POBREZA Y

DESIG

UALDAD

EN LAT

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Patricia Diaz Victoria TapiaTania Vergara

La pobreza y la desigualdad han disminuido

recientemente en la mayor parte de

América Latina—como resultado de un

fuerte crecimiento y de programas sociales

innovadores. Las Naciones Unidas estiman

que el número de pobres disminuyó cerca

del 17 por ciento entre 2002 y 2007— un

logro significativo para los gobiernos de

la región.1

La desigualdad también ha

tenido un ligero declive, particularmente

en los países más grandes de la región.

Evidentemente, la formulación de buenas

políticas públicas tiene sus beneficios.

Pero, ¿qué amplitud ha tenido ese progreso

y cuánto durará? ¿Cómo se compara con el

resto del mundo? Este informe intentará

resumir aquello que los datos más recientes

nos dicen sobre la pobreza y la desigualdad

en América Latina, así como determinar

si deberíamos ser optimistas o pesimistas

acerca del futuro.

Aproximadamente uno de cada tres latinoamericanos es pobre (definido como no tener suficientes ingresos para satisfacer sus necesidades básicas). Uno de cada ocho se encuentra en pobreza extrema (definido como no ser capaz de cubrir sus necesidades nutricionales básicas, aún si gastaran todo su dinero en alimentos—Gráfico 1)

Las tasas de pobreza en América Latina son inferiores a

las de la mayoría de las demás regiones en desarrollo.

Las tasas son inferiores a las de Asia Meridional, África

Subsahariana, Asia Oriental y el Pacífico, pero superiores

a las de Europa del Este y Asia Central

Por otro lado,

las tasas de pobreza extrema en América Latina son

relativamente altas dado el nivel de desarrollo de la

región. A pesar de contar con niveles de PIB per cápita

(ajustados al costo de vida) por encima de aquellos de

Medio Oriente y Norte de África, sus niveles de pobreza

extrema son más altos.

La pobreza recién comienza a disminuirTras mantenerse relativamente estable durante más de dos décadas, la tasa de pobreza en la región ha disminuido recientemente— de un 44% en 2002 a un 33% para el 2008— y la extrema pobreza disminuyó de 19,4% a menos de 13% (Gráfico 3). La Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL) prevé que la región logre el Objetivo de Desarrollo del Milenio de reducir a la mitad la tasa de pobreza extrema de 1990 para el 2015.6 Sin embargo, la crisis económica global reciente, probablemente pondrá en peligro este avance.

La desigualdad en América Latina se debe sustancialmente a

la extraordinaria concentración de ingreso en el sector de la

población con mayor renta, y a su ausencia en el sector de la

población más pobre. De este modo, la quinta parte más rica

de la población en América Latina recibe cerca de tres quintas

partes del ingreso total, mientras que la quinta parte más pobre

recibe tan solo el tres por ciento . En cualquier otra

región del mundo en desarrollo, los pobres reciben una mayor proporción del ingreso total (Gráfico 6). Aunque el grado de desigualdad varía mucho, casi todos los países latinoamericanos de los cuales tenemos datos son altamente desiguales.

¿QUÉ ES SER POBRE?¿A CUÁL DE LOS SIGUIENTES GRUPOS SOCIOECONÓMICOS PERTENECE SU HOGAR?FUENTE: U. DE CHILE, JAVIER NÚÑEZ, 2005

Quintil 1

Quintil 2

Quintil 3

Quintil 4

Quintil 5

5% más rico

Bajo 47,8 27,9 22,7 11,5 1,3 0,0

Medio Bajo

40,5 50,1 47,2 40,9 15,7 3,6

Medio 11,3 21,3 28,7 46,0 63,9 59,1

Medio Alto

0,5 0,7 1,4 1,5 18,1 32,7

Alto 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 4,5

Existe pobreza cuando una o más personas están o caen bajo un nivel de bienestar económico, considerado como un mínimo razonable, ya sea en términos absolutos o por los estándares de una sociedad específica”

“Pobreza es la inhabilidad para alcanzar un estándar de vida mínimo”

“Pobre es quien no tiene acceso (o no posee la capacidad para acceder) a un paquete de bienes, derechos y servicios establecidos normativamente” (CEPAL, 1997)

“Si desarrollo humano es aumentar alternativas, pobreza significa que las oportunidades y alternativas más básicas son denegadas” (IDH, 1997)

“Hay pobreza cuando hay ánimo de resignación, desconfianza, resentimiento, ponen el poder en otros y no en si mismos, no participan en las decisiones sobre sus vidas” (Dagmar Raczinsky, 2001)

• Se es pobre cuando los ingresos son inferiores a un valor equivalente al necesario para la subsistencia

• Se mide a través del costo de una canasta de alimentos que satisface las necesidades nutricionales básicas, considerando hábitos de consumo y disponibilidad de alimentos

POBREZA ABSOLUTA

Desigualdad• Procura establecer brechas entre el ingreso de los pobres y el promedio de la sociedad

• Se estudia a través de grupos o segmentos de la sociedad en relación a la población total y entre estos grupos

Métodos: Percentiles 20/20 y Gini

FORMAS DE VER LA POBREZA

Método del Ingreso

Nivel Socio – Económico

Índice de Desarrollo Humano

INGRESOSIngreso Autónomo:

• Todos los pagos que recibe el hogar: sueldos y salarios, ganancias de trabajos independientes, auto provisión de bienes producidos en el hogar, rentas, intereses, pensiones y jubilaciones

Ingreso Monetario:

• Es la suma de los ingresos autónomo y los subsidios monetarios

Subsidios Monetarios:

• Dinero entregado por el Estado para suavizar situaciones adversas: Pensiones asistenciales, SUF, Asignación familiar, Subsidio de Cesantía, de Agua Potable y otros.

Línea de Pobreza CASEN 2006Canasta básica Urbana: $23.549

Canasta básica rural: $18.146

Línea de Pobreza Urbana: $47.099

Línea de Pobreza Rural: $31.756

Familia tipo:

Indigente Urbana (4,4 miembros): $103.616

Pobre Urbana (4,6 miembros): $216.655

La ley N° 20.763, publicada en el Diario Oficial el 18 de julio de 2014, establece en su artículo 1° los valores del ingreso mínimo mensual a contar del 01 de julio de 2014, quedando fijado en $ 225.000

DECILES DE INGRESO AUTÓNOMO

• Cada decil corresponde al 10% de los hogares nacionales, ordenados en forma ascendente de acuerdo al ingreso per capita autónomo del hogar

• El primer decil corresponde a los hogares con ingreso más bajo y el décimo a los de ingresos más altos

ABC 1: Nivel alto y medio alto, empresarios, profesionales de ejercicio liberal, viven en barrios exclusivos, tienen servicio doméstico, hiperconectados, grandes consumidores

C2: Nivel medio, empleados o comerciantes medianos, viven en barrios emergentes, conectados, consumen progresivamente

C3: Nivel medio bajo, técnicos calificados, empleados públicos, viven en barrios antiguos, son los neo consumidores, bajo nivel de conexión

D: Pobres, obreros no calificados, viven en poblaciones, casas pareadas, consumo de subsistencia, no conectados

E: Indigentes, viven en callampas, desarrollan trabajos esporádicos, no consumen (?)

NIVEL SOCIO ECONÓMICO DE HOGARES CHILENOS

(ADIMARK, 2003)

NIVEL SOCIO ECONÓMICO

Nivel Educacional Jefe de Hogar:

Sin Estudios Básica Incompleta Básica Completa Media Incompleta Media Completa Técnico Incompleto Universitaria Incompleta o Técnico

Completa Universitaria Completa o más

Tenencia de Bienes en el Hogar:

Ducha TV Color Refrigerador Lavadora Calefón Microondas Automóvil TV Cable o Satelital Computador InternetSin Estudios: 5,3%

Básica Incompleta: 25,5%

Básica Completa: 8,5%

Media Incompleta: 17,9%

Media Completa: 21,9%

Técnica Incompleta: 5,2%

Técnica Completa o Universitaria Incompleta: 7,7%

Universitaria Completa o más: 8,0%

0 bienes: 3.8%

1 bien: 5,7%

2 bienes: 5,6%

3 bienes: 9,1%

4 bienes: 15,2%

5 bienes: 18,9%

6 bienes: 15,0%

7 bienes: 10,3%

8 bienes: 7,2%

9 bienes: 5,1%

10 bienes: 4,2%

Nivel Socio Económico

ESTUDIOS/BIENES 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

s/estudios E E E E E D D D D C3 C3

Bas.incom. E E E E E D D D C3 C3 C3

Bas. Com. E E D D D D D C3 C3 C3 C3

Med.incom D D D D D D D C3 C3 C3 C2

Med. com D D D D C3 C3 C3 C3 C2 C2 C2

Tec.incom C3 C3 C3 C3 C3 C2 C2 C2 C2 C2 ABC1

Univ.incom C3 C3 C3 C3 C3 C2 C2 C2 C2 ABC1

ABC1

Univ.com C3 C3 C3 C3 C3 C2 C2 C2 ABC1

ABC1

ABC1

Desigualdad• La distribución de la riqueza no es homogénea al interior de la sociedad

• Se mide a través de un indicador llamado Coeficiente de Desigualdad o GINI

• Se espera una curva donde el 50% de las personas tenga acceso al 50% de la riqueza, hasta el 100% de las personas que acceden al 100% de la riqueza

• La desigualdad se puede dar entre grupos sociales o territoriales

Nuestro país presenta una alta concentración de la riqueza

La distancia entre los más ricos y los más pobres es 10:1 (PNUD, 2005)

Esta distancia era 13,8:1 en 1996

La desigualdad se da también entre regiones

La perfecta igualdad es 0, la total desigualdad es 1

El año 2006 Chile tiene un Gini 0,54

En el año 2005, con un Gini 0,56, si se excluye el decil 10, el Gini para los deciles

1 a 9 es 0,27, uno de los más bajos (mejores) del mundo

Exclusión social

COMO LOGRAR ERRADICAR LA POBREZA??