
menjaga keberlanjutan lingkungan
perumahan dan permukiman yang
layak, sehat dan bersih
Pengembangan
pembangunan fisik
saluran drainase
berwawasan lingkungan
Pemeliharaan fungsi
saluran drainase melalui
peran aktif masyarakat
Stimulan pembangunan
prasarana drainase
lingkungan
Pelibatan peran aktif
masyarakat dalam
memelihara fungsi drainase
KIP
Revitalisasi Kawasan
Program Keciptakaryaan
berbasis masyarakat
(Pamsimas, Sanimas, 3R,
SLBM)
5. TAPAK
BANGUNAN
Penyediaan PS bangunan yang layak
huni dan sehat
Drainase berwawasan
lingkungan
Pemisahan saluran air
hujan dan saluran air
limbah
Fasilitasi perencanaan tapak
bangunan
Pembangunan drainase persil
berwawasan lingkungan
Pembuatan sumur resapan
Penerbitan IMB
KONSERVASI AIR TANAH
Sistem PAH (Panen Air Hujan)
KONSEP PENANGANAN DRAINASE
5
akibat genangan air
hujan
Pengendalian Banjir (Flood Control)
Penanganan banjir
limpasan sungai
limpasan sungai
Wilayah Perkotaan
Penanganan Drainase
Kolam Retensi
SKEMA SISTEM DRAINASE PERKOTAAN
KEBIJAKAN - 1 Pengembangan Sistem Pengelolaan Drainase Perkotaan diarahkan pada pemantapan keterpaduan pengelolaan drainase perkotaan berwawasan lingkungan
STRATEGI :
• Mewujudkan pengelolaan drainase perkotaan melalui penyiapan rencana induk sistem yang komprehensif dengan memperhatikan aspek-aspek rencana tata ruang kota, kondisi DAS/Sub DAS, perubahan iklim global, kondisi lingkungan, sosial, ekonomi serta kearifan lokal.
• Mewujudkan pengelolaan drainase perkotaan melalui pendekatan eco drainage dengan memperhatikan konservasi sumber daya air
• Mewujudkan keterpaduan pengelolaan drainase pengelolaan prasarana drainase dengan prasarana dan sarana perkotaan
KEBIJAKAN-2 Pengembangan Sistem Pengelolaan Drainase Perkotaan diutamakan pada optimalisasi fungsi prasarana dan sarana drainase yang sudah terbangun
STRATEGI :
• Mewujudkan pelaksanaan kegiatan operasi dan pemeliharaan sarana dan prasarana drainase
• Mengurangi /membebaskan gangguan terhadap fungsi sistem drainase
KEBIJAKAN DAN STRATEGI DRAINASE
6
KEBIJAKAN-3 Dilakukan pengembangan perangkat peraturan perundang-undangan tentang penyelenggaraan pengelolaan drainase perkotaan STRATEGI
• Penyusunan Peraturan Perundangan tentang drainase perkotaan sebagai acuan bagi pengelolaan draninase
• Sosialisasi peraturan perundangan terkait dengan perudang-undangan pengelolaan drainase perkotaan
• Penerapan Peraturan Perundangan tentang drainase perkotaan sebagai acuan bagi pengelolaan draninase
KEBIJAKAN - 4
Dilakukan peningkatan kapasitas kelembagaan dan kualitas sumber daya manusia dalam pengelolaan drainase
STRATEGI
• Mendorong pembentukan dan perkuatan kelembagaan pengelola drainase perkotaan di daerah
• Meningkatkan kerjasama dan koordinasi lintas sektoral dan lintas wilayah administrasi
• Meningkatkan kualitas sumber daya manusia pengelola drainase perkotaan di daerah
• Mendorong peningkatan kemauan politik (political will) para pemangku kepentingan dalam memberikan prioritas yang lebih tinggi terhadap pengelolaan drainase perkotaan.
KEBIJAKAN DAN STRATEGI DRAINASE
7
KEBIJAKAN-5
Pengembangan Sistem Pengelolaan Drainase Perkotaan diikuti dengan peningkatan pembiayaan pengelolaan drainase perkotaan
STRATEGI
• Menciptakan peluang alternatif pembiayaan dalam pengelolaan drainase perkotaan
• Penetapan kebijakan satuan standar biaya pengelolaan teknis drainase perkotaan
KEBIJAKAN-6
Perlu dilakukan peningkatan peran serta masyarakat dan dunia usaha / swasta dalam pengelolaan drainase perkotaan
STRATEGI
• Meningkatkan pemahaman dan kesadaran masyarakat akan pentingnya pengelolaan drainase
• Mendorong keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan drainase pada tahap penyusunan master plan, studi kelayakan, detail disain, pembangunan, dan operasi - pemeliharaan drainase perkotaan.
• Mendorong peran serta dunia swasta dalam pengelolaan drainase melalui kerjasama Pemerintah-Swasta (Public Private Partnership).
KEBIJAKAN DAN STRATEGI DRAINASE
8
Lokasi : Kota-kota yang sudah memiliki Master Plan Drainase Perkotaan dan DED Kawasan-kawasan permukiman dan strategis di perkotaan (Metropolitan/Kota Besar) yang rawan genangan Lingkup Kegiatan : Pembangunan saluran drainase primer, pembangunan kolam retensi serta bangunan pelengkap utama lainnya
(pompa, saringan sampah, dsb) Pembangunan saluran drainase sekunder dan tersier, oleh pemerintah kab.kota Sosialisasi/diseminasi/ kampanye NSPM pengelolaan saluran drainase termasuk kegiatan pembersihan
sampah di sekitar saluran drainase Produk materi penyuluhan/promosi kepada masyarakat Penyediaan media komunikasi (brosur, pamflet, baliho, iklan layanan masyarakat, pedoman dan lain
sebagainya) Kriteria Penanganan : Sudah memiliki RPIJM dan SSK/Memorandum Program atau sudah mengirim surat minat untuk mengikuti
PPSP Dilaksanakan dalam rangka pengurangan lokasi genangan di perkotaan Terintegrasi dengan dengan sistem pengendali banjir Sudah terdapat institusi yang nantinya menerima dan mengelola prasarana yang dibangun Tidak ada permasalahan lahan (lahan sudah dibebaskan, milik Pemkot/kab) Pemerintah kab./kota bersedia menyediakan alokasi dana untuk biaya operasi dan pemeliharaan
Pemerintah Kabupaten/Kota akan melaksanakan penyuluhan kepada masyarakat
READINESS CRITERIA INFRASTRUKTUR DRAINASE PERKOTAAN
9
PROSES DESAIN : Langkah-langkah pokok yang DIPERLUKAN :
1. Survey ukur tanah sepanjang saluran drainase (pengalir) yang ada dan yang akan diperbaiki atau yang akan dibangun;
2. Penyelidikan tanah untuk mendapatkan parameter desain bagi tebing saluran dan bangunan air/bangunan pelengkap;
3. Analisis hidrologi (dilakukan untuk menentukan debit aliran rencana dari beberapa penyalir yang harus diperbaiki/dibangun);
4. Desain hidrolik dan penentuan dimensi dari penyalir yang diusulkan untuk diperbaiki/dibangun (menyesuaikan saran yang diutarakan dalam tahap Rencana Induk atau tahap persiapan sub-proyek, disesuaikan dengan data survey ukur tanah serta keadaan lapangan sesungguhnya);
5. Desain struktur (yang menyangkut desain bangunan pelengkap seperti: gorong-gorong, lantai pengeras untuk mencegah erosi, bak pengendap dari penyalir beton serta pasangan batu termasuk juga penutup, manholes sebagaimana yang diperlukan)
6. Penyiapan gambar-gambar desain;
SURVEY UKUR TANAH
Data yang didapatkan dari hasil survey ukur
tanah adalah lay-out bentuk tanah maupun
bentuk permukaan tanah di sekitar dan
sepanjang bangunan drainase yang ada
maupun yang diusulkan.
Desain detail tidak mungkin dilakukan
tanpa ada data Ukur Tanah
PENYELIDIKAN TANAH
Penyelidikan tanah perlu dilakukan untuk menentukan parameter desain dari bangunan seperti berikut ini:
Stabilitas lereng dan tebing saluran.
Desain dari bangunan-bangunan yang berkaitan.
Desain dari bangunan-bangunan drainase.
Penyesuaian (modifikasi) dari bangunan yang ada.
ANALISIS HIDROLOGI 1. Penentuan banjir rencana yang mencakup:
– Pengecekan atau mengkaji ulang daerah tangkapan yang telah ditentukan pada tahap rencana induk
– Pengkajian kategori tata guna lahan yang digunakan untuk menetapkan nilai koefisien limpasan C.
– Penentuan periode ulang rencana.
– Pemilihan rumus limpasan dan penggunaannya untuk menghitung ulang perkiraan debit rencana yang digunakan dalam Rencana Induk
2. Kriteria Desain:
Pemilihan kriteria desain terdiri dari:
– Koefisien limpasan
– Periode ulang rencana
– Waktu konsentrasi.
DESAIN HIDROLIKA
Desain hydraulik mencakup penentuan lay-out jaringan drainase, jenis saluran, dimensi, ukuran dan kemiringannya.
Kajiannya mencakup : 1. Perkiraan kecepatan rencana dengan mempertimbangkan
penggerusan dan pengendapan di saluran tanpa perkerasan.
2. Desain kondisi peralihan dan pengamanan terhadap penggerusan di jembatan dan gorong-gorong yang diusulkan maupun yang ada.
3. Penetapan kemiringan rencana saluran, dan penghitungan dimensi yang diperlukan agar aliran rencana dapat disalurkan tanpa melimpas.
4. Perhitungan kehilangan energi yang dilakukan sepanjang aliran dan pada tempat-tempat terjadi perubahan arah atau perubahan aliran.
5. Desain dari lubang-lubang masuk (inlet) dan saluran yang diberi penutup.
DESAIN STRUKTUR
Desain bangunan mencakup desain detail, detail lokasi dan penentuan ukuran unsur-unsur bangunan dari sistem drainase.
Hal-hal tersebut mencakup:
1. Saluran drainnase, lantai dan dinding
2. Gorong-gorong
3. Sistem Polder
4. Waduk, kolam retensi/detensi
5. Jembatan
6. Penutup saluran
DESAIN STRUKTUR Yang Perlu diperhatikan :
• Standar atau Codes yang digunakan
• Pemilihan bahan dan cara membangun didasarkan pada analisis ekonomi
• Desain penutup dari saluran di pinggir jalan:
• Bila diperlukan
• Keadaan pembebanan
• Penutup yang dapat diangkat (bagaimana mengangkutnya, berapa orang yang diperlukan, alat apa yang diperlukan)
• Jenis gorong-gorong
• Bangunan khusus.
• Penyesuaian bangunan penahan bahan dari jembatan yang ada ke jembatan baru.
• Penggunaan data tanah untuk menentukan parameter teknik yang diperlukan untuk desain detail
PENYIAPAN GAMBAR-GAMBAR DESAIN
Penggambaran detail dibuat untuk:
• Pembuatan spesifikasi teknik
• Memperkirakan biaya pelaksanaan dari
pekerjaan drainase (dibaca bersama dengan
spesifikasi teknik)
• Melaksanakan pekerjaan drainase sesuai
dengan persyaratan yang ditetapkan oleh
perencana.
PENYIAPAN GAMBAR-GAMBAR DESAIN
Skala yang umum digunakan adalah sebagai berikut:
(a) Gambar pelaksanaan:
o Tata letak = 1 : 1.000
o Penampang memanjang = Horizontal 1 : 500 atau 1 : 1.000
o Penampang melintang = Vertikal 1 : 50 atau 1 : 100
(b) Bangunan
o Tata Letak = 1 : 100 atau 1 : 50
o Penampang = 1 : 100 atau 1 : 50
o Detail = 1 : 10
Memperhatikan konsep dasar pengembangan drainase berkelanjutan,
yang dilakukan dengan meningkatkan daya guna air, memininalkan
kerugian, serta memperbaiki dan melakukan konservasi lingkungan
1. Drainase Berwawasan Lingkungan (Ecodrain) Konsep pematusan diubah melalui paradigma baru yaitu drainase ramah lingkungan : Menampung, Meresapkan, Mengalirkan dan Memelihara kualitas air
2. Drainase Berbasis Masyarakat Pelibatan peran serta masyarakat mulai tahap persiapan, perencanaan, pelaksanaan sampai dengan pengelolaan
OPSI TEKNOLOGI SEKTOR DRAINASE
10
DRAINASE BERWAWASAN LINGKUNGAN
SKALA PERSIL
SKALA KAWASAN/WILAYAH
PILIHAN TEKNOLOGI
DRAINASE BERBASIS MASYARAKAT
Tipe A daerah tidak terdampak limpasan badan penerima air
Tipe B daerah terdampak permanen limpasan badan penerima air
Tipe C daerah terdampak pada kondisi M.A. badan
penerima air maksimum/pasang
SASARAN RPJMN 2010-2014 (Perpres No. 5 Tahun 2010)
Pengurangan genangan/banjir di 100 kawasan strategis perkotaan seluas 22.500 Ha.
SASARAN RENSTRA KEMENTERIAN PU 2010-2014 (Permen PU No. 02 Tahun 2010)
Pengurangan genangan di 50 Kab/Kota seluas 4.600 Ha
STANDAR PELAYANAN MINIMAL (Permen PU No. 14 Tahun 2010)
Tersedianya sistem jaringan drainase skala kawasan dan skala kota sehingga tidak terjadi genangan (lebih dari 30cm, selama 2 jam) dan tidak lebih dari 2 kali setahun
TARGET CAPAIAN DRAINASE
11
INDIKATOR OUTPUT
TARGET DAN
REALISASI
TARGET DAN REALISASI OUTPUT
SAT 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL
1 Infrastruktur Drainase Perkotaan
Rencana (Renstra
PU) Kab/ Kota
26 29 34 39 45 50
Realisasi
25 58 46 56 73 177
2
Potensi Luas Kawasan Genangan Yang Dapat Tertangani
Ha 1.949 2.115 1.249 1.128 1.132 6.442
3 Nilai Rp 779.678.121 977.809.788 792.723.486 998.212.567 1.002.353.85
2 3.548.423.962
CAPAIAN KINERJA DRAINASE (s/d TA 2013)
Sistem
Infrastruktur Terbangun dengan Dana APBN
(2006-2013)
Kapasitas Terbangun
Outcome (Pengurangan
Genangan)
DRAINASE
Drainase Primer Perkotaan
233 Kab/Kota 494 Kawasan 7.765 Ha
12
CONTOH PENANGANAN DRAINASE PERKOTAAN
Manfaat (Benefit) : Penanganan genangan di Jakarta yang dilkasanakan TA 2013-TA 2014, untuk mengurangi genangan seluas 2.250 Ha Manfaat (Outcome) : • mengurangi frekuensi dan tingkat banjir di Jakarta melalui pengerukan saluran air
utama dan waduk banjir (waduk), • menerapkan metode yang baik dalam kegiatan pengerukan saluran di provinsi DKI
Jakarta • investasi terhadap pihak - pihak yang bertanggung jawab dalam penanagan banjir di
provinsi DKI Jakarta • untuk mengurangi kerugian biaya ekonomi dan sosial yang diakhibatkan oleh banjir
dengan memulihkan kapasitas sistem pengendalian banjir kota ke kapasitas semula.Serta diharapkan bahwa proyek ini akan bermanfaat bagi penduduk yang kurang mampu, yang tinggal di daerah rawan banjir dan yang paling rentan terhadap dampak langsung dari banjir termasuk hilangnya pendapatan, biaya medis, serta biaya infrastruktur, bisnis dan perbaikan rumah.
PENANGANAN GENANGAN KOTA JAKARTA
PENANGANAN GENANGAN DKI JAKARTA 2013-2014
PENANGANAN GENANGAN DKI JAKARTA 2013-2014
Konstruksi Pompa Pasar Ikan
Manfaat (Benefit) :
Mengeringkan bagian wilayah Kota Semarang dari genangan, sehingga tidak
menimbulkan dampak negatif berupa kerusakan infrastruktur terbangun dan
kerugian lainnya.
Membangun Kolam retensi dengan luas 6,8 Ha, untuk menyimpan air 170.000 m3.
Mengurangi genangan seluas : 668 Ha.
Manfaat (Outcome) :
Menahan rob dan mengurangi genangan;
Memberikan jaminan kelancaran aktivitas masyarakat.
Mengurangi kerusakan infrastruktur terbangun akibat genangan dan penurunan tanah di berbagai wilayah utara Kota Semarang
Memperbaiki kondisi lingkungan wilayah sekitar sungai dan area perkotaan;
Meningkatkan kondisi kehidupan masyarakat di sekitar proyek
PENANGANAN GENANGAN KOTA SEMARANG (LOAN IP-534)
Konstruksi Component C:
Manfaat (Benefit) : • Menghilangkan genangan di kawasan Kec. Sawahan, Kec. Tandes dan Kec. Wonokromo
(sub Das Balong 130.20 Ha dan Sub Das Greges 214 Ha) • Luas Genangan yang diatasi : 334,2 Ha. dengan tinggi genangan ± 10 – 70 cm dan lama
genangan 1- 6 jam
Manfaat (Outcome) : • Membebaskan genangan untuk meningkatkan perekonomian Kota Surabaya, mengingat
kawasan Surabaya Barat merupakan kawasan pertokoan, perkantoran, dan pergudangan.
• Selain fungsi utamanya sebagai saluran drainase, Saluran Gunungsari didesain juga untuk mengurai kemacetan disepanjang Jl. Raya Sukomanunggal, Raya Tandes dan Jl. Raya Banjar Sugihan.
Kegiatan pembangunan sistem drainase Gunungsari mulai dilaksanakan pada TA. 2009 - TA 2013 . Dengan Anggaran APBD sebesar Rp. 379.724.994.126,- dengan panjang saluran 2.697 meter, Dengan Anggaran APBN s/d TA 2013 sepanjang 2.305 meter.
No Uraian TA. 2011 TA. 2012 TA. 2013 TA. 2014
1 Pagu (Rp) 100.709,4 82.929,1 77.000 102.600,139
2 Pengadaan dan pemasangan Box culvert (panjang terpasang)
189 meter 529 meter 1.587 meter 1.588 meter
PENANGANAN GENANGAN KOTA SURABAYA
X 1.000.000
PEKERJAAN BOX CULVERT SALURAN GUNUNGSARI (BANYU URIP-1)
PEKERJAAN SALURAN YANG SUDAH SELESAI
Konstruksi Banyu Urip