poddr`ano od eu programate obnova i fare vklu~uvawe na javnosta prira^nik za obuka za ocenka na...

Poddr`ano od EU programate Obnova i Fare

Vklu~uvawe na javnosta

PRIRA^NIK ZA OBUKA ZA OCENKA NA VLIJANIETO VRZ @IVOTNATA SREDINA (OV@S) ZA JUGOISTO^NA EVROPA

2

VKLUÛVAWE NA JAVNOSTA



Realizacija i monitoring

Vklu~uvaweto na javnosta obi~no se slu~uva vo ovie momenti.

Toa moè da se slu~i i vo nekoja druga faza od procesot na OV@S

Informaciite od ovoj proces pridonesuvaat za efikasna OV@S vo idnina

Ne treba OV@S

Inicijalno ispituvawe na

ìv. sredina

Treba OV@S

Soglasnost

Ne e odobren proektot

Da se redizajnira

Odnovo da se podnese

Identifikacija na predlogot

*Vklu~uvawe na javnosta

Selektirawe

Odreduvawe na obemot

Analiza na vlijanieto

Ublaùvawe i Ublaùvawe i spravuvawe so spravuvawe so

vlijanietovlijanieto

Izve{taj za OV@S

Revizija

Donesuvawe odluka

3




Klu~nite celi na vklu~uvaweto na javnosta

Da se zemat predvid mislewata i

gri`ite na klu~nite zasegnati strani.

Da ne se napravi previd na odredeni

va`ni vlijanija vrz `ivotnata sredina.

Da se namalat konfliktite preku rana

identifikacija na spornite pra{awa.

Da se zgolemi transparentnosta

i doverbata na javnosta vo

procesot na OV@S.

Da se dobie lokalen pridones vo

dizajniraweto alternativi i

olesnitelni merki.

4




Nivoa na vklu~uvawe na javnosta

Ednonaso~na komunikacija so subjektite zasegnati od odreden predlog.

Dvonaso~na razmena na informacii so cel sogleduvawe na razmisluvawata na zainteresiranite strani za odreden predlog i negovite vlijanija.

Eden pointeraktiven proces na anga`irawe na javnosta vo re{avaweto na problemite, utvrduvawe oblasti za koi postoi soglasnost i oblasti na nesoglasuvawe, kako i pravewe obid

za usoglasuvawe na stavovite.

Alternativen mehanizam za re{avawe sporovi zasnovan na zaedni~ko iznao|awe fakti, gradewe konsenzus i zadovoluvawe na razli~nite interesi so vzaemno pomagawe.

Informirawe

Konsultirawe

U~estvuvawe

Pregovarawe

5




Koi se u~esnicite?

Investitori i korisnici na proekti

Vladini tela so odgovornosti ili

politi~ki interesi povrzani so

predlogot

Subjektite koi se direktno ili

indirektno zasegnati od predlogot

Subjektite zainteresirani za

predlogot (na pr. NVO, privatniot

sektor, akademski li~nosti itn.)

6




Na~ela na vklu~uvaweto na javnosta

Procesot treba da bide:

fer (da se sproveduva

objektivno i bez pristrasnost vo

pogled na bilo koja

zainteresirana strana)

podgotven da im izleze vo

presret na barawata na

zainteresiranite strani i otvoren

za nivnite pridonesi

uverliv (sposoben da inspirira

doverba)

inkluziven (da gi opfa}a site

zainteresirani strani)

otvoren i transparenten

(~ekorite i aktivnostite se

razbrani)

relevanten (da se fokusira na

pra{awata {to se bitni)

7




Da se obezbedi: da bidat identifikuvani zna~ajnite pra{awa; da se soberat informacii vo vrska so proektot; i da se razgledaat alternativi.Da se izbegnat pristrasnosti/nepreciznosti vo analizata; da se identifikuvaat lokalnite vrednosti / sklonosti; da se pomogne vo razgleduvaweto na olesnitelnite merki; da se odbere najdobrata alternativa.

Da se razgleda i iskomentira izve{tajot za OV@S

Da se nadgleduva ispolnuvaweto na preporakite od izve{tajot za OV@S i na uslovite utvrdeni vo odlukata.

Da bidat konsultirani lu|eto za koi postoi verojatnost deka }e bidat zasegnati od predlogot.

Vklu~uvawe na javnosta vo glavnite fazi na OV@S

Skrining

Odreduvawe na obemot

Analiza na vlijanieto

Ubla`uvawe i spravuvaweso vlijanieto

Izve{taj za OV@S

Revizija

Donesuvawe odluka

Realizacija imonitoring

8




Izgotvuvawe programa za vklu~uvawe na javnosta

Da se odredat klu~nite pra{awa

za koi treba da se diskutira.

Da se identifikuva zasegnatata i

zainteresiranata javnost.

Da se odberat soodvetni tehniki

(pritoa da se zemat predvid

buxetite i rokovite).

Da se analizira pridonesot

(inputot) od javnosta.

Da se obezbedi povratna

informacija zaradi gradewe

doverba.

9




Na~ela za uspe{na primena na tehnikite za vklu~uvawe na javnosta

Da se obezbedat vistinskite

informacii vo vistinskiot moment.

Da se ovozmo`i dovolno vreme za

analiza i odgovor.

Da se obezbedat soodvetni

mo`nosti i sredstva za

vklu~uvawe na zainteresiranite

strani.

Da se odberat soodvetni

lokacii/prostorii za sredbi so

javnosta, a pri zaka`uvawe na

nastanite da se zemat predvid

onie termini {to im odgovaraat na

zainteresiranite strani.

10




^esti izgovori {to se davaat za izbegnuvawe na vklu~uvaweto na javnosta

Seu{te e rano da se vklu~i javnosta

vo procesot.

]e odzeme mnogu vreme i skapo }e

~ini.

]e predizvika protivewe (opozicija).

Debatata }e bide ednostrana.

]e pottikneme premnogu o~ekuvawa.

Lu|eto nema da razberat.

11




Vklu~uvawe na javnosta vo OV@S:klu~ni odredbi na Arhuskata konvencija

Odredbite od Arhuskata konvencija sega se celosno preto~eni vo Direktivata za OV@S na Evropskata Komisija (otkako bea vovedeni amandmani so Direktivata 2003/35/EC)

12




Arhuska konvencija:definirawe na javnost i na konkretna javnost

„Javnost” (~len 2.4) ozna~uva:

• edno ili pove}e fizi~ki ili pravni lica; i, • vo soglasnost so nacionalnoto zakonodavstvo ili praksa, nivni zdruènija,

organizacii ili grupi.

„Konkretna (zasegnata) javnost” (~len 2.5) se odnesuva na:

• javnosta zasegnata (vo momentot ili vo idnina) so donesuvaweto odluki za ìvotnata sredina;

• javnosta koja ima interes vo donesuvaweto odluki za ìvotnata sredina; i• ]e se smeta deka interes imaat i nevladinite organizacii {to ja

unapreduvaat za{titata na ìvotnata sredina i {to ispolnuvaat koj i da e uslov postaven vo nacionalniot zakon.

13




Arhuska konvencija:klu~ni uslovi vo vrska so u~estvoto na javnosta

Zasegnatata javnost treba da bide informirana na navremen i efikasen na~in, plus elementi od dokumentot so koj se izvestuva (~len 6.2.)

Razumni vremenski ramki za efektivno u~estvo (~len 6.3)

Navremeno u~estvo na javnosta, koga site opcii se otvoreni i koga mo`e da se realizira efikasno u~estvo na javnosta (~len 6.4)

Sloboden pristap do informaciite vedna{ {tom toa }e bide mo`no (~len 6.6)

Postapki na u~estvo na javnosta so koi na javnosta & se ovozmo`uva da dostavuva zabele{ki, informacii, analizi ili mislewa vo pismena forma ili na javna rasprava ili javen uvid (~len 6.8)

poddr`ano od eu programate obnova i fare vklu~uvawe na javnosta prira^nik za obuka za ocenka na...

Documents