pobreza y género: el dilema de la medición ¿ del género de la pobreza a la pobreza de género?

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IX Encuentro Internacional de Estadísticas de Género Aguascalientes, México, 29 de sept. al 1 de oct. de 2008. Pobreza y Género: El Dilema de la Medición ¿ Del género de la pobreza a la pobreza de género?. Juan Carlos Feres CEPAL. Esquema de la presentación. Alcances conceptuales - PowerPoint PPT Presentation

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  • Pobreza y Gnero: El Dilema de la MedicinDel gnero de la pobreza a la pobreza de gnero?Juan Carlos FeresCEPALIX Encuentro Internacional de Estadsticas de GneroAguascalientes, Mxico, 29 de sept. al 1 de oct. de 2008

  • Esquema de la presentacinAlcances conceptualesConceptos de pobreza y enfoques para su medicinLa pobreza monetaria y el enfoque de gneroVnculos entre pobreza y uso del tiempo

  • Sobre la medicin de la pobreza y el gneroInvolucra aspectos relativos a:La medicin de la pobreza en generalLa relacin entre pobreza y gneroLas expresiones (propensiones?) diferenciales de (a) la pobreza segn gnero(medicin de la pobreza con perspectiva de gnero)Tres mbitos distintos de un mismo proceso analtico -metodolgico

  • En lo conceptual, dos premisas bsicas:Acuerdo en que la definicin de pobreza debe dar cuenta de:La multidimensionalidad del fenmenoAl mismo tiempo, estar dotada de IdentidadDiferenciar fenmenos conexos o simultneos a la pobreza (desigualdad, exclusin, vulnerabilidad, capital social)Estado v/s proceso (causas, expresiones, consecuencias, historia, estructura y funcionamiento social, dinmica)Distincin entre la definicin conceptual y el concepto operacional para fines de medicin (ser y deber ser / posible y deseable)Segn la definicin que se adopte se favorece ms o menos el entendimiento de la pobreza desde una perspectiva de gnero.

  • Adems, tres premisas(o hiptesis de trabajo?) analticas especficas:El gnero es un factor que incide en la pobreza.La perspectiva de gnero mejora la conceptualizacin, medicin y anlisis de la pobreza.La perspectiva de gnero contribuye a la formulacin de polticas.

    La pobreza no es la misma ni es igual: hay factores de gnero que inciden en la mayor o menor disposicin de las personas a experimentar la pobreza.

  • Conceptos de pobreza y enfoquespara su medicin

  • POBREZAEnfoque ObjetivoEnfoque SubjetivoMtodo Indirecto(Ingreso o consumo)LP absolutaFraccin del ingreso medianoMtodo Directo(Indicadores multidimensionales)LP relativaCosto necesidades bsicasNBIMIQIndicadores de privacion (UK)Enfoque ObjetivoConsumo calricoEnfoque SubjetivoIDH / IPHOtrosOtros

  • La pobreza monetaria y el enfoque de gnero

  • Mtodos indirectos para medir la pobreza: La lnea de pobrezaLos mtodos indirectos evalan la capacidad que tienen un individuo para satisfacer sus necesidades bsicas, al evaluar si los recursos monetarios de los que dispone son suficientes.La lnea de pobreza representa el costo de adquirir una canasta de bienes alimentarios y no-alimentarios esenciales.La canasta alimentaria se construye de manera que satisfaga los requerimientos nutricionales mnimos, respetando adems los hbitos de consumo de una poblacin de referencia. El costo de los bienes no-alimentarios se aade multiplicando el costo de la canasta alimentaria por un valor fijo, que en teora corresponde al inverso del coeficiente de Engel de la poblacin de referencia.Los recursos monetarios del hogar corresponden a la suma de los ingresos laborales de sus miembros (asalariados e independientes), el valor del consumo de productos producidos por el hogar, las rentas de la propiedad, jubilaciones y pensiones y otras transferencias recibidas por los hogares.

  • Pobreza monetaria y enfoque de gneroEl mtodo monetario no hace explcitas las desigualdades entre los sexos, ni incorpora aspectos relacionados con el trabajo no remunerado, las labores de cuidado domstico y de los enfermos, con lo cual ellos permanecen invisibles a la medicin de pobreza.Reconocer y hacer explcitos estos factores dota de mayor profundidad al anlisis de la pobreza y contribuye a encontrar polticas para enfrentarla.Caminos posibles en el mbito monetario?Ajustar la lnea para ciertos hogaresValorar el trabajo domstico no-remuneradoMedir la pobreza por individuo y no por hogar

  • Caminos posibles?Ajustar la lnea de pobreza para ciertos hogaresUna primera posibilidad es contar con lneas de pobreza diferentes segn tipos de hogares.Ej: lnea de pobreza que incluya explcitamente el costo del servicio domstico, en el caso de hogares monoparentales o con jefatura femeninaDesafos:Las lneas de pobreza representan gastos promedio de un grupo que satisface sus necesidades de alimentacin, y no dan cuenta del costo de satisfacer todas las necesidades no-alimentarias.No sera discriminatorio contra la participacin laboral de las mujeres asumir que slo los hogares con jefatura femenina tienen que gastar en servicio domstico?Cmo determinar qu tipos de hogares y de gastos merecen una consideracin especial? (hogares con miembros discapacitados, hogares con enfermos crnicos, etc.)De dnde obtener la informacin para establecer los costos mnimos asociados a las necesidades especiales? (las encuestas de gastos no seran adecuadas para ello)

  • Caminos posibles? Valoracin del trabajo domstico no remuneradoPara incorporar el enfoque de gnero, es posible pensar en contabilizar el aporte del trabajo domstico no remunerado a los recursos del hogar.Desafos:Se requiere contar con una medicin peridica del trabajo no-remunerado en las encuestas de hogares.Cmo asignar un valor monetario a dicho trabajo? Existen precios para ello?Correspondencia conceptual entre el ingreso y la lnea de pobreza: Si se ampla el concepto del ingreso, hay que hacerlo tambin con la lnea.Ello implica determinar un gasto mnimo en trabajo domstico. Es esto factible?

  • Caminos posibles? Medicin de la pobreza individualUna posibilidad ms compleja consiste en hacer una identificacin de la pobreza a nivel de los individuos y no de los hogares:Desarrollar una lnea de pobreza por persona.Levantar el supuesto de equidistribucin al interior del hogar.Sin embargo, las fuentes de informacin que se utilizan tienen al hogar como unidad de anlisis.Cmo establecer una canasta bsica por persona?Cmo determinar en qu grado se beneficia cada uno de los miembros del hogar de los recursos disponibles?La mayor parte de gastos son en bienes compartidos, cuyo uso por parte de cada miembro no es cuantificable: alimentacin, la vivienda, los servicios bsicos, etc.

  • Conclusiones (parte 1)El mtodo de lnea de pobreza brinda una base til para identificar a los hogares que no cuentan con recursos suficientes.Existen diversos mbitos en los que el mtodo puede ser afinado:Reconocer las diferencias en el costo de satisfacer las necesidades bsicas entre tipos de hogares (escalas de equivalencia).Contar con mediciones ms precisas del ingreso y del gasto.Sin embargo, el mtodo monetario est fuertemente condicionado al uso del hogar como unidad de anlisis, tanto por restricciones conceptuales como de fuentes de informacin.Pese a ello, existen mltiples posibilidades de aprovechar este marco para profundizar el anlisis sobre pobreza monetaria y gnero.

  • El vnculo entre pobreza y uso del tiempo

  • El tiempo como una dimensin del bienestarLa forma en que las personas utilizan su tiempo incide en su bienestar personalEl tiempo destinado a actividades remuneradas permite generar los recursos para satisfacer otras necesidades.El tiempo destinado a labores domsticas permite satisfacer necesidades personales y de los dems miembros del hogar.El descanso y la recreacin constituyen en s mismos necesidades humanas.Es posible plantear que la libertad para asignar el uso del tiempo constituye una dimensin del bienestar.Cuando existe escasez de tiempo, se restringe dicha libertad. Por tanto, representa una forma de privacin.Esta forma de privacin puede ser analizada:En su vnculo con la privacin de recursos materiales, es decir, la pobreza.Como una dimensin particular de privacin, en el mbito de los indicadores multidimensionales.

  • Escasez de tiempo y pobreza (1)El tiempo es un recurso limitado y generalmente escaso para todas las personas. No obstante, la escasez de tiempo puede tener consecuencias mayores sobre el bienestar de los pobres.Debido a que los hogares pobres suelen emplearse en tareas de baja productividad, necesitan una mayor parte de su tiempo para proveerse de bienes y servicios bsicos.Ello no deja mucho tiempo disponible para dedicarlo a la generacin de recursos limita posibilidad de mejorar bienestar material.La presin por generar recursos suficientes para satisfacer las necesidades bsicas tiende a elevar el tiempo destinado al trabajo y otras obligaciones, y a desplazar el tiempo destinado al descanso limita las posibilidades de descanso y recreacin, y por tanto reduce el bienestar.

  • Escasez de tiempo y pobreza (2)Generalmente los hogares pobres no tienen acceso a sustitutos para el tiempo destinado a las actividades domsticas limita la posibilidad de incorporarse al mercado laboral, sobretodo de las mujeres.En caso de una eventualidad adversa que requiera destinar ms horas al trabajo, se reduce el tiempo destinado a actividades domsticas, lo que afecta directamente el bienestar de los miembros del hogar (alimentacin, nutricin infantil, salud, educacin) hace ms vulnerables a los pobres.Adicionalmente, la escasez de tiempo de los adultos para generar recursos suficientes presiona a que se use el tiempo y trabajo de los nios, sacrificando su educacin y recreacin escasez de tiempo reproduce la pobreza.Fuente: C. Mark Blackden y Quentin Wodon (2006), Gender, Time Use, and Poverty in Sub-Saharan Africa. World Bank Working Paper N.73.

  • Pobreza de tiempoSe puede definir la pobreza de tiempo como la falta de tiempo para descanso y recreacin, debido a la dedicacin excesiva al trabajo y labores domsticas.Haciendo una analoga entre los recursos monetarios y el recurso de tiempo, es posible medir la pobreza de tiempo de manera similar a la pobreza monetaria.En este caso, la lnea de pobreza representa el nmero mximo de horas a destinar al trabajo y las actividades domsticas.Es posible computar indicadores de incidencia, profundidad y severidad de la pobreza.

  • Un ejemplo de pobreza de tiempoMeasuring Time Poverty and Analyzing Its Determinants: Concepts and Application to Guinea (Bardasi & Wodon, 2006)Lneas de pobreza de tiempo:1.5 veces la mediana de las horas de trabajo(Adems se us una lnea ms alta, de 2 veces la mediana)Equivale a 70.5 horas por semana Tasas de pobreza resultantes: 18% de personas son pobres de tiempo24% mujeres, 10% hombres19% reas rurales, 15% reas urbanas

  • Conclusiones (parte 2)La falta de tiempo incide en la escasez de recursos monetarios, y es particularmente acuciante entre los hogares ms pobres.Generalmente son las mujeres quienes sufren mayores privaciones de tiempo, debido a la carga desproporcionada de labores domsticas.Es posible medir la pobreza de tiempo de manera anloga a la pobreza monetaria.No obstante, es posible unificar ambos conceptos en uno solo? es posible conceptualizar el bienestar a partir de la falta de tiempo y excluir otras dimensiones del bienestar?