pobreza y exclusiÓn

11

POBREZA Y EXCLUSIÓNPOBREZA Y EXCLUSIÓN

CAPÍTULO 1ºCAPÍTULO 1º

UNA REALIDAD COMPLEJA: UNA REALIDAD COMPLEJA: ACLARACIONES Y PRECISIONESACLARACIONES Y PRECISIONES

Por: Víctor Renes, Caritas

22

1.- POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL1.- POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL

"A los efectos de esta Decisión, se entiende "A los efectos de esta Decisión, se entiende que la expresión "pobre" se refiere a:que la expresión "pobre" se refiere a:

– la situaciónla situación– de aquellas personas, familias y grupos de de aquellas personas, familias y grupos de

personaspersonas– cuyos recursos (materiales, culturales y sociales)cuyos recursos (materiales, culturales y sociales)– son tan limitadosson tan limitados– que les excluyen del mínimo nivel de vida que les excluyen del mínimo nivel de vida

aceptable en los Estados Miembros en los que aceptable en los Estados Miembros en los que viven”.viven”.

33

““Hablar de exclusión social es expresar Hablar de exclusión social es expresar que el problema no es ya solamente:que el problema no es ya solamente:

– el de desigualdades entre la parte alta y la el de desigualdades entre la parte alta y la parte baja de la escala social (up/down),parte baja de la escala social (up/down),

– sino también el de la distancia, en el cuerpo sino también el de la distancia, en el cuerpo social, entre los que participan en su dinámica social, entre los que participan en su dinámica y los que son rechazados hacia sus márgenes y los que son rechazados hacia sus márgenes (in/out)”.(in/out)”.

44

2.- LA EXCLUSIÓN COMO ACUMULACIÓN2.- LA EXCLUSIÓN COMO ACUMULACIÓNDE LÍMITES A LA PARTICIPACIÓN.DE LÍMITES A LA PARTICIPACIÓN.

Carencia económica: el umbral del 30% Carencia económica: el umbral del 30% de la RMnaP como indicador que se de la RMnaP como indicador que se relaciona conrelaciona con::

– Las situaciones de pobreza estable y que se Las situaciones de pobreza estable y que se refieren a hogares en los que la pobreza tiene refieren a hogares en los que la pobreza tiene mayor vocación de permanencia;mayor vocación de permanencia;

– Hogares en los que se da una mayor presencia de Hogares en los que se da una mayor presencia de población potencialmente activa, y joven;población potencialmente activa, y joven;

– Se aproxima a baremos oficiales de Se aproxima a baremos oficiales de establecimiento de límites para prestaciones establecimiento de límites para prestaciones como las rentas mínimas y las pensiones no como las rentas mínimas y las pensiones no contributivas, y aún queda en menor nivel que el contributivas, y aún queda en menor nivel que el mínimo personal y familiar establecido en el IRPF.mínimo personal y familiar establecido en el IRPF.

55

Fuertes dificultades para el acceso al Fuertes dificultades para el acceso al empleoempleo::

– Personas en paro de más de un año de duración Personas en paro de más de un año de duración y, especialmente, de más de dos años.y, especialmente, de más de dos años.

– los hogares cuyo sustentador principal esté más los hogares cuyo sustentador principal esté más de un año en paro.de un año en paro.

– Personas, y hogares en que el sustentador Personas, y hogares en que el sustentador principal, tienen un trabajo marginal (también principal, tienen un trabajo marginal (también denominable ‘empleo de exclusión’): venta denominable ‘empleo de exclusión’): venta ambulante, recogida de cartón o chatarra, ambulante, recogida de cartón o chatarra, temporerismo sin cualificación y de condiciones temporerismo sin cualificación y de condiciones laborales no reconocidas, etc).laborales no reconocidas, etc).

– Personas, y hogares en el que el sustentador Personas, y hogares en el que el sustentador principal, son activas en paro, cuyo nivel principal, son activas en paro, cuyo nivel educativo máximo es la EGB y no tienen educativo máximo es la EGB y no tienen formación laboral.formación laboral.

– Hogares pobres con sus activos en paro.Hogares pobres con sus activos en paro.

66

Escaso acceso a la educación:Escaso acceso a la educación:

– Los menores (y sus hogares) entre 3 y 16 Los menores (y sus hogares) entre 3 y 16 años que no están escolarizados o que no años que no están escolarizados o que no asisten regularmente a la escuela por asisten regularmente a la escuela por razones distintas a la enfermedad.razones distintas a la enfermedad.

– Personas (y sus hogares) analfabetas entre Personas (y sus hogares) analfabetas entre 16 y 45 años.16 y 45 años.

– Jóvenes ‘sin estudios’ (menos de 5 años de Jóvenes ‘sin estudios’ (menos de 5 años de escuela) o con los estudios primarios escuela) o con los estudios primarios incompletos entre 16 y 29 años.incompletos entre 16 y 29 años.

– Personas (y sus hogares) ‘sin estudios’ Personas (y sus hogares) ‘sin estudios’ (menos de 5 años de escuela) o con los (menos de 5 años de escuela) o con los estudios primarios incompletos entre 30 y 45 estudios primarios incompletos entre 30 y 45 años.años.

77

Falta de acceso a una vivienda dignaFalta de acceso a una vivienda digna::

– Sin vivienda, incluyendo a quienes viven en Sin vivienda, incluyendo a quienes viven en carromatos, chozas, chabolas, o en pensiones por carromatos, chozas, chabolas, o en pensiones por falta de vivienda.falta de vivienda.

– Inhabitabilidad por deficiencias graves en la Inhabitabilidad por deficiencias graves en la construcción, ruina, etc.construcción, ruina, etc.

– Insalubridad por humedades, suciedad, olores, Insalubridad por humedades, suciedad, olores, etc.etc.

– Hacinamiento grave (menos de 10 metros por Hacinamiento grave (menos de 10 metros por persona, menos de 0,5 habitaciones por persona).persona, menos de 0,5 habitaciones por persona).

– Hogares pobres con situaciones de precariedad Hogares pobres con situaciones de precariedad acumulada en la vivienda (no poder hacer frente acumulada en la vivienda (no poder hacer frente a los gastos básicos o que éstos supongan más a los gastos básicos o que éstos supongan más del 30% de sus ingresos, no disponer de del 30% de sus ingresos, no disponer de equipamientos básicos de la vivienda, etc.).equipamientos básicos de la vivienda, etc.).

88

Graves carencias en la salud – en Graves carencias en la salud – en ausencia de red social-ausencia de red social-: :

– Carencia de cobertura sanitaria.Carencia de cobertura sanitaria.– Hambre ahora o con frecuencia.Hambre ahora o con frecuencia.– Todos los adultos de un hogar con problemas Todos los adultos de un hogar con problemas

graves de salud.graves de salud.– Hogares pobres que no han usado los Hogares pobres que no han usado los

servicios sanitarios.servicios sanitarios.– Hogares pobres que han dejado de comprar Hogares pobres que han dejado de comprar

medicinas, seguir tratamientos o dietas por medicinas, seguir tratamientos o dietas por problemas económicos.problemas económicos.

99

Fuertes dificultades en el mundo de las Fuertes dificultades en el mundo de las relaciones sociales y familiaresrelaciones sociales y familiares::

– La presencia de conflictos familiares graves La presencia de conflictos familiares graves (malos tratos, trato inadecuado de menores, (malos tratos, trato inadecuado de menores, etc.).etc.).

– Conductas asociales rechazadas y estigmatizadas Conductas asociales rechazadas y estigmatizadas (problemas graves en relación con las drogas, (problemas graves en relación con las drogas, prostitución, mendicidad, etc.).prostitución, mendicidad, etc.).

– Problemas con la justicia penal e internamiento Problemas con la justicia penal e internamiento en centros de inserción social (centros de en centros de inserción social (centros de menores, comunidades terapéuticas, etc.).menores, comunidades terapéuticas, etc.).

– Conductas anómicas en el pasado y con Conductas anómicas en el pasado y con problemas de relaciones sociales y/o familiares problemas de relaciones sociales y/o familiares actualmente.actualmente.

1010

De acuerdo con todo ello debería utilizarse De acuerdo con todo ello debería utilizarse la sinergia de ambos conceptos:la sinergia de ambos conceptos:

– Un eje (vertical): en un extremo estarán las Un eje (vertical): en un extremo estarán las situaciones de ‘precariedad económica’; y en situaciones de ‘precariedad económica’; y en el otro las situaciones de ‘pobreza severa’.el otro las situaciones de ‘pobreza severa’.

– Otro eje (horizontal, que refleja la acumulación Otro eje (horizontal, que refleja la acumulación de desventajas): en un extremo estarán las de desventajas): en un extremo estarán las situaciones menos graves, ‘vulnerables’; y en situaciones menos graves, ‘vulnerables’; y en el otro, las más graves, ‘exclusión’.el otro, las más graves, ‘exclusión’.

1111


CAPÍTULO 2ºCAPÍTULO 2ºTENDENCIAS DE LA POBREZA Y TENDENCIAS DE LA POBREZA Y

LA EXCLUSIÓN SOCIAL EN ESPAÑALA EXCLUSIÓN SOCIAL EN ESPAÑA

1212

1.- AUSENCIA DE GRANDES 1.- AUSENCIA DE GRANDES CAMBIOS DURANTECAMBIOS DURANTE

LA DÉCADA DE LOS NOVENTA LA DÉCADA DE LOS NOVENTA HASTA HOYHASTA HOY

Se mantiene el umbral de riesgo Se mantiene el umbral de riesgo de pobreza.de pobreza.

1313

La realidad de la pobreza EXTENSIÓN DE LA POBREZA, ECV 2004 (umbral: % mediana)

Umbral de pobreza U60 U50 U40 U25 50% Media 25% Media Tasa de pobreza Escala de la OCDE modificada 19,6 12,1 7,0 2,3 16,7 2,8 Escala de la OCDE 18,8 12,1 6,6 2,3 16,2 2,9 Escala paramétrica (e=0.5) 20,9 14,0 7,8 2,4 17,4 3,0 Gap de pobreza Escala de la OCDE modificada 5,6 3,6 2,1 0,9 4,7 1,1 Escala de la OCDE 5,5 3,5 2,1 0,9 4,8 1,1 Escala paramétrica (e=0.5) 6,2 4,0 2,3 0,9 5,2 1,1

U60: 6360 euros por adulto equivalente; U50: 5300 euros por adulto equivalente

U60: 4240 euros por adulto equivalente; U60: 2650 euros por adulto equivalente

Fuente: Encuesta de Condiciones de Vida, 2004

1414

La realidad de la pobreza

TASAS DE POBREZA CON DIVERSOS UMBRALES (Umbral de pobreza: 60% de la renta mediana)

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

U60 U50 U40 U25 U50MEDIA U25MEDIA

Fuente: Elaboración propia a partir del Panel de Hogares de la Unión Europea.

19,9 19,0

4,43,2

1515

La pobreza monetaria en la infancia

¿SUFREN MÁS LOS NIÑOS LA POBREZA?

Pobreza por grupos de edad, ECV (2004)

1001002,42,410010019,619,6100,0100,0TotalTotal

49491,11,115315329,929,917,817,8MayoresMayores

1011012,42,4808015,715,765,565,5AdultosAdultos

1491493,53,512112123,423,416,716,7NiñosNiños

IRIRTasaTasaIRIRTasaTasa

U25U25U60U60% %

PoblacióPoblaciónn

Fuente: Encuesta de Condiciones de Vida 2004 y elaboración propia.

1616

La pobreza monetaria en la infancia

¿SE ESTÁ REDUCIENDO EL RIESGO?

Incidencia relativa de la pobreza entre 1994 y 2001(Umbral = 60% renta mediana)

60

70

80

90

100

110

120

130

140

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Fuente: Panel de Hogares de la Unión Europea, Olas 1-8 y elaboración propia.

Niños

Adultos

1717

La pobreza monetaria en la infancia EFECTO DE LAS PRESTACIONES MONETARIAS SOBRE LA POBREZA

(Umbral: 60% de la renta disponible mediana)

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

45.00

50.00

Tas

a d

e p

ob

reza

3 ó más niños

2 niños

TOTAL

sin niños

1 niño

EFECTO DE LAS PRESTACIONES FAMILIARES

Fuente: Panel de Hogares de la Unión Europea, y elaboración propia.

1818

La pobreza monetaria en la infancia ¿CUÁL ES LA SITUACIÓN EN EL MARCO COMPARADO?

Tasas de pobreza en la Unión Europea(Umbral = 60% renta mediana)

Fuente: Panel de Hogares de la Unión Europea, y elaboración propia.

0

5

10

15

20

25

30

DI FI SU BE AL AU HO FR GR LU RU PO IR IT ES

1994 2001

- la más alta

- al alza

1919

¿PERSISTE MÁS LA POBREZA EN LOS NIÑOS?


LA PERMANENCIA EN LA POBREZA

47.5

10 10.96.4 7.3 5.4 4.8 3.8 4

53.5

11.9 10.7

5.5 5.5 4.2 3.4 2.6 2.6

0

10

20

30

40

50

60

0 1 2 3 4 5 6 7 8

Niños Total

% POBLACIÓN QUE HA SIDO POBRE POR NÚMERO DE AÑOS

2020

¿ES LA POBREZA INFANTIL MÁS CRÓNICA QUE EN LA UE-15?


LA PERMANENCIA EN LA POBREZA

% NIÑOS QUE HAN SIDO POBRES POR NÚMERO DE AÑOS, UE-15

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Fi Di Au Ho Al Be Fr Gr Lu Ir It Es Po RU

Ningún año pobre Cinco o más años pobres

2121

2.- PATRÓN DE POBREZA.2.- PATRÓN DE POBREZA. 1.- Los trabajadores con bajos salarios, sin 1.- Los trabajadores con bajos salarios, sin

mecanismos específicos de protección.mecanismos específicos de protección.

2.- Los inactivos en edades inmediatamente 2.- Los inactivos en edades inmediatamente anteriores a la jubilación.anteriores a la jubilación.

3.- Los jóvenes, que, con todos los límites 3.- Los jóvenes, que, con todos los límites estadísticos, han pasado a ser el principal grupo de estadísticos, han pasado a ser el principal grupo de riesgoriesgo

4.- Los hogares monoparentales. 4.- Los hogares monoparentales.

5.- Otras variables referida a la composición del 5.- Otras variables referida a la composición del hogar.hogar.– Los hogares con un solo adulto.Los hogares con un solo adulto.– Pero también las parejas con tres o más menores a su cargo Pero también las parejas con tres o más menores a su cargo

están, igualmente, muy expuestos a los riesgos de pobreza.están, igualmente, muy expuestos a los riesgos de pobreza.

2222


CAPÍTULO 3ºCAPÍTULO 3º

POBREZA Y PROCESOS SOCIALESPOBREZA Y PROCESOS SOCIALES

2323

1.- DE LA “DESCRIPCIÓN” A LA “EXPLICACIÓN”:1.- DE LA “DESCRIPCIÓN” A LA “EXPLICACIÓN”:PROCESOS QUE RECORREN LA ESTRUCTURA PROCESOS QUE RECORREN LA ESTRUCTURA

SOCIALSOCIAL

el el estadoestado del sistema: se refiere al resultado de del sistema: se refiere al resultado de clasificar y contar a los componentes de un clasificar y contar a los componentes de un determinado sistema social, conceptualizados determinado sistema social, conceptualizados como ‘categorías sociales’. Esto permite llegar a como ‘categorías sociales’. Esto permite llegar a mediciones, descripciones y algún tipo de mediciones, descripciones y algún tipo de inferencia causal.inferencia causal.

la la naturalezanaturaleza del sistema: hace referencia a la del sistema: hace referencia a la estructura socialestructura social; es decir, las relaciones ; es decir, las relaciones relativamente estables entre actores sociales. Y relativamente estables entre actores sociales. Y son los ‘procesos o factores de empobrecimiento’ son los ‘procesos o factores de empobrecimiento’ los que mejor nos permiten conocer tales los que mejor nos permiten conocer tales relaciones sociales.relaciones sociales.

2424

1º.- Los cambios económicos han supuesto grandes 1º.- Los cambios económicos han supuesto grandes reajustes de reconversiones de actividad, de espacios, de reajustes de reconversiones de actividad, de espacios, de tecnologías, etc. Estamos hablando de unos tecnologías, etc. Estamos hablando de unos PROCESOS PROCESOS TÉCNICO-ECONÓMICOSTÉCNICO-ECONÓMICOS, basados en la innovación , basados en la innovación tecnológica que exige una alta cualificación y una alta tecnológica que exige una alta cualificación y una alta formación, y que en sí mismos hacen difícil el acceso de los formación, y que en sí mismos hacen difícil el acceso de los grupos cuyo substrato formativo, cultural y educativo es de grupos cuyo substrato formativo, cultural y educativo es de baja intensidad.baja intensidad.

Lo que ha supuesto la pérdida o inaccesibilidad a Lo que ha supuesto la pérdida o inaccesibilidad a actividades económicas legítimas en las que las actividades económicas legítimas en las que las poblaciones débiles puedan insertarse, poblaciones débiles puedan insertarse, siendo la siendo la accesibilidad o inaccesibilidad a las nuevas condiciones accesibilidad o inaccesibilidad a las nuevas condiciones socioeconómicas un elemento determinante de su proceso socioeconómicas un elemento determinante de su proceso de empobrecimiento, dadas las condiciones de debilidad de de empobrecimiento, dadas las condiciones de debilidad de estos grupos socialesestos grupos sociales; incluso de “marginalización” no sólo ; incluso de “marginalización” no sólo de personas y/o de grupos sociales, sino también de de personas y/o de grupos sociales, sino también de desvalorización de los espacios en que se insertandesvalorización de los espacios en que se insertan, o en los , o en los que están ubicados.que están ubicados.

2525

2º.- En segundo lugar los procesos que hacen referencia a 2º.- En segundo lugar los procesos que hacen referencia a las relaciones laborales; el las relaciones laborales; el CAMBIO EN EL MERCADO DE CAMBIO EN EL MERCADO DE TRABAJOTRABAJO ha hecho consistentes los mercados secundarios ha hecho consistentes los mercados secundarios de empleo. Los cambios en el mercado laboral han de empleo. Los cambios en el mercado laboral han supuesto la dualización y la precarización de la relación supuesto la dualización y la precarización de la relación laboral, bien por desempleo, por inseguridad en el mismo, laboral, bien por desempleo, por inseguridad en el mismo, por el funcionamiento del mercado secundario de trabajo, o por el funcionamiento del mercado secundario de trabajo, o por la pérdida en su remuneración.por la pérdida en su remuneración.

Lo que, además de la indefensión ante el desempleo, la Lo que, además de la indefensión ante el desempleo, la imposibilidad de acceso a la protección social, o la imposibilidad de acceso a la protección social, o la acumulación de carencias materiales, ha incidido en el acumulación de carencias materiales, ha incidido en el proceso de empobrecimiento por la croni ficación en estas proceso de empobrecimiento por la croni ficación en estas situaciones, en el paro de larga duración, y en la aparición situaciones, en el paro de larga duración, y en la aparición de las de las condiciones del “desem pleo oculto”condiciones del “desem pleo oculto”. Son factores . Son factores que estructuran la situación de pobreza, y de hecho la que estructuran la situación de pobreza, y de hecho la población que está bajo el umbral de la pobreza, es muy población que está bajo el umbral de la pobreza, es muy poca la que trabaja de una manera regularizada, es muy poca la que trabaja de una manera regularizada, es muy alto el número de personas que trabajan en economía no alto el número de personas que trabajan en economía no regularizada y en algunos casos no regularizable.regularizada y en algunos casos no regularizable.

2626

3º.- Las lagunas que éstos y otros cambios sociales y 3º.- Las lagunas que éstos y otros cambios sociales y demográficos han manifestado en los demográficos han manifestado en los SISTEMAS DE SISTEMAS DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN SOCIALSEGURIDAD Y PROTECCIÓN SOCIAL, y que se articulan , y que se articulan con la contención del gasto social junto al crecimiento de con la contención del gasto social junto al crecimiento de poblaciones demandantes (pensiones, desempleo, etc.) y, poblaciones demandantes (pensiones, desempleo, etc.) y, en especial, la falta de recursos para estrategias de en especial, la falta de recursos para estrategias de integración.integración.

Lo que da como resultado la existencia de segmentos Lo que da como resultado la existencia de segmentos poblacionales que no tienen cobertura protectora, o con poblacionales que no tienen cobertura protectora, o con una protección cuya intensidad protectora sigue siendo una protección cuya intensidad protectora sigue siendo débil, junto con el crecimiento del asistencialismo en débil, junto con el crecimiento del asistencialismo en personas con alguna capacidad laboral, que no es el menor personas con alguna capacidad laboral, que no es el menor condicionante para la existencia de un segmento de condicionante para la existencia de un segmento de personas “inempleables”. Debemos además señalar, a este personas “inempleables”. Debemos además señalar, a este respecto, que el cambio más importante sucedido en la respecto, que el cambio más importante sucedido en la protección social tiene en dos aspectos: uno, la dualización protección social tiene en dos aspectos: uno, la dualización de la intensidad protectora; y dos, la disociación protección de la intensidad protectora; y dos, la disociación protección e inserción.e inserción.

2727

4º.- Por último señalar cómo la vulnerabilidad social se 4º.- Por último señalar cómo la vulnerabilidad social se concentra en situaciones y en grupos en los que la pérdida concentra en situaciones y en grupos en los que la pérdida de de APOYOS Y VÍNCULOS SOCIALESAPOYOS Y VÍNCULOS SOCIALES se resuelve como se resuelve como agudización de los riesgos de exclusión. Los cambios agudización de los riesgos de exclusión. Los cambios debidos a pautas sociales de comportamiento en la debidos a pautas sociales de comportamiento en la estructura familiar, como la incorporación de la mujer al estructura familiar, como la incorporación de la mujer al trabajo, las crisis en las relaciones en la pareja; pero trabajo, las crisis en las relaciones en la pareja; pero también otros cambios como la desinstitucionalización en también otros cambios como la desinstitucionalización en un contexto en el que, por la contención del gasto social, no un contexto en el que, por la contención del gasto social, no está acompañado de servicios, y se produce un reenvío de está acompañado de servicios, y se produce un reenvío de los desinstitucionalizados a la familia sin los apoyos sociales los desinstitucionalizados a la familia sin los apoyos sociales y comunitarios suficientes.y comunitarios suficientes.

Lo que supone un proceso de riesgo para los grupos Lo que supone un proceso de riesgo para los grupos sociales más débiles dadas sus dificultades para hacer sociales más débiles dadas sus dificultades para hacer frente a estos procesos. Pues es la estructura familiar la frente a estos procesos. Pues es la estructura familiar la que más ha aportado a la contención de los procesos de que más ha aportado a la contención de los procesos de empobrecimiento. Por lo que sus quiebras, y los déficits de empobrecimiento. Por lo que sus quiebras, y los déficits de servicios y recursos que a ella afectan, contribuyen a servicios y recursos que a ella afectan, contribuyen a constituir en procesos de empobrecimiento lo que en otros constituir en procesos de empobrecimiento lo que en otros contextos no devienen como tales.contextos no devienen como tales.

2828

2.- DE LA INCLUSIÓN A LA EXCLUSIÓN:2.- DE LA INCLUSIÓN A LA EXCLUSIÓN:LA POBREZA/EXCLUSIÓN COMO LA POBREZA/EXCLUSIÓN COMO

REALIDAD ‘CONSISTENTE’ …REALIDAD ‘CONSISTENTE’ … Hay una doble cuestión:Hay una doble cuestión:

- de integración económica y social;- de integración económica y social;- pero también, de vínculos sociales.- pero también, de vínculos sociales.

Es decir, la pobreza/exclusión social plantea la Es decir, la pobreza/exclusión social plantea la integración en interacción con las ‘amenazas’ al integración en interacción con las ‘amenazas’ al enraizamiento social debidas a la pérdida de enraizamiento social debidas a la pérdida de vínculos sociales que acompañan a los procesos de vínculos sociales que acompañan a los procesos de exclusión:exclusión:- el bloqueo de los procesos de normalización e - el bloqueo de los procesos de normalización e integración;integración;- a falta de efectividad en el funcionamiento de los - a falta de efectividad en el funcionamiento de los mecanismos sociales de ‘enraizamiento’.mecanismos sociales de ‘enraizamiento’.

2929

3.- ... Y COMO REALIDAD 3.- ... Y COMO REALIDAD ‘ESTRUCTURADA’‘ESTRUCTURADA’

Los factores de empobrecimiento y Los factores de empobrecimiento y vulnerabilidad social no se vulnerabilidad social no se ‘distribuyen’ por igual ni el conjunto ‘distribuyen’ por igual ni el conjunto social ni entre los grupos más social ni entre los grupos más desfavorecidos.desfavorecidos.

Dos son las cuestiones a abordar:Dos son las cuestiones a abordar:– la “distribución” de los factores la “distribución” de los factores

generadores de pobreza/exclusión;generadores de pobreza/exclusión;– los elementos que “refuerzan” esos los elementos que “refuerzan” esos

factores.factores.

3030

1. “Distribución” de los factores 1. “Distribución” de los factores de empobrecimientode empobrecimiento

O sea, la combinación de dos O sea, la combinación de dos dimensiones:dimensiones:– las categorías adscriptivas y las las categorías adscriptivas y las

adquiridas,adquiridas,– con una tercera [los factores de con una tercera [los factores de

empobrecimiento: el bloqueo de los empobrecimiento: el bloqueo de los procesos de normalización e procesos de normalización e integración; y la falta de efectividad en integración; y la falta de efectividad en el funcionamiento de los mecanismos el funcionamiento de los mecanismos sociales de ‘enraizamiento’].sociales de ‘enraizamiento’].

3131

ACTIVIDADACTIVIDAD CALIFICACIONCALIFICACION

GENEROGENERO

EDADEDAD

SALUDSALUD

MINORIA-ETNICO CULTURALMINORIA-ETNICO CULTURAL

3232

2. Los elementos que 2. Los elementos que “refuerzan” esos factores“refuerzan” esos factores

Los elementos que actúan como Los elementos que actúan como “refuerzo” y “refuerzo” y “acumulación de desventajas”“acumulación de desventajas” que que multiplican sus efectos.multiplican sus efectos.

Son los elementos que en la interacción entre los Son los elementos que en la interacción entre los procesos de normalización e integración, y los procesos de normalización e integración, y los procesos de ‘enraizamiento’ social, actúan procesos de ‘enraizamiento’ social, actúan agudizando las dificultades de este segundo agudizando las dificultades de este segundo componente. componente.

Se trata de elementos y de comportamientos que Se trata de elementos y de comportamientos que ‘enraizan’ la situación de las personas, familias o ‘enraizan’ la situación de las personas, familias o grupos en la pendiente inclinada de la grupos en la pendiente inclinada de la desocialización. desocialización.

3333


CAPÍTULO 4º CAPÍTULO 4º POBREZA/EXCLUSIÓN Y TRABAJO: POBREZA/EXCLUSIÓN Y TRABAJO:

UNA MIRADA ‘MÁS PAUSADA’UNA MIRADA ‘MÁS PAUSADA’

3434

De lo que se trata ahora es de analizar con De lo que se trata ahora es de analizar con mayor detenimiento lo que ha sido mayor detenimiento lo que ha sido simplemente enunciado.simplemente enunciado.

Dos perspectivas:Dos perspectivas:– desde los procesos que recorren la estructura desde los procesos que recorren la estructura

social –o la relación empleo / exclusión-;social –o la relación empleo / exclusión-;– y desde los procesos de exclusión en el empleo y desde los procesos de exclusión en el empleo

que se encarnan en las diversas trayectorias que se encarnan en las diversas trayectorias laborales –o la relación exclusión / empleo-.laborales –o la relación exclusión / empleo-.

3535

I.- EL CAMBIO EN EL EMPLEO EN LA I.- EL CAMBIO EN EL EMPLEO EN LA ESTRUCTURA SOCIAL,ESTRUCTURA SOCIAL,

O LA RELACIÓN EMPLEO / EXCLUSIÓN.O LA RELACIÓN EMPLEO / EXCLUSIÓN.

1.- Cambios sustanciales en el 1.- Cambios sustanciales en el empleo ...empleo ...

2.- … y la generación de 2.- … y la generación de dualización socialdualización social

3.- Uno y otro aspecto labran 3.- Uno y otro aspecto labran constantemente una ‘exclusión constantemente una ‘exclusión social’social’

3636

1.- Cambios sustanciales en el empleo ...1.- Cambios sustanciales en el empleo ...

1.- 1.- La ‘ruptura’ en lasLa ‘ruptura’ en las funciones del empleofunciones del empleo::– EconómicaEconómica– SocialSocial– Sico-socialSico-social

Esas funciones ‘construyen Esas funciones ‘construyen consistentemente’ una misma e integrada consistentemente’ una misma e integrada situación que se manifiesta en dos facetas, situación que se manifiesta en dos facetas, entrelazadas entre sí:entrelazadas entre sí:– La protección – aseguramiento de la situación La protección – aseguramiento de la situación

y de sus riegos (accidente, invalidez, y de sus riegos (accidente, invalidez, enfermedad, vejez).enfermedad, vejez).

– La inserción – participación como sujetos y La inserción – participación como sujetos y ciudadanos activosciudadanos activos

3737

2.- 2.- El trabajo como mercancíaEl trabajo como mercancía, o sea, qué implica , o sea, qué implica que el trabajo se gestione en nuestra sociedad a que el trabajo se gestione en nuestra sociedad a través de un través de un ‘Mercado’‘Mercado’..

– Convendría volver a tomar conciencia de lo que supone Convendría volver a tomar conciencia de lo que supone que el Mercado sea el que da valor al trabajo, reducido a que el Mercado sea el que da valor al trabajo, reducido a su precio, siendo como es un aspecto de la ‘actividad su precio, siendo como es un aspecto de la ‘actividad humana’ que forma parte de su misma naturaleza (L.E. humana’ que forma parte de su misma naturaleza (L.E. Introducción).Introducción).

– Por lo que se ‘mercantiliza’ al ser humano entero. Como Por lo que se ‘mercantiliza’ al ser humano entero. Como ocurre con la naturaleza.ocurre con la naturaleza.

– Y tomar conciencia de la ‘construcción’ de ese Mercado Y tomar conciencia de la ‘construcción’ de ese Mercado y cómo se realiza como elemento fundante y exigido por y cómo se realiza como elemento fundante y exigido por una forma concreta de economía, como es la economía una forma concreta de economía, como es la economía capitalista en un proceso de “economizar” todo como capitalista en un proceso de “economizar” todo como criterio de valencia social.criterio de valencia social.

3838

3.- 3.- La nueva relación Actividades / Cualificación..

– Las relaciones de los seres humano con esas Las relaciones de los seres humano con esas actividades, y por ello con el trabajo, está mediada por actividades, y por ello con el trabajo, está mediada por su relación con la ‘inteligencia’.su relación con la ‘inteligencia’.

– Esto hace que se genere una nueva ‘ecología social’ del Esto hace que se genere una nueva ‘ecología social’ del trabajo, pues los no cualificados o los cualificados en trabajo, pues los no cualificados o los cualificados en habilidades, se ‘quedan fuera’ de la dinámica social que habilidades, se ‘quedan fuera’ de la dinámica social que estructura las líneas decisorias de la sociedad.estructura las líneas decisorias de la sociedad.

– Ya C.A. (nºs 32 y 33) da cuenta de la relación trabajo - Ya C.A. (nºs 32 y 33) da cuenta de la relación trabajo - inteligencia que alcanza incluso a la relación sociedades inteligencia que alcanza incluso a la relación sociedades económicamente desarrolladas-pobreza.económicamente desarrolladas-pobreza.

3939

2.- … y la generación de dualización 2.- … y la generación de dualización socialsocial

Esas nuevas relaciones generan una nueva Esas nuevas relaciones generan una nueva ‘ecología social’ del trabajo, pues suponen ‘ecología social’ del trabajo, pues suponen procesos consistentes para una antropología y procesos consistentes para una antropología y una socialización no unificada, rota.una socialización no unificada, rota.

1. Se ha producido una ruptura de los Mercados 1. Se ha producido una ruptura de los Mercados de trabajo: segmentación social.de trabajo: segmentación social.

2. El trabajo en sí y por sí mismo, ya no es 2. El trabajo en sí y por sí mismo, ya no es garantía suficiente de ‘protección’.garantía suficiente de ‘protección’.

3. Pero dada la segmentación de mercados, el 3. Pero dada la segmentación de mercados, el trabajo en sí y por sí mismo tampoco es trabajo en sí y por sí mismo tampoco es garantía de ‘inserción’: ‘empleos de baja garantía de ‘inserción’: ‘empleos de baja cualificación’, ‘empleos de cualquiera’.cualificación’, ‘empleos de cualquiera’.

4040

3.- Uno y otro aspecto labran 3.- Uno y otro aspecto labran constantemente una ‘exclusión social’constantemente una ‘exclusión social’

1. Van conformando “grupos sustituibles” en el 1. Van conformando “grupos sustituibles” en el mercado de trabajomercado de trabajo

2. Las dimensiones de la ‘dualización social’ 2. Las dimensiones de la ‘dualización social’ alcanzan no sólo a lo que alcanzan los ‘grupos alcanzan no sólo a lo que alcanzan los ‘grupos sustituibles en el mercado de trabajo’, sino que sustituibles en el mercado de trabajo’, sino que se extiende a donde alcanza el grupo de los se extiende a donde alcanza el grupo de los “sobrantes” (parado desanimado).“sobrantes” (parado desanimado).

3. Antropologías atravesadas por la ruptura –la 3. Antropologías atravesadas por la ruptura –la exclusión- social, ‘transcribiendo’ estas exclusión- social, ‘transcribiendo’ estas situaciones a las formas de vida y convivencia situaciones a las formas de vida y convivencia (C.A. 32 y 33).(C.A. 32 y 33).

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II.- LOS PROCESOS DE EXCLUSIÓN II.- LOS PROCESOS DE EXCLUSIÓN SOCIAL EN Y DEL EMPLEO,SOCIAL EN Y DEL EMPLEO,

O LA RELACIÓN EXCLUSIÓN /EMPLEOO LA RELACIÓN EXCLUSIÓN /EMPLEO

1.“de la precariedad en el empleo a la 1.“de la precariedad en el empleo a la pobreza”;pobreza”;

2. “del desempleo a la exclusión”;2. “del desempleo a la exclusión”;

3. “de la descualificación a la exclusión”;3. “de la descualificación a la exclusión”;

4. “de la desocupación a la 4. “de la desocupación a la ‘desmovilización’ ante el empleo”.‘desmovilización’ ante el empleo”.

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1.- De la precariedad en el empleo a la 1.- De la precariedad en el empleo a la pobreza.pobreza.

1. Trabajadores pobres: un cuadro 1. Trabajadores pobres: un cuadro complejocomplejo

2. La temporalidad2. La temporalidad 3.- La vulnerabilidad de los parados.3.- La vulnerabilidad de los parados. 4. Circularidad empleo-desempleo-4. Circularidad empleo-desempleo-

protección-subsidiaciónprotección-subsidiación

4343

2.- Del desempleo a la exclusión2.- Del desempleo a la exclusión

1. Exclusión y proceso de exclusión; la cuestión 1. Exclusión y proceso de exclusión; la cuestión del ‘tiempo’del ‘tiempo’

– desde la circularidad de empleo-desempleo-desde la circularidad de empleo-desempleo-desprotección, etc.desprotección, etc.

– a la cuestión del tiempo social: es importante analizar a la cuestión del tiempo social: es importante analizar los efectos de la ‘permanencia’; o sea, la exclusión está los efectos de la ‘permanencia’; o sea, la exclusión está asociada con una situación de pobreza permanente a la asociada con una situación de pobreza permanente a la que se añade al menos un problema adicional de que se añade al menos un problema adicional de oportunidades sociales.oportunidades sociales.

2. Historial laboral, tipo de hogar y exclusión 2. Historial laboral, tipo de hogar y exclusión socialsocial

3. Pobreza permanente y protección social: 3. Pobreza permanente y protección social: Estado de bienestar y exclusión socialEstado de bienestar y exclusión social

4444

3.- De la descualificación a la exclusión3.- De la descualificación a la exclusión

La estratificación educativa, y la exclusión en la formación, es un indicador fuertemente relacionado con la actividad laboral.

La relación educación – exclusión laboral está La relación educación – exclusión laboral está fuertemente puesta de relieve por el bajo nivel de fuertemente puesta de relieve por el bajo nivel de estudios de los parados de larga duración.estudios de los parados de larga duración.

Los grupos ‘sustituibles’ en el mercado de trabajo Los grupos ‘sustituibles’ en el mercado de trabajo son los no cualificados y coinciden en no superar son los no cualificados y coinciden en no superar los estudios primarios (¡¡inmigración!!¿?). los estudios primarios (¡¡inmigración!!¿?). ‘Empleos de cualquiera’ (ECB).‘Empleos de cualquiera’ (ECB).

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4.- De la desocupación a la 4.- De la desocupación a la desmovilización ante el empleodesmovilización ante el empleo

De la actividad a la inactividad, y del tránsito a la De la actividad a la inactividad, y del tránsito a la reincorporación a la actividad laboral, "van dejando en reincorporación a la actividad laboral, "van dejando en el camino situaciones:el camino situaciones:- - "Parado oculto": a pesar de mostrarse activo para cambiar su situación "Parado oculto": a pesar de mostrarse activo para cambiar su situación buscando empleo, no definen su situación laboral como parados sino como buscando empleo, no definen su situación laboral como parados sino como inactivos.inactivos.

- "Inactivos desanimados”, que son los que no buscan empleo porque creen que - "Inactivos desanimados”, que son los que no buscan empleo porque creen que no lo encontrarán.no lo encontrarán.

Se trata de procesos en los que se la pérdida y Se trata de procesos en los que se la pérdida y abandono de la búsqueda activa de empleo, no es abandono de la búsqueda activa de empleo, no es debido puramente a su pérdida de motivación, sino a debido puramente a su pérdida de motivación, sino a las condiciones del empleo que puede terminar en el las condiciones del empleo que puede terminar en el límite de que “el empleo existente no les es límite de que “el empleo existente no les es accesible”.accesible”.

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5.- Retroalimentación de los procesos: el 5.- Retroalimentación de los procesos: el proceso de exclusión en un mercado proceso de exclusión en un mercado

laboral inestablelaboral inestable Estamos en un mercado laboral en el que se exige un Estamos en un mercado laboral en el que se exige un

esfuerzo permanente por no verse arrastrado por la dinámica esfuerzo permanente por no verse arrastrado por la dinámica exclusógena: (precariedad, malas condiciones laborales, exclusógena: (precariedad, malas condiciones laborales, dualidad entre quienes tienen trabajo estable y los que viven dualidad entre quienes tienen trabajo estable y los que viven en la inestabilidad).en la inestabilidad).

Paro oculto, paro desanimado, paro de larga duración, Paro oculto, paro desanimado, paro de larga duración, temporalidad, efectos sobre la pobreza mediados por las temporalidad, efectos sobre la pobreza mediados por las relaciones protectoras y las relaciones familiares, efectos de relaciones protectoras y las relaciones familiares, efectos de exclusión mediados por la trayectoria laboral, efectos de exclusión mediados por la trayectoria laboral, efectos de inaccesibilidad al mercado laboral mediados por la inaccesibilidad al mercado laboral mediados por la descualificación; etc.descualificación; etc.

la constitución de un nuevo "mercado de trabajo": el la constitución de un nuevo "mercado de trabajo": el mercado de la precariedad y la descualificaciónmercado de la precariedad y la descualificación

los mecanismos que "fijan" ese mercadolos mecanismos que "fijan" ese mercado

pobreza y exclusiÓn

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