pobreza y desigualdad en guatemala, bajo la perspectiva de...

61
Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de Capacidad Gustavo Arriola Quan INDH-Guatemala

Upload: others

Post on 12-Sep-2019

8 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Pobreza y desigualdad en

Guatemala, bajo la perspectiva

de Capacidad

Gustavo Arriola QuanINDH-Guatemala

Page 2: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Riqueza como nunca antes

• En 2016, el ingreso global ascendió a más de 105,000,000,000,000 dólares PPA

• Un ingreso equivalente a 14,750 por persona, 450 diarios

• Pero, más de 750 millones de personas viven con menos de 2 dólares

Page 3: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Un mundo más desigual

• Las desigualdades en el mundo se han incrementado, tanto verticalmente como entre grupos y países

• 2015: la riqueza del 1% de la población es igual o mayor que la del restante 99%

• El gasto militar global en 2015 fue de más de 1,600 millardos de dólares, mayor que lo necesario para cubrir la brecha de la pobreza extrema global

Page 4: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Además

• Más de 700 millones de personas viven en pobreza extrema

• Todavía 1 de cada 4 niños (162 millones) en el mundo sufren retraso en su crecimiento.

• Más de 100 millones (9%) de jóvenes no saben leer ni escribir

• El ingreso es muy desigual a lo largo del mundo y hay países con ingresos muy desiguales dentro de sus poblaciones

• Para algunos países los avances en su desarrollo social se han ralentizado luego de las múltiples crisis del período 2008-2009.

Page 5: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

5

Q57

Q20

Q12Q7

Q3

En Guatemala ¿se ha reducido la desigualdad?

Page 6: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

En Guatemala ¿se ha reducido la desigualdad?

• Análisis con encuestas de hogares sugieren reducción de coeficiente de Gini de los ingresos

**** ¿Coeficiente de Gini?

Page 7: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Coeficiente de Gini

7

Ingreso promedio

GINI Guatemala, de 2000 a 2015: 0.58 a 0.54

Page 8: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

En Guatemala ¿se ha reducido la desigualdad?

•Reducción de desigualdad «hacia abajo»

•Reducción de estratos medios

•Las encuestas de hogares subestiman los estratos más altos

Page 9: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

¿Se ha reducido la desigualdad?

Clase media

Urbano

Promedio país

Rural

Estrato bajo

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

2000 2015

Ingreso laborales PROMEDIO de los grupos medios y estratos bajos(precios constantes de 2014)

Fuente: INDH 2016.

Page 10: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

38%

Excedente, 42%

33%

Remuneraciones 30%20%

50%

80%

2001

Fuente: Banguat.

2015

PIB enfoque de ingresos (%)

Exc. EE y agua 79%

Exc. Minería 62%

Encuestas vs. Cuentas Nacionales

Page 11: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Gini corregido

0.63

Page 12: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

45

474848

495051

52

54545555555555555656

5960

32

384040

41

45

5050

53

59

27282828

29292930

313132

333434

35363636

3737

4041

5354

55

596060

2424

252626

30

323233

353536363738

4143

4748

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

Uru

guay

Venezuela

(R

ep.

Bolivari

ana d

e)

El Salv

ador

Méxic

o

Guyana

Guate

mala

Panam

á

Para

guay

Bra

sil

Haití

Taiw

án

Indonesia

Bangla

desh

Mala

sia

Nepal

Din

am

arc

a

Noru

ega

Austr

ia

Luxem

burg

o

Fra

ncia

Austr

alia

España

Irla

nda

Gre

cia

Rein

o U

nid

o

Esta

dos U

nid

os

Etiopía

Uganda

Madagascar

Bie

lorr

usia

Hungrí

a

República C

heca

Bulg

aria

Kazajs

tán

Polo

nia

Latv

ia

Cro

acia

Federa

ció

n R

usa

Uzbekis

tán

Ín

dic

ed

e G

ini

ALy el Caribe Asia Países

desarrollados

ÁfricaEuropa Oriental y

Asia Central

Latinoamérica la región más desigual del mundo

Fuente: IDHALC 2010

Page 13: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

La desigualdad tiene nombre: desigualdades horizontales

Page 14: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

No-indígena

Bajo extremo

Bajo

Medio bajo

Medio

Alto

20.0 40.0

Indígena

20.040.0

No-indígena

Bajo extremo

Bajo

Medio bajo

Medio

Alto

20.0 40.0

Indígena

20.040.0

Pobreza

Medio

Sector vulnerable

Sector alto

Guatemala: estratificación social según etnicidad

Fuente: PNUD-INDH Guatemala.

Page 15: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

0.3390.395 0.397

0.480 0.4920.546

0.579

0.669

0.897

E. B

ajo

Ru

ral

Ind

íge

na

E. V

uln

era

ble

Paí

s

No

indí

gen

a

Urb

ano

E. M

edio

E. A

lto

IDH según grupos (c. 2015)

Amplias brechas en desarrollo humano

Page 16: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Fuente: INDH-PNUD, con base en datos del INE, Banguat, BM y FMI.

Desigualdades geográficas

Page 17: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Las desventajas son

acumulativas a lo largo del

ciclo de vida

Page 18: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

La mayoría de la población no vive en cabeceras departamentales

Cabeceras

departamentales

14%12%

Otros municipios

64% 81%

Región Metropolitana

22% 7%

Población total Población indígena

(Municipio Guatemala)

(7%)

(1%)

Page 19: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Guatemala (c. 2010) Índice de Densidad del Estado

Page 20: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

¿Por qué es relevante la desigualdad?

• Argumentos normativos: con base en una teoría política de la justicia, ¿qué es una sociedad justa?

• Argumentos sobre el bienestar y eficiencia

Page 21: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

El ingreso no se convierte en bienestar para todas las personas

01 02 03 04 05

Mile

s d

e q

ue

tzal

es

Consumo

Ingreso

Más pobre Menos pobre

Excedentarios

«Tablas»

Deficitarios

Page 22: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Facilitan la concentración del poder y la llamada conflictividad

22

Mayorías sin influencia en las decisiones políticasSin poder de participación en el SPPEn desventaja en disputas estratégicasCapacidad de agencia limitada

Población con línea directa a los factores de poderInfluencia en las políticas económicasEn la formulación de marcos normativosPrivilegios fiscalesSalarios bajosVentajas en disputas estratégicas

Page 23: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

La viabilidad de una sociedad depende en buena medida de la capacidad de alcanzar un

mínimo de bien común

Page 24: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

La viabilidad de una sociedad depende en buena medida de la capacidad de alcanzar un

mínimo de bien común

Page 25: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

El bien común se fundamenta en encontrar un

espacio de igualdad que legitime una identidad con la sociedad (país, región, etc.)

Page 26: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

El achicamiento del espacio de equidad incrementa las barreras para la construcción

de identidades nacionales

35%

60% 5%

¿?

#INDH 2016 Guatemala

Page 27: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Las desigualdades establecen barreras para el ascenso social y la reducción de la pobreza

27

Sin acceso a factores de movilidad social:• Salud (desnutrición, etc.)• Educación de calidad• Activos productivos• Ahorro, crédito• Juventud y niñez en riesgo

(factores de transmisión intergeneracional)

Población vulnerable a la recaída en la pobreza

Población con más alternativas de ascenso social

Page 28: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Pero, ¿qué es la pobreza?

• Subjetiva: ¿se considera pobre? ¿por qué?

• Objetiva: observable (¿medible?)

– Relativa: respecto al estándar de la comunidad

– Absoluta: carencias o privaciones respecto a estándares normativos específicos

• Unidimensional: ingresos, consumo, agregados de bienestar

• Multidimensional (NBI, HDCA –enfoque de desarrollo humano y capacidad)

Page 29: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Guatemala: contexto para la medición de la pobreza

• Antes de los AP: estadística social y geografía restringidas

• Desde 1999 comienza la evaluación de la pobreza, (enfoque ingresos)

• La Declaración del Milenio define nuevas directrices, ODS amplía perspectivas

• 2000: Mecovi, criterio de consumo, mapas de pobreza

Page 30: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Criterio unidimensional: líneas de pobreza

nqq xxxxxx ,....,,,....,, 121

POBRE NO POBRE

Z=umbral de

pobreza

Índices de Pobreza: P(x;z)

Page 31: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

¿Qué tan pobres? FGT

Línea de Pobreza

Comunidad A Comunidad B

FGT (Foster): brechas

exponenciadas

*fgt0=¿cuántos pobres?

*fgt1=¿cuánto costaría llevarlos

a la linea?

60% 60%

Page 32: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

ODM: La pobreza está estrechamente relacionada con la desigualdad

• Desde las primeras mediciones de los ODM, no se volvió a «oficializar» el indicador de pobreza por ingresos

• La evidencia muestra que:– Desde 2006, la desigualdad de ingresos en los

estratos medibles se ha reducido, pero

– Al igual que con el consumo, la pobreza de ingresos (4$PPP) se habría incrementado en 3 millones de personas (estandarización latinoamericana)

Page 33: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Pobreza como déficit de consumo

16% 15% 13%

23%

56%51% 53%

59%

2000 2006 2011 2014

Pobreza extrema Pobreza total

Page 34: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Ingresos menores que una canasta básica alimentaria (% de la población)

Page 35: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

¿Igualdad de qué?De la igualdad a la equidad multidimensional

Page 36: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

De la igualdad a la equidad

• Toda formulación de teoría política conlleva una exigencia de la justicia ¿Igualdad de qué?

• Libertades: igualdad de libertad (usualmente centrada en el mercado)

• Bienestar (welfare states): maximizar la utilidad social

• Pero los contextos son diversos:– La gente es diversa: sexo, pertenencia étnica,

fenotipo, cosmovisión, relación con el ambiente, etc.

– Los factores de bien-estar son diversos

Page 37: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Desde la perspectiva de capacidades humanas

• Capacidad: esquemas alternativos que la gente puede realizar

• El espacio de capacidad es multivariable

• El progreso, la desigualdad y la pobreza son aspectos de una misma realidad multidimensional

• Tres grandes esferas: bienestar, justicia, agencia

• La pobreza representa múltiples desventajas, privaciones en la capacidad humana

Page 38: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

El enfoque multidimensional, basado en capacidades humanas

• Es coherente con los ODM-ODS

• Permite el diseño de «canastas de bien-estar» según las privaciones específicas

• Permite evaluar el impacto directo de intervenciones y políticas de reducción de la pobreza y su efecto agregado

• Permite medir diferencias de género y otros estratos

Page 39: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Tres fases de políticas

1. Definicióna. Debate plural sobre el contenido del bienestar (y su

privación)

2. Medición a. Fortalecimiento del INEb. Complementariedad de las métricasc. Ampliación de capacidades de investigación

3. Estrategias de reducción de la pobreza y la desigualdad

a. Estrategia de país, no clientelar, de mediano y largo plazo

b. Articulación multidimensional: de la medición multidimensional a la política multisectorial

Page 40: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

IDH: familia de índices de desarrollo humano

• Desarrollo humano: avances (o retrocesos)

• IDH ajustado por desigualdad: distribución del desarrollo humano

– Caso específico: desigualdades de género

• Pobreza multidimensional: privación en las capacidades humanas

Page 41: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

IDH: familia de índices de desarrollo humano

• Desarrollo humano: avances (o retrocesos)

• IDH ajustado por desigualdad: distribución del desarrollo humano

– Caso específico: desigualdades de género

• Pobreza multidimensional: privación en las capacidades humanas

Page 42: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Índice de desarrollo humano

0.00

0.25

0.50

0.75

1.00

1% 25% 50% 75% 100%

188 países

IDH

(2

01

3)

GT: 0.64

AL: 0.75

Hon0.62

Nic0.64 E S

0.68

CR0.78 (66)

1980: 0.445 (+44%)125 de 188 (66%)

Page 43: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

IDH: familia de índices de desarrollo humano

• Desarrollo humano: avances (o retrocesos)

• IDH ajustado por desigualdad: distribución del desarrollo humano

– Caso específico: desigualdades de género

• Pobreza multidimensional: privación en las capacidades humanas

Page 44: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

IDH ajustado por desigualdad

0.00

0.25

0.50

0.75

1.00

1% 25% 50% 75% 100%

187 países

IDH

(2

01

5)

GT: 0.64

AL: 0.74

Hon29%

Nic25% E S

27%

CR19%

Pérdida por desigualdad: 30%34% ingresos36% educación

0.45 0.57 23%

Page 45: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

La desigualdad de género

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1% 100%

GT: 0.52Hon0.48

Nic0.45

E S0.44

CR0.34

• Índice de desigualdad de género: IDH ajustado por las desventajas de las mujeres en tres dimensiones: empoderamiento, salud y mercado laboral

• La desigualdad de género ubica a Guatemala en el percentil 75.

Page 46: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

IDH: familia de índices de desarrollo humano

• Desarrollo humano: avances (o retrocesos)

• IDH ajustado por desigualdad: distribución del desarrollo humano

– Caso específico: desigualdades de género

• Pobreza multidimensional: privación en las capacidades humanas

Page 47: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

IPM-IDH: enfoque Alkire-Foster

Dado el espacio de privaciones de capacidad

b. Intensidad de las privaciones (densidad)

a. ¿Quiénes (cuántos) sufren privaciones?

IPM= f (a,b), combinación de conteo y densidad

Page 48: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Dimensiones propuestas (IDHGT)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Sin cobertura salud

Ingreso < CBV

Saneamiento limitado

Escolaridad < 4 años

Hacinamiento

Ingreso < CBA

Acceso limitado a aguaCon piso de tierra

Sin escolaridad

Sin esp. de concluir primaria

Sin acceso a agua

Sin esperanza educativa

Sin saneamiento

Page 49: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2000 2011

Pob

laci

ón

Tiempo (años)

Población sin privaciones

2006

POBREZA MEDIA

np>0.9

np>0.8

np>0.7

np>0.6

np>0.5

np>0.4

np>0.3

np>0.2

np>0.1

np>0

POBREZA SEVERA

POBREZA EXTREMA

POBREZA AGREGADA

Curvas de nivel de privaciones

Guatemala (2011):Índice de pobreza multidimensional

Page 50: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

GT: evolución de la pobreza multidimensional

INDH 2015/2016: Más allá del conflicto, luchas por el bienestar

Page 51: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

De la igualdad a la equidad

• Acciones afirmativas

• Capacidades humanas: enfoque multidimensional de condiciones de posibilidad para logros diversos (valiosos)

• Guatemala: ¿Gestión de la diversidad? Estado (s) plural

• Modelo económico incluyente

• Política fiscal progresiva

• Universalización de capacidades básicas

Page 52: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Se ha priorizado la estabilidad macroeconómica con independencia de su impacto en la calidad de vida

Page 53: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Dinamismo de sectores no ha cambiado la estructura del modelo ni sus incentivos

Tasa de crecimiento promedio anual (2001-2015)

1.2

2.7

2.7

3.3

3.4

3.6

3.7

4.1

4.2

6.0

9.2

Construcción

Comercio

Industrias manufactureras

Alquiler de vivienda

Agricultura SGP

PIB

Servicios privados

A. Pública y defensa

Electricidad y agua

Minas y canteras

Comunicaciones. Transp. Alm.

Fuente: Banguat.

33.0%

24.6%

12.5%

9.3%

6.0%

4.0%

3.7%

3.6%

2.3%

0.98%

0.14%

0.01%

Agricultura, gcp

Comercio

Industrias Man.

Servicios

Construcción

S. Financieros

Enseñanza

Transporte, comunic. Y alm

Admon. pública y defensa

Electricidad, gas y agua

Minas y canteras

Org. Extrat.

Distribución de la población ocupada (%)

Fuente: Encovi.

Page 54: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Impuestos directos

54

El desafío fiscal para la reducción de la desigualdad

01 02 03 04 05

Mile

s d

e q

ue

tzal

es

Consumo

Ingreso

Más pobre Menos pobre

Impuestos indirectos

I. Directos

Guatemala:Único país con saldo regresivo: reducción negativa de la pobreza

Page 55: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

Cuatro nuevos ejes de actuación en las políticas nacionales

Page 56: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su
Page 57: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su
Page 58: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su
Page 59: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su
Page 60: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

En países con altas desigualdades como Guatemala (horizontales, verticales y temporales), el desarrollo humano solo será posible si se eliminan las barreras que limitan el progreso de mujeres, pueblos indígenas, jóvenes y minorías

“…que no haya un grupo, ni dos grupos de entre nosotros que se quede atrás de los demás.”

Popol Vuh

Page 61: Pobreza y desigualdad en Guatemala, bajo la perspectiva de ...ceur.usac.edu.gt/eventos/Desigualdad-y-pobreza/Presentaciones/2017_05... · • Para algunos países los avances en su

¡Muchas gracias!