pobreza y marginalidad en colombia
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La pobreza y marginalidad en ColombiaTRANSCRIPT
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INDICE DE DESARROLLO HUMANO
Esperanza de vida al nacer
Tasa de alfabetismo
Producto interno bruto por persona
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El concepto de desarrollo humano es mucho maacutes profundo y rico que lo que se puede captar en cualquier iacutendice compuesto o incluso en un conjunto detallado de indicadores estadiacutesticos Pero para medir los progresos en cuanto a desarrollo humano se necesita un instrumento simple
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El IDH permite tener una visioacuten instantaacutenea del desempentildeo promedio nacional en materia de desarrollo humano
No obstante los promedios pueden ocultar significativas disparidades dentro de los paiacuteses
Las desigualdades basadas en los ingresos la riqueza el geacutenero la raza y otras formas de desventaja heredada asiacute como en la localizacioacuten pueden hacer que los promedios nacionales sean un indicador equiacutevoco del bienestar humano
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Clasificaciones de paiacuteses
La clasificacioacuten de paiacuteses
industrializados ha sido sustituida por la OCDE que
estaacute definida maacutes claramente
Los otros grupos mundiales son
todos los paiacuteses en desarrollo
Europa oriental y la Comunidad de
Estados Independientes
Esos grupos no son mutuamente excluyentes La
clasificacioacuten mundial
representa el universo de 174
paiacuteses comprendidos
Una clasificacioacuten adicional es la de los paiacuteses menos
adelantados seguacuten la
definicioacuten de las Naciones Unidas
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Clasificaciones regionales
Los paiacuteses en desarrollo se clasifican ademaacutes en las regiones siguientes
Aacutefrica subsahari
ana
Ameacuterica Latina y el Caribe (incluido Meacutexico)
Asia meri
dional
Asia oriental
Asia surorien
tal y el Paciacutefico
Estados aacuterabes
Europa meridio
nal
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Clasificaciones del desarrollo humano
Se clasifican todos los paiacuteses en tres grupos atendiendo al nivel de desarrollo humano
Alto desarrollo humano (con
valores del IDH de 0800 y superiores)
Desarrollo humano mediano (0500 a
0799) y
Desarrollo humano bajo (menos de
0500)
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Clasificaciones de ingreso Se agrupan todos los paiacuteses seguacuten el ingreso atendiendo a las clasificaciones del Banco Mundial (vaacutelidas hasta julio de 2000)
bull Ingreso elevado (PIB per caacutepita de maacutes de 9361 doacutelares en 1998)
bull Ingreso mediano (761 a 9361 doacutelares) bull Ingresos bajos (760 doacutelares o menos)
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Agregados
Al final de la mayoriacutea de los cuadros se presentan
agregados correspondientes a las
clasificaciones descritas
Los agregados que representan el total
correspondiente a las clasificaciones (como el de
una poblacioacuten) se indican con una T
Todos los demaacutes agregados son promedios ponderados
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Tasas de crecimiento
Las tasas de crecimiento multianual se expresan como tasas medias de
cambio anual
En el caacutelculo se han utilizado solamente los
puntos inicial y final
Las tasas de crecimiento de antildeo en antildeo se
expresan como cambios anuales en porcentaje
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bull Preparado todos los antildeos desde 1990 mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
El iacutendice de desarrollo
humano (IDH
bull El IDG mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
El iacutendice de desarrollo relativo
al geacutenero (IDG)
bull El IPG mide la desigualdad de geacutenero en cuanto a oportunidades econoacutemicas y poliacuteticas
El iacutendice de potenciacioacuten de
geacutenero (IPG)
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Iacutendice Longevidad Conocimientos Nivel de vida decente
Participacioacuten o exclusioacuten
IDH Mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
Tasa de esperanza de vida 1 Tasa de alfabetizacioacuten adulta 2 Tasa de matriculacioacuten combinada
Ingreso per caacutepita ajustado en PPA en doacutelares
IDG Mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
Esperanza de vida al nacer femenina y masculina
1Tasas de alfabetizacioacuten masculina y femenina 2Tasas de matriculacioacuten combinadas femenina y masculina
Ingresos per caacutepita femenino y masculino (PPA en doacutelares) basados en participacioacuten en el ingreso proveniente del trabajo
IPH-1 Paiacuteses en desarrollo Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano Privacioacuten en aprovisionamiento econoacutemico medido por
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo adulto
1Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a agua potable 2Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a servicios de salud 3Porcentaje de nintildeos menores de cinco antildeos con peso insuficiente
IPH-2 Paiacuteses Industrializados Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo funcional adulto
Porcentaje de la poblacioacuten bajo el liacutemite de la pobreza (50 del ingreso mediano disponible del hogar)
Tasa de desempleo de largo plazo (de 12 meses o maacutes)
IPG Destinado a medir la capacidad de participacioacuten activa de hombres y mujeres en la vida poliacutetica y econoacutemica y su control de los recursos econoacutemicos
1El poder de toma de decisiones y participacioacuten poliacutetica 2El poder de toma de decisiones y participacioacuten econoacutemica 3 El control de los recursos
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
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Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
INDICE DE DESARROLLO HUMANO
Esperanza de vida al nacer
Tasa de alfabetismo
Producto interno bruto por persona
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El concepto de desarrollo humano es mucho maacutes profundo y rico que lo que se puede captar en cualquier iacutendice compuesto o incluso en un conjunto detallado de indicadores estadiacutesticos Pero para medir los progresos en cuanto a desarrollo humano se necesita un instrumento simple
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El IDH permite tener una visioacuten instantaacutenea del desempentildeo promedio nacional en materia de desarrollo humano
No obstante los promedios pueden ocultar significativas disparidades dentro de los paiacuteses
Las desigualdades basadas en los ingresos la riqueza el geacutenero la raza y otras formas de desventaja heredada asiacute como en la localizacioacuten pueden hacer que los promedios nacionales sean un indicador equiacutevoco del bienestar humano
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Clasificaciones de paiacuteses
La clasificacioacuten de paiacuteses
industrializados ha sido sustituida por la OCDE que
estaacute definida maacutes claramente
Los otros grupos mundiales son
todos los paiacuteses en desarrollo
Europa oriental y la Comunidad de
Estados Independientes
Esos grupos no son mutuamente excluyentes La
clasificacioacuten mundial
representa el universo de 174
paiacuteses comprendidos
Una clasificacioacuten adicional es la de los paiacuteses menos
adelantados seguacuten la
definicioacuten de las Naciones Unidas
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Clasificaciones regionales
Los paiacuteses en desarrollo se clasifican ademaacutes en las regiones siguientes
Aacutefrica subsahari
ana
Ameacuterica Latina y el Caribe (incluido Meacutexico)
Asia meri
dional
Asia oriental
Asia surorien
tal y el Paciacutefico
Estados aacuterabes
Europa meridio
nal
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Clasificaciones del desarrollo humano
Se clasifican todos los paiacuteses en tres grupos atendiendo al nivel de desarrollo humano
Alto desarrollo humano (con
valores del IDH de 0800 y superiores)
Desarrollo humano mediano (0500 a
0799) y
Desarrollo humano bajo (menos de
0500)
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Clasificaciones de ingreso Se agrupan todos los paiacuteses seguacuten el ingreso atendiendo a las clasificaciones del Banco Mundial (vaacutelidas hasta julio de 2000)
bull Ingreso elevado (PIB per caacutepita de maacutes de 9361 doacutelares en 1998)
bull Ingreso mediano (761 a 9361 doacutelares) bull Ingresos bajos (760 doacutelares o menos)
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Agregados
Al final de la mayoriacutea de los cuadros se presentan
agregados correspondientes a las
clasificaciones descritas
Los agregados que representan el total
correspondiente a las clasificaciones (como el de
una poblacioacuten) se indican con una T
Todos los demaacutes agregados son promedios ponderados
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Tasas de crecimiento
Las tasas de crecimiento multianual se expresan como tasas medias de
cambio anual
En el caacutelculo se han utilizado solamente los
puntos inicial y final
Las tasas de crecimiento de antildeo en antildeo se
expresan como cambios anuales en porcentaje
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bull Preparado todos los antildeos desde 1990 mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
El iacutendice de desarrollo
humano (IDH
bull El IDG mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
El iacutendice de desarrollo relativo
al geacutenero (IDG)
bull El IPG mide la desigualdad de geacutenero en cuanto a oportunidades econoacutemicas y poliacuteticas
El iacutendice de potenciacioacuten de
geacutenero (IPG)
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Iacutendice Longevidad Conocimientos Nivel de vida decente
Participacioacuten o exclusioacuten
IDH Mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
Tasa de esperanza de vida 1 Tasa de alfabetizacioacuten adulta 2 Tasa de matriculacioacuten combinada
Ingreso per caacutepita ajustado en PPA en doacutelares
IDG Mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
Esperanza de vida al nacer femenina y masculina
1Tasas de alfabetizacioacuten masculina y femenina 2Tasas de matriculacioacuten combinadas femenina y masculina
Ingresos per caacutepita femenino y masculino (PPA en doacutelares) basados en participacioacuten en el ingreso proveniente del trabajo
IPH-1 Paiacuteses en desarrollo Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano Privacioacuten en aprovisionamiento econoacutemico medido por
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo adulto
1Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a agua potable 2Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a servicios de salud 3Porcentaje de nintildeos menores de cinco antildeos con peso insuficiente
IPH-2 Paiacuteses Industrializados Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo funcional adulto
Porcentaje de la poblacioacuten bajo el liacutemite de la pobreza (50 del ingreso mediano disponible del hogar)
Tasa de desempleo de largo plazo (de 12 meses o maacutes)
IPG Destinado a medir la capacidad de participacioacuten activa de hombres y mujeres en la vida poliacutetica y econoacutemica y su control de los recursos econoacutemicos
1El poder de toma de decisiones y participacioacuten poliacutetica 2El poder de toma de decisiones y participacioacuten econoacutemica 3 El control de los recursos
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http1bpblogspotcom_xHm5edfYbscSrKwyO6sFbIAAAAAAA
AAD4DrJf1QVzsU0s320245B15Djpg
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
22062011 Martha Elena Linero 34
En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
22062011 Martha Elena Linero 36
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
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Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
El concepto de desarrollo humano es mucho maacutes profundo y rico que lo que se puede captar en cualquier iacutendice compuesto o incluso en un conjunto detallado de indicadores estadiacutesticos Pero para medir los progresos en cuanto a desarrollo humano se necesita un instrumento simple
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El IDH permite tener una visioacuten instantaacutenea del desempentildeo promedio nacional en materia de desarrollo humano
No obstante los promedios pueden ocultar significativas disparidades dentro de los paiacuteses
Las desigualdades basadas en los ingresos la riqueza el geacutenero la raza y otras formas de desventaja heredada asiacute como en la localizacioacuten pueden hacer que los promedios nacionales sean un indicador equiacutevoco del bienestar humano
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Clasificaciones de paiacuteses
La clasificacioacuten de paiacuteses
industrializados ha sido sustituida por la OCDE que
estaacute definida maacutes claramente
Los otros grupos mundiales son
todos los paiacuteses en desarrollo
Europa oriental y la Comunidad de
Estados Independientes
Esos grupos no son mutuamente excluyentes La
clasificacioacuten mundial
representa el universo de 174
paiacuteses comprendidos
Una clasificacioacuten adicional es la de los paiacuteses menos
adelantados seguacuten la
definicioacuten de las Naciones Unidas
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Clasificaciones regionales
Los paiacuteses en desarrollo se clasifican ademaacutes en las regiones siguientes
Aacutefrica subsahari
ana
Ameacuterica Latina y el Caribe (incluido Meacutexico)
Asia meri
dional
Asia oriental
Asia surorien
tal y el Paciacutefico
Estados aacuterabes
Europa meridio
nal
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Clasificaciones del desarrollo humano
Se clasifican todos los paiacuteses en tres grupos atendiendo al nivel de desarrollo humano
Alto desarrollo humano (con
valores del IDH de 0800 y superiores)
Desarrollo humano mediano (0500 a
0799) y
Desarrollo humano bajo (menos de
0500)
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Clasificaciones de ingreso Se agrupan todos los paiacuteses seguacuten el ingreso atendiendo a las clasificaciones del Banco Mundial (vaacutelidas hasta julio de 2000)
bull Ingreso elevado (PIB per caacutepita de maacutes de 9361 doacutelares en 1998)
bull Ingreso mediano (761 a 9361 doacutelares) bull Ingresos bajos (760 doacutelares o menos)
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Agregados
Al final de la mayoriacutea de los cuadros se presentan
agregados correspondientes a las
clasificaciones descritas
Los agregados que representan el total
correspondiente a las clasificaciones (como el de
una poblacioacuten) se indican con una T
Todos los demaacutes agregados son promedios ponderados
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Tasas de crecimiento
Las tasas de crecimiento multianual se expresan como tasas medias de
cambio anual
En el caacutelculo se han utilizado solamente los
puntos inicial y final
Las tasas de crecimiento de antildeo en antildeo se
expresan como cambios anuales en porcentaje
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bull Preparado todos los antildeos desde 1990 mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
El iacutendice de desarrollo
humano (IDH
bull El IDG mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
El iacutendice de desarrollo relativo
al geacutenero (IDG)
bull El IPG mide la desigualdad de geacutenero en cuanto a oportunidades econoacutemicas y poliacuteticas
El iacutendice de potenciacioacuten de
geacutenero (IPG)
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Iacutendice Longevidad Conocimientos Nivel de vida decente
Participacioacuten o exclusioacuten
IDH Mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
Tasa de esperanza de vida 1 Tasa de alfabetizacioacuten adulta 2 Tasa de matriculacioacuten combinada
Ingreso per caacutepita ajustado en PPA en doacutelares
IDG Mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
Esperanza de vida al nacer femenina y masculina
1Tasas de alfabetizacioacuten masculina y femenina 2Tasas de matriculacioacuten combinadas femenina y masculina
Ingresos per caacutepita femenino y masculino (PPA en doacutelares) basados en participacioacuten en el ingreso proveniente del trabajo
IPH-1 Paiacuteses en desarrollo Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano Privacioacuten en aprovisionamiento econoacutemico medido por
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo adulto
1Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a agua potable 2Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a servicios de salud 3Porcentaje de nintildeos menores de cinco antildeos con peso insuficiente
IPH-2 Paiacuteses Industrializados Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo funcional adulto
Porcentaje de la poblacioacuten bajo el liacutemite de la pobreza (50 del ingreso mediano disponible del hogar)
Tasa de desempleo de largo plazo (de 12 meses o maacutes)
IPG Destinado a medir la capacidad de participacioacuten activa de hombres y mujeres en la vida poliacutetica y econoacutemica y su control de los recursos econoacutemicos
1El poder de toma de decisiones y participacioacuten poliacutetica 2El poder de toma de decisiones y participacioacuten econoacutemica 3 El control de los recursos
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
22062011 Martha Elena Linero 27
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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27052008 Martha Linero 29
El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
27052008 Martha Linero 30
Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
22062011 Martha Elena Linero 39
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
El IDH permite tener una visioacuten instantaacutenea del desempentildeo promedio nacional en materia de desarrollo humano
No obstante los promedios pueden ocultar significativas disparidades dentro de los paiacuteses
Las desigualdades basadas en los ingresos la riqueza el geacutenero la raza y otras formas de desventaja heredada asiacute como en la localizacioacuten pueden hacer que los promedios nacionales sean un indicador equiacutevoco del bienestar humano
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Clasificaciones de paiacuteses
La clasificacioacuten de paiacuteses
industrializados ha sido sustituida por la OCDE que
estaacute definida maacutes claramente
Los otros grupos mundiales son
todos los paiacuteses en desarrollo
Europa oriental y la Comunidad de
Estados Independientes
Esos grupos no son mutuamente excluyentes La
clasificacioacuten mundial
representa el universo de 174
paiacuteses comprendidos
Una clasificacioacuten adicional es la de los paiacuteses menos
adelantados seguacuten la
definicioacuten de las Naciones Unidas
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Clasificaciones regionales
Los paiacuteses en desarrollo se clasifican ademaacutes en las regiones siguientes
Aacutefrica subsahari
ana
Ameacuterica Latina y el Caribe (incluido Meacutexico)
Asia meri
dional
Asia oriental
Asia surorien
tal y el Paciacutefico
Estados aacuterabes
Europa meridio
nal
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Clasificaciones del desarrollo humano
Se clasifican todos los paiacuteses en tres grupos atendiendo al nivel de desarrollo humano
Alto desarrollo humano (con
valores del IDH de 0800 y superiores)
Desarrollo humano mediano (0500 a
0799) y
Desarrollo humano bajo (menos de
0500)
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Clasificaciones de ingreso Se agrupan todos los paiacuteses seguacuten el ingreso atendiendo a las clasificaciones del Banco Mundial (vaacutelidas hasta julio de 2000)
bull Ingreso elevado (PIB per caacutepita de maacutes de 9361 doacutelares en 1998)
bull Ingreso mediano (761 a 9361 doacutelares) bull Ingresos bajos (760 doacutelares o menos)
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Agregados
Al final de la mayoriacutea de los cuadros se presentan
agregados correspondientes a las
clasificaciones descritas
Los agregados que representan el total
correspondiente a las clasificaciones (como el de
una poblacioacuten) se indican con una T
Todos los demaacutes agregados son promedios ponderados
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Tasas de crecimiento
Las tasas de crecimiento multianual se expresan como tasas medias de
cambio anual
En el caacutelculo se han utilizado solamente los
puntos inicial y final
Las tasas de crecimiento de antildeo en antildeo se
expresan como cambios anuales en porcentaje
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bull Preparado todos los antildeos desde 1990 mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
El iacutendice de desarrollo
humano (IDH
bull El IDG mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
El iacutendice de desarrollo relativo
al geacutenero (IDG)
bull El IPG mide la desigualdad de geacutenero en cuanto a oportunidades econoacutemicas y poliacuteticas
El iacutendice de potenciacioacuten de
geacutenero (IPG)
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Iacutendice Longevidad Conocimientos Nivel de vida decente
Participacioacuten o exclusioacuten
IDH Mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
Tasa de esperanza de vida 1 Tasa de alfabetizacioacuten adulta 2 Tasa de matriculacioacuten combinada
Ingreso per caacutepita ajustado en PPA en doacutelares
IDG Mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
Esperanza de vida al nacer femenina y masculina
1Tasas de alfabetizacioacuten masculina y femenina 2Tasas de matriculacioacuten combinadas femenina y masculina
Ingresos per caacutepita femenino y masculino (PPA en doacutelares) basados en participacioacuten en el ingreso proveniente del trabajo
IPH-1 Paiacuteses en desarrollo Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano Privacioacuten en aprovisionamiento econoacutemico medido por
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo adulto
1Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a agua potable 2Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a servicios de salud 3Porcentaje de nintildeos menores de cinco antildeos con peso insuficiente
IPH-2 Paiacuteses Industrializados Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo funcional adulto
Porcentaje de la poblacioacuten bajo el liacutemite de la pobreza (50 del ingreso mediano disponible del hogar)
Tasa de desempleo de largo plazo (de 12 meses o maacutes)
IPG Destinado a medir la capacidad de participacioacuten activa de hombres y mujeres en la vida poliacutetica y econoacutemica y su control de los recursos econoacutemicos
1El poder de toma de decisiones y participacioacuten poliacutetica 2El poder de toma de decisiones y participacioacuten econoacutemica 3 El control de los recursos
22062011 Martha Elena Linero 14
http1bpblogspotcom_xHm5edfYbscSrKwyO6sFbIAAAAAAA
AAD4DrJf1QVzsU0s320245B15Djpg
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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22062011 Martha Elena Linero 21
Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 22
Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 23
Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 24
Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 25
Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 26
Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
27052008 Martha Linero 30
Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
27052008 Martha Linero 33
Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
22062011 Martha Elena Linero 34
En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
22062011 Martha Elena Linero 39
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
22062011 Martha Elena Linero 47
Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
Clasificaciones de paiacuteses
La clasificacioacuten de paiacuteses
industrializados ha sido sustituida por la OCDE que
estaacute definida maacutes claramente
Los otros grupos mundiales son
todos los paiacuteses en desarrollo
Europa oriental y la Comunidad de
Estados Independientes
Esos grupos no son mutuamente excluyentes La
clasificacioacuten mundial
representa el universo de 174
paiacuteses comprendidos
Una clasificacioacuten adicional es la de los paiacuteses menos
adelantados seguacuten la
definicioacuten de las Naciones Unidas
22062011 Martha Elena Linero 6
Clasificaciones regionales
Los paiacuteses en desarrollo se clasifican ademaacutes en las regiones siguientes
Aacutefrica subsahari
ana
Ameacuterica Latina y el Caribe (incluido Meacutexico)
Asia meri
dional
Asia oriental
Asia surorien
tal y el Paciacutefico
Estados aacuterabes
Europa meridio
nal
22062011 Martha Elena Linero 7
Clasificaciones del desarrollo humano
Se clasifican todos los paiacuteses en tres grupos atendiendo al nivel de desarrollo humano
Alto desarrollo humano (con
valores del IDH de 0800 y superiores)
Desarrollo humano mediano (0500 a
0799) y
Desarrollo humano bajo (menos de
0500)
22062011 Martha Elena Linero 8
Clasificaciones de ingreso Se agrupan todos los paiacuteses seguacuten el ingreso atendiendo a las clasificaciones del Banco Mundial (vaacutelidas hasta julio de 2000)
bull Ingreso elevado (PIB per caacutepita de maacutes de 9361 doacutelares en 1998)
bull Ingreso mediano (761 a 9361 doacutelares) bull Ingresos bajos (760 doacutelares o menos)
22062011 Martha Elena Linero 9
AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Agregados
Al final de la mayoriacutea de los cuadros se presentan
agregados correspondientes a las
clasificaciones descritas
Los agregados que representan el total
correspondiente a las clasificaciones (como el de
una poblacioacuten) se indican con una T
Todos los demaacutes agregados son promedios ponderados
22062011 Martha Elena Linero 10
AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Tasas de crecimiento
Las tasas de crecimiento multianual se expresan como tasas medias de
cambio anual
En el caacutelculo se han utilizado solamente los
puntos inicial y final
Las tasas de crecimiento de antildeo en antildeo se
expresan como cambios anuales en porcentaje
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bull Preparado todos los antildeos desde 1990 mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
El iacutendice de desarrollo
humano (IDH
bull El IDG mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
El iacutendice de desarrollo relativo
al geacutenero (IDG)
bull El IPG mide la desigualdad de geacutenero en cuanto a oportunidades econoacutemicas y poliacuteticas
El iacutendice de potenciacioacuten de
geacutenero (IPG)
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Iacutendice Longevidad Conocimientos Nivel de vida decente
Participacioacuten o exclusioacuten
IDH Mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
Tasa de esperanza de vida 1 Tasa de alfabetizacioacuten adulta 2 Tasa de matriculacioacuten combinada
Ingreso per caacutepita ajustado en PPA en doacutelares
IDG Mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
Esperanza de vida al nacer femenina y masculina
1Tasas de alfabetizacioacuten masculina y femenina 2Tasas de matriculacioacuten combinadas femenina y masculina
Ingresos per caacutepita femenino y masculino (PPA en doacutelares) basados en participacioacuten en el ingreso proveniente del trabajo
IPH-1 Paiacuteses en desarrollo Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano Privacioacuten en aprovisionamiento econoacutemico medido por
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo adulto
1Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a agua potable 2Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a servicios de salud 3Porcentaje de nintildeos menores de cinco antildeos con peso insuficiente
IPH-2 Paiacuteses Industrializados Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo funcional adulto
Porcentaje de la poblacioacuten bajo el liacutemite de la pobreza (50 del ingreso mediano disponible del hogar)
Tasa de desempleo de largo plazo (de 12 meses o maacutes)
IPG Destinado a medir la capacidad de participacioacuten activa de hombres y mujeres en la vida poliacutetica y econoacutemica y su control de los recursos econoacutemicos
1El poder de toma de decisiones y participacioacuten poliacutetica 2El poder de toma de decisiones y participacioacuten econoacutemica 3 El control de los recursos
22062011 Martha Elena Linero 14
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
22062011 Martha Elena Linero 20
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 26
Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
22062011 Martha Elena Linero 28
27052008 Martha Linero 29
El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
27052008 Martha Linero 30
Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
22062011 Martha Elena Linero 32
Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
27052008 Martha Linero 33
Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
22062011 Martha Elena Linero 34
En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
22062011 Martha Elena Linero 36
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
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TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
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Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
22062011 Martha Elena Linero 39
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
Clasificaciones regionales
Los paiacuteses en desarrollo se clasifican ademaacutes en las regiones siguientes
Aacutefrica subsahari
ana
Ameacuterica Latina y el Caribe (incluido Meacutexico)
Asia meri
dional
Asia oriental
Asia surorien
tal y el Paciacutefico
Estados aacuterabes
Europa meridio
nal
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Clasificaciones del desarrollo humano
Se clasifican todos los paiacuteses en tres grupos atendiendo al nivel de desarrollo humano
Alto desarrollo humano (con
valores del IDH de 0800 y superiores)
Desarrollo humano mediano (0500 a
0799) y
Desarrollo humano bajo (menos de
0500)
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Clasificaciones de ingreso Se agrupan todos los paiacuteses seguacuten el ingreso atendiendo a las clasificaciones del Banco Mundial (vaacutelidas hasta julio de 2000)
bull Ingreso elevado (PIB per caacutepita de maacutes de 9361 doacutelares en 1998)
bull Ingreso mediano (761 a 9361 doacutelares) bull Ingresos bajos (760 doacutelares o menos)
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Agregados
Al final de la mayoriacutea de los cuadros se presentan
agregados correspondientes a las
clasificaciones descritas
Los agregados que representan el total
correspondiente a las clasificaciones (como el de
una poblacioacuten) se indican con una T
Todos los demaacutes agregados son promedios ponderados
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Tasas de crecimiento
Las tasas de crecimiento multianual se expresan como tasas medias de
cambio anual
En el caacutelculo se han utilizado solamente los
puntos inicial y final
Las tasas de crecimiento de antildeo en antildeo se
expresan como cambios anuales en porcentaje
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bull Preparado todos los antildeos desde 1990 mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
El iacutendice de desarrollo
humano (IDH
bull El IDG mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
El iacutendice de desarrollo relativo
al geacutenero (IDG)
bull El IPG mide la desigualdad de geacutenero en cuanto a oportunidades econoacutemicas y poliacuteticas
El iacutendice de potenciacioacuten de
geacutenero (IPG)
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Iacutendice Longevidad Conocimientos Nivel de vida decente
Participacioacuten o exclusioacuten
IDH Mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
Tasa de esperanza de vida 1 Tasa de alfabetizacioacuten adulta 2 Tasa de matriculacioacuten combinada
Ingreso per caacutepita ajustado en PPA en doacutelares
IDG Mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
Esperanza de vida al nacer femenina y masculina
1Tasas de alfabetizacioacuten masculina y femenina 2Tasas de matriculacioacuten combinadas femenina y masculina
Ingresos per caacutepita femenino y masculino (PPA en doacutelares) basados en participacioacuten en el ingreso proveniente del trabajo
IPH-1 Paiacuteses en desarrollo Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano Privacioacuten en aprovisionamiento econoacutemico medido por
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo adulto
1Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a agua potable 2Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a servicios de salud 3Porcentaje de nintildeos menores de cinco antildeos con peso insuficiente
IPH-2 Paiacuteses Industrializados Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo funcional adulto
Porcentaje de la poblacioacuten bajo el liacutemite de la pobreza (50 del ingreso mediano disponible del hogar)
Tasa de desempleo de largo plazo (de 12 meses o maacutes)
IPG Destinado a medir la capacidad de participacioacuten activa de hombres y mujeres en la vida poliacutetica y econoacutemica y su control de los recursos econoacutemicos
1El poder de toma de decisiones y participacioacuten poliacutetica 2El poder de toma de decisiones y participacioacuten econoacutemica 3 El control de los recursos
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
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Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
Clasificaciones del desarrollo humano
Se clasifican todos los paiacuteses en tres grupos atendiendo al nivel de desarrollo humano
Alto desarrollo humano (con
valores del IDH de 0800 y superiores)
Desarrollo humano mediano (0500 a
0799) y
Desarrollo humano bajo (menos de
0500)
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Clasificaciones de ingreso Se agrupan todos los paiacuteses seguacuten el ingreso atendiendo a las clasificaciones del Banco Mundial (vaacutelidas hasta julio de 2000)
bull Ingreso elevado (PIB per caacutepita de maacutes de 9361 doacutelares en 1998)
bull Ingreso mediano (761 a 9361 doacutelares) bull Ingresos bajos (760 doacutelares o menos)
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Agregados
Al final de la mayoriacutea de los cuadros se presentan
agregados correspondientes a las
clasificaciones descritas
Los agregados que representan el total
correspondiente a las clasificaciones (como el de
una poblacioacuten) se indican con una T
Todos los demaacutes agregados son promedios ponderados
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Tasas de crecimiento
Las tasas de crecimiento multianual se expresan como tasas medias de
cambio anual
En el caacutelculo se han utilizado solamente los
puntos inicial y final
Las tasas de crecimiento de antildeo en antildeo se
expresan como cambios anuales en porcentaje
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bull Preparado todos los antildeos desde 1990 mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
El iacutendice de desarrollo
humano (IDH
bull El IDG mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
El iacutendice de desarrollo relativo
al geacutenero (IDG)
bull El IPG mide la desigualdad de geacutenero en cuanto a oportunidades econoacutemicas y poliacuteticas
El iacutendice de potenciacioacuten de
geacutenero (IPG)
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Iacutendice Longevidad Conocimientos Nivel de vida decente
Participacioacuten o exclusioacuten
IDH Mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
Tasa de esperanza de vida 1 Tasa de alfabetizacioacuten adulta 2 Tasa de matriculacioacuten combinada
Ingreso per caacutepita ajustado en PPA en doacutelares
IDG Mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
Esperanza de vida al nacer femenina y masculina
1Tasas de alfabetizacioacuten masculina y femenina 2Tasas de matriculacioacuten combinadas femenina y masculina
Ingresos per caacutepita femenino y masculino (PPA en doacutelares) basados en participacioacuten en el ingreso proveniente del trabajo
IPH-1 Paiacuteses en desarrollo Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano Privacioacuten en aprovisionamiento econoacutemico medido por
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo adulto
1Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a agua potable 2Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a servicios de salud 3Porcentaje de nintildeos menores de cinco antildeos con peso insuficiente
IPH-2 Paiacuteses Industrializados Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo funcional adulto
Porcentaje de la poblacioacuten bajo el liacutemite de la pobreza (50 del ingreso mediano disponible del hogar)
Tasa de desempleo de largo plazo (de 12 meses o maacutes)
IPG Destinado a medir la capacidad de participacioacuten activa de hombres y mujeres en la vida poliacutetica y econoacutemica y su control de los recursos econoacutemicos
1El poder de toma de decisiones y participacioacuten poliacutetica 2El poder de toma de decisiones y participacioacuten econoacutemica 3 El control de los recursos
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http1bpblogspotcom_xHm5edfYbscSrKwyO6sFbIAAAAAAA
AAD4DrJf1QVzsU0s320245B15Djpg
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
22062011 Martha Elena Linero 39
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
Clasificaciones de ingreso Se agrupan todos los paiacuteses seguacuten el ingreso atendiendo a las clasificaciones del Banco Mundial (vaacutelidas hasta julio de 2000)
bull Ingreso elevado (PIB per caacutepita de maacutes de 9361 doacutelares en 1998)
bull Ingreso mediano (761 a 9361 doacutelares) bull Ingresos bajos (760 doacutelares o menos)
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Agregados
Al final de la mayoriacutea de los cuadros se presentan
agregados correspondientes a las
clasificaciones descritas
Los agregados que representan el total
correspondiente a las clasificaciones (como el de
una poblacioacuten) se indican con una T
Todos los demaacutes agregados son promedios ponderados
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Tasas de crecimiento
Las tasas de crecimiento multianual se expresan como tasas medias de
cambio anual
En el caacutelculo se han utilizado solamente los
puntos inicial y final
Las tasas de crecimiento de antildeo en antildeo se
expresan como cambios anuales en porcentaje
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bull Preparado todos los antildeos desde 1990 mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
El iacutendice de desarrollo
humano (IDH
bull El IDG mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
El iacutendice de desarrollo relativo
al geacutenero (IDG)
bull El IPG mide la desigualdad de geacutenero en cuanto a oportunidades econoacutemicas y poliacuteticas
El iacutendice de potenciacioacuten de
geacutenero (IPG)
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Iacutendice Longevidad Conocimientos Nivel de vida decente
Participacioacuten o exclusioacuten
IDH Mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
Tasa de esperanza de vida 1 Tasa de alfabetizacioacuten adulta 2 Tasa de matriculacioacuten combinada
Ingreso per caacutepita ajustado en PPA en doacutelares
IDG Mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
Esperanza de vida al nacer femenina y masculina
1Tasas de alfabetizacioacuten masculina y femenina 2Tasas de matriculacioacuten combinadas femenina y masculina
Ingresos per caacutepita femenino y masculino (PPA en doacutelares) basados en participacioacuten en el ingreso proveniente del trabajo
IPH-1 Paiacuteses en desarrollo Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano Privacioacuten en aprovisionamiento econoacutemico medido por
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo adulto
1Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a agua potable 2Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a servicios de salud 3Porcentaje de nintildeos menores de cinco antildeos con peso insuficiente
IPH-2 Paiacuteses Industrializados Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo funcional adulto
Porcentaje de la poblacioacuten bajo el liacutemite de la pobreza (50 del ingreso mediano disponible del hogar)
Tasa de desempleo de largo plazo (de 12 meses o maacutes)
IPG Destinado a medir la capacidad de participacioacuten activa de hombres y mujeres en la vida poliacutetica y econoacutemica y su control de los recursos econoacutemicos
1El poder de toma de decisiones y participacioacuten poliacutetica 2El poder de toma de decisiones y participacioacuten econoacutemica 3 El control de los recursos
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http1bpblogspotcom_xHm5edfYbscSrKwyO6sFbIAAAAAAA
AAD4DrJf1QVzsU0s320245B15Djpg
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
22062011 Martha Elena Linero 32
Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
22062011 Martha Elena Linero 34
En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
22062011 Martha Elena Linero 35
Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
22062011 Martha Elena Linero 36
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
22062011 Martha Elena Linero 39
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Agregados
Al final de la mayoriacutea de los cuadros se presentan
agregados correspondientes a las
clasificaciones descritas
Los agregados que representan el total
correspondiente a las clasificaciones (como el de
una poblacioacuten) se indican con una T
Todos los demaacutes agregados son promedios ponderados
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AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Tasas de crecimiento
Las tasas de crecimiento multianual se expresan como tasas medias de
cambio anual
En el caacutelculo se han utilizado solamente los
puntos inicial y final
Las tasas de crecimiento de antildeo en antildeo se
expresan como cambios anuales en porcentaje
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bull Preparado todos los antildeos desde 1990 mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
El iacutendice de desarrollo
humano (IDH
bull El IDG mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
El iacutendice de desarrollo relativo
al geacutenero (IDG)
bull El IPG mide la desigualdad de geacutenero en cuanto a oportunidades econoacutemicas y poliacuteticas
El iacutendice de potenciacioacuten de
geacutenero (IPG)
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Iacutendice Longevidad Conocimientos Nivel de vida decente
Participacioacuten o exclusioacuten
IDH Mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
Tasa de esperanza de vida 1 Tasa de alfabetizacioacuten adulta 2 Tasa de matriculacioacuten combinada
Ingreso per caacutepita ajustado en PPA en doacutelares
IDG Mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
Esperanza de vida al nacer femenina y masculina
1Tasas de alfabetizacioacuten masculina y femenina 2Tasas de matriculacioacuten combinadas femenina y masculina
Ingresos per caacutepita femenino y masculino (PPA en doacutelares) basados en participacioacuten en el ingreso proveniente del trabajo
IPH-1 Paiacuteses en desarrollo Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano Privacioacuten en aprovisionamiento econoacutemico medido por
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo adulto
1Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a agua potable 2Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a servicios de salud 3Porcentaje de nintildeos menores de cinco antildeos con peso insuficiente
IPH-2 Paiacuteses Industrializados Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo funcional adulto
Porcentaje de la poblacioacuten bajo el liacutemite de la pobreza (50 del ingreso mediano disponible del hogar)
Tasa de desempleo de largo plazo (de 12 meses o maacutes)
IPG Destinado a medir la capacidad de participacioacuten activa de hombres y mujeres en la vida poliacutetica y econoacutemica y su control de los recursos econoacutemicos
1El poder de toma de decisiones y participacioacuten poliacutetica 2El poder de toma de decisiones y participacioacuten econoacutemica 3 El control de los recursos
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 25
Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 26
Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
22062011 Martha Elena Linero 27
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
22062011 Martha Elena Linero 28
27052008 Martha Linero 29
El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
27052008 Martha Linero 30
Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
22062011 Martha Elena Linero 32
Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
27052008 Martha Linero 33
Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
22062011 Martha Elena Linero 34
En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
22062011 Martha Elena Linero 36
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
22062011 Martha Elena Linero 39
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
22062011 Martha Elena Linero 40
Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
22062011 Martha Elena Linero 47
Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
AGREGADOS Y TASAS DE CRECIMIENTO
Tasas de crecimiento
Las tasas de crecimiento multianual se expresan como tasas medias de
cambio anual
En el caacutelculo se han utilizado solamente los
puntos inicial y final
Las tasas de crecimiento de antildeo en antildeo se
expresan como cambios anuales en porcentaje
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bull Preparado todos los antildeos desde 1990 mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
El iacutendice de desarrollo
humano (IDH
bull El IDG mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
El iacutendice de desarrollo relativo
al geacutenero (IDG)
bull El IPG mide la desigualdad de geacutenero en cuanto a oportunidades econoacutemicas y poliacuteticas
El iacutendice de potenciacioacuten de
geacutenero (IPG)
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22062011 Martha Elena Linero 13
Iacutendice Longevidad Conocimientos Nivel de vida decente
Participacioacuten o exclusioacuten
IDH Mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
Tasa de esperanza de vida 1 Tasa de alfabetizacioacuten adulta 2 Tasa de matriculacioacuten combinada
Ingreso per caacutepita ajustado en PPA en doacutelares
IDG Mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
Esperanza de vida al nacer femenina y masculina
1Tasas de alfabetizacioacuten masculina y femenina 2Tasas de matriculacioacuten combinadas femenina y masculina
Ingresos per caacutepita femenino y masculino (PPA en doacutelares) basados en participacioacuten en el ingreso proveniente del trabajo
IPH-1 Paiacuteses en desarrollo Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano Privacioacuten en aprovisionamiento econoacutemico medido por
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo adulto
1Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a agua potable 2Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a servicios de salud 3Porcentaje de nintildeos menores de cinco antildeos con peso insuficiente
IPH-2 Paiacuteses Industrializados Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo funcional adulto
Porcentaje de la poblacioacuten bajo el liacutemite de la pobreza (50 del ingreso mediano disponible del hogar)
Tasa de desempleo de largo plazo (de 12 meses o maacutes)
IPG Destinado a medir la capacidad de participacioacuten activa de hombres y mujeres en la vida poliacutetica y econoacutemica y su control de los recursos econoacutemicos
1El poder de toma de decisiones y participacioacuten poliacutetica 2El poder de toma de decisiones y participacioacuten econoacutemica 3 El control de los recursos
22062011 Martha Elena Linero 14
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AAD4DrJf1QVzsU0s320245B15Djpg
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
22062011 Martha Elena Linero 19
A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
22062011 Martha Elena Linero 20
22062011 Martha Elena Linero 21
Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 22
Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 23
Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 24
Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 25
Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 26
Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
22062011 Martha Elena Linero 28
27052008 Martha Linero 29
El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
27052008 Martha Linero 30
Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
27052008 Martha Linero 33
Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
22062011 Martha Elena Linero 39
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
bull Preparado todos los antildeos desde 1990 mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
El iacutendice de desarrollo
humano (IDH
bull El IDG mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
El iacutendice de desarrollo relativo
al geacutenero (IDG)
bull El IPG mide la desigualdad de geacutenero en cuanto a oportunidades econoacutemicas y poliacuteticas
El iacutendice de potenciacioacuten de
geacutenero (IPG)
22062011 Martha Elena Linero 12
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Iacutendice Longevidad Conocimientos Nivel de vida decente
Participacioacuten o exclusioacuten
IDH Mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
Tasa de esperanza de vida 1 Tasa de alfabetizacioacuten adulta 2 Tasa de matriculacioacuten combinada
Ingreso per caacutepita ajustado en PPA en doacutelares
IDG Mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
Esperanza de vida al nacer femenina y masculina
1Tasas de alfabetizacioacuten masculina y femenina 2Tasas de matriculacioacuten combinadas femenina y masculina
Ingresos per caacutepita femenino y masculino (PPA en doacutelares) basados en participacioacuten en el ingreso proveniente del trabajo
IPH-1 Paiacuteses en desarrollo Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano Privacioacuten en aprovisionamiento econoacutemico medido por
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo adulto
1Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a agua potable 2Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a servicios de salud 3Porcentaje de nintildeos menores de cinco antildeos con peso insuficiente
IPH-2 Paiacuteses Industrializados Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo funcional adulto
Porcentaje de la poblacioacuten bajo el liacutemite de la pobreza (50 del ingreso mediano disponible del hogar)
Tasa de desempleo de largo plazo (de 12 meses o maacutes)
IPG Destinado a medir la capacidad de participacioacuten activa de hombres y mujeres en la vida poliacutetica y econoacutemica y su control de los recursos econoacutemicos
1El poder de toma de decisiones y participacioacuten poliacutetica 2El poder de toma de decisiones y participacioacuten econoacutemica 3 El control de los recursos
22062011 Martha Elena Linero 14
http1bpblogspotcom_xHm5edfYbscSrKwyO6sFbIAAAAAAA
AAD4DrJf1QVzsU0s320245B15Djpg
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
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Iacutendice Longevidad Conocimientos Nivel de vida decente
Participacioacuten o exclusioacuten
IDH Mide los logros medios en cuanto al desarrollo humano baacutesico en un iacutendice compuesto simple y uacutenico y produce una clasificacioacuten de paiacuteses
Tasa de esperanza de vida 1 Tasa de alfabetizacioacuten adulta 2 Tasa de matriculacioacuten combinada
Ingreso per caacutepita ajustado en PPA en doacutelares
IDG Mide los logros en esas mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH pero tomando en cuenta la desigualdad de logros entre hombres y mujeres
Esperanza de vida al nacer femenina y masculina
1Tasas de alfabetizacioacuten masculina y femenina 2Tasas de matriculacioacuten combinadas femenina y masculina
Ingresos per caacutepita femenino y masculino (PPA en doacutelares) basados en participacioacuten en el ingreso proveniente del trabajo
IPH-1 Paiacuteses en desarrollo Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano Privacioacuten en aprovisionamiento econoacutemico medido por
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo adulto
1Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a agua potable 2Porcentaje de la poblacioacuten sin acceso a servicios de salud 3Porcentaje de nintildeos menores de cinco antildeos con peso insuficiente
IPH-2 Paiacuteses Industrializados Mide la privacioacuten en las dimensiones baacutesicas del desarrollo humano
Probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 antildeos de edad
Tasa de analfabetismo funcional adulto
Porcentaje de la poblacioacuten bajo el liacutemite de la pobreza (50 del ingreso mediano disponible del hogar)
Tasa de desempleo de largo plazo (de 12 meses o maacutes)
IPG Destinado a medir la capacidad de participacioacuten activa de hombres y mujeres en la vida poliacutetica y econoacutemica y su control de los recursos econoacutemicos
1El poder de toma de decisiones y participacioacuten poliacutetica 2El poder de toma de decisiones y participacioacuten econoacutemica 3 El control de los recursos
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
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Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 59
27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
27052008 Martha Linero 63
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
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http1bpblogspotcom_xHm5edfYbscSrKwyO6sFbIAAAAAAA
AAD4DrJf1QVzsU0s320245B15Djpg
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
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Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
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PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
PROGRESO HUMANO DIFERENTE 22062011 Martha Elena Linero 17
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
La lista de los paiacuteses latinoamericanos mejor situados la encabeza Chile seguido por Argentina Uruguay Cuba Meacutexico Costa Rica Venezuela Panamaacute Brasil Colombia Peruacute y Ecuador Las novedades maacutes importantes en ese club son el ingreso de Colombia Peruacute y Venezuela Colombia por ejemplo subioacute cinco puestos
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El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
El economista Alfredo Sarmiento que durante 17 antildeos dirigioacute el programa nacional de desarrollo humano en Colombia le indica a BBC Mundo que su paiacutes ldquoestaacute en los mismos niveles de inequidad que en 1990rdquo Entre 1980 y el 2007 Colombia subioacute de 0688 a 0807 en el IDH La economista Consuelo Corredor una experta en pobreza sentildeala que el escalafoacuten de inequidad en Ameacuterica Latina estaacute encabezado por Brasil Bolivia Nicaragua y Colombia El informe estaacute con fecha del 2009 pero evaluacutea al 2007
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A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
A pesar de los avances en la forma en que se evaluacutea hoy en diacutea el desarrollo el iacutendice de desarrollo humano no profundiza mucho en temas como pobreza o distribucioacuten del ingreso reconoce Jorge Ivaacuten Bula decano de economiacutea de la Universidad Nacional de Colombia ldquoMientras Colombia no ha mejorado en materia de inequidad otros paiacuteses siacute como Venezuela Brasil Argentina y Chile especialmente en el periacuteodo 2002-2007rdquo antildeade Bula
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
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Tabla 1 Iacutendice de Desarrollo Humano en Colombia 2007
Valor de IDH Esperanza de vida al
nacer (antildeos)
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adulta
( 15 antildeos de edad y
arriba)
Tasa de matriculacioacuten
Combinada ()
PIB per capita
(PPP US$)
1 Norway (0971) 1 Japan (827) 1 Georgia (1000) 1 Australia (1142) 1 Liechtenstein (85382)
75 Brasil (0813) 71 Estonia (729) 57 Qatar (931) 59 Mongolia (792) 79 Brazil (9567)
76 Bosnia and
Herzegovina (0812) 72 China (729) 58 Meacutexico (928) 60 Romania (792)
80 Macedonia (la
antigua Repuacuteblica de
Yugoslavia) (9096)
77 Colombia (0807) 73 Colombia (727) 59 Colombia (927) 61 Colombia (790) 81 Colombia (8587)
78 Peruacute (0806) 74 Nicaragua (727) 60 Malta (924) 62 Jordan (787) 82 Thailand (8135)
79 Turkey (0806) 75 Saudiacute Arabia (727) 61 Indonesia (920) 63 Saudiacute Arabia (785) 83 Dominica (7893)
182 Niger (0340) 176 Afghanistan (436) 151 Mali (262) 177 Djibouti (255) 181 Congo (Democratic
Republic of the) (298)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
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inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
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Tabla 2 Los indicadores seleccionados de pobreza humana para Colombia
Iacutendice de Pobreza
Humana
(IPH-1)
Esperanza de Vida al
Nacer 40 ()
Tasa de Alfabetizacioacuten
Adultos ( 15 antildeos de
edad y anterior)
Las personas que no
usan una fuente de
agua mejorada ()
Los nintildeos de peso
insuficiente para la
edad ( de menos de
5)
1 Czech Republic
(15)
1 Hong Kong China
(SAR) (14) 1 Georgia (00) 1 Barbados (0) 1 Croatia (1)
32 Russian
Federation (74) 74 Nicaragua (79) 57 Qatar (69) 53 Jamaica (7) 45 Azerbaijan (7)
33 Lebanon (76) 75 Brazil (82) 58 Mexico (72) 54 Guyana (7) 46 China (7)
34 Colombia (76) 76 Colombia (83) 59 Colombia (73) 55 Colombia (7) 47 Colombia (7)
35 United Arab
Emirates (77)
77 Trinidad and
Tobago (84) 60 Malta (76) 56 South Africa (7) 48 Belize (7)
36 China (77) 78 Ukraine (84) 61 Indonesia (80) 57 Philippines (7) 49 Bolivia (8)
135 Afghanistan
(598) 153 Lesotho (474) 151 Mali (738) 150 Afghanistan (78) 138 Bangladesh (48)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Tabla 3 El IDG comparado con el IDH - una medida de disparidad del geacutenero
IDG como del IDH Esperanza de vida al nacer
(antildeos) 2004
Tasa de Alfabetizacioacuten Adulta
( 15 antildeos y maacutes viejos) 2004
Tasa de matriculacioacuten
combinada en primaria
secundaria y terciaria 2004
Femenino como del
masculino
Femenino como del
masculino
Femenino como del
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1 Mongolia (1000) 1 Russian Federation (1217) 1 Lesotho (1225) 1 Cuba (1210)
2 Colombia (999) 19 Trinidad and Tobago
(1109) 12 Brazil (1005) 53 Philippines (1048)
3 Hungary (999) 20 Brazil (1107) 13 Costa Rica (1005) 54 Cape Verde (1048)
4 Bahrain (999) 21 Colombia (1107) 14 Colombia (1004) 55 Colombia (1048)
5 Lithuania (999) 22 Argentina (1106) 15 Botswana (1001) 56 Malaysia (1047)
6 Romania (999) 23 Guatemala (1106) 16 Maldives (1001) 57 Fiji (1046)
155 Afghanistan (880) 190 Swaziland (980) 145 Afghanistan (292) 175 Afghanistan (556)
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 24
Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 25
Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 26
Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
22062011 Martha Elena Linero 27
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
22062011 Martha Elena Linero 28
27052008 Martha Linero 29
El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
27052008 Martha Linero 30
Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
27052008 Martha Linero 31
Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
22062011 Martha Elena Linero 32
Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
27052008 Martha Linero 33
Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
22062011 Martha Elena Linero 34
En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
22062011 Martha Elena Linero 35
Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
22062011 Martha Elena Linero 36
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
22062011 Martha Elena Linero 38
Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
22062011 Martha Elena Linero 39
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
22062011 Martha Elena Linero 40
Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
22062011 Martha Elena Linero 47
Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
27052008 Martha Linero 59
27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
27052008 Martha Linero 63
27052008 Martha Linero 64
27052008 Martha Linero 65
27052008 Martha Linero 66
27052008 Martha Linero 67
Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
22062011 Martha Elena Linero 71
Fotos Martha Linero
22062011 Martha Elena Linero 24
Tabla 4 Emigrantes
Origen de los migrantes Tasa de emigracioacuten ()
El continente con mayor de
destino de trabajadores
migratorios
()
1 Antigua and Barbuda 453 Asia 466
96 Guatemala 49 Northern America 830
105 Bolivia 43 Latin America and the Caribbean 705
117 Colombia 39 Latin America and the Caribbean 433
122 Chile 33 Latin America and the Caribbean 501
134 Peru 27 Northern America 413
177 Brazil 05 Asia 304
181 Mongolia 03 Europe 407
Agregados globales
Alto Desarrollo Humano 60 Europe 438
Latin America and the
Caribbean 47 Northern America 689
Mundo 30 Europe 334
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 25
Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 26
Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
22062011 Martha Elena Linero 27
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
22062011 Martha Elena Linero 28
27052008 Martha Linero 29
El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
27052008 Martha Linero 30
Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
27052008 Martha Linero 31
Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
22062011 Martha Elena Linero 32
Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
27052008 Martha Linero 33
Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
22062011 Martha Elena Linero 34
En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
22062011 Martha Elena Linero 39
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
22062011 Martha Elena Linero 47
Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
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Tabla 5 Inmigrantes
Destino de trabajadores
migratorios
Cantidad de Inmigrantes (en
miles)
Destino de trabajadores
migratorios
Los inmigrantes como u
porcentaje de la poblacioacuten ()
2005
1 Estados Unidos 392665 1 Qatar 805
28 Argentina 14941 17 Antigua and Barbuda 218
114 Ecuador 1236 164 Brasil 04
117 Bolivia 1140 172 Haitiacute 03
119 Colombia 1100 174 Colombia 03
121 Panamaacute 1022 178 Peruacute 01
125 Uruguay 841 179 Cuba 01
179 Saint Kitts and Nevis 45
182 Vanuatu 10 182 China 00
Agregados Globales
Latin America and the
Caribbean 60649
Latin America and the
Caribbean 11
Desarrollo Humano Alto 380780 Desarrollo Humano Alto 38
Mundo 1952454 Mundo 30
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
22062011 Martha Elena Linero 26
Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
22062011 Martha Elena Linero 27
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
22062011 Martha Elena Linero 28
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
27052008 Martha Linero 30
Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
27052008 Martha Linero 31
Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
22062011 Martha Elena Linero 32
Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
27052008 Martha Linero 33
Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
22062011 Martha Elena Linero 34
En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
22062011 Martha Elena Linero 35
Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
22062011 Martha Elena Linero 36
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
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Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
22062011 Martha Elena Linero 39
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
22062011 Martha Elena Linero 40
Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
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27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
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Tabla 6 Remesas
Total Flujo de Remesas (US$ millions) Remesas per capita
(US$)
1 India 35262 1 Luxembourg 3355
3 Meacutexico 27144 5 Jamaica 790
66 Nicaragua 132
72 Haiti 127
20 Colombia 4523 76 Colombia 98
22 Brasil 4382 78 Bolivia 97
23 Guatemala 4254 81 Paraguay 77
152 Chile 3 155 Chile 0
157 Burundi 0 157 Burundi 0
Agregado Global
Latin America and the
Caribbean 63363
Latin America and the
Caribbean 114
Desarrollo Humano Alto 92453 Desarrollo Humano Alto 101
Mundo 370765 Mundo 58
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
22062011 Martha Elena Linero 27
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
22062011 Martha Elena Linero 28
27052008 Martha Linero 29
El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
27052008 Martha Linero 30
Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
22062011 Martha Elena Linero 34
En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
22062011 Martha Elena Linero 35
Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
La pobreza y la desigualdad constituyen un proceso social e histoacuterico en una sociedad atravesada por la exclusioacuten implica la necesidad de superar las inequidades estructurales en teacuterminos no solamente de ingresos y activos sino tambieacuten de oportunidades para el desarrollo y realizacioacuten de capacidades entre diversos grupos sociales
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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27052008 Martha Linero 29
El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
27052008 Martha Linero 30
Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
27052008 Martha Linero 31
Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
22062011 Martha Elena Linero 34
En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 60
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
22062011 Martha Elena Linero 71
Fotos Martha Linero
bull La NO realizacioacuten integral de los derechos econoacutemicos sociales y culturales de la cual se derivan la inequidad desigualdad y exclusioacuten y por ende la discriminacioacuten explotacioacuten yo la privacioacuten de los medios monetarios materiales o de generacioacuten de ldquocapacidadesrdquo para vivir seguacuten niveles sociales econoacutemicos y culturalmente dignos partiendo de los estaacutendares internacionales y el pacto constitucional
Comprendemos la pobreza
como
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
27052008 Martha Linero 30
Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
27052008 Martha Linero 31
Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
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El concepto de pobreza siempre es esquivo
Las discusiones sobre el significado de la categoriacutea se relacionan con aspectos como las nociones de pobreza absoluta y relativa la pobreza objetiva y subjetiva etc
Algunas disciplinas como la filosofiacutea la sociologiacutea la antropologiacutea prefieren reflexionar sobre el significado conceptual
La economiacutea explicita su sentido pragmaacutetico y opta raacutepidamente por la cuantificacioacuten
No hay duda de que el concepto siempre es maacutes amplio que cualquier medicioacuten
La transparencia informativa expresada en el indicador rintildee con la complejidad del concepto (Majumdar y Sen 1976)
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
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Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
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Los ordenamientos parciales son maacutes transparentes desde el punto de vista informativo que los ordenamientos completos
La medida necesariamente lleva a una mirada parcial del concepto
La cuantificacioacuten es necesaria para implementar las poliacuteticas puacuteblicas
Esta apreciacioacuten es muy clara en el pensamiento utilitarista
Autores como Bentham Hume Edgeworth (1879) insistieron en la necesidad de cuantificar y de hacer aproximaciones cardinales (1)
Foto FES paacutegina Web
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad
Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR
ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo
Bogotaacute 2004
27052008 Martha Linero 31
Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
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Todo placer es medible dijo Edgeworth
Y la proxy maacutes adecuada para calcular la felicidad es el ingreso
El nivel de la liacutenea de pobreza (LP) depende de los factores que componen el indicador y sobre todo de la forma como se cuantifican
La cuantificacioacuten de la pobreza supone la existencia de un concepto previo que se expresa en los componentes del indicador
La apreciacioacuten conceptual expresa distintas versiones de la pobreza (Necesidades Baacutesicas Insatisfechas Liacutenea de Pobreza etc) (1)
Foto FES paacutegina Web (1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
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LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
Fuente Informe de Desarrollo Humano PNUD 2009
Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
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Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
22062011 Martha Elena Linero 34
En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
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Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
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Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
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La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
Todas las medidas estaacuten determinadas por criterios normativos y por ello nunca habraacute unanimidad sobre cuaacutel es la mejor
Una vez que la nocioacuten de pobreza ha sido delimitada se pasa a la medicioacuten
bull La forma de cuantificar el ingreso bull La determinacioacuten del valor de la canasta de bienes y servicios oacute la
identificacioacuten de las liacuteneas de pobreza LP e Indigencia LI
Los ejes del problema son
27052008 Martha Linero 33
Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
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En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
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Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
22062011 Martha Elena Linero 36
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
http4bpblogspotcom_xW3-
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0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
22062011 Martha Elena Linero 39
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
22062011 Martha Elena Linero 40
Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
22062011 Martha Elena Linero 47
Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
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27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
27052008 Martha Linero 63
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
Derechos Humanos Econoacutemicos Sociales y Culturales - DHESC una nueva mirada sobre la definicioacuten de la pobreza
La pobreza es un fenoacutemeno multidimensional existen interpretaciones conceptuales y diversas formas de aproximacioacuten que hacen necesaria una revisioacuten de las metodologiacuteas maacutes utilizadas en los procesos de identificacioacuten y medicioacuten
Esto implica revisar las nociones de pobreza ldquoabsolutardquo y ldquorelativardquo los enfoques ldquodirectordquo e ldquoindirectordquo y las perspectivas ldquoobjetivardquo y ldquosubjetivardquo partiendo de la hipoacutetesis de que la combinacioacuten de meacutetodos podriacutea ser la opcioacuten maacutes acertada pues al parecer ninguno de los meacutetodos de agregacioacuten y medicioacuten es completo por si solo
22062011 Martha Elena Linero 34
En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
22062011 Martha Elena Linero 35
Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
22062011 Martha Elena Linero 36
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
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http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
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27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
En el marco del Estado Social de Derecho colombiano el concepto de pobreza estaacute relacionado con el cumplimiento de derechos y los reconoce como
Universales
Inalienables
Inherentes
Preexistentes
Naturales
La inexistencia de posibilidades oportunidades y garantiacuteas para el desarrollo de hombres y mujeres como sujetos de derechos debe ser reconocido como
Una condicioacuten de pobreza
22062011 Martha Elena Linero 35
Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
22062011 Martha Elena Linero 36
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
22062011 Martha Elena Linero 38
Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
22062011 Martha Elena Linero 39
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
22062011 Martha Elena Linero 40
Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
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(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
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27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
27052008 Martha Linero 63
27052008 Martha Linero 64
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27052008 Martha Linero 67
Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
Para hablar de exclusioacuten se retoma el planteamiento
de Luis Jorge Garay
ldquoLa exclusioacuten nace de la acumulacioacuten de
desventajas que llevan a la privacioacuten de diferentes aspectos de la vida en
sociedad y que configuran su caraacutecter como proceso
intergeneracionalrdquo es decir subyace a lo largo de la
historia de una sociedad y no es la expresioacuten
exclusiva de procesos econoacutemicos sino tambieacuten producto de fenoacutemenos
poliacuteticos culturales y sociales
Adicionalmente la invisibilizacioacuten y falta de
participacioacuten en diferentes espacios sociales de las mujeres los joacutevenes y grupos poblacionales
como indiacutegenas campesinos y afro
colombianos entre otros
22062011 Martha Elena Linero 36
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
http4bpblogspotcom_xW3-
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0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
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Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
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Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
22062011 Martha Elena Linero 71
Fotos Martha Linero
La desigualdad por su parte hace referencia a una apropiacioacuten diferenciada de recursos beneficios y satisfactores que sentildealan situaciones de poder y de organizacioacuten social entre sectores y grupos sociales generando una sociedad inequitativa
22062011 Martha Elena Linero 37
http4bpblogspotcom_xW3-
TAvU7QkSpvjKWhJzwIAAAAAAAAAF8DhUqCXOpQ8Is40
0pobreza1jpg
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
22062011 Martha Elena Linero 38
Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
22062011 Martha Elena Linero 39
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
22062011 Martha Elena Linero 40
Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
22062011 Martha Elena Linero 47
Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
27052008 Martha Linero 59
27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
27052008 Martha Linero 63
27052008 Martha Linero 64
27052008 Martha Linero 65
27052008 Martha Linero 66
27052008 Martha Linero 67
Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
22062011 Martha Elena Linero 71
Fotos Martha Linero
Claro ejemplo es el acceso al agua potable seguacuten Informe del PNUD en el paiacutes el 90 de la poblacioacuten de cabecera urbana tiene acceso a este servicio y soacutelo el 60 del sector rural
Como una caracteriacutestica de inequidad en Colombia podemos mencionar la concentracioacuten de la tierra en pocos propietarios De acuerdo con el IGAC (2005) 231 mil
propietarios poseen 44 millones de has (535 del total de tierras) al mismo tiempo 13 millones de propietarios (358) poseen 345 mil has (042) en proporciones individuales menores de 1 has es decir el 053 de la poblacioacuten es propietaria de maacutes de la mitad del total de las tierras aptas para produccioacuten (1)
22062011 Martha Elena Linero 38
Fuente Hernando Salazar
BBC Mundo Colombia
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
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En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
22062011 Martha Elena Linero 40
Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
27052008 Martha Linero 59
27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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27052008 Martha Linero 65
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
22062011 Martha Elena Linero 71
Fotos Martha Linero
Es el caso de las comunidades afro colombianas su poblacioacuten maacutes pobre en promedio recibe un ingreso per-caacutepita anual de 500 a 600 doacutelares frente al promedio nacional de US $1500
Cerca de un 74 de esta poblacioacuten recibe salarios mensuales inferiores al miacutenimo legal
La esperanza de vida variacutea entre un 10 y un 30 por debajo del promedio nacional
En comunidades indiacutegenas afro colombianas y campesinas y en sectores urbanos marginales se presentan gran nuacutemeros de casos de enfermedades asociadas con la pobreza como el parasitismo intestinal la enfermedad diarreica aguda y la tuberculosis (TBC)
Esas comunidades adicionalmente sufren mayores niveles de desnutricioacuten que se agravan cuando enfrentan una situacioacuten de conflicto y desplazamiento
22062011 Martha Elena Linero 39
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
22062011 Martha Elena Linero 40
Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
22062011 Martha Elena Linero 47
Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
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27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
27052008 Martha Linero 63
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27052008 Martha Linero 65
27052008 Martha Linero 66
27052008 Martha Linero 67
Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
En relacioacuten a la educacioacuten un caso concreto lo encontramos en los datos de la Defensoriacutea del Pueblo (1997 Paacuteg 537 y 538) que muestran una tasa de analfabetismo entre los afro colombianos del 43 en aacutereas rurales y del 20 para las zonas urbanas comparado con el promedio nacional del 234 en aacutereas rurales y de 73 en las zonas urbanas
De acuerdo con esos datos la cobertura de la educacioacuten es menor entre la poblacioacuten afro colombiana con el 60 de cubrimiento en primaria en las aacutereas urbanas y el 41 en las zonas rurales siendo los promedios nacionales 87 y 73 respectivamente
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Fotos Windows Media XP
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
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LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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27052008 Martha Linero 65
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
22062011 Martha Elena Linero 71
Fotos Martha Linero
La pobreza ademaacutes es un obstaacuteculo estructural para que las mujeres ejerzan sus derechos y desarrollen sus capacidades como ciudadanas con efectos especiacuteficos y de mayor impacto en su vida privada y en el acceso a lo entendido como puacuteblico es decir a la participacioacuten y toma de decisiones
Adicionalmente la reduccioacuten en la inversioacuten en las poliacuteticas sociales tiene consecuencias directas en la delegacioacuten y extensioacuten de los roles tradicionalmente asignados a las mujeres que terminan subsidiando al Estado a traveacutes de su trabajo de cuidado hacia las personas dependientes entre otras actividades
22062011 Martha Elena Linero 41
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
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LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
22062011 Martha Elena Linero 47
Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
27052008 Martha Linero 59
27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
27052008 Martha Linero 63
27052008 Martha Linero 64
27052008 Martha Linero 65
27052008 Martha Linero 66
27052008 Martha Linero 67
Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
22062011 Martha Elena Linero 71
Fotos Martha Linero
Esta situacioacuten se complejiza en la medida en que las mujeres pertenecen a diversas culturas y regiones lo que no permite hacer una lectura homogeacutenea sino mucho maacutes profunda sobre los impactos diferenciales
Los niveles de inequidad en Ameacuterica Latina se siguen incrementando el crecimiento econoacutemico que se reconoce en la regioacuten no ha representado una reduccioacuten equitativa de la pobreza en donde Colombia ocupa el segundo lugar en inequidad
22062011 Martha Elena Linero 42
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
22062011 Martha Elena Linero 47
Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
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27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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27052008 Martha Linero 65
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
22062011 Martha Elena Linero 71
Fotos Martha Linero
Sumado al reconocimiento de derechos individuales los derechos colectivos
La construccioacuten de una sociedad incluyente en los aspectos sociales econoacutemicos y poliacuteticos dentro del ejercicio de la exigibilidad debe integrar
La promocioacuten respeto y proteccioacuten a la diversidad
cultural
La participacioacuten activa en la toma de decisiones
La consolidacioacuten de la democracia y el respeto de los recursos naturales es decir
22062011 Martha Elena Linero 43
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
pg
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
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Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
27052008 Martha Linero 59
27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
27052008 Martha Linero 63
27052008 Martha Linero 64
27052008 Martha Linero 65
27052008 Martha Linero 66
27052008 Martha Linero 67
Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
22062011 Martha Elena Linero 71
Fotos Martha Linero
27052008 Martha Linero 44
Detraacutes de las cifras incluidas en los documentos del DNP y Presidencia de la Repuacuteblica hay consideraciones sobre la medicioacuten de la pobreza que no son de conocimiento puacuteblico y que por tanto es importante discutir
En nuestro informe anterior(1) haciacuteamos referencia al disgusto del gobierno nacional por la presentacioacuten de unas cifras que no coincidiacutean con las oficiales y presentamos en un anexo la explicacioacuten del procedimiento metodoloacutegico y de la fuente de informacioacuten
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004
httpecodiarioeleconomistaesimagefe200903192026359wj
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LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
22062011 Martha Elena Linero 47
Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
27052008 Martha Linero 59
27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
27052008 Martha Linero 63
27052008 Martha Linero 64
27052008 Martha Linero 65
27052008 Martha Linero 66
27052008 Martha Linero 67
Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
22062011 Martha Elena Linero 71
Fotos Martha Linero
LA MEDICIOacuteN DE LA POBREZA
Las dos recolectadas por el DANE basadas en muestras altamente representativas variacutean frecuentemente los paraacutemetros de caacutelculo
haciendo de la informacioacuten una variable inviable al momento de tomar decisiones para la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas de superacioacuten de la
pobreza
En Colombia las fuentes de informacioacuten claves para develar la situacioacuten real en cifras son dos
La Encuesta Continua de Hogares ECH
La Encuesta de Calidad de Vida ECV
22062011 Martha Elena Linero 45
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
22062011 Martha Elena Linero 47
Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
27052008 Martha Linero 59
27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
27052008 Martha Linero 63
27052008 Martha Linero 64
27052008 Martha Linero 65
27052008 Martha Linero 66
27052008 Martha Linero 67
Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
22062011 Martha Elena Linero 71
Fotos Martha Linero
La discusioacuten se centra en torno a las teacutecnicas de la medicioacuten donde no hay un compromiso claro por parte del gobierno lo que refleja una crisis no en la medida de la pobreza sino la pobreza en la medicioacuten
Adicionalmente Colombia enfrenta una crisis de informacioacuten en donde no se consolida una fuente rigurosa y confiable que permita equiparar temporalmente el problema
El gobierno asume el monopolio del manejo de la informacioacuten no permite que la informacioacuten sea publicada sin su aprobacioacuten y la mayoriacutea de la informacioacuten que aparece en los medios de comunicacioacuten provienen de las mismas fuentes oficiales (1)
22062011 Martha Elena Linero 46
(1)Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID ndash Universidad Nacional
de Colombia Contraloriacutea General de la Repuacuteblica CGR ldquoBien-estar
macroeconomiacutea y pobreza Informe de Coyunturardquo Bogotaacute 2004 Valledupar (cinturones de Pobreza Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
22062011 Martha Elena Linero 47
Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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27052008 Martha Linero 65
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
22062011 Martha Elena Linero 71
Fotos Martha Linero
El porcentaje de Necesidades Baacutesicas Insatisfechas (NBI)
Otra que es definida por ingresos Liacutenea de Pobreza-LP
22062011 Martha Elena Linero 47
Cinturones de Pobreza en Valledupar Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
22062011 Martha Elena Linero 54
En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
22062011 Martha Elena Linero 57
Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
27052008 Martha Linero 59
27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
27052008 Martha Linero 63
27052008 Martha Linero 64
27052008 Martha Linero 65
27052008 Martha Linero 66
27052008 Martha Linero 67
Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
bull Vivienda inadecuada bull Servicios inadecuados bull Hacinamiento criacutetico bull Inasistencia escolar bull Dependencia econoacutemica
Pobreza a quien padezca una de las siguientes cinco caracteriacutesticas
bull A quien soporte maacutes de una esas caracteriacutesticas se le considera en estado de miseria
Miseria
22062011 Martha Elena Linero 48
En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
22062011 Martha Elena Linero 49
Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
22062011 Martha Elena Linero 52
iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
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inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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En la medicioacuten por LP se define una cantidad de dinero equivalente al ingreso miacutenimo necesario para que los individuos o los hogares puedan adquirir los bienes para suplir las necesidades baacutesicas Se construyen
Liacutenea de Indigencia-LI
Como el valor de una canasta normativa baacutesica de alimentos que representa los requerimientos nutricionales y caloacutericos indispensables para que una persona pueda sobrevivir de acuerdo con estaacutendares de la FAO y adaptados por el ICBF para el caso de Colombia
Condiciones de Miseria
Los hogares cuyo ingreso por persona es inferior a esa LI se consideran en condiciones de miseria
Liacutenea de Pobreza
Se multiplica la LI por el inverso de la ponderacioacuten de los alimentos en el consumo de los hogares de bajos ingresos (esa ponderacioacuten se denomina coeficiente de Engel (Gasto en alimentosGasto total) Los hogares cuyo ingreso por persona sea inferior a esa LP se catalogan como pobres
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Infancia en extrema pobreza
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Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
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La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Para medir la pobreza en el marco de la realizacioacuten efectiva de derechos nos referimos a la disponibilidad accesibilidad aceptabilidad y calidad en conexidad con los derechos fundamentales y con los derechos civiles y poliacuteticos
De alliacute que partimos de un nuacutecleo esencial de cada derecho que es irrenunciable y se convierte en fundamental para la vida de todo ser humano
22062011 Martha Elena Linero 50
La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
22062011 Martha Elena Linero 51
Infancia en extrema pobreza
wwwminproteccioacutensocialgovco
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
22062011 Martha Elena Linero 56
Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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La falta de realizacioacuten de este nuacutecleo fundamental pone a la persona en condiciones de pobreza y en una situacioacuten por fuera de lo pactado constitucionalmente incluidos los acuerdos internacionales
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Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
22062011 Martha Elena Linero 55
Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
Se por ejemplo las dimensiones que debe tener una persona hombre o mujer en relacioacuten a su derechos econoacutemicos entendidos como su participacioacuten activa en la definicioacuten del modelo de desarrollo que implican ingresos y egresos (Tributacioacuten endeudamiento regaliacuteas importacioacuten exportacioacuten planes de inversioacuten nacionales y locales entre otros)
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iquestLa pobreza ha disminuido wwwelmensajerocomco
De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
22062011 Martha Elena Linero 53
Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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Fotos Windows Media XP
La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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Fotos Windows Media XP
DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
27052008 Martha Linero 58
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27052008 Martha Linero 60
27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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De la misma forma los derechos sociales como son
El derecho al trabajo
A la educacioacuten
A la salud A la vivienda A la
alimentacioacuten
A la cultura que implica tanto los derechos culturales eacutetnicos como el derecho a la convivencia multicultural a la recreacioacuten las artes el libre desarrollo de la personalidad individual y colectiva
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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Aula de Clase UPC Foto Yulys Katherine Diacuteaz
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 61
27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Desde esta concepcioacuten los hombres y mujeres son sujeto de derecho no se es pobre cuando
se tiene posibilidades de ser sujeto
Poliacutetico Civil Social Econoacutemico Cultural
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
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La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
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ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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En el caso del trabajo se evidencian graves violaciones en la legislacioacuten y en la praacutectica que atentan contra los convenios ratificados por Colombia asiacute como los graves incumplimientos por parte del Gobierno y de los empleadores de las recomendaciones de los oacuterganos de control de la OIT por las poliacuteticas y praacutecticas que van en contraviacutea de la garantiacutea de los derechos laborales
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La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
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La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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La salud debe cumplir con las condiciones indispensables cada una de ellas enfrenta importantes problemas y falencias que imposibilitan y limitan la garantiacutea del Derecho dado que en este momento se encuentra sujeta exclusivamente a criterios de rentabilidad econoacutemica o de ganancia financiera bien sea privada o puacuteblica
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DERECHO A LA EDUCACIOacuteN
La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
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cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
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La educacioacuten como el derecho de cada persona a capacitarse para participar efectivamente en una sociedad libre definiendo plenamente su personalidad y orientaacutendose al desarrollo del sentido de la dignidad humana posee un nuacutecleo esencial cuyo contenido es necesario irreductible y no negociable compuesto tambieacuten por cuatro rasgos distintivos
En Colombia las poliacuteticas soacutelo se restringen a la ampliacioacuten en cobertura lo que desconoce totalmente los demaacutes contenidos
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La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
Foto FES paacutegina Web
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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27052008 Martha Linero 62 Fuente BONILLA GONZAacuteLEZ Ricardo JORGE IVAacuteN GOZAacuteLEZ et al Bien-estar y macroeconomiacutea 2002-2006 el crecimiento
inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
de la Repuacuteblica 2006
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Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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inequitativo no es sostenible Bogotaacute Universidad Nacional de Colombia Facultad de Ciencias Econoacutemicas CIDE Contraloriacutea General
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Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
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Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
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Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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parte Sarmiento
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La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 69
Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
22062011 Martha Elena Linero 70
Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Fotos Martha Linero
Dentro Visioacuten Colombia 2019 a finales del 2004 se creoacute la Misioacuten para el Disentildeo de una Estrategia para la Reduccioacuten de la Pobreza y la Desigualdad ndashMERPD-
La finalidad es realizar estudios pertinentes acerca de los determinantes de la pobreza y la desigualdad y presentar propuestas de los mecanismos para su disminucioacuten
Para hacer efectiva esta estrategia el gobierno ha avanzado en la formulacioacuten de un Programa contra la Extrema Pobreza ndashPEP- que es una iniciativa de alcance nacional y de largo plazo cuyo propoacutesito es sacar de la indigencia a un total de 15 millones de familias entre 2007 y 2010 mediante su vinculacioacuten integral a la oferta de servicios sociales
El PEP beneficiaraacute a las familias en extrema pobreza entre las que priorizaraacute a los hogares desplazados por la violencia y a aquellos que se encuentren bajo la liacutenea de indigencia en todos los municipios del paiacutes
22062011 Martha Elena Linero 68
Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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Los indicadores de pobreza en la economiacutea colombiana si bien han evidenciado una mejora preocupan por sus elevados niveles
La pobreza en la economiacutea colombiana afectaba al 46 de la poblacioacuten hacia finales del 2008 Si bien representa una mejora desde el 53 2 observado en 2002 auacuten se encuentra en niveles elevados que ponen en peligro la estabilidad social del paiacutes
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Fotos Revista Semana y El Tiempo
En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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En el 2007 el nivel de indigencia por su parte (esto es el porcentaje de poblacioacuten que no cuenta con el miacutenimo de dinero para satisfacer necesidades baacutesicas como alimentacioacuten y vestimenta) se ubicoacute en el 17 8 de la poblacioacuten levemente por debajo del 19 7 del 2002
Lo preocupante de la situacioacuten se vincula al hecho de que durante dicho periacuteodo la economiacutea colombiana vivioacute una fase de fuerte crecimiento econoacutemico
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Indigencia en Santa Marta Foto Martha Elena Linero
El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
parte Sarmiento
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El presidente colombiano Aacutelvaro Uribe tiene como meta llevar al nivel de pobreza
por debajo del 35 para 2010 objetivo que por estos momentos aparece como de difiacutecil
cumplimiento
ldquoObviamente los progresos de Colombia y de otros paiacuteses en el escalafoacuten demuestran que ha habido esfuerzos en educacioacuten y en
salud pero falta ver coacutemo quedan cuando el informe mundial de desarrollo humano refleje la crisis econoacutemicardquo anota por su
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